Ministerio de la Defensa Pública REGLAMENTO INTERNO€¦ · personal contratado del Ministerio de...

Ministerio de la Defensa Pública

Setiembre 2012

REGLAMENTO INTERNO

REGLAMENTO INTERNO

2

MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA

3

REGLAMENTO INTERNO

4


5

TÍTULO I Disposiciones Generales.

CAPÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. El Ministerio de la Defensa Pública es un órgano independiente, con autonomía funcional y autarquía financiera que tiene por misión el resguardo de los intereses de los usuarios de los servicios de la Defensa Pública y vigilar la efectiva protección de los Derechos Humanos dentro del ámbito de su específica competencia.

Artículo 2. Garantizar las condiciones de acceso efectivo a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad, sin discriminación alguna. Se otorgarán a las personas en condición de vulnerabilidad un trato adecuado a sus circunstancias singulares priorizando sus actuaciones en los casos de personas que se encuentren en situación de mayor vulnerabilidad, ya sea por la concurrencia de varias causas o por la gran incidencia de una de ellas.

Artículo 3. Ejerce sus funciones con unidad de actuación e independencia, en coordinación con las demás autoridades de la República, pero sin sujeción a instrucciones o directivas emanadas de órganos ajenos a su estructura.

Artículo 4. El Ministerio de la Defensa Pública efectúa investigaciones vinculadas al efectivo acceso a la justicia de los usuarios. Para ello realiza un monitoreo permanente de las gestiones de los Defensores Públicos dentro y fuera de la actividad jurisdiccional.

CAPÍTULO II - NATURALEZA Y ALCANCE

Artículo 5. Aplicación. El presente reglamento es aplicable a los

REGLAMENTO INTERNO

6

Defensores Públicos, funcionarios permanentes o comisionados y personal contratado del Ministerio de la Defensa Pública, de conformidad a la Ley 4423/2011 “Orgánica del Ministerio de la Defensa Pública”. El personal contratado por servicios personales o profesionales se regirá por las cláusulas contractuales y legales vigentes, a más de las disposiciones de este reglamento.

CAPITULO III - DE LAS INCORPORACIONES PERMANENTES Y TRANSITORIAS

Artículo 6. El Defensor General, Los Defensores Adjuntos y Los Defensores Públicos en general, serán incorporados de conformidad a lo establecido en la Ley 4423/11 y concordantes.

Artículo 7. Requisitos para el nombramiento de funcionarios. Los interesados en acceder a un cargo presupuestado del Ministerio de la Defensa Pública deberán reunir los siguientes requisitos:

a. Nacionalidad paraguaya

b. Contar con mayoría de edad, o ajustarse a las excepciones establecidas en el Código de la Niñez y la Adolescencia y el Código Laboral.

c. Justificar el cumplimiento de las obligaciones personales previstas por la Constitución Nacional y las leyes;

d. Poseer idoneidad y capacidad, necesarias para el ejercicio del cargo, comprobadas mediante el sistema de selección establecido para el efecto;

e. Estar en pleno goce de los derechos civiles y políticos;

f. Presentar certificado de antecedentes judiciales y policiales; y,


7

g. No registrar antecedentes de mal desempeño en la función pública.

Articulo 8. Omisión o alteración de datos. Será nulo el nombramiento del funcionario que haya accedido al cargo mediante omisión o alteración de documentos o datos exigidos para su designación.

Articulo 9. Periodo de Prueba. El nombramiento de un funcionario tendrá carácter provisorio durante un periodo de seis meses, considerándose este como un plazo de prueba. Durante dicho periodo cualquiera de las partes podrá dar por terminada la relación jurídica sin indemnización ni preaviso alguno, mediante Resolución de la Defensora General.

Artículo 10. Cumplido el Periodo de Prueba sin que las partes hayan hecho uso de la facultad establecida en el artículo anterior, el funcionario adquirirá estabilidad provisoria.

Artículo 11. Adquirirá estabilidad definitiva el funcionario nombrado que cumpla con dos años de servicios en forma ininterrumpida.

Artículo 12. De las contrataciones del Personal. Es personal contratado la persona que en virtud de un contrato por tiempo determinado ejecuta una obra o presta un servicio al Ministerio de la Defensa Pública. Sus relaciones jurídicas se regirán por las cláusulas contractuales y legales vigentes, a más de las disposiciones de este reglamento.

Artículo 13. De las pasantías y prácticas. Se establecerá un sistema de pasantías de servicio no remunerado para las personas que deseen ingresar a realizar prácticas en la institución y no serán consideradas como funcionarios del Ministerio de la Defensa Pública. Serán

REGLAMENTO INTERNO

8

designadas en tal carácter por resolución de la Defensoría General por un plazo menor o igual a 2 años, y que no podrá ser prorrogable. El personal pasante y practicante estará sujeto al cumplimiento del presente reglamento y demás resoluciones establecidas para esta categoría, así como al régimen disciplinario determinado con la salvedad de que no podrán ser pasibles de sanciones de carácter pecuniario.

Articulo 14. Inhabilidades. Están inhabilitados para ingresar al Ministerio de la Defensa Pública:

a. Los condenados por sentencia firme a pena privativa de libertad,

b. Los condenados a penas de inhabilitación para el ejercicio de la función pública;

c. Los condenados por la comisión de delitos electorales;

d. Los declarados incapaces en juicio de conformidad a lo establecido en el artículo 73 del código civil;

e. Los ex – funcionarios y empleados que hubiesen terminado su relación jurídica con el estado por causa justificada no imputable al empleador, salvo que hayan transcurrido más de cinco años de la destitución; y

f. Los jubilados con jubilación completa o total de la Administración Pública, salvo para casos excepcionales, fundados en la declaración de emergencia o en la falta de Recursos Humanos.

Articulo 15. Incompatibilidades. Serán incompatibles con los cargos del Ministerio de la Defensa Pública:


9

a. Cualquier cargo político electivo, de conformidad con la Constitución Nacional.

b. Cualquier otro empleo o cargo público que implique doble remuneración por parte del Estado.

c. Cualquier empleo, cargo o actividad privada remunerada o no, siempre que ello perturbe el ejercicio de sus funciones.

d. El ejercicio de la abogacía en todas sus formas, excepto la atención de asuntos propios, la defensa de los derechos del cónyuge o conviviente, padres, hijos o de las personas que estén bajo tutela, curatela o guarda.

Artículo 16. De los Cargos de Confianza. Son funcionarios con cargos de confianza aquellos definidos en la Ley 4423/11 “Orgánica del Ministerio de la Defensa Pública” y conforme a lo establecido en el inciso e) del artículo Nº 8 de la Ley 1626 “De la Función Pública” se establece, igualmente, como cargos de confianza los siguientes; • Secretaría Privada, • Secretaría General, • Dirección General de Administración y Finanzas • Unidad Operativa de Contrataciones, • Comunicación • Relaciones internacionales e Interinstitucionales, • Dirección de Recursos Humanos, • Informática, • Auditoría Interna, • Centro de Formación y Capacitación, • Contraloría Disciplinaria,

REGLAMENTO INTERNO

10

• Dirección Administrativa, y • Dirección Financiera.

CAPITULO IV - DEBERES Y OBLIGACIONES DE LOS DEFENSORES PÚBLICOS Y FUNCIONARIOS

Artículo 17° Obligaciones de los Funcionarios. Son obligaciones de los funcionarios de la Defensa Pública:

a. Asistir puntualmente al trabajo y cumplir sus servicios con eficiencia, diligencia, corrección y disciplina. La asistencia a la institución deberá ser registrada diariamente a través de los mecanismos establecidos por la Dirección de Recursos Humanos.

b. Cumplir con las instrucciones de los superiores jerárquicos relativas al cargo.

c. Observar una conducta acorde con la dignidad del cargo dentro y fuera de la institución.

d. Guardar el secreto profesional en los asuntos que revistan carácter reservado en virtud de la Ley.

e. Presentar declaración jurada de bienes en el tiempo y la forma que determina la constitución nacional.

f. Utilizar el uniforme del Ministerio de la Defensa Pública dentro del horario establecido, con el distintivo correspondiente en lugar visible, salvo las excepciones dispuestas por la Defensoría General. Exceptuase a los Defensores Públicos.

g. Guardar reserva absoluta para personas que no sean parte en el proceso, respecto a las causas que sean llevadas a cabo en la


11

Defensoría Pública.

h. Prestar el servicio que se le asignara en forma personal, con regularidad, puntualidad, diligencia y responsabilidad.

i. Desempeñar la labor en un marco de cortesía y respeto para los superiores, subalternos y público en general.

j. Observar en el servicio y fuera de él una conducta adecuada a normas éticas compatibles con la condición de funcionario de la Defensa Publica.

k. Someterse al régimen disciplinario en cada caso.

l. Los funcionarios de turno en las Defensorías y áreas administrativas deberán cumplir las tareas propias del servicio sin perjuicio de que para ello hiciere falta la prolongación de su jornada laboral en el marco de la normativa vigente.

m. Acatar los traslados que se le designen conforme a la normativa vigente, de conformidad a lo dispuesto en el capítulo VII “Del traslado de los funcionarios públicos” del Título I del presente reglamento y otras normativas vigentes.

n. Cuidar los bienes de la institución y velar por su uso racional y específico.

o. Cumplir con las tareas de capacitación o entrenamiento dispuestas con carácter obligatorio por la Defensoría General.

p. Mantener actualizado los datos de su legajo personal, ante la Dirección de Recursos Humanos, bajo apercibimiento de

REGLAMENTO INTERNO

12

tenerse por válidas las comunicaciones cursadas en el último domicilio denunciado por el funcionario.

q. Defender, conservar y acrecentar el prestigio del Ministerio de la Defensa Pública.

r. Someterse a exámenes laboratoriales para la detección de sustancias psicoactivas y a exámenes psicofísicos en caso de ser solicitados por la institución a través de la autoridad encargada para el efecto.

Articulo 18. Uniforme y Distintivo. El uso del uniforme y del distintivo establecidos por la institución son obligatorios salvo dispensas de la Defensoría General por motivos especiales del servicio, mediante resolución. Los distintivos serán entregados por la Dirección de Recursos Humanos.

El uniforme para funcionarios del Ministerio de la Defensa Pública será:

Varones: Camisa celeste mangas cortas o mangas largas; pantalón y saco color negro, corbatas de color a criterio del funcionario.

Mujeres: Camisa celeste mangas cortas o mangas largas, pantalón de vestir color negro o pollera de vestir negro; traje mangas cortas o mangas largas color negro. No se admitirán remeras, ni blusas escotadas, polleras cortas o minifaldas.

Se considerará el uso de remeras identificadoras para funcionarios del Área de Suministro y Servicios Generales.

Exceptuase a los Defensores Públicos de la presente disposición.

Articulo 19. De la Evaluación de Desempeño y Promociones. Se


13

establecerá un sistema de evaluación de desempeño para los funcionarios del Ministerio de la Defensa Pública, para las promociones o los ascensos propuestos en los que se tendrá en cuenta la antigüedad, la idoneidad y la formación académica, en concordancia con los respectivos manuales de cargos y funciones aprobados por resolución de la Defensoría General, el cual será complemento con el informe del superior jerárquico y el legajo respectivo obrante en la Dirección de Recursos Humanos.

CAPITULO V - DE LA ASISTENCIA

Articulo 20. Asistencia. Los Defensores Públicos y los funcionarios del Ministerio de la Defensa Pública concurrirán a sus lugares de trabajo y se retirarán en los horarios que les fueren establecidos por Resolución de la Defensoría General.

Articulo 21. Horarios. Los funcionarios del Ministerio de la Defensa Pública están obligados a concurrir a la oficina todos los días hábiles observando el horario establecido desde las 7:00 horas a 13:00 horas. Los horarios laborales y la determinación de los funcionarios exonerados de su cumplimiento serán señalados mediante resolución de la Defensoría General. Habrá una tolerancia de quince minutos sin que la misma implique habitualidad y siempre que no afecte el normal desempeño institucional. Fuera de estos casos y de aquellos justificables en virtud de este reglamento, la llegada del funcionario al lugar de trabajo o tareas fuera del horario establecido será considerada como llegada tardía y será objeto de las sanciones previstas en el presente reglamento. La llegada de los funcionarios después de una hora del horario de entrada indicado en el presente reglamento será considerada como ausencia y asimismo será objeto de las sanciones previstas en este reglamento, salvo justificación debidamente fundada.

REGLAMENTO INTERNO

14

Las jornadas laborales del Ministerio de la Defensa Pública quedan establecidas hasta seis horas excepto para cargos especiales como serenos, guardias de seguridad y eventualmente personal de servicios generales, según necesidad.

Articulo 22. Médicos, psicólogos, psiquiatras, asistentes sociales y otros. Los médicos, psicólogos, psiquiatras, asistentes sociales y otros afines deberán cumplir el horario que se les señale y realizar las intervenciones en los turnos respectivos debiendo registrar diariamente su asistencia por lo menos una vez en el sistema habilitado para el efecto. Cuando sea requerida la presencia por el Defensor Público en las intervenciones pertinentes deberán asistir inmediatamente al lugar que se les indique. Para tal efecto, tendrán invariablemente habilitado algún medio de comunicación para su pronta localización.

Articulo 23. Registro de Asistencia. Los funcionarios en general acreditarán su asistencia diariamente en un registro en el que se asentará el horario de entrada y salida, en la modalidad adoptada por la institución. Los Defensores Adjuntos, Defensores Públicos y otros funcionarios podrán ser exonerados total o parcialmente de esta obligación por la Defensoría General, resolución mediante. El control de la asistencia o cumplimiento del horario de los funcionarios estará a cargo de la Dirección de Recursos Humanos.

Articulo 24. Otras reglas relativas a la asistencia y su registro. La falta de registro de entrada o de salida será considerada como ausencia salvo que la irregularidad sea justificada y debidamente acreditada con el visto bueno del superior jerárquico, dentro de las 48 horas de acaecido el hecho. Excepcionalmente podrá ser justificada esta irregularidad dentro de los tres días, si fuera comunicada esta falencia a la Dirección de Recursos Humanos, cuando la falta de registro se debiese a un motivo involuntario o de fuerza mayor.


15

Cuando la ausencia se debiese a motivos imprevistos o de fuerza mayor y el permiso no pudiese ser solicitado con la antelación requerida, el funcionario deberá comunicar por cualquier medio y podrá ser justificada la ausencia con el visto bueno del superior jerárquico, dentro de los tres días siguientes de acaecida la misma.

En caso de que la ausencia, la llegada tardía o la salida anticipada se deban a la comisión del funcionario por su superior jerárquico, este debe comunicarla por nota y orden de trabajo a la Dirección de Recursos Humanos en la que expresará en forma detallada el tiempo, motivo, día y hora de la comisión. La comunicación de la comisión debe presentarse con el visto bueno del superior jerárquico dentro de los tres días hábiles siguientes de concluida la comisión.

Fuera de los casos de comisión para salidas anticipadas, el registro de la salida con antelación al horario fijado por la institución se equipará a una llegada tardía, y a una ausencia si fuese previa a la hora antes señalada. Para cada caso será aplicada la sanción establecida para este tipo de falta. Exceptuase a los Defensores Públicos y ujieres de la presente disposición.

Articulo 25. Inasistencias por hechos meteorológicos. No serán faltas excusables las motivadas por fenómenos meteorológicos, a no ser que estos tengan características suficientemente críticas como para afectar la asistencia a los puestos de trabajo. La tolerancia en esos casos será establecida por la Dirección de Recursos Humanos.

CAPITULO VI - DE LOS PERMISOS Y VACACIONES

Articulo 26. Trámite de los permisos. Las solicitudes de permisos deben ser presentadas por escrito a la Dirección de Recursos Humanos,

REGLAMENTO INTERNO

16

con el visto bueno del superior jerárquico, con una antelación de tres días hábiles, a excepción de los casos en los que el presente reglamento disponga un plazo diferente. En el caso de los Defensores Públicos, éstos deberán ser dirigidos a la Defensora General.

Las concesiones de los permisos por un plazo de hasta cinco días serán autorizadas a través de la Dirección de Recursos Humanos. Los que excedan dicho plazo serán otorgadas por la Defensoría General previo informe de la Dirección de Recursos Humanos respecto de su viabilidad o no. Los permisos no podrán usufructuarse sin previa notificación de la resolución y/o disposición que los conceda, salvo aquellos que se funden en motivos que hacen referencia a la salud, los que indefectiblemente deberán ser comunicados por algún medio al superior jerárquico.

Si el funcionario no cumpliera con estas disposiciones, y la autoridad competente resolviera no otorgar el permiso solicitado, su inasistencia será considerada injustificada.

Articulo 27. Permisos por enfermedad. Cuando el Defensor Público o Funcionario se ausentara del lugar de trabajo por enfermedad deberá presentar un certificado médico dentro de los dos días hábiles siguientes de acaecida la ausencia. En caso contrario la ausencia se considerará injustificada.

Articulo 28. Duración de los permisos por enfermedad. Los permisos por razones de enfermedad no podrán exceder los treinta días hábiles con goce de sueldo y beneficios en el año. Los funcionarios que reiteraren pedidos de permisos por razones de enfermedad podrán ser sometidos a una junta médica convocada por la Dirección de Recursos Humanos, la cual podrá realizar otras diligencias tendientes a la verificación de la autenticidad de los certificados médicos presentados. Serán considerados nulos los permisos concedidos mediante adulteración de datos del certificado médico debidamente comprobado,


17

sin perjuicio de la responsabilidad administrativa y penal del funcionario.

Articulo 29. Permisos por maternidad. En caso de gravidez se tendrá derecho a la licencia con goce de sueldo por noventa días corridos. Esta licencia podrá ser distribuida entre el preparto y el postparto. Para el efecto deberá presentarse el certificado médico correspondiente en el que conste la fecha del probable alumbramiento, salvo casos de partos prematuros o de urgencia. En todos los casos deberá ser acreditado el nacimiento con el certificado expedido por la Dirección del Registro de Estado Civil de las Personas dentro de los quince días corridos siguientes al nacimiento.

Articulo 30. Permisos por lactancia. Una vez reincorporada a sus funciones después de usufructuar el permiso por maternidad previsto en el artículo anterior la funcionaria o empleada que amamante tendrá derecho para la lactancia del niño, a su elección a llegar una hora más tarde del horario de entrada o a retirarse una hora antes del horario establecido, por el término de seis meses a computarse a partir de la fecha del vencimiento de la licencia por maternidad. En casos de nacimientos múltiples se aumentará una hora por cada hijo recién nacido.

Articulo 31. Permiso por la interrupción del embarazo. En los casos de interrupción espontánea del embarazo o fallecimiento del recién nacido, la afectada podrá gozar de permiso o licencia conforme al certificado médico debidamente legalizado, dispuesto por disposición de la Defensoría General.

Articulo 32. Permiso por paternidad. En caso de nacimiento de un hijo, el funcionario gozará de tres días hábiles corridos de permiso; deberá acreditar el hecho con el correspondiente certificado expedido

REGLAMENTO INTERNO

18

por la Dirección del Registro del Estado Civil de las Personas dentro de los cinco días corridos siguientes al goce del permiso.

Articulo 33. Permisos para trámites de adopción. El Ministerio de la Defensa Pública concederá licencia por adopción de hijos a los funcionarios afectados con goce de sueldo de conformidad a lo dispuesto en los 27 y 30 del presente reglamento; salvo en que el menor adoptado sea mayor de un año y menor de cinco años en cuyo caso el permiso será otorgado a la madre durante treinta días corridos y al padre durante tres días corridos. Al pedido de licencia deberá adjuntarse los documentos pertinentes del juicio de adopción.

Articulo 34. Permiso por fallecimiento de familiares. En caso de fallecimiento del cónyuge o conviviente, hijos o padres, corresponderá diez días corridos de permiso. Por fallecimiento de los abuelos o hermanos corresponderá cuatro días corridos. El fallecimiento deberá ser comunicado al superior jerárquico dentro de los tres días posteriores al hecho y la justificación respectiva deberá ser presentada dentro de los diez días siguientes, acompañando la copia del certificado de defunción correspondiente.

Articulo 35. Permiso por matrimonio. Los Defensores Públicos y los Funcionarios gozarán de una licencia de tres días hábiles corridos para contraer matrimonio. El permiso deberá solicitarse con la debida antelación y el enlace deberá ser acreditado con el correspondiente certificado expedido por la Dirección del Registro Civil de las Personas dentro de los cinco días corridos siguientes al goce del permiso.

Articulo 36. Permisos por examen. Los Funcionarios que cursaren estudios secundarios, de grado y aquellos postgrados, en éste último incluido los Defensores Públicos, podrán solicitar licencia de hasta quince días hábiles en el año, corridos o alternados según el caso, antes de las cuarenta y ocho horas de la realización del examen. Los mismos serán considerados permisos particulares.-


19

Articulo 37. Permiso para capacitación o perfeccionamiento. Siempre que el servicio lo permita y previa conformidad del superior jerárquico podrá otorgarse licencia al funcionario para que asista a cursos de capacitación, especialización, congreso, seminarios u otros acontecimientos relacionados con los intereses institucionales. Ésta licencia podrá otorgarse por el plazo de hasta tres meses con goce de sueldo y los que fueren por un plazo mayor serán otorgados sin goce de sueldo, salvo mejor parecer de la Defensoría General. Ambos permisos serán determinados conforme a los antecedentes del peticionante y por resolución de la Defensora General. Será obligatorio acreditar la asistencia a los cursos mediante la presentación de la constancia respectiva de participación, a la Dirección de Recursos Humanos dentro de los treinta días de haber finalizado el curso. Los que así no lo hicieren se expondrán a sanciones disciplinarias.

Articulo 38. Permisos por razones particulares. Siempre que el servicio lo permita el Ministerio de la Defensa Publica podrá otorgar permisos particulares que no podrán superar veinte días hábiles al año con goce de sueldo, previo visto bueno del superior jerárquico de la repartición donde cumple sus funciones. En todos los casos, el Defensor Público o el Funcionario antes de usufructuar el permiso deberá informar su deseo de hacerlo por cualquier medio de comunicación al superior jerárquico. La solicitud puede ser presentada hasta un plazo de dos días hábiles anteriores al usufructo del permiso.

Articulo 39. Permisos especiales. En situaciones especiales, la Defensoría General podrá otorgar permisos no contemplados en este reglamento, mediante resolución fundada y por el plazo que estime conveniente.

Articulo 40. Vacaciones. Los funcionarios con más de un año de antigüedad usufructuarán sus vacaciones con goce de sueldo y los

REGLAMENTO INTERNO

20

beneficios correspondientes en el mes de enero de cada año, por el plazo de treinta días corridos coincidente con la feria judicial. Los funcionarios que por razones de servicios deban cumplir sus funciones en dicho mes o por un periodo de este, podrán solicitar a la Dirección de Recursos Humanos sus vacaciones hasta fines del mes de agosto del año en curso. Para estos casos se otorgarán treinta días corridos de vacaciones o por el plazo que corresponda.

Las vacaciones usufructuadas fuera de la feria judicial solo podrán ser divididas en dos periodos cuya duración no podrá ser inferior a diez días corridos. Quienes cumplieren el año de prestación de servicio a partir del mes de julio gozarán de un periodo vacacional a partir del mes de enero del año siguiente.

No se concederán, ni se tendrán por justificados los permisos, a quienes deban prestar servicio durante la feria judicial, excepto en los casos previsto en este reglamento.

Los contratados se regirán por las cláusulas de sus contratos y por las disposiciones de la Ley 496/95 Articulo 218.

CAPITULO VII - DE LOS TRASLADOS Y COMISIONES DE LOS FUNCIONARIOS

Articulo 41. Traslados. El Defensor General podrá ordenar el traslado de funcionarios por razones de servicios. Esto podrá ser propuesto por los Defensores Adjuntos, los Defensores Coordinadores y la Dirección de Recursos Humanos; deberá ser siempre a un cargo de igual categoría y remuneración. El traslado podrá realizarse dentro del mismo organismo o entidad y dentro o fuera del municipio donde presta servicios el funcionario, conforme la Ley Anual de Presupuesto vigente y su Decreto Reglamentario.


21

Articulo 42. Comisiones Especiales. El funcionario de la Defensa Pública podrá ser comisionado por la Defensoría General, por razones de servicios dentro de la institución o fuera de ella a otras entidades u organismos por el plazo que se estime pertinente. En caso de haber sido comisionado fuera del Ministerio de la Defensa Pública deberá reintegrarse a la institución o solicitar fundada y anticipadamente la extensión de su comisión; esta solicitud deberá ser presentada con una antelación no inferior a un mes y deberá ser requerida por la máxima autoridad del organismo o entidad donde el funcionario ha sido comisionado.

La comisión del funcionario debe contar con el consentimiento de éste y del organismo o entidad respectiva y podrá realizarse dentro o fuera del municipio en el cual desempeña su cargo el funcionario. TÍTULO II Organización, Estructura y Funciones Generales

CAPÍTULO I - ORGANIZACIÓN, AUTORIDADES, REPARTICIONES PRINCIPALES y FUNCIONES GENERALES DE LAS MISMAS.

Artículo 43. El Defensor General es la autoridad superior del Ministerio de la Defensa Pública. En tal carácter le compete el despacho de las materias confiadas al mismo y la dirección superior de su funcionamiento de conformidad con lo prescrito por la Constitución Nacional, las disposiciones legales pertinentes y el presente reglamento interno. Artículo 44. La Estructura Orgánica – Organigrama - del Ministerio de la Defensa Pública comprende las siguientes Reparticiones principales:

REGLAMENTO INTERNO

22

1. El Defensor General

2. Defensoría Adjunta Penal y Menores Infractores

3. Defensoría AdjuntaCivil y Niñez y Adolescencia

4. Defensoría Adjunta Laboral y Contencioso Administrativo

5. Defensores Públicos

6. Defensores Coordinadores

7. Dirección General de Administración y Finanzas

8. Áreas de apoyo y asesoría

CAPITULO II - DEL DEFENSOR GENERAL, ADJUNTOS, PÚBLICOS y DEFENSORES COORDINADORES.

Artículo 45. En cuanto a las funciones del Defensor General, de los Defensores Adjuntos, de los Defensores Públicos, en general, y de los Defensores Coordinadores, este reglamento se remite a lo establecido en la Ley 4423/11.

CAPÍTULO III - DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Artículo 46. Conforme a la Ley 4423/12 “Orgánica del Ministerio de la Defensa Pública”, de la Ley 1535 “De Administración Financiera del Estado”, su Decreto reglamentario y demás normas relacionadas a la ejecución presupuestaria pública, de ingresos y de egresos, así como el control de la calidad del gasto público, el Ministerio de la Defensa


23

Pública a través del presente reglamento interno por disposición de su máxima autoridad institucional dispone la estructuración siguiente para el área de la administración en la búsqueda de encontrar el justo equilibrio para alcanzar los objetivos sectoriales y que ello repercuta en la consecución de los objetivos institucionales, de conformidad a la carta orgánica del MDP y del plan estratégico. En tal sentido, la Defensa Pública será administrada (art. 50) por la Dirección General de Administración y Finanzas, cuyo titular será, en adelante, denominado “Administrador General”, que dependerá directamente del Defensor General.

El Administrador General será nombrado directamente por el Defensor General. Para ser Director General de Administración y Finanzas, se requiere nacionalidad paraguaya, edad mínima de treinta años, título de Economista, Licenciado en Ciencias Contables o Administración de Empresas, con especialización (posgrado, maestría o doctorado) en el área, y haber ejercido como mínimo la profesión durante cinco años. La Dirección General de Administración y Finanzas es un cargo de confianza y sujeto a libre disposición. En el acto administrativo de designación de su titular, se deberá mencionar expresamente el carácter del cargo.

SECCIÓN I - DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

Artículo 47. La Dirección Administrativa deberá elaborar y proponer para su aprobación en la instancia correspondiente las normas y procedimientos administrativos internos; administrar, coordinar la aplicación de los mismos, e implantar sistemas y procedimientos para la administración de los recursos materiales del Ministerio de la Defensa Pública tales como transporte, comunicaciones, suministros,

REGLAMENTO INTERNO

24

limpieza, seguridad y otras que le sean asignadas en el manual de Organización y Funciones.

La misma igualmente será la encargada de la aplicación del proceso administrativo correspondiente para la incorporación de bienes que el Ministerio de la Defensa Pública reciba en carácter de donación de personas físicas o jurídicas, nacionales y/o extranjeros. Así mismo, adoptará los mecanismos necesarios para la adecuación, administración y mantenimiento actualizado de información vinculada a los bienes patrimoniales y de consumo.

Deberá encargarse a través de las secciones respectivas, de la elaboración de los diseños y cálculos de construcción, así como de la fiscalización de las obras, mantenimientos y/o reparaciones mayores o menores que se realicen para el Ministerio de la Defensa Pública en función a las mejoras necesarias, y otras que sean establecidas de manera detallada en el Manual de Organización y Funciones, que igualmente en su momento deberán ser aprobadas por la máxima autoridad institucional.

La Dirección Administrativa estará a cargo de un Director que será directamente nombrado por el Defensor General, siendo dicha posición considerada como un cargo de confianza y sujeto a libre disposición. Para ser Director Administrativo se requiere nacionalidad paraguaya, edad mínima de treinta años, título habilitante de Economista, Licenciado en Ciencias Contables, Administración de Empresas o afines, con especialización de postgrado (diplomado, maestría o doctorado) en el área, y haber ejercido como mínimo la profesión durante cinco años en el ámbito de la Función Pública. La Dirección Administrativa es un cargo de confianza y sujeto a libre disposición.

En el acto administrativo de designación de su titular se deberá mencionar expresamente el carácter del cargo y el mismo contará con la colaboración de los funcionarios, y la estructura apropiada para el


25

logro de los objetivos de dicho puesto que sean designados según la estructura aprobada finalmente en el Manual de Organización y Funciones, que igualmente deberá ser aprobado por el Defensor General.

SECCIÓN II - DIRECCIÓN FINANCIERA

Artículo 48. La Dirección Financiera básicamente además de aquellas labores que de manera específica le sean asignadas en el Manual de Organización y Funciones, será la responsable de la elaboración y programación del presupuesto, así como de las reprogramaciones y ampliaciones presupuestarias, la elaboración y reprogramación del plan financiero y del plan de caja. Así mismo, deberá aplicar o ejecutar y evaluar los procedimientos para la obtención de los objetivos sectoriales de su área; en consecuencia deberá ejecutar y evaluar la implementación del sistema de control interno.

La Dirección Financiera será la responsable de la registración en el sistema integrado de administración financiera del Estado de los asientos contables, de la ejecución presupuestaria, de la elaboración y presentación de las solicitudes de transferencia y la gestión de pagos a proveedores y al personal, tanto las asignaciones básicas y complementarias, entre otras. Así mismo, deberá en todo momento tramitar las documentaciones y hacer el seguimiento correspondiente ante instituciones y entidades externas con las que la Defensoría Pública mantenga relación. Deberá también apegarse y garantizar el cumplimiento de todas las normas legales y resoluciones administrativas, internas o externas.

La Dirección Financiera estará a cargo de un Director, que será directamente nombrado por el Defensor General. Para ser Director

REGLAMENTO INTERNO

26

Financiero, se requiere nacionalidad paraguaya, edad mínima de treinta años, título habilitante de Economista, Licenciado en Ciencias Contables, Administración de Empresas, o afines, con especialización de postgrado en el área,(diplomado, maestría o doctorado) haber ejercido como mínimo la profesión durante cinco años en el ámbito de la función pública. La Dirección Financiera es un cargo de confianza y sujeto a libre disposición. En el acto administrativo de designación de su titular, se deberá mencionar expresamente el carácter del cargo.

CAPÍTULO IV - ÁREAS DE APOYO Y ASESORÍAS

SECCIÓN I - SECRETARIA PRIVADA

Artículo 49. La Secretaría Privada del Defensor General entre otras cosas que determine de manera más precisa el Manual de Organización y Funciones, deberá mantener adecuadamente organizado y actualizado el archivo de documentos impresos y digitalizados de su sector y personal del Defensor General; mantener informado al Defensor General respecto a las actividades y novedades y manejar su agenda personal; canalizar el flujo de llamadas entrantes y salientes de la oficina del Defensor General e informar diariamente al mismo de dichas llamadas; recopilar información de apoyo sobre actividades a ser realizadas por el Defensor General en giras o eventos a los que éste tiene previsto asistir ya sea dentro o fuera del país; efectuar el presupuesto de gastos estimativos de los eventos o actividades en las que tenga que asistir el Defensor General y coordinarlo con la Dirección administrativa a los efectos de asegurar la provisión en tiempo y forma de los recursos necesarios.

Recepcionar y despachar a donde correspondan los documentos que sean elevados a consideración del Defensor General y mantener comunicación estrecha con todas las dependencias de la institución, así


27

como también con entes y/o personas externas que soliciten la atención del Defensor General, entre otras.

La Secretaría Privada estará a cargo de un abogado, nombrado directamente por el Defensor General y contará con los auxiliares de secretaria que sean necesarios.-

La Secretaría Privada es un cargo de confianza y sujeto a libre disposición. En el acto administrativo de designación de su titular se deberá mencionar expresamente el carácter del cargo.

SECCIÓN II - SECRETARÍA GENERAL

Artículo 50. Secretaría General. Funciones. Requisitos. Designación. Naturaleza del Cargo. El Defensor General será asistido por un Secretario General de la institución que tendrá por función la organización de la oficina, la comunicación de las instrucciones, la custodia de los expedientes, documentos y archivos del despacho, la comunicación a la Corte Suprema de Justicia de la inhabilidad o muerte del Defensor General y todas las demás labores administrativas que el Defensor General le asigne.

Adicionalmente el Secretario General se encargará de cuidar el uso racional y adecuado de los equipos, materiales y útiles de su sector, participar en la programación de las vacaciones de funcionarios, cuidando no alterar la eficiencia y el normal desarrollo de las actividades de su sector, mantener adecuadamente organizado y actualizado el archivo de documentos, impresos y digitalizados, de la institución, expedir correspondencias y copias autenticadas de documentos de su competencia, atender a profesionales y público en general y brindar orientaciones concernientes a procesos

REGLAMENTO INTERNO

28

institucionales, supervisar el proceso de los expedientes, desde que ingresan a la institución a través de la Mesa de Entradas, hasta que se expida la contestación de la misma por parte del Defensor General, confeccionar todos los documentos oficiales a ser suscriptos por el Defensor General entre los que se citan: notas, informes, exhortos, resoluciones, memorándums y otros que el Manual de Organización y Funciones así lo establezca.

La Secretaría General estará a cargo de un abogado, nombrado directamente por el Defensor General y contará con los auxiliares de secretaría que sean necesarios.

La Secretaría General es un cargo de confianza y sujeto a libre disposición. En el acto administrativo de designación de su titular se deberá mencionar expresamente el carácter del cargo.

SECCIÓN III – DIRECCIÓN DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS

Artículo 51. La Dirección de Gestión de Recursos Humanos dependerá directamente de la Defensoría General. La misma será la responsable de elaborar, ejecutar y evaluar los programas de búsqueda y selección del personal del Ministerio de la Defensa Pública, el programa de inducción para la rápida adaptación de los mismos, del plan de capacitación y de la evaluación del desempeño de los funcionarios de la Defensoría General. Deberá igualmente proceder a la realización de la liquidación de los salarios de todos los defensores y funcionarios del Ministerio de la Defensa Pública, así mismo deberá controlar y hacer el seguimiento correspondiente para lograr el control efectivo del cumplimiento de las disposiciones emitidas por la Defensoría General, por parte de los defensores públicos y funcionarios.


29

Para ser Director de Gestión de Recursos Humanos, se requiere nacionalidad paraguaya, edad mínima treinta años, título de Lic. en Administración de Empresas, Psicólogo Laboral, Ingeniero comercial, o afines, con especialización de postgrado en el área, (diplomado, maestría o doctorado) haber ejercido, como mínimo la profesión durante cinco años en el ámbito de la función pública. La Dirección de Gestión de Recursos Humanos es un cargo de confianza y sujeto a libre disposición. En el acto administrativo de designación de su titular, se deberá mencionar expresamente el carácter del cargo.

SECCIÓN IV - DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES

Artículo 52. El Departamento de Comunicación será encargado directo de la evaluación del entorno para la definición del plan y de la estrategia de comunicación institucional a fin de difundir lo actuado por el Ministerio de la Defensa Pública, orientando en todo momento a construir, actualizar y reforzar una imagen positiva de la institución ante la sociedad, manteniendo bien informada a la opinión pública. Deberá ocuparse de la generación, evaluación periódica de los sistemas y canales de comunicación interna, a fin de colaborar en generar empatía de los funcionarios, socializar e internalizar las decisiones del Defensor General. Es un cargo de confianza y sujeto a libre disposición. En el acto administrativo de designación de su titular, se deberá mencionar expresamente el carácter del cargo.

SECCIÓN V – DEPARTAMENTO DE RELACIONES INTERINSTITUCIONALES E INTERNACIONALES

Artículo 53. El Departamento de Relaciones Interinstitucionales e Internacionales deberá generar condiciones óptimas para el inicio y mantenimiento de relaciones con organismos nacionales e

REGLAMENTO INTERNO

30

internacionales vinculados al Ministerio de la Defensa Pública; servir de nexo operativo entre la institución y los diferentes organismos internacionales vinculados para el intercambio de informaciones y realización de actividades conjuntas; así mismo deberá efectuar las traducciones al español de los textos provenientes de las diferentes entidades internacionales y reportar en forma directa al Defensor General, hacerle el seguimiento a la información y calendarización de actividades nacionales e internacionales en las que asista al Defensor General, en coordinación con la Secretaria Privada de la Institución en conjunto con la Secretaria General, Dirección General de Administración y Finanzas, el Centro de Formación y Capacitación y otras necesarias en la ejecución de cursos y seminarios para los defensores a nivel internacional y otras funciones que le sean asignadas por el Defensor General y aquellas que sean establecidas por el Manual de Organización y Funciones. Es un cargo de confianza y sujeto a libre disposición. En el acto administrativo de designación de su titular, se deberá mencionar expresamente el carácter del cargo.

SECCIÓN VI - AUDITORIA INTERNA

Artículo 54. El Departamento de Auditoría Interna estará encargada de la revisión y evaluación del control interno y de los sistemas administrativos, incluyendo los puntos de control de los procesos informatizados o auditoría informática; igualmente deberá efectuar auditorias a posteriori de las operaciones financieras y/o administrativas integradas o especiales de la institución o de sus Programas y Proyectos respecto a sus servicios y obras. Las auditorias se desarrollarán de acuerdo al Plan de Trabajo o Plan de Auditoría que a inicios de cada año se someterá a aprobación de la máxima autoridad del organismo y comprenderán las siguientes funciones. Evaluará la correcta utilización de los recursos públicos, verificando el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, determinará la racionalidad de la información financiera así como la verificación de las transacciones, registros, informes y estados financieros correspondientes al período


31

examinado; el grado alcanzado en la consecución de los objetivos previstos y los resultados obtenidos con relación a los recursos asignados y al cumplimiento de los planes y programas aprobados por la entidad, evaluar la eficiencia, efectividad y economía con que se han utilizado los recursos humanos, materiales y financieros, realizar el seguimiento a las recomendaciones emitidas a las diferentes reparticiones de la institución, entre otras que le sean asignadas por el Defensor General e insertas en el manual de Organización y Funciones. Es un cargo de confianza y sujeto a libre disposición. En el acto administrativo de designación de su titular, se deberá mencionar expresamente el carácter del cargo.

SECCIÓN VII – DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA

Artículo 55. El Departamento de Informática se encargará del mantenimiento y reparación de todos los equipos informáticos de la institución, así mismo será el encargado de la construcción y mantenimiento de redes de comunicación y finalmente del desarrollo y mantenimiento de software, para el efecto igualmente deberá elaborar un plan de trabajo para aprobación por parte del Defensor General en el cual incluirá la definición y diseño de las políticas de manejo de información y desarrollo de sistemas del MDP y controlar su desarrollo e implementación. El Jefe del departamento deberá diseñar, supervisar la implementación y vigilar los mecanismos y procedimientos para asegurar una adecuada gestión en el manejo de la información de operaciones relevantes, y diseñar criterios e indicadores de calidad de la información y su manejo, aconsejando al titular del MDP sobre cuestiones de tecnología y otras que le sean encomendadas por el Defensor General y por el Manual de Organización y Funciones. Es un cargo de confianza y

REGLAMENTO INTERNO

32

sujeto a libre disposición. En el acto administrativo de designación de su titular, se deberá mencionar expresamente el carácter del cargo.

SECCIÓN VIII – UOC

Artículo 56. La Unidad Operativa de Contrataciones del Ministerio de la Defensa Pública dependerá directamente del Defensor General y su titular será nombrado por éste. Es considerado un cargo de confianza y sujeto a libre disposición. En el acto administrativo de designación de su titular se deberá mencionar expresamente el carácter del cargo.

La UOC será la responsable de programar las adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios del Ministerio de la Defensa Pública ajustado a la Ley de Contrataciones Públicas del Estado. Así mismo, actualizará en forma permanente la base de datos del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP) en los medios y formas solicitados por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, como también se encargará de comunicar las disposiciones de la misma al Defensor General y orientará y verificará el cumplimiento de dichas disposiciones. Elaborará los pliegos de bases y condiciones particulares para cada licitación pública o concurso de ofertas, tramitar el llamado y la venta de los pliegos, responderá a las aclaraciones y comunicará las enmiendas; recibirá y custodiará las ofertas recibidas y las someterá a consideración del Comité de Evaluación; revisará los informes de evaluación y refrendará las recomendaciones de las adjudicaciones que avale el comité de evaluación elevándolos a la autoridad superior de la convocante si correspondiere, estableciéndose las especificaciones técnicas y demás condiciones para la contratación directa; tramitará las invitaciones; responderá a las aclaraciones y comunicará las enmiendas; recibirá y custodiará las ofertas recibidas y otras que les sean solicitadas por el Defensor General y que sean establecidas en el


33

Manual de Organización y Funciones. Es un cargo de confianza y sujeto a libre disposición.

SECCIÓN IX – CENTRO DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Artículo 57. El responsable del Centro de Formación y Capacitación del Ministerio de la Defensa Pública será nombrado directamente por el Defensor General y el mismo es considerado un cargo de confianza y sujeto a libre disposición. En el acto administrativo de designación de su titular se deberá mencionar expresamente el carácter del cargo.

El Centro de Formación y Capacitación del Ministerio de la Defensa Pública desarrollará en conjunto con el Defensor General y el Departamento de Capacitación y Desarrollo, los programas, planes, políticas y procedimientos a ser implementados, ejecutados y evaluados en relación a las actividades de capacitación en las diferentes áreas jurisdiccionales y para el efecto elaborará y mantendrá actualizado el diagnóstico de necesidades de capacitación a fin de establecer los objetivos generales y específicos que deberán cumplir los programas educativos a ser desarrollados por la institución. Así mismo deberá coordinar los mecanismos de contratación de las entidades que estén interesadas en desarrollar los programas educativos, que sean tercerizadas por la institución. Aprobará los planes educativos y será responsable de la ejecución, control, evaluación y rendición de cuentas, al Defensor General de los diferentes programas aprobados y otras que sean solicitadas por el Defensor General y por el Manual de Organización y Funciones.

TÍTULO III

REGLAMENTO INTERNO

34

Reglas de Funcionamiento

CAPÍTULO I - REGLAS GENERALES DE FUNCIONAMIENTO.

SECCIÓN I - DE LAS OBJECIONES

Artículo 58. Instrucciones del Defensor General. Destinatarios. Clases. Formas. Notificación. El Defensor General podrá impartir a los demás representantes y funcionarios de la Defensa Pública las instrucciones convenientes al ejercicio de las funciones o a la organización administrativa de carácter general o particular, éstas referidas a asuntos específicos. Las instrucciones generales y las particulares serán impartidas por escrito pero no estarán sujetas a otras formalidades y serán notificadas inmediatamente a sus destinatarios. Las instrucciones generales serán públicas.

Artículo 59. Objeción. Forma. Plazo. Decisión. Los destinatarios de las instrucciones generales o particulares podrán objetarla cuando lo consideren contraria a la ley, manifiestamente arbitraria o improcedente.

La objeción deberá ser planteada por escrito fundado y ante quien la emitió, dentro del plazo de tres días de notificada la instrucción general o particular. El Defensor General lo resolverá en igual plazo, pudiendo revocar, modificar o ratificar si insiste en la legitimidad o conveniencia de la instrucción. En los dos primeros casos dispondrá la notificación a quienes está dirigida la instrucción. En el último caso, hará saber al objetor quien deberá cumplir la instrucción sin perjuicio de dejar constancia de su discrepancia. Artículo 60. Instrucciones de los Defensores Públicos.Los Defensores Públicos, en ejercicio de la jefatura del despacho podrán impartir al personal de su dependencia las instrucciones que consideran


35

convenientes al mejor servicio y ejercicio de sus funciones. Las instrucciones se efectuarán, preferentemente en forma escrita. Cuando se trate de instrucciones sencillas que sólo consistan en simples órdenes de servicio o en casos de peligro en la demora, podrán ser impartidas oralmente y comunicadas por cualquier medio, incluso telefónicamente. Si el funcionario que debe actuar lo solicita serán confirmadas, inmediatamente, por escrito u otros medios de comunicación.

Artículo 61. Instrucciones del Defensor Coordinador.El Defensor Coordinador en su rol de supervisor laboral o en su caso como comisionado para ejercer la superintendencia podrá impartir instrucciones para el mejor desenvolvimiento del servicio a los funcionarios y auxiliares de su localidad o circunscripción. Las instrucciones se efectuarán en forma escrita. Artículo 62. Objeción.Las instrucciones del Defensor Público y del Defensor Público Coordinador podrán ser objetadas por sus destinatarios en caso de considerarla improcedente, por escrito a quien la hubiere emitido a fin de que la ratifique o rectifique.

Si la instrucción es ratificada puede ser objetada, por escrito fundado en la ilegalidad o improcedencia de la instrucción dentro del plazo de tres días de notificada y ante quien lo emitió. Este último remitirá copia de la instrucción junto con la objeción al superior jerárquico quien decidirá.

La objeción a la instrucción del Defensor Público será resuelta por el Defensor General Adjunto del fuero respectivo; la del Defensor Coordinador, por el Defensor General; ambos dentro del plazo de tres días de su recepción. En caso de ser confirmada la instrucción objetada, el inferior jerárquico debe cumplirla.

REGLAMENTO INTERNO

36

SECCIÓN II - DE LOS RECURSOS.

Artículo 63. Interposición de Recursos. A los efectos previstos en el artículo 41 de la Ley N° 4423/11 se entenderá que no existen condiciones objetivas de impugnabilidad cuando de acuerdo a la naturaleza de la resolución no concurra el objeto y/o motivo legal que habilite su implementación. Para discernir la inconsistencia de la interposición de un recurso se considerará entre otros aspectos la posición asumida por el representado en el proceso, la fundamentación de la resolución a la luz de los hechos probados; el grado de conformidad o disconformidad del representado con la sentencia; la jurisprudencia sobre la materia, etc.

Para determinar la inconveniencia o potencialidad lesiva a los intereses del representado de la interposición de un recurso se considerará entre otros el resultado obtenido en relación a la pretensión de la parte adversa y a la del representado, la posibilidad de que las partes adversas se adhieran al recurso interpuesto con riesgo de agravar su situación procesal, etc.

En lo posible se hará saber al representado previa evaluación conforme a lo anterior, la decisión de no recurrir. Asimismo, en lo posible se procurará la conformidad escrita de no recurrir por parte del representado.

SECCIÓN III - DE LAS EXCUSACIONES E INCOMPATIBILIDADES.

Artículo 64. Excusación o Inhibición. Los representantes de la Defensa Pública deberán excusarse o inhibirse en los procedimientos donde intervenga o sea parte adversa su cónyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopción, o segundo de afinidad; o sus amigos íntimos o enemigos manifiestos. La


37

causal debe ser articulada ante el juez del procedimiento acompañándose las pruebas fehacientes en que se funda. El juez lo resolverá directamente salvo que requiera un dictamen previo, no vinculante, del Defensor General. También será motivo de excusación o inhibición del Defensor Público la existencia de intereses contrapuestos graves con el representado o de estos entre sí que les impida desempeñar su labor en forma eficaz. En el primer caso, el hecho puede ser denunciado por escrito u oralmente por el representado ante el juez del procedimiento o por escrito ante el Defensor Adjunto del fuero respectivo, quienes, oportunamente se expedirán sobre su procedencia o no y, según el caso, adoptaran las medidas que correspondan. En los casos de incompatibilidad personal por intereses contrapuestos de los representados lo resolverá el juez del procedimiento de oficio o a petición de parte sin perjuicio de requerir un dictamen previo no vinculante del Defensor General. Cuando la incompatibilidad es alegada por el Defensor Público, este debe acreditar documentadamente su existencia.

Artículo 65. Incompatibilidad Funcional. El Defensor Público no debe ejercer su función a favor de una misma persona en forma simultánea con un defensor particular. La incompatibilidad se extiende a todas las etapas del proceso independientemente de la autoridad judicial interviniente. En los casos en que ambos tengan reconocimiento de personería vigente, cesara la intervención del Defensor Público si la fecha del poder o de la intervención del defensor particular es posterior a la del Defensor Público.

En los casos en que la simultaneidad de defensa pública y particular se controvierta en las audiencias orales, lo decidirá, ante el Juez o

REGLAMENTO INTERNO

38

Tribunal, el acusado basado en su derecho constitucional de libre elección del abogado de su confianza. Si opta por el defensor particular, cesa la intervención del Defensor Público, quien deberá retirarse de la audiencia.

SECCIÓN IV - DE LAS VISITAS CARCELARIAS.

Artículo 66. Visitas Carcelarias Generales. Sin perjuicio de las visitas carcelarias que por lo menos una vez al mes y por la tarde deben realizar personalmente los Defensores Públicos Penales, las cuales se realizarán cuanto menos dos veces al año a la Penitenciaria de Tacumbú, Buen Pastor, y Centro Educativo de Itauguá en la que concurrirán el Defensor General, la Defensoría Adjunta en lo Penal y todos los Defensores Públicos que tengan asistidos en dichas sedes penitenciarias. El día y la hora de realización de las visitas se notificarán con quince (15) días de anticipación a fin de que se elabore la lista de asistidos a ser entrevistados.

SECCIÓN V - DE LAS SUSTITUCIONES.

Artículo 67. Reemplazos Circunstanciales. Cuando por alguna dificultad circunstancial un Defensor Publico esta impedido a ejercitar su función será reemplazado por un Defensor Itinerante al efecto. Al sustituto temporal se le proveerá la carpeta de actuaciones de los asistidos, con los mismos derechos y obligaciones del titular. La designación será realizada por la Defensora adjunta del fuero correspondiente. Artículo 68. Actuación Conjunta. Para la actuación en los juicios orales, el Defensor Público interviniente en el proceso podrá solicitar la cooperación de otro Defensor Público que actúe conjuntamente con él. La solicitud se podrá realizar por escrito u otro medio idóneo de comunicación. La conformidad puede ser escrita o tacita. Se entenderá que esta última se verifica con la presencia del requerido en el acto.


39

Se podrá requerir para los juicios orales el concurso del Defensor Adjunto en lo Penal cuando se juzgará un caso de gran repercusión social y en el que interviene un representante de la Defensa Pública.

Artículo 69. Deber de Informar. Los Defensores Públicos informarán por escrito al Defensor Adjunto del fuero respectivo sobre los asuntos que por su importancia, trascendencia o complejidad, requieran un tratamiento especial indicando concretamente las dificultades o las diligencias necesarias. Este último, si lo considera pertinente, podrá formular recomendación al Defensor General para el dictado de instrucciones generales o particulares.

TITULO IV Régimen Disciplinario Interno

CAPITULO I - ORGANOS INTERVINIENTES

Artículo 70. Contralor Disciplinario. Creación. Requisitos. Rango. Designación. Duración. Crease la figura del Contralor Disciplinario a los fines y efectos previstos en la Ley Orgánica del Ministerio de la Defensa Publica y el presente Reglamento General.

Para ejercer el cargo se requiere de los mismos requisitos exigidos para el Defensor General Adjunto. Será designado por el Defensor General. Es un cargo de confianza y sujeto a libre disposición. En el acto administrativo de designación de su titular se deberá mencionar expresamente el carácter del cargo.

Articulo 71. Funciones y Atribuciones. El Contralor Disciplinario, tiene las siguientes funciones y atribuciones:

REGLAMENTO INTERNO

40

1. Recepcionar las denuncias o quejas que se formulan contra los Defensores Públicos o funcionarios de la Defensa Pública y poner a conocimiento del Defensor General.

2. Realizar las investigaciones administrativas en las condiciones previstas en el presente Reglamento Interno.

3. Formular dictamen conclusivo recomendando con los fundamentos de hecho y de derecho que lo justifican, la sanción o absolución y eleva el expediente al Defensor General a sus efectos.

4. Poner a conocimiento del Defensor General los sucesos que permiten sospechar la existencia de hechos punibles en que incurren los funcionarios en el ejercicio de sus funciones o en ocasión de ella y actuar en consecuencia.

5. Elevar anualmente al Defensor General un informe pormenorizado de las actividades desplegadas.

Artículo 72. Obligaciones y facultades del Contralor Disciplinario. En el desempeño de su actividad el instructor deberá actuar con criterio objetivo, dirigiendo la investigación de los hechos motivo del sumario, reuniendo las pruebas que lo acrediten y garantizando la defensa del sumariado. En cuanto a la adquisición de la prueba y sustanciación del sumario, se observarán las reglas establecidas en el presente reglamento sin perjuicio de las instrucciones que pudiere impartirle la autoridad de aplicación.

Articulo 73. Defensor Coordinador. Delegación: En los casos en que el involucrado no sea un Defensor Público, el Administrador o equivalente si a criterio del Defensor General resulta más conveniente, podrá ordenar que el Defensor Coordinador del asiento judicial respectivo dirija la investigación y tramite el procedimiento con las


41

mismas facultades y obligaciones del Contralor Disciplinario. En tal caso, previo a los trámites correspondientes, formulará dictamen y elevará los antecedentes al Defensor General a los efectos legales correspondientes.

Articulo 74. Autoridad de Aplicación. El Defensor General es la autoridad de aplicación en el juzgamiento de faltas disciplinarias cometidas por Defensores Públicos y Funcionarios de la Defensa Publica. A los Defensores Públicos podrá aplicarles las sanciones leves previstas en el presente reglamento.

Artículo 75. Recusaciones e Inhibiciones, Motivos. Las autoridades que intervienen en el procedimiento, en carácter de sumariantes, dictaminantes o decisores, podrán ser recusadas y deberán excusarse si hubiera alguna razón de legítimo impedimento. Las causales de recusación y excusación son las previstas en el Artículo 50 del Código Procesal Penal.

Artículo 76. Forma de interposición. Plazos. Requisitos. Trámite. La recusación, tratándose del Contralor Disciplinario, del Defensor Coordinador o integrantes de la Comisión Revisora, deberá ser presentada por escrito dentro del tercer día de notificado de la iniciación del sumario o de notificada la integración de la Comisión Revisora bajo pena de caducidad, ofreciendo en dicho acto la prueba de la que intentará valerse el recusante. La recusación, previo informe del recusado, será resuelta por el Defensor General en el plazo de cinco días.

Tratándose del Defensor General, debe ser presentada dentro del tercer día de haberse presentado el dictamen conclusivo. La recusación será resuelta por el Defensor Adjunto en lo Laboral y Contencioso, Penal o Civil, en ese orden y dentro del plazo de cinco días. La recusación

REGLAMENTO INTERNO

42

desestimada causa ejecutoria. Si se admitiera la causal, se procederá inmediatamente al reemplazo por otro.

Articulo 77. Efecto de la Recusación. La recusación desestimada suspende el plazo de la duración del procedimiento.

CAPITULO II - RESPONSABILIDAD Y AMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 78. De los Deberes, Derechos y Responsabilidades. El Defensor General, los Defensores Adjuntos, los Defensores Públicos, los demás Funcionarios de la Defensa Pública tienen los derechos, deberes y obligaciones que establecen la Constitución Nacional, las Leyes y otros instrumentos normativos dictados en consecuencia. Serán responsables conforme a las mismas por los hechos punibles y faltas que realicen en el ejercicio de sus funciones o en ocasión de ellas.

Articulo 79. Ámbito de Aplicación. Excepciones. El régimen disciplinario es aplicable a Defensores Públicos y Funcionarios de la Defensa Publica en los términos Ley N° 4423/11 “Orgánica del Ministerio de la Defensa Pública” y la Ley 1626 “De la Función Pública”. Están exceptuados el Defensor General y los Defensores Adjuntos. Asimismo, los profesionales y auxiliares de la justicia comprendidos en el artículo 35 de la citada Ley. En los casos en que estos últimos incurrieren en irregularidades en el ejercicio de sus funciones, el Defensor General o los Defensores Adjuntos de los fueros respectivos, comunicarán del hecho a la Corte Suprema de Justicia a los efectos legales correspondientes.

CAPITULO III - DE LAS FALTAS

Artículo 80. Faltas. Remisión. Las acciones u omisiones caracterizadas como faltas susceptibles de motivar sanciones


43

disciplinarias son las previstas en la Ley N° 4423/11 y las establecida en el presente reglamento.

CAPITULO IV - DE LAS SANCIONES

Articulo 81. Clasificación de las faltas Las faltas administrativas cometidas por los funcionarios y contratados en el ejercicio de sus actividades o con motivo de ellas serán clasificadas como leves o graves al sólo efecto de su agrupación para la sanción correspondiente. La clasificación y las sanciones a ser impuestas se adecuarán a la naturaleza y gravedad del hecho y el daño causado, al desprestigio ocasionado a la institución y a los antecedentes del funcionario en el ejercicio del cargo. En todos los casos, para la asignación de una sanción se tendrán presente las reiteraciones en el incumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente reglamento, lo que implicaría la aplicación de una sanción más grave a la prevista para la falta cometida, cuya intensidad será determinada de conformidad con lo señalado en el párrafo anterior y deberá ser aplicada a la resulta del procedimiento correspondiente, por la máxima autoridad de la institución. Articulo 82. Faltas leves. Serán faltas leves de funcionarios y contratados las siguientes: a) Abandonar las tareas que le fueran asignadas;

b) Faltar a su lugar de trabajo injustificadamente hasta dos días consecutivos o cuatro días en forma alternada, en el mismo año;

c) Llegar tardíamente a su lugar de trabajo o retirarse anticipadamente, en más de tres ocasiones en el mismo mes, injustificadamente.

REGLAMENTO INTERNO

44

d) Asistir a su lugar de trabajo sin uniforme, en más de diez ocasiones en el mismo año;

e) Faltar el debido respeto a magistrados, defensores, profesionales, otros funcionarios u otras personas, en el ejercicio de sus funciones, cuando el hecho no sea de tal entidad que constituya una falta grave; f) Incurrir en negligencia en el cumplimiento de sus deberes, en inobservancia de obligaciones o prohibiciones previstas en las acordadas y resoluciones; g) Incurrir en actos que sean ofensivos al decoro de la Administración de Justicia fuera del cumplimiento de sus funciones, cuando el funcionario se haya identificado como tal o sea identificable en tal carácter; h) Permitir o tolerar sin adoptar los recaudos pertinentes que sus dependientes o subordinados infrinjan acordadas, resoluciones, reglamentos u órdenes en el desempeño de sus funciones, en más de una ocasión; i) Ocasionar la pérdida culposa, uso indebido, mutilación o deterioro de los documentos, expedientes y bienes patrimoniales de la institución, que están a su cargo

Articulo 83. Faltas graves. Serán faltas graves de funcionarios y contratados las siguientes: a) Abandonar el cargo;

b) Faltar a su lugar de trabajo injustificadamente más de tres días continuos y hasta cinco días en forma alternada; en el mismo año. c) Realizar actos de violencia, amenazas, injurias o maltrato a magistrados, otros funcionarios, profesionales u otras personas, durante el ejercicio de sus funciones; d) Incumplir la orden del superior jerárquico, salvo que ella manifiestamente no se ajuste a sus obligaciones;


45

e) Realizar actividades ajenas a los fines de la institución durante su jornada de trabajo, salvo las expresamente autorizadas por el Ministerio De la Defensa Pública; f) Discriminar la atención de los asuntos a su cargo, poniendo o restando esmero en los mismos, según de quién provengan o para quién sean; g) Recibir u ofrecer obsequios, propinas, comisiones o aprovechar ventajas en razón del cargo para realizar, abstenerse, ejecutar con mayor esmero o con retardo cualquier acto inherente a sus funciones o a las de otros funcionarios; h) Incurrir en negligencia en el cumplimiento de sus deberes o en inobservancia de obligaciones o prohibiciones previstas en la Constitución de la República del Paraguay y en las leyes; i) Divulgar información que no tenga carácter público, a la que haya tenido acceso en ocasión del ejercicio de sus funciones; j) Incurrir en actos que constituyan ofensa al decoro de la Administración de Justicia durante el ejercicio de sus funciones o durante el horario de trabajo; k) Incumplir la prohibición contenida en el art. 97 del Código de Organización Judicial; l) Incurrir en reincidencia o reiteración en la comisión de faltas de carácter leve.

Articulo 84. Sanciones por faltas graves. Las faltas graves de

funcionarios y contratados podrán ser objeto de las siguientes sanciones:

a) Multa de hasta treinta jornales mínimos; b) Suspensión de hasta un mes, sin goce de sueldo; c) Destitución, y Suspensión para ocupar cargos públicos.

REGLAMENTO INTERNO

46

Articulo 85. Sanciones por faltas leves. Las faltas leves de funcionarios y contratados podrán ser objeto de las siguientes sanciones: a) Amonestación; b) Apercibimiento con constancia en su legajo; c) Multa de hasta cinco jornales mínimos

Artículo 86. Pautas mensurativas. Se considerará, al momento de aplicar la sanción, las siguientes pautas mensurativas:

1. La gravedad de la falta.

2. Los antecedentes en la función del Defensor Público o Funcionario de la Defensa Pública.

3. Los perjuicios efectivamente causados, en especial los que afectaren a la prestación del servicio.

4. La actitud posterior al hecho que se repute como falta pasible de sanción.

5. La reparación del daño, si lo hubiere.

En todos los casos deberá respetarse el principio de proporcionalidad entre la falta cometida y la sanción a imponer.

CAPITULO V - DE LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS

SECCIÓN I - DERECHOS Y GARANTÍAS

Articulo 87. El procedimiento disciplinario se regirá, básicamente, por los siguientes principios y garantías:


47

a. Legalidad y Tipicidad. Las sanciones establecidas en el régimen disciplinario sólo podrán ser aplicadas por la autoridad competente. Nadie puede ser sancionado disciplinariamente sin que la falta y la sanción aplicable se hallen determinadas en una disposición normativa con anterioridad a la acción u omisión que la motive.

b. Proporcionalidad. Toda sanción disciplinaria será proporcional a la gravedad de la falta y en su medición se tendrá en cuenta las pautas mensurativas determinadas en el presente Reglamento Interno.

c. Responsabilidad. Sólo podrán ser sancionadas por hechos constitutivos de faltas disciplinarias las personas que resulten responsables de los mismos. La responsabilidad disciplinaria no excluye las responsabilidades civil, penal y ética que pudieran derivar de los mismos hechos.

La pérdida de la condición de sujeto obligado no libera de la responsabilidad civil o penal contraída por faltas cometidas durante el tiempo en que se ostentó aquélla.

d. Igualdad. En el ejercicio de la potestad disciplinaria, los sujetos obligados serán tratados sin discriminación alguna por razones de género, preferencias políticas, religión, raza, condición social, orientación sexual o por cualquier otro motivo que vulnere el principio constitucional de igualdad ante la ley.

e. Presunción de Inocencia. Se presume la inocencia de los sujetos obligados hasta tanto no hayan sido sancionados por resolución dictada en el correspondiente procedimiento

REGLAMENTO INTERNO

48

disciplinario, sin perjuicio de las medidas preventivas que puedan adoptarse.

f. Prohibición de doble persecución. Ningún sujeto obligado será sometido a un procedimiento disciplinario ni sancionado disciplinariamente más de una vez por el mismo hecho. La sanción administrativa es independiente de la penal.

g. Iniciativa en el Procedimiento. La iniciativa, impulso y carga de la prueba en el procedimiento disciplinario corresponderá, en todos los casos, a la administración. En ningún caso, se trasladará dicha responsabilidad al denunciante, sin perjuicio de que éste colabore con la investigación.

h. Inviolabilidad de la Defensa. En el procedimiento disciplinario es inviolable la defensa de los derechos del sumariado.

i. Cosa Juzgada. Un proceso sumarial pasado en autoridad de cosa juzgada, no podrá ser reabierto, salvo la revisión favorable.

j. Plazo razonable. El procedimiento no puede durar más del plazo establecido en la Ley 1626 “De la Función Pública”. Vencido el plazo de duración del procedimiento sumario, caduca la posibilidad de formular cargos por los hechos que justificaran la formación del sumario. A tal efecto, el inicio del cómputo correrá a partir de la notificación del inicio del procedimiento al sumariado.

k. Independencia Investigativa. La investigación del procedimiento disciplinario es independiente a cualquier otro proceso que se inicie contra el Defensor Publico o funcionario


49

ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados o de la justicia ordinaria.

Artículo 88. Declaración enunciativa. La declaración de los principios y garantías contenida en las normas que anteceden, son meramente enunciativas; su expresa mención no agota el catálogo de derechos y deberes derivados de la Constitución Nacional, los Pactos Internacionales incorporados a nuestro derecho positivo, las leyes y los reglamentos que en su consecuencia se dicten; así como de las instrucciones dispuestas en el ámbito específico de la Defensa Pública. Por consiguiente, la falta de enunciación no podrá ser invocada para negarlos o menoscabarlos.

SECCIÓN II - RÉGIMEN DE DENUNCIAS Y ACTUACIONES PREVIAS A LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS.

Articulo 89. Inicio e Impulso del procedimiento. Las investigaciones disciplinarias podrán tener su origen en una denuncia o en actuaciones instadas por el Contralor Disciplinario, pero en todos los casos deberán impulsarse de oficio, sin trasladar dicha obligación al denunciante. Las denuncias y actuaciones previas no forman parte del procedimiento disciplinario.

Articulo 90. Presentación de la Denuncia. Las denuncias sobre hechos que pudieran constituir faltas disciplinarias serán presentadas ante la Oficina de Denuncias, Mesa de Entrada de la institución o en la Dirección de Recursos Humanos, en su caso. Cualquier funcionario de la Defensa Pública que tuviera conocimiento de la existencia de hechos que pudieran constituir falta disciplinaria deberá informar inmediatamente al Contralor Disciplinario.

REGLAMENTO INTERNO

50

Articulo 91. Formalidades de la Denuncia. La denuncia de una falta disciplinaria podrá formalizarse por escrito o verbalmente, en cuyo caso se labrará acta.

No se requerirá ninguna formalidad expresa para su formulación, sin perjuicio de lo cual la denuncia deberá contener:

1. Nombre y apellido, número de documento, domicilio y profesión u ocupación del denunciante.

2. Nombre y apellido del Defensor Publico o Funcionario de la Defensa Publica denunciado.

3. La relación circunstanciada de los hechos que desea denunciar.

4. La indicación de la prueba en que se funde. Deberá acompañarse la prueba documental o se deberá indicar el lugar en donde puede ser habida.

En caso de entenderlo necesario, el Contralor Disciplinario podrá citar al denunciante para ratificar y/o ampliar su presentación. Aún en estos casos la falta de ratificación no obstará a que se inicie la investigación del hecho que se repute falta.

No obstante lo expuesto en el párrafo precedente, en ningún caso el personal de la Oficina de Denuncias, Mesa de Entradas o de la Dirección de Recursos Humanos podrá rechazar las denuncias por no reunir estos requisitos. Sin perjuicio de ello, al recibir la denuncia, se procurará obtener del denunciante la mayor cantidad de información con relación al hecho denunciado.

Articulo 92. Investigación de oficio. El Contralor Disciplinario tendrá obligación de iniciar inmediatamente una investigación de oficio


51

cuando tuviera conocimiento de hechos irregulares que involucren a Defensores Públicos, funcionarios y contratados de la Defensa Publica. En estos casos, se deberá iniciar las investigaciones preliminares y proceder en consecuencia.

Articulo 93. Trámite de la denuncia. Recibida la denuncia en la Oficina de Denuncia, de Mesa de Entrada o en la Dirección de Recursos Humanos, deberá ser remitida sin más trámite al Contralor Disciplinario a fin de que proceda conforme a la presente reglamentación.

Articulo 94. Actuaciones previas al procedimiento disciplinario. Una vez recibida la denuncia, el Contralor Disciplinario deberá analizar la información disponible en ella y realizar las actuaciones preliminares tendientes a reunir los elementos necesarios para comprobar los hechos, calificarlos como faltas, identificar a los presuntos responsables y sustentar la procedencia de alguna sanción. Para estos fines podrá citarse al denunciante a una audiencia. En caso de contarse con suficiente información, se iniciará, sin más trámite, el procedimiento que corresponda.

Articulo 95. Archivo. Desestimación. En los casos en los que, luego de las investigaciones preliminares no hubiera sido posible individualizar al presunto responsable, dictamen mediante, podrá recomendar al Defensor General el archivo de la denuncia o las actuaciones investigativas de oficio, sin perjuicio de la reapertura de la investigación en cualquier momento

Asimismo, por la misma vía, podrá recomendar al Defensor General la desestimación de la denuncia o las actuaciones investigativas de oficio, cuando sea manifiesto que el hecho no existió, que no constituye una falta, que el funcionario investigado no participó en él o cuando quien

REGLAMENTO INTERNO

52

resulte denunciado o investigado no fuese Defensor Publico o funcionario de la Defensa Pública.

Articulo 96.Duración del Procedimiento. El procedimiento no podrá exceder de sesenta (60) días hábiles.

Articulo 97. Normas Supletorias. En el trámite del procedimiento rigen supletoriamente las disposiciones establecidas en el Código Procesal Penal, en tanto no se opongan a la presente.

Artículo 98. Procedimiento Especial. Si de lo actuado, prima facie, corresponde el procedimiento especial, el Contralor Disciplinario podrá aplicarlo.

SECCIÓN III - DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL

Artículo 99. Procedimiento Sumarísimo. Cuando la denuncia formulada se refiere a una falta sancionable con apercibimiento y la infracción haya sido percibida directa y objetivamente, o la infracción este instrumentalizada fehacientemente, se podrá aplicar este procedimiento.

Recepcionada la denuncia, el Contralor Disciplinario procederá por escrito y enunciará en forma clara y precisa el hecho que se repute falta y las pruebas en que se respalda. Notificara el denunciado quien podrá ejercer su derecho a ser oído y a presentar las pruebas de descargo que hacen a su defensa en el plazo de tres (3) días, o en su defecto, en el mismo plazo, podrá solicitar el procedimiento ordinario y se procederá en consecuencia. Vencido el plazo, sin haberse requerido este último procedimiento, el Contralor Disciplinario formulara su dictamen conclusivo y lo elevara al Defensor General quien tomara la decisión, imponiendo la sanción o absolviendo al denunciado.


53

Artículo 100. Recurso contra las sanciones aplicadas en el procedimiento sumarísimo. Contra las sanciones aplicadas en el procedimiento especial, se podrá interponer recurso de reconsideración dentro del quinto día de su notificación. Deberá ser presentado por escrito fundado. El Defensor General lo resolverá en el plazo de quince días. Denegada la reconsideración, queda expedita la vía contenciosa administrativa.

SECCIÓN IV – DEL PROCEDIMIENTO GENERAL

Articulo 101. Procedimiento Sumario. Si la falta denunciada o investigada aparentara mayor entidad que torne inaplicable el procedimiento sumarísimo, o el denunciado o investigado no se acoge a este último, el Contralor Disciplinario, ordenara el inicio del procedimiento sumario, asumiendo personalmente su diligenciamiento y tramitación.

Artículo 102. Notificación. Declaración de presunto responsable. El Contralor Disciplinario ordenara la notificación del inicio del sumario al presunto responsable. Al mismo tiempo, fijara día y hora de audiencia, para que el sumariado ejerza su derecho a la defensa. A partir de esa iniciación y hasta el final, podrá adoptar las correspondientes medidas provisorias, según lo amerite el caso.

Artículo 103. Forma. Lugar de Notificación. El inicio del procedimiento y la audiencia, serán notificadas por cédula o personalmente al presunto responsable, en el lugar donde cumpla sus funciones. En caso de encontrarse ausente, se le notificará por cedula en el último domicilio que figure en su legajo obrante en la dirección de recursos humana. La notificación debe ir acompañada de copias del expediente. Debe ser efectuada al presunto responsable con una antelación no menor a tres días hábiles.

REGLAMENTO INTERNO

54

Artículo 104. Diligencias investigativas. El Contralor Disciplinario, en el trámite del procedimiento, podrá, aun sin requerimiento de parte ordenar todas aquellas diligencias que considere pertinente para esclarecer los hechos investigados.

Artículo 105. Audiencia. Declaración. Derecho a la Defensa. En oportunidad de la audiencia, el presunto responsable podrá realizar su descargo, acompañar la prueba instrumental y ofrecer las demás pruebas que tuviera.

El presunto responsable debe presentarse personalmente y estará exonerado del juramento o promesa de decir verdad y tendrá el derecho de abstenerse a declarar, sin que esta negativa pueda ser utilizada en su contra. De ello, y en su caso, de la declaración que se formulara, se dejará constancia en acta. Podrá hacerse acompañar, asesorar y patrocinar en el acto por un abogado de su elección.

Si el sumariado no compareciera a la primera citación se dejará constancia de ello y se procederá a citarlo por segunda y última vez, debiendo ser notificado con una antelación no menor a tres días hábiles. Si no concurriera nuevamente se continuará con el procedimiento, pero si antes de la clausura del periodo probatorio se presentara a presta declaración esta le será recibida.

Artículo 106. Periodo probatorio. Si hubiera hechos que probar, el Contralor Disciplinario, de oficio o a petición de parte, dispondrá la producción de las pruebas dentro de un plazo que no podrá exceder de 20 días hábiles. No será admisible la prueba de absolución de posiciones. Tampoco serán admitidas pruebas que fueren prohibidas por la Ley, manifiestamente improcedentes, superfluas o meramente dilatorias.


55

Artículo 107. Prueba extraordinaria. El Contralor Disciplinario, cuando la complejidad del caso lo amerite, podrá establecer fundadamente un periodo extraordinario para la producción de pruebas, el cual no podrá exceder de cinco días hábiles de finalizado el periodo probatorio.

Artículo 108. Cierre del periodo probatorio. Escrito de conclusión de la Defensa. Dictamen conclusivo. En el plazo máximo de 15 días hábiles, computado desde el cierre del periodo probatorio, el Contralor presentará su dictamen conclusivo, previo escrito final de la defensa que deberá ser presentado dentro de los cinco días hábiles de haber sido notificado, personalmente o por cedula, del cierre del periodo probatorio.

Artículo 109. Contenido del Dictamen. Cuando existan suficientes elementos de prueba sobre la existencia de una falta disciplinaria, cometida por el presunto responsable, el dictamen conclusivo describirá en forma clara y circunstanciada los fundamentos que sustenten dicha determinación y la sanción cuya aplicación se considere procedente y lo remitirá al Defensor General para que dicte resolución definitiva.

Artículo 110. Sobreseimiento. El Contralor Disciplinario, podrá recomendará el sobreseimiento del presunto responsable cuando se constate que:

a) El hecho investigado no existió;

b) El hecho instigado no constituye falta disciplinaria;

c) El presunto responsable ya fue objeto de sanción por el mismo hecho ( no bis in ídem)

REGLAMENTO INTERNO

56

d) El presunto responsable no participo en el hecho investigado

La responsabilidad disciplinaria del Defensor Público y del funcionario del de la Defensa Pública concluye con la renuncia.

Artículo 111. Aplicación de Sanciones. Si el Defensor General aplicara cualquiera de las sanciones previstas dispondrá su notificación al afectado, por cedula o personalmente. Una vez firme y ejecutoriada, dispondrá la comunicación de esta a quienes corresponda, a los efectos de su registro y ejecución.

Artículo 112. Tramite en caso de recomendación de sobreseimiento, desestimación o archivo de la denuncia. Si el Contralor Disciplinario recomendara el sobreseimiento del presunto responsable y el Defensor General sostenga similar conclusión, así lo dispondrá y ordenara la comunicación de esta a quienes corresponda, a los efectos de su registro y ejecución. En caso contrario, resolverá en el sentido que corresponda.

Artículo 113. Carácter de las conclusiones del Contralor Disciplinario.

El dictamen conclusivo formulado por el Contralor Disciplinario, no tendrá carácter vinculante para del Defensor General.

SECCIÓN V - RESOLUCIÓN DEFINITIVA DE LA DEFENSORÍA GENERAL

Artículo 114. Plazo y contenido. La resolución definitiva será dictada por la Defensoría General dentro del plazo que no exceda de diez días hábiles contados a partir de la fecha de recepción del expediente. La resolución definitiva debe contener:


57

a) Una relación de las cuestiones de hecho y derecho que constituyen el objeto del sumario o el análisis de las argumentaciones, el examen y la valoración de las pruebas, y en su caso, los fundamentos de hecho y derecho que sustentan la sanción, citando expresa y precisamente la norma infringida, así como la sanción aplicada;

b) La decisión definitiva sobre los hechos investigados, se debe aplicar la sanción si correspondiera o en su caso disponer la absolución, y;

c) La orden de comunicación a quienes corresponde a los efectos pertinentes.

CAPITULO VI - MEDIDAS PREVENTIVAS

Artículo 115. Traslado del sumariado. Los Defensores Públicos y los Funcionarios de la Defensa Publica sumariados podrán ser trasladados de la dependencia en la que cumplen sus funciones, por decisión fundada, de oficio o a solicitud del Contralor Disciplinario, por el Defensor General, cuando su permanencia en funciones en el lugar fuere inconveniente para el desarrollo de la investigación o redundare en un perjuicio para la prestación del servicio del Ministerio de la Defensa Publica. El traslado del sumariado, que en todos los casos será dentro de la Circunscripción en la que presta servicios, no podrá exceder de los treinta (30) días corridos, contados desde la fecha de su notificación.

Artículo 116. Suspensión preventiva. Defensores Públicos. Cuando la falta atribuida a un Defensor Publico constituyese, además, un hecho punible o mal desempeño de sus funciones, el Contralor Disciplinario se limitara a examinar el merito de la imputación y, en su caso, pondrá

REGLAMENTO INTERNO

58

a consideración del Defensor General a sus efectos. Tratándose de hecho punible se estará a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 1.084/ 97, pudiendo el Defensor General, si considera que por una u otra causal existe presunciones graves contra el mismo, suspenderle en el cargo, con goce de sueldo, hasta tanto se dicte prisión preventiva o su equivalente o, en su caso, hasta que el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados solicite fundadamente su suspensión preventiva.

En estas condiciones, la investigación administrativa quedara suspendida y estará supeditada al proceso penal o enjuiciamiento por mal desempeño de funciones, prolongándose la suspensión en el cargo hasta que se dicte sentencia definitiva. Si esta fuera absolutoria o equivalente, el Defensor Público será repuesto en el cargo, en caso contrario, el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados dispondrá lo que corresponda.

Articulo 117. Suspensión preventiva. Funcionarios de la Defensa Pública. Cuando la falta atribuida a un funcionario, judicial o administrativo, de la Defensa Publica constituyese, además, un hecho punible, el Contralor Disciplinario o, en su caso, se limitara a examinar el merito de la imputación y, en su caso, pondrá a consideración del Defensor General a sus efectos. En este caso, el Defensor General, si considera que existen presunciones graves contra el funcionario, podrá suspenderle en el cargo, con goce de sueldo, hasta tanto se dicte prisión preventiva o su equivalente.

En estas condiciones, la investigación administrativa quedara suspendida y estará supeditada al proceso penal, prolongándose la suspensión en el cargo hasta que se dicte sentencia definitiva. Si esta fuera absolutoria o equivalente, el funcionario será repuesto en el cargo, en caso contrario, el Defensor General dispondrá su remoción. Durante dicho lapso, quedarán suspendidos todos los términos fijados en el presente reglamento. No obstante, el Contralor Disciplinario debe


59

requerir informes periódicos a los efectos de conocer la situación procesal del sumariado en las instancias respectivas.

La responsabilidad disciplinaria es independiente de la responsabilidad penal, pero en el procedimiento disciplinario no se podrá negar la existencia de los hechos declarados probados por resolución judicial penal firme. La resolución que dispone el traslado o la suspensión preventiva, deberá ser fundada. Esta decisión cautelar será susceptible sólo del recurso de reconsideración. En caso de imponerse sanción de suspensión, la suspensión preventiva será computada para su cumplimiento.

CAPITULO VII – RECURSOS

Artículo 118. La resolución que impone una sanción disciplinaria podrá ser objeto de la acción contenciosa administrativa, dentro del perentorio plazo de cinco días hábiles, computados a partir del día siguiente a la notificación personal al afectado.

Articulo 119. El recurso de reconsideración deberá interponerse, por escrito fundado, en el plazo de cinco días a partir de la notificación de la resolución que la motive. No tendrá efecto suspensivo y el Defensor General lo resolverá en el plazo de quince días de su presentación. Transcurrido dicho plazo sin pronunciamiento de la autoridad competente, se considerará rechazado el recurso y agotada la vía administrativa.

Artículo 120. Incidente. Los incidentes promovidos durante el procedimiento, no suspenderán la continuación de los trámites del principal y serán resueltos por la Defensoría General en oportunidad de dictarse la resolución Definitiva.

REGLAMENTO INTERNO

60

CAPÍTULO VIII – FORMAS DE EXTINCIÓN DE LAS SANCIONES

SECCIÓN I - DE LA CADUCIDAD

Articulo 121. Cuando la sanción impuesta es el apercibimiento, esta caducará a todos sus efectos transcurridos dos años desde la fecha de su imposición, si el agente no hubiera sido sancionado por otro hecho. La caducidad importará la eliminación de todo registro en el legajo del agente. Lo resolverá el Defensor General, previo informe de la Dirección de Recursos Humanos.

SECCIÓN II – REHABILITACIÓN

Articulo 122. Rehabilitación. Excepción. Plazo. Transcurrido tres años de haberse impuesto la sanción disciplinaria de suspensión o multa, podrá el afectado solicitar al Defensor General la cancelación de la sanción registrada. El Defensor General lo resolverá previo Informe de la Dirección de Recursos Humanos. La rehabilitación no supone el reintegro de los bienes o derechos afectados por la sanción de que se trata, salvo en lo atinente al legajo personal del beneficiado.

CAPITULO IX - DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Articulo 123.Procesos penales y procedimientos disciplinarios. En los supuestos previstos en el presente Reglamento, quedarán suspendidos todos los plazos fijados. No obstante, el Contralor Disciplinario debe requerir informes periódicos a los efectos de conocer la situación procesal del sumariado en las instancias respectivas.

La responsabilidad disciplinaria es independiente de la responsabilidad penal, pero en el procedimiento disciplinario no se podrá negar la


61

existencia de los hechos declarados probados por resolución judicial penal firme.

Articulo 124. Del descuento por la no prestación de servicio. Las llegadas tardías, las salidas anticipadas y las ausencias injustificadas, producirán un descuento en el salario de los funcionarios o contratados que incurran en ellas. En ningún caso este descuento será considerado sanción disciplinaria. Dicho descuento será un día de salario por cada ausencia injustificada y en los casos de llegadas tardías o salidas anticipadas serán descontados a razón de cada dos faltas un día de salario. TITULO V Carrera del Ministerio de la Defensa Pública

CAPITULO I - DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LA CARRERA

Articulo 125. Reglamentación. Institúyase la Carrera Judicial y Administrativa de conformidad al Título VII de la Ley Orgánica del Ministerio de la Defensa Publica (N° 4423/11).

Articulo 126. Objeto: La carrera judicial y administrativa, en adelante “Carrera” es el conjunto articulado de principios y normas que regulan el ingreso, permanencia, ascenso, y terminación en el cargo de sus componentes. Se complementa con la regulación de la responsabilidad disciplinaria en que incurran en el ejercicio de sus funciones y los demás derechos y obligaciones esenciales al desarrollo del servicio público que prestan.

Articulo 127. Principios rectores de la Carrera. Todos los componentes de la carrera estarán sujetos a los siguientes principios y

REGLAMENTO INTERNO

62

consecuentes fines:

a) Independencia y libertad funcional Garantizar que sus componentes ejerzan sus funciones con independencia y libertad, sin admitir mandatos o instrucciones emanadas de órganos extraños a la institución.

b) Estabilidad. Garantizar la estabilidad de sus integrantes en la función que ejercen, correspondiéndole el cese sólo por causas objetivas reguladas por ley y por decisión motivada emitida en un debido proceso..

c) Sistema de méritos. El ingreso, la permanencia y la promoción en la carrera , y asimismo, cualquier beneficio o decisión referida a ésta que se otorgue a sus integrantes debe regirse por un sistema de méritos que reconozca y promueva a quienes demuestren ser los mejores candidatos o más competentes.

d) Eticidad. Sólo podrán ingresar y mantenerse en la carrera quienes respetan los valores éticos que guían el desempeño de la función.

e) Capacitación permanente. La carrera debe proveer la permanente y óptima capacitación de sus integrantes que redunde en beneficio de los usuarios del sistema.

f) Especialización. La carrera debe garantizar y preservar la especialización de sus integrantes o los efectos de un mejor servicio.

g) Debido proceso, tipicidad y legalidad. La carrera debe asegurar que las decisiones que afecten la permanencia de sus integrantes en sus cargos sean tomadas previo procedimiento, en el que se respeten las garantías del debido proceso y, en caso


63

de que se trate de la imposición de una sanción, los principios de tipicidad y legalidad.

h) Responsabilidad. Sus integrantes responden penal, civil y administrativamente por el inadecuado ejercicio de la función que desempeñan, de acuerdo a las normas correspondientes. Por lo tanto, dicha función no puede ser desempeñada con arbitrariedad o irrazonabilidad.

Articulo 128. Autoridad que administra la carrera. El Defensor General, a través de la Dirección de Recursos Humanos, es la autoridad encargada de gerenciar la carrera judicial. Sin perjuicio de contar con órganos auxiliares, internos o externos, coadyuvantes.

Articulo 129. Componentes. Clases. Los representantes de la Defensa Publica y los funcionarios de la Defensa Publica pertenecerán a la carrera judicial o administrativa, conforme a la presente reglamentación, excepto el Defensor General.

CAPITULO II - INGRESO A LA CARRERA JUDICIAL

SECCIÓN I - DE LOS REPRESENTANTES DE LA DEFENSA PÚBLICA

Articulo 130. Designación. Remoción. Remisión. Los representantes de la Defensa Pública (Defensor General, Defensores Adjuntos y Defensores Públicos), serán seleccionados, designados y removidos en la forma prevista para los magistrados, de conformidad a la Ley 4423/11y demás concordantes.

SECCIÓN II - DE LOS FUNCIONARIOS DE LA DEFENSA PÚBLICA

REGLAMENTO INTERNO

64

Artículo 131. Sistema de ingreso a la carrera El ingreso a la carrera es producto de un proceso de selección, previo concurso público de oposición de los aspirantes, que culmina con el nombramiento y la juramentación, salvo cuando la ley y el presente reglamento prevén expresamente el nombramiento directo.

Articulo 132. Selección, finalidad y alcance. El sistema de selección responde a la evaluación de méritos y su finalidad es elegir a los postulantes más competentes, entendiendo por tales a quienes hayan demostrado contar con la capacidad, calidad y probidad que se exige para el cargo al que se aspira.

Articulo 133. Concurso público. El concurso público, como conjunto de procedimientos técnicos, se basará en un sistema de ponderación y evaluación de informes, certificados, antecedentes, cursos de capacitación y exámenes psicotécnicos y otros, destinados a medir los conocimientos, experiencias e idoneidad del candidato, expresándolos en valores cuantificables y comparables, conforme al presente reglamento y a las establecidas por la Dirección de Recursos Humanos, previa aprobación del Defensor General.

Articulo 134. Pautas. A los efectos del artículo anterior, además de los requisitos exigidos para el cargo, por la Ley, el Reglamento Interno, el Manual de Organización y Funciones (perfil de puestos) o Resolución, se tendrá en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos;

1) Evaluación de habilidades, destrezas y conocimientos para el ejercicio de la función mediante prueba escrita;

2) Evaluación de antecedentes o desarrollo profesional del postulante (Curriculum Vitae);

3) Evaluación psicológica por medio de la aplicación de una batería de tests psicotécnicos;


65

4) Evaluación de la trayectoria social y la probidad por medio del control ciudadano; y

5) Evaluación personal (entrevista).

El concurso será abierto a cualquier aspirante y la discapacidad física no será impedimento para el ingreso a la institución.

Articulo 135. Ponderación de Pautas. Finalidades. Durante el proceso de selección, las autoridades estarán obligadas a ponderar en cada una de las fases del proceso de selección los requerimientos correspondientes a cada una de las pautas precedentes que responden a finalidades específicas, a saber;

1. Examen escrito. El examen escrito tiene por finalidad evaluar: habilidades, aptitudes y conocimientos necesarios para el ejercicio del cargo. Deberán considerarse como componentes esenciales de éstas, el razonamiento jurídico, la capacidad creativa y de interpretación, la apreciación crítica de las instituciones, la cultura jurídica y la capacidad de redacción. En cada caso, se buscará que la evaluación del examen pondere los requerimientos para cada cargo o especialidad.

2. Evaluación del currículum vitae. Esta evaluación debe considerar los siguientes componentes por separado: i) Formación académica; ii) Capacitación; iii) Publicaciones; iv) Idiomas; v) Experiencia profesional.

a. La calificación académica deberá tener como parámetros los grados académicos (Licenciatura, maestría y/o doctorado), así como los estudios curriculares de postgrado, acreditado con certificado oficial de notas.

REGLAMENTO INTERNO

66

También se valorarán los títulos profesionales o grados académicos obtenidos en otras disciplinas profesionales.

b. La evaluación del rubro de capacitación debe considerar los certámenes en los que los candidatos hubiera participado durante los últimos 5 años anteriores a la convocatoria del concurso respectivo. En este caso, tratándose de eventos de carácter jurídico, deberán acreditarse la presentación de ponencias en seminarios, talleres, fórums, mesas redondas, ciclos de conferencias, etc. Deberá presentarse, según corresponda, los certificados de estudios.

c. Las publicaciones deberán ser acreditadas con los originales correspondientes. Éstas podrán constar en libros o textos universitarios, investigaciones jurídicas, doctrinarias o de campo; ensayos y artículos. También se podrán presentar otras publicaciones académicas en materias no jurídicas.

d. La evaluación de idiomas deberá considerar el dominio de lenguas nativas y lenguas extranjeras.

e. La experiencia profesional del candidato debe valorar específicamente el campo de trabajo al que éste pertenece. Se considera para este efecto: i) La especialidad; ii) la docencia universitaria; iii) el ejercicio de la abogacía u otra profesión.

3. Pruebas psicológica. Estos exámenes tendrán por finalidad evaluar las aptitudes y condiciones psicológicas requeridas para el ejercicio de la función. La prueba psicológica identificará casos patológicos que impidan a un candidato acceder al cargo. La elaboración de estas pruebas estará a cargo de profesionales


67

especializado de la institución. El test psicológico se realizará en estricto acto privado. Sólo se conocerá la aprobación o no de esta prueba.

4. Tachas y denuncias. La ciudadanía podrá hacer uso de tachas y denuncias contra los postulantes. El procedimiento estará debidamente normado por la Dirección de Recursos Humanos, aprobado por el Defensor General.

5. Evaluación personal, La evaluación personal se realiza a través de la entrevista personal, la que tiene por finalidad:

a. Revisar la experiencia profesional del postulante, a la luz de su Currículum Vitae. En todo caso, se tomará en cuenta las diferentes condiciones en que se puede postular a un cargo.

b. Evaluar la vocación del postulante hacia la función de la Defensa Publica.

c. Conocer sus criterios sobre los principios jurídicos, valores éticos, morales y sociales.

d. Conocer sus opiniones sustentadas sobre la función del Poder Judicial o del Ministerio de la Defensa Pública y la reforma del sistema de justicia.

e. Analizar el grado de conocimiento de la realidad de la prestación de servicios públicos.

f. Indagar sobre su conocimiento acerca de los problemas sociales que son objeto de su trabajo.

REGLAMENTO INTERNO

68

g. Saber si tienen una visión clara de qué se espera de su función.

La evaluación personal se realiza teniendo en cuenta el currículum vitae del postulante, el récord de faltas y sanciones, los resultados del examen escrito y la declaración jurada de bienes.

Artículo 136. Nombramiento. Con el cuadro de méritos, el Defensor General procederá a nombrar en los cargos, judicial y administrativos, al postulante o postulantes aptos, según el orden de mérito alcanzado y hasta cubrir las plazas vacantes.

Articulo 137. Juramento o promesa. Los funcionarios nombrados, al tomar posesión de sus cargos, deberán prestar juramento o promesa de desempeñarlos bien y legalmente, y de cumplir y hacer cumplir la Constitución Nacional, las Leyes de la Republica y el Reglamento General Interno.

Articulo 138. Remoción. Los funcionarios de la Defensa Publica serán removidos por el Defensor General cuando hayan perdido algún requisito establecido por la ley para el ejercicio del cargo, o como sanción disciplinaria, previo procedimiento sumarial.

CAPITULO III - DE LA CAPACITACION

Artículo 139. Capacitación. La capacitación de los integrantes de la carrera de la Defensa Publica es un derecho inherente a sus funciones y un factor indispensable para evaluar sus respectivos desempeños. Recibirán capacitación permanente a través de programas de actualización, especialización y perfeccionamiento, de acuerdo al cargo y la función, en igualdad de condiciones y oportunidades. Tiene como objetivo impulsar el desarrollo profesional de sus integrantes y eliminar cualquier deficiencia en la prestación del servicio público de


69

justicia. Artículo 140. Modalidades. La capacitación se puede realizar a través de los cursos que brinda el Ministerio de la Defensa Pública por medio del Departamento de Capacitación y Desarrollo de la Dirección de Gestión de Recursos Humanos y/o del Centro de Capacitación; las actividades académicas que se dictan periódicamente en las universidades, nacionales o extranjeras; centros de estudios especializados u otros equivalentes.

CAPITULO IV - DE LA EVALUACION

Artículo 141. Evaluación. Los integrantes de la carrera están sujetos a evaluación periódica, a través de un sistema técnico, objetivo, imparcial y equitativo. Los méritos alcanzados, y reconocidos a través de la evaluación de desempeño, consolidan la garantía de permanencia en la carrera, otorgan ventajas comparativas para elecciones, nombramientos y ascensos, y pueden determinar el otorgamiento de estímulos adicionales manifestadas por becas, cursos de especialización, participación en congresos, representación institucional, entre otros.

A nivel institucional, la evaluación del desempeño de los integrantes de la carrera, tiene por finalidad conocer su rendimiento y méritos, así como detectar las necesidades de capacitación o recomendar la incorporación de mejores prácticas para optimizar el servicio de la institución en el ámbito de la administración de justicia.

Artículo 142. Principios que rigen la evaluación de desempeño. La evaluación del desempeño se sustenta en los siguientes principios:

REGLAMENTO INTERNO

70

1. Igualdad de condiciones: Los integrantes de la carrera sin distinción deben ser evaluados bajo los mismos criterios.

2. Transparencia: Los integrantes de la carrera deben conocer oportunamente los períodos de evaluación. aspectos y puntajes de las evaluaciones, así como los resultados de las mismas, que serán a la vez de acceso público;

3. Objetividad: Las evaluaciones deben efectuarse con objetividad y en estricta sujeción a los criterios de evaluación, previamente establecidos en la reglamentación, instrucción o reglamentación.

4. Medición: Las evaluaciones deben ser posibles de medir a través de variables previamente definidas.

5. Comprobación: Los resultados de las evaluaciones deben ser posibles de verificar tanto por el funcionario evaluado como por las autoridades a cargo de la evaluación.

Articulo 143. Periodicidad evaluativa. Los integrantes de la carrera serán evaluados periódicamente con resultados puntuados y se formará una lista por orden de méritos de cada uno de los Defensores y categorías de funcionarios de la institución, sea para elecciones, nombramientos, ascensos y estímulos adicionales o, en su caso, para incrementar el nivel de capacitación de sus agentes.

Articulo 144. Estándares. La evaluación correspondiente a cada integrante de la carrera judicial y administrativa se hará sobre la base de estándares técnicos elaborados por un equipo multidisciplinario de la Dirección de Gestión de Recursos Humanos, conforme a los principios y criterios establecidos en el presente Reglamento Interno y una vez aprobados por el Defensor General. Para la asignación de puntos se tendrá en cuenta, entre otros criterios:


71

1. la evaluación sobre el desempeño funcional realizada en forma semestral o anualmente por cada superior jerárquico,

2. la participación y el desempeño en actividades de formación y capacitación,

3. las faltas administrativas cometidas y las sanciones impuestas,

4. los trabajos de investigación realizados, los estudios particulares o la participación en actividades académicas o científicas,

5. las contribuciones al mejoramiento general del funcionamiento del Ministerio de la Defensa Publica,

6. los informes favorables o negativos presentados por jueces, magistrados, personalidades o entidades de reconocido prestigio.

El Defensor General aprobará el método de asignación de puntaje, el que será comunicado a todos los funcionarios. La calificación podrá ser certificada por el Defensor General, a pedido de parte, para ser presentada al Consejo de la Magistratura u otras instituciones.

TITULO VI

ACCESO A LA JURISDICCIÓN

CAPÍTULO I - ACCESO A LA JURISDICCIÓN.

REGLAMENTO INTERNO

72

Artículo 145. Beneficiarios del Sistema. Incorporación. Se incluyen como beneficiarios del sistema de la Defensa Pública, sin necesidad de tramitar el Beneficio de Litigar sin Gastos, los incapaces que no tengan representación legal y las personas que no estén en condiciones socioeconómicas para demandar la reparación o indemnización del daño emergente de un hecho punible del cual han sido víctimas y manifestada en una sentencia de condena o imposición de medida de seguridad por inimputabilidad que se encuentre firme y ejecutoriada.

En tales casos, el beneficiario podrá delegar el ejercicio de la acción civil por medio de un acta labrado ante el Defensor Adjunto del fuero civil que contendrá los datos personales del delegante y que tendrá valor de poder especial, de conformidad al artículo 30 del Código Procesal Penal.

El Defensor Adjunto procederá a designar al Defensor Publico en lo Civil a los efectos de promover la demanda en sede civil o penal, conforme al procedimiento especial previsto en el Libro Segundo – Procedimientos Especiales – Titulo VII del Código Procesal Penal.

Artículo 146. Declaración Jurada. Requisitos: En los casos en el que de acuerdo al artículo 71 de la Ley N° 4423/11 corresponda la implementación de la Declaración Jurada de quien requiere de los servicios de la Defensa Publica, esta será tomada por el Defensor Publico actuante. La misma deberá contener, como mínimo, los siguientes requisitos: datos personales del declarante; localidad y dirección del domicilio; la naturaleza del litigio que la motiva; constancia expresa que de todo lo declarado lo hace bajo fe de juramento o promesa de decir verdad y de la advertencia de lo dispuesto en el artículo 243 del Código Penal; la manifestación expresa de no contar con recursos suficientes para afrontar los gastos del juicio; lugar, día, fecha y año de la declaración ; la firma del declarante y la de quien lo recepciona.


73

Con la declaración jurada el Defensor Público procederá a ocuparse del caso realizando los actos procesales que la urgencia exige, sin perjuicio de gestionar, paralelamente, el beneficio de litigar sin gastos conforme a las disposiciones legales que rigen la materia hasta su culminación y que, eventualmente, determinara la falsedad o no de la declaración jurada que habilitara la inmediata cesación de la intervención del Defensor Público, eximido de toda responsabilidad personal y profesional.

CAPÍTULO II – REGLAS OPERATIVAS DE ACTUACIONES

Artículo 147. Sistema de Asignación de Casos. El Defensor General establecerá el sistema de turnos para la asignación de casos, atendiendo a la eficiencia del servicio, a los recursos humanos y materiales disponibles, a la distribución equitativa del trabajo y a la política institucional del Ministerio de la Defensa Publica.

Articulo 148. Intervención Directa. Los Defensores Públicos de los fueros respectivos intervendrán directamente de acuerdo al sistema de turnos establecido, sea que se requiera su intervención en sus despachos, en sede fiscal o policial, en audiencias orales u otros actos procesales. Cuando la intervención requerida provenga por otras vías, el Defensor Adjunto, de competencia en la materia y de acuerdo a los principios que rigen el sistema de asignación de casos, designara al Defensor Público que intervendrá en el asunto.

No obstante lo anterior, cuando convenga por la naturaleza del caso, su especialización o experiencia, el Defensor Adjunto podrá designar directamente al Defensor Público que estime conveniente.

Artículo 149. Actuación en Equipo. El Defensor General o el Defensor Adjunto del fuero respectivo, cuando por la naturaleza,

REGLAMENTO INTERNO

74

complejidad o trascendencia de un caso amerite, podrán integrar un equipo de Defensores Públicos para que actúen conjuntamente y coordinadamente en el proceso del que se trate. A uno de los componentes del equipo designara como director de la actividad defensiva. Si es necesario, se designaran sustitutos de los integrantes del equipo en la atención de sus despachos, hasta que las circunstancias del caso aconsejen dejarlo sin efecto. Artículo150. Formas y Contenido de sus Actuaciones. Los Defensores Públicos articularan sus pretensiones motivadamente, sin recurrir a planteamientos insustanciales o afirmaciones sin fundamento. Procederán oralmente en las audiencias y en los juicios; y deberán expedirse por escrito en los casos previstos en la ley. Articulo 151. Legajo de Actuaciones. Los Defensores Públicos llevaran, por cada proceso en que intervienen y debidamente identificado, un legajo en el que, además de la ficha personal del asistido, se registraran las actuaciones escritas presentadas en las instancias respectivas. También se conservaran copias de las vistas o traslados que se les corra, de las cedulas de notificaciones, de las resoluciones importantes dictadas en el proceso y de cualquier otro documento que sea de interés.

Artículo 152. Informatización de Legajos. Las documentaciones de los legajos, susceptibles de ser reproducidos en formato digital, serán cargadas y permanente actualizados en el sistema informático. La informatización comprende sintéticos detalles del itinerario procesal del juicio y la situación jurídica – procesal del asistido.

Los Asistentes tendrán a su cargo ordenar la formación del legajo, el archivo de las documentaciones señaladas, sus actualizaciones y el resguardo del mismo, sin perjuicio del control que corresponde al Defensor Público.


75

Artículo 153. Atención Personal Registro. Los Defensores Públicos, personal y deferencialmente, deberán atender en sus despachos a quienes lo requieran, sea para asistirlos, asesorarlos, orientarlos o informarlos. Las atenciones brindadas, cualquiera haya sido el objeto, serán registradas diariamente en el Cuaderno de Atención al Publico que deberá contener, como mínimo, fecha, día y hora; motivo y firma del atendido.

Artículo 154. Regulación de Costas, deber de Información. A los fines previstos en el artículo 76, numeral 2 de la Ley 4423/11, el Defensor Publico que sustituyera al abogado particular cuya defensa penal ha sido declarada abandonada, solicitara, oportunamente, al Juez o Tribunal la regulación monetaria de las costas que legalmente corresponda por sus actuaciones en representación del Ministerio de la Defensa Publica. Resueltas las mismas y una vez que queden firmes y ejecutoriadas, deberá informar, inmediatamente, al Defensor General a fin de disponer cuanto corresponda para efectivizarlas.

Artículo 155. Abandono del Beneficiario. Se entenderá, a los efectos previstos en el artículo 74 – ultima parte - de la Ley N° 4433/11, que el beneficiario abandona injustificadamente el proceso, entre otros, cuando no se avenga a participar en el proceso en actos procesales personalísimos e imprescindibles o, en su caso, tratándose de actos procesales de la naturaleza descripta, haya cambiado, sin previa comunicación, de domicilio imposibilitando su localización; cuando habiéndose ofrecido las pruebas sugeridas como fundamentos de la pretensión no proporcionara, o lo hiciera tardíamente, las informaciones relevantes para su diligenciamiento y producción. No obstante ello, el Defensor Publico procurara por todos los medios a su alcance superar las dificultades y hacer prevalecer su derecho.

REGLAMENTO INTERNO

76

Artículo 156. Control de Sentencias Firmes. Los Defensores Públicos que tienen a sus cargos causas penales con sentencias sancionatorias firmes y ejecutoriadas, deberán examinarlas periódicamente a los efectos de verificar si en las mismas no se configuran una o más causal que autorice el recurso de revisión y, en su caso, implementarlo ante el órgano jurisdiccional competente. TÍTULO VII DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS CAPITULO I Articulo 157. Vigencia. Esta Resolución entrará en vigencia el día… del mes de…. de 2012 y sus disposiciones serán aplicables a todos los procedimientos disciplinarios que se iniciaren a partir de esa fecha. Articulo 158. El presente reglamento regula las disposiciones de la Ley 4423/11 Orgánica del Ministerio de la Defensa Pública. Las cuestiones no contempladas en la misma se aplicarán subsidiariamente las disposiciones de la Ley1626/00 De la Función Pública, el Código Laboral Ley 496/95 y otras Leyes compatibles. Articulo 159. Las disposiciones del TITULO IV, Régimen Disciplinario Interno, Capitulo I –Órganos Intervinientes; Capitulo V De los Procedimientos Disciplinarios, Sección I, II, III, IV y V; Capítulo VI Medidas Preventivas; Capitulo VII Recursos; Capitulo VIII Formas de Extinción de las Sanciones, Sección I y II; Capitulo IX Disposiciones Complementarias, Artículos 70 al 77; del 87 al 123 del presente reglamento quedan en suspenso; ínterin se aplicarán lo previsto del Capitulo XI. Del Sumario Administrativo previstas en la Ley 1626/00 de la Función Pública, hasta nueva disposición en contrario.


77

REGLAMENTO INTERNO

78

Ministerio de la Defensa Pública

Setiembre 2012

REGLAMENTO INTERNO

Ministerio de la Defensa Pública REGLAMENTO INTERNO€¦ · personal contratado del Ministerio de...

Documents

Transcript of Ministerio de la Defensa Pública REGLAMENTO INTERNO€¦ · personal contratado del Ministerio de...