MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES MEMORIA 2011 · 2016. 12. 2. · Casos de Manutención,...
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MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES MEMORIA 2011
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MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
MEMORIA 2011
1
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................. 11
MEMORIA DE ASPECTOS TRASCENDENTES DE LAS RELACIONES EXTERIORES ......... 65
PRINCIPALES ACCIONES DE POLITICA EXTERIOR ............................................................... 66
PARTICIPACION EN CUMBRES Y OTRAS REUNIONES INTERNACIONALES ....................... 66
PARTICIPACIÓN EN CUMBRES DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO Y FOROS
INTERNACIONALES .................................................................................................................... 67
Del Excmo. Señor Presidente de la República .............................................................................. 67
Del Honorable Señor Vicepresidente de la República .................................................................. 69
Del Señor Canciller, Carlos Morales Troncoso ............................................................................ 71
Otros Viajes al Exterior ............................................................................................................... 71
Del Señor Presidente de la República .......................................................................................... 71
Del Señor Vicepresidente de la República .................................................................................... 78
De la Primera Dama de la República .......................................................................................... 80
Del Canciller Morales Troncoso .................................................................................................. 82
ASPECTOS JURIDICOS ................................................................................................................. 84
Departamento Jurídico ................................................................................................................ 84
Suscritos Vigentes ....................................................................................................................... 85
Puestos en Vigor, aprobados por el Congreso Nacional y promulgados por el Poder Ejecutivo .... 86
Pendientes de Entrar en Vigor ..................................................................................................... 87
En proceso de Ratificación .......................................................................................................... 88
Pendientes de Firma .................................................................................................................... 89
En Estudio................................................................................................................................... 90
Registrados ................................................................................................................................. 93
Dirección de Enlace con el Congreso .......................................................................................... 94
Instrumentos Internacionales en la Suprema Corte de Justicia ..................................................... 95
Vistos y aprobados ................................................................................................................................ 95
Instrumentos en el Senado de la República Dominicana ............................................................... 99
En proceso final de puesta en vigencia....................................................................................... 102
En el Departamento Jurídico para remisión a las Misiones correspondientes: ............................ 102
Ratificación de Embajadores y Jefes de Misiones en el Exterior ................................................. 103
Proyecto de ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores ............................................. 105
Otras Actividades Realizadas .................................................................................................... 106
LOS ASUNTOS MULTILATERALES .......................................................................................... 107
Asuntos de la Organización de las Naciones Unidas .................................................................. 107
Asamblea General de las Naciones Unidas ........................................................................................... 107
2
Resoluciones aprobadas ....................................................................................................................... 110
Consejo de Seguridad .......................................................................................................................... 111
Iniciativa del Excelentísimo Señor Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández Reyna ................. 112
Otras Reuniones de Alto Nivel ............................................................................................................. 113
Organización de los Estados Americanos (OEA) ........................................................................ 116
Asamblea General ............................................................................................................................... 116
Resoluciones Aprobadas ...................................................................................................................... 117
Acuerdos y Convenios Suscritos .......................................................................................................... 118
Reuniones de Alto Nivel ...................................................................................................................... 118
Candidaturas Ganadas por la República ................................................................................................ 119
Candidaturas Inscritas durante el Pasado Año ....................................................................................... 121
Los Derechos Humanos ............................................................................................................. 122
Reuniones de Alto Nivel ...................................................................................................................... 122
Informes y Respuestas ante el Sistema Universal de Naciones Unidas ........................................ 123
Informes del País ante Organismos Internacionales ................................................................... 125
Apoyo Dominicano a Proyectos de Resoluciones........................................................................ 125
Casos ante el Sistema Interamericano de Protección a los Derechos Humanos .......................... 126
Audiencias en el Sistema Interamericano ................................................................................... 127
Reuniones Importantes de Organismos Internacionales realizadas en la República Dominicana 128
Seguridad y Defensa .................................................................................................................. 132
Reuniones de Alto Nivel ...................................................................................................................... 132
Participación en Otras Reuniones ......................................................................................................... 133
Actividades ......................................................................................................................................... 136
Informes presentados en el 2011 ................................................................................................ 138
Conferencia de Desarme ........................................................................................................... 139
Sección de Asuntos de la Mujer, Niños, Niñas, Adolescentes, Envejecientes y Discapacitados .... 139
Participación en Reuniones .................................................................................................................. 139
Mujer .................................................................................................................................................. 141
Informes presentados................................................................................................................. 143
Niños, Niñas y Adolescentes ................................................................................................................ 143
Casos de Manutención, Custodia y Otros .............................................................................................. 144
Envejecientes ...................................................................................................................................... 144
Discapacidad ....................................................................................................................................... 145
Cuotas y Contribuciones a Organismos Internacionales......................................................................... 146
Otros Organismos Internacionales ........................................................................................................ 149
Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA) .................................................................... 149
Organización Internacional de Trabajo ..................................................................................... 151
Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) ............................. 153
Organización Mundial de la Salud (OMS) ................................................................................. 154
Organización de las Naciones Unidas para la Educación y la Cultura (UNESCO) ..................... 156
3
Conferencia General ............................................................................................................................ 156
Iniciativa del Presidente Leonel Fernández ........................................................................................... 157
Otros ................................................................................................................................................... 158
LOS ASUNTOS BILATERALES .................................................................................................. 160
RELACIONES CON LA REPUBLICA DE HAITI ......................................................................... 160
Visitas al País de Personalidades Haitianas .............................................................................. 161
Celebración de Elecciones Presidenciales en Haití y Toma de Posesión ..................................... 162
Nombramiento de Primer Ministro y su Gabinete....................................................................... 163
Relaciones Domínico-Haitianas después de la instauración del nuevo Gobierno en Haití ........... 164
Comisión Mixta Bilateral Domínico-Haitiana ............................................................................ 164
Promulgación de Ley de Mercados Fronterizos y Expedición de Reglamento de Aplicación de la
Ley de Migración ...................................................................................................................... 169
Participación en Actividades ................................................................................................................ 170
Rebote de Cólera ................................................................................................................................. 175
Cooperación en la coordinación de Ayuda Humanitaria destinada a Haití ................................. 175
Designación de nuevo Jefe de la MINUSTAH ............................................................................ 176
Sección Protocolar y de Asuntos Fronterizos ............................................................................. 176
Los Asuntos Fronterizos ............................................................................................................ 177
Proyectos Desarrollados ....................................................................................................................... 178
Participación en Actividades y Eventos ................................................................................................ 180
RELACIONES CON LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ..................................................... 183
Resumen Ejecutivo .................................................................................................................... 183
Viajes a los Estados Unidos de Funcionarios de la Nación ......................................................... 184
Marzo ................................................................................................................................................. 184
Abril ................................................................................................................................................... 185
Programas e iniciativas del Área de Relaciones con los Estados Unidos .................................... 185
Iniciativa CBSI .................................................................................................................................... 185
Visitas de Funcionarios Estadounidenses ................................................................................... 187
Marzo ................................................................................................................................................. 187
Octubre ............................................................................................................................................... 188
Noviembre .......................................................................................................................................... 188
RELACIONES CON PAISES AMERICANOS .............................................................................. 189
Con México ............................................................................................................................... 190
Firma de Acuerdo ................................................................................................................................ 190
Fallecimiento del Secretario de Gobernación Mexicano ........................................................................ 190
Actividades Culturales. ........................................................................................................................ 190
Intercambio de Visitas ......................................................................................................................... 191
Participación en Eventos ...................................................................................................................... 192
Con Canadá .............................................................................................................................. 193
Suscripción de Acuerdo ....................................................................................................................... 193
4
Celebración de Elecciones Generales ................................................................................................... 194
Elección como Diputado del Sr. José Núñez Melo al Parlamento canadiense: ........................................ 194
Visitas de Funcionarios Canadienses .................................................................................................... 195
Visitas de Funcionarios Dominicanos a Canadá ........................................................................ 196
Actividades Culturales ......................................................................................................................... 197
Donaciones Recibidas .......................................................................................................................... 198
Semana de la Francofonia. ................................................................................................................... 198
Con los Países Suramericanos ................................................................................................... 198
Participaciones Dominicanas ante Organismos Internacionales................................................. 198
Consultas Políticas............................................................................................................................... 200
Visitas al País de Personalidades Suramericanas ................................................................................... 201
Visita a Colombia de Candidato Presidencial ........................................................................................ 203
Reuniones de Comisiones Mixtas ......................................................................................................... 204
Designación de nuevos Embajadores en Suramérica .................................................................. 205
Firma de Acuerdos .............................................................................................................................. 206
Cooperación ........................................................................................................................................ 209
Comercio e Inversión ........................................................................................................................... 212
Seguridad ............................................................................................................................................ 219
Transmisión de Mando ........................................................................................................................ 221
Actividades Académicas ...................................................................................................................... 222
Turismo y Deporte ............................................................................................................................... 223
Cultura ................................................................................................................................................ 223
Principales Actividades del Embajador en Brasilia .................................................................... 230
Centroamérica ..................................................................................................................................... 232
Nombramientos de Nuevos Embajadores dominicanos ............................................................... 233
Visitas al País de Personalidades Centroamericanas ................................................................. 233
Participación en Actividades ................................................................................................................ 234
El Caribe .................................................................................................................................. 235
Participación en Seminario................................................................................................................... 235
Designación de Nuevos Embajadores acreditados en el país ...................................................... 236
República de Cuba ............................................................................................................................... 236
República de Trinidad y Tobago .......................................................................................................... 238
Jamaica ............................................................................................................................................... 240
Otros ................................................................................................................................................... 242
RELACIONES CON PAÍSES EUROPEOS .................................................................................... 242
Designación de Nuevos Embajadores en Países Europeos.......................................................... 243
Instrumentos y Acuerdos concertados ........................................................................................ 244
Visitas de Personalidades Europeas .......................................................................................... 245
América Latina y el Caribe en el dialogo con la Unión Europea (ALC-UE) ................................ 248
Fundación Unión Europea-Latinoamérica y el Caribe (EU-LAC) .............................................. 249
Actividades llevadas a cabo por las Embajadas en Europa ........................................................ 250
5
Alemania............................................................................................................................................. 250
Austria ................................................................................................................................................ 251
Bélgica ................................................................................................................................................ 252
Bulgaria .............................................................................................................................................. 253
España ................................................................................................................................................ 253
Francia ................................................................................................................................................ 254
Italia ................................................................................................................................................... 255
Países Bajos ........................................................................................................................................ 256
Portugal .............................................................................................................................................. 257
Rusia ................................................................................................................................................... 258
Reino Unido ........................................................................................................................................ 259
Serbia.................................................................................................................................................. 259
Suecia ................................................................................................................................................. 259
Suiza ................................................................................................................................................... 261
Participación en Eventos de Importancia para la República Dominicana ................................... 262
RELACIONES CON PAISES ASIATICOS Y DE OCEANIA ........................................................ 264
Establecimiento de Nuevas Relaciones Diplomáticas ................................................................. 264
Designación de Nuevos Jefes de Misiones Diplomáticas ............................................................ 265
De la República Dominicana ................................................................................................................ 265
Intercambio de Visitas Recíprocas ........................................................................................................ 266
Visitas de Personalidades Dominicanas a Asia y Oceanía .......................................................... 266
A la República de la India .................................................................................................................... 266
A Taiwán ............................................................................................................................................ 267
A la República de Corea ...................................................................................................................... 270
Al Japón .............................................................................................................................................. 274
A Australia .......................................................................................................................................... 275
A Sri Lanka ......................................................................................................................................... 276
Visitas de Personalidades Asiáticas y de Oceanía a la República ............................................... 276
De la República de la India .................................................................................................................. 276
De Taiwán........................................................................................................................................... 277
De la República de Corea ..................................................................................................................... 278
Del Japón ............................................................................................................................................ 279
De la República de Filipinas ................................................................................................................ 280
De la República Democrática Socialista de Sri Lanka ........................................................................... 280
De Australia ........................................................................................................................................ 281
Firma de Acuerdos Bilaterales e Interinstitucionales ................................................................. 282
Participación en Primer Foro de Alto Nivel Corea-Latinoamérica y el Caribe ........................... 282
Participación del País en Actividades de FOCALAE .................................................................. 283
Cooperación Recibida de Países Asiáticos ................................................................................. 283
De Taiwán........................................................................................................................................... 284
De la República de Corea ..................................................................................................................... 286
6
Del Japón ............................................................................................................................................ 287
De la República de la India .................................................................................................................. 287
De la Commonwealth de Australia ....................................................................................................... 288
Remodelación de la Sede de la Embajada en Taiwán ................................................................. 289
Participación de las Embajadas Dominicanas en Asia en Actividades ........................................ 289
En Japón ............................................................................................................................................. 289
En Taiwán ........................................................................................................................................... 293
En la República de Corea ..................................................................................................................... 294
En la República de la India .................................................................................................................. 298
Eventos Celebrados en el País con el Patrocinio de las Embajadas de Países Asiáticos acreditadas
en la República.......................................................................................................................... 303
Del Japón ............................................................................................................................................ 304
De Taiwán........................................................................................................................................... 304
De la República de la India .................................................................................................................. 305
RELACIONES CON PAÍSES AFRICANOS Y DE MEDIO ORIENTE .......................................... 307
Visitas al País de Personalidades del Area ................................................................................ 307
Visita Oficial del Excmo. Señor Mahmoud Abbas, Presidente del Estado Palestino ............................... 307
Próxima Visita del Emir de Qatar ......................................................................................................... 308
Negociación de Acuerdos Internacionales............................................................................................. 309
Apoyo y Gestión de las Embajadas Dominicanas en África y Medio Oriente............................... 310
En África ............................................................................................................................................ 310
En Rabat, Marruecos ........................................................................................................................... 310
En Medio Oriente ................................................................................................................................ 312
En Tel Aviv, Israel .............................................................................................................................. 312
Embajada de la República Dominicana en Emiratos Árabes Unidos .......................................... 316
ASUNTOS DE MEDIO AMBIENTE, CIENCIA Y TECNOLOGIA ............................................... 318
En Medio Ambiente: .................................................................................................................. 319
En Salud Humana: .................................................................................................................... 319
En el marco de la Convención de Cambio Climático: ................................................................. 320
En Energía: ............................................................................................................................... 323
En Gestión de Riesgos: .............................................................................................................. 323
Ciencia y Tecnología: ................................................................................................................ 325
Salud: ....................................................................................................................................... 326
Otras Participaciones: .............................................................................................................. 327
En Talleres y Seminarios: .................................................................................................................... 327
ASUNTOS CULTURALES ........................................................................................................... 328
De sus Labores y Naturaleza ..................................................................................................... 328
De la Sección de Becas .............................................................................................................. 328
Funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores participantes en Cursos y seminarios
celebrados en el Exterior en el año 2011.................................................................................... 330
7
Del Departamento de Asuntos Culturales................................................................................... 333
Acciones de sinergia con el Ministerio de Cultura ...................................................................... 334
Co-coordinación del Bazar de las Damas Diplomáticas de la República Dominicana, Inc. ......... 335
ASUNTOS PROTOCOLARES ...................................................................................................... 337
Saludos de Año Nuevo ............................................................................................................... 338
Actos Conmemorativos de la Independencia Nacional................................................................ 338
Presentación de Cartas Credenciales......................................................................................... 340
Visitas de Barcos y Buques ........................................................................................................ 342
Foro de Integración, Seguridad Ciudadana y Desarrollo Regional ............................................ 343
Cumbre Caminos a la Prosperidad de las Américas ................................................................... 344
Condecoraciones otorgadas por el Excelentísimo Señor Presidente de la República ................... 345
ASUNTOS ECONOMICOS, NEGOCIACIONES COMERCIALES E INTEGRACION ............. 350
ASUNTOS ECONOMICOS........................................................................................................... 350
Asuntos Multilaterales ............................................................................................................... 350
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). .......................................................................... 350
Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC). .................................... 351
Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional ....................................................................................... 352
Asuntos Bilaterales .................................................................................................................... 352
Donación de Corea .............................................................................................................................. 352
JICA ................................................................................................................................................... 353
Elaboración de Informe sobre el Estado de la Economía Dominicana .................................................... 353
Otras Actividades ...................................................................................................................... 354
Comisiones Nacionales ........................................................................................................................ 354
Coordinación de Ferias y Eventos Internacionales ................................................................................ 354
Divulgación de Eventos Comerciales Internacionales ................................................................ 354
Coordinación de Reuniones Internacionales .............................................................................. 357
Coordinación de Misiones Empresariales .................................................................................. 358
Participación en Entrenamientos ............................................................................................... 358
Cuotas a Organismos Internacionales........................................................................................ 360
Cooperación Internacional ........................................................................................................ 361
Las actividades más importantes realizadas en materia de Cooperación Internacional fueron las siguientes:
........................................................................................................................................................... 361
Cooperación CARIFORO-UE .............................................................................................................. 362
Cooperación Sur-Sur ........................................................................................................................... 362
Reunión con el Director de la AECID................................................................................................... 362
Celebración de Actividades .................................................................................................................. 362
Acuerdos de Cooperación Suscritos ........................................................................................... 363
Soberana Orden de Malta ..................................................................................................................... 363
SOS Kinderdorf International............................................................................................................... 364
8
NEGOCIACIONES COMERCIALES ............................................................................................ 364
Negociaciones Multilaterales..................................................................................................... 366
Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y el CARIFORUM. .................................... 366
Foros Multilaterales y Regionales ........................................................................................................ 372
Organización Mundial del comercio ..................................................................................................... 373
Negociaciones Bilaterales ......................................................................................................... 380
Aspectos Institucionales............................................................................................................. 380
Centro de Asesoría Legal. .................................................................................................................... 383
Fortalecimiento de los Mecanismos de Consulta, Difusión y Participación BID/1511, enero-junio 2011 . 384
Fortalecimiento Institucional y de Capacidades Técnicas ...................................................................... 385
Adquisición Equipamiento de Audio para la Modernización del Auditorio de la Escuela
Diplomática. ............................................................................................................................. 386
Capacitación........................................................................................................................................ 386
Asesoría Técnica en Comercio. ............................................................................................................ 386
Componente IV: Fortalecimiento de los Mecanismos de Consulta, Difusión y Participación .................. 387
Consideraciones Finales ....................................................................................................................... 389
Capacitación y Entrenamientos ............................................................................................................ 390
INTEGRACION ............................................................................................................................ 392
Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad Democrática de Centroamérica
................................................................................................................................................. 392
IV Reunión Ministerial “Caminos a la Prosperidad en Las Américas” ....................................... 393
SICA ......................................................................................................................................... 395
Participación en Reuniones del SICA con países Asiáticos .................................................................... 395
XXXVIII Reunión Ordinaria (Cumbre) de Jefes de Estado y de Gobierno ............................................. 399
ASUNTOS CONSULARES Y MIGRATORIOS ............................................................................. 401
DEPARTAMENTO CONSULAR .................................................................................................. 401
División de Misiones y Acreditaciones Consulares ..................................................................... 401
Gestiones para Apertura de Nuevos Consulados ................................................................................... 402
División de Seguimiento y Trámites de Recaudaciones Consulares ............................................. 403
Sección de Expedición y Verificación de Pasaportes de Dominicanos en el Exterior, ............................. 404
División de Gestiones Consulares .............................................................................................. 406
Sección de Visas.................................................................................................................................. 408
División de Legalizaciones de Firmas en Documentos ............................................................... 409
DIVISION DE ASUNTOS MIGRATORIOS ................................................................................ 409
Política Migratoria ............................................................................................................................... 410
Acciones Relativas a la Integración del País a Procesos Regionales sobre Migración ............................. 412
A Nivel Nacional ................................................................................................................................. 412
A Nivel Internacional .......................................................................................................................... 413
Participación en Foros, Talleres y Seminarios ....................................................................................... 414
Sección de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes .................................................................. 418
9
Casos de trata y tráfico de personas (Asistencia para el retorno al país por deportación o repatriación) ... 420
ASUNTOS INSTITUCIONALES .................................................................................................... 421
OFICINA SECTORIAL DE PROGRAMACION............................................................................ 421
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS ................................................................... 422
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO ..................................................................................... 423
DEPARTAMENTO FINANCIERO ............................................................................................. 426
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIONES (TICS)
...................................................................................................................................................... 428
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS ......................................................................... 429
DIRECCIÓN DE CARRERA CONSEJO DE CARRERA DIPLOMÁTICA Y CONSULAR ........... 432
PUESTA EN VIGENCIA DEL CODIGO DE ETICA DEL MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES ............................................................................................................................... 439
ESCUELA DIPLOMATICA Y CONSULAR DOCTOR EDUARDO LATORRE......................... 439
Curso de Formación Diplomática y Consular ............................................................................ 439
Curso de Capacitación Diplomática y Consular para funcionarios Diplomáticos y consulares
designados en el Servicio Exterior y en la Cancillería ................................................................ 440
Cursos de Educación Continuada ofrecidos a personal MIREX y al personal de otras instituciones
del Estado. ................................................................................................................................ 441
Otros Seminarios y Eventos ....................................................................................................... 442
Cursos de Idiomas (dirigido al personal del MIREX y de otras instituciones del Estado) ........................ 444
Conferencias y Conversatorios de actualización dirigidos a funcionarios del MIREX ............................. 445
Pasantías, Visitas realizadas por Estudiantes de diferentes Universidades Nacionales e Internacionales, y
Gestión de Recursos Humanos para Reclutamiento de Personal de las Naciones Unidas ........................ 449
Participación en Reuniones Internacionales .......................................................................................... 452
Apoyo a labor editorial ........................................................................................................................ 452
Exámenes competitivos de la Organización de Las Naciones Unidas ..................................................... 453
Biblioteca .................................................................................................................................. 453
Centro de Diplomacia Comercial .............................................................................................. 454
Cursos Especializados.......................................................................................................................... 455
Seminarios .......................................................................................................................................... 456
Conferencias y Conversatorios ............................................................................................................. 457
Talleres ............................................................................................................................................... 458
Acciones de Colaboración Intrainstitucional ......................................................................................... 459
DIRECCIÓN GENERAL DE PASAPORTES ................................................................................ 459
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION ................................................................................... 460
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO ..................................................................................... 462
DEPARTAMENTO FINANCIERO ............................................................................................... 463
Comportamiento de las Recaudaciones en el año 2011............................................................... 464
10
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA DE LA INFORMACION ................................................. 466
DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES .............................................................................. 467
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS ......................................................................... 470
Estructura Organizativa ....................................................................................................................... 470
Sub-Sistemas de Gestión de Personal ................................................................................................... 471
Capacitación y Desarrollo .................................................................................................................... 471
Talleres: .............................................................................................................................................. 471
Cursos ................................................................................................................................................. 471
Socialización de la Guía de Evaluación del desempeño” ....................................................................... 472
“Inteligencia Emocional y Coaching” ................................................................................................... 472
Charlas ................................................................................................................................................ 473
Departamento de Emisión y Renovación de Pasaportes.............................................................. 474
Consultoría Jurídica .................................................................................................................. 475
Aspectos Transversales ........................................................................................................................ 477
11
“AÑO POR LA TRANSPARENCIA Y EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL”
DSE-
Santo Domingo,D.N.-
29 de diciembre 2011.
AL : Excelentísimo Señor
DOCTOR LEONEL FERNANDEZ REYNA,
Presidente de la República,
Su Despacho.
ASUNTO : Remisión de Sumario Ejecutivo de la Memoria
Anual del año 2011, del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Tengo a honra dirigirme a vuestra Excelencia en ocasión de llevar a su elevado
conocimiento el Sumario Ejecutivo de la Memoria Anual del Ministerio de Relaciones
Exteriores, correspondiente al año 2011.
RESUMEN EJECUTIVO
El Ministerio de Relaciones Exteriores dentro de su misión de impulsar una
política exterior en beneficio de los intereses del país y sus nacionales, orientada a la
defensa y salvaguardia de su soberanía, a la promoción de la paz y seguridad
institucionales, así como a reforzar los mecanismos de carácter multilateral y bilateral
en apoyo a la Estrategia Nacional de Desarrollo, en observancia de los lineamientos
trazados por el Excelentísimo Señor Presidente de la República, Doctor Leonel
Fernández y de acuerdo con el Plan Estratégico formulado por el Ministerio para el
período 2009-2012, durante el pasado año 2011 cumplió con la misión de impulsar una
12
política exterior orientada y a reforzar los mecanismos de carácter multilateral y
bilateral, que contribuyeron a la solución de los problemas y temas comunes de la
comunidad internacional, conforme a los principios políticos, económicos, sociales,
éticos y jurídicos establecidos en la Constitución de la República, y con el objeto de
consolidar el reconocimiento y respeto internacionales a través de un ejercicio
diplomático fundamentado en la democracia, la solidaridad y el diálogo, para atender
los desafíos del cambiante y competitivo contexto mundial y el interés y bienestar del
país y de sus ciudadanos.
En efecto, se establecieron relaciones diplomáticas con nuevos países y se
fortalecieron las ya existentes; se logró mayor presencia dominicana en aquellos
organismos multilaterales más relevantes para los intereses nacionales; fue proyectada
una mejor imagen de la nación, lográndose más presencia internacional; y fueron
sometidas con éxito iniciativas ante organismos internacionales para la solución de
problemas globales.
El acto histórico de validación de los primeros 57 servidores de la Carrera
Diplomática y Consular, llevado a cabo el 23 de noviembre del 2011, en esta
Cancillería, presidido por el Canciller Carlos Morales Troncoso y el Honorable Señor
Ramón Ventura Camejo, Ministro de Administración Pública, esta iniciativa estuvo
inspirada y legitimada por las disposiciones contenidas en los artículos 7,8 y 25 de la
Ley Orgánica vigente de este Ministerio, del 6 de julio del 1964, y por la puesta en
vigencia por el Señor Canciller del Reglamento Provisional de la Carrera Diplomática y
Consular, por Resolución No.01-2011, del 5 de abril del 2011. Con esta Resolución,
ambos Ministerios tomaron las providencias de lugar para, con acciones concretas,
13
impulsar el proceso de fortalecimiento y modernización de la Carrera Diplomática y
Consular.
Durante el mismo acto celebrado el día 23 de noviembre pasado, en el marco de
las iniciativas ministeriales alusivas al "Año por la Transparencia y el Fortalecimiento
Institucional"; se puso en vigencia además, el Código de Ética del Ministerio de
Relaciones Exteriores, el cual a partir de esa fecha, constituye la guía orientadora que
regula el comportamiento de los funcionarios y empleados de la institución, así como
dispone el cumplimiento de normas éticas y la aplicación de las mejores practicas en
acción congruente con los valores fundamentales del Ministerio, su visión y misión y
sus instrumentos reglamentarios.
Luego de la presentación, después de un arduo trabajo de tres años, ante el
Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MEESCYT), de la versión
definitiva del proyecto de reconocimiento de la Escuela Diplomática y Consular como
instituto especializado de educación superior en formación diplomática y consular.
La apertura y puesta en funcionamiento del Centro de Política Comercial (CPC),
nace como un espacio académico especializado dentro de la Escuela Diplomática y
Consular “Dr. Eduardo Latorre Rodríguez”, con el objetivo general de contribuir a la
formación de diplomáticos y expertos que puedan fortalecer las capacidades del Estado
Dominicano en temas de inversión, exportación y negociaciones comerciales, así como
en el aprovechamiento de los acuerdos sobre comercio, contándose con tecnología de
punta y modernas instalaciones construidas con fondos donados por la República de
China Taiwán.
14
El año 2011, declarado por decreto presidencial “Por la Transparencia y el
Fortalecimiento Institucional”, se caracterizó no sólo por el reforzamiento de la
institucionalidad, sino también por los grandes compromisos asumidos por Vuestra
Excelencia, quien se ha destacado entre sus homólogos como el “Gran conciliador” de
la región. En el ámbito internacional, el país fue escenario de múltiples eventos de
índole diversa y, de igual manera, tuvo una participación activa en casi todos los
cónclaves internacionales, lo que ha servido de plataforma a la consolidación de su
liderazgo.
Desde inicios del pasado año, la solidaridad del pueblo y del Gobierno
dominicano con el hermano país de Haití quedó plasmada en una serie de acciones
proactivas que se llevaron a cabo en el transcurrir y que han merecido el elogio de la
comunidad internacional. Estas van desde el establecimiento de una Comisión Especial
de Protección a la Niñez, la presentación de la Maqueta de un Centro de Educación
Superior en Limonade, Haití, hasta la puesta en circulación de una obra: “Un
compromiso con Haití”, que recoge las incidencias de las 5 mesas de trabajo de la
Cumbre Mundial sobre el Futuro de Haití, celebrada en Punta Cana el 2 de junio de
2010.
Presidiendo la Delegación dominicana, Vuestra Excelencia participó en la
celebración del Foro Económico de Davos (World Economic Forum), realizado del 27
al 30 de enero de 2011 en Davos, Suiza, el cual tuvo como tema central la necesidad de
estabilizar una economía planetaria sacudida por las secuelas de la crisis, entre ellas el
problema de la deuda pública y la guerra de divisas. Durante este evento, se propuso un
Plan de Desarrollo para la Recuperación y Refundación de Haití, recibiéndose el
15
reconocimiento de los organismos internacionales participantes en el evento por el
apoyo que el Gobierno dominicano ha dado a ese vecino país. En el marco de ese viaje,
participó en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
(UNCTAD), celebrada en Ginebra, Suiza, el 28 de enero, donde agotó un turno con una
cátedra magistral sobre las posibles causas de la crisis financiera mundial, basándose en
la volatilidad de los precios en el mercado y su incidencia en las ventas al futuro.
Asimismo, visitó la Universidad de Ginebra, firmando un acuerdo con sus autoridades
para formar un cuerpo especializado que intervenga en la mitigación de los efectos que
puedan causar los desastres naturales en la República Dominicana, formando ese centro
de estudios a los profesionales dominicanos para realizar labores humanitarias y de
prevención de desastres.
En su visita oficial a la República de la India, Vuestra Excelencia participó en la
Cumbre de Desarrollo sostenible celebrada en Nueva Delhi durante los días 3 al 5 de
febrero, donde se abordaron los problemas medioambientales mundiales desde una
perspectiva social, agotando un turno de la agenda el primer día del evento.
En Río de Janeiro, Brasil, se participó en el “Foro Económico Mundial para
América Latina”, del 26 al 30 de abril, en el marco del cual sostuvo importantes
encuentros con el Ministro de Relaciones Exteriores brasileño; con el Gobernador de
Río de Janeiro, con quien trató temas de seguridad pública; con el Presidente del
Instituto Brasileño de Geografía y Estadísticas; con el Rector de la Universidad
Estadual de Río de Janeiro; y con empresarios brasileños de las áreas de energía,
petróleo y minería.
16
Asimismo, presidió la delegación oficial que viajó a Caracas, República
Bolivariana de Venezuela, para asistir a la III Cumbre de América Latina y el Caribe
sobre Integración y Desarrollo (CALC), llevada a cabo los días 2 y 3 de diciembre,
donde quedó constituida la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC), considerando oportuna la creación de la mencionada comunidad, como
mecanismo de concertación política del Continente, especialmente en la búsqueda de
fórmulas para enfrentar la crisis económica global y para encontrar soluciones en el
marco regional y hemisférico, desde las cuales deben salir propuestas de políticas
globales orientadas hacia el crecimiento económico.
En ese mismo orden, participó en la II Cumbre de la Alianza del Pacífico y en la
XIII Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, celebradas en
Mérida, Yucatán, los días 4 y 5 de diciembre respectivamente, sumándose a los
mandatarios que suscribieron la Declaración al final del evento, en la cual se pide a los
Estados Unidos y a los demás países consumidores de drogas ilícitas adoptar medidas
más drásticas y eficaces para rastrear y cortar el flujo de dinero producto de actividades
ilícitas hacia las organizaciones criminales.
Igualmente el Vicepresidente de la República, Doctor Rafael Alburquerque,
participó durante el año 2011 en varios eventos como el IV Encuentro de
Vicepresidentes de Centroamérica realizado en El Salvador durante los días 17 y 18 de
febrero, bajo la denominación de “Equidad en el Acceso a la Educación de Calidad” y la
Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA), celebrada el 16 de marzo en Guatemala, con la asistencia del
Secretario General de la ONU; Y la “III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y la Comunidad del Caribe
17
(CARICOM)”, llevada a cabo en la ciudad de San Salvador, El Salvador, el 19 de
agosto.
En mi condición de Ministro de Relaciones Exteriores, participé en la “V
Reunión Ministerial del Foro para la Cooperación América Latina – Asia del Este
(FOCALAE), que tuvo efecto en Buenos Aires el 25 de agosto. Los principales temas
tratados en el evento fueron la crisis financiera y económica global y la reforma del
Sistema Financiero Internacional. En la ocasión se dio la bienvenida a Surinam y a
Honduras como nuevos miembros de FOCALAE. En la reunión se aprovechó la ocasión
para instar a los países participantes a apoyar la propuesta presentada por Vuestra
Excelencia en su comparecencia ante la 66° Asamblea General de las Naciones Unidas,
de que “se adopte una resolución para que se establezcan mecanismos que permitan
frenar la especulación en los precios del petróleo y los alimentos en los mercados
financieros internacionales”.
En sus viajes oficiales a países amigos, viajó a la República de la India del 30 de
enero al 4 de febrero del 2011.Durante su permanencia en esa nación, promovió la
República de manera entusiasta como destino de la inversión india en El Caribe, para
desde la misma exportar ventajosamente a los Estados Unidos o a Europa, en virtud de
los Acuerdos de Libre Comercio existentes entre la República Dominicana y esos
países. En Bangalore, Mumbai y Delhi, sostuvo encuentros con importantes sectores
empresariales, proponiendo una alianza estratégica entre las empresas indias y
dominicanas para implementar negocios que generen bienestar y prosperidad a ambas
naciones, solicitando que los empresarios indios inviertan en áreas como turismo,
agroindustria, energías renovables, software y centros de llamadas, industria del cine,
zonas francas y manufacturas, farmacia, componentes eléctricos y electrónica.
18
Asimismo, se sostuvo un intercambio con la Federación de la Micro, Pequeña y
Mediana Industria india, en un encuentro que reunió cerca de 250 entidades de esta
naturaleza. En Mumbai, se visitó Crescent Animation Studies, Reliance Media Work
Studios y la Ciudad Cinematográfica “Film City”, uno de los estudios de cine más
importantes que produce alrededor de mil películas al año y cuenta con un millón de
empleados. En Nueva Delhi, fue recibido por el Primer Ministro Manmohan Singh, con
quien intercambió ideas e impresiones relacionadas con temas de actualidad e interés
común. Además, el Presidente Fernández pronunció ante las autoridades y estudiantes
de la Universidad Global O.P. Jindal, la Conferencia “Latinoamérica Hoy: Retos y
Oportunidades”; se reunió con ejecutivos del grupo empresarial TATA y del Eximbank
de la India, con quienes analizó las posibilidades de financiamiento en varias áreas
productivas de la República Dominicana.
Igualmente Vuestra Excelencia presidió la Delegación Oficial que asistió al Acto
de Transmisión del Mando Presidencial de la República de Haití, a S. E. Señor Michell
Martelly, llevada a cabo el 14 de mayo.
En mayo del pasado año, visitó oficialmente la República de Guatemala,
acompañado del Canciller suscrito. En la ocasión, ambos fueron condecorados con la
Orden del Quetzal, en los grados de Gran Collar y Gran Cruz, respectivamente, que
constituye el mayor símbolo de reconocimiento que concede el Gobierno guatemalteco
a un extranjero. A su vez, el Gobierno dominicano confirió al Presidente de Guatemala,
Alvaro Colom, y al Canciller Haroldo Rodas, sendas condecoraciones de la Orden del
Mérito de Duarte, Sánchez y Mella, en los grados de Gran Cruz Placa de Oro y Gran
Cruz Placa de Plata, respectivamente.
19
El 16 de junio, Vuestra Excelencia viajó hacia los Estados de Jordania e Israel y
a la ciudad de Ramalá. Durante su itinerario, permaneció los días 16 y 17 de junio en
España, donde se reunió con directivos de la Asociación de Empresas del sector de
Telecomunicación e Información (AMETIC), quienes le propusieron que la República
se convierta en el centro del mercado para distribuir bienes y servicios para América
Latina y los Estados Unidos, manifestando que en España existe un creciente interés de
las empresas locales en establecerse en territorio dominicano, con el objeto de
aprovechar los beneficios del RD-CAFTA y el EPA. En Barcelona, dictó una
conferencia magistral en la Facultad de Comunicación Blanquerna de la Universidad
Ramón Llul, bajo el título “Crisis Global, Movimientos Sociales y Ciberactivismo”. A
su llegada a Jordania, agotó una apretada agenda de trabajo que incluyó una reunión con
el Presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, con el Rey de Jordania, Su
Alteza Abdullah ibn Al Hussein, así como una serie de encuentros con potenciales
inversionistas, suscribiendo importantes Acuerdos de Cooperación. Fue recibido por los
directivos del Centro de Estudios Estratégicos de la Universidad de Amán, capital del
Reino jordano, donde se discutieron temas regionales sobre el proceso de paz, las
revoluciones en el Medio Oriente y el proceso de reforma y situación de refugiados en
Palestina. Asistió a la firma de un Convenio entre la Cámara de Comercio Jordana y el
Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana, pronunciando un
discurso ante la matricula de dicha Cámara. Asimismo, sostuvo un encuentro con el
Primer Ministro, Marouf Al Bakhit y congresistas jordanos.
En el Estado de Israel, donde viajó por segunda vez, visitó varias empresas de
alta tecnología y las instalaciones de la Universidad de Tel Aviv, donde presidió el
Seminario sobre Inversión en Alta Tecnología en la República Dominicana; sostuvo una
20
reunión bilateral con el Primer Ministro, Señor Benjamín Netanyahu y participó además
en la conferencia “Israel Council on Foreign Relations”, donde ofreció el discurso de
orden.
En su ruta de regreso al país desde el Medio Oriente, el viajó a la ciudad de
Paris, Francia, los días 23 y 24 de junio, donde agotó una agenda que incluyó
importantes encuentros con directores y líderes de organismos internacionales, con
economistas y con la prensa francesa. En ese marco, sostuvo reuniones con la Directora
General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), Señora Irina Bakova, organismo con el que se tiene previsto la
creación de una base de datos de profesores y estudiantes para evaluar la capacidad de
aplicación del conocimiento en la solución de problemas. Asimismo, visitó al Presidente
de la Organización Internacional de la Francofonía (OIF) y Expresidente de Senegal,
Señor Abdou Diouf, con el propósito de fortalecer la cooperación en el desarrollo de
proyectos en la zona fronteriza con Haití, así como la enseñanza del francés en esa área
del país. También se reunió con el Señor Michel Wieviorka, Administrador de la
Maison des Sciences de I’homme y con funcionarios de la Universidad París VIII, con
quienes trató temas educativos.
En el mes de octubre, su viaje a Miami para recibir el Premio Bravo de la
Revista Latin Trade, por liderazgo a nivel Nacional y Regional, en la 17ª. entrega de
dichos premios, por su trayectoria en 2011, que le fue otorgado el 28 de octubre. En el
marco del Congreso organizado por “Latin Trade” el Mandatario dominicano dictó la
conferencia “Especulación Financiera, Alimentos y Petróleo en los Mercados de Futuro:
por un nuevo consenso internacional de estabilidad de precio”.
21
En atención a la invitación de su homólogo el Excelentísimo Señor Juan Manuel
Santos, Presidente de la República de Colombia, realizó una Visita de Estado a esa
nación, del 29 de noviembre al 2 de diciembre, donde ambos Mandatarios agotaron un
amplio programa de actividades, que incluyó una reunión bilateral para tratar asuntos de
interés para ambos países, especialmente los temas energético, drogas, Proyecto
Mesoamérica, la crisis financiera internacional, la situación de Haití, la actualidad de
Centroamérica y la Cumbre de la CELAC. Firmaron el Acuerdo de Transporte Aéreo
entre ambos países, así como una declaración conjunta con la cual sellaron las
excelentes relaciones bilaterales que existen entre los dos países, suscribiendo una
alianza estratégica con el objeto de impulsar temas de interés mutuo y lograr un mayor
acercamiento entre ambos países en las áreas de comercio, seguridad, energía, cultura,
tecnología y educación, reafirmando además su compromiso con los valores y
principios democráticos. Además se realizó otras actividades, dentro de las cuales caben
destacar las audiencias con los Presidentes de las Cámaras Legislativas del país y con el
Alcalde de Bogotá, quien le entregó las “Llaves de la Ciudad”; asimismo, le fue
conferida la Condecoración de la Orden del Fundador al Mérito Político y de Gobierno
de la Universidad del Rosario, por parte de las autoridades de ese centro académico; y
asistió a la inauguración del Centro Ático, primera entidad de recursos tecnológicos
para el desarrollo de la educación, el sonido, la imagen y el diseño en América Latina.
En diciembre pasado, se realizó una visita de Estado a los Estados Unidos
Mexicanos, donde suscribió con el Jefe de Estado mexicano, una Declaración Conjunta,
en la cual expresaron su preocupación por el auge del crimen organizado y el
narcotráfico y reiteraron su voluntad de continuar su trabajo en contra de estos flagelos
y manifestando que convocarán para el primer trimestre del año 2012 la Comisión
Bilateral de Ciencia y Tecnología, con el fin de actualizar los programas y proyectos
22
conjuntos en esa materia. Asimismo, fue recibido en ceremonia solemne en el Congreso
Nacional Mexicano, siendo el primer Jefe de Estado extranjero a quien se le ha otorgado
tal distinción; asistió a la inauguración de la Cátedra Magistral con el nombre del
Presidente Juan Bosch Gaviño en la Universidad Autónoma de México; y sostuvo un
encuentro con empresarios Mexicanos con quienes abordó el tema de las inversiones en
el país, así como el interés de la República Dominicana en hacer negocios con México.
El Vicepresidente Alburquerque presidió el 20 de agosto, el Acto de
inauguración de las nuevas oficinas del Consulado de la República Dominicana en Los
Ángeles, California”; El 05 de septiembre 2011 viajó a la ciudad de Washington, para
participar en las reuniones preparatorias del V Foro de la Competitividad de las
Américas, siendo la República Dominicana sede oficial de ese Foro llevado a cabo del 5
al 7 de octubre, bajo el lema, “Comprometidos con la Educación para Competir”;
También participó, en representación del Gobierno dominicano, en los actos
conmemorativos de la celebración del Primer Centenario de la Fundación de la
República China en Taiwán, llevados a cabo en Taipei, el 10 de octubre. Asistió al “V
Encuentro Regional de Vicepresidentes” celebrado del 17 al 19 de noviembre en
Guatemala donde se acordó enfocar la atención a la temática de “Población y
Desarrollo”; y encabezó la delegación oficial que asistió a la Transmisión del Mando
Presidencial de la República Argentina.
La Primera Dama de la República, Excelentísima Señora, Dra. Margarita
Cedeño de Fernández, encabezó la delegación oficial que participó en la 36ª. Sesión de
la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), celebrada el 25 de octubre en Paris, Francia; también
en el marco de la ING New York City Maratón 2011, considerado uno de los eventos
23
más importantes y emotivos del mundo, la Primera Dama sostuvo un encuentro el 4 de
noviembre en la ciudad de Nueva York, con el grupo de maratonistas dominicanos,
denominado “Bien Por Ti”; Participó en la “Segunda Reunión de la conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNCTAD: Panel de Personas
Prominentes”, celebrada del 1 al 3 de diciembre, en la ciudad de Ginebra, Suiza; y como
Invitada Especial de la Corporación Iniciativa Empresarial de Mujeres de Wisconsin
(Women Business Initiative Corporation - WWBIC), donde dictó una conferencia
magistral ante unas mil mujeres.
El Canciller suscrito viajó a Puerto Príncipe el 30 de marzo pasado, con la
Canciller colombiana María Ángela Holguín, para sostener reuniones con el Presidente
de Haití, René Preval y el Primer Ministro, Jean-Max Bellerive, a fin de determinar
cómo la comunidad internacional puede tener una presencia y una intervención mayor
en las ayudas que precisa el vecino país. En esta ocasión, ambos visitantes invitaron de
manera formal a los dignatarios haitianos para participar en la reunión sobre Haití del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, celebrada el 6 de abril en la ciudad de
Nueva York. En dicha reunión, sostuve que la igualdad de oportunidades para los
haitianos “significa un gobierno que asegure el acceso a los servicios públicos
esenciales, tales como agua, educación, energía, salud y seguridad”. Asimismo, expresé
que la Comisión Mixta Bilateral Domínico-Haitiana está ansiosa de reiniciar sus
trabajos sobre la vasta agenda de temas de interés común.
También visité Los Emiratos Árabes Unidos durante los días 29 y 30 de
noviembre de 2011, donde fu recibido por su homólogo y Viceprimer Ministro de los
Emiratos, Señor Sheikh Abdullah bin Zayed al Nayhan, con quien sostuve un
intercambio de ideas sobre cómo garantizar la seguridad alimentaria de la República
24
Dominicana. Durante el diálogo, se acordó una propuesta relativa al compromiso que
los Emiratos Árabes Unidos están dispuestos a asumir, haciendo inversiones en la
producción de diferentes rubros agrícolas para la población dominicana, si el Estado
dominicano proporciona la tierra para realizar estos cultivos. Ambos Ministros
coincidimos en destacar la importancia de contar con un acuerdo de esta naturaleza,
convencidos de que llevarlo a la práctica podría convertir a la República Dominicana en
un modelo de cooperación interestatal a seguir en América Latina y encabezé la
delegación dominicana que asistió a la Conferencia Internacional de la Iniciativa
Hopefor, que se celebró en Doha, Qatar, del 27 al 29 de noviembre de 2011. Esta
iniciativa fue presentada por Qatar en la Asamblea General de las Naciones Unidas,
siendo de inmediato respaldada por Turquía y la República Dominicana, y tiene como
propósito la creación de una Alianza de Países en Riesgo, que propicie un intercambio
de lecciones aprendidas y el mejoramiento de la eficacia de los recursos militares y de la
defensa civil en las operaciones de socorro, en apoyo a las operaciones humanitarias de
la ONU. Los tres países mancomunaron esfuerzos y lograron que la Asamblea General
acogiera la mencionada iniciativa mediante una Resolución que fue aprobada por
consenso.
La Dirección de Enlace con el Congreso y el Departamento Jurídico , durante el
año dos mil once (2011), realizaron una labor constante de seguimiento en los aspectos
referentes tanto a la firma y ratificación de los distintos instrumentos internacionales
firmados por la República Dominicana, como a su ingreso en nuestra actual legislación.
Gracias a esta labor se logró compactar una relación tripartita de cooperación
interinstitucional entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Suprema Corte de
Justicia en funciones de Tribunal Constitucional y el Congreso Nacional. En este
sentido, la Suprema Corte de Justicia, en funciones de Tribunal Constitucional y en
25
labores de establecimiento del Control Preventivo de los Acuerdos, Tratados,
Convenciones y Convenios, ha sido apoderada, desde que iniciara esta asignación con
carácter constitucional, de treinta y ocho (38) Instrumentos Internacionales, de los
cuales 27 fueron aprobados por sentencias y 11 están en estudio. Del mismo modo
durante el 2011 se mantuvo una fluida relación interinstitucional con el Senado de la
República y con la Cámara de Diputados logrando con ello la realización de un trabajo
de seguimiento al proceso de aprobación de los instrumentos internacionales y al
proceso de ratificación congresual de los nombramientos de nuestros Representantes en
las Misiones Diplomáticas acreditadas en el exterior. Además, luego de centenares de
horas de trabajo y del esfuerzo sincronizado y constante, el Ministerio de Relaciones
Exteriores presentó al poder Ejecutivo el nuevo Proyecto de Ley Orgánica de la
Institución, que posteriormente el 29 de marzo de 2011 el presidente Leonel Fernández
Reyna lo sometió para aprobación al Congreso Nacional vía el Senado de la República.
Este proyecto fue aprobado por el Senado y actualmente esta bajo estudio en la
Comisión de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional de la Cámara de
Diputados.
Particularmente importante ha sido el tema de los acuerdos internacionales, fruto
de la activa presencia de la República Dominicana en los foros internacionales y el
proceso de integración que mantiene especialmente a nivel regional. Al respecto, vale
citar los siguientes instrumentos:
- Seis (06) suscritos Vigentes, entre los que se destacan el Proyecto de establecimiento
del Centro de Excelencia para la Reforma Penitenciaria y la Reducción de la Demanda
de Drogas, del 9 de junio de 2011; las dos cartas arreglos del 29 de agosto de 2011 entre
el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de América y el Ministerio de
26
Relaciones Exteriores de la República Dominicana, una relativa a las Leyes y a los
Reglamentos sobre salarios y horas y la otra en relación con las protecciones de
Seguridad Salud en el lugar de trabajo aplicables a los trabajadores dominicanos en los
Estados Unidos; Y el acuerdo de Cooperación sobre Intercambio de Información y
Experiencias para el Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, el
Narcotráfico y Delitos Conexos entre la Procuraduría General de la República de los
Estados Unidos Mexicanos y la Procuraduría General de la República Dominicana, del
6 de diciembre de 2011.
-Cinco (05) instrumentos Puestos en Vigor, en el 2011, entre los cuales se encuentra la
Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores, del 18 de marzo de
1994. (Aprobado por el Congreso Nacional mediante Resolución No. 204-11,
promulgada por el Poder Ejecutivo el 3 de agosto de 2011); El Convenio sobre la
Marcación de Explosivos Plásticos para los Fines de Detección, hecho en Montreal el 1º
de marzo de 1991. (Aprobado por el Congreso Nacional mediante Resolución No. 27-
10, promulgada por el Poder Ejecutivo el 15 de junio de 2010); El Convenio de
Transporte Aéreo entre el Gobierno de la República Dominicana y el Gobierno de la
República de Chile, del 3 de abril de 2009. (Aprobado por el Congreso Nacional
mediante Resolución No. 44-10, promulgada por el Poder Ejecutivo el 8 de marzo de
2010); Y el Acuerdo de Cooperación Bilateral entre el Gobierno de la República
Dominicana y el Gobierno de la República de la India, del 17 de febrero de 2006.
(Aprobado por el Congreso Nacional mediante Resolución No. 215-07, promulgada por
el Poder Ejecutivo el 14 de agosto de 2007).
27
- Dos instrumentos más fueron promulgados en el 2011; El Protocolo de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos relativo a la abolición de la Pena de Muerte, del 8
de junio de 1990, aprobado por el Congreso Nacional mediante Resolución No. 201-11,
promulgado por el Poder Ejecutivo el 13 de agosto de 2011), y la convención sobre
Municiones en Racimo, del 30 de mayo de 2008, suscrita por la República Dominicana
el 10 de noviembre de 2009, aprobado por el Congreso Nacional mediante Resolución
No. 207-11, promulgada por el Poder Ejecutivo el 13 de agosto de 2011.
- Igualmente existen los siguientes nueve (09) instrumentos suscritos en el 2011 en
proceso de Ratificación: El Acuerdo entre el Gobierno de la República de Panamá y el
Gobierno de la República Dominicana sobre Trabajo Remunerado para Familiares
Dependientes del Personal Diplomático, Consular, Administrativo y Técnico de las
Misiones Diplomáticas y Consulares, del 25 de enero de 2011; El Acuerdo entre el
Gobierno de la República Dominicana y el Organismo Internacional Regional de
Sanidad Agropecuaria (OIRSA), del 12 de diciembre de 2011; El Acuerdo sobre
Transporte Aéreo entre el Gobierno de la República Dominicana y el Gobierno de la
República de Colombia, del 29 de noviembre de 2011; El Convenio entre la República
Dominicana y el Reino de España para Evitar la Doble Imposición en Materia de
Impuestos sobre la Renta, del 16 de noviembre de 2011, y Protocolo.
-También Existen otros siete (07) instrumentos pendientes de Firma y otros veintiún
(21) están en estudio. Adicionalmente En este año 2011 fueron Registrados cuatro (04)
instrumentos: La Declaración Conjunta para el Establecimiento de Relaciones
Diplomáticas entre la República Dominicana y la República Democrática Socialista de
Sri Lanka, del 3 de febrero de 2011; La Declaración Conjunta entre el Departamento de
Trabajo de los Estados Unidos de América y el Ministerio de Relaciones Exteriores de
28
la República Dominicana reafirmando el compromiso de trabajar juntos para informar a
los trabajadores dominicanos en los Estados Unidos sobre sus derechos laborales, del 29
de agosto de 2011; El Memorándum de Entendimiento sobre el Establecimiento de
Relaciones Diplomáticas entre el Gobierno de la República Dominicana y el Gobierno
de la República Islámica de Afganistán, del 3 de diciembre de 2011; Y la Declaración
Conjunta de los Presidentes de la República de Colombia y la República Dominicana,
del 29 de noviembre de 2011.
Finalmente, la Dirección de Enlace con el Congreso realizó las coordinaciones
requeridas para el recibimiento de una representación del Senado Francés que visitó el
país en el mes de abril, realizándose reuniones tanto en el Senado como en la Embajada
Francesa. Durante la permanencia en la República de estos visitantes fue establecido un
Grupo de Amistad entre los Senadores de ambas naciones y fueron acordados varios
proyectos de interés para su desarrollo, así como cursos de capacitación dentro de la
cooperación francesa al país; apoyo técnico especializado a la Comisión de Relaciones
Exteriores del Senado, con motivo de la revisión de la Resolución para la Zona de Libre
Comercio en la frontera Dominico-Haitiana. Por último cabe resaltar que a finales del
mes de noviembre, se estuvo a cargo de los arreglos y coordinaciones de lugar para
recibir a una delegación del Parlamento y Comercio Británico. Esta delegación sostuvo
reuniones con Vuestra Excelencia, así como con el Presidente del Senado y el
Presidente de la Cámara de Diputados y los miembros de ambas Comisiones
Congresuales de Relaciones Exteriores.
El pasado año 2011 recién finalizado fue de gran actividad en términos
multilaterales para la República Dominicana, ya que se contó con destacadas
29
participaciones en eventos y reuniones y se asumieron importantes papeles,
especialmente en la presentación personal de iniciativas propuestas por Vuestra
Excelencia diversos foros, que han colocado al país en un sitial de relevancia a nivel
internacionalEn el 66º Período de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, iniciado el 13 de septiembre de 2011, la delegación dominicana estuvo
presidida por Vuestra Excelencia, quien presentó su discurso el día 22 de septiembre de
2011. En su intervención, se abordaron diferentes acontecimientos que han marcado la
agenda internacional a través de la última década, destacando entre estos, el impacto
negativo de la crisis financiera global en las economías pequeñas. Otro elemento
destacado fue el de la especulación financiera sobre los precios de los alimentos y el
petróleo y sus derivados, señalando su incidencia en el constante aumento de los precios
internacionales. Se anunció la decisión del Gobierno dominicano de presentar a la
Asamblea General un Proyecto de Resolución para hacer un llamado a la conciencia
mundial, de que los alimentos no pueden ser considerados como un activo financiero,
sino como un factor de vital importancia para la supervivencia humana.
En el marco de las Naciones Unidas, la República Dominicana copatrocinó y
votó por importantes iniciativas como la solicitud del Brasil a favor del proyecto de
resolución relacionado con la reforma del Consejo de Seguridad, que cuenta con el
endoso del G-4; El Proyecto de Resolución en nombre del G-77 titulado “Financiación
de la Fuerza Provisional las Naciones Unidas en el Líbano” (UNIFIL). El Proyecto de
Resolución "Construcción de un mundo pacifico y mejor mediante el deporte y el ideal
olímpico". El Proyecto de Resolución L.4 "Necesidad De Poner Fin al Bloqueo
Económico, Comercial y Financiero Impuesto por los Estados Unidos de América
contra Cuba” y del Proyecto de Resolución A/66/L.8 “Ataques Terroristas a Personas
Internacionalmente Protegidas”. Los proyectos de resolución presentados por el G-77 y
30
China, en el marco de la Segunda Comisión: Sistema Financiero Internacional;
Sostenibilidad de la Deuda Externa y Desarrollo; Los Países en Situaciones Especiales;
Promoción y el Desarrollo en el Contexto de la Globalización y la Interdependencia.
Las resoluciones presentadas en el marco de la tercera comisión: Situación de los
Derechos Humanos en Irán y El derecho del Pueblo Palestino a la Libre Determinación.
Como en años anteriores, se apoyó la solicitud de la República de China, Taiwán, de
participar como Observador en las reuniones de la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI) y la Convención sobre el Cambio Climático de las Naciones
Unidas (UNFCCC), así como en otras agencias y mecanismos especializados. Además
la Misión Permanente dio seguimiento a su iniciativa planteada inicialmente en marzo
de 2011, en el sentido de lograr un pacto internacional contra la especulación financiera
de los alimentos, y participó activamente a tal efecto como miembro fundador del
Grupo Amigos de la Seguridad Alimentaría y Nutrición. En el marco del 66º Período de
Sesiones de la Asamblea General, se coordinó la realización de un desayuno “Mesa
Redonda de Alto Nivel sobre la Especulación Financiera”, en el cual Vuestra
Excelencia presentó oficialmente su propuesta y se llevó a cabo un fructífero
intercambio de opiniones. A partir de ahí la delegación dominicana procedió a someter
un Proyecto de Resolución sobre el tema, el cual fue asumido por el Grupo de los 77 y
China. El borrador del mencionado Proyecto titulado “Especulación excesiva en los
mercados financieros internacionales y extrema volatilidad de los precios en los
mercados de alimentos y productos básicos conexos” fue presentado por parte del
Grupo de los 77 y China a la Segunda Comisión, el 24 de octubre de 2011 y finalmente
el 22 de diciembre de 2011, durante la 91ª Reunión Plenaria de la Asamblea General y
enmarcado dentro del Reporte de Segunda Comisión sobre el Sistema Financiero y de
Desarrollo Internacional, el texto en su totalidad fue adoptado por consenso,
31
reconociendo en su párrafo 13 a su iniciativa del Presidente Fernández sobre el logro de
un consenso internacional que permita reducir la excesiva volatilidad de los precios y la
especulación de los productos básicos. Esto ha constituido un gran logro para el
Gobierno dominicano. El 27 de diciembre de 2011, en una ceremonia celebrada en el
Salón Las Cariátides del Palacio Nacional, el Presidente del 66vo Periodo de Sesiones
de la Asamblea General de la ONU, Embajador Nazzir Abdulaziz Al-Nasser, le entregó
el documento contentivo de la Resolución adoptada por la Asamblea General. Ha sido
un proceso muy constructivo, del cual se espera culmine con la celebración de un debate
de alto nivel sobre la excesiva volatilidad de los precios de los alimentos en los
mercados financieros.
El 1 de junio de 2011, tuvo efecto en la República de El Salvador, el
Cuadragésimo Primer Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de la
OEA, cuyo tema fue “Participación de Honduras en la Organización de los Estados
Americanos”, en el cual se resolvió, levantar con efecto inmediato, la suspensión del
derecho de participación de Honduras en la Organización de los Estados Americanos,
adoptada el 4 de julio de 2009, en el Trigésimo Séptimo Periodo Extraordinario de
Sesiones de la Asamblea General. Del 5 al 7 de junio tuvo lugar el XLI Período
Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA, “Seguridad Ciudadana en las
Américas”, en San Salvador, en la cual la República Dominicana estuvo representada
por una delegación encabezada por el Canciller suscrito, quien en su discurso llamó a
los países del hemisferio a combatir de manera conjunta el crimen organizado, mediante
una fórmula que combine la seguridad de los ciudadanos con mecanismos que permitan
eliminar la pobreza extrema en que viven millones de seres humanos en el continente.
Dentro de las resoluciones aprobadas en el marco de la OEA se destaca el
Proyecto de Resolución “Declaración sobre Haití”, en la cual se reconocen los esfuerzos
32
de la comunidad internacional y de todos los contribuyentes por apoyar ese país. Y la
aprobación de la Resolución “Acceso a la Información Pública y Protección de Datos
Personales”, en la cual se insta a los Estados Miembros a que lleven a cabo seminarios
nacionales y regionales sobre la implementación de la Ley Modelo Interamericana sobre
Acceso a la Información Pública en su ámbito nacional y que proporcionen
conclusiones y recomendaciones, con el fin de ayudar a incorporar las normas de dicha
ley modelo en las prácticas jurídicas, judiciales y administrativas de los Estados
Miembros.
La Organización de los Estados Americanos (OEA) y la República Dominicana
firmaron el 24 de Enero, en Washington, D.C., un acuerdo en virtud del cual el organismo
interamericano prestará asistencia técnica al país para apoyar la reforma a la Ley
Electoral.
En el año 2011, la República Dominicana resultó electa en los siguientes
Organismos Internacionales:
Reelección a la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, período
2012-2016, elecciones celebradas en mayo del 2011, en el marco del ECOSOC.
De manera casi unánime, al Consejo Económico y Social (ECOSOC) de las
Naciones Unidas, período 2012-2014, elecciones celebradas el 24 de octubre de 2011.
33
El señor Gregorio Montero resultó electo unánimemente como Secretario
General del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), en
las elecciones celebradas el 8 de noviembre en Asunción, Paraguay.
En el marco de la 36 sesión de la Conferencia General de la UNESCO, la
República Dominicana, resultó electa a los siguientes órganos subsidiarios de la
UNESCO; El Consejo Intergubernamental del Programa Hidrológico Internacional
(PHI); El Consejo Intergubernamental del Programa Internacional para el Desarrollo de
la Comunicación (PIDC); El Comité Internacional de Bioética (CIGB); Y al Consejo de
Administración del Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU), en la persona del Sr.
Pablo Tactuk, Director de la Oficina Nacional de Estadística (ONE).
El Ing. Eugenio Polanco Rivera, Director del Instituto Sismológico Universitario
de la UASD, fue electo para participar en las reuniones técnicas de la Comisión
Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de Ensayos
Nucleares (OTPCE) a celebrarse en el 2011 y 2012.
La Dra. Olga Herrera Carbuccia resultó electa con 77 votos a favor, como Jueza
de la Corte Penal Internacional por el período 2012-2021, en las elecciones celebradas
del 12 al 21 de diciembre de 2011 en el Marco de la Asamblea de los Estados Parte en
el Estatuto de Roma.
Finalmente en este orden, durante el 2011 el país inscribió las siguientes
candidaturas; La Reelección de la Dra. Rhadys Abreu de Polanco como Jueza de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, período 2013-2017, elecciones
a celebrarse en junio de 2012; Para miembro del Consejo Ejecutivo de la Organización
34
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), período
2013-2017, elecciones en 2013; A la Comisión de la Consolidación de la Paz, período
2015-2016, elecciones en el 2014; Y a la Comisión de Estadística de la ONU, período
2013-2016, a ser elegida por los miembros del ECOSOC en el 2012.
La República Dominicana participó en la 2da Reunión de Puntos Focales de la
Comisión Internacional contra la Pena de Muerte (CIPM), realizada en el Palacio de
Viana del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España, en fecha 1ero
de abril 2011, y la Vigésima Cuarta Reunión del Comité Coordinador Internacional de
las Instituciones Nacionales para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos
en el Continente Americano”, en Ginebra, Suiza, los días 17 al 19 de mayo 2011. En
cuantos a los Informes y Respuestas ante el Sistema Universal de Naciones Unidas, en esta
materia en fecha 01 de febrero del 2011 el país envió respuestas al Grupo de Trabajo
sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias respecto al caso Narciso González.
Asimismo, en lo relativo a dicho caso fueron dadas respuestas posteriores en fechas 19
de mayo y 19 de septiembre pasados; en fecha 24 Junio del 2011, se remitió a la Oficina
del Alto Comisionado para los Derechos Humanos el documento de opinión respecto a
la Resolución sobre los Derechos Humanos y Medidas Coercitivas Unilaterales; Y el 28
Junio del 2011, fue enviado al mismo la opinión del país con relación a la “Resolución
sobre Inadmisibilidad de Ciertas Prácticas que Contribuyen a Exacerbar las Formas
Contemporáneas de Racismo, Discriminación Racial, Xenofobia y Formas Conexas de
Intolerancia”. Y en fecha 21 Julio del 2011, el “Documento Final de Respuesta sobre el
Programa de Actividades del Año 2011, en el Contexto del Año Internacional de los
Afrodescendientes”. En el Sistema Universal de la ONU se dio seguimiento al Informe
del País Pendiente de Examen, sobre el Pacto de los Derechos Civiles y Políticos, el
35
cual aún no tiene fecha fijada, a la vez que se remitió ante el Comité de Discriminación
Racial el informe 13avo al 14avo del país sobre Discriminación.
La República Dominicana, en fecha 24 de febrero del 2011, durante el XVI
Período de Sesiones del Consejo de los Derechos Humanos de la ONU, apoyó el
Proyecto de Declaración Conjunta para Acabar con la Violencia y las Violaciones de los
Derechos Humanos basadas en la Orientación Sexual e Identidad de Género; También
durante la 17ava. Sesión del Consejo de Derechos Humanos, el país en fecha 16 de
Junio del 2011, instruyó apoyar los Proyectos de Resoluciones Siguientes: 1)
Instituciones Nacionales para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos. 2)
Declaración Conjunta sobre Asistencia Técnica y Capacitación. 3) Decisión sobre la
Oficina del Presidente del Consejo. 4) Asistencia Técnica y Cooperación en Derechos
Humanos en Kyrgyzstan, 5) Intervención Conjunta sobre los Derechos Humanos de las
Mujeres”; Y durante la 66ava Sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
copatrocinó una serie de Proyectos de Resoluciones de la Tercera Comisión de
Derechos Humanos, entre los que se pueden citar: Día Mundial del Síndrome de Down,
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer y Pactos Internacionales de Derechos Humanos.
Durante los meses de enero a julio pasado, se coordinó la defensa del Estado
Dominicano para el Caso Narciso González Medina, ante la Corte Interamericana de
Protección a los Derechos Humanos; También el Estado Dominicano designó al señor
Sr. Bernardo Ureña Bueno, Procurador General Adjunto de las Fuerzas Armadas, como
su agente ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos para el Caso Nadege
Dorzema y Otros vs. República Dominicana, el pasado 1ro de agosto; En fecha 15 de
36
septiembre fue descartada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos la
solicitud de Medidas Cautelares Interpuesta por el Señor Luís Álvarez Renta; Además
se le está dando debido seguimiento al Caso Benito Tíde Méndez y Otros, pendiente de
emisión del informe de fondo por parte la Comisión Interamericana. Por ultimo el
Estado participo, en fecha 24 de septiembre el año 2011, en la audiencia pública sobre
desnacionalización, dentro del marco del 143 Período Ordinario de Sesiones de la
CIDH, a la vez que en fecha 27 del mes y año citado, y dentro del mismo Período de
Sesiones, estuvo representado en la audiencia pública sobre migrantes.
Del 9 al 10 de junio de 2011, tuvo lugar en el país la celebración del Seminario
Internacional “Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública y su
Aplicación en la República Dominicana”, el cual fue realizado con la finalidad de
profundizar en la institucionalización de la Ley de Libre acceso a la Información
Pública y los esfuerzos para que esté guiada permanentemente por el valor de la
transparencia. El 13 y 14 de junio de 2011 se celebró en la sede de la Cancilleria, el
Seminario Carrera Diplomática y Consular con la participación de expertos de España,
México, Estados Unidos, Francia, Ecuador y República Dominicana, con el propósito
de impulsar el régimen operativo para la profesionalización del servicio diplomático y
consular del país; El 5 de octubre de 2011, se realizó, el encuentro anual de la Red
Interamericana de Competitividad (RIAC) 2011, en ocasión del V Foro de
Competitividad de las Américas, en el cual se discutió el panorama de la competitividad
en la región, el intercambio de experiencias y mejores practicas, y se consideraron las
reformas y políticas públicas que serían necesarias para que las economías de los países
participantes sean más productivas, competitivas, prósperas y equitativas. Dando como
resultado el apoyo a la implementación de la Agenda de Competitividad 2020 para las
37
Américas emanadas del Consenso de Santo Domingo, en el que se establecieron los
diez principios generales de competitividad; Del 16 al 18 de noviembre de 2011, se
realizó en la sede de la Cancillería la 43ava. Reunión del Consejo Directivo del Instituto
Panamericano de Geografía e Historia (IPGH). El 1 y 2 de diciembre de 2011 se celebró
en la Cancilleria dominicana el Segundo Encuentro Subregional sobre el seguimiento a
las Recomendaciones del Estudio Mundial sobre Violencia contra los Niños, con
representantes de Centroamérica, Cuba y República Dominicana.
Respecto al tema de Seguridad y Defensa, la República Dominicana fue electa,
junto a México y Panamá, para ser beneficiada con la iniciativa sobre un “Proyecto
Piloto para Países de América Latina y el Caribe sobre legislación relacionada con el
Tratado de Prohibición Completa de Ensayos Nucleares”, llevado a cabo por la OTPCE
conjuntamente con la Unión Europea en el marco de su Programa de Capacitación. Esta
iniciativa, que permitirá facilitar y fortalecer la participación de los países en desarrollo
en el régimen de verificación del Tratado, prevé que la República Dominicana participe
como Estado beneficiario de la denominada Acción Conjunta UE IV, con lo cual el
Instituto Sismológico Universitario de la UASD, como Centro Nacional de Datos, y
otras instituciones nacionales podrán fortalecer sus capacidades en este ámbito.
Sobre los Asuntos de la Mujer, Niños, Niñas, Adolescentes, Envejecientes y
Discapacitados, el país participó en importantes reuniones, como la 55ª Sesión de la
Comisión Jurídica y Social de la Mujer (CSW), que se llevó a cabo del 22 de febrero al
4 de marzo de 2011 y la Sexta reunión de la Comisión Especial para revisar el
funcionamiento práctico del Convenio de La Haya del 25 de octubre de 1980, sobre los
Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores y de la Convención de la
38
Haya de 19 de octubre de 1996 sobre la competencia aplicable del reconocimiento, la
ejecución y la cooperación en materia de responsabilidad parental y de medidas de
protección de los niños realizada del 1 al 10 de junio; la Reunión Subregional sobre
Situación de Niños, Niñas y Adolescentes que se encuentran en Instituciones de
Protección y Cuidado en las Américas, celebrada del 25 al 26 de julio de 2011 y la 86º
Reunión Ordinaria del Consejo Directivo del Instituto Interamericano del Niño, la Niña
y Adolescentes, en Montevideo, Uruguay del 29 y 30 de Septiembre de 2011, donde
República Dominicana fue escogida como sede del Segundo Encuentro Subregional
sobre el seguimiento a las Recomendaciones del Estudio Mundial sobre Violencia
contra los Niños, con representantes de Centroamérica y Cuba. En relación a los
envejecientes el país participó en el 49º Período de Sesiones de la Comisión de
Desarrollo Social, que se llevó a cabo del 9 al 18 de febrero en la sede de las Naciones
Unidas; En la Primera Sesión de Trabajo del Grupo de Trabajo de Composición Abierta
sobre los Envejecientes celebrada en la sede de las Naciones Unidas del 18 al 21 de
abril del presente año; Y el 22 de septiembre en la instalación del Grupo de Trabajo para
Analizar la Situación de las Personas Mayores en el Hemisferio por la Comisión de
Asuntos Jurídicos y Políticos CAJP de la OEA. En cuantos a las personas con
Discapacidad, el país participó en la Cuarta Conferencia de los Estados Partes,
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, la cual se llevó a
cabo del 7 al 9 de septiembre en la sede de las Naciones Unidas
En cuanto a las Cuotas y contribuciones a Organismos Internacionales, se le
continuó dándole fiel cumplimiento al nuevo procedimiento establecido en la Ley que
creó el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, logrando de esta manera
acrecentar el clima de eficacia y eficiencia entre las diversas instituciones que
39
convergen en el tema de las cuotas y contribuciones ante los múltiples organismos
internacionales de las cuales el país es signatario.
En lo que se refiere a Energía Atómica, en el marco del Organismo Internacional
de Energía Atómica OIEA, la República Dominicana como miembro del Acuerdo de
Cooperación Regional para la Promoción de la Ciencia y la Tecnología en America
Latina y el Caribe (ARCAL), asumió por primera vez desde la creación del Acuerdo
hace 25 años, la Presidencia de este foro regional, durante el período septiembre 2010 –
septiembre 2011. Se participó asimismo en la 55ª Reunión Ordinaria de la Conferencia
General del OIEA, celebrada en Viena, Austria, del 19 al 23 de septiembre 2011;y
también en la Conferencia Ministerial sobre Seguridad Nuclear de la OIEA, celebrada
en Viena, del 20 al 24 de junio de 2011; y en Foro del OIEA sobre las experiencias que
podrían ser de importancia para la creación de una Zona libre de armas nucleares ZLAN
en el Medio Oriente, que tuvo efecto en Viena, Austria el 21 y 22 de noviembre 2011.
En cuanto a la Organización Internacional del Trabajo OIT, tuvieron lugar
importantes eventos entre los que citamos la Celebración de la 100ª Reunión de la
Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, en Ginebra, Suiza, del 1º al 17 de
junio 2011; La Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo CIMT y Primera
Reunión Preparatoria de la XVII CIMT, en Washington, del 17 al 19 de mayo de 2011;
La elección de la República Dominicana, por consenso del Grupo Latinoamericano y
del Caribe GRULAC, al puesto de la Vicepresidencia Gubernamental de la 100ª
Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, en Ginebra, junio de 2011; La XVII
Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo CIMT, celebrada por la
Organización de los Estados Americanos OEA, los días 31 de octubre y 1º de
noviembre de 2011.
40
Durante la primera reunión ordinaria del Grupo de Países de América Latina y el
Caribe (GRULAC), la Misión Permanente de la República ante la FAO, encabezada por
el Embajador Mario Arvelo, asumió la Vicepresidencia del grupo regional para el
período enero-junio de 2011; preparando así el camino a la Presidencia del GRULAC.
Una importante Delegación encabezada por la Primera Dama de la República,
Excelentísima Señora Margarita Cedeño de Fernández, participó en una Reunión de
Alto Nivel sobre el SIDA, en Nueva York del 8 al 10 de junio de 2011, en el marco de
la Asamblea General de las Naciones Unidas; Además, el país participó del 19 al 20 de
septiembre de 2011 en la Sede de la ONU en Nueva York, en la Reunión de Alto Nivel
de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la Prevención y Control de las
Enfermedades No Transmisibles. En el marco de la 66ta. Asamblea General de la
Organización de las Naciones Unidas, Vuestra Excelencia fue distinguido por la ONU
con un premio por sus esfuerzos para mejorar la salud de los dominicanos a través de la
telemedicina y la promoción de la salud mediante la tecnología.
También el país participó en el El 51º Consejo Directivo de la Organización
Panamericana de la Salud (OPS) y la 63ª Sesión del Comité Regional de la
Organización Mundial de la Salud (OMS) llevado a cabo del 26 al 30 de septiembre de
2011, en la ciudad de Washington D.C.
La República Dominicana participó en la 36° Sesión Conferencia General de la
UNESCO, celebrada del 25 de octubre al 10 de noviembre, con una delegación
encabezada por la Primera Dama, Doctora Margarita Cedeño de Fernández, como Jefa
de la Delegación. Por interés de Vuestra Excelencia, se solicitó que la UNESCO, de
manera intersectorial, se involucre con el Gobierno haitiano en la creación de programas
41
educativos y culturales y en la preparación del funcionamiento de la universidad donada
por el Gobierno dominicano a Haití. Asimismo, se está evaluando la posibilidad con el
INDRHI de hacer una Cátedra Agua – Género, con la Universidad INTEC y la
Universidad Haitiana. Para estos fines se está procediendo a invitar a la Directora
General de esa Organización a asistir a la inauguración de la Universidad prevista para
el 12 de enero del 2012, fecha en que se conmemora el segundo aniversario del terrible
terremoto en Haití.
Los asuntos bilaterales con países amigos, tanto políticos, como económicos,
comerciales y culturales, fueron objeto de especial consideración, con el propósito de
lograr el fortalecimiento de las relaciones del país con esas naciones.
Como apoyo a la política exterior de la República, las áreas de la Cancillería
encargadas de los asuntos de las distintas regiones geográficas elaboraron una serie de
documentos guía y mantuvieron al día los Perfiles de cada país a su cargo, así como los
temas de agenda, que constituyen herramientas útiles para las reuniones bilaterales
Presidenciales, de Cancilleres y de Viceministros, así como para visitas oficiales,
conferencias y Presentación de Cartas Credenciales de nuevos Embajadores acreditados
en la República.
Las relaciones dominico-haitianas en el año 2011, fueron protagonistas de
acontecimientos que contribuyeron a reforzar la vinculación entre ambas naciones,
dándole gran auge a la Política Exterior de la República Dominicana, habiendo sido su
mayor actor, Vuestra Excelencia, promoviendo a nivel nacional e internacional las
buenas relaciones entre ambos países y el avance político que han experimentado, con el
propósito fundamental considerado en sus manifestaciones por el Jefe de Estado
42
dominicano, en todos los foros en que se ha tratado el tema haitiano, en los cuales ha
declarado el compromiso del país con la República de Haití.
En este tenor, se ha procurado de forma permanente que las relaciones
diplomáticas con el vecino país se caractericen por ser responsables, respetuosas y
eficaces, sustentadas en los principios del Derecho Internacional, en procura del
desarrollo sostenible de ambos países, en concordancia con el ordenamiento
constitucional y legal de la República y los intereses nacionales. Asimismo, se ha
continuando con la política de promover la integración de la Comunidad Internacional
al proceso de cooperación y solidaridad con Haití, reiterando en todos los foros que ésta
ejecute de manera concreta su compromiso con la restauración de la mencionada
nación.
El Excmo. Señor René Preval, Presidente de la República de Haití, visitó el país
el 22 de enero pasado, ocasión en que se reunió con el Presidente Leonel Fernández,
para tratar acerca de la situación del vecino país, luego del terremoto de enero del 2010;
El 14 de febrero, la Señora Mirlande Manigat, candidata a la Presidencia de la
República de Haití, siendo recibida en audiencia por el Presidente Fernández, con quien
trató temas relacionados con ambos países y el 2 de agosto, luego de transcurrida la
segunda vuelta de las elecciones presidenciales de Haití que le diera la victoria, el
Presidente electo Michel Martelly, viajó a Santo Domingo donde analizó temas
bilaterales propios de las dos naciones, especialmente el migratorio y el fronterizo. Por
primera vez en la historia, el Presidente dominicano asistió a la ceremonia de toma de
posesión presidencial en Haití.
43
En cuanto a la Comisión Mixta Bilateral Dominico – Haitiana en febrero de
2011, el Primer Ministro Jean-Max Bellerive designó a Madsen Cherubin como
Secretario de la Parte Haitiana de la Comisión Mixta Bilateral. No obstante, la
confirmación de esta nominación está pendiente por parte del nuevo Gobierno del
Presidente Martelly, para la operacionalización del Secretariado de la Comisión en
Haití.
Al concluir el primer trimestre del pasado año, los principales logros de la parte
dominicana de la Comisión fueron la instalación de la Secretaría Ejecutiva a cargo del
Embajador Julio Ortega, en oficinas de la Cancillería, la constitución de un equipo de
asistencia técnica, y la definición de roles y responsabilidades entre los miembros de la
Secretaría y de un organigrama de funcionamiento. A pesar del contexto político en
Haití, que ha impedido el funcionamiento de la Comisión Mixta Dominico-Haitiana, el
avance del proyecto fue consolidado en el segundo trimestre con la integración del
equipo PNUD y el arranque de un programa de trabajo de la propia Comisión Mixta. El
dinamismo del equipo de la Secretaria Ejecutiva ha generado una actitud de cooperación
entre los miembros dominicanos de la Comisión y los temas de discusión han sido
apropiados y brindan credibilidad a la institución.
Dos acontecimientos de importancia para las relaciones con Haití ocurrieron
durante el pasado año: fue promulgada la Ley 216-11 de Mercados Fronterizos, la cual
tiene por objeto regular el sistema de mercados de bienes y servicios desarrollados en
los municipios ubicados en la Frontera de la República Dominicana con Haití.
Asimismo, la expedición del Reglamento de Aplicación de la Ley General de Migración
No. 285-04, que contempla reglas específicas para los indocumentados que viven en la
44
República Dominicana, en las cuales se especifica que se le reconocerá el derecho a
optar por la residencia permanente a todo extranjero con permanencia en el país
debidamente comprobada durante diez años o más, quienes serán dotados de un
documento de identidad válido por cuatro años. Pero al mismo tiempo otorga a las
autoridades la prerrogativa de expulsar a los indocumentados que llegaron a la
República Dominicana después de la puesta en vigencia de la nueva Constitución.
En cuanto a los Asuntos Fronterizos, El Consejo Nacional de Fronteras,
organismo adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores, continuó con su Plan de
Trabajo, en lo relativo a definición de políticas de desarrollo y control en la zona
fronteriza de la Republica con Haití, promoviendo la conservación del ambiente y los
recursos naturales de la zona, así como la cultura, costumbres y tradiciones religiosas
del pueblo dominicano. En efecto, durante el año recién transcurrido se elaboraron
planes de acción en la búsqueda de soluciones estratégicas y políticas a implementar,
para alcanzar metas y objetivos, tomando en cuenta el potencial actual y futuro dentro
de la institución y las necesidades de las provincias fronterizas RD – Haití. Se
desarrollaron obras y proyectos en Bahoruco, Pedernales, Independencia, Elías Piña,
Dajabón Monte Cristi y Santiago Rodríguez.
En octubre, Hillary Clinton, Secretaria de Estado de los Estados Unidos de
América, visitó el país el 5 de octubre del 2011, para participar en la Reunión
Ministerial de la iniciativa estadounidense Caminos a la Prosperidad en las Américas.
La República Dominicana ostentó la Secretaría protémpore de dicho encuentro
ministerial, razón por la cual fue el punto de reunión de los distintos países del
Continente que mantienen relaciones económicas con los Estados Unidos de América.
45
En el marco de dicha visita, la Secretaria de Estado Clinton se hizo acompañar de la
subsecretaria de Estado para el Hemisferio Occidental en funciones, Roberta Jacobson;
la subsecretaria para Asuntos Políticos Wendy Sherman; y el secretario de Estado
adjunto para Asuntos Económicos, Negocios y Energía, José W. Fernández, quienes
permanecieron en el país unos días para participar en el Foro de Competitividad en las
Américas (ACF, en inglés), una plataforma de debate para fortalecer la competitividad y
aprender sobre oportunidades de inversión en las Américas.
De gran relevancia para el país fue la firma del acuerdo para el establecimiento
de la Cátedra Extraordinaria de Estudios Latinoamericanos y del Caribe “Juan Bosch
Gaviño”, en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); En el mes de
mayo, cabe destacar la participación del Embajador Fernando Pérez Memén en la
celebración de la Feria del Libro 2011 del país con la conferencia “La Santa Sede:
Primer Estado en reconocer la Independencia Nacional”, pronunciada en la Sala de la
Cultura del Teatro Nacional, ofreciendo posteriormente dicha conferencia en la Escuela
Diplomática de la Cancillería.
Un hecho significativo ocurrido durante el pasado año, fue el anuncio de la
Honorable Lisa Raitt, Ministra de Trabajo de Canadá, y del Dr. Francisco Domínguez
Brito, Ministro de Trabajo de la República Dominicana, de la conclusión de las
negociaciones del Acuerdo de Trabajo entre los dos países, constituyendo el primer
Acuerdo de Cooperación de Trabajo Global fuera de un Tratado de Libre Comercio
negociado por el país De gran relevancia para la República Dominicana fue la elección
del Señor José Núñez Melo, de origen dominicano, como Diputado por el NDP en
representación del Distrito de Laval, Provincia de Quebec, quien hasta ese momento se
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desempeñaba en el Departamento de Servicio al Cliente del Ministerio de Hacienda de
esa localidad. El Sr. Núñez Melo emigró a Canadá en 1990 e ingresó a dicho Partido en
el 2007, inscribiendo su candidatura a principios del 2011.
En relación a los países suramericanos la República participó como
Representante Observador ante la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI), en las reuniones celebrada el 27 de julio del 2011, en la sede de la institución,
en cuya ocasión se presentaron los informes de los grupos de trabajo correspondientes a
Integración Social y Productiva, así como a Servicios y Nuevos Temas. El Embajador
de la República en Brasil, asumió el 30 de agosto del 2011 la Presidencia del Grupo de
Embajadores de América Latina y El Caribe –GRULAC- acreditados en ese país. El 9
de junio del 2011, tuvo efecto en el Ministerio de Relaciones Exteriores dominicano la
1ra. Reunión de Consultas Políticas Brasil – República Dominicana, que contó con la
presencia del Embajador Subsecretario para América Latina y el Caribe del Ministerio
de Relaciones Exteriores de Brasil, Antonio Simoes. En la misma se trataron temas
bilaterales, multilaterales, cooperación internacional e inversión y negociaciones
comerciales.
El 25 de noviembre pasado tuvo efecto en el país un diálogo político entre Chile
y la República Dominicana, en preparación para la celebración de la II Reunión de
Consultas Políticas, que será celebrada en Chile en el 2012. Chile estuvo representado
por Sr. Rodrigo Gaete Vidal, Director General Adjunto para Política Bilateral;
Francisco Walker, Director General de Asuntos Consulares y Migración, y el
Embajador de Chile en la República Dominicana, Manuel Hinojosa; Dentro de los
temas tratados figuraron entre otros, los avances en las relaciones dominico-chilenas, el
47
fortalecimiento de las relaciones migratorias y consulares, Haití y sus consecuencias
después de terremoto del 10 de enero del 2010, avances de la Comisión Mixta
Domínico-Haitiana, programa de cooperación en la Frontera, proyección de la
MINUSTAH en Haití, la Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (CELAC), y la Cumbre de América Latina y el Caribe con la Unión Europea
(ALCUE).
48
El 31 de mayo arribó al país el Señor Álvaro Uribe, ex-presidente de la
República de Colombia, quien dictó dos conferencias ante empresarios de Santiago de
los Caballeros e hizo una visita de cortesía a Vuestra Excelencia. También en mayo, los
ex-presidentes del Ecuador y de Colombia, Rodrigo Borja y Ernesto Samper,
respectivamente, para participar como expositores en el 11 Foro Internacional de Santo
Domingo, que tuvo efecto en FUNGLODE y el día 11 de noviembre pasado, visitaron
la República los ex-presidentes del Uruguay y de México, Señores Julio María
Sanguinetti y Ernesto Zedillo, respectivamente, quienes participaron en el diálogo sobre
“Crisis Global y su Impacto en América Latina”, que tuvo efecto en la Fundación
Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE).
El 12 de agosto de 2011 visitó el país la Canciller de Colombia, encabezando una
delegación oficial de su Gobierno y acompañada de quince empresarios colombianos.
En esta ocasión, la Canciller Colombiana acordó conmigo impulsar aún más la
inversión colombiana en territorio dominicano y mantener un diálogo político que
permita a ambos países enfrentar juntos el narcotráfico, el crimen organizado y otros
desafíos que existen en la región.
El país participó en la III Reunión bilateral de la Comisión Binacional Fronteriza
“COMBIFRONT”, celebrada del 30 de marzo al 1ro. de abril del 2011, en el municipio
de Paipa- Boyacá, Colombia, contando con una nutrida delegación de ambos países; En
la XIII Reunión de Alto Nivel de Mecanismo de Coordinación y Cooperación en
Materia de Drogas en América Latina y el Caribe – Unión Europea, celebrada en
Colombia, en la cual la República Dominicana aceptó la Presidencia de dicho
mecanismo. También en la Primera Conferencia Anual de la Cooperación entre
América Latina y la Unión Europea en Políticas sobre Drogas (COPOLAND); y en
49
Colombia, en la Conferencia Internacional de Lucha contra el Secuestro, el 19 y 20 de
octubre del 2011, cuyo objetivo fue el de fortalecer la cooperación internacional y el
compromiso en la lucha contra el secuestro, delito de alcance transnacional, a través de
espacios de discusión académica.
Entre las visitas de Personalidades Centroamericanas, el 25 de febrero viajó al
país una Comisión integrada por los Gobernadores de los Bancos Centrales de
Centroamérica, así como de Representantes del Fondo Monetario Internacional (FMI),
con motivo de la celebración de la 26° Reunión del Consejo Monetario
Centroamericano (CMCA), cuya Secretaría Ejecutiva la ejerce el Gobernador del Banco
Central dominicano. En el mes de mayo visitaron el país los ex-Presidentes de Panamá
y Guatemala, Señores Martín Torrijos y Vinicio Cerezo, respectivamente, quienes
participaron como expositores en el 11 Foro Internacional de Santo Domingo, que tuvo
efecto en FUNGLODE; El 14 de julio realizó una visita a Santo Domingo el Excmo.
Señor Porfirio Lobo, Presidente de la República de Honduras, para participar en el Foro
Integración, Seguridad Ciudadana y Desarrollo Regional, organizado por el
PARLACEN y el 19 de octubre, la Señora Mireya Moscoso, ex-Presidenta de Panamá,
viajó al país, en cuya ocasión sostuvo una reunión con Vuestra Excelencia para tratar
temas relacionados con la crisis mundial y la problemática regional.
En el fortalecimiento de las relaciones diplomáticas con Cuba se ha puesto
énfasis en impulsar aquellos proyectos que tengan que ver con elevar el nivel de
intercambio comercial entre los dos países, la inversión y la cooperación Sur-Sur en
áreas temáticas sensibles al desarrollo como la salud, la educación, proyectos de
coproducción en el área de biotecnología, así como temas relativos a la seguridad
50
alimentaria y la seguridad ciudadana, tomando en cuenta que Cuba tiene uno de los
índices más bajos de criminalidad en la región. En el aspecto comercial, el intercambio
entre ambos países se incrementó durante el año, conforme a las estadísticas del CEI-
RD y de la Cámara de Comercio de Cuba. La gama de productos dominicanos de
exportación hacia Cuba se mantuvo creciendo. Se sigue desarrollando el programa de
becas para estudiantes dominicanos, en especial en el área de la medicina. Actualmente
se cuenta con una matrícula universitaria de unos 300 estudiantes dominicanos en Cuba.
En el transcurso del año 2011, en el Diálogo con la Unión Europea, America
Latina, y el Caribe cuya presidencia ostenta la Misión de Chile ante la Unión Europea se
trabajó en el Plan de Acción de Madrid, dando seguimiento al proceso biregional en seis
áreas: Ciencia, investigación, innovación y tecnología; Desarrollo sostenible, medio
ambiente, cambio climático, biodiversidad y energía; Integración regional e
interconectividad; Migraciones; Educación y empleo; y Drogas, entre otros.
La República fue invitada a participar, de manera excepcional, en una reunión
del G-8 y en dos reuniones del G-20, en el marco de la Presidencia francesa de esas
entidades. El rol de su Excelencia en política exterior y sus posiciones a nivel
internacional, así como el trabajo de acercamiento realizado por la Embajada a
instancias de los organizadores de esas reuniones temáticas, fueron determinantes para
que la República fuera tomada en cuenta y para que los organizadores franceses
comprendieran la importancia de la participación dominicana en las mencionadas
reuniones. Asimismo, el Gobierno francés aprobó un Fondo de Solidaridad Prioritario
(300 mil euros) para apoyar programas prioritarios de educación superior de la
51
República Dominicana. Este FSP es el resultado de dos años de trabajo entre los
Ministerios de Educación Superior de ambos países.
Se inauguró en Holanda el domingo 15 de mayo la primera Cámara de Comercio
Holandesa-Dominicana, en colaboración con la Utrecht Investment Agency y el Museo
Latinoamericano LAKMA, la cual tendrá como principal propósito incentivar las
relaciones comerciales y culturales entre el país y el Reino de los Países Bajos, así como
contribuir con programas de ayuda y de inversión extranjera.
En el mes de julio de 2011 se celebró el dialogo político Unión Europea-
Republica Dominicana. En esa ocasión, en mi condición de Ministro de Relaciones
Exteriores, sostuve una reunión con la Representante de la Unión Europea, Irene Horejs
y cinco embajadores de la región acreditados en el país: el Embajador de Alemania,
Christian Germann; de España, Diego Bermejo; de Francia, Roland Dubertrand; de
Italia, Arturo Oliveiri y del Reino Unido, Steven Fisher, intercambiando sobre temas de
desarrollo económico y social de gran interés para el país. Durante la celebración de
este evento se trató acerca del tema haitiano, los avances en materia de integración
económica regional y la necesidad de mayor cooperación para el combate al
narcotráfico. Se destacó asimismo el aumento considerable de las exportaciones
dominicanas al mercado europeo, luego de la firma del Acuerdo de Asociación
Económica entre el Caribe y la Unión Europea (EPA), además de enfatizar el interés en
que se produzca una efectiva implementación de dicho convenio. También se
reconocieron los avances alcanzados durante los últimos meses en el proceso de reforma
de la gobernabilidad del CARIFORO, incluyendo la decisión de fortalecer una
estructura del organismo independiente de la de CARICOM, además de la designación
52
de un dominicano como Director General de CARIFORO, a cuya oficina le fue
asignada la coordinación de la implementación regional del EPA.
El día 12 de octubre se celebró en la Cancillería, la Segunda Reunión del
Mecanismo Permanente Dominico-Francés de Consultas Bilaterales, que tuvo por
objetivo realizar un primer balance de los avances en materia de diálogo polít ico y de
cooperación y revisar la dinámica de las relaciones bilaterales y sus perspectivas a la luz
del contexto internacional actual. La primera reunión del Mecanismo Permanente
Dominico-Francés de Consultas Bilaterales se realizó en el marco del viaje de su
Excelencia a Paris, Francia, en el mes de diciembre del 2010.
En cumplimiento de las metas de política exterior este Ministerio trabajó durante
el 2011 por una mayor inserción del país en el escenario internacional, lográndose el
establecimiento de relaciones diplomáticas con los siguientes países: República
Democrática Socialista de Sri Lanka; República de Kazajstán; República de Kirguistán;
República de Indonesia, y Estado Islámico de Afganistán.
El 25 de octubre de 2011, el Viceministro José Manuel Trullols, Coordinador
General de la Cancillería, visitó a Australia defiriendo a la invitación formulada por el
Ministro de Relaciones Exteriores australiano, para participar en la Reunión de
Ministros de Relaciones Exteriores para Estados Pequeños en Desarrollo y la
Commonwealth, que tuvo efecto en Perth.
En cuanto a la cooperación económica y técnica de los países asiáticos a la
República Dominicana continuó fluyendo durante el pasado año, destacándose los
53
aportes; De Taiwán que incluyó importantes sumas al Ministerio de Relaciones
Exteriores en vehículos y para reparación y mantenimiento de su sede: De Corea, Japón,
La India y de Australia.
A pesar de la creciente inestabilidad política y social de los países árabes del
Norte de África y Medio Oriente desde finales del año 2010, a consecuencia de “La
Primavera Árabe”, en la que se registraron importantes protestas que han ocasionado la
destitución y/o muerte de los Presidentes de Túnez, Egipto y Libia, dando fin a
regímenes de varias décadas, las relaciones diplomáticas de la República con los países
de esas regiones no se han visto necesariamente desaceleradas. Por el contrario, el país
durante el 2011 recibió Visitas de importantes personalidades del Área, como la Visita
Oficial del Excmo. Señor Mahmoud Abbas, Presidente del Estado Palestino quien visitó
oficialmente la República Dominicana, del viernes 7 al domingo 9 de octubre pasado,
para agotar una amplia agenda de trabajo que incluyó una reunión con Vuestra
Excelncia, quien impuso al distinguido visitante la Condecoración de la Orden del
Mérito de Duarte, Sánchez y Mella, en el Grado Gran Cruz Placa de Oro. En el
encuentro entre Fernández y Abbas se abordó, además, el tema de la especulación
financiera en los mercados de futuro en los precios de los alimentos y el petróleo,
iniciativa que el Presidente palestino dijo respaldar.
El Presidente Abbas visitó asimismo el Congreso Nacional, donde acudió
acompañado del Presidente Fernández. A su llegada al Congreso, los visitantes fueron
recibidos por los Presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados, los Señores
Reinaldo Pared Pérez y Abel Martínez, respectivamente, en una sesión conjunta
extraordinaria de ambas Cámaras, estando las palabras de bienvenida a cargo de Pared
Pérez y el discurso central a cargo del Presidente del Estado Palestino.
54
Por otro lado, el suscrito anunció que el Emir de Qatar, Hamad bin Kalifa al-
Thani, visitará el país en el mes de marzo del próximo año 2012. El Señor Canciller
ofreció la información al término de una reunión de trabajo con el Emir, durante su
reciente viaje a Qatar, quien le manifestó que el estado de Qatar está muy interesado en
contratar compañías dominicanas del área de la construcción para la ejecución de
diferentes proyectos. Además, dio a conocer la apertura de plazas de trabajo para
profesionales calificados en las áreas médica, aeronáutica y de ingeniería, tanto civil
como del sector petrolero, que deseen trabajar en Qatar.
En relación a Marruecos es importante resaltar el apoyo ofrecido por Su
Majestad Mohamed VI a la iniciativa de Vuestra Excelencia sobre la especulación
financiera en los precios del petróleo y de los alimentos que reafirma la solidez y
armonía de las relaciones entre la República Dominicana y el Reino de Marruecos. Cabe
destacar que el apoyo marroquí fue el primero que recibió esta iniciativa e incluso la
Misión de Marruecos ante las Naciones Unidas sirvió de co-facilitadora para la
aprobación de la Resolución sobre el tema.
En cuanto a Israel durante el año pasado, se debe destacar su visita en compañía
de la Dra. Alejandra Liriano de la Cruz, Viceministra de Relaciones Exteriores para
Asuntos de Política Exterior y el suscrito.
Durante el año recién transcurrido, se dio seguimiento a los compromisos
contraídos por el país en el marco de instrumentos jurídicos internacionales, relativos a
Medio Ambiente, Salud, Cambio Climático, Gestión de Riegos, Agricultura, Energía,
Desarrollo Sostenible y Ciencia y Tecnología. Fueron incluidos por primera vez en el
contexto de la política exterior dominicana, aspectos sobre medio ambiente y gestión de
55
riesgos de desastres, como ejes transversales en el Plan Estratégico Nacional de la
República Dominicana. Se apoyó y dio seguimiento al rol del sector energético, en el
marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la transformación a una Nueva
Economía Verde. En este sentido, se participó activamente en el Foro sobre Energía
2011 y se representó al sector energético gubernamental en el Segmento Ministerial
sobre Energía e Industria Verde. Ambas actividades se realizaron en Viena, Austria. En
materia de gestión de riesgos, se participó en las actividades relativas a las lecciones
aprendidas después del terremoto de Haití, el 12 de enero del 2010, en el ámbito de las
experiencias adquiridas por el personal de la Oficina de las Naciones Unidas de
Servicios para Proyectos (UNOPS), organismo que propuso a la República Dominicana
aprovechar la experiencia adquirida en Haití, orientada a la reducción de riesgos de
desastres sísmicos.
La Cancillería recibió durante el año recién transcurrido una apreciable cantidad
de becas, en el marco de la cooperación cultural otorgada al país por los Gobiernos de
Argentina, Austria, Canadá, Chile, China, Colombia, Corea, Cuba, Egipto, España,
Estados Unidos de América, Israel, Italia, Japón, México, Panamá, Perú, Singapur,
Suecia, Suiza, Taiwán y Uruguay, así como por la Organización de las Naciones Unidas
(ONU), la Organización de Estados Americanos (OEA) y la UNESCO, para cursos de
capacitación y de postgrado en distintas áreas, con el interés de que las mismas fueran
utilizadas, no sólo por funcionarios de las distintas dependencias gubernamentales, para
ulterior desempeño en sus oficinas, sino también por estudiantes calificados de las
diferentes universidades del país.
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El Departamento de Ceremonial de Estado y Protocolo cumplió en forma estricta
con las responsabilidades que impone la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones
Exteriores, su Reglamento y el Ceremonial de Estado, cooperando además, de manera
eficaz con el Protocolo de la Presidencia de la República en todos los Actos y
Ceremonias celebradas en el Palacio Nacional.
Los días 14 y 15 de julio, se llevó a cabo en Santo Domingo, en la sede de la
Cancillería, el Foro “Integración, Seguridad Ciudadana y Desarrollo Regional, el cual
fue organizado por los Diputados de la República Dominicana en el Parlamento
Centroamericano. En este foro se dictaron dos Conferencias Magistrales: “Los Derechos
Humanos y Seguridad Ciudadana”, la cual estuvo a cargo del Presidente de la República
de Honduras, Excelentísimo Señor Porfirio Lobo; y “Las Estrategias de Seguridad para
Centroamérica y República Dominicana”, por Vuestra Excelencia en la que se informó
sobre los resultados de la Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del
23 de junio de 2010.
En el área consular, la República Dominicana durante el 2011 continúo con el
proceso de apertura de consulados en países y regiones de relevante importancia a
mediano y largo plazo.
De manera conjunta la Dirección General de Migración, el Ministerio de Interior
y policía y este Ministerio elaboraron el proyecto del Reglamento sobre la Ley de
Migración. Este proyecto fue sometido al poder Ejecutivo y aprobado por el Vuestra
Excelencia mediante el Decreto 631-11 de fecha 19 de octubre de 2011, para su
inmediata ejecución.
57
Respecto a los asuntos económicos, con el fin de divulgar la situación de la
economía dominicana entre las Embajadas y Consulados de la República, así como
entre las Misiones Diplomáticas y Consulares extranjeras acreditadas en el país, se
elaboró un Informe Económico en base a las informaciones estimadas por el Banco
Central de la República, el Centro de Exportación e Inversión, el Ministerio de
Economía, Planificación y Desarrollo y el Ministerio de Turismo (CEI-RD) que será
difundido periódicamente, cuya primera entrega está prevista para enero del 2012.
Sobre los acuerdos de cooperación suscritos, en abril de 2011 se firmó un
Acuerdo de Cooperación con la Soberana Orden de Malta que tiene como objetivo
asegurar la continuidad de la asistencia social, hospitalaria y sanitaria que esa orden
laico-religiosa proporciona al pueblo dominicano. Asimismo, fue suscrito un Acuerdo
de Cooperación entre la MIREX y la organización SOS Kinderdorf Internacional, que
respalda las Aldeas Infantiles SOS en el país, cuyo objetivo es operativizar la
cooperación social de la entidad en beneficio de la niñez y de la juventud en situación
de abandono, para dotarlos de un ambiente familiar y de cooperación que les permita
integrarse productivamente a la vida nacional.
58
En materia de Negociaciones Comerciales en el año 2011, se continuó
reforzando la alianza de cooperación del Ministerio de Relaciones Exteriores con las
trece instituciones del sector público que, bajo la Presidencia de la Cancillería,
conforman la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC), máximo
organismo rector de la política comercial del país, encargado de negociar los Acuerdos
de Libre Comercio, Complementación Económica y Alcance Parcial de la manera más
exitosa y provechosa para la República Dominicana.
Las actividades más importantes realizadas en materia de negociaciones
comerciales durante el año 2011, pueden clasificarse en cuatro grandes áreas:
Negociaciones Multilaterales y Regionales, Negociaciones Bilaterales, Aspectos
Institucionales y Capacitación al Equipo Negociador y al Personal Técnico.
Respecto a las negociaciones multilaterales, durante el presente año, se trabajó
intensamente en la implementación del Acuerdo de Asociación Económica entre la
Unión Europea y el Foro del Caribe (CARIFORO), trabajo que se realizó en
coordinación con otras instituciones del sector público. También se contribuyó con la
elaboración del Reglamento sobre Medidas de Acompañamiento al Banano, ascendentes
a unos 190 millones de dólares, luego de la firma del Acuerdo entre la Unión Europea y
los países Latinoamericanos, que le puso fin a la Disputa sobre el Banano ente la UE y
los países de la zona Dólar, es decir, Ecuador, Colombia, Costa Rica, Panamá,
Honduras, Brasil, entre otros. Igualmente durante el año 2001 fueron aprobados y
separados los fondos de acompañamiento del Banano, ascendentes a 190 millones de
euros con un posible aumento a 200 millones de euros, fondos que fueron que fueron
adoptados por el Parlamento Europeo; actualmente la Comisión está trabajando en los
59
aspectos relativos a su implementación. Además, se elaboró la posición de la República
Dominicana en torno a la corrección y rectificación de los errores en el Acuerdo de
Asociación Económica entre la Unión Europea y el CARIFORO, los cuales fueron
enmendados en coordinación con el Consejo de la Unión Europea.
Durante el 2011 el país participó en importantes eventos internacionales
multilaterales como entre otros, la 93ava. Sesión del Consejo de Ministros ACP y en la
36ava Sesión del Consejo de Ministros ACP-UE, en Bruselas, Bélgica del 27 al 31 de
mayo del 2011, en la que se abordaron los temas de comercio y desarrollo; la XVIII
Reunión del Consejo de Ministros CARIFORO, del 30 de marzo al primero de abril del
2011 en Belice, en la que se abordó el tema relativo a la gobernabilidad del CARIFORO
y su representación en los arreglos institucionales del Acuerdo de Asociación
Económica Unión Europea y el CARIFORO y la designación del Coordinador
Regional; La Décima Segunda Conferencia Ministerial ACP sobre el azúcar, del 24 al
26 de julio del 2001, en Maputo, Mozambique, en la que se abordó el tema del azúcar
en los países de África, Caribe y Pacífico; La Reunión del Comité de Comercio y
Desarrollo del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre el CARIFORO y la
Unión Europea, del 31 de marzo al 1ro de abril del 2011 en Barbados. La 94ava. Sesión
del Consejo de Ministros ACP, en Bruselas, Bélgica, del 7 al 9 de diciembre del 2011,
en la que se abordaron temas del comercio y la posición de los países ACP de Cara a la
8va. Conferencia Ministerial de la OMC, a efectuarse en Ginebra, Suiza, del 15 al 17 de
diciembre del presente año; Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del
Comercio (OMC), del 15 al 17 de diciembre del 2011, en Ginebra, Suiza, en la cual la
República Dominicana tuvo una destacadísima intervención en temas como Comercio
Electrónico, Servicios Financieros, Acuerdos Regionales, Ayuda al Comercio para las
60
Pequeñas Economías Vulnerables, Restricciones a la Exportación, Seguridad
Alimentaria, Importancia del Sistema Multilateral del Comercio y de la OMC,
Comercio y Desarrollo y Establecimiento de un Fondo para ayuda en asuntos de
Defensa Comercial.
Sobre las Negociaciones Bilaterales participamos en las negociaciones del
Acuerdo entre el Reino de España y la Republica Dominicana para Evitar la Doble
Tributación y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta, el cual
fue firmado en Madrid, España el 16 de noviembre del 2011. Además durante este año,
se reiniciaron las negociaciones del Acuerdo sobre Promoción y Protección Recíprocas
de las Inversiones entre la República Dominicana y los Estados Unidos Mexicanos.
En relación a los aspectos Institucionales en materia de negociaciones
comerciales durante el año 2011 se trabajó en torno a la modificación del Reglamento
(CE) No. 1881/2006 del 19 de diciembre del 2006, que plantea la reducción de cadmio
en el cacao y productos del chocolate que entran a la Unión Europea. En ese sentido, se
elaboró la propuesta de la República Dominicana en torno al tema, puntualizándose que
deben mantenerse los límites actuales, sin modificación alguna, tal y como está
establecido en el Reglamento CE-1881-2006 para el Cadmio en el cacao y sus
derivados. Esta Posición le fue remitida a los Embajadores dominicanos en Londres y
Bruselas, a los fines que fuera a su vez comunicada a la Dirección General de Salud y
Consumo de la Comisión Europea (DG-SANCO), en Bruselas, Bélgica, y a la
Organización Internacional del Cacao (ICCO) en Londres, Inglaterra, respectivamente.
Además se continuaron los trabajos para el Establecimiento de Centro de Asesoría
Legal en Materia de Solución de Disputas Inversionista-Estado, con el objetivo de
61
proporcionar apoyo y asesoría jurídica a los Estados Partes relacionados con el derecho
internacional de las inversiones, en particular en la prevención, atención y defensa de
los procedimientos de solución de disputas. Los países que formarían el referido Centro
serían la República Dominicana, Costa Rica, Perú, Colombia, El salvador, México,
Nicaragua y Guatemala. El Centro ofrecería adiestramiento en las herramientas
necesarias para manejar las demandas que interpongan los inversionistas, fortalecería
las capacidades para prevenir y atender las controversias en materia de inversión y
facilitaría el acceso de los Estados en sus defensas con alta calidad técnica y profesional
y costos accesibles.
En cuanto al proyecto de Fortalecimiento de la Gestión del Comercio Exterior
los productos logrados que se pueden resaltar durante el período enero-junio del 2011
fueron los siguientes: La adquisición Equipamiento informático restante para completar el
proceso de modernización llevado a cabo en el Viceministerio para Asuntos Económicos y
Negociaciones Comerciales. (Servidores, Computadoras, Scanners, Foto Copiadoras
Multifuncionales); Se renovó por un año más el alojamiento de la página Web de la
Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales y las cuentas de correo electrónico.
Además en función de los objetivos de elevar los conocimientos y la preparación técnica del
personal de la MIREX y la CNNC en temas de Comercio Exterior y de Gestión de
Proyectos, por medio del proyecto se financiaron diversas actividades de capacitación como
el Diplomado internacional sobre Comercio Exterior; El Seminario sobre Gestión Basada
en Resultados y Cómo gestionar Presupuestos por Resultados.
En función de los objetivos de establecer mecanismos de consulta, difusión y
participación en temas de comercio exterior, por medio del proyecto se financiaron
62
diversas actividades. Con el objetivo de difundir la creación y la puesta en
funcionamiento del Nuevo Centro de Política Comercial se realizaron múltiples
actividades como la elaboración del material publicitario a ser usado por el Centro de
Política Comercial en sus actividades de capacitación, de un producto audio visual
(DVD Infomercial) destinado a promover el Centro. Se publicitó el Centro en los
medios televisivos; se contrató una consultoría con la finalidad de diseñar y poner en
marcha un centro de recursos documentales multimedia destinados a fortalecer los
conocimientos del equipo negociador y con la capacidad de difundir informaciones
relativas a los procesos de las negociaciones comerciales; se adquirió el Software
recomendado para la gestión de la documentación del Centro de Información así como
el equipamiento informático requerido; y finalmente, se planificó e impartió el primer
Seminario en el Centro de Política Comercial, el cual fue dirigido a los Comunicadores
y Periodistas en los temas de Política Comercial.
El país participó los días 22 y 23 de junio de 2011, en la Conferencia
Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad Democrática de Centroamérica, la
cual se llevó a cabo en la Ciudad de Guatemala. En dicho encuentro se reconoció la
necesidad del acompañamiento político y apoyo de la comunidad internacional para la
implementación de la Estrategia, enfocando la cooperación internacional en dicha
materia a la prevención del delito, y el fortalecimiento interinstitucional, así como la
responsabilidad compartida y diferenciada por los países consumidores de narcóticos,
estupefacientes y drogas, respecto a los Estados de origen y tránsito. Aunque República
Dominicana sólo participa en su condición de observador en la Comisión de Seguridad,
el Viceministerio Enlace con el SICA y el Cariforo y el Departamento Jurídico del
Ministerio de Relaciones Exteriores, han hecho las consultas pertinentes con las
63
instituciones especializadas en la materia y han recibido la opinión favorable de los
especialistas, a fin de que se proceda a hacer todas las gestiones correspondientes para
la ratificación de dicho Tratado y la posterior incorporación de la nación al mismo. El 4
de octubre de 2011 se celebró IV Reunión Ministerial “Caminos a la Prosperidad en Las
Américas”, la cual contó con la presencia de la Secretaria de Estado de los Estados
Unidos de América, Hillary Rodham Clinton, así como de los Ministros de Relaciones
Exteriores de 21 países de hemisferio. Esta actividad fue coordinada por el
Viceministerio de Enlace con el SICA y el Cariforo.
El país participó en la III Reunión del Equipo de Trabajo para la Promoción de
la Cooperación e Intercambio Económico Japón-SICA tuvo efecto en Tokio el 7 de julio
del 2011. Y en la XIV Reunión del Foro de Diálogo y Cooperación Japón-SICA,
presidida por el Ministro Adjunto de Relaciones Exteriores del Japón y el Secretario
General del SICA, el 8 de julio. En la X Reunión del Foro de Diálogo y Cooperación
República de Corea-SICA que tuvo efecto en San Salvador, El Salvador, el día 13 de
octubre del 2011; La Reunión Técnica Preparatoria de la XV Comisión Mixta SICA-
Taiwán celebrada en la Ciudad de San Salvador, El Salvador, el 31 de octubre y 1ro. de
noviembre del 2011; La XV Reunión de la Comisión Mixta SICA-Taiwán tuvo efecto
en San Salvador, El Salvador, el día 24 de noviembre pasado, en cuya ocasión Taiwán
acordó ejecutar proyectos por un monto de 30.5 millones de dólares en la región, los
cuales abarcan áreas de gestión integral de riesgo y adaptación al cambio climático,
integración económica, integración social, fortalecimiento y desarrollo de las pequeñas
y medianas empresas y fortalecimiento institucional de las Cancillerías de los países
miembros del SICA. Esta cooperación permitirá a la República Dominicana acceder en
igualdad de condiciones a todos los programas de asistencia del SICA, lo que
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posibilitará que instituciones dominicanas trabajen de manera mancomunada con sus
homólogos de los países centroamericanos.
De manera general, las labores administrativas y financieras se manejaron con
apego al cumplimiento de las disposiciones emanadas por el Poder Ejecutivo, en
relación con el control del gasto de la Institución, tanto en lo referente al gasto
energético como a la reducción de las compras, con apego a la normativa dispuesta en la
Ley de Compras y Contrataciones del Estado.
La información consignada en el presente sumario ejecutivo no es limitativa,
conteniendo sólo los asuntos más significativos en las relaciones exteriores de la
República durante el año 2011. Su complemento figura en la Memoria general
correspondiente.
Hago provecho de la oportunidad para reiterar a Vuestra Excelencia las
seguridades de mi mayor consideración y respeto.
Carlos Morales Troncoso,
Ministro de Relaciones Exteriores.
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MEMORIA DE ASPECTOS TRASCENDENTES DE LAS
RELACIONES EXTERIORES
En observancia de los lineamientos trazados por el Excelentísimo Señor Presidente de la
República, Doctor Leonel Fernández y de acuerdo con el Plan Estratégico formulado
por el Ministerio de Relaciones Exteriores para el período 2009-2012, durante el pasado
año 2011 se cumplió con la misión de impulsar una política exterior en beneficio de los
intereses del país y sus nacionales, orientada a: la defensa y salvaguarda de su
soberanía; a la promoción de la paz y seguridad internacionales; y a reforzar los
mecanismos de carácter multilateral y bilateral, que contribuyan a la solución de los
problemas y temas comunes de la comunidad internacional, conforme a los principios
políticos, económicos, sociales, éticos y jurídicos establecidos en la Constitución de la
República, y con el objeto de consolidar el reconocimiento y respeto internacionales a
través de un ejercicio diplomático fundamentado en la democracia, la solidaridad y el
diálogo, para atender los desafíos del cambiante y competitivo contexto mundial y el
interés y bienestar del país y de sus ciudadanos.
En efecto, se establecieron relaciones diplomáticas con nuevos países y se
fortalecieron las ya existentes; se logró mayor presencia dominicana en aquellos
organismos multilaterales más relevantes para los intereses nacionales; fue proyectada
una mejor imagen de la nación, lográndose más presencia internacional; y fueron
sometidas con éxito iniciativas ante organismos internacionales para la solución de
problemas globales.
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PRINCIPALES ACCIONES DE POLITICA EXTERIOR
PARTICIPACION EN CUMBRES Y OTRAS REUNIONES
INTERNACIONALES
El año 2011, declarado por Decreto presidencial “Por la Transparencia y el
Fortalecimiento Institucional”, se caracterizó no sólo por el reforzamiento de la
institucionalidad, sino también por los grandes compromisos asumidos por el Gobierno
que preside el Excmo. Señor Leonel Fernández Reyna, quien se ha destacado entre sus
homólogos como el “Gran Conciliador” de la región. En el ámbito internacional, el país
fue escenario de múltiples eventos de índole diversa; y de igual manera, tuvo una
participación activa en casi todos los cónclaves internacionales, lo que ha servido de
plataforma a la consolidación de su liderazgo.
Desde inicios del pasado año, la solidaridad del pueblo y del Gobierno
dominicano con el hermano país de Haití quedó plasmada en una serie de acciones
proactivas que se llevaron a cabo en el transcurrir y que han merecido el elogio de la
comunidad internacional. Estas van desde el establecimiento de una Comisión Especial
de Protección a la Niñez, la presentación de la Maqueta de un Centro de Educación
Superior en Limonade, Haití, hasta la puesta en circulación de una obra: “Un
Compromiso con Haití”, que recoge las incidencias de las 5 mesas de trabajo de la
Cumbre Mundial sobre el Futuro de Haití, celebrada en Punta Cana el 2 de junio de
2010.
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PARTICIPACIÓN EN CUMBRES DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO Y
FOROS INTERNACIONALES
Del Excmo. Señor Presidente de la República
El Excelentísimo Señor Doctor Leonel Fernández Reyna, Presidente de la República,
asistió a la celebración del Foro Económico de Davos (World Economic Forum),
realizado del 27 al 30 de enero de 2011 en Davos, Suiza, el cual tuvo como tema central
la necesidad de estabilizar una economía planetaria sacudida por las secuelas de la
crisis, entre ellas el problema de la deuda pública y la guerra de divisas. Durante este
evento, el Presidente Fernández propuso un Plan de Desarrollo para la Recuperación y
Refundación de Haití, recibiendo el Jefe de Estado dominicano el reconocimiento de los
organismos internacionales participantes en el evento por el apoyo que el Gobierno
dominicano ha dado a ese vecino país. En el marco de ese viaje, el Presidente Fernández
participó en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo
(UNCTAD), celebrada en Ginebra, Suiza, el 28 de enero, donde agotó un turno con una
cátedra magistral sobre las posibles causas de la crisis financiera mundial, basándose en
la volatilidad de los precios en el mercado y su incidencia en las ventas al futuro.
Asimismo, el Presidente visitó la Universidad de Ginebra, firmando un acuerdo con sus
autoridades para formar un cuerpo especializado que intervenga en la mitigación de los
efectos que puedan causar los desastres naturales en la República Dominicana,
formando ese centro de estudios a los profesionales dominicanos para realizar labores
humanitarias y de prevención de desastres; y cursó una visita al Director General de la
Organización Mundial del Comercio, Doctor Pascal Lamy.
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El mandatario realizó una visita oficial a la República de la India, donde participó en la
Cumbre de Desarrollo Sostenible celebrada en Nueva Delhi durante los días 3 al 5 de
febrero, donde se abordaron los problemas medioambientales mundiales desde una
perspectiva social, agotando un turno de la agenda el primer día del evento. Durante su
intervención el Jefe de Estado dominicano explicó su teoría sobre la ”economía verde”
y anunció la firma de un acuerdo con Alemania para elaborar con universidades
dominicanas un modelo de desarrollo de este tipo, con el fin de diseñar más adelante un
plan de acción en beneficio de la República.
En la ciudad de Río de Janeiro, Brasil, se celebró el “Foro Económico Mundial para
América Latina”, del 26 al 30 de abril. El Presidente Fernández se integró a las
actividades de este Foro desde el día 28 de abril. En el marco del mismo sostuvo
importantes encuentros con el Ministro de Relaciones Exteriores brasileño; con el
Gobernador de Río de Janeiro, con quien trató temas de seguridad pública; con el
Presidente del Instituto Brasileño de Geografía y Estadísticas; con el Rector de la
Universidad Estadual de Río de Janeiro; y con empresarios brasileños de las áreas de
energía, petróleo y minería.
El Presidente Fernández presidió la delegación oficial que viajó a Caracas, República
Bolivariana de Venezuela, para asistir a la III Cumbre de América Latina y el Caribe
sobre Integración y Desarrollo (CALC), llevada a cabo los días 2 y 3 de diciembre,
donde quedó constituida la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC). El Jefe de Estado dominicano consideró oportuna la creación de la
mencionada comunidad, como mecanismo de concertación política del Continente,
especialmente en la búsqueda de fórmulas para enfrentar la crisis económica global y
69
para encontrar soluciones en el marco regional y hemisférico, desde las cuales deben
salir propuestas de políticas globales orientadas hacia el crecimiento económico.
En ese mismo orden, el Primer Mandatario de la Nación participó en la II
Cumbre de la Alianza del Pacífico y en la XIII Cumbre del Mecanismo de Diálogo y
Concertación de Tuxtla, celebradas en Mérida, Yucatán, los días 4 y 5 de diciembre
respectivamente, sumándose a los mandatarios que suscribieron la Declaración al final
del evento, en la cual se pide a los Estados Unidos y a los demás países consumidores
de drogas ilícitas adoptar medidas más drásticas y eficaces para rastrear y cortar el flujo
de dinero producto de actividades ilícitas hacia las organizaciones criminales. La
República Dominicana es signataria de la Declaración de Cartagena emanada de la XII
Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla.
Del Honorable Señor Vicepresidente de la República
El Vicepresidente de la República, Doctor Rafael Alburquerque, participó en el IV
Encuentro de Vicepresidentes de Centroamérica realizado en El Salvador durante los
días 17 y 18 de febrero, bajo la denominación de “Equidad en el Acceso a la Educación
de Calidad”. La agenda temática del mencionado evento, que incluyó el trabajo infantil,
la investigación, la innovación y la ciencia y la tecnología, fue discutida en el marco de
la cooperación, solidaridad e integración regional, con miras a superar las necesidades
de la población más vulnerable de Centroamérica y el Caribe.
El Honorable Señor Vicepresidente de la República, Doctor Rafael Alburquerque,
participó en representación del Presidente Fernández, en la Reunión de Jefes de Estado
70
y de Gobierno del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), celebrada el 16
de marzo en Guatemala, con la asistencia del Secretario General de la ONU.
El Vicepresidente de la República participó también en la “III Cumbre de Jefes de
Estado y de Gobierno del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y la
Comunidad del Caribe (CARICOM)”, llevada a cabo en la ciudad de San Salvador, El
Salvador, el 19 de agosto, teniendo como lema: “La respuesta a las crisis económicas es
más integración”, cuyo objetivo principal fue el de retomar las negociaciones para
concluir un acuerdo comercial entre los países integrantes del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA) y la Comunidad del Caribe (CARICOM). En esta oportunidad,
el Gobierno dominicano presentó la propuesta del Dr. Leonel Fernández Reyna,
conforme a la cual la Asamblea General de las Naciones Unidas debe establecer
mecanismos de freno y control que eviten la especulación en los precios de los
alimentos y del petróleo en los mercados financieros internacionales. Dicha Propuesta
recibió el apoyo unánime de las 17 naciones que conforman el SICA y el CARICOM,
tanto en las reuniones de Cancilleres, como en las de las mesas técnicas de trabajo, por
lo que fue llevada en bloque ante la recién pasada Asamblea General de la ONU. Cabe
destacar que esto quedó consagrado en el Numeral 28 de la Declaración Final del
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y la Comunidad del Caribe
(CARICOM), que dice: "Acoger la iniciativa del Presidente de la República
Dominicana, doctor Leonel Fernández, de que se adopte una resolución por parte de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, a los fines de que se establezcan
mecanismos que permitan frenar la especulación en los precios del petróleo y los
alimentos en los mercados financieros internacionales".
71
Del Señor Canciller, Carlos Morales Troncoso
El Ministro de Relaciones Exteriores, Ingeniero Carlos Morales Troncoso, participó en
la “V Reunión Ministerial del Foro para la Cooperación América Latina – Asia del Este
(FOCALAE), que tuvo efecto en Buenos Aires el 25 de agosto y reunió a los
Cancilleres de 18 países latinoamericanos y 16 de Asia del Este. Los principales temas
tratados en el evento fueron la crisis financiera y económica global y la reforma del
Sistema Financiero Internacional. En la ocasión se dio la bienvenida a Surinam y a
Honduras como nuevos miembros de FOCALAE. El Canciller Carlos Morales
Troncoso, tuvo una destacada participación en el evento, instando a los países
participantes a apoyar la propuesta presentada por el Presidente de la República en su
comparecencia ante la 66° Asamblea General de las Naciones Unidas, de que “se adopte
una resolución para que se establezcan mecanismos que permitan frenar la especulación
en los precios del petróleo y los alimentos en los mercados financieros internacionales”.
Otros Viajes al Exterior
Del Señor Presidente de la República
El Excmo. Señor Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández, viajó a la República
de la India del 30 de enero al 4 de febrero del 2011, en lo que constituyó la primera
visita oficial que un Jefe de Estado dominicano realiza al mencionado país. Lo
acompañaron, además de la Primera Dama de la República, Excma. Señora Margarita
Cedeño de Fernández, el Canciller Ing. Carlos Morales Troncoso, el Ministro de
Economía, Planificación y Desarrollo, Ing. Temístocles Montás, el Director Ejecutivo
72
del CEI-RD, Lic. Eddy Martínez y algunos otros funcionarios del Gobierno y
prominentes empresarios. Durante su permanencia en esa nación, el Presidente
Fernández promovió la República de manera entusiasta como destino de la inversión
india en El Caribe, para desde la misma exportar ventajosamente a los Estados Unidos o
a Europa, en virtud de los Acuerdos de Libre Comercio existentes entre la República
Dominicana y esos países. En Bangalore, Mumbai y Delhi, sostuvo encuentros con
importantes sectores empresariales, proponiendo una alianza estratégica entre las
empresas indias y dominicanas para implementar negocios que generen bienestar y
prosperidad a ambas naciones, solicitando que los empresarios indios inviertan en áreas
como turismo, agroindustria, energías renovables, software y centros de llamadas,
industria del cine, zonas francas y manufacturas, farmacia, componentes eléctricos y
electrónica. Asimismo, el Jefe de Estado sostuvo un intercambio con la Federación de la
Micro, Pequeña y Mediana Industria india, en un encuentro que reunió cerca de 250
entidades de esta naturaleza. En Mumbai, visitó Crescent Animation Studies, Reliance
Media Work Studios y la Ciudad Cinematográfica “Film City”, uno de los estudios de
cine más importantes que produce alrededor de mil películas al año y cuenta con un
millón de empleados. En Nueva Delhi, fue recibido por el Primer Ministro Manmohan
Singh, con quien intercambió ideas e impresiones relacionadas con temas de actualidad
e interés común; habló ante el Foro Mundial sobre Desarrollo Sostenible 2011,
organizado por el Instituto de Energía y Recursos de la India, refiriéndose en esta
ocasión a la necesidad de revertir el calentamiento global y los retos del clima extremo
para el planeta, abogar por el crecimiento verde para impulsar el desarrollo tecnológico,
protegiendo el medio ambiente y combatiendo los efectos del cambio climático. Y,
asimismo, saludó que la organización de las Naciones Unidas haya creado el Fondo de
Clima, ascendente a 28 billones de dólares para el 2010 y 100 billones para el 2020,
73
como una oportunidad viable para los mercados emergentes como India y República
Dominicana, que permitirá combatir el cambio climático. Además, el Presidente
Fernández pronunció ante las autoridades y estudiantes de la Universidad Global O.P.
Jindal, la Conferencia “Latinoamérica Hoy: Retos y Oportunidades”; se reunió con
ejecutivos del grupo empresarial TATA y del Eximbank de la India, con quienes analizó
las posibilidades de financiamiento en varias áreas productivas de la República
Dominicana. En el marco de esta visita, el Canciller Morales Troncoso sostuvo una
cordial entrevista con el Canciller indio, S. M. Krishna, en la cual expresó a este último
su admiración por el avance vertiginoso del pueblo de la India y agradeció la intención
de su Gobierno de abrir próximamente una sede diplomática en la República
Dominicana. El Canciller Krishna, a su vez, se refirió al apoyo dominicano a la India
para obtener un puesto ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Al
finalizar la reunión, el Canciller dominicano cursó una invitación oficial a su homólogo
indio para viajar al país.
El Excelentísimo Señor Presidente de la República, presidió la Delegación Oficial que
asistió al Acto de Transmisión del Mando Presidencial de la República de Haití, a S. E.
Señor Michell Martelly, llevada a cabo el 14 de mayo, estando acompañado en esa
ocasión, por el Ministro de Relaciones Exteriores.
En mayo del pasado año, el Excelentísimo Señor Presidente de la República, Doctor
Leonel Fernández, visitó oficialmente la República de Guatemala, acompañado del
Canciller Morales Troncoso y de una delegación de funcionarios de Gobierno. En la
ocasión, tanto el Presidente Fernández como el Canciller Morales fueron condecorados
con la Orden del Quetzal, en los grados de Gran Collar y Gran Cruz, respectivamente,
74
que constituye el mayor símbolo de reconocimiento que concede el Gobierno
guatemalteco a un extranjero. A su vez, el Gobierno dominicano confirió al Presidente
de Guatemala, Alvaro Colom, y al Canciller Haroldo Rodas, sendas condecoraciones de
la Orden del Mérito de Duarte, Sánchez y Mella, en los grados de Gran Cruz Placa de
Oro y Gran Cruz Placa de Plata, respectivamente. En el acto de imposición de estas
Condecoraciones, el Jefe de Estado guatemalteco expresó que el Presidente Fernández
era un gran estadista “que ha dejado huellas, sigue dejando huellas y seguirá por mucho
tiempo dejando huellas”. Por su parte, el Jefe de Estado dominicano manifestó que el
Presidente Colom era “un mandatario al que todos le reconocen grandes dotes como ser
humano y gran sensibilidad, por lo que siempre será valorado por fortalecer el proceso
democrático vinculado a la mejoría y el bienestar social de los pueblos”. Durante su
permanencia en aquel país, el Jefe de Estado recibió las llaves de la ciudad entregadas
por el Alcalde guatemalteco y se reunió con los Presidentes de la Corte Suprema de
Justicia y de las Cámaras Legislativas.
El Presidente de la República visitó la ciudad de Nueva York, del 19 al 22 de mayo
pasado, para sostener reuniones con empresarios, académicos y funcionarios
estadounidenses.
El 16 de junio, el Jefe de Estado viajó hacia los Estados de Jordania e Israel y a la
ciudad de Ramalá. Durante su itinerario, permaneció los días 16 y 17 de junio en
España, donde se reunió con directivos de la Asociación de Empresas del sector de
Telecomunicación e Información (AMETIC), quienes le propusieron que la República
se convierta en el centro del mercado para distribuir bienes y servicios para América
Latina y los Estados Unidos, manifestando que en España existe un creciente interés de
75
las empresas locales en establecerse en territorio dominicano, con el objeto de
aprovechar los beneficios del RD-CAFTA y el EPA. En Barcelona, dictó una
conferencia magistral en la Facultad de Comunicación Blanquerna de la Universidad
Ramón Llul, bajo el título “Crisis Global, Movimientos Sociales y Ciberactivismo”. A
su llegada a Jordania, agotó una apretada agenda de trabajo que incluyó una reunión con
el Presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, con el Rey de Jordania, Su
Alteza Abdullah ibn Al Hussein, así como una serie de encuentros con potenciales
inversionistas, suscribiendo importantes Acuerdos de Cooperación. Fue recibido por los
directivos del Centro de Estudios Estratégicos de la Universidad de Amán, capital del
Reino jordano, donde se discutieron temas regionales sobre el proceso de paz, las
revoluciones en el Medio Oriente y el proceso de reforma y situación de refugiados en
Palestina. Asistió a la firma de un Convenio entre la Cámara de Comercio Jordana y el
Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana, pronunciando un
discurso ante la matricula de dicha Cámara. Asimismo, sostuvo un encuentro con el
Primer Ministro, Marouf Al Bakhit y con congresistas jordanos.
En el Estado de Israel, donde viajó por segunda vez, visitó varias empresas de alta
tecnología y las instalaciones de la Universidad de Tel Aviv, donde presidió el
Seminario sobre Inversión en Alta Tecnología en la República Dominicana; sostuvo una
reunión bilateral con el Primer Ministro, Señor Benjamín Netanyahu y participó además
en la conferencia “Israel Council on Foreign Relations”, donde ofreció el discurso de
orden.
En su ruta de regreso al país desde el Medio Oriente, el Mandatario dominicano viajó a
la ciudad de Paris, Francia, los días 23 y 24 de junio, donde agotó una agenda que
76
incluyó importantes encuentros con directores y líderes de organismos internacionales,
con economistas y con la prensa francesa. En ese marco, sostuvo reuniones con la
Directora General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), Señora Irina Bakova, organismo con el que se tiene
previsto la creación de una base de datos de profesores y estudiantes para evaluar la
capacidad de aplicación del conocimiento en la solución de problemas. Asimismo,
visitó al Presidente de la Organización Internacional de la Francofonía (OIF) y
exPresidente de Senegal, Señor Abdou Diouf, con el propósito de fortalecer la
cooperación en el desarrollo de proyectos en la zona fronteriza con Haití, así como la
enseñanza del francés en esa área del país. También se reunió con el Señor Michel
Wieviorka, Administrador de la Maison des Sciences de I’homme y con funcionarios de
la Universidad París VIII, con quienes trató temas educativos.
El día 27 de septiembre, visitó la ciudad de San Diego, California, para reunirse
con un grupo de prominentes empresarios locales, quienes mostraron su disposición de
realizar inversiones en el país en distintas áreas, en cuya ocasión explicó las facilidades
jurídicas y fiscales que la nación dominicana brinda a la inversión extranjera.
El Presidente Leonel Fernández viajó a Miami para recibir el Premio Bravo de la
Revista Latin Trade, por liderazgo a nivel Nacional y Regional, en la 17ª. entrega de
dichos premios, por su trayectoria en 2011, que le fue otorgado el 28 de octubre. En el
marco del Congreso organizado por ¨Latin Trade¨ el Mandatario dominicano dictó la
conferencia “Especulación Financiera, Alimentos y Petróleo en los Mercados de Futuro:
por un nuevo consenso internacional de estabilidad de precio”. “Latin Trade” es una
revista de negocios que anualmente premia a personalidades del mundo político, de los
77
negocios y empresarial. En años anteriores, el Premio “BRAVO, Líder del Año” ya le
había sido otorgado al Dr. Fernández Reyna.
El Presidente Fernández, en atención a una invitación de su homólogo el Excelentísimo
Señor Juan Manuel Santos, Presidente de la República de Colombia, realizó una Visita
de Estado a esa nación, del 29 de noviembre al 2 de diciembre. Ambos Mandatarios
agotaron un amplio programa de actividades, que incluyó una reunión bilateral donde
trataron asuntos de interés para ambos países, especialmente los temas energético,
drogas, Proyecto Mesoamérica, la crisis financiera internacional, la situación de Haití, la
actualidad de Centroamérica y la Cumbre de la CELAC. Firmaron el Acuerdo de
Transporte Aéreo entre ambos países, así como una declaración conjunta con la cual
sellaron las excelentes relaciones bilaterales que existen entre los dos países,
suscribiendo una alianza estratégica con el objeto de impulsar temas de interés mutuo y
lograr un mayor acercamiento entre ambos países en las áreas de comercio, seguridad,
energía, cultura, tecnología y educación, reafirmando además su compromiso con los
valores y principios democráticos. Durante esta visita, el Presidente Fernández realizó
otras actividades, dentro de las cuales caben destacar las audiencias con los Presidentes
de las Cámaras Legislativas del país y con el Alcalde de Bogotá, quien le entregó las
“Llaves de la Ciudad”; asimismo, le fue conferida la Condecoración de la Orden del
Fundador al Mérito Político y de Gobierno de la Universidad del Rosario, por parte de
las autoridades de ese centro académico; y asistió a la inauguración del Centro Ätico,
primera entidad de recursos tecnológicos para el desarrollo de la educación, el sonido, la
imagen y el diseño en América Latina. Visitó además la Universidad Externado de
Colombia y el Fondo de la Cultura Económica-Centro Cultural Gabriel García
Márquez; participó en reuniones con representantes de diversos sectores; y presidió el
78
“Foro Arabe-Latinoamericano Construyendo una Alianza para el Desarrollo y la Paz”,
en la ciudad de Cartagena de Indias.
En diciembre pasado, el Jefe de Estado dominicano realizó una Visita de Estado a los
Estados Unidos Mexicanos, defiriendo a la invitación formulada por el Presidente,
Licenciado Felipe Calderón, con el objeto de fortalecer los tradicionales vínculos
existentes entre los dos países y renovar en un diálogo constructivo las posiciones
comunes en los temas de la agenda global. Ambos Mandatarios suscribieron una
Declaración Conjunta, en la cual expresaron su preocupación por el auge del crimen
organizado y el narcotráfico y reiteraron su voluntad de continuar su trabajo en contra
de estos flagelos; y manifestaron que convocarán para el primer trimestre del año 2012
la Comisión Bilateral de Ciencia y Tecnología, con el fin de actualizar los programas y
proyectos conjuntos en esa materia. Asimismo, el Presidente Fernández fue recibido en
ceremonia solemne en el Congreso Nacional mexicano, siendo el primer Jefe de Estado
extranjero a quien se le ha otorgado tal distinción; asistió a la inauguración de la
Cátedra Magistral con el nombre del Presidente Juan Bosch Gaviño en la Universidad
Autónoma de México; y sostuvo un encuentro con empresarios mexicanos con quienes
abordó el tema de las inversiones en el país, así como el interés de la República
Dominicana en hacer negocios con México.
Del Señor Vicepresidente de la República
El Vicepresidente Alburquerque presidió el 20 de agosto, el Acto de inauguración de las
nuevas oficinas del Consulado de la República Dominicana en Los Ángeles,
California”, al cual asistieron representantes de la Cámara de Comercio de
79
Latinoamérica, el Cuerpo Consular acreditado en esa jurisdicción, así como algunas
personalidades vinculadas con el mundo del cine y el entretenimiento. En la ocasión,
fue preparado un programa especial, por los Directores Generales del CEI-RD y de
Cine, quienes se refirieron a los detalles más importantes de la nueva Ley de Cine 108-
10, resaltando el atractivo del crédito transferible de un 25%, para las compañías
extranjeras que inviertan en la realización de producciones en la República Dominicana.
El Vicepresidente de la República, doctor Rafael Alburquerque, viajó a la ciudad de
Washington, para participar en las reuniones preparatorias del V Foro de la
Competitividad de las Américas, celebradas el 5 de septiembre, siendo la República
Dominicana sede oficial de ese Foro llevado a cabo del 5 al 7 de octubre, bajo el lema,
“Comprometidos con la Educación para Competir”. Los temas abordados fueron la
educación, la innovación, el clima de negocios y energías renovables, entre otros.
El Vicepresidente Alburquerque participó, en representación del Gobierno dominicano,
en los actos conmemorativos de la celebración del Primer Centenario de la Fundación
de la República China en Taiwán, llevados a cabo en la ciudad de Taipei, el 10 de
octubre fecha comúnmente conocida como el Doble Diez. En la ocasión, el
Vicepresidente transmitió al Jefe de Estado taiwanés las felicitaciones del Gobierno y
Pueblo dominicanos con motivo de esta celebración, refiriéndose una vez más a las
cordiales relaciones diplomáticas y de amistad que han existido entre los dos países
desde el año 1940. El Vicepresidente Alburquerque los aportes brindados por las
autoridades taiwanesas al desarrollo de la República Dominicana. Destacó la asistencia
técnica y financiera del gobierno de Taiwán al desarrollo del Parque Cibernético y al
Instituto Tecnológico de Las Américas, ITLA. La delegación oficial que acompañó al
80
Vicepresidente Alburquerque, además de su señora esposa, estuvo integrada por el
Ministro de la Juventud, Franklin Rodríguez, la Directora del Instituto Nacional de la
Vivienda (INVI), Alma Fernández, y el Viceministro de Deportes, Soterio Ramírez,
entre otros.
El “V Encuentro Regional de Vicepresidentes” celebrado del 17 al 19 de noviembre en
Guatemala contó con la participación del Honorable Señor Vicepresidente de la
República. En el mismo se acordó enfocar la atención a la temática de “Población y
Desarrollo”. Del seno de este encuentro surgió una Declaración donde se consagra,
entre otros, que los Estados de los países de Centroamérica y del Caribe, deben priorizar
la inversión en materia de población y desarrollo para reducir la pobreza, la desigualdad
y la exclusión, de manera que permita a las personas un mayor nivel de desarrollo
humano y tienda a disminuir el ritmo de crecimiento de la población.
El Vicepresidente Alburquerque encabezó la delegación oficial que asistió a la
Transmisión del Mando Presidencial de la República Argentina, realizada los días 9 y
10 de diciembre, en Buenos Aires, Argentina, en representación del Jefe de Estado,
Leonel Fernández. En esta ocasión el Vicepresidente reconoció que en América Latina
nunca antes una mujer había sido reelecta en dicha posición mediante el voto popular, lo
que ha merecido el reconocimiento de la comunidad internacional
De la Primera Dama de la República
La Primera Dama de la República, Dra. Margarita Cedeño de Fernández, encabezó la
delegación oficial que participó en la 36ª. Sesión de la Conferencia General de la
81
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), celebrada el 25 de octubre en Paris, Francia. La Primera Dama estuvo
acompañada de la Embajadora Delegada Permanente de la República Dominicana ante
la organización, Rosa Hernández de Grullón, y de la Señora Mercedes Hernández,
Asesora del Ministerio de Educación y representante de la Delegación Permanente ante
la UNESCO en esa materia. En el marco del mencionado evento, la Primera Dama se
reunió con la Directora General de la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Irina Bokova, con quien conversó sobre
temas relacionados con educación y tecnología, haciendo referencia a los programas y
proyectos que su Despacho desarrolla en zonas rurales y apartadas del país.
En el marco de la ING New York City Maratón 2011, considerado uno de los eventos
más importantes y emotivos del mundo, la Primera Dama sostuvo un encuentro el 4 de
noviembre en la ciudad de Nueva York, con el grupo de maratonistas dominicanos,
denominado “Bien Por Ti”. En dicho encuentro fue reconocido el atleta venezolano
Maickel Melamed, cuyo propósito de vida es ayudar a otros a ser mejores de lo que
creen que pueden ser, a través del descubrimiento de su verdadero potencial.
La “Segunda Reunión de la conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo UNCTAD: Panel de Personas Prominentes”, celebrada del 1 al 3 de
diciembre, en la ciudad de Ginebra, Suiza contó con la participación de la Primera
Dama, quien se reunió con la Presidenta de Finlandia, Tarja Kaarina Jalonen. En dicha
reunión se abordaron temas relacionados con la educación y la posibilidad de firmar un
acuerdo con ese país para apoyar diferentes iniciativas relacionadas con las áreas de
formación. Al término de la misma, la doctora Cedeño de Fernández fue invitada a
82
participar en la XIII Conferencia de UNCTAD, que se celebrará del 21 al 26 de abril de
2012 en Doha, Qatar. Con anterioridad a este panel, la Primera Dama dominicana
participó como Invitada Especial de la Corporación Iniciativa Empresarial de Mujeres
de Wisconsin (Women Business Initiative Corporation - WWBIC), donde dictó una
conferencia magistral ante unas mil mujeres.
Del Canciller Morales Troncoso
El Canciller Morales Troncoso viajó a Puerto Príncipe el 30 de marzo pasado, con la
Canciller colombiana María Angela Holguín, para sostener reuniones con el Presidente
de Haití, René Preval y el Primer Ministro, Jean-Max Bellerive, a fin de determinar
cómo la comunidad internacional puede tener una presencia y una intervención mayor
en las ayudas que precisa el vecino país. En esta ocasión, ambos visitantes Invitaron de
manera formal a los dignatarios haitianos para participar en la reunión sobre Haití, del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, celebrada el 6 de abril en la ciudad de
Nueva York. En dicha reunión, el Canciller dominicano sostuvo que la igualdad de
oportunidades para los haitianos “significa un gobierno que asegure el acceso a los
servicios públicos esenciales, tales como agua, educación, energía, salud y seguridad”.
Asimismo, expresó que la Comisión Mixta Bilateral Domínico-Haitiana está ansiosa de
reiniciar sus trabajos sobre la vasta agenda de temas de interés común, especialmente
después que los pueblos de ambas naciones demostraron su solidaridad frente al sismo
del 12 de enero del pasado año. “Trabajaremos ahora juntos, como iguales, en la
construcción de las sólidas instituciones requeridas para contar con dos naciones y dos
estados, en la isla de la Española”, proclamó Morales Troncoso, para luego recalcar que
la República Dominicana está lista para un Haití próspero.
83
El Canciller Morales Troncoso visitó Los Emiratos Árabes Unidos durante los días 29 y
30 de noviembre de 2011. Fue recibido por su homólogo y Viceprimer Ministro de los
Emiratos, Señor Sheikh Abdullah bin Zayed al Nayhan, con quien sostuvo un
intercambio de ideas sobre cómo garantizar la seguridad alimentaria de la República
Dominicana. Durante el diálogo, se acordó una propuesta que está pendiente de ser
formalizada, relativa al compromiso que los Emiratos Árabes Unidos están dispuestos a
asumir, haciendo inversiones en la producción de diferentes rubros agrícolas para la
población dominicana, si el Estado dominicano proporciona la tierra para realizar estos
cultivos. Ambos Ministros coincidieron en destacar la importancia de contar con un
acuerdo de esta naturaleza y se mostraron convencidos de que llevarlo a la práctica
podría convertir a la República Dominicana en un modelo de cooperación interestatal a
seguir en América Latina. Durante el encuentro con Zayed al Nayhan, el Canciller
Morales Troncoso estuvo acompañado por la embajadora de la República Dominicana
ante los Emiratos Árabes Unidos, Clara Martínez-Thedy de Safa. El Ministro de
Relaciones Exteriores visitó la capital de los Emiratos Árabes Unidos, en el marco del
40 aniversario de la Federación de Estados situados al sudeste de la Península Arábiga,
en el Golfo Pérsico.
El Canciller Carlos Morales Troncoso encabezó la delegación dominicana que asistió a
la Conferencia Internacional de la Iniciativa Hopefor, que se celebró en Doha, Qatar, del
27 al 29 de noviembre de 2011. Esta iniciativa fue presentada por Qatar en la Asamblea
General de las Naciones Unidas, siendo de inmediato respaldada por Turquía y la
República Dominicana, y tiene como propósito la creación de una Alianza de Países en
Riesgo, que propicie un intercambio de lecciones aprendidas y el mejoramiento de la
eficacia de los recursos militares y de la defensa civil en las operaciones de socorro, en
84
apoyo a las operaciones humanitarias de la ONU. Los tres países mancomunaron
esfuerzos y lograron que la Asamblea General acogiera la mencionada iniciativa
mediante una Resolución que fue aprobada por consenso. Antes de partir hacia la
conferencia en Doha, que culminó el 29 de noviembre, el Canciller Morales Troncoso
declaró que al encabezar la Iniciativa Hopefor, “la República Dominicana se coloca en
una posición relevante en la construcción de un sistema de asistencia humanitaria más
efectivo en las Naciones Unidas, capaz de hacer frente a los retos que plantea el cambio
climático”. La Conferencia Internacional de la Iniciativa Hopefor estuvo presidida por
S. E. Sheikh Hamad Bin Jassim Bin Jabr Al-Thani, Primer Ministro y Ministro de
Relaciones Exteriores del Estado de Qatar.
ASPECTOS JURIDICOS
Departamento Jurídico
Entre las actividades más destacadas del Departamento Jurídico durante el año
2011 figuran las asesorías que se han brindado a todo el Ministerio en materia de
Derecho Internacional, Diplomático, Consular y Administrativo; los procesos de
negociación, firma y ratificación de acuerdos Internacionales y la cooperación en
materia de asistencia judicial, lo que ha significado coordinar acciones con otros
Estados e instituciones dominicanas, como la Procuraduría General de la República, la
Suprema Corte de Justicia y otras.
85
De igual forma, se participó, en representación de la Cancillería, en eventos
nacionales e internacionales sobre Derechos Humanos; Derecho Internacional
Humanitario; Derecho de los Refugiados y Derecho Nuclear.
Particularmente importante ha sido el tema de los acuerdos internacionales, fruto
de la activa presencia de la República Dominicana en los foros internacionales y el
proceso de integración que mantiene especialmente a nivel regional. Al respecto, vale
citar los siguientes instrumentos:
Suscritos Vigentes
Arreglo Administrativo entre el Gobierno de la República Dominicana y el
Gobierno de Canadá en materia de Empleo de Familiares a cargo de Miembros de las
Misiones Diplomáticas y Puestos Consulares, del 23 de septiembre de 2010.
Proyecto de establecimiento del Centro de Excelencia para la Reforma
Penitenciaria y la Reducción de la Demanda de Drogas, del 9 de junio de 2011.
Carta arreglo entre el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de
América y el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Dominicana relativa a
las Leyes y a los Reglamentos sobre salarios y horas aplicables a los trabajadores
dominicanos en los Estados Unidos, del 29 de agosto del 2011.
Carta Arreglo entre el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de
América y el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Dominicana en
86
relación con las Protecciones de Seguridad y Salud en el lugar de trabajo aplicables a
los trabajadores dominicanos en los Estados Unidos, del 29 de agosto de 2011.
Acuerdo de Cooperación sobre Intercambio de Información y Experiencias para
el Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, el Narcotráfico y Delitos
Conexos entre la Procuraduría General de la República de los Estados Unidos
Mexicanos y la Procuraduría General de la República Dominicana, del 6 de diciembre
de 2011.
Memorándum de Entendimiento sobre Servicios Aéreos entre la República
Dominicana y el Reino Hashemita de Jordania, del 18 de octubre de 2011.
Puestos en Vigor, aprobados por el Congreso Nacional y promulgados por el Poder
Ejecutivo
Tratado sobre el Derecho de Marcas y su Reglamento, del 27 de octubre de
1994. (Aprobado por el Congreso Nacional mediante Resolución No. 40-10,
promulgada por el Poder Ejecutivo el 25 de febrero de 2010).
Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores, del 18 de
marzo de 1994. (Aprobado por el Congreso Nacional mediante Resolución No. 204-11,
promulgada por el Poder Ejecutivo el 3 de agosto de 2011).
Convenio sobre la Marcación de Explosivos Plásticos para los Fines de
Detección, hecho en Montreal el 1º de marzo de 1991. (Aprobado por el Congreso
87
Nacional mediante Resolución No. 27-10, promulgada por el Poder Ejecutivo el 15 de
junio de 2010).
Convenio de Transporte Aéreo entre el Gobierno de la República Dominicana y
el Gobierno de la República de Chile, del 3 de abril de 2009. (Aprobado por el
Congreso Nacional mediante Resolución No. 44-10, promulgada por el Poder Ejecutivo
el 8 de marzo de 2010).
Acuerdo de Cooperación Bilateral entre el Gobierno de la República
Dominicana y el Gobierno de la República de la India, del 17 de febrero de 2006.
(Aprobado por el Congreso Nacional mediante Resolución No. 215-07, promulgada por
el Poder Ejecutivo el 14 de agosto de 2007).
Pendientes de Entrar en Vigor
Protocolo de la Convención Americana sobre Derechos Humanos relativo a la
abolición de la Pena de Muerte, del 8 de junio de 1990. (Aprobado por el Congreso
Nacional mediante Resolución No. 201-11, promulgada por el Poder Ejecutivo el 13 de
agosto de 2011).
Convención sobre Municiones en Racimo, del 30 de mayo de 2008, suscrita por
la República Dominicana el 10 de noviembre de 2009. (Aprobado por el Congreso
Nacional mediante Resolución No. 207-11, promulgada por el Poder Ejecutivo el 13 de
agosto de 2011).
88
Acuerdo de Cooperación Científica y Técnica entre el Gobierno de la República
Dominicana y el Gobierno de la República Oriental del Uruguay, del 21 de agosto de
2001. (Aprobado por el Congreso Nacional mediante Resolución No. 276-08,
promulgada por el Poder Ejecutivo el 18 de julio de 2008).
En proceso de Ratificación
Convención de las Naciones Unidas sobre Utilización de las Comunicaciones
Electrónicas en los contratos internacionales, del 23 de noviembre de 2005.
Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a
la Participación de Niños en Conflictos Armados, del 25 de mayo de 2000, firmado por
la República Dominicana el 9 de mayo de 2002.
Acuerdo entre el Gobierno de la República de Panamá y el Gobierno de la
República Dominicana sobre Trabajo Remunerado para Familiares Dependientes del
Personal Diplomático, Consular, Administrativo y Técnico de las Misiones
Diplomáticas y Consulares, del 25 de enero de 2011.
Convenio para la Represión de Actos Ilícitos Relacionados con la Seguridad de
la Aviación Civil Internacional (Convenio de Beijing), del 10 de septiembre de 2010.
Protocolo Complementario del Convenio para la Represión del Apoderamiento
Ilícito de Aeronaves, adoptado en Beijing del 10 de septiembre de 2010.
89
Acuerdo entre el Gobierno de la República Dominicana y el Organismo
Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA), del 12 de diciembre de
2011.
Acuerdo sobre Transporte Aéreo entre el Gobierno de la República Dominicana
y el Gobierno de la República de Colombia, del 29 de noviembre de 2011.
Convenio entre la República Dominicana y el Reino de España para Evitar la
Doble Imposición en Materia de Impuestos sobre la Renta, del 16 de noviembre de
2011, y Protocolo.
Acuerdo Multilateral de Cielos Abiertos para los Estados Miembros de la
Comisión Latinoamericana de Aviación Civil, del 4 de noviembre del 2010, y las
Reservas hechas por la República Dominicana a los artículos 2 y 12 del Acuerdo.
Pendientes de Firma
Acuerdo entre el Reino de España y la República Dominicana sobre Transporte
Aéreo.
Acuerdo entre el Gobierno de la Federación de Rusia y el Gobierno de la
República Dominicana sobre Transporte Aéreo.
90
Convenio de Cooperación Cultural, Científica entre el Gobierno de la República
de Guatemala a través del Ministerio de Cultura y Deportes y el Gobierno de la
República Dominicana a través del Ministerio de Cultura de la República Dominicana.
Acuerdo de Servicios Aéreos entre Brasil y la República Dominicana.
Convenio de Colaboración Turística entre la República Dominicana y la
República de Colombia.
Acuerdo de Servicios Aéreos y Memorándum de Entendimiento entre la India y
la República Dominicana.
Acuerdo de Servicios Aéreos entre la República Dominicana y el Reino
Hashemita de Jordania.
En Estudio
Convenio de La Haya del 25 de octubre de 1980 para facilitar el Acceso
Internacional a la Justicia.
Convenio de La Haya del 15 de noviembre de 1965 sobre la Notificación o
Traslado de Documentos Judiciales o Extrajudiciales en Materia Civil o Comercial.
Convenio de La Haya del 18 de marzo de 1970 sobre la Obtención de Pruebas en
el Extranjero en Materia Civil o Comercial.
91
Acuerdo sobre supresión de visado para los Pasaportes Diplomáticos y Oficiales
entre la República Dominicana y la República de la India.
Acuerdo para el Control del Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrópicas y Delitos Conexos entre la República Dominicana y la República de
Colombia.
Acuerdo entre la República Dominicana y los Estados Unidos de América sobre
el Status Militar y Personal Civil del Departamento de Defensa de los Estados Unidos
de América.
Convenio Centroamericano para la Protección de Víctimas, Testigos, Peritos y
demás sujetos que intervienen en la investigación y el proceso penal particularmente en
la narcoactividad y delincuencia organizada del 11 de diciembre de 2007.
Convenio entre el Gobierno de la República Dominicana y el Gobierno de la
República de Panamá sobre Ejecución de Sentencias Penales.
Convenio sobre Cobro Internacional de Alimentos para los Niños y otros
Miembros de la Familia, del 23 de noviembre de 2007.
Propuesta de Enmienda al Artículo 14 del Acuerdo de Servicios Aéreos entre el
Gobierno de la República Dominicana y el Gobierno de la República de Panamá, del 22
de agosto de 2008.
92
Convenio de Cooperación en Materia de Prevención, Atención y Mitigación de
Desastres entre la República Dominicana y la República de Guatemala.
Proyecto de Memorándum de Entendimiento sobre el Apoyo a la Misión para la
Estabilización en Haití (MINUSTAH) entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la
República Dominicana.
Acuerdo de Cooperación entre la República Dominicana y la Soberana Orden de
Malta.
Convención Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias.
Convenio 184 relativo a la Seguridad y la Salud en la Agricultura y la
Recomendación 192, relativa a la Salud en la Agricultura.
Convenio 185 sobre los Documentos de Identidad de la Gente de Mar.
Convenio de Reconocimiento de Títulos y Certificaciones de Estudios Educación
Primaria, Educación General Básica y Secundario o sus Denominaciones Equivalentes,
entre la República Dominicana y Argentina.
Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes
Aduaneros, del 18 de mayo de 1973.
Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la
Gente de Mar, del 7 de julio de 1978, y Enmiendas de 1995 (STCW 78/95).
93
Convenio para la Protección, Conservación, Recuperación y Devolución de
Bienes Culturales, Arqueológicos, Artísticos e Históricos Robados, Exportados o
Transferidos Ilícitamente entre la República Dominicana y Perú.
Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la
Agricultura, Aprobado por la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura.
Registrados
Declaración Conjunta para el Establecimiento de Relaciones Diplomáticas entre
la República Dominicana y la República Democrática Socalista de Sri Lanka, del 3 de
febrero de 2011.
Declaración Conjunta entre el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos
de América y el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Dominicana
reafirmando el compromiso de trabajar juntos para informar a los trabajadores
dominicanos en los Estados Unidos sobre sus derechos laborales, del 29 de agosto de
2011.
Memorándum de Entendimiento sobre el Establecimiento de Relaciones
Diplomáticas entre el Gobierno de la República Dominicana y el Gobierno de la
República Islámica de Afganistán, del 3 de diciembre de 2011.
Declaración Conjunta de los Presidentes de la República de Colombia y la
República Dominicana, del 29 de noviembre de 2011.
94
Dirección de Enlace con el Congreso
La Dirección de Enlace con el Congreso, durante el año 2011, realizó una labor
constante de seguimiento en los aspectos referentes tanto a la firma y ratificación de los
distintos instrumentos internacionales firmados por la República Dominicana, como a
su incorporación en la actual legislación dominicana.
Después de haber sido establecido en la Constitución de la República un nuevo
órgano judicial, como lo es el Tribunal Constitucional, la labor de seguimiento y
actualización que ha llevado a cabo la Dirección ha sido de gran significación al
optimizar la culminación del proceso de ratificación de cada acuerdo internacional.
Al no haber sido aún constituido el mencionado Tribunal, la Suprema Corte de
Justicia ha sido la encargada de ejecutar dichas funciones, habiendo recibido esta última
de la Cancillería, la cantidad de treinta y ocho (38) acuerdos pendientes de ser
evaluados, para ser remitidos al Congreso y finalizar su proceso de ratificación. En
dicho proceso de ratificación o adhesión el sistema de datos es parte esencial del trabajo
de seguimiento. En ese sentido, el sistema ha sido monitoreado y actualizado
diariamente con los datos nuevos relativos al avance del proceso antes mencionado y en
relación a cada instrumento en particular. Al finalizar el año, el registro digital que se
lleva a cabo de los Acuerdos, Convenios, Convenciones y Tratados en la Dirección de
Enlace con el Congreso, cuenta con la cantidad de mil ochocientos veintiséis (1826)
ítems de los cuales, actualmente, cuarenta y dos (42) acuerdos están en proceso de
ratificación o adhesión, todos accesibles para consulta al público en general. Un total de
veintisiete (27) acuerdos han sido revisados por la Suprema Corte de Justicia y seguidos
95
por esta Dirección en su paso al Congreso Nacional. El año 2011 ha sido, para la
Dirección de Enlace con el Congreso Nacional, un año de crecimiento en todos los
órdenes, toda vez que, se ha logrado, por su intermediación, compactar una relación
tripartita de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Relaciones Exteriores,
la Suprema Corte de Justicia en funciones de Tribunal Constitucional y el Congreso
Nacional.
Instrumentos Internacionales en la Suprema Corte de Justicia
La Suprema Corte de Justicia, en funciones de Tribunal Constitucional y en labores de
establecimiento del Control Preventivo de los Acuerdos, Tratados, Convenciones y
Convenios, ha sido apoderada, desde que iniciara esta asignación con carácter
constitucional, de treinta y ocho (38) Instrumentos Internacionales, cuyo estatus se
muestra a continuación:
Vistos y aprobados
Veintisiete (27) Instrumentos Internacionales, a citar:
Sentencia de fecha 26 de enero de 2011 relativa a la Convención sobre Municiones
en Racimo.
Sentencia de fecha 26 de enero de 2011 con relación al Control Preventivo de
Constitucionalidad del Convenio para el Establecimiento de la Zona de Turismo
Sustentable del Caribe.
96
Sentencia de fecha 26 de enero de 2011 sobre la Convención sobre la Seguridad del
Personal de las Naciones Unidas y el Personal Asociado.
Sentencia dictada el 9 de febrero de 2011, relativa al control preventivo del
Convenio de Cooperación entre el Gobierno de la República Dominicana y el
Gobierno de la República del Ecuador, en apoyo a la reconstrucción de Haití.
Sentencia de fecha 9 de febrero de 2011, sobre el control preventivo de la
Convención Interamericana de Asistencia Mutua en Materia Penal, del 23 de mayo
de 1992.
Sentencia de fecha 2 de marzo de 2011 sobre la Convención Internacional sobre
Conflictos de Leyes en Materia de Adopción de Menores.
Sentencia de fecha 2 de marzo de 2011 sobre el control preventivo del Acuerdo
Marco de Cooperación entre el Gobierno de la República Dominicana y el Gobierno
de la República Bolivariana de Venezuela, para profundizar los lazos de Comercio y
Desarrollo.
Sentencia de fecha 2 de marzo de 2011 del Arreglo de Madrid relativo al Registro
Internacional de Marcas del 14 de abril del 1891, y sus modificaciones, y el
Protocolo concerniente al arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de
Marcas, adoptado en Madrid el 27 de junio del 1989, y modificaciones, así como su
Reglamento del 1 de enero de 2008.
Sentencia de fecha 2 de marzo de 2011 sobre el control preventivo de la Convención
Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores.
97
Sentencia de fecha 16 de marzo de 2011 del control preventivo de la Convención
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
Sentencias de fecha 30 de marzo de 2011 sobre el Acuerdo entre el Gobierno de la
República Dominicana y el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del
Norte, sobre Transferencia de Prisioneros.
Sentencia del 30 de marzo de 2011 en relación al control preventivo del Protocolo
relativo a la Contaminación Procedente de Fuentes y Actividades Terrestres del
Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino en la Región del
Caribe y sus Anexos.
Sentencia del 30 de marzo de 2011 sobre el Convenio para la Unificación de Ciertas
reglas para el Transporte Aéreo Internacional.
Sentencia del 30 de marzo de 2011 relativa al control preventivo del Acuerdo entre
el Gobierno de la República Dominicana e Intermón Oxfam.
Sentencias del 30 de marzo de 2011 sobre el Convenio de Cooperación que celebran
los países de América Latina y el Caribe, que en lo sucesivo se denominarán
“Estados Miembros”, para reestructurar el Instituto Latinoamericano de la
Comunicación Educativa, al que se denominará “ILCE”.
Sentencia del 10 de agosto de 2011 relativa a la Segunda Revisión del Acuerdo de
Asociación Económica entre los Estados de África, Caribe y del Pacífico (ACP) por
una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros por otra (Acuerdo
Cotonú).
98
Sentencia del 10 de agosto de 2011 relativa al Convenio de Cibercriminalidad del 23
de noviembre de 2001.
Sentencia del 10 de agosto de 2011 sobre el Convenio de las Naciones Unidas sobre
la utilización de las Comunicaciones Electrónicas en los Contratos Internacionales.
Sentencia del 10 de agosto de 2011 relativa a la Convención Internacional contra el
Dopaje en el Deporte.
Sentencia de fecha 10 de agosto de 2011 sobre el Acuerdo entre el Gobierno de la
República de Paraguay y el Gobierno de la República Dominicana, sobre la
Exención de Visas para los Titulares de Pasaportes Diplomáticos y oficiales.
Sentencia del 10 de agosto de 2011 relativa al Convenio Iberoamericano sobre el
Uso de la Videoconferencia en la Cooperación Internacional entre Sistemas de
Justicia, firmado el 3 de diciembre de 2010, y al Protocolo adicional al Convenio
Iberoamericano sobre el Uso de la Videoconferencia en la Cooperación
Internacional entre Sistemas de Justicia, relacionado con los costos, régimen
lingüístico y remisión de solicitudes, del 3 de diciembre de 2010.
Sentencia del 16 de noviembre de 2011 relativa al Convenio Internacional para la
Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros, del 18 de mayo de
1973.
Sentencia del 23 de noviembre de 2011 relativa al Tratado Internacional sobre
Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura.
Sentencia del 23 de noviembre de 2011 relativa al Convenio de Reconocimiento de
Títulos y Certificaciones de Estudios de Educación Primaria, Educación General
99
Básica y Secundaria o sus Denominaciones equivalentes entre la República
Dominicana y la República Argentina.
Sentencia del 30 de noviembre de 2011 relativa al Convenio 185 sobre los
Documentos de Identidad de la Gente del Mar.
Sentencia del 30 de noviembre de 2011 relativa al Acuerdo Multilateral de Cielos
Abiertos para los Estados Miembros de la Comisión Latinoamericana de Aviación
Civil (CLAC).
Sentencia del 30 de noviembre de 2011 relativa al Acuerdo de Cooperación entre la
República Dominicana y la Soberana Orden Militar y Hospitalaria de San Juan de
Jerusalén de Rodas y de Malta.
Instrumentos en el Senado de la República Dominicana
La Dirección de Enlace con el Congreso Nacional mantiene una fluida relación
interinstitucional con el Senado de la República, afianzándose profundamente esas
relaciones durante el pasado año, lo que ha permitido la realización de un excelente
trabajo de seguimiento al proceso de aprobación de los instrumentos internacionales y al
proceso de ratificación congresual de los nombramientos de los representantes en las
Misiones Diplomáticas acreditadas en el exterior.
Actualmente, se encuentran en el Senado, para estudio y posterior presentación al
Pleno, los siguientes Instrumentos:
100
Acuerdo de Segunda Modificación al Acuerdo de Asociación Económica entre los
Estados de África, El Caribe y del Pacífico (ACP), por una parte, y la Comunidad
Europea y sus Estados Miembros, por otra (Acuerdo Cotonú).
Acuerdo entre el Gobierno de la República Dominicana y el Gobierno de la
República de Cuba Relativo a la Supresión Recíproca del Requisito de Visado en
Pasaportes Diplomáticos y Oficiales.
Acuerdo entre Paraguay y la República Dominicana sobre la Exención de Visados
para los Titulares de Pasaportes Diplomáticos y Oficiales.
Convención de las Naciones Unidas sobre la Utilización de las Comunicaciones
Electrónicas en los Contratos Internacionales, del 23 de noviembre de 2005.
Convenio de Cooperación entre la República Dominicana y Venezuela en Materia
de Prevención del Consumo Indebido y la Represión de Tráfico de Estupefacientes,
Sustancias Psicotrópicas y Precursores Químicos, así como los Delitos Conexos.
Convenio Iberoamericano sobre el Uso de la Videoconferencia en la Cooperación
Internacional entre Sistemas de Justicia y Protocolo Adicional.
Convenio Internacional contra el Dopaje en el Deporte.
Convenio sobre Cibercriminalidad.
Instrumentos en la Cámara de Diputados de la Republica Dominicana
Importantes acuerdos han sido revisados y aprobados en la Cámara de Diputados y
algunos otros están en estudio. Cabe mencionar también que la Comisión de Relaciones
101
Exteriores y Cooperación Internacional se encuentra estudiando el Proyecto de Ley
Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Están en estudio los siguientes:
Acuerdo Entre el Gobierno de la República Dominicana e Intermón Oxfam.
Acuerdo entre la República Dominicana y el Reino Unido de Gran Bretaña e
Irlanda del Norte sobre la Transferencia de Prisioneros.
Acuerdo entre la República Dominicana y la República Federativa del Brasil
sobre Cooperación en el Ámbito de la Defensa.
Acuerdo Marco de Cooperación entre República Dominicana y Venezuela para
propiciar los lazos de Comercio y Desarrollo.
Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas del 14 de abril
de 1981, y sus modificaciones, y del Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid
relativo al Registro Internacional de Marcas, adoptado en Madrid, el 27 de junio del
1989.
Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores.
Convenio de Cooperación que celebran los países de América Latina y el Caribe
que en lo sucesivo se denominarán "Estados Miembros", para reestructurar el
Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa, al que se denominará
"ILCE".
102
Convenio entre la República Dominicana y Ecuador en Apoyo a la
Reconstrucción de la República de Haití.
Convenio para el Establecimiento de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe.
Protocolo Relativo a la Contaminación Procedente de Fuentes y Actividades
Terrestres del Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la
Región del Gran Caribe.
En proceso final de puesta en vigencia
Una vez concluido el proceso de aprobación congresual de los Instrumentos
Internacionales y la posterior promulgación de los mismos, éstos regresan al Ministerio
para que éste último realice los pasos finales para su puesta en vigencia. En ese sentido,
la Dirección de Enlace con el Congreso Nacional actualmente mantiene el seguimiento
a diez instrumentos internacionales que se encuentran en esta fase e impulsa en el seno
de la institución, pendientes de realizar las acciones pertinentes para dar término al
proceso. Estos Instrumentos Internacionales se encuentran en los siguientes estamentos:
En el Departamento Jurídico para remisión a las Misiones correspondientes:
Convención contra la Tortura y otros tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, del 10 de Diciembre de 1984.
Convención sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas y el Personal
Asociado.
103
Convención sobre Municiones en Racimo.
Convenio para la Unificación de Ciertas Reglas relativas al Transporte Aéreo
Internacional, del 28/05/1999 y su Protocolo del 26/10/1990.
Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos relativo a la
Abolición de la Pena de Muerte.
Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Seguridad del Personal de las
Naciones Unidas y el Personal Asociado.
Ratificación de Embajadores y Jefes de Misiones en el Exterior
En el año 2011, la Dirección de Enlace con el Congreso Nacional diligenció en el
Senado de la República la aprobación de diecisiete (17) nombramientos diplomáticos en
el exterior incluyendo Embajadores Representantes Permanentes ante Organismos
Internacionales, Embajadores Jefes de Misiones y Embajadores Concurrentes. A
continuación, el listado de los mencionados funcionarios:
José Osvaldo Leger, Embajador en Honduras, ratificado el 30/11/2011.
Héctor Virgilio Alcántara, Embajador Representante Permanente ante la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), ratificado el 26/07/2011.
Roberto Bernardo Saladín, Embajador Representante Permanente ante
Organización de los Estados Americanos (OEA) 425-11 15/07/2011 26/07/2011
Iniciativa No. 00575-2011-PLO-SE
104
Víctor Sánchez, Embajador Jefe de Misión ante El Salvador, ratificado el
20/07/2011.
Hans Dannenberg, Embajador Concurrente ante Sri-Lanka, ratificado el
06/07/2011.
Federico Alberto Cuello Camilo, Embajador Jefe de Misión ante Gran Bretaña,
ratificado el 06/07/2011.
René Bienvenido Santana, Embajador Jefe de Misión ante Guatemala, ratificado
el 06/07/2011.
Mario Arvelo Caamaño, Embajador Representante Permanente ante la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO),
ratificado el 06/07/2011.
Clara Martínez Thedy, Embajadora ante el Reino de Bahréin, ratificada el
01/06/2011.
Aníbal De Castro, Embajador Jefe de Misión ante los Estados Unidos de
América, ratificado el 18/05/2011.
Grecia Fiordalicia Pichardo, Embajadora Jefe de Misión ante la República de
Corea, ratificada el 18/05/2011.
Rafaela Alburquerque, Embajadora Jefe de Misión ante República de China
(Taiwán), ratificada el 11/05/2011.
Octavio Lister, Embajador Jefe de Misión ante Panamá, ratificado el 11/05/2011.
105
Laura Faxas, Embajadora Concurrente ante Burkina Faso, ratificada el
27/04/2011.
Laura Faxas, Embajadora Concurrente ante el Principado de Mónaco, ratificada
el 27/04/2011.
Jaime Durán Hernando, Embajador Jefe de Misión ante Portugal, ratificado el
30/03/2011.
Adonaida Medina, Embajadora Jefe de Misión ante Venezuela, ratificada el
26/01/2011.
Proyecto de ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores
Luego de la inversión de centenares de horas de trabajo y del esfuerzo
sincronizado y constante, el Ministerio de Relaciones Exteriores presentó el Proyecto de
Ley Orgánica de la Institución. Este proyecto de ley, una vez concluido el proceso de
aprobación congresual y posterior promulgación por el Poder Ejecutivo, derogaría la
Ley Orgánica de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores no.314, que data del
seis (6) de julio de 1964 (hoy “Ministerio” bajo la nueva nomenclatura contenida en la
Constitución del 2010), y que recoge los primeros lineamientos sobre los cuales se han
forjado las relaciones internacionales de la República Dominicana y la aplicación de su
política exterior por alrededor de los últimos cincuenta años.
Esta nueva iniciativa legislativa busca el fortalecimiento de todos los aspectos
relacionados a la Carrera Diplomática y Consular de la República Dominicana, tales
como son: los elementos requisitorios de ingreso a la misma, permanencia en ella,
106
ascensos, traslado físico y movilidad cualitativa dentro del sistema jerárquico en base a
la capacitación y al mérito acumulado del personal diplomático y consular.
El fruto de todo este esfuerzo está básicamente encaminado a contribuir de manera
decisoria, desde el plano institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores, en la
progresiva y sistémica profesionalización y estabilidad, tanto del personal interno, como
de aquel perteneciente al Servicio Exterior de la República, sobre la premisa de la
necesaria creación de un entramado jurídico moderno que garantice los derechos
fundamentales y laborales de sus miembros, de manera que esto les permita ofrecer sus
mejores esfuerzos en la aplicación correcta de la política exterior del Estado.
Otras Actividades Realizadas
Finalmente, entre las importantes labores llevadas a cabo durante el pasado año
cabe destacar: Las coordinaciones requeridas para el recibimiento de una representación
del Senado Francés que visitó el país en el mes de abril, realizándose reuniones tanto en
el Senado como en la Embajada Francesa. Durante la permanencia en la República de
estos visitantes fue establecido un Grupo de Amistad entre los Senadores de ambas
naciones y fueron acordados varios proyectos de interés para su desarrollo, así como
cursos de capacitación dentro de la cooperación francesa al país; apoyo técnico
especializado a la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado, con motivo de la
revisión de la Resolución para la Zona de Libre Comercio en la frontera Domínico-
Haitiana.
Por último cabe resaltar que a finales del mes de noviembre, se estuvo a cargo de
los arreglos y coordinaciones de lugar para recibir a una delegación del Parlamento y
107
Comercio Británico. Esta delegación sostuvo reuniones con el Presidente de la
República, Dr. Leonel Fernández, así como con el Presidente del Senado y el Presidente
de la Cámara de Diputados y los miembros de ambas Comisiones Congresuales de
Relaciones Exteriores. En la ocasión, fueron formalizados importantes acuerdos a nivel
de comercio en la República Dominicana y cursados encuentros con representantes del
empresariado dominicano.
LOS ASUNTOS MULTILATERALES
El año 2011 recién finalizado fue de gran actividad en términos multilaterales
para la República Dominicana, ya que se contó destacadas participaciones en eventos y
reuniones y se asumieron importantes papeles, especialmente en la presentación
personal de iniciativas propuestas por el Excmo. Señor Presidente de la República,
Doctor Leonel Fernández, ante diversos foros, que han colocado al país en un sitial de
relevancia a nivel internacional. A continuación, se citan los acontecimientos más
importantes de las Secciones que componen el Departamento de Relaciones
Multilaterales:
Asuntos de la Organización de las Naciones Unidas
Asamblea General de las Naciones Unidas
El 13 de septiembre del 2011 inició el 66º Período de Sesiones de la Asamblea
General de las Naciones Unidas, el cual fue inaugurado por el Secretario General de la
108
ONU, seguido por el Presidente de la Asamblea General. Los días 14 y 15 se llevaron a
cabo las reuniones plenarias de la mesa y durante los días 19 al 22 se realizaron las
Reuniones de Alto Nivel,que figuran resumidas en el apartado de “Reuniones de Alto
Nivel”. El debate general, se inició el día 21 de septiembre de 2011, con el tema: “El
papel de la mediación en el arreglo de las controversias por medios pacíficos” y contó
con la participación de más de cien Jefes de Estado y de Gobierno, además de Ministros
del Exterior y otros funcionarios de alto nivel de los 192 Estados Miembros de las
Naciones Unidas. La agenda incluyó entre otros temas, el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacional, promoción de los derechos humanos, coordinación eficaz de las
actividades de asistencia humanitaria, promoción de la justicia y el derecho
internacional, desarme, fiscalización de drogas, prevención del delito y lucha contra el
terrorismo internacional en todas sus formas y manifestaciones, asuntos de organización
y administrativos así como otros temas.
La delegación dominicana estuvo presidida por el Excelentísimo Sr. Presidente de la
República, Dr. Leonel Fernández Reyna, quien presentó su discurso el día 22 de
septiembre de 2011. En su intervención, el Jefe de Estado dominicano abordó diferentes
acontecimientos que han marcado la agenda internacional a través de la última década,
destacando entre estos, el impacto negativo de la crisis financiera global en las
economías pequeñas. Otro elemento destacado fue el de la especulación financiera sobre
los precios de los alimentos y el petróleo y sus derivados, señalando su incidencia en el
constante aumento de los precios internacionales. Anunció la decisión del Gobierno
dominicano de presentar a la Asamblea General un Proyecto de Resolución para hacer
un llamado a la conciencia mundial de que los alimentos no pueden ser considerados
109
como un activo financiero, sino como un factor de vital importancia para la
supervivencia humana.
Durante su permanencia en Nueva York, el Presidente Fernández participó en
los siguientes eventos:
a. Encuentro con el Presidente de Medgar Evers College, Dr. William L. Pollard.
b. Reunión bilateral con el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki–
Moon, en la sede del organismo.
c. Recepción de South-South News.
d. Cena y entrega de los Premios Digital Health for Digital Development de South–
South News en el hotel Waldorf Astoria, en la cual el Jefe de Estado dominicano
fue reconocido con el premio “Global Women and Children”s Health”, por
fomentar el bienestar de la salud de las mujeres y niños de la República
Dominicana.
e. Encuentro con el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Luis
Alberto Moreno.
f. Lanzamiento del Open Government Partnership con la participación del
presidente de los Estados Unidos, Barack Obama.
110
Resoluciones aprobadas
La República Dominicana copatrocinó la solicitud del Brasil a favor del
proyecto de resolución relacionado con la reforma del Consejo de Seguridad. El
proyecto cuenta con el endoso del G-4, cuyos miembros se proponen presentarlo a la
Asamblea General como una primera medida que sirva de base para desbloquear el
proceso de reforma del Consejo de Seguridad e impulsarlo por otro proceso político de
negociación mucho más corto.
En respuesta a la solicitud del Secretario General de las Naciones Unidas al
Gobierno Dominicano de informarle las medidas tomadas por las autoridades
correspondientes para hacer cumplir las partes dispositivas de la resolución de la
Asamblea General, sobre la necesidad de poner fin al bloqueo económico y comercial
contra Cuba, se manifestó que, en sus relaciones internacionales, el país se desenvuelve
ajustado a las normas y principios que sustentan las relaciones de cooperación e
intercambio entre las naciones, fundamentados en la Carta de las Naciones Unidas y las
demás normas del derecho internacional y que, en consecuencia, se abstiene de
promulgar y/o aplicar leyes que contravengan esas normas y principios.
Como en años anteriores, se apoyó el Proyecto de Resolución en nombre del G-
77 titulado “Financiación de la Fuerza Provisional las Naciones Unidas en el Líbano”
(UNIFIL).
En el marco de la Asamblea General, la República Dominicana copatrocinó el
Proyecto de Resolución "Construcción de un mundo pacifico y mejor mediante el
111
deporte y el ideal olímpico". De igual manera, se votó a favor del Proyecto de
Resolución L.4 "Necesidad De Poner Fin al Bloqueo Económico, Comercial y
Financiero Impuesto por los Estados Unidos de América contra Cuba” y del Proyecto de
Resolución A/66/L.8 “Ataques Terroristas a Personas Internacionalmente Protegidas”.
Asimismo, se instruyó a la Misión Permanente de la República ante ese
organismo copatrocinar, apoyar y/o votar a favor, en caso de que alguno fuese llevado a
votación, los siguientes proyectos de resolución presentados por el G-77 y China, en el
marco de la Segunda Comisión: Sistema Financiero Internacional; Sostenibilidad de la
Deuda Externa y Desarrollo; Los Países en Situaciones Especiales; Promoción y el
Desarrollo en el Contexto de la Globalización y la Interdependencia.
Igualmente, se instruyó copatrocinar, apoyar y/o votar a favor de las siguientes
resoluciones presentadas en el marco de la tercera comisión: Situación de los Derechos
Humanos en Irán y El derecho del Pueblo Palestino a la Libre Determinación.
Como en años anteriores, se apoyó la solicitud de la República de China,
Taiwán, de participar como Observador en las reuniones de la Organización de
Aviación Civil Internacional (OACI) y la Convención sobre el Cambio Climático de las
Naciones Unidas (UNFCCC), así como en otras agencias y mecanismos especializados.
Consejo de Seguridad
La Misión Permanente ante la Organización de las Naciones Unidas dio
seguimiento a los trabajos del Consejo de Seguridad sobre los casos de Túnez y Egipto,
112
además del caso de Libia, donde el papel del Consejo de Seguridad fue determinante
para que el gobierno de transición se afianzara en el poder en ese país, así como la
agenda en general de ese Órgano, siendo importante señalar las reuniones dedicadas a
tratar el proceso electoral en Costa de Marfil y la solicitud de Palestina para ingresar
como Estado Miembro de las Naciones Unidas.
Iniciativa del Excelentísimo Señor Presidente de la República, Dr. Leonel
Fernández Reyna
La Misión Permanente dio seguimiento a la iniciativa del Excelentísimo Señor
Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández Reyna planteada inicialmente en
marzo de 2011, en el sentido de lograr un pacto internacional contra la especulación
financiera de los alimentos, y participó activamente a tal efecto como miembro
fundador del Grupo Amigos de la Seguridad Alimentaría y Nutrición.
En el marco del 66º Período de Sesiones de la Asamblea General, la
representación dominicana coordinó la realización de un desayuno “Mesa Redonda de
Alto Nivel sobre la Especulación Financiera”, presidido por el Excelentísimo Señor
Presidente de la República, en el cual presentó oficialmente su propuesta y se llevó a
cabo un fructífero intercambio de opiniones. A partir de ahí la delegación dominicana
procedió a someter un Proyecto de Resolución sobre el tema, el cual fue asumido por el
Grupo de los 77 y China. El borrador del mencionado Proyecto titulado “Especulación
excesiva en los mercados financieros internacionales y extrema volatilidad de los
precios en los mercados de alimentos y productos básicos conexos” fue presentado por
113
parte del Grupo de los 77 y China a la Segunda Comisión, el 24 de octubre de 2011 y
finalmente el 22 de diciembre de 2011, durante la 91ª Reunión Plenaria de la Asamblea
General y enmarcado dentro del Reporte de Segunda Comisión sobre el Sistema
Financiero y de Desarrollo Internacional, el texto en su totalidad fue adoptado por
consenso, reconociendo en su párrafo 13 la iniciativa del Presidente Fernández sobre el
logro de un consenso internacional que permita reducir la excesiva volatilidad de los
precios y la especulación de los productos básicos. Esto ha constituido un gran logro
para el Presidente de la República y por ende para el país.
El 27 de diciembre de 2011, en una ceremonia celebrada en el Salón Las
Cariátides del Palacio Nacional, el Presidente del 66vo Periodo de Sesiones de la
Asamblea General de la ONU, Embajador Nazzir Abdulaziz Al-Nasser, entregó al
Presidente Fernández, el documento contentivo de la Resolución adoptada por la
Asamblea General. Ha sido un proceso muy constructivo, del cual se espera culmine
con la celebración de un debate de alto nivel sobre la excesiva volatilidad de los precios
de los alimentos en los mercados financieros.
Otras Reuniones de Alto Nivel
El 20° periodo de sesiones de la Comisión de Prevención del Delito y Justicia
Penal se celebró del 11 al 15 de abril de 2011, estando sus trabajos presididos por el
Señor John Barret, Embajador de Canadá. La República Dominicana estuvo representada
en esta reunión por el Embajador Ramón Quiñones, Representante ante los Organismos
Internacionales en Viena, Austria, la Embajadora Alterna Gilka Meléndez, y la Ministra
Consejera Wendy Olivero.
114
La Segunda reunión del Grupo de Examen de la Implementación de la
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, fue celebrada del 30 de mayo
al 3 de junio de 2011, concentrándose en las enseñazas extraídas en el primer ciclo de
examen en curso, la integración de las actividades de asistencia técnica en el proceso de
examen, así como en cuestiones financieras y presupuestarias. El país estuvo
representado por la Ministra Consejera Wendy Olivero y el Señor Julio Simón
Castaños, Punto Focal designado por el Gobierno dominicano para el proceso de
examen que corresponde a la República Dominicana durante el primer ciclo de
evaluación.
La ONUDI celebró del 23 al 25 de junio de 2011, el 39° Periodo de Sesiones de
la Junta de Desarrollo Industrial, principal órgano directivo para la revisión de los
planes de trabajo de la organización. Durante esta reunión se trataron temas como el
informe anual de actividades correspondiente a 2010; la cooperación de la ONUDI con
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; la contribución de la ONUDI a
los Objetivos de Desarrollo del Milenio; y la situación financiera de la ONUDI, entre
otros. La República estuvo representada en esta reunión por el Embajador Ramón
Quiñones, la Embajadora Alterna Roxanna de los Santos y la Embajadora Alterna
Gilka Meléndez.
Durante los días del 4 al 8 de julio, se llevó a cabo en Ginebra, Suiza, el Periodo
de Sesiones del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, con el debate
temático sobre “Tendencias y Desafíos Actuales a Nivel Mundial y Nacional y sus
115
Repercusiones en la Educación”, basado en las contribuciones de todo el sistema de las
Naciones Unidas, especialmente de la UNESCO y del UNICEF.
Del 25 al 26 de julio del 2011, se celebró la Reunión de Alto Nivel de la
Juventud: “Juventud: Diálogo y Comprensión Mutua”. La delegación de la República a
esta Reunión estuvo conformada por el Ministro de la Juventud, Señor Franklin
Rodríguez y los Viceministros Francis Blanc, Iván Canals, Rossana Roa y José Feliz
Medrano, así como por la Sra. Pilar Sandoval, Presidente de ANU-RD. Además, por
parte de la Misión Dominicana ante la ONU, el Ministro Consejero José Blanco, la
Consejera Luz Andujar y la Primera Secretaria Claudia Mansfield integraron la
mencionada Delegación.
El Embajador Ramón Quiñones participó como Jefe de Delegación y en
representación del Gobierno dominicano en la Reunión Conmemorativa adicional al
50° aniversario del Movimiento de los Países no Alineados, celebrada en Belgrado,
Serbia, los días 5 y 6 de septiembre de 2011. En su intervención, el Embajador
Quiñones expresó el compromiso del Gobierno dominicano con los principios,
aspiraciones e ideales del Movimiento de los No Alineados, reiterando las palabras
pronunciadas por el Presidente Leonel Fernández en ocasiones anteriores, al considerar
que el grupo está destinado a jugar un rol prominente en la defensa de los intereses de
las naciones que comparten estos principios, aspiraciones e ideales.
Conferencia de Alto Nivel sobre el Tratado de Prohibición Completa de los
Ensayos Nucleares, celebrada el 23 de septiembre del 2011, en el marco de la 66ª
116
Asamblea General de las Naciones Unidas, con la asistencia de la Misión Permanente
ante las Naciones Unidas.
Del 24 al 28 de octubre se realizó en la ciudad de Marrakech, Marruecos, la
Cuarta Sesión de la Conferencia de Estados Partes en la Convención de las Naciones
Unidas contra la Corrupción. La delegación dominicana estuvo compuesta por el Dr.
Cesar Pina Toribio, Ministro de la Presidencia y Vicepresidente del Consejo Rector de
la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción, además por Francisco
Caraballo, Embajador de la República Dominicana ante el Reino de Marruecos y los
Ministros Consejeros, Andy Rafael Rodríguez y Ramón E. Reliman.
Organización de los Estados Americanos (OEA)
Asamblea General
El 1 de junio de 2011, tuvo efecto en la República de El Salvador, el
Cuadragésimo Primer Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de la
OEA, cuyo tema fue “Participación de Honduras en la Organización de los Estados
Americanos”, en el cual se resolvió, levantar con efecto inmediato, la suspensión del
derecho de participación de Honduras en la Organización de los Estados Americanos,
adoptada el 4 de julio de 2009, en el Trigésimo Séptimo Periodo Extraordinario de
Sesiones de la Asamblea General.
117
Del 5 al 7 de junio tuvo lugar el XLI Período Ordinario de Sesiones de la
Asamblea General de la OEA, “Seguridad Ciudadana en las Américas”, en San
Salvador, en la cual la República Dominicana estuvo representada por el Señor Carlos
Morales Troncoso, Ministro de Relaciones Exteriores, Sr. José Manuel Trullols,
Viceministro de Relaciones Exteriores, Coordinador General del Ministerio de
Relaciones Exteriores; Dra. Alejandra Liriano de la Cruz, Viceministra de Relaciones
Exteriores para los Asuntos de Política Exterior; Sr. Louis Bogaert Marra, Viceministro
de Relaciones Exteriores, Enlace con el Congreso, y el Embajador Virgilio Alcántara,
Representante Permanente de la República ante la OEA, entre otros. En su discurso el
Canciller Morales Troncoso llamó a los países del hemisferio a combatir de manera
conjunta el crimen organizado, mediante una fórmula que combine la seguridad de los
ciudadanos con mecanismos que permitan eliminar la pobreza extrema en que viven
millones de seres humanos en el continente. Expresó asimismo, que la República
participa de manera activa en varios esquemas regionales de cooperación en el área de
seguridad ciudadana y de combate al crimen organizado transnacional, como estrategia
de seguridad de Centroamérica y la iniciativa por la Seguridad de la Cuenca del Caribe.
Agregó que el país ha adoptado el concepto de seguridad ciudadana como derecho
esencial y como un servicio público en beneficio de la población y tiene en marcha su
propio programa integral de seguridad democrática, que ha sido declarado como
prioridad nacional. Refirió que actualmente se ejecuta un plan estratégico nacional sobre
drogas, en línea con la estrategia antidrogas del hemisferio, al tiempo de implementar
nuevos modelos carcelarios.
Resoluciones Aprobadas
118
Dentro de las resoluciones aprobadas en el marco de la OEA se destaca el
Proyecto de Resolución “Declaración sobre Haití”, en la cual se reconocen los esfuerzos
de la comunidad internacional y de todos los contribuyentes por apoyar ese país.
De gran relevancia fue la aprobación de la Resolución “Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos Personales”, en la cual se insta a los Estados Miembros a
que lleven a cabo seminarios nacionales y regionales sobre la implementación de la Ley
Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública en su ámbito nacional y
que proporcionen conclusiones y recomendaciones, con el fin de ayudar a incorporar las
normas de dicha ley modelo en las prácticas jurídicas, judiciales y administrativas de los
Estados Miembros.
Acuerdos y Convenios Suscritos
La Organización de los Estados Americanos (OEA) y la República Dominicana
firmaron el 24 de Enero, en Washington, D.C., un acuerdo en virtud del cual el organismo
interamericano prestará asistencia técnica al país para apoyar la reforma a la Ley
Electoral. El acuerdo fue suscrito por el Secretario General de la OEA, José Miguel
Insulza, y el Presidente de la Junta Central Electoral (JCE) de la República Dominicana,
Roberto Rosario Márquez.
Reuniones de Alto Nivel
119
El Quinto Congreso Interamericano de Turismo, fue celebrado en San Salvador,
El Salvador, los días 29 y 30 de septiembre de 2011, en el cual el Señor Luís Simó,
Viceministro de Turismo, representó a la República Dominicana.
Fue celebrada en la ciudad de Washington, D.C., los días 9 y 10 de noviembre de 2011,
la Quinta Reunión de Ministros y Máximas Autoridades de Cultura en el ámbito del
CIDI. La Delegación Dominicana estuvo presidida por el Embajador Roberto B.
Saladín, Representante Permanente de la República Dominicana ante la OEA, quien
estuvo acompañado de otros miembros de la Misión.
Los días 17 y 18 de noviembre de 2011, se llevó a cabo en Panamá, la Tercera
Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología, en la cual el país
estuvo representado por la Lic. Ligia Amada Melo de Cardona, Ministra de Educación
Superior, Ciencia y Tecnología.
Candidaturas Ganadas por la República
En el año 2011, la República Dominicana resultó electa en los siguientes
Organismos Internacionales:
Reelección a la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, período
2012-2016, elecciones celebradas en mayo del 2011, en el marco del ECOSOC.
De manera casi unánime, al Consejo Económico y Social (ECOSOC) de las
Naciones Unidas, período 2012-2014, elecciones celebradas el 24 de octubre de 2011.
Con esta elección, la República Dominicana asegura que hará su mayor esfuerzo para
120
contribuir al trabajo del Consejo Económico y Social, promoviendo la estabilidad de
precios, la seguridad alimentaria y los objetivos de desarrollo del milenio.
El señor Gregorio Montero resultó electo unánimemente como Secretario
General del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), en
las elecciones celebradas el 8 de noviembre en Asunción, Paraguay. La gestión de este
distinguido profesional estará al servicio de todos los países que conforman el CLAD
con la transparencia, honestidad, objetividad y eficiencia demostrada por el Licenciado
Montero durante toda su vida profesional.
En el marco de la 36 sesión de la Conferencia General de la UNESCO, la
República Dominicana, resultó electa a los siguientes órganos subsidiarios de la
UNESCO:
-Consejo Intergubernamental del Programa Hidrológico Internacional (PHI);
-Consejo Intergubernamental del Programa Internacional para el Desarrollo de la
Comunicación (PIDC);
-Comité Internacional de Bioética (CIGB);
Al Consejo de Administración del Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU),
en la persona del Sr. Pablo Tactuk, Director de la Oficina Nacional de Estadística
(ONE).
121
El Ing. Eugenio Polanco Rivera, Director del Instituto Sismológico Universitario
de la UASD, fue electo para participar en las reuniones técnicas de la Comisión
Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de Ensayos
Nucleares (OTPCE) a celebrarse en el 2011 y 2012, como parte del programa diseñado
para fomentar la participación de expertos de países en desarrollo en las reuniones de la
organización. Esta selección es muy significativa ya que las plazas son muy limitadas y
constituye un reconocimiento al compromiso demostrado por la República Dominicana
en apoyar el Tratado.
La Dra. Olga Herrera Carbuccia resultó electa con 77 votos a favor, como Jueza
de la Corte Penal Internacional por el período 2012-2021, en las elecciones celebradas
del 12 al 21 de diciembre de 2011 en el Marco de la Asamblea de los Estados Parte en
el Estatuto de Roma. El logro de esta posición es un motivo de orgullo para la
República Dominicana al contar con tan distinguida y honorable presencia en esa Corte.
Con la Magistrada Herrera Carbuccia la Corte Penal Internacional contará con una jueza
de vasta experiencia, alta consideración moral, imparcialidad e integridad, condiciones
requeridas para el ejercicio de las más altas funciones judiciales. La Jueza Herrera ha
declarado que está comprometida con los objetivos de la Corte Penal Internacional y
con la entrega de una justicia independiente, efectiva, expedita, y sobre todo preventiva
Candidaturas Inscritas durante el Pasado Año
A la Comisión de Estadística de la ONU, período 2013-2016, a ser elegida por
los miembros del ECOSOC en el 2012.
122
Reelección de la Dra. Rhadys Abreu de Polanco como Jueza de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, período 2013-2017, elecciones a
celebrarse en junio de 2012.
Para miembro del Consejo Ejecutivo de la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), período 2013-2017, elecciones
en 2013.
A la Comisión de la Consolidación de la Paz, período 2015-2016, elecciones en
el 2014.
Los Derechos Humanos
Reuniones de Alto Nivel
La República Dominicana participó en la 2da Reunión de Puntos Focales de la
Comisión Internacional contra la Pena de Muerte (CIPM), realizada en el Palacio de
Viana del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España, en fecha 1ero
de abril 2011, siendo designado un funcionario de la Embajada en esa jurisdicción, para
representar al Punto Focal de la República Dominicana del CIPM, la Embajadora
Rhadys I. Abreu de Polanco, Encargada de la Sección de Derechos Humanos en el
Sistema Universal de Naciones Unidas (ONU).
123
La señora Rhina Quiñonez, en representación de la Junta Central Electoral,
participó en la Vigésima Cuarta Reunión del Comité Coordinador Internacional de las
Instituciones Nacionales para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos en
el Continente Americano”, en la ciudad de Ginebra, Suiza, los días 17 al 19 de mayo
2011.
Informes y Respuestas ante el Sistema Universal de Naciones Unidas
Dentro del marco del Sistema Universal de las Naciones Unidas, en fecha 01 de
febrero del 2011 el país envió respuestas al Grupo de Trabajo sobre Desapariciones
Forzadas o Involuntarias respecto al caso Narciso González. Asimismo, en lo relativo a
dicho caso fueron dadas respuestas posteriores en fechas 19 de mayo y 19 de septiembre
pasados.
En otro orden, en fecha 19 de abril del 2011, fueron remitidas las respuestas a la
solicitud de la Oficina del Alto Comisionado para Derechos Humanos de las Naciones
Unidas, sobre la Compilación Analítica de Prácticas Efectivas, Basadas en Derechos
Humanos, para Lograr la Eliminación de la Mortalidad Materna y la Morbilidad.
A fin de dar continuidad a los requerimientos del Sistema de la ONU, en fecha
29 de abril del 2011, el país brindo su apoyo a la posición propuesta mediante borrador
de carta que sería remitida a la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos por
la Misión Permanente de Costa Rica, en su calidad de Coordinador del Grupo de
124
Latinoamérica y el Caribe (GRULAC), relativa a los Mandatos y Mecanismos del
Consejo de Derechos Humanos, en particular los Procedimientos Especiales.
En fecha 08 de Junio 2011, se dio respuesta a la ONG Los Abogados para los
Derechos Humanos, sobre el deseo de alentar a las Autoridades Dominicanas a ratificar
el Segundo Protocolo Opcional del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Políticos. A la vez, dentro de la misma tesitura le fue contestada el día 08 de Julio del
año citado, a la ONG Coalición Mundial Contra la Pena de Muerte.
El Ministerio de Relaciones Exteriores contestó a la Delegación de la Unión
Europea en la República Dominicana y Cuba, la solicitud de cooperación que formulara,
para la compilación de información (pública y factual), sobre el estatus del país en
relación a los Convenios y Organismos Internacionales en el ámbito de los Derechos
Humanos.
Asimismo, en fecha 24 Junio del 2011, se remitió a la Oficina del Alto
Comisionado para los Derechos Humanos el documento de opinión respecto a la
Resolución sobre los Derechos Humanos y Medidas Coercitivas Unilaterales.
En seguimiento a los requerimientos de dicho Organismo, el 28 Junio del 2011,
fue enviado al mismo la opinión del país con relación a la “Resolución sobre
Inadmisibilidad de Ciertas Prácticas que Contribuyen a Exacerbar las Formas
Contemporáneas de Racismo, Discriminación Racial, Xenofobia y Formas Conexas de
Intolerancia”. Y en fecha 21 Julio del 2011, el “Documento Final de Respuesta sobre el
125
Programa de Actividades del Año 2011, en el Contexto del Año Internacional de los
Afrodescendientes”.
Informes del País ante Organismos Internacionales
En el Sistema Universal de la ONU se dio seguimiento al Informe del País
Pendiente de Examen, sobre el Pacto de los Derechos Civiles y Políticos, el cual aún no
tiene fecha fijada, a la vez que se remitió ante el Comité de Discriminación Racial el
informe 13avo al 14avo del país sobre Discriminación.
Apoyo Dominicano a Proyectos de Resoluciones
La República Dominicana, en fecha 24 de febrero del 2011, durante el XVI
Período de Sesiones del Consejo de los Derechos Humanos de la ONU, apoyó el
Proyecto de Declaración Conjunta para Acabar con la Violencia y las Violaciones de los
Derechos Humanos basadas en la Orientación Sexual e Identidad de Género, que sería
propuesto por España durante el XVI Periodo de Sesiones del Consejo de los Derechos
Humanos de ONU.
Durante la 17ava. Sesión del Consejo de Derechos Humanos, el país en fecha 16
de Junio del 2011, instruyó apoyar los Proyectos de Resoluciones Siguientes: 1)
Instituciones Nacionales para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos. 2)
Declaración Conjunta sobre Asistencia Técnica y Capacitación. 3) Decisión sobre la
Oficina del Presidente del Consejo. 4) Asistencia Técnica y Cooperación en Derechos
126
Humanos en Kyrgyzstan, 5) Intervención Conjunta sobre los Derechos Humanos de las
Mujeres”.
Durante la 66ava Sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
copatrocinó una serie de Proyectos de Resoluciones de la Tercera Comisión de
Derechos Humanos, entre los que se pueden citar: Día Mundial del Síndrome de Down,
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer y Pactos Internacionales de Derechos Humanos.
Casos ante el Sistema Interamericano de Protección a los Derechos Humanos
En lo que respecta al Sistema Interamericano de Protección a los Derechos
Humanos, durante los meses de enero a julio pasado, se coordinó la defensa del Estado
Dominicano para el Caso Narciso González Medina, ante la Corte Interamericana de
Protección a los Derechos Humanos.
El Estado Dominicano designó al señor Sr. Bernardo Ureña Bueno, Procurador
General Adjunto de las Fuerzas Armadas, como su agente ante la Corte Interamericana
de Derechos Humanos para el Caso Nadege Dorzema y Otros vs. República
Dominicana, el pasado 1ro de agosto.
127
En fecha 15 de septiembre fue descartada por la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos la solicitud de Medidas Cautelares Interpuesta por el Señor Luís
Álvarez Renta.
En el Sistema de la OEA, el país tiene un caso en estado contencioso ante la
Corte Interamericana: El Caso Narciso González Medina vs. República Dominicana,
pendiente de fallo. Ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos tiene dos
casos activos, el Caso Nadege Dorzema y Otros, pendiente de la remisión de la
demanda para su conocimiento por la Corte Interamericana; y el Caso Benito Tíde
Méndez y Otros, pendiente de emisión del informe de fondo por parte la Comisión
Interamericana. De igual manera, se encuentran activas ante la Corte Interamericana tres
Medidas Provisionales en contra del Estado Dominicano. Actualmente se están
conociendo ante la Comisión Interamericana tres peticiones admitidas contra el país.
Audiencias en el Sistema Interamericano
La Corte Interamericana de Protección a los Derechos Humanos el pasado 29 de
julio 2011 conoció la audiencia del Caso Narciso González Medina vs. República
Dominicana.
El Estado participó, en fecha 24 de septiembre del año 2011, en la audiencia
pública sobre desnacionalización, dentro del marco del 143 Período Ordinario de
Sesiones de la CIDH, a la vez que en fecha 27 del mes y año citado, y dentro del mismo
Período de Sesiones, estuvo representado en la audiencia pública sobre migrantes.
128
Reuniones Importantes de Organismos Internacionales realizadas en la República
Dominicana
Del 9 al 10 de junio de 2011, tuvo lugar en el país la celebración del Seminario
Internacional “Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública y su
Aplicación en la República Dominicana”, el cual fue realizado con la finalidad de
profundizar en la institucionalización de la Ley de Libre acceso a la Información
Pública y los esfuerzos para que esté guiada permanentemente por el valor de la
transparencia. El acto inaugural contó con la presencia del Ministro de la Presidencia,
Señor Cesar Pina Toribio, además de la Viceministro de Relaciones Exteriores para
Asuntos de Política Exterior, Dra. Alejandra Liriano, el Representante Permanente de
la República Dominicana ante la OEA, Embajador Virgilio Alcántara, el Sr. Enrique
Quiñones, Embajador Representante de la OEA en el país y los Diputados David
Herrera y Elpidio Báez. El Ministro Pina Toribio resaltó que el Gobierno Dominicano,
además de la iniciativa, ha tenido el gran compromiso de consolidar, por la vía del
acceso a la información pública, un esquema de transparencia para la administración,
como garante de uno de los valores que la democracia ha venido incorporando en los
últimos años. La Viceministra Alejandra Liriano, quien representó en este seminario al
Señor Canciller, destacó la importancia de que el país cuente con una legislación que
ofrece al ciudadano el libre acceso a la información de las dependencias estatales.
También afirmó que en los sistemas democráticos, la crítica pública permite reafirmar la
igualdad de todos “y garantizar que los funcionarios públicos se desempeñen con
transparencia y responsabilidad”. Por su parte, el Embajador Virgilio Alcántara,
manifestó que las leyes de acceso a la información pública procuran que la autoridad
acepte que se debe abandonar el secretismo en el manejo de las cosas del Estado. El
129
representante de la OEA en el país, Señor Aníbal Quiñones, adelantó que ese organismo
continuará trabajando junto al Gobierno dominicano en el desarrollo de este importante
tema que implica un enorme esfuerzo y brinda respuestas acordes a las necesidades de
la población.
El 5 de octubre de 2011, se realizó en la República Dominicana, el encuentro
anual de la Red Interamericana de Competitividad (RIAC) 2011, en ocasión del V Foro
de Competitividad de las Américas, en el cual se discutió el panorama de la
competitividad en la región, el intercambio de experiencias y mejores practicas, y se
consideraron las reformas y políticas públicas que serían necesarias para que las
economías de los países participantes sean más productivas, competitivas, prósperas y
equitativas. Dando como resultado el apoyo a la implementación de la Agenda de
Competitividad 2020 para las Américas emanadas del Consenso de Santo Domingo, en
el que se establecieron los siguientes diez principios generales de competitividad:
1.Promover educación de alta calidad, pertinencia y oportunidad.
2.Fortalecer el establecimiento de instituciones efectivas responsables de promover la
competitividad.
3.Promover un marco institucional y regulatorio simple, estable y eficiente para los
negocios y la inversión.
4.Priorizar el desarrollo de capital humano y propender por la continua formación para
el trabajo y la adquisición de nuevas competencias.
5.Impulsar el desarrollo de una infraestructura –intra e inter-países –moderna y
eficiente, y fomentar la rápida adopción de nuevas tecnologías.
130
6.Posicionar la innovación y el emprendimiento de alto impacto como un factor
determinante para la competitividad.
7.Mejorar el acceso al capital para los actores económicos, especialmente para las
MIPYMES y los emprendedores.
8.Fomentar la equidad, la inclusión, el emprendimiento social, la adopción y aplicación
de principios de responsabilidad social empresarial, sostenibilidad, valor compartido, y
equidad de género.
9.Impulsar el comercio y la integración, la apertura comercial, la diversificación de
nuestras economías con productos y servicios de alto valor agregado y la calidad,
fomentar la internacionalización y la participación en las cadenas de valores globales, la
competitividad y productividad industrial, priorizando a las MIPYMES.
10. Promover la eficiencia y el desarrollo energético en el marco de los esfuerzos para
lograr la sostenibilidad ambiental, económica y social.
Del 16 al 18 de noviembre de 2011, se realizó en la sede de la Cancillería la
43ava. Reunión del Consejo Directivo del Instituto Panamericano de Geografía e
Historia (IPGH), en la cual se reunieron los representantes de 21 países miembros de
ese organismo especializado, siendo el país representado por los Señores Bolívar
Troncoso Morales y Héctor Luís Martínez, Presidente y Vicepresidente,
respectivamente, de la Sección Nacional del IPGH.
A través del Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y
el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) la República Dominicana
celebró del 21 al 25 de noviembre y del 28 de noviembre al 2 de diciembre sendos
Talleres sobre Armas de Fuego, Municiones y Explosivos, así como sobre el Proyecto
131
de Ley para el Control y Regulación de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y
Otros Materiales Relacionados, dirigidos a los miembros del Senado y de la Cámara de
Diputados.
Curso Subregional de Habilidades para Instructores y Técnicas de
Inspectores/Auditores de Seguridad de la Aviación, Santo Domingo, 11-12 julio,
coordinado por el CESA.
Curso Subregional sobre Entrenamiento en Interceptación de Pasajeros, Santo
Domingo, 15-19 agosto 2011, coordinado por el CESA.
Curso Subregional “Protección Marítima: Coordinación entre Autoridades
Portuarias, Aduanas y otros Actores Claves en la Protección Marítima y Portuaria,
Santo Domingo, 17 al 21 de octubre 2011, bajo la coordinación del Cuerpo
Especializado en Seguridad Portuaria (CESEP).
Segundo Encuentro Subregional sobre el seguimiento a las Recomendaciones
del Estudio Mundial sobre Violencia contra los Niños, con representantes de
Centroamérica, Cuba y República Dominicana, celebrado el 1º y 2 de diciembre de
2011 en la Cancillería de la República. En este evento la Embajadora Encargada de la
Sección Niños representó al Canciller Morales Troncoso.
En fecha 25 de Julio 2011 fue celebrada la reunión logística con motivo de la
Reunión del Grupo de Expertos de Alto Nivel, Encargados de Identificar las Buenas
Prácticas en la Aplicación de las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para el
132
Tratamiento de los Reclusos en los Países de América Latina y el Caribe, donde fue
designada la Embajadora Rhadys I. Abreu de Polanco, como Delegada del Ministerio de
Relaciones Exteriores para participar en la referida actividad.
Seguridad y Defensa
Reuniones de Alto Nivel
Reunión de Expertos de Alto Nivel sobre la Revisión de las Reglas Mínimas de
las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos, celebrada en Santo Domingo
del 3 al 5 de agosto de 2011, en el marco de las actividades del Centro de Excelencia de
la República Dominicana con la colaboración de la Procuraduría General de la
República. Este evento, que contó con la participación de representantes del Gobierno y
del Poder Judicial de los países de América Latina y el Caribe, tuvo como objetivo
identificar las buenas prácticas en la implementación de las Reglas Mínimas de las
Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos en los países de America Latina y
el Caribe y analizar el contenido de dichas reglas que podrían ser objeto de
actualización o complementación. Durante la reunión se llevó a cabo una presentación
del Nuevo Modelo de la Gestión Penitenciaria en la República Dominicana como buena
práctica desarrollada desde 2003, que incluyó sendas visitas de los participantes a la
Escuela de Capacitación Personal –ENAP- y al Centro Correccional de Rehabilitación
de San Pedro de Macorís.
133
54° período de sesiones de la Comisión de Estupefacientes, que tuvo efecto en
Viena, Austria, del 21 al 25 de marzo pasado. Este evento, el más importante de la
Comisión, contó con la asistencia de las delegaciones de los países miembros, siendo la
República Dominicana representada por su Embajador Representante Permanente ante
las Organizaciones Internacionales en aquella jurisdicción, Licenciado Ramón
Quiñones. Durante este periodo de sesiones, el mencionado diplomático resaltó los
esfuerzos realizados y los resultados logrados por el Gobierno dominicano para
combatir el problema mundial de las drogas a nivel nacional, regional e internacional,
señalando las acciones y estrategias dirigidas a hacer más eficientes las medidas de
reducción de la oferta y la demanda en la República, como fue el establecimiento del
Centro de Excelencia sobre Reducción de la Demanda de Drogas y Reforma
Penitenciaria.
Cumbre Ministerial sobre Tráfico de Cocaína, a iniciativa de la Presidencia
Francesa del G-8, sobre el tráfico de cocaína desde América Latina a través de África
Occidental a Europa, celebrada en París, Francia, y que contó con la asistencia de la
Dra. Mabel Féliz Báez, Presidenta del Consejo Nacional de Drogas.
Participación en Otras Reuniones
Simposio “Hacer balance y definir el futuro: una mejor respuesta al terrorismo
abordando sus conexiones con otras actividades delictivas”, que tuvo efecto en Viena
los días 16 y 17 de marzo. El evento tuvo como marco referencial la Resolución 1373
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; el Plan de Acción de Viena contra el
Terrorismo, de diciembre 2001; la Estrategia Global Antiterrorista, de septiembre 2006;
134
y el Taller Internacional para Puntos Focales Nacionales sobre Antiterrorismo,
celebrado en octubre 2009; entre otros. Contó con la participación de 100 Estados
Miembros, 36 instituciones de las Naciones Unidas y otras organizaciones
internacionales, regionales y subregionales. La República Dominicana estuvo
representada por el Embajador Ramón Quiñones, la Embajadora Alterna Gilka
Meléndez y la Ministra Consejera Wendy Olivero.
Conferencia de Alto Nivel sobre el Tratado de Prohibición Completa de los
Ensayos Nucleares, celebrada el 23 de septiembre del 2011, en el marco de la 66ª
Asamblea General de las Naciones Unidas, con la asistencia de la Misión Permanente
de la República ante las Naciones Unidas.
Tercera Reunión de Ministros en Materia de Seguridad Pública de las Américas
(MISPA III), que tuvo efecto en Puerto España, Trinidad, los días 17 y 18 de
noviembre, con la participación del Viceministro de Interior y Policía, Henry
Castellanos y miembros de la Embajada dominicana en Trinidad y Tobago.
Segunda Reunión del Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Elaboración del
Plan de Acción Hemisférico sobre Drogas de la CICAD/OEA, en Guadalajara, México,
del 21 al 25 de febrero, con la participación del Lic. Diógenes Checo Valera, Director
de Reducción de la Demanda del Consejo Nacional de Drogas.
XXXII Reunión de Subgrupos de Trabajo del Grupo de Expertos para el Lavado
de Activos en Decomiso y en Coordinación e Integración entre Unidades de Inteligencia
Financiera y Organismos de Investigación Criminal, celebrada del 26 al 27 de mayo del
135
2011, con la participación de la Dra. Mabel Féliz Báez, Presidenta del Consejo Nacional
de Drogas.
Taller Regional sobre Seguridad para Grandes Eventos IPO Américas, del 4 al 6
de mayo, en Montreal, Canadá.
Taller Hemisférico de Seguridad y Crimen Cibernético sobre Coordinación e
Intercambio de Información, del 9 al 13 de mayo en Miami, Florida.
Taller sobre el Programa Nacional de Control de Calidad de la Seguridad de la
Aviación (AVSEC) de la OACI, en Quito, Ecuador, del 6 al 10 de junio.
Seminario Taller sobre Manejo de Crisis, en Israel, patrocinado por el Gobierno
de ese país, del 19 al 30 de junio.
Taller sobre Seguridad en Instalaciones Portuarias para Cruceros, en Guatemala,
del 14 al 16 de junio.
Taller subregional en materia de transporte transfronterizo de dinero, del 26 al
28 de octubre en México.
Taller Regional de Buenas Prácticas en Seguridad y Crimen Cibernético, en
Bogotá, Colombia, del 28 al 30 de noviembre.
136
Taller “Medidas Prácticas en Seguridad de Documentos de Viaje y Manejo de
Identidad”, en México, del 12 al 14 de noviembre 2011.
Curso de Manejo de Crisis de Seguridad de la Aviación, patrocinado por la
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), en Quito Ecuador, del 14 al 18
de noviembre 2011.
Seminario Regional sobre Protección Marítima, en Panamá, del 5 al 8 de
diciembre 2011.
Actividades
Designación de la Sección de Armas y Explosivos del Ministerio de las Fuerzas
Armadas, como Punto de Contacto Nacional en lo referente a la contribución para la
preparación de notificaciones e informes anuales relacionados con la Convención
Interamericana sobre Transparencia en las adquisiciones de armas convencionales.
Puesta en operación de un Centro de Excelencia para la Reducción de la
Demanda de Drogas y la Reforma Penitenciaria en la República Dominicana, bajo el
auspicio de la UNODC.
Aprobación del texto y firma del Acuerdo de Privilegios e Inmunidades entre la
OPAQ y la República Dominicana por parte del Consejo Ejecutivo de la OPAQ, en el
marco del sexagésimo tercer período de sesiones, 16 de febrero 2011, La Haya, Países
Bajos.
137
Designación del General de Brigada, E. N. (DEM) Valerio Antonio García
Reyes, Director General de Proyectos y Programas del MIFA, como Punto de Contacto
Nacional en lo referente a la contribución para la preparación de notificaciones e
informes anuales relacionados con la Convención Interamericana sobre Transparencia
en las adquisiciones de armas convencionales.
La República Dominicana fue electa, junto a México y Panamá, para ser
beneficiada con la iniciativa sobre un “Proyecto Piloto para Países de América Latina y
el Caribe sobre legislación relacionada con el Tratado de Prohibición Completa de
Ensayos Nucleares” llevado a cabo por la OTPCE conjuntamente con la Unión Europea
en el marco de su Programa de Capacitación. Esta iniciativa, que permitirá facilitar y
fortalecer la participación de los países en desarrollo en el régimen de verificación del
Tratado, prevé que la República Dominicana participe como Estado beneficiario de la
denominada Acción Conjunta UE IV, con lo cual el Instituto Sismológico Universitario
de la UASD, como Centro Nacional de Datos, y otras instituciones nacionales podrán
fortalecer sus capacidades en este ámbito.
En el mes de noviembre fue celebrada la Décimo Tercera Conferencia Anual de
las Altas Partes Contratantes de la Enmienda del Protocolo II de la Convención sobre
Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que puedan
considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados (CCW) de la Oficina
de las Naciones Unidas, en la cual el país obtuvo la Vicepresidencia, junto a China y
Rumania.
138
Informes presentados en el 2011
A través del Ministerio de las Fuerzas Armadas, que es la Autoridad Nacional
designada ante la Organización para la Proscripción de Armas Nucleares, se presentaron
las notificaciones e informaciones solicitadas por la OPAQ en cumplimiento con lo
dispuesto por el Organismo, tales como Información sobre el cuadro referente al
régimen de transferencia de sustancias catalogadas; Información sobre los programas
nacionales de protección previstos en el párrafo 4 del artículo X de la Convención sobre
Armas Químicas; Declaraciones anuales de actividades anteriores de la República
Dominicana en virtud de la Convención de Armas Químicas, correspondientes a los
años 2008, 2009 y 2010 presentadas a la OPAQ en el 2011; Información sobre
actualización y confirmación de datos de la Autoridad Nacional de la República
Dominicana.
Otros informaciones presentadas en el 2011, se refirieron a la Resolución 53/10
titulada “Medidas para proteger a los niños y jóvenes contra el uso indebido de drogas”
presentada ante la Oficina de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito –UNODC-
en Viena, Austria. Declaración Anual de la República Dominicana bajo el Código de
Conducta de La Haya contra la Proliferación de Misiles Balísticos, correspondiente al
2010, presentada en el 2011 a través de la Misión Permanente ante las Organizaciones
Internacionales en Viena. Informe sobre la no ocurrencia de actividad prohibida en la
República Dominicana, según lo dispuesto en el artículo 14 del Tratado de Tlatelolco
periodo 29 de marzo del 2010 al 28 de noviembre del 2011, presentado en el 2011.
Opinión jurídica sobre el Proyecto de Declaración de OPANAL, que se conoció en el
marco de la 66ava. Asamblea General de la ONU, Nueva York, septiembre 2011.
139
Conferencia de Desarme
Durante el año 2011, la Conferencia de Desarme reanudó sus sesiones para tratar
los temas de su agenda, entre los que figuraron los siguientes: cesación de la carrera
armamentista y el desarme nuclear; prevención de una guerra nuclear incluyendo todo
lo relacionado con el tema; prevención de una carrera armamentista en el espacio
ultraterrestre; acuerdos efectivos internacionales para asegurar a los Estados no
poseedores de armas nucleares de su uso o amenaza de uso de dichas armas contra ellos;
nuevos tipos y sistemas de armas de destrucción masiva, incluyendo las armas
radiológicas; un exhaustivo programa de desarme y transparencia en la posesión de
armamentos. Si embargo, aún existe la falta de consenso en la preparación de un
Programa de Trabajo, básicamente por lo referente al Tratado de Material Fisible de
fácil conversión en armamento nuclear.
Sección de Asuntos de la Mujer, Niños, Niñas, Adolescentes, Envejecientes y
Discapacitados
Participación en Reuniones
55ª Sesión de la Comisión Jurídica y Social de la Mujer (CSW), que se llevó a
cabo del 22 de febrero al 4 de marzo de 2011. La delegación que representó al país
estuvo encabezada por la Ministra de la Mujer, Licenciada Alejandrina Germán, quien
pronunció su discurso en fecha 24 de febrero de 2011. Integró la delegación la
Embajadora Encargada del Área en la Cancillería.
140
El 1º de noviembre de 2011 la Comisión Interamericana de Mujeres CIM, llevó
a cabo la Cuarta Reunión de Ministras, o Autoridades de Alto Nivel Responsables de
las Políticas de la Mujer en los Estados miembros, o REMIN IV, en San Salvador, El
Salvador, donde la representación principal del país estuvo encabezada por la Ministra
de la Mujer.
Sexta reunión de la Comisión Especial para revisar el funcionamiento práctico
del Convenio de La Haya del 25 de octubre de 1980, sobre los Aspectos Civiles de la
Sustracción Internacional de Menores y de la Convención de la Haya de 19 de octubre
de 1996 sobre la competencia aplicable del reconocimiento, la ejecución y la
cooperación en materia de responsabilidad parental y de medidas de protección de los
niños realizada del 1 al 10 de junio; la Reunión Subregional sobre Situación de Niños,
Niñas y Adolescentes que se encuentran en Instituciones de Protección y Cuidado en
las Américas, celebrada del 25 al 26 de julio de 2011 y la 86º Reunión Ordinaria del
Consejo Directivo del Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, que
tuvo lugar en Montevideo, Uruguay del 29 y 30 de Septiembre de 2011, donde
República Dominicana fue escogida como sede del Segundo Encuentro Subregional
sobre el seguimiento a las Recomendaciones del Estudio Mundial sobre Violencia
contra los Niños, con representantes de Centroamérica y Cuba.
49º Período de Sesiones de la Comisión de Desarrollo Social, que se llevó a cabo
del 9 al 18 de febrero en la sede de las Naciones Unidas.
141
Cuarta Conferencia de los Estados Partes, en la Convención sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad, la cual se llevó a cabo del 7 al 9 de septiembre, en la
sede de las Naciones Unidas.
Sesión Especial sobre Personas con Discapacidad de la Comisión de Asuntos
Jurídicos y Políticos CAJP de la OEA celebrada en la sede de la Organización de los
Estados Americanos el 17 de noviembre de 2011.
Mujer
Para implementar el mandato constitucional de formar oficinas de equidad de
género en todas las instituciones del Estado, la Sección Mujer se abocó a la
conformación de un equipo interdepartamental que, en lo adelante, asumirá la
organización de las actividades concernientes tanto al Día de la Mujer como al Día
contra la Violencia a la Mujer. La primera actividad del equipo fue organizar la
conmemoración del Día contra la Violencia a la Mujer, mediante un acto
conmemorativo en el Auditorio de la Cancillería. Las palabras de bienvenida estuvieron
a cargo de la Viceministra de Relaciones Exteriores para Asuntos Administrativos y
Financieros, Señora Sarah Guémez. En representación del equipo organizador, se
dirigió a los asistentes la Embajadora Encargada de la División de Asuntos Migratorios,
Señora Kenia Ángeles; en representación del Ministerio de la Mujer, la Señora Mayra
M. Tavárez Rosario, quién desarrolló el tema de la Oficina de Equidad de Género,
creación, funcionalidad e importancia en cada Ministerio del país; en representación de
la Procuraduría General de la República, la Señora Roxanna Reyes Acosta, Procuradora
Adjunta para la Mujer, quien expuso el tema la Violencia contra la Mujer en la
142
República Dominicana, siendo las palabras de clausura pronunciadas por la Señora
Carmen Alba, del Viceministerio de Relaciones Exteriores para Asuntos
Administrativos y Financieros.
Asimismo, la Sección Mujer de la Cancillería, poniendo en práctica lo
recomendado por el Equipo recién creado, de centrar la labor a realizar para favorecer
el acceso de las mujeres a las ciencias y a la tecnología, organizó conjuntamente con la
Academia de Ciencias, el Primer Seminario sobre Mujer y Ciencia realizado en el país,
con el auspicio de los Ministerios de la Mujer; de Educación y de Educación Superior,
Ciencia y Tecnología, así como de once instituciones vinculadas.
Se asesoró a la delegación dominicana a la Primera Sesión Anual de la Junta
Ejecutiva de ONU-Mujer, del 27 al 30 de junio. Esta primera sesión representó un
momento histórico, ya que se adoptó el primer Plan Estratégico de esta entidad, para el
período 2011-2013, un excelente documento con proyección hasta el 2017, que
continuará siendo revisado a través del tiempo, basado en las discusiones con los socios
y en las lecciones aprendidas durante su implementación. El mencionado Plan resalta la
presencia en el terreno de la entidad y enumera las áreas de trabajo temáticas, así como
la presencia estratégica de los programas de cada país, lo que es de interés fundamental
para República Dominicana, porque se espera que la sede que albergó el INSTRAW
sea utilizada como centro de capacitación global de las Naciones Unidas en género.
República Dominicana formuló una declaración, resaltando, entre otros tópicos, el
apoyo a ese Plan.
143
Informes presentados
En seguimiento a los temas de ONU-Mujeres, el país presentó el informe para la
preparación de la 56ª Sesión de la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la
Mujer CSW, a ser celebrada en la sede de las Naciones Unidas del 27 de febrero al 9 de
marzo de 2012; y fue entregado el Informe del Estado Dominicano sobre la Aplicación
de la Resolución 47/1: “la Mujer, la Niña y el Virus de Inmunodeficiencia Humana /
Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirido VIH/SIDA”.
En el primer trimestre del pasado año, se iniciaron las reuniones preparatorias
para la entrega del Informe-País, presentado en el mes de julio ante el Comité de los
Derechos del Niño, del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, recibiéndose una calurosa felicitación del Alto Comisionado por la prontitud
en el envío.
Niños, Niñas y Adolescentes
Se tramitó al CONANI, la solicitud de la Embajada en Washington del Informe
sobre la labor realizada en torno a la erradicación de las peores formas de trabajo
infantil y el Informe Anual del Instituto Interamericano del Niño, Niña y Adolescente,
presentado en el mes de abril. Se remitió la iniciativa que está promoviendo la
Representante Especial del Secretario General sobre Violencia contra los Niños y el
Director Regional de la Oficina de UNICEF para América Latina y El Caribe, para dar
144
seguimiento a las recomendaciones del Estudio Mundial sobre la Violencia contra los
Niños.
Para avanzar en el proceso de seguimiento del Estudio, se acordó organizar,
entre el 2011 y el 2012, tres eventos subregionales en América del Sur, Centroamérica
y el Caribe. Estos eventos se beneficiarán del apoyo del Comité de los Derechos del
Niño de la ONU y del Relator sobre los Derechos de la Niñez de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos de la OEA.
Casos de Manutención, Custodia y Otros
En este contexto, se dio seguimiento a los siguientes casos: manutención de los
menores: José Vidal Saenz, el cual aún está pendiente; de Kajiguchi Lora, y el caso de
la Sra. Milita Espinal Mencia de Lorenzo; así como la extradición al país de los hijos de
la Sra. Ángela Rosa Abreu, desde Montreal, Québec, Canadá; confirmación del
CONANI relativo el caso resuelto de la Sra. Teresa Eunice Montilla Mateo, sobre el
retorno de su hijo a la República Dominicana; y al caso pendiente de la Sra. Arisleidy
Mejía García sobre su hijo, en Massachussets, Estados Unidos de América .
Envejecientes
La Encargada de esta área en la Cancillería, formó parte de las Delegaciones del
Consejo Nacional para las Personas Envejecientes, para asistir a los siguientes eventos:
49º Período de Sesiones de la Comisión de Desarrollo Social, que se llevó a cabo del 9
al 18 de febrero en la sede de las Naciones Unidas; Primera Sesión de Trabajo del
145
Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre los Envejecientes celebrada en la sede
de las Naciones Unidas del 18 al 21 de abril del presente año; instalación del Grupo de
Trabajo para Analizar la Situación de las Personas Mayores en el Hemisferio por la
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos CAJP de la OEA (en su sesión celebrada el
22 de septiembre de 2011). Asimismo, colaboró en la preparación del Informe Oficial
sobre la Visión del Estado Dominicano respecto a los Derechos Humanos de las
Personas Mayores, presentado a la Presidencia del Grupo de Trabajo de la Comisión de
Asuntos Jurídicos y Políticos de la Organización de los Estados Americanos (OEA). La
Sección no sólo asesoró la propuesta dominicana de convertirse en la interlocutora del
Caribe en una sugerida comisión para el estudio de la propuesta de América Latina
sobre una Convención de los Derechos de la Ancianidad, sino que también asesoró a la
delegación dominicana que representó al país en El Salvador, en una reunión de la OEA
para los mismos fines.
Discapacidad
En este aspecto, se participó con el Consejo Nacional para las Personas con
Discapacidad, en las siguientes actividades: Cuarta Conferencia de los Estados Partes,
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, la cual se llevó a
cabo del 7 al 9 de septiembre en la sede de las Naciones Unidas, siendo el tema
prioritario de esta sesión “Habilitando el Desarrollo, realización de la Convención sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad” y los subtemas “Realización de la
Convención a través de la Cooperación Internacional”, “Participación Política y Civil” y
“Trabajo y Empleo”. Se tramitó al CONADIS el Informe Final de la Primera Reunión
146
del Grupo de Trabajo del Comité para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra Personas con Discapacidad, CEDDIS, de la OEA.
Cuotas y Contribuciones a Organismos Internacionales
La Sección de Cuotas y Contribuciones durante el año 2011 continuó dándole
fiel cumplimiento al nuevo procedimiento establecido en la Ley que creó el Ministerio
de Economía, Planificación y Desarrollo, logrando de esta manera acrecentar el clima
de eficacia y eficiencia entre las diversas instituciones que convergen en el tema de las
cuotas y contribuciones ante los múltiples organismos internacionales de las cuales el
país es signatario.
Las principales acciones materializadas durante el año 2011 fueron:
A la Organización de las Naciones Unidas ONU, US$986,450.00,
correspondiente al saldo completo al Presupuesto Ordinario, pago parcial a las
Operaciones de Mantenimiento de Paz, Plan Maestro de Mejoras de Infraestructura y al
Fondo de Reservas.
147
Al Fondo Regular de la Organización de los Estados Americanos OEA,
US$168,044.69, para saldar resto adeudado del período 2010 y pago total
correspondiente al 2011, situando el país como Estado al Día.
Al presupuesto de la Organización del Fondo Especial Multilateral del Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral FEMCIDI US$34,859.99, correspondiente al
período 2010.
A la Organización Internacional para las Migraciones OIM CHF17, 141.00,
correspondiente al pago total de la contribución 2010 y parte del 2011.
Al Fondo Especial del Grupo de los 77, G77 US$25,000.00, para pago a las
cuotas 2006-2007 y 2009-2010.
A la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO US$10,000.00,
correspondiente a la cuota 2010.
A la Secretaría General Iberoamericana SEGIB €$22,034.51, pago parcial de la
cuota 2011.
Al Instituto Panamericano de Geografía e Historia IPGH US$3,804.00,
correspondiente al año fiscal 2011.
148
A la Secretaría de la Asociación de Estados del Caribe AEC US$43,094.45,
saldo correspondiente del 2007 y parte de la cuota del 2008.
A la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo de la Producción y del
Almacenamiento de las Armas Bacteriológicas y Toxinas y sobre su Destrucción BWC
US$ 844.00, correspondiente al año 2011.
Al Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA US$30,000.00,
correspondiente a la contribución 2010.
A la Organización Mundial del Comercio OMC CHF313,062.00,
correspondiente al pago de contribuciones atrasadas.
Al Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura –IICA
US$56,396.17, correspondiente a saldo a contribuciones del 2008 y 2009 y un pago
parcial a la cuota del 2010.
A la Organización Mundial de la Salud OMS US$263,612.00, correspondiente al
pago total de la cuota 2010 y 2011 y un pago adelantado a la cuota de 2012.
A la Organización Panamericana de la Salud OPS US$384,082.00, acreditados a
la contribución 2010, 2011 y parte del 2012.
Al Fondo Fiduciario General para el presupuesto del Convenio de Rótterdam,
del Programa de las Naciones Unidas PNUMA US$628.00, por concepto de
contribuciones atrasadas.
A la Convención sobre los Humedales RAMSAR CHF2,107.00, correspondiente
al pago de la contribución 2009 y parte de la contribución 2010.
149
A la Secretaría del Grupo de Estados de África, Caribe y Pacifico ACP
€4,816.94, como pago parcial de la contribución 2010.
A la Organización Marítima Internacional OMI £9,839.00, correspondiente a la
contribución al 2010/2011.
Al Comité Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja-CICR CHF744,
342.76 para el año 2011.
Al presupuesto del Programa Básico para el Protocolo sobre Seguridad de la
Biotecnología PNUMA US$2,786.00, pago de la contribución 2011.
Otros Organismos Internacionales
Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA)
En el marco del Organismo Internacional de Energía Atómica OIEA, la
República Dominicana como miembro del Acuerdo de Cooperación Regional para la
Promoción de la Ciencia y la Tecnología en America Latina y el Caribe (ARCAL),
asumió por primera vez desde la creación del Acuerdo hace 25 años, la Presidencia de
este foro regional. Durante el período septiembre 2010 – septiembre 2011, el Embajador
Ramón Quiñones tuvo a su cargo la coordinación de los trabajos del Órgano de
Representantes de este Acuerdo, participando en la XII Reunión Ordinaria del Órgano
de Coordinación Técnica, celebrada en Panamá en el mes de mayo y en la XII Reunión
150
Ordinaria del Órgano de Representantes, que tuvo efecto en Viena en el mes de
septiembre de 2011.
151
Se participó asimismo en la 55ª Reunión Ordinaria de la Conferencia General
del OIEA, celebrada en Viena, Austria, del 19 al 23 de septiembre 2011, la que contó
con la participación de más 3,000 delegados de los países miembros, siendo el
representante dominicano el Embajador Ramón Quiñones. En el marco de esta
Conferencia, el día 23 de septiembre se llevó a cabo la Reunión de funcionarios
superiores de reglamentación.
También en la Conferencia Ministerial sobre Seguridad Nuclear de la OIEA,
celebrada en Viena, del 20 al 24 de junio de 2011, en la cual se elaboró un plan de
acción para mejorar la seguridad nuclear a nivel mundial en el contexto de las lecciones
aprendidas como resultado del accidente de Fukushima, Japón. La delegación
Dominicana a la mencionada Conferencia estuvo integrada por el Embajador Ramón
Quiñones y la Ministra Consejera Lourdes Victoria.
Foro del OIEA sobre las experiencias que podrían ser de importancia para la
creación de una Zona libre de armas nucleares ZLAN en el Medio Oriente, que tuvo
efecto en Viena, Austria el 21 y 22 de noviembre 2011.
Organización Internacional de Trabajo
En cuanto a la Organización Internacional del Trabajo OIT, tuvieron lugar los
siguientes eventos:
152
Foro de Diálogo Mundial sobre la Seguridad en la Cadena de Suministro en
Relación con el Embalaje de Contenedores, en Ginebra, Suiza, los días 21 y 22 de
febrero 2011.
Celebración de la 100ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo de
la OIT, en Ginebra, Suiza, del 1º al 17 de junio 2011.
Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo CIMT y Primera Reunión
Preparatoria de la XVII CIMT, en Washington, del 17 al 19 de mayo de 2011.
Elección de la República Dominicana, por consenso del Grupo Latinoamericano
y del Caribe GRULAC, al puesto de la Vicepresidencia Gubernamental de la 100ª
Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, en Ginebra, junio de 2011.
Envío de la Memoria oficial de los Convenios Internacionales de la OIT,
ratificados por la República Dominicana, 1º de septiembre de 2011.
Segunda Reunión Técnica Preparatoria de la XVII Conferencia Interamericana
de Ministros de Trabajo CIMT, celebrada en Washington, los días 7,8 y 9 de septiembre
de 2011, en la sede de la Organización de los Estados Americanos OEA, con la
participación del Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral de la OEA, y 25
delegaciones integradas por Viceministros y funcionarios del área de trabajo de los
Estados Miembros. Ostentó la representación del país el Director General de Trabajo
del Ministerio de Trabajo.
153
XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo CIMT, celebrada por
la Organización de los Estados Americanos OEA, los días 31 de octubre y 1º de
noviembre de 2011, con el lema: “Avanzando en la recuperación económica y social
con desarrollo sustentable, trabajo decente e inclusión social”. La Delegación
Dominicana estuvo encabezada por el Ministro de Trabajo, Francisco Domínguez Brito.
Informe Oficial de la República Dominicana sobre la solicitud de observaciones
por el Consejo de Administración de la OIT en su 310ª Reunión, Ginebra, marzo de
2011 – Segunda Reunión del Comité Tripartito Preparatorio para el Convenio sobre el
Trabajo marítimo de la OIT, Ginebra, 12 al 14 de diciembre de 2011 – Reunión
Tripartita de expertos para el examen y la adopción de pautas de la OIT sobre la
formación en el sector portuario, Ginebra 21 al 25 de noviembre de 2011.
Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
Durante la primera reunión ordinaria del Grupo de Países de América Latina y el
Caribe (GRULAC), la Misión Permanente de la República ante la FAO, encabezada por
el Embajador Mario Arvelo, asumió la Vicepresidencia del grupo regional para el
período enero-junio de 2011; preparando así el camino a la Presidencia del GRULAC,
en el período julio-diciembre del pasado año.
Durante el 2011, el país fue invitado por la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación(FAO) a participar en los 141º y 143º Períodos de
Sesiones del Consejo de la FAO, así como en la 37º Conferencia General, del 25 de
junio de 2011, cuyo tema central para el debate fue “La función vital de las mujeres en
154
la agricultura y el desarrollo rural”. Durante esta Conferencia General fue elegido el
nuevo Director General de la FAO, el brasileño Sr. José Graziano da Silva, primer
latinoamericano que preside la Organización desde su fundación en 1945.
Organización Mundial de la Salud (OMS)
Una importante Delegación encabezada por la Primera Dama de la República, la
señora Margarita Cedeño de Fernández, e integrada por el Dr. Bautista Rojas Gómez,
Ministro de Salud Pública y Asistencia Social, Dr. Gustavo Rojas Lara, Director
Ejecutivo del Consejo Presidencial del Sida (COPRESIDA), Dr. Nelson Rodríguez
Monegro, Viceministro de Salud Colectiva y otros Funcionarios Gubernamentales,
participó en una Reunión de Alto Nivel sobre el SIDA, en Nueva York del 8 al 10 de
junio de 2011, en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Esta
reunión se realizó con el propósito de impulsar la respuesta mundial al VIH en el
contexto de la agencia internacional de salud y desarrollo, así como de promover el
compromiso de líderes con una respuesta global al SIDA y HIV.
Del 19 al 20 de septiembre de 2011 en la Sede de la ONU en Nueva York, se
llevó a cabo una Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas
sobre la Prevención y Control de las Enfermedades No Transmisibles. El país estuvo
representado por el Embajador Federico Cuello Camilo, Representante Permanente de
la República ante las Naciones Unidas, quien participó activamente en la preparación
de la Declaración final que firmaron los Jefes de Estado y de Gobierno asistentes al
evento. El Dr. José Rodríguez Aybar representó al Ministerio de Salud Pública
dominicano en la Sección Especial dedicada a las Enfermedades Crónicas. La
155
Declaración Final, en la que los países del mundo se comprometieron a luchar contra el
cáncer, la diabetes, las enfermedades cardiovasculares, los males coronarios,
pulmonares y mentales, principalmente mediante la prevención, fue aprobada al inicio
del Foro de Alto Nivel de la Asamblea. En esa reunión, quedó patente el compromiso
mundial para acabar con unos males que en el año 2008 causaron 36 millones de
muertes en el mundo.
En el marco de la 66ta. Asamblea General de la Organización de las Naciones
Unidas, el Presidente de la República, Doctor Leonel Fernández Reyna, fue distinguido
por la ONU con un premio por sus esfuerzos para mejorar la salud de los dominicanos a
través de la telemedicina y la promoción de la salud mediante la tecnología.
El 51º Consejo Directivo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y
la 63ª Sesión del Comité Regional de la Organización Mundial de la Salud (OMS) se
llevaron a cabo del 26 al 30 de septiembre de 2011, en la ciudad de Washington D.C. El
país estuvo representado en dichos eventos por la Dra. Tirsis Quezada, Viceministra de
Salud Pública y Asistencia Social, como Jefe de la Delegación Dominicana, la cual
estuvo integrada además por el Embajador Roberto B. Saladín, Representante
Permanente ante la OEA y otros funcionarios, Representantes Alternos ante dicha
Organización. En el marco de las reuniones, la Delegación Dominicana realizó diversas
intervenciones sobre los siguientes temas: Estrategia y Plan de Acción sobre la malaria,
inmunización, Implementación de la Estrategia Mundial y Plan de Acción sobre salud
pública, propiedad intelectual en la región, implementación del Reglamento Sanitario
Internacional, y sobre el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
relacionados con la salud en la Región de las Américas.
156
Organización de las Naciones Unidas para la Educación y la Cultura (UNESCO)
Conferencia General
La República Dominicana participó en la 36° Sesión Conferencia General de la
UNESCO, celebrada del 25 de octubre al 10 de noviembre, con una delegación
encabezada por la Primera Dama, Doctora Margarita Cedeño de Fernández, como Jefa
de la Delegación, y la Embajadora Rosa Hernández de Grullón. En dicho evento se
presentaron varias candidaturas en las cuales la República Dominicana resultó electa.
En el mes de septiembre la Delegación concentró sus trabajos en los asuntos
siguientes: Preparación y celebración del 187 Consejo Ejecutivo de la UNESCO, que se
llevó a cabo del 21 de septiembre al 6 de octubre del presente año. Los temas de mayor
interés fueron: Evaluación del Programa y Presupuesto 2012-2013 (36C/5); solicitud de
admisión de Palestina a la UNESCO como Estado Miembro; Hungría electa nuevo
Presidente de la Conferencia General; elección de los vicepresidentes por regiones, y
preparación de la 36ª Conferencia General de la UNESCO.; aprobación por la UNESCO
de la Cátedra en Formación Docente e Investigación en Lectura y Escritura, presentada
por la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) de la República
Dominicana.
157
Iniciativa del Presidente Leonel Fernández
Por interés del Excelentísimo Sr. Presidente de la República Dominicana, se
solicitó que la UNESCO, de manera intersectorial, se involucre con el gobierno haitiano
en la creación de programas educativos y culturales y en la preparación del
funcionamiento de la universidad donada por el Gobierno dominicano a Haití.
Asimismo, se está evaluando la posibilidad con el INDRHI de hacer una Cátedra Agua
– Género, con la universidad INTEC y la universidad Haitiana. Para estos fines se está
procediendo a invitar a la Directora General de esa Organización a asistir a la
inauguración de la Universidad prevista para el 12 de enero del 2012, fecha en que se
conmemora el segundo aniversario del terrible terremoto en Haití.
Tuvo efecto un almuerzo que contó con la asistencia del Excelentísimo Dr.
Leonel Fernández Reyna, Presidente de la República Dominicana y la Sra. Irina
Bokova, Directora General de la UNESCO. El Primer Mandatario estuvo acompañado
por S.E. Dra. Margarita Cedeño de Fernández, Primera Dama de la República, la
Embajadora Rosa Hernández de Grullón, Delegada Permanente de la República
Dominicana ante la UNESCO y la Sra. Laura Faxas, Embajadora de la República
Dominicana en Francia. Del mismo modo, la Sra. Bokova estuvo acompañada por la
Sra. Pilar Álvarez-Laso, Subdirectora General, Sector Ciencias Sociales y Humanas. En
el mencionado evento se acordó que el Gobierno Dominicano y la UNESCO crearán
una base de datos de profesores y estudiantes para evaluar la capacidad de aplicación
del conocimiento en la solución de problemas.
158
Otros
En el mes de abril se destacan las principales actividades, misiones y/o proyectos
realizadas por la Delegación dominicana ante ese organismo en beneficio del país. La
Embajadora Hernández de Grullón, en su interés de que la UNESCO y los países
miembros, conozcan historia y cultura dominicanas, realizó una serie de actividades en
la Sede de la Organización; en ese marco conmemoró el 46 aniversario de la gesta de
abril de 1965, con el lanzamiento del libro “Caamaño, Guerra civil 1965” del autor
Claudio Caamaño y realizó una ofrenda floral a los héroes de la revolución de abril, en
la plaza del Ayuntamiento del décimo quinto sector de la ciudad de París, Francia.
Asimismo, estudiantes de maestrías concentración negocios internacionales, de la
Pontífice Universidad Católica Madre y Maestra, giraron durante el mes una visita a la
UNESCO.
En mayo se concentró en dos acontecimientos de importancia, el primero, la
participación con un Stand por parte de la Delegación de la República Dominicana en la
XIV Feria Internacional del Libro de Santo Domingo, realizada del 4 al 22 del
mencionado mes; en ese marco se realizaron una serie de actividades y charlas para
estudiantes; y el segundo, la 186 Sesión del Consejo Ejecutivo de la UNESCO, del 03 al
19 de mayo, donde uno de los temas de discusión principal fue la evaluación del
Programa y Presupuesto 2012-2013.
Durante el mes de junio tuvieron lugar dos eventos de gran importancia, siendo
éstos la visita del Excelentísimo Dr. Presidente Leonel Fernández Reyna a la sede de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
159
(UNESCO) en París, y la celebración de la 35va Sesión del Comité de Patrimonio
Mundial 24 de junio.
En cuanto al Comité de Patrimonio Mundial y en lo que compete a la República
Dominicana, durante la 35° Sesión del Comité de Patrimonio Mundial, se conoció sobre
el Estado de Conservación de la Zona Colonial. Como resultados generales de la Sesión,
cabe mencionar que se inscribieron un total de 25 nuevos sitios en la Lista de
Patrimonio Mundial, incluyendo tres propiedades naturales, 21 culturales y una mixta.
Dos propiedades fueron añadidas a la Lista de Patrimonio Mundial en Peligro y una fue
removida.
Durante los meses de julio y agosto se destacan los eventos relacionados con la
implementación de programas relativos a la República Dominicana como lo son la
presentación del “Premio Juan Bosch para las Ciencias Sociales” por parte de la
Embajadora Rosa Hernández, Encargada de la Delegación Dominicana ante la
UNESCO en el VIII Foro de Ministros de Desarrollo Social de América Latina
celebrado en El Salvador, la entrega de premios a los ganadores del concurso “Pinta la
Paz” por la Embajadora Rosa Hernández en la Comisión Nacional Dominicana para la
UNESCO y el acto de Juramentación del Comité Hombre y Biosfera Dominicano, entre
otros.
160
LOS ASUNTOS BILATERALES
Los asuntos bilaterales con países amigos, tanto políticos, como económicos,
comerciales y culturales, fueron objeto de especial consideración, con el propósito de
lograr el fortalecimiento de las relaciones del país con esas naciones.
Como apoyo a la política exterior de la República, las áreas de la Cancillería
encargadas de los asuntos de las distintas regiones geográficas elaboraron una serie de
documentos guía y mantuvieron al día los Perfiles de cada país a su cargo, así como los
temas de agenda, que constituyen herramientas útiles para las reuniones bilaterales
Presidenciales, de Cancilleres y de Viceministros, así como para visitas oficiales,
conferencias y Presentación de Cartas Credenciales de nuevos Embajadores acreditados
en la República.
Asimismo, fueron debidamente atendidos todos los asuntos relativos a las
Misiones Diplomáticas dominicanas y a las extranjeras acreditadas en el país.
RELACIONES CON LA REPUBLICA DE HAITI
Las relaciones dominico-haitianas en el año 2011, fueron protagonistas de
acontecimientos que contribuyeron a reforzar la vinculación entre ambas naciones,
dándole gran auge a la Política Exterior de la República Dominicana, habiendo sido su
mayor actor el Excelentísimo Señor Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández
Reyna, auxiliado por el Señor Canciller, Ing. Carlos Morales Troncoso, promoviendo a
161
nivel nacional e internacional las buenas relaciones entre ambos países y el avance
político que han experimentado, con el propósito fundamental considerado en sus
manifestaciones por el Jefe de Estado dominicano, en todos los foros en que se ha
tratado el tema haitiano, en los cuales ha declarado el compromiso del país con la
República de Haití.
En este tenor, se ha procurado de forma permanente que las relaciones
diplomáticas con el vecino país se caractericen por ser responsables, respetuosas y
eficaces, sustentadas en los principios del Derecho Internacional, en procura del
desarrollo sostenible de ambos países, en concordancia con el ordenamiento
constitucional y legal de la República y los intereses nacionales. Asimismo, se ha
continuando con la política de promover la integración de la Comunidad Internacional
al proceso de cooperación y solidaridad con Haití, reiterando en todos los foros que ésta
ejecute de manera concreta su compromiso con la restauración de la mencionada
nación.
Visitas al País de Personalidades Haitianas
El Excmo. Señor René Preval, Presidente de la República de Haití, visitó el país
el 22 de enero pasado, ocasión en que se reunió con el Presidente Leonel Fernández,
para tratar acerca de la situación del vecino país, luego del terremoto de enero del 2010.
El 14 de febrero, la Señora Mirlande Manigat, candidata a la Presidencia de la
República de Haití, siendo recibida en audiencia por el Presidente Fernández, con quien
trató temas relacionados con ambos países.
162
El 2 de agosto, luego de transcurrida la segunda vuelta de las elecciones
presidenciales de Haití que le diera la victoria, el Presidente electo Michel Martelly,
viajó a Santo Domingo donde fue recibido por el Presidente Fernández, en cuya ocasión
ambos dignatarios analizaron temas bilaterales propios de las dos naciones,
especialmente el migratorio y el fronterizo. El Presidente electo Martelly, escuchó las
recomendaciones del Presidente dominicano sobre política exterior y la importancia de
mantener las buenas relaciones con países como Brasil y Guatemala.
Celebración de Elecciones Presidenciales en Haití y Toma de Posesión
Sin lugar a dudas, el acontecimiento más importante ocurrido a principios del
pasado año en la República de Haití, fue la culminación del proceso de las elecciones
presidenciales, las cuales habían tenido efecto el 28 de noviembre del 2010, sin ningún
ganador, lo que provocó una serie de disturbios, luego de que se presentara la situación
de un supuesto fraude, ya que el entonces candidato Michel Martelly, quien había
obtenido el tercer lugar en la contienda de noviembre, aseguró que había ganado más
votos que el también entonces candidato Jude Celestín, del Partido oficialista, y solicitó
que un grupo de contención de la Organización de los Estados Americanos (OEA),
revisar los resultados. Como ninguno de los candidatos obtuvo en esa oportunidad más
del 50% requerido para ganar en primera ronda, el Consejo Electoral Provisional
anunció el balotaje entre los dos candidatos que sacaron más votos en las elecciones de
noviembre de 2010, y se acudió a una segunda vuelta el 20 de marzo de 2011, en la cual
resultó electo el popular músico Michel Martelly, venciendo a sus principales
adversarios, la exPrimera Dama de la República, Mirlande Manigat y el oficialista Jude
Celestín, un protegido del saliente presidente René Preval, con 716,986 votos, es decir
163
el 67.51% de los votos emitidos, y la del partido INITE en las legislativas, con 33
nuevos diputados y 3 nuevos senadores.
El 14 de mayo de 2011, fue un día histórico para Haití, en el cual se concretó por
primera vez en su historia el traspaso del poder de un gobierno democrático a otro
también elegido democráticamente. Se considera que el principal desafío que enfrenta el
Presidente haitiano será la reconstrucción tanto material como social del país, luego del
terremoto del año 2010.
Por primera vez en la historia, el Presidente dominicano asistió a la ceremonia,
siendo el primer dignatario nombrado por el nuevo Presidente de Haití en su discurso.
Por otro lado, el Presidente Fernández destacó en su visita, que había muchos temas
pendientes para resolver entre los dos países, y confió en que estos serán tratados
satisfactoriamente a través de la Comisión Mixta Bilateral creada para tales fines.
Nombramiento de Primer Ministro y su Gabinete
Luego de ser nombrado como Primer Ministro de Haití, el Doctor Garry Conille,
él y su gabinete compuesto por 16 Ministros, asumieron sus cargos con la inmensa tarea
de reconstruir un Haití devastado por el terremoto del año 2010. El nuevo Primer
Ministro manifestó que los haitianos han sufrido por "demasiado tiempo", habitando
tiendas y carpas que les han servido de albergue desde el terremoto. Conille fue
colaborador de Bill Clinton cuando el ex presidente estadounidense ocupó el cago de
Enviado de las Naciones Unidas a Haití.
164
La Sociedad Cultural Haitiana con sede en el país celebró una misa de acción de
gracias en la Iglesia Nuestra Señora de las Mercedes de la Zona Colonial, con motivo de
la Toma de Posesión del Primer Ministro de Haití, Dr. Garry Conille, y del buen inicio
del gobierno Martelly-Conille.
Relaciones Domínico-Haitianas después de la instauración del nuevo Gobierno en
Haití
Las relaciones entre la República Dominicana y Haití se han desarrollado en los
últimos meses en base a una manifestación de valores muy fundamentales como la
solidaridad, la fraternidad, la disponibilidad de ayuda y, sobre todo, con la
responsabilidad de las acciones asumidas por la República Dominicana a favor del
vecino país. En efecto, el Canciller Morales Troncoso durante todo el período, sostuvo
reuniones con los diferentes mandatarios que visitaron el país, correspondiendo a
encuentros similares de éstos que tuvieron lugar en la República de Haití, para formular
propuestas para el mejor desarrollo de estas relaciones.
Comisión Mixta Bilateral Domínico-Haitiana
En febrero de 2011, el Primer Ministro Jean-Max Bellerive designó a Madsen
Cherubin como Secretario de la Parte Haitiana de la Comisión Mixta Bilateral. No
obstante, la confirmación de esta nominación está pendiente por parte del nuevo
Gobierno del Presidente Martelly, para la operacionalización del Secretariado de la
Comisión en Haití.
165
166
Al concluir el primer trimestre del año, los principales logros de la parte
dominicana de la Comisión fueron la instalación de la Secretaría Ejecutiva a cargo del
Embajador Julio Ortega, en oficinas de la Cancillería, la constitución de un equipo de
asistencia técnica, y la definición de roles y responsabilidades entre los miembros de la
Secretaría y de un organigrama de funcionamiento. A pesar del contexto político en
Haití, que ha impedido el funcionamiento de la Comisión Mixta Dominico-Haitiana, el
avance del proyecto fue consolidado en el segundo trimestre con la integración del
equipo PNUD y el arranque de un programa de trabajo de la propia Comisión Mixta. El
dinamismo del equipo de la Secretaria Ejecutiva ha generado una actitud de cooperación
entre los miembros dominicanos de la Comisión y los temas de discusión han sido
apropiados y brindan credibilidad a la institución.
El 10 de mayo del 2011 tuvo efecto la Primera Junta del Proyecto 76361, con la
presencia de la Vice-Ministra de Relaciones Exteriores para Asuntos de Política
Exterior, Alejandra Liriano, del Secretario de Estado Domingo Jiménez, Ordenador de
los Fondos Europeos, de la Embajadora Irene Horejs, Jefa de Delegación de la Unión
Europea, y de Valerie Julliand, Representante Residente del Sistema de las Naciones
Unidas en la República Dominicana. En esa ocasión, el Embajador Ortega Tous
presentó los logros de los primeros meses de la Secretaria Ejecutiva de la Comisión
Mixta Bilateral, en el informe trimestral del proyecto presentado en la reunión. Tanto
los señores Domingo Jiménez como Irene Horejs manifestaron su satisfacción con los
resultados alcanzados e indicaron su intención de financiar el proyecto de apoyo a la
Secretaria Ejecutiva de la CMB, hasta el inicio del programa binacional, agregando
unos 100,000 euros adicionales al presupuesto actual. En la misma reunión, se hizo
énfasis en la importancia de los esfuerzos diplomáticos para lograr el establecimiento de
167
la Secretaria Técnica haitiana de la CMB. Con la designación de Laurent Lamothe como
nuevo titular del Ministerio de Relaciones Exteriores de Haití, se espera la pronta
constitución de una Secretaria Técnica de la Comisión Mixta Bilateral del lado haitiano
y, como primer paso, el nombramiento del funcionario haitiano que realice las funciones
de contraparte del Embajador Julio Ortega Tous.
En el tema de Transporte y Comunicaciones, la Secretaría Ejecutiva de la
Comisión (SECMB) ha logrado consensuar la atención prioritaria de la misma en el
corredor comercial Barahona-Puerto Príncipe (reparación de carreteras, modernización
del paso fronterizo y solución definitiva al crecimiento de los lagos). Hay un llamado de
atención sobre el estado de informalidad y abandono de los puestos fronterizos y de la
carretera internacional. Es patente la irritación en relación a la multiplicidad y
descoordinación de los estudios sobre la causa del crecimiento de los lagos.
Sobre el tema Comercial, la SECMB ha logrado identificar el consenso sobre la
necesidad de desarrollar en forma participativa (con el sector privado) una estrategia
comercial de gobierno. Es de notable importancia discutir el desarrollo de los mercados
binacionales y la replicación del modelo de la Zona Franca Binacional CODEVI.
También se considera muy importante la demanda de mayor transparencia sobre las
reglas y procesos en la frontera.
En el tema Migración, la SECMB ha logrado definir la necesidad de una fuerza
de tarea para la persecución del tráfico de migrantes, a organizarse bajo los auspicios
del Comité de Lucha contra el Tráfico y la Trata de Migrantes, también del Ministerio
de Relaciones Exteriores.
168
Por otro lado, la SECMB ha identificado situaciones específicas que requieren
de una acción diplomática y técnica, como por ejemplo el caso de la apertura del nuevo
puente de Dajabón y la indefinición de la frontera en Comendador.
Durante el tercer trimestre del año, con el aporte y la transferencia de
conocimientos realizados por el equipo del PNUD al equipo técnico de la SECMB, así
como con la puesta en ejecución de un programa de trabajo de la parte dominicana de la
Comisión Mixta, la labor de la Secretaría Ejecutiva ha ido solidificándose.
Sobre el tema Comercial Binacional, y teniendo como objetivo principal lo
relacionado con la Estrategia Comercial con la República de Haití, la SECMB elaboró
un “Formulario-Encuesta sobre las prioridades de la estrategia comercial de República
Dominicana con Haití” el cual fue distribuido entre los enlaces (instituciones
gubernamentales que pertenecen a la Sub Comisión de Comercio, Inversión y Turismo),
el sector privado y los organismos internacionales. El resultado de la encuesta fue
distribuido para orientar a los miembros de la Comisión Mixta Bilateral Domínico-
Haitiana en su trabajo de definición de la agenda comercial con Haití.
Para el fortalecimiento de las capacidades internas del equipo humano que
componen la SECMB y sus enlaces, se planificaron los entrenamientos en el idioma
creole, las capacitaciones para el uso detallado de la herramienta informática Excel y el
Diplomado sobre las Relaciones-Domínico Haitianas.
169
En reunión de trabajo el 29 de octubre 2011 en el marco de la XXI Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Paraguay, los
Cancilleres haitiano, Laurente Lamothe y dominicano, Carlos Morales Troncoso,
acordaron retomar la agenda bilateral entre los dos países, luego del nombramiento del
nuevo Primer Ministro y la designación del Gabinete en la vecina nación; conversaron
sobre el interés del Presidente Michel Martelly de realizar una visita oficial a la
República Dominicana ahora que el nuevo Gobierno haitiano está plenamente
constituido; y estuvieron de acuerdo en reactivar los trabajos de la Comisión Mixta
Bilateral Dominico-Haitiana y dar un nuevo impulso al fortalecimiento del comercio
entre ambas naciones.
Promulgación de Ley de Mercados Fronterizos y Expedición de Reglamento de
Aplicación de la Ley de Migración
Dos acontecimientos de importancia para las relaciones con Haití ocurrieron
durante el pasado año: fue promulgada la Ley 216-11 de Mercados Fronterizos, la cual
tiene por objeto regular el sistema de mercados de bienes y servicios desarrollados en
los municipios ubicados en la Frontera de la República Dominicana con Haití.
Asimismo, el Presidente Leonel Fernández expidió el Reglamento de Aplicación de la
Ley General de Migración No. 285-04, que contempla reglas específicas para los
indocumentados que viven en la República Dominicana, en las cuales se especifica que
se le reconocerá el derecho a optar por la residencia permanente a todo extranjero con
permanencia en el país debidamente comprobada durante diez años o más, quienes
serán dotados de un documento de identidad válido por cuatro años. Pero al mismo
tiempo otorga a las autoridades la prerrogativa de expulsar a los indocumentados que
170
llegaron a República Dominicana después de la puesta en vigencia de la nueva
Constitución dominicana.
Participación en Actividades
El Encargado del área de las Relaciones con Haití participó en el Desayuno de
Trabajo –UNASUR-HAITI, celebrado el 29 de marzo de 2011 en el salón Atarazana,
2do piso del Hotel V Centenario de Santo Domingo, en el cual informó a los asistentes
que la Cancillería había concentrado todos sus esfuerzos para convertirse en un ente
facilitador de cualquier tipo de ayuda internacional destinada al país vecino.
Durante el mes de abril, se realizó un viaje de estudio a la Frontera Dominico-
Haitiana, conjuntamente con una delegación de Canadá, con el fin de llevar a cabo un
Programa de Estudios Sociales sobre la situación en dicha frontera y a la vez conocer
los desafíos que enfrentan las Fuerzas Armadas de la República Dominicana,
especialmente en el área fronteriza.
A fines de mayo pasado, se participó en la Primera Reunión del Comité de
Coordinación Conjunta (CCC), del Proyecto de Cooperación Triangular Japón-
República Dominicana-Haití, sobre el Curso Internacional de Sistema de Producción
Agrícola en Zonas de Montaña para Técnicos Agrícolas y Forestales de Haití, celebrada
en el Salón de Reuniones de Ministerio de Agricultura. El Ministerio de Relaciones
Exteriores cumplió así con su condición de Miembro del indicado Comité, el cual
establece en el registro de discusiones del Proyecto firmado entre las tres naciones, que
el mencionado Comité deberá reunirse una vez al año o cuantas veces sea necesario.
171
En Febrero, fue inaugurado el nuevo edificio de Aduanas en Dajabón, donde
también se instalaron las oficinas de la Dirección General de Migración de esa
provincia. Representaron al Ministerio de Relaciones Exteriores en el mencionado
evento, el Embajador Encargado de la División Relaciones con Haití y un grupo de
funcionarios de la mencionada División.
También en marzo, reunión del Encargado de la División, con la Sra. Rachna
Mishra, Primera Secretaria, Encargada de Asuntos Políticos de la Embajada de Canadá
en Haití, quien solicitó una entrevista para tratar asuntos referentes a las condiciones de
las relaciones domínico-haitianas.
Del 24 al 29 de julio, personal de la División realizó un viaje de estudio e
inspección a la región fronteriza, con atención especial a las Provincias Independencia,
Comendador y Dajabón, por presentar éstas algunas dificultades que, por lo que se pudo
apreciar, requieren a corto plazo de la atención oficial de las autoridades
correspondientes. En cada una de las ciudades visitadas se intercambiaron impresiones
con las autoridades locales, quienes expusieron sus puntos de vista sobre los problemas
que aquejan a sus respectivas comunidades y su apreciación de cómo podrían ser
solucionados.
La Primera Reunión auspiciada por la División Relaciones con Haití, fue
celebrada el día 21 de Julio del 2011, en el Salón de Conferencias del Viceministerio de
Relaciones Exteriores para Asuntos Jurídicos, donde participaron funcionarios de la
Dirección General de Aduanas (DGA), del Dirección General de Migración (DGM), del
172
Ministerio de Obras Públicas (MOP), del Cuerpo Especializado de Seguridad fronteriza
(CESFRONT) y de este Ministerio, a fin de abordar las situaciones que están ocurriendo
en la zona fronteriza especialmente de Elías Piña/ Comendador.
Viaje de Estudio a la Zona Fronteriza, realizado por los Señores William Páez
Piantini, Embajador Sub-Encargado de la División Relaciones con Haití, y el Lic.
Manuel Ramírez, Tercer Secretario Analista de la mencionada División, donde agotaron
una agenda, iniciando con una reunión almuerzo en la Provincia de Jimaní, con el Dr.
George Mitchel, historiador haitiano, con quien se abordó el tema del crecimiento del
Lago. Como parte de este viaje de estudio, se realizó una inspección en la Carretera
Internacional, donde se localizaron algunas pirámides en mal estado. Asimismo, en la
zonas fronterizas de Elías Piña/ Comendador y de Pedernales, se hicieron recorridos por
donde se realizan los mercados, con el objeto de someter algunas recomendaciones de
lugar a las autoridades competentes.
El Señor Andrés Moreta Damirón , Embajador Encargado de la División
Relaciones con Haití, ofreció una charla sobre las funciones de la División, a 30
estudiantes de derecho de la Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), quienes
visitaron el Ministerio de Relaciones Exteriores a los fines de conocer el
funcionamiento de sus dependencias.
Reunión Binacional, Taller de Revisión de Estrategias de Comunicación para
Cambio de Comportamiento en Tuberculosis como parte de la Agenda Binacional, los
días 8 y 9 de septiembre 2011, en el Hotel Lina de Santo Domingo, en la cual participó
el Embajador Moreta, en representación del Ministerio, y cuyo objetivo general fue
173
establecer los lineamientos del diseño de la estrategia de Comunicación para Cambio de
Comportamiento (CCC) en Tuberculosis, dirigida a la población migrante haitiana en
República Dominicana, tomando como base los resultados de los estudios realizados y
la experiencia de las actividades de ACMS en Haití y la República Dominicana.
Segunda Reunión auspiciada por la División, que tuvo efecto 14 de Septiembre,
en el Salón Caoba del Ministerio de Relaciones Exteriores, con la participación de las
siguientes instituciones: Ministerio de Obras Públicas, Vice-Ministerio Encargado del
Departamento de Asuntos Jurídicos de la Cancillería, Secretario Ejecutivo de la
Comisión Mixta Bilateral Domínico-Haitiana, Dirección General de Migración,
Dirección General de Aduanas y Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza
Terrestre. (CESFRONT), cuyo propósito fue dilucidar el problema de acceso y libre
tránsito de los habitantes de una población dominicana, que por estar localizada en un
lugar próximo a la línea fronteriza con Haití, al norte, y con el Arroyo Carrizal en
dirección sur, que limita su paso hacia el pueblo de Comendador, se ha visto obligada a
acceder al pueblo por la puerta de entrada de extranjeros procedentes de la República de
Haití, vía Belladere, la cual es cerrada todos los días a las 6:00 PM, abriéndose
nuevamente a las 8:00 de la mañana del siguiente día. Los técnicos del Ministerio de
Obras Públicas informaron estar elaborando un proyecto que contempla la construcción
de un puente sobre el Arroyo Carrizal, que permitiría el acceso de esos dominicanos a
los lugares de su residencia sin necesidad de utilizar la puerta oficial de entrada para
extranjeros. Asimismo, sería necesaria la construcción de un tabique de contención,
partiendo del arroyo carrizal paralelo a la carretera Comendador-Belladere, localizado a
15 metros de las pirámides marcadas con los números 182, 181 y 180, para así evitar la
comercialización ilegal y el flujo de nacionales haitianos clandestinos. Referente a las
174
disposiciones tomadas por la municipalidad de Elías Piña, respecto del traslado del
mercado, los representantes de la Cancillería manifestaron su desacuerdo, en razón de
que consideran que las instalaciones del mencionado mercado debían estar localizadas
lo más próximo a la línea de demarcación y en un perímetro cerrado con los accesos
necesarios, lo que contribuiría a hacer mucho más efectivas las medidas de seguridad
implantada por las autoridades competentes.
El día 21 de septiembre, se recibió en la Cancillería una comitiva compuesta por
funcionarios de la Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del
Ministerio de Planificación, Economía y Desarrollo, cuyo interés fue el de intercambiar
informaciones y opiniones sobre la situación en Elías Piña, sobre todo en lo que se
refiere a la ubicación del mercado que se planea construir. Luego de ubicar los espacios,
línea de demarcación del terreno haitiano y el dominicano, ríos, carreteras y poblados y
posibles lugares a escoger para ello por la Sindicatura del lugar, se expusieron
argumentos que podrían incidir en la selección del área a construirse, con los cuales los
visitantes señalaron que entre los aspectos que había que tener en cuenta figuraba el
comercial. La División de Relaciones con Haití, se limitó a señalar sus puntos de vista
indicando que, como resultado de las dos reuniones celebradas con la participación de
las Instituciones competentes, los aspectos seguridad y control deben preponderar sobre
todos los demás.
Se mantuvieron los contactos procedentes con las autoridades competentes
haitianas, así como con las autoridades civiles, militares, municipales, judiciales y
fronterizas del país y las Embajadas de ambas naciones, y se intervino como supervisor
175
y mediador en los conflictos gremiales de transporte en los cuatro puntos de la zona
fronteriza por los que se permite el paso de un país a otro.
Fueron atendidos los casos que se presentaron en la División relacionados con
nacionales dominicanos y sus propiedades, que confrontaron inconvenientes en el
vecino país.
Rebote de Cólera
En el mes de junio pasado, un rebote de cólera afectó a ambos países,
registrándose en la República de Haití, al mes de octubre, 344,000 nuevos casos de
afectados por la enfermedad y habiendo ocurrido más de 60 muertes, Esta situación
condujo a que las autoridades dominicanas extendieran un cordón sanitario al este y
norte del país, donde se encuentra concentrado el grueso de la industria turística. En la
ocasión, la División de Relaciones con Haití de la Cancillería se mantuvo con los ojos
puestos en los cuatro pasos fronterizos entre los dos países, conjuntamente con las
demás autoridades encargadas de la seguridad del país, debido al tráfico de personas y
actividades comerciales que se realizan a diario por la frontera.
Cooperación en la coordinación de Ayuda Humanitaria destinada a Haití
Durante el año recién transcurrido, la División de Relaciones con Haití continuó
participando en la coordinación del envío de las ayudas humanitarias que la comunidad
176
internacional realizón al vecino país, luego del terremoto ocurrido en enero del año
2010.
Designación de nuevo Jefe de la MINUSTAH
El Señor Mariano Fernández Amunátegui, exCanciller de la República de Chile,
fue designado durante el pasado año 2011, por el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, como Representante Especial en la República de Haití y Jefe de la Misión de
Estabilización de Naciones Unidas en Haití. (MINUSTAH).
Sección Protocolar y de Asuntos Fronterizos
La Sección mencionada se ocupó durante el pasado año de los siguientes
menesteres:
Organización de encuentros con actores nacionales e internacionales.
Traducción de varios documentos del francés al español de particular interés para la
DRH.
Mantenimiento del “CENTRO DE DOCUMENTACION” creado desde el año 2005, en
el cual se recopilan, organizan y archivan documentos relacionados con las relaciones
bilaterales Domínico-Haitianas. Este Centro de Documentación se mantiene actualizado
también en forma digital
177
Elaboración de una cronología mensual de todas las noticias sobresalientes
suministradas por los medios de comunicación nacionales e internacionales que guardan
relación con Haití.
Expedición de autorizaciones de cruces de frontera para vehículos de motor, solicitadas
por Embajadas, Organismos Internacionales, ONGs, empresas privadas y particulares,
por los puestos fronterizos de Jimaní Dajabón, Elías Piña y Pedernales, las cuales
ascendieron a 378, correspondiendo:
A Organismos 69
A Empresas 57
A Embajadas 13
A particulares 239
Los Asuntos Fronterizos
El Consejo Nacional de Fronteras, organismo adscrito al Ministerio de
Relaciones Exteriores, continuó con su Plan de Trabajo, en lo relativo a definición de
políticas de desarrollo y control en la zona fronteriza de la Republica Dominicana con
Haití, promoviendo la conservación del ambiente y los recursos naturales de la zona, así
como la cultura, costumbres y tradiciones religiosas del pueblo dominicano.
178
Proyectos Desarrollados
En efecto, durante el año recién transcurrido se elaboraron planes de acción en la
búsqueda de soluciones estratégicas y políticas a implementar, para alcanzar metas y
objetivos, tomando en cuenta el potencial actual y futuro dentro de la institución y las
necesidades de las provincias fronterizas RD – Haití.
Entre las obras y proyectos desarrollados figuran:
En las Matas de Farfán y El Cercado
Construcción de Centros Tecnológicos para la Producción de Vegetales en
Invernaderos, Peces en Estanques y Plantas Frutales en Viveros, para incentivar el
desarrollo rural, incorporando a la población para mejorar la productividad mediante la
explotación sostenible del recurso, por un monto de RD$4,000,000.00.
En El Cercado
Implementación de Programa para Fomentar la siembra del Cacao, que
contempla sembrar 4,000 tareas de este producto, en coordinación con el Ministerio de
Agricultura, por un monto de RD$2,000,000.00.
179
En Bahoruco
Construcción de Vivero de Frutales, para fomentar la producción, mejorando la
nutrición y el nivel de vida de la población, por un monto de RD$1,500,000.00.
En Pedernales, Independencia y Bahoruco
Implementación de Programas de Salud para Control de la Filariasis, facilitando
el programa de actividades quirúrgicas a favor de pacientes con patologías urogenitales
congénitas y de origen filarial, por un monto de RD$500,000.00.
En Pedernales, Independencia y Elías Piña
Diseño y Presupuesto para hacer más eficientes los Pasos Fronterizos Jimaní-
Malpasse, Comendador, Belladere y Pedernales-Anse a Pitre, para establecer sistemas
de control de seguridad, aumentar las recaudaciones aduanales y reducir la migración
ilegal, por un monto de RD$2,000,000.00.
En Dajabón, Montecristi y Santiago Rodríguez
Construcción de Tres Esculturas Monumentales en Honor a los Padres de la
Patria, para continuar incentivando el respeto a los valores patrios en esas comunidades,
por un monto de RD$3,300,000.00.
En Pedernales, Independencia, Elías Piña y Dajabón
180
Programas de Seguridad, para hacer más eficientes los controles de tráfico de
sustancias prohibidas, armas y vehículos robados, por un monto de RD$1,300,000.00.
Estudio de Régimen Fiscal Fronterizo, para establecer políticas de control de la
aplicación de la Ley 28-01, por un monto de RD$1,000,000.00.
En Pedernales, Independencia, Bahoruco, Elías Piña, Dajabón, Montecristi y
Santiago Rodríguez
Programas de Difusión Radial y Televisivos, para difundir información sobre los
proyectos y políticas del Consejo Nacional de Fronteras en los aspectos de seguridad
nacional, sanidad humana, animal y vegetal, y proyectos de desarrollo económico,
social y cultural, por un monto de RD$2,200,000.00.
Apadrinamiento de Proyectos en las Provincias Fronterizas, con desarrollo de
proyectos específicos con recursos externos de países amigos para generar riquezas y
empleos y mejorar el nivel de vida en la frontera, por un monto de RD$200,000.00.
El costo total invertido en el desarrollo de estos programas ascendió a la suma de
RD$18,000,000.00.
Participación en Actividades y Eventos
Se continuó con la realización de actividades, tales como:
181
Programación, promoción y divulgación de la historia, cultura y tradiciones del
país en la zona fronteriza, a través de programas educativos de entrega de libros,
proyecto que busca abrir espacios de reflexión en los diferentes niveles de educación en
la mencionada zona, para así incentivar la participación de la sociedad civil en el
desarrollo de su integración.
Reuniones con las autoridades regionales con el objeto de motivar la
composición y el crecimiento, así como adelantar trabajos en las zonas de frontera
relacionadas con el análisis, entre otros temas, de la seguridad y la agenda social. Las
reuniones citadas se realizaron con las comunidades y autoridades de Elías Piña y Las
Matas de Farfán, para tratar los programas de los invernaderos y caminos vecinales que
se están construyendo en esas regiones.
Asimismo, se mantuvieron los vínculos con los medios de comunicación radial,
escritos, televisivos y electrónicos, publicándose notas de prensa, impartiéndose
conferencias de prensa y sosteniéndose reuniones y entrevistas con periodistas, así
como participación en programas de radio y televisión en todo el país, en especial en el
programa “La Voz de la Frontera”, producido y dirigido por el Consejo, enfocado a
tratar temas sobre la realidad fronteriza, transmitido por los principales canales de radio
y televisión, tanto en Santo Domingo como en la zona fronteriza.
182
Se participó en los siguientes eventos::
Taller de Coordinación de Acciones en la Frontera, en el Salón de Conferencias
de la Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, el 7 de marzo
pasado.
Encuentro: “Intercambio de Ideas sobre la Problemática Fronteriza Dominico-
Haitiana”, que contó con la presencia del Diputado sueco Christian Holm, como
invitado especial, el 8 de abril, en el Salón Taíno del Hotel Santo Domingo.
El 27 de abril, Taller para analizar las iniciativas legislativas de la Comisión
Permanente de Asuntos Fronterizos del Senado de la República, en lo relativo a los
Proyectos de Leyes que regulan el establecimiento de mercados en áreas determinadas
de los municipios y crean el Ministerio de Fronteras de la R.D., en el Salón de
Comisiones Eugenio María de Hostos del Senado de la República.
El 28 de abril, Taller “El Proceso de Incorporación de Servidores Públicos al
Sistema de Carrera”, en el Hotel Santo Domingo, D. N.
El 27 de junio, Conferencia sobre la Convención de las Naciones Unidas de
Lucha Contra la Desertificación, en el Salón Garden Tent del Hotel El Embajador.
183
RELACIONES CON LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
Resumen Ejecutivo
El área a cargo de las Relaciones con los Estados Unidos de América continuó
su función de apoyo al Viceministerio para Asuntos de Política Exterior, sirviendo de
enlace entre la Embajada de los Estados Unidos en el país y demás organismos
estadounidenses y las distintas instituciones dominicanas. Además de las funciones
tradicionales de tramitación de datos y soporte a la Misión Diplomática en Washington,
se trabajó con miembros de otras instituciones del Estado Dominicano en la
implementación de la Iniciativa de la Seguridad del Caribe, así como en varios
proyectos, destacándose la participación activa en la Iniciativa ¨Caminos¨ a la
Prosperidad de las Américas.
En la parte operativa, se continuó con su plan de digitalización de todos los
documentos tramitados y generados para ofertarlos electrónicamente y reducir el tiempo
requerido para consulta, y como respaldo histórico. Asimismo, se iniciaron las gestiones
para recabar toda la información estadística y legal de las relaciones comerciales con
Puerto Rico.
184
Viajes a los Estados Unidos de Funcionarios de la Nación
Marzo
Una delegación de Senadores y Diputados integrada por los Senadores Carlos
Castillo, Adriano Sánchez Roa, y Luís René Canaán, los Diputados Pelegrin Castillo y
Pedro Rodríguez Meléndez, el Tte. Coronel Danieslivar, Delegado Militar y el Mayor
General E.N. (DEM) Andrés Apolinar Disla, participaron en un Seminario del Colegio
de Defensa.
La Primera Dama de la República, Dra. Margarita Cedeño de Fernández, visitó
la ciudad de Nueva York para participar en la ceremonia de la 42ava. Lectura Memorial
Helbert Lehman, donde pronunció una conferencia y se le otorgó un Doctorado Honoris
Causa.
El Magistrado Dr. Roberto Rosario Márquez, Presidente de la JCE y varios
funcionarios del organismo presentaron un informe sobre los avances en el Registro
Civil en la República Dominicana, en una audiencia temática celebrada en la OEA en
Washington. En la mencionada audiencia participaron Dinah Shelton, presidenta de la
Comisión Internacional de los Derechos Humanos y varios funcionarios de la Comisión,
Geoff Shadrack del Departamento de Estado de los Estados Unidos, Sonia Pierre,
representantes del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional, representantes del
Centro Robert Kennedy de Justicia y Derechos Humanos, además del Embajador
Virgilio Alcántara.
185
Abril
En fecha 6 de abril, el Mayor General E.N. (D.E.M) Andrés Apolinar Disla, y el
Asistente del Agregado Militar, Coronel FAD José Castro Berg, participaron en la
ceremonia del corte de cinta, en Centreville, MD, de los equipos de cámara de
vigilancia de alta resolución, de energía solar y eólica de la empresa Strategic Services
International (SSI).
El pasado 07 de abril, la Diputada Minou Tavares Mirabal y la Diputada Silvia
García Polanco participaron en un evento organizado por la OEA en la ciudad de
Washington, D.C.
Visita a la ciudad de Washington, D.C., de la Viceministra de Relaciones
Exteriores, Clara Quiñones, en ocasión de participar en las reuniones de coordinación de
la Iniciativa Caminos a la Prosperidad de las Américas.
Programas e iniciativas del Área de Relaciones con los Estados Unidos
Iniciativa CBSI
Durante el primer trimestre del 2011, se dio continuidad a los trabajos de la
iniciativa de Seguridad de la Cuenca del Caribe (CBSI) al organizar las reuniones,
preparar y asistir a los viajes de la delegación dominicana, que representó el país en los
186
debates enfocados en los distintos puntos de acción de la Iniciativa. Con la dirección del
Viceministerio para Asuntos de Política Exterior, el Embajador Encargado de la DEUA,
Rafael Díaz, fungió como Coordinador Nacional de los trabajos de la iniciativa, quien
además encabezó la delegación dominicana en las siguientes reuniones:
a) Intercambio de Información de Agencias Policiales, celebrada en enero en
Antigua y Barbuda, que tuvo como objetivo identificar la situación actual de
los países del CARICOM y la República Dominicana para establecer
programas comunes de tecnología e informática y de comunicación segura
para reducir el flujo de Armas Ligeras, intercambiar información biométrica
y mejorar la seguridad fronteriza. En esta reunión participaron también
funcionarios de la DNCD, de la Dirección General de Migración, del
Ministerio de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
b) Fortalecimiento del Sistema Judicial y Agencias Policiales, que tuvo lugar en
Trinidad y Tobago, con el objetivo de documentar la situación actual con
respecto a la legislación existente en los distintos países del CARICOM y la
República Dominicana para procesar y perseguir los delincuentes, y la
capacidad de las agencias tanto del Ministerio Público como de la Policía
para llevar a cabo las operaciones de investigación y persecución. Asistieron
además funcionarios de la Procuraduría General de la República y de la
DNCD.
c) Prevención del Crimen y Reducción de la Demanda de Drogas, celebrada en
Barbados en abril pasado, con la coordinación de la parte dominicana, para
187
analizar la situación actual de los países involucrados en temas como
educación, desarrollo de la fuerza laboral, participación ciudadana, reducción
de la demanda de drogas, y el sistema judicial orientado a los menores
(código del menor), para definir planes de acción, y documentar programas
existentes que pudiesen ser considerados como Prácticas Óptimas que
pudiesen ser replicados en la región. La delegación dominicana estuvo
también conformada por funcionarios del Ministerio de Interior y Polícía, de
la Procuraduría General de la República y del Consejo Nacional de Drogas
Luego de estas reuniones, el tema relativo a esta Iniciativa pasó a manos
del Embajador Dominicano ante la Comunidad del Caribe, Juan Guiliani
Cury, como Coordinador.
Visitas de Funcionarios Estadounidenses
Marzo
María Otero, Subsecretaria de Estado de Asuntos Globales y Democracia, y
Julissa Reynoso, Subsecretaria de Estado, Encargada del Área del Caribe y
Centroamérica, visitaron oficialmente el país, siendo recibidas en audiencia por el
Excelentísimo Señor Presidente Fernández y el Canciller Morales Troncoso, en la cual
trataron varios temas de la agenda bilateral, tales como los Derechos Humanos,
Migración y Trata, Medio Ambiente, Cooperación contra el Narcotráfico e Iniciativas
Regionales de Seguridad (CBSI) y Cooperación (Caminos).
188
Un grupo de congresistas norteamericanos, presidido por el Senador Kay P.
Hagan y el Dr. Aaron S. William, Director Mundial del Cuerpo de Paz.
Octubre
Hillary Clinton, Secretaria de Estado de los Estados Unidos de América, visitó el
país el 5 de octubre del 2011, para participar en la Reunión Ministerial de la iniciativa
estadounidense Caminos a la Prosperidad de las Américas. La República Dominicana
ostentó la Secretaria protémpore de dicho encuentro ministerial, razón por la cual fue el
punto de reunión de los distintos países del Continente que mantienen relaciones
económicas con los Estados Unidos de América. En el marco de dicha visita, la
Secretaria de Estado Clinton se hizo acompañar de la subsecretaria de Estado para el
Hemisferio Occidental en funciones, Roberta Jacobson; la subsecretaria para Asuntos
Políticos Wendy Sherman; y el secretario de Estado adjunto para Asuntos Económicos,
Negocios y Energía, José W. Fernández, quienes permanecieron en el país unos días
para participar en el Foro de Competitividad en las Américas (ACF, en inglés), una
plataforma de debate para fortalecer la competitividad y aprender sobre oportunidades
de inversión en las Américas.
Noviembre
El pasado 14 de noviembre, el Procurador General de los Estados Unidos, Eric
H. Holder, visitó por dos días la República Dominicana, donde fue recibido en
audiencia por el Presidente Leonel Fernández; pronunció una charla magistral en el
189
Salón las Cariátides del Palacio Nacional y se entrevistó en la sede de la Procuraduría
General de la República Dominicana, con su homólogo dominicano, el Dr. Jiménez
Peña. Ambos Procuradores conversaron sobre la sólida relación entre los dos países en
materia de justicia y seguridad. Los Procuradores concluyeron un acuerdo de
cooperación jurídica internacional, el cual busca entre otras cosas, combatir de manera
más eficaz el narcotráfico y el crimen organizado.
El Señor Jimmy Carter, exPresidente de los Estados Unidos de América, viajó al
país también en noviembre, para recibir la condecoración de la Orden del Mérito de
Duarte, Sánchez y Mella, en el Grado de Gran Cruz Placa de Oro, que le fuera conferida
por el Presidente Leonel Fernández, por sus aportes a favor de la democracia y el
respeto a los derechos humanos en el mundo.
RELACIONES CON PAISES AMERICANOS
Las relaciones bilaterales de la República con los países de América se
desarrollaron a cabalidad, alcanzándose las metas programadas para el año 2011. Entre
las principales actividades realizadas figuran:
190
Con México
Firma de Acuerdo
De gran relevancia para el país fue la firma del acuerdo para el establecimiento
de la Cátedra Extraordinaria de Estudios Latinoamericanos y del Caribe “Juan Bosch
Gaviño”, en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
Fallecimiento del Secretario de Gobernación Mexicano
Una nota lamentable de este periodo lo constituyó la muerte del Secretario de
Gobernación mexicano, Señor José Francisco Blake Mora, tras el colapso del
helicóptero donde viajaba. Ante esta tragedia, la Cancillería envió sus condolencias al
Gobierno y al pueblo mexicanos.
Actividades Culturales.
Dentro de las actividades culturales realizadas durante el pasado año, se destaca
la exitosa participación de la República Dominicana en el Festival de Comunidades
Extranjeras en el Municipio de Querétaro, cuyo stand resultó el ganador entre más de 44
países participantes.
En el mes de mayo, cabe destacar la participación del Embajador Fernando
Pérez Memén en la celebración de la Feria del Libro 2011 del país con la conferencia
191
“La Santa Sede: Primer Estado en reconocer la Independencia Nacional”, pronunciada
en la Sala de la Cultura del Teatro Nacional, ofreciendo posteriormente dicha
conferencia en la Escuela Diplomática de la Cancillería.
El Embajador Fernando Pérez Memén fue objeto de un reconocimiento de la
facultad de Derecho de la Universidad de Cuautitlán, la cual lo designó como “Líder
Académico 2010”.
Dentro de los aspectos culturales de relevancia, figuró la presentación en
México, en el mes de abril del libro “Juan Bosch una Vida por la Democracia” del Dr.
Jesús Becerril, en la Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica (ESIME), del
Centro de Educación Continua Unidad Allende y en la UNAM, respectivamente.
Intercambio de Visitas
Durante el pasado año 2011 viajaron al país importantes visitas, como la del Sr.
Cesar Leal, Senador de los Estados Unidos Mexicanos, quien ofreció el interesante
conversatorio “La Agencia de Cooperación de la República Mexicana y el Desarrollo”
en el Centro de Política Comercial de la Escuela Diplomática de la Cancillería.
La ExCanciller de México y actual Senadora, Señora Rosario Green, quien
participó en el Foro “Cambios Globales y Desafíos a la Política Exterior Dominicana”,
celebrado por FUNGLODE, con la disertación “Cambios Mundiales e Inserción
Internacional de los Países”.
192
Asimismo, viajó a México el Licenciado Andrés Vanderhorst, Presidente del
Consejo Nacional de Competitividad, en julio pasado, en viaje promocional del V Foro
de Competitividad de las Américas, a celebrarse a finales de año en el país.
Participación en Eventos
La Encargada de la Sección de Relaciones con México y Canadá participó
durante el año en una serie de eventos, entre los cuales se citan:
En febrero, Conversatorio “Políticas para la Facilitación del Comercio, por el Sr.
Carlos Gallego. Director Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Puertos de la
OEA-CIP.
Conferencia “El Nuevo Status Político de las Antillas Holandesas”, por la
Embajadora Rita Dulce Rahman.
En marzo, “La Francofonía en el Mundo de Hoy: Instituciones y Políticas”, en la
Escuela Diplomática y