MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO … · 2011-09-21 · energética y utilizar...

Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial República de Colombia



MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y

DESARROLLO TERRITORIAL

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA





SOCIALIZACIÓN POLÍTICA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y

CONSUMO SOSTENIBLE PARA COLOMBIA

DIRECCIÓN DE DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE





La problemática Ambiental…

Fuente: MAVDT




Desarrollo Territorial República de Colombia La problemática Ambiental…

Fuente: MAVDT






Fuente: MAVDT






Fuente: MAVDT


Ayapel - Córdoba






Cañón de las Garrapatas - Chocó Fuente: MAVDT







CALAMAR - GUAVIARE Fuente: MAVDT





Desarrollo Territorial República de Colombia Crecimiento de la población Mundial

Población Año

500 millones Siglo XVI

1.000 millones 1804

2.000 millones 1927 (123 años después)





Población Año

7.000 millones 2010

8.000 millones 2021

9.000 millones 2035

10.000 millones 2054

11.000 millones 2093

Proyecciones

Fuente: World population prospects - ONU





Se requerirá un poco más de 2 planetas para

2050

http://www.footprintnetwork.org/es/index.php/GFN/pa

ge/world_footprint/





Política de Producción Más Limpia - 1997

Prevenir y minimizar impactos y riesgos a los seres humanos

y al medio ambiente, garantizando la protección ambiental, el crecimiento

económico, el bienestar social y la competitividad

empresarial, a partir de introducir la dimensión

ambiental en los sectores productivos, como un desafío

de largo plazo

Optimizar el consumo de R. N. y materias primas

Aumentar la eficiencia

energética y utilizar

energéticos más limpios

Prevenir y Minimizar la

generación de cargas

contaminantes Prevenir, mitigar,

corregir y compensar los

impactos ambientales sobre la población y los

ecosistemas

Adoptar tecnologías más

limpias y prácticas de

mejoramiento continuo de la

gestión ambiental

Minimizar y aprovechar los

residuos.





Estrategias de la Política de PML

1. Articulación con las demás políticas gubernamentales

2. Fortalecimiento institucional

3. Establecimiento del sistema de calidad ambiental

4. Promoción de Producción Más Limpia

5. Formulación e implementación de instrumentos económicos

6. Promoción de la autogestión y la autorregulación

7. Seguimiento de la política





Política de Producción Más Limpia - 1997

Plan Nacional de Mercados Verdes -

2002

Constitución Política de

Colombia - 1991

Cumbre de Johannesburgo

2002

Cumbre de Río 1992

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010

Proceso de Marrakech - 2003

Proteger el medio ambiente

Usar racionalmente recursos naturales

Prevenir impactos ambientales

Adoptar tecnologías más limpias

Modificar patrones de producción y

consumo

Mejorar la calidad de vida

“DESARROLLO SOSTENIBLE”

Antecedentes





Elementos Principales de la Política de PyCS





1%

1%

4%

5%

25%

40%

61%

64%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

No responde

El transporte/tránsito

Gobierno local

Gobierno regional

Constructores

Gobierno nacional

Empresas/industrias

La gente

¿Quiénes cree usted son los causantes de los problemas ambientales en el país?

Fuente: Datexco Company. Encuesta realizada para el MAVDT – Diciembre 2008

Percepción de la sociedad colombiana frente al Consumo Sostenible





1%

3%

4%

5%

8%

9%

30%

47%

50%

63%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Dama

Organizaciones no gubernamentales

Gobierno local

Gobierno regional

Por las corporaciones autónomas regionales (CAR)

Autoridades ambientales urbanas.

Empresas/industrias

La gente

Por el Ministerio de Ambiente

Gobierno nacional


¿Quién cree usted es el responsable de solucionar los problemas ambientales del país?







