*SEMINARIO MARCOS NACIONALES DE CUALIFICACIONES: UNA VISION DE FUTURO

Rol del Estado en la definicin de polticas para la definicin de Marcos Nacionales de cualificaciones

En la sociedad se estn planteando profundos cambios vinculados a las: Formas de articulacin en torno al Proyecto de Nacin compartido por el gobierno, sociedad civil, empresarios.Nuevas tecnologas.Nuevos actores humanos y geopolticos.Honda preocupacin por el desarrollo moral y tico de la poblacin, as como en relacin a la equidad para el Mejoramiento de la Calidad de Vida.Estndares de produccin y servicios a escala mundial.Creciente poder de los mercados financieros.Brecha social creciente.Falta de sincronizacin entre el desarrollo de la economa, el empleo y la educacinAjustes desde una triple agenda en donde coexisten : LA PREMODERNIDAD, LA MODERNIDAD Y LA POSTMODERNIDAD.La llamada deslocalizacin de la produccin.

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HAY VISIONES ENCONTRADAS ENTRE : Especializacin versus homogeneizacin. Nacionalidad versus mundializacin.

Por otro lado y a nivel empresarial permanece y va crecimiento la brecha entre sectores empresariales modernos con acceso a la tecnologa y un sector informal con prcticas laborales distanciadas.

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En la actualidad el Ministerio de Educacin est inmerso en proceso de transformacin en todos niveles, que incluye el mbito curricular, en este sentido se ha asumido el enfoque de competencia y habilidades para la vida.

Desde el Plan Decenal de Educacin, en su POLTICA No. 2, se habla de la necesidad de CONSOLIDAR, EXPANDIR Y DIVERSIFICAR EL NIVEL DE EDUCACIN MEDIA y la MODALIDAD DE EDUCACIN DE ADULTOS con calidad, con el objetivo de CREAR CIUDADANA COMO PASO AL MERCADO LABORAL Y /0 A LA EDUCACIN SUPERIOR.

Se tiene como META para alcanzar en los prximos aos LA DIVERSIFICACIN DE LA EDUCACIN MEDIA CON UNA MAYOR PARTICIPACIN DE LA EDUCACIN TECNICO PROFESIONAL, de conformidad con las necesidades de la poblacin.

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Segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, OCDE, el Marco de Cualificaciones : Es un instrumento para el desarrollo, la clasificacin y el reconocimiento de habilidades, conocimientos y competencias segn una escala continua de niveles acordados con base en un conjunto de criterios. El alcance de los marcos puede comprender todos los logros y las rutas de aprendizaje o se puede circunscribir a un determinado nivel educativo o sector en particular; por ejemplo, educacin inicial, educacin y capacitacin para adultos, o a un campo ocupacional.

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Segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, OCDE, el Marco de Cualificaciones : Los marcos de cualificaciones proporcionan una base para mejorar la calidad, la facilidad de acceso, los vnculos y el reconocimiento pblico o del mercado laboral de cualificaciones, dentro de un pas o internacionalmente.Cada pas debe arribar a una definicin propia y acordada entre los distintos protagonistas del proceso que considere las necesidades, objetivos y ejes del diseo.*

El documento HERRAMIENTAS BSICAS PARA EL DISEO E IMPLEMENTACIN DE MARCOS DE CUALIFICACIONES, 2010 tambin seala que : Un MC es un instrumento consensuado y nico que rene y articula un conjunto de cualificaciones, presentndolas de forma ordenada, por niveles asociados a criterios definidos y que puede tener un alcance regional, nacional o sectorial.

El gobierno dominicano, a travs del Ministerio de Educacin est en proceso de elaboracin de una CATALOGO NACIONAL DE INDICADORES DE APRENDIZAJE, DE DESEMPEO DOCENTE Y DE GESTIN ESCOLAR, que permitir DISEAR INSTRUMENTOS PARA EVALUAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN.

Dicho CATALOGO DE INDICADORES puede ser enriquecido con INDICADORES ECONMICOS E INDICADORES INTERNACIONALES, que nos permitirn REALIZAR COMPARACIONES para mejorar y ampliar los alcances de la calidad educativa.

