MINERÍA TERRITORIO Y CONFLICTOS:MINERÍA, TERRITORIO Y CONFLICTOS: Balance y alternativas frente al extractivismo en Cusco.en Cusco.

Jaime Borda / Vicaria de Sicuani

Contexto del extractivismo en CuscoContexto del extractivismo en Cusco.

E C l lid d l d ió d• En Cusco a la actualidad tenemos el proyecto de extracción de gasnatural y líquidos de gas natural (LGN); del proyecto Camiseaubicado en la provincia de La Convención, distrito de Echarate ycomenzó a operar en el 2004 y es desarrollado por el ConsorcioCamisea, integrado por Pluspetrol (Argentina), Hunt Oil (EEUU), SKEnergy (Japón) y Repsol (España).gy ( p ) y p ( p )

• En el sector minero está principalmente la empresa minera XstrataTi t d it l i t l t d l i lTintaya, de capitales suizos, extrae la mayor parte de los mineralesde la región de la mina Tintaya, ubicada en la provincia de Espinar.Las otras empresas mineras que operan en la región son AnabiS.A.C en Quiñota – Chumbivilcas y Tunkimayo Mining E.I.R.L. enCamanti – Quispicanchi.

Cuadro resumen de la presencia de actividadCuadro resumen de la presencia de actividad minera en Cusco.CUSCO E tensión territorial 7 189 197 ha 100%CUSCO Extensión territorial 7,189,197 ha 100%

Producción minera 10,900 ha 0.15%Exploración minera 28,471 ha 0.40%Unidades en producción 3 EmpresasUnidades en exploración 17 Empresas

Aporte a las regiones 2011 225,571,571 Millones de soles

Canon minero 175,090,439 Millones de soles

Regalías mineras 40,821,436 Millones de solesega as e as 0,8 , 36 o es de so esDerecho de vigencia ypenalidad

9,659,696 Millones de soles

Empleo directo en minería 10 731 TrabajadoresEmpleo directo en minería 10,731 Trabajadores

Fuente: Ministerio de Energía y Minas Elaboración: Propia.

• Según la cartera estimada de proyectos mineros del Ministerio deEnergía y Minas existen 48 proyectos a nivel nacional, los cualesincluyen proyectos de exploración así como proyectos de ampliaciónincluyen proyectos de exploración así como proyectos de ampliación,que en conjunto ascienden a US$ 54,216 millones de dólares.

• Además del proyecto ampliación Tintaya-Antapaccay, el Ministerio deEnergía y Minas (MINEM) estima que entre 2012 y 2015 se iniciaránotros 3 proyectos mineros nuevos en la región como el proyectoConstancia de la canadiense Hubday Minerals en el 2014 en elydistrito de Chamaca y Livitaca – Chumbivilcas, el proyecto ya cuentacon un estudio de impacto ambiental (EIA) aprobado.

• Adicionalmente hay dos proyectos que se encuentran aún en etapa• Adicionalmente hay dos proyectos que se encuentran aún en etapade exploración: el proyecto Quechua de las empresas minerasjaponesas Pan Pacific Mining y Mitsui Mining en el distrito de Espinar,

í l 2013 l t C C d lque comenzaría el 2013 y el proyecto Cerro Ccopane operado por lacanadiense Minera Cuervo S.A.C en el distrito de Omacha, aún sinfecha de inicio definida.

EMPRESA, LUGAR Y SITUACIÓN AMBIENTAL DATOS TÉCNICOS Y ECONÓMICOSANTAPACCAY / XSTRATA TINTAYA S A /Xstrata MINERAL PREDOMINANTE: Cu / CobreANTAPACCAY / XSTRATA TINTAYA S.A. /XstrataCopper (SUIZA) CUSCO – ESPINAR.

Situación Ambiental: EIA (APROBADO RD 225-2010-MEM-AAM)

MINERAL PREDOMINANTE: Cu / CobreINICIO OPERACIÓN. 2012PRODUCCION ANUAL: 160,000 TMF / CuINVERSION EN US$ MM. 1,473ENERGÍA ANUAL / MW 120)

CONSTANCIA / HUDBAY MINERALS INC.(CANADA) Cusco – Chumbivilcas:Chamaca y Livitaca.