Ciudad Nivel Socioeconómico

¿Sabe usted qué es consumo sostenible? - Porcentaje de los que respondieron SÍ







¿ Cuáles son las características en las que usted se fija al comprar un producto






Política de Producción y Consumo Sostenible

Objetivo:

Orientar el cambio de los

patrones de producción y

consumo de la sociedad

colombiana hacia la

sostenibilidad ambiental,

contribuyendo a la competitividad

de las empresas y al bienestar

de la población.





Política de Producción y Consumo Sostenible

Objetivos específicos:

• Generar una masa crítica de empresas que posicionen las buenas prácticas, así como los bienes y servicios sostenibles, en el mercado nacional e internacional.

• Crear una cultura de producción y consumo sostenible entre instituciones públicas, empresas y consumidores

• Fortalecer el marco institucional que impulsa la producción y el consumo sostenible dentro del territorio nacional





Estilos de vida

sostenibles

Evitando un mayor impacto sobre

el planeta y un colapso futuro de

los ecosistemas y los bienes y

servicios de los cuales dependemos

Reducción de

Huella ecológica Producción, comercialización y consumo

Fuente: WWF





Sectores Estratégicos para enfatizar la Política

Sector Público (Infraestructura, vivienda social,

tecnologías, transporte público, energía)

Construcción

Manufactura (alimentos, productos químicos, metalurgia, envases, empaques)

Agroindustrial Turismo Alimentos Ecológicos

Productos y servicios provenientes de la

biodiversidad

Pymes proveedoras de grandes empresas





HACIA DONDE VAMOS?

2. Instrumentos de comando y control VS incentivos del mercado

3. Optimización del proceso Vs optimización del ciclo de vida del producto

4. Gestión de Residuos Vs gestión de la materia prima

5. Empresas Individuales Vs Cadenas productivas, redes de empresas y simbiosis industrial

6. Promoción de la autogestión y la autorregulación

7. Consumo Vs Consumo Sostenible





Metas de la Política Nacional de PCS

Indicador Meta 2014 Meta 2019

Intensidad energética (consumo nacional de energía

total/PIB) Reducción 3% Reducción 10%

Consumo de agua total / PIB Reducción 3% Reducción 10%

Valor de bienes y servicios ambientales que cuenten con

certificaciones de buen manejo ambiental/ PIB total Aumento 10% Aumento 30%

Empresas certificadas con ISO 14001 u otro sistema

internacionalmente aceptado de desempeño ambiental. Aumento 20% Aumento 40%

Número de empresas con indicadores sociales y ambientales

reportados en sistemas e índices verificables y reconocidos

internacionalmente

Aumento 10% Aumento 40%

Porcentaje (%) del costo total de las compras estatales del

orden nacional y regional que se consideren compras

sostenibles.

10% 30%

Número de normas expedidas para gestión post-consumo de

residuos prioritarios o de consumo masivo 10 20

Instituciones educativas con programas de capacitación

permanentes en producción y consumo sostenible 20% 40%





Estrategias de la Política de PyCS

1. Diseño de proyectos sostenibles de infraestructura y movilidad

2. Fortalecimiento de la regulación

3. Compra responsable de productos y servicios sostenibles

4. Fortalecimiento de capacidades e investigación

5. Generación de cultura de autogestión y autorregulación

6. Encadenamiento de actores hacia la producción y consumo sostenible

7. Emprendimiento de negocios verdes

8. Gestión e integración de actores involucrados en programas y proyectos de PyCS





Líneas de acción Indicadores Líderes de

aplicación

Proyectos de infraestructura de

gran escala de transporte

# de proyectos viales optimizados con criterios de

sostenibilidad.

# de proyectos de transporte público sostenibles

implementados.

# de personas atendidas promedio por día en

sistemas de transporte público sostenibles.

DNP, Min. Transporte,

MAVDT, FNR.

Proyectos de infraestructura de

gran escala de energía

MW instalados en sistemas de generación de

energía no convencional.

Min. Minas, UPME,

MAVDT.

Fortalecer criterios de

sostenibilidad relacionados

con la construcción de VIS e

infraestructura asociada.

No. de viviendas de interés social construidas

bajo criterios de sostenibilidad.

MAVDT, CAMACOL

constructoras de VIS

Desarrollo de sistemas

regionales de aprovechamiento

de residuos sólidos

% de residuos sólidos aprovechados

CARs, Gobernaciones,

Empresas de S.P.

Superintendencia de

S.P.

Mejoramiento de la calidad de

los combustibles.

Calidad del diesel y la gasolina que se distribuye

en el país acorde con estándares internacionales

Ecopetrol, Min. Minas,

MAVDT

E .1 - Proyectos de infraestructura sostenible






aplicación

Fortalecer y ampliar capacidades técnicas en

A. A. para el seguimiento del cumplimiento de

la regulación ambiental

No. de funcionarios de autoridades

ambientales dedicados al comando y

control

CAR, AAU,

MAVDT

Desarrollar la regulación de la

responsabilidad extendida del productor

No. de normas expedidas para gestión

post-consumo de residuos prioritarios o de

consumo masivo

Residuos post-consumo gestionados

adecuadamente

MAVDT,

Sectores

Desarrollar regulación e instrumentos

económicos para el cumplimiento de

AMUMAS

No. de nuevas resoluciones relacionadas

para la gestión de COPs, PCBs y otros

AMUMAS

MAVDT, CARs,

AAU

Desarrollar legislación que permita el cierre

de ciclos de materiales (tasas y aranceles a

materiales contaminantes)

No. de sectores regulados (envases,

sustancias peligrosas)

MAVDT, CARs,

DIAN

Implementar ventanilla integral de trámites

ambientales en línea, (licencias, permisos) Sistema único implementado

MAVDT, CARs,

AAU

Articular y fortalecer instrumentos económicos

que promuevan PyCS

No. de instrumentos nuevos creados.

Valor ($) de implicaciones económicas de

nuevos instrumentos

MAVDT, DIAN

E. 2 - Fortalecimiento de la Regulación






aplicación

Fortalecer instrumentos económicos

existentes y desarrollar nuevos que

promuevan PyCS

No. de instrumentos implementados.

Valor ($) de incentivos aprovechados.

Sectores, UPME,

ANDI, Min.

Hacienda.

Definir, reglamentar e implementar un plan de

contratación pública sostenible, basado en

un sistema de información verificable, precisa

y no engañosa de la calidad ambiental de los

ByS sostenibles.

% del costo total de compras estatales

que se consideren compras sostenibles.

No. de bienes y/o servicios con criterios

ambientales incorporados al SICE.

Instituciones

SINA, MAVDT,

CGR, Sectores

Promover dentro de proveedores y

consumidores de ByS sostenibles el uso de

auto-declaraciones y/o certificaciones

ambientales.

No. de productos y servicios con sellos o

certificados ambientales.

No. de empresas certificadas con ISO

14000 u otro sistema internacionalmente

aceptado de desempeño ambiental.

MAVDT,

entidades

certificadoras,

gremios.

Presentar guías de especificaciones técnicas

de las características de los bienes, servicios

y negocios sostenibles.

No. de guías publicadas MAVDT

Desarrollar espacios comerciales a nivel

regional, nacional e internacional (Ej. Bioexpo)

No. de empresas participantes.

Valor ($) de negocios establecidos.

Cámaras de Cio,

Proexport,

Gremios, MCIT

Desarrollar una plataforma de divulgación

publica de información sobre productos,

servicios y proveedores sostenibles.

No. de usuarios que consultan información MAVDT, MCIT,

Cámaras de Cio.

E. 3 - Compra responsable de bienes y servicios sostenibles





Líneas de acción Indicadores Líderes de aplicación

Implementar formación permanente

en PyCS, en carreras técnicas y

universitarias.