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Breve contexto histrico y actualEn el pas se han realizado esfuerzos para definir un marco nacional de cualificaciones, desde donde se pueden indicar los avances de articulacin del sistema de educacin formal y formacin profesional, a travs de acuerdo entre este Ministerio de Educacin e instituciones como el INFOTEP, el MEESCYT, la OIT.

Para avanzar en el tema de la homologacin de competencias ocupaciones entre ambas instituciones ha sido necesario:

Reforzar y alinear metodologas, enfoques y concepciones aplicados en ambas instituciones en el diseo curricular, definicin de perfiles ocupacionales, entre otros aspecto que facilitaran. La reforma curricular realizada por el Ministerio de Educacin, para los niveles y modalidades, facilita este proceso, ya que ha permitido analizar y aplicar metodologa y enfoque que pueden ser comparables.

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Breve contexto histrico y actualEl enfoque por competencias, desde la perspectiva de HABILIDADES PARA LA VIDA, a partir del cual se ha trabajado el currculo del Ministerio incluye unas competencias genricas o transversales, como son :

Nueva ciudadana, donde la participacin democrtica, convivencia, solucin de conflictos por la va del dilogo y la concertacin, identidad Nacional, son elementos centrales.

Perspectiva de gnero y atencin a la diversidad que coloca el nfasis sobre aquello que nos iguala como seres humanos y las diferencias que nos unen y complementanTecnologa.

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Se hace necesario para la elaboracin del Marco seguir Propiciando alineacin en las competencias ocupacionales de la oferta curricular de las instituciones.

Fortaleciendo los procesos de vinculacin como parte del accionar de las instituciones, donde se definan lneas de trabajo que faciliten el proceso de reconocimiento de las cualificaciones. En fin concretizar voluntades en hecho, que Posibiliten el reconocimiento y la certificacin ocupacional.

Considerar las caractersticas del pas y el modelo de marco que se ajusta a las misma.

Definir las instituciones a participar, trabajar cooperativamente y ponerlo en la agenda de accin. Este proceso debe considerar los niveles en que forman las instituciones educativa y las caractersticas de la formacin de cada institucin. *

IMPORTANCIA DEFINICIN DE UN MARCO NACIONAL DE CUALIFICACINESEste marco pretendemos: Certificar las competencias, indistintamente de donde los ciudadanos las hayan adquirido.

Propiciar la unificacin de criterios de las instancias educativas.Promover los aprendizajes permanentes y la pertinencia de las cualificaciones.uno de los aspectos claves sobre los cuales ha trabajado el Ministerio es en el tema de cobertura y a travs del Marco se espera incentiva la insercin y reinversin educativa, sobre todo en los grupos ms vulnerables. Posibilitar la movilidad con relacin a la educacin, formacin y a nivel laboral. Responder de forma ms apropiada a las necesidades de capacitacin de los recursos humanos que se requieren para el desarrollo nacional. Fortalecer el proceso de integracin nacional y sub-regional.

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POLTICAS DEL PLAN ESTRATGICO DEL MINISTERIO DE EDUCACIN QUE PROPICIAN DEL DESARROLLO DE MARCO Poltica No. 2 : Consolidar, expandir y diversificar un nivel de Educacin Media y una modalidad de Educacin de Adultos de calidad, con el objetivo de crear ciudadana y como paso al mercado laboral y a la educacin superior. Poltica No. 6 : Priorizar la formacin de recursos humanos de altas calificaciones para el sector educativo y promover la permanencia y el crecimiento profesional del personal ya contratado. Poltica No. 10 : Movilizar los sectores pblicos y privados, nacionales e internacionales, en procura de los recursos necesarios para alcanzar los objetivos de cobertura, calidad y equidad educativas indispensables para enfrentar los retos econmicos, polticos y sociales del siglo XXI.

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QU ESTAMOS PROMOVIENDOEN LA ACTUALIDAD ?El Ministerio promueve el desarrollo de un currculo unificado y articulado al trabajo y a la mejora de la calidad de vida. Un currculo que desarrolla competencias, habilidades ocupacionales para el trabajo productivo y habilidades PARA LA VIDA. El currculo que propicie mejores aprendizajes en los estudiantes, Un currculo con metodologa comunes a otras instituciones de formacin. Solidificar el procesos de vinculacin con el INFOTEP y otras instituciones como el Ministerio de Trabajo, Ministerio de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa, sectores empresariales y sindicales y promoviendo la participacin de la familia en la escuela. Integrando al sistema pblico centros de alta calidad que hacan su oferta a travs del sector privado, como es el caso de ITESA, ..

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MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIN : Instituciones articuladas para trabajar objetivos comunesUn tema fundamental sobre el cual debemos avanzar para trabajar el Marco Nacional de Cualificacin es el de la articulacin de las distintas instituciones para trabajar objetivos. Fundamentalmente las que estn vinculada al sistema educativo y al trabajo. Sin dejar de lado la participacin de distintos actores, como los empresarios y los trabajadores, entre otros.

Tal Estrategia de articulacin posibilitar contar con un sistema coherente y consistente con los requerimientos del desarrollo nacional, las necesidades sociales , tomando en cuenta las expectativas del individuo.*

COMO VISUALIZAMOS EL MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIN ?Uninstrumento de articulacin del sistema educativo dominicano y el mundo laboral que nos permite mejorar la calidad y la pertinencia de lo que se hace y al mismo tiempo proporcioneuna educacin ms equitativa y accesible a todos los ciudadanos.

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PORQUE UN MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIN ?Mejorar la organizacin del sistema educativo dominicanoUrge la necesidad de formar ciudadanos a lo largo de la vida.Mejorar los niveles de competitividad.La dinmica cambiante y continua de productos y tecnologas. La rpida desactualizacin de los conocimientos. Mejora de la calidad educativaLa valorizacin de los aprendizajesAltos niveles de informalidad de la economaFalta de mecanismos de reconocimiento de los aprendizajes Falta de vinculacin entre la educacin, el empleo y sectores productivosLas altas tasas de desempleo con mayor impacto en los sectores ms vulnerables.

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NECESIDAD DEFINICIN POLTICAS DE ESTADO Es necesario definir polticas de Estado que permitanconsolidar la estrategia de Marco Nacional de Cualificaciones, considerando las caractersticas, ventajas y retos del sistema educativo dominicano. Un marco que se fundamente en la participacin de los distintos actores.

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VENTAJAS El esfuerzo que estn realizando las distintitas instituciones para integrarse en este proyecto.

Claridad en los objetivos comunes y sus beneficios. Reconocimiento de la necesidad de vinculacin.

Existencia de planes estratgicos en las instituciones educativas.

Currculo con metodologas posibles de alinear.

Establecimiento de alianzas en algunos niveles. *

RETOS : Fortalecer la alineacin de las polticas educativas para funcionar como sistema.

Fortalezcan los procesos de vinculacin entre las instituciones rectoras del sistema educativo.

Revertir la limitada vinculacin entre los sectores educativo empresariales.

Integracin de las polticas educativas y laborales, con mayor participacin ambas instancia en definicin de poltica .

Definir en forma participativa los niveles y sectores sobre los que trabajara el marco.

Propiciar la creacin del Marco Nacional de Cualificacin.*

COMPROMISOEl Ministerio de Educacin externa su compromiso de encaminar esfuerzos en articulacin con las instituciones aliadas, a fin de lograr concretizar un Marco Nacional de Cualificaciones que posibilite la articulacin para el reconocimiento competencias a partir de una base a criterios definidos en forma conjunta.

Para lo cual hacemos una propuesta Definir una unidad de construccin del Marco Nacional de Competencia compuesta por una persona de los Ministerios de Educacin, Educacin Superior, Trabajo y el INFOTEP. Que haga la primera propuesta de accin, que contemple los mecanismos, recursos y paso a seguir para la construccin del Marco.

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*MUCHAS GRACIAS

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