MINERAL PREDOMINANTE: Cu / CobreINICIO OPERACIÓN: 2014PRODUCCION ANUAL: 80,000 TMF / CuINVERSION EN US$ MM. 1,500

ÍSituación Ambiental: EIA (APROBADO RD 390-2010-MEM-AAM)

ENERGÍA ANUAL / MW 90

QUECHUA / COMPAÑIA MINERA QUECHUA S.A.Pan Pacific Copper Corp.; Nippon Mining Holdings;Mitsui /Mining & Smelting Co (JAPON) CUSCO

MINERAL PREDOMINANTE: Cu / CobreINICIO OPERACIÓN: 2014PRODUCCION ANUAL: 60 000 TMF / CuMitsui /Mining & Smelting Co. (JAPON) CUSCO -

ESPINAR.

Situación Ambiental: EIASD MOD (APROBADO RD075-2010-MEM-AAM)

PRODUCCION ANUAL: 60,000 TMF / CuINVERSION EN US$ MM. 490ENERGÍA ANUAL / MW 80

075 2010 MEM AAM)CERRO CCOPANE / MINERA CUERVO S.A.C.Cuervo Resources Inc / Strike Resources (CANADA/ AUSTRALIA) CUSCO – PARURO: OMACHA.

MINERAL PREDOMINANTE: Fe / HierroINICIO OPERACIÓN: Por definirPRODUCCION ANUAL: Por definirINVERSION EN US$ MM. Por definir

ÍSituación Ambiental: EIASD (PLAZO VENCIDO) ENERGÍA ANUAL / MW Por definirCRESPO / COMPAÑÍA MINERA ARES S.A.Grupo Hochschild (PERU) CUZCO –CHUMBIVILCAS: SANTO TOMAS.

MINERAL PREDOMINANTE: Au – Ag / oro y plata.INICIO OPERACIÓN: 2014PRODUCCION ANUAL: 2.7 Mill Oz/AgINVERSION EN US$ MM 111

Situación Ambiental: EIASD (APROBADO RD 053-2010-MEM-AAM)

INVERSION EN US$ MM. 111ENERGÍA ANUAL / MW Por definir

Fuente: Ministerio de Energía y Minas Elaboración: Propia.

• Los proyectos Constancia de la Hud Bay y Antapaccay de Xstratap y y y p yconcentran alrededor de 3 mil millones de dólares en inversión, unmonto nada desdeñable para los que ven con buenos ojos lainversión en el sector minero. Los datos oficiales no muestra los otrosproyectos mineros que se vendrían gestando en Espinar yChumbivilcas, por ejemplo el proyecto Corccohuayco también deXstrata en Espinar, Gold Plata Resources entre otros; no podemosd j d i l i d t t tá li d ldejar de mencionar el mineroducto, proyecto que está ligado alproyecto minero Las Bambas de Apurimac y Antapaccay en Espinar,ambos proyectos son de capitales suizos; es decir de Xstrata Cooper.

•• Según información del Ministerio de Energía y Minas la participación

regional a nivel nacional en la cartera estimada de proyectos minerosse presenta de la siguiente forma: En Apurimac se estima que seinvertirá alrededor de 10,860 millones de dólares, siendo la primeraregión en recibir este nivel de inversión; Cajamarca ocupa el

d l i ió d 9 185 ill d dólsegundo lugar con una inversión de 9,185 millones de dólares, entercer lugar se ubica Arequipa con una inversión de 8,280 millonesde dólares, en cuarto lugar tenemos a Moquegua con 7,000 millonesd dól l i t t C l d d d 4 000 illde dólares y en el quinto esta Cusco con alrededor de 4,000 millonesde dólares.

ConcesionesConcesiones indiscriminadas y conflictos eny conflictos en el sector minero.

• Hasta abril del 2011 el crecimiento del otorgamiento de concesionesi C ti b t í 2 323mineras en Cusco continuaba en ascenso, se tenía 2,323

concesiones, entre concesiones metálicas y no metálicas, lasprovincias con mayor presencia en concesiones mineras son:Chumbivilcas (595), Quispicanchis (469) y Espinar (281).

Fuente: INGEMMET. Elaboración: Vicaria de Solidaridad

• Sobrecantidad de hectáreas concesionadas en Cusco existe unaproximado de 1,264.809,73 hectáreas tanto a empresas mineras,comunidades campesinas y personas naturales, las provincias conmayor cantidad de hectáreas concesionadas son: Chumbivilcasmayor cantidad de hectáreas concesionadas son: Chumbivilcas(418.182,62), Espinar (187.587,56) y Quispicanchis (167.513,50).

P i i H tá i dProvincia Hectáreas concesionadas(aprox.)

URUBAMBA 4.752,00CUSCO 9.522,84CUSCO 9.522,84ACOMAYO 20.350,00PAUCARTAMBO 22.058,91CANAS 38.700,00ANTA 49.037,66CANCHIS 63.333,41CALCA 79.684,26PARURO 94.513,12LA CONVENCIÓN 109.573,85QUISPICANCHI 167.513,50ESPINAR 187 587 56ESPINAR 187.587,56CHUMBIVILCAS 418.182,62TOTAL 1, 264.809,73

Fuente: INGEMMET. Elaboración: Vicaria de Solidaridad

• En Cusco mucho de los conflictos registrados en los últimos añostenían como principal demanda la anulación o moratoria de las

i i Ch bi il C hi l h dconcesiones mineras, Chumbivilcas y Canchis lo han expresadoen las movilizaciones del 2009 y el 2010, por ejemplo en Canchisel pedido principal era la no ejecución del proyecto hidroenergético Sallca Pukara, además de esta demanda estabaincluido la anulación y/o suspensión de todas las concesionesmineras en la provincia de Canchis.p

• Los actores que han organizado estas movilizaciones sonbá i t t l l l i id dbásicamente actores locales, las mismas comunidadescampesinas afectadas por la actividad minera, los frentes dedefensa y las federaciones campesinas en un ámbito másprovincial, en el caso de Espinar y Llusco también participaronautoridades locales, es decir los alcaldes y otros actores que demanera espontánea se han sumado en la medida en que crecía lap qmovilización social.

Revisando datos sobre los conflictos con el sectorRevisando datos sobre los conflictos con el sector minero en Cusco.

S ú l D f í d l P bl l l i d C fli• Según la Defensoría del Pueblo en el ultimo reporte de ConflictosSociales (N° 101, Julio 2012 ) la mayor cantidad de conflictossociales se ubica en los departamentos de Ancash (31 casos) yPuno (22 casos); le siguen los departamentos de Cusco (16 casos),Lima provincias (15 casos), Apurímac (15 casos), Cajamarca (14casos) y Piura (14 casos). Todo esto evidencia que tanto Apurimac,) y ( ) q p ,Puno y Cusco en el sur del Perú son, por antecedentes en losúltimos años, las zonas donde más enfrentamientos se hanproducidoproducido.

• Y los conflictos socioambientales siguen ocupando el 60,9% (148casos) del total de conflictos registrados en el mes julio, le siguenlos conflictos por asunto de Gobierno Nacional, con 8,2% (20 casos)y los conflictos por asuntos de Gobierno local, con 8,2% (20 casos),y p , , ( ),y los conflictos laborales, con 6,2% (15 casos).

Ubicación Tipo de conflicto Caso Proceso actualComunidad CampesinaUchuccarco Distrito Chamaca

Socioambiental Los pobladores de la comunidad de Uchuccarco manifiestan su oposicióna las actividades de la concesión minera Constancia de la empresa minera

Existe un proceso dediálogo pero no hayUchuccarco, Distrito Chamaca,

Provincia Chumbivilcas.a las actividades de la concesión minera Constancia de la empresa mineraHudbay.

diálogo, pero no hayacuerdos definidos

Distrito Camanti, ProvinciaQuispicanchi.

Socioambiental Autoridades y pobladores de Camanti/Quincemil demandan intervenciónde autoridades para atender problemática de minería informal que sedesarrolla en sus territorios

No existe proceso dedialogo.

Comunidad Campesina dePumallacta, Distritos de Lusco yQuiñota, Provincia deChumbivilcas.

Socioambiental La comunidad Campesina de Pumallacta demanda el retiro de la Empresaminera Anabi SAC. por incumplimiento de compromisos asumidos y porposibles afectaciones ambientales.

Hubo acuerdos inicialescon el gobierno, eldiálogo estásuspendido.

C id d C i d Vi h S i bi t l P bl d ifi t i t bl í d l ió A t l t hComunidad Campesina de Vicho,Distrito San Salvador, Provinciade Calca.

Socioambiental Pobladores manifiestan que existen problemas a raíz de la concesiónminera (no metálica) denominada “HatunRumi”, otorgada a Edgar QuispeYuca, quien vendría extrayendo piedra chancada desde hace seis años

Actualmente no hayproceso de diálogo.

Provincia de Espinar. Socioambiental La Provincia de Espinar demanda a la empresa minera Xtrata Copper –Proyecto Tintaya Antapacay una nueva relación; lo que implica reformular

Existe un proceso dedialogo.y y p y ; q p

el convenio marco, revisar los compromisos ambientales y sociales.g

Comunidad campesinaLuttoKututo, Distrito Llusco,Provincia de Chumbivilcas.

Socioambiental Anexo LuttoKututo de la comunidad campesina LuttoKututo exige laparalización de la actividad minera informal realizada por la empresaNazareno Rey y rechazan a toda actividad minera en la zona.

No hay ningún procesode diálogo iniciado.

Centro Poblado Kiteni, Distritode Echarate, Provincia de laConvención.

Socioambiental Pobladores del Centro Poblado de Kiteni piden la nulidad de un contratode compraventa celebrado por la Empresa Transportadora de Gas delPerú SA y un particular (Francisco Cahua

No hay ningún procesode diálogo iniciado.

Provincia de Canchis, DistritosSan Pablo y Sicuani, C.C. Salcca

Socioambiental Pobladores de Canchis se oponen a la construcción de la CentralHidroeléctrica de Sallca Pucará pues señalan que dejaría sin agua a sus

Hubo en su momentoun proceso de diálogo,San Pablo y Sicuani, C.C. Salcca

y Acco Acco.Hidroeléctrica de Sallca Pucará pues señalan que dejaría sin agua a suslocalidades, se oponen también a las concesiones mineras en la provincia.

un proceso de diálogo,está suspendida

Comunidad Haquira, DistritoSantiago, Provincia de Cusco.

Socioambiental Los pobladores de la Comunidad Campesina de Haquira por posiblecontaminación, mala ubicación e inadecuada gestión de los residuossólidos

No hay ningún procesode diálogo iniciado.

Comunidad CampesinaYanacona, Distrito de Chinchero,Provincia de Urubamba.

Asuntos degobierno nacional

Representantes de la Comunidad Campesina de Yanacona cuestionan elproyecto Aeropuerto Internacional del Cusco – Chinchero porqueconsideran que no se respeta el derecho al consentimiento previo, libre einformado.

Aparentemente existeacuerdo para comprarlos terrenos de la zona.

¿Qué nos evidencian estos datos? Primero• ¿Qué nos evidencian estos datos? Primero que la conflictividad es Cusco es permanente y no es de ahora, viene de años anteriores y estas se concentran en el tema socio ambiental, relacionadas a las comunidades campesinas y a la presencia de empresas mineras en las provincias altoandinas de Cusco.

• En segundo lugar los conflictos de• En segundo lugar los conflictos de Chumbivilcas y de Espinar ponen en cuestión la forma como se otorgan las concesiones mineras sin información adecuada sinmineras, sin información adecuada, sin consulta previa a las comunidades afectadas por la concesión y la actividad minera, d á b i i l i l dademás que en ambas provincias el nivel de

concesiones otorgadas desde del Estado realmente es alarmante; prácticamente todo el territorio esta concesionado como se puede apreciar en el mapa de concesiones mineras.

El caso Espinar: ¿Genera asimetrías la minería? p ¿

• Espinar como provincia cuenta con una población de 62, 698 habitantes, del cual más del 50% de la población es rural, y estashabitantes, del cual más del 50% de la población es rural, y estas radican en las 72 comunidades campesinas que se encuentran en los 8 distritos de la provincia de Espinar, las comunidades viven de la ganadería y la agricultura familiar para el autoconsumo; las mismas g y g p ;que en la actualidad son afectadas directa e indirectamente por la actividad minera.

• En Espinar el desarrollo comercial ha permitido un crecimientoEn Espinar el desarrollo comercial ha permitido un crecimiento acelerado de la población urbana; que por las expectativas laborales ha hecho que los comuneros migren a la ciudad a vivir con limitado acceso a calidad de vida; también ha generado el incremento del ; gcosto de vida; donde los precios del vestido, transporte y artículos de uso doméstico tienen precios elevados.

• La provincia de Espinar tiene una incidencia de pobreza del 64.7%;La provincia de Espinar tiene una incidencia de pobreza del 64.7%; siendo los distritos de Suyckutambo y Coporaque los que reportan mayores índices que superan el 70%; y son estos distritos donde existe mayor presencia de actividad minera.y p

U t lt i di ti d l d diál i t l d• Un tema no resuelto; que se vienen discutiendo en la mesa de diálogo instalado en Espinar; es la denuncia de contaminación ambiental y el deterioro de las aguas de los ríos Kañipia y Salado; que no son aptos para el consumo humano ni ganadero Las comunidades campesinas han denunciado la filtración de aguani ganadero. Las comunidades campesinas han denunciado la filtración de agua contaminada de las relaveras en la zona de Quetara y Paccpacco; hecho que ha generado la mortandad de animales, aborto y nacimiento de animales con malformaciones en esta zona Gobierno plantea monitoreo ambientalmalformaciones en esta zona. Gobierno plantea monitoreo ambiental.

• La reformulación del Convenio, Fundación Tintaya, personal de relaciones comunitarias de la empresa entre otros temas sensibles en el proceso de dialogodialogo.

• Denuncias contra lideres, dirigentes, autoridades locales y activistas de derechos humanos; se busca criminalizar la protesta social

Algunas reflexiones y pistas sobre el extractivismo en Cusco.

• Diferentes instituciones, plataformas y redes vinculados al tema de , p yderechos medio ambientales y de desarrollo agropecuario han levantado en las organizaciones sociales locales y regionales el tema del derecho a la consulta previa ordenamiento territorial cambiodel derecho a la consulta previa, ordenamiento territorial, cambio climático y otros; estas temáticas han sido trasladadas a los gobiernos locales y regionales, existe un nivel de discusión sobre posibilidades de implementaciónposibilidades de implementación.

• Los conflictos que se presentan en la región Cusco, particularmente q p g , pen las provincias de Espinar y Chumbivilcas respecto al elevado nivel de concesiones, la presencia de empresas mineras y los posibles niveles de contaminación evidencian que las poblaciones exigenniveles de contaminación evidencian que las poblaciones exigen mayor control a las empresas mineras, que el Estado debe informar y garantizar el respeto de los derechos de las comunidades campesinas sobre el uso y cuidado del agua y del territoriocampesinas, sobre el uso y cuidado del agua y del territorio.

• Espinar y el proceso de lucha pone en evidencia el vacío y el desorden que existe sobre el marco normativo en el tema de vigilancia y control ambiental a las empresas mineras, es necesario g y pdarle mayor peso y capacidad de decisión a los organismos supervisores y fiscalizadores de la actividad minera como la OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental).(Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental).

• Actualmente el proceso de diálogo iniciado en Espinar se presenta como una oportunidad para poner en cuestión los instrumentos de gestión ambiental; por ejemplo la actualización de los Estándares degestión ambiental; por ejemplo la actualización de los Estándares de Calidad Ambiental ECAs y los Límites Máximos Permisibles – LMPs, además ya se ha señalado la necesidad de contar con legislación para contar con estándares de medición en sedimento,

• ¿Es posible realmente una nueva relación con la minería? En Espinar se ha planteado esta necesidad, pero la actuación del gobierno y la se a p a teado esta eces dad, pe o a actuac ó de gob e o y aempresa ha sido quebrar esta posibilidad, primero criminalizando la protesta y segundo desconociendo a los interlocutores del diálogo. Hoy la relación y convivencia entre la población y la empresa estánHoy la relación y convivencia entre la población y la empresa están rotas.

• Existe la necesidad de recuperar el sentido de exigencia y respeto de• Existe la necesidad de recuperar el sentido de exigencia y respeto de derechos, pues se ha relativizado la defensa de derechos, la idea que se pregona desde el Gobierno y la empresa es “si reclamas eres un radical que no entiende el desarrollo del país ”un radical que no entiende el desarrollo del país…

• TEMAS PENDIENTES: Corredor minero – Mineroducto, Gasoducto ,sur andino, construcción de represas Sallca Pukara e Inambari, carretera interoceánica.