Universidades con programas de

capacitación permanente en PyCS

Carreras técnicas ofrecidas por el

SENA que incluyen módulos o

cursos sobre PyCS

Min. Educación, MAVDT,

ICFES, Universidades, SENA

Articular el programa nacional de

educación ambiental interinstitucional

e intersectorial para PyCS.

Instituciones educativas con

programas de capacitación en PyCS

Min. Educación, MAVDT,

instituciones Educativas

Fortalecer la capacidad en PyCS de

los funcionarios de instituciones

involucradas en la implementación

de la Política.

Funcionarios de instituciones SINA

vinculados a programas de PyCS

Representantes de gremios

vinculados a programas de PyCS

Centros, consultoras, fundaciones

con programas de PyCS

Instituciones SINA, MAVDT,

gremios, centros de desarrollo

empresarial, CNPMLTA, nodos

regionales de PML,

consultoras, fundaciones

Fortalecer la capacidad de

investigación aplicada de centros,

instituciones, fundaciones y

empresas en PyCS.

Valor ($) invertido en programas de

investigación aplicada

MAVDT, banca multilateral,

agencias de cooperación, DNP.

Ampliar líneas de financiación

existentes para la investigación en

producción y consumo sostenible.


investigación

Colciencias, DNP, MAVDT,

MCIT

E. 4 - Capacidades e investigación en PyCS






aplicación

Empresas con indicadores sociales y

ambientales reportados en sistemas e

índices verificables y reconocidos

internacionalmente (p.ej. Iniciativa GRI).

No. de empresas que publican su

informe de gestión según criterios

reconocidos internacionalmente

Gremios, programas de

liderazgo ambiental (RI-

ANDI, CECODES

Fundación Mamonal)

Implementar una plataforma de

divulgación publica de información sobre

productos, servicios y negocios

sostenibles.

No. de usuarios Gremios, IDEAM,

MAVDT.

Articular la ventanilla integral de trámites

ambientales en línea, para trámite,

evaluación y seguimiento ambiental legal

(licencias, permisos).

Sistema único implementado MAVDT, CARs, AAU

Promover el uso de autodeclaraciones

y certificaciones ambientales.

No. de productos y servicios con

identificación de sellos o certificados

ambientales.

MAVDT, entidades

certificadoras, gremios,

empresas

Divulgación de prácticas preventivas

rentables entre empresas

No. de empresas involucradas en

programas de difusión.


difusión.

Cámaras de Cio,

gremios, consultores,

ventanillas ambientales,

centros de PML,

universidades

E. 5 - Generar cultura de autogestión y autorregulación en PyCS






aplicación

Desarrollar programas de cadenas de

suministro sostenibles, donde grandes

empresas trabajan conjuntamente con sus

proveedores hacia la PyCS.

No. de proveedores de grandes

empresas que reportan beneficios

económicos y ambientales resultantes

de su participación en programas de

cadena.

No. de empresas grandes con

programas de proveedores

funcionando.

200 empresas de mayor

producción (alimentos,

construcción,

metalmecánica, etc.)

Fortalecer parques industriales eco-

eficientes existentes y promover otras

formas de encadenamiento enfocados

hacia PyCS.

No. de parques industriales eco-

eficientes que reportan beneficios

ambientales y económicos.

No. de empresas ubicadas en parques

ecoindustriales.

CARs, gobernaciones,

alcaldías, asociaciones

empresariales, gremios,

administradores de

parques industriales.

Fortalecer la comercialización de

productos y servicios sostenibles entre

proveedores, grandes cadenas de

supermercados y almacenes

especializados.

No. de proveedores de grandes

cadenas de supermercados que

reportan comercialización de bienes y

servicios ambientales

Cadenas de grandes

Superficies

Generar líneas de financiación para la

implementación de programas y proyectos

en sistemas de PyCS.

Valor ($) invertido en programas y

proyectos de PyCS al interior de

empresas

Línea verde, BID,

MAVDT, MCIT.

E. 6 - Encadenamiento de actores hacia la PyCS






aplicación

Promover el desarrollo de iniciativas de

negocios inclusivos.

No. de negocios inclusivos

proveedores de grandes empresas

que reportan comercialización de ByS.

No. de empleos generados a través de

negocios inclusivos.

Empresas afiliadas al

CECODES, grandes

empresas, gremios.

Articular la inclusión de líneas de trabajo

sobre PyCS en programas de financiación

existentes en desarrollo empresarial


investigación aplicada. BID, BM, MCIT.

Incluir criterios de sostenibilidad dentro

los sistemas de auditoría y análisis de

riesgo de entidades financieras.

No. de entidades de inversión con

criterios de sostenibilidad incluidos en

sus sistemas de evaluación del riesgo.

Valor ($) de proyectos invertidos bajo

criterios de sostenibilidad.

Bancos de inversión,

ANIF, DNP.

E. 6 - Encadenamiento de actores hacia la PyCS






aplicación

Ampliación de la capacidad de redes y

programas de incubación y aceleración de

emprendimientos verdes.

No. de empresas participantes en

programas de incubación y de

aceleración

Cámaras de Cio, SENA,

incubadoras de

empresas, universidades

Creación y articulación de fondos de inversión

de capital semilla orientados a Negocios V.

Valor ($) colocado (o apalancado)

para inversión en Neg. Verdes.

No. de empresas con inversión..

Bancoldex, MCIT, fondos

privados

Fortalecimiento de ferias, exposiciones y

espacios de intercambio comercial de

Negocios V.

No. de empresas participantes.

Valor ($) de negocios

establecidos.

Cámaras de Cio, MCIT,

gremios, Proexport,

promotores de planes de

negocios.

Desarrollo de una plataforma de información

pública sobre emprendimientos verdes

(criterios, programas, portafolio, inversión y

ventas).

No. de usuarios.

MAVDT, MCIT, Cámaras

de cio, Fondo

Biocomercio Colombia.

Articulación de concursos de planes de

negocios enfocados hacia el emprendimiento

de negocios verdes.

No. de productos y servicios con

identificación de sellos o

certificados ambientales.

Concurso Nacional de

Emprendimiento,

Ventures, Destapa Futuro,

Emprender, Innovar

E. 7 - Promover el emprendimiento de Negocios Verdes






aplicación

Desarrollar agendas conjuntas de

trabajo y ajustar los actuales

convenios sectoriales de producción

más limpia firmados como espacios

de Concertación.

No. de agendas conjuntas de trabajo

suscritas.

Contribución a las metas de reducción

alcanzadas a través de acciones de las

agendas conjuntas de trabajo:

•Consumo de energía reducido

•Consumo de agua reducido

•Emisiones de CO2 reducidas

•Valor de ByS ambientales comercializados

•Cantidad de empleo generado

MAVDT, CARs, AAU,

gremios, asociaciones

empresariales

Instalar la Mesa Nacional de PyCS

como espacio de intercambio y

difusión de experiencias,

articulación de iniciativas y

evaluación de avances en PyCS.

Plan de acción anual establecido y en

desarrollo

MAVDT, MCIT, CAR,

DNP, Cámaras de Cio,

universidades, SENA,

gremios, asociaciones

empresariales.

Gestionar cooperación internacional

para fortalecer los programas,

proyectos y planes de PyCS.

Valor ($) por cooperación internacional

gestionada

MAVDT, BID, BM, MCIT,

DNP

Definir y desarrollar indicadores que

permitan medir los resultados y

avances de la política.

No. de indicadores para el seguimiento,

implementados en sistemas de información

pública.

IDEAM, MAVDT, DANE.

E. 8 - Gestión e integración de actores





AVANCES DEL MAVDT EN EL TEMA





Devolución de residuos posconsumo obligatorios a cargo de fabricantes e importadores:

Plaguicidas. Resolución 693 de 2007

Medicamentos vencidos. Resolución 0371 de 2009

Baterías usadas plomo-ácido. Resolución 0372 de 2009 y Resolución 0503 de 2009

Residuos de pilas y/o acumuladores. Resolución 1297 de 2010

Llantas usadas. Resolución 1457 de 2010

Residuos de bombillas. Resolución 1511 de 2010

Residuos de computadores y periféricos. Resolución 1512 de 2010

Reglamentación de residuos posconsumo





Gestión de residuos posconsumo

RESIDUO RESULTADOS

Plaguicidas

(Resolución 693 de 2007)

3.190 toneladas de envases de plaguicidas.

30.695 personas capacitadas.

Medicamentos Vencidos


115 puntos de recolección en Bogotá y 75 en Medellín.

12,3 toneladas de medicamentos vencidos.

Residuos de Pilas y/o Acumuladores


5 puntos de recolección en Bogotá, 3 en Medellín, 2 en Cali y 2 en

Manizales.

Se ha recolectado aproximadamente 3.8 Ton de Pilas.

Llantas Usadas


38.027 unidades de llantas usadas (531.3 toneladas)

20 puntos de recolección en Medellín

Residuos de Bombillas

(Resolución 1511 de 2010) Limite para presentación de Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión

Ambiental de Residuos de Bombillas, Junio 30 de 2011

Residuos de Computadores y/o Periféricos

(Resolución 1512 de 2010) Limite para presentación de Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión

Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, Junio 30 de 2011

Programas de carácter obligatorio





Gestión de residuos posconsumo

RESIDUO RESULTADOS

Aceites Usados 28.356.244 galones de aceite usado en las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali,

Barranquilla y Bucaramanga.

Celulares y Accesorios 155 puntos de recolección en 34 ciudades del país.

3.559.169 piezas de celular.

Tóner y Cartuchos de impresión 216.428 cartuchos y tóneres usados.

Envases y Empaques 15 puntos de recolección de envases y empaques en Bogotá y 6 puntos en Medellín

localizados en almacenes Carrefour.

Aproximadamente 160 toneladas de residuos de papel, cartón, vidrio, plástico y

metales.

Cine Colombia 32 puntos de venta en 9 ciudades del país (200 pantallas de cine).

196 Toneladas de residuos provenientes de las salas de Cine Colombia.

Residuos de Aparatos Eléctricos y

Electrónicos

465 Toneladas de RAEE en la campaña de LITO LTDA año 2009

492 Toneladas de RAEE en las campaña de LITO LTDA año 2010

Programas de carácter voluntario





Programas POSCONSUMO

• Pagina web: www.minambiente.gov.co/Ambiente/ Programas

Posconsumo

http://www.minambiente.gov.co/Ambiente/





AGENDAS INTERINSTITUCIONALES

• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

• Ministerio de Comercio Industria y Turismo

• Ministerio de Defensa

• Ministerio de Transporte

• Ministerio de la Protección Social

• Ministerio de Educación

• Ministerio de Minas y Energía

• UPME

• ANDESCO

• ANDI





DD

SS

-

EC

G

–1

0-

02

-2

01

1





Evaluación General

• Alianza con 35 entidades del sector

público, privado y del sector ambiental.

• En seis meses de campaña Soy

ECOlombiano llega a 17% de la

población colombiana (aproximadamente

8 millones de habitantes).

• Soy ECOlombiano es el tema central de

la Feria Internacional del Medio

Ambiente, FIMA 2010.

• Lanzamiento de la calculadora de Huella

Ecológica para Colombia aterrizada a la

realidad del país.

• Más de 49,000 visitantes a la página

www.soyecolombiano.com, 6.000

visitantes por semana.





Evaluación General





Evaluación General

• Participación en

Expoartesanías y

Bioexpo 2010 con una

exposición de arte

sostenible.

• Más de $4.821.235.935

invertidos por todos los

actores.





SEGUNDA FASE

• Priorización de medios

masivos de comunicación

• Establecimiento de

franjas temáticas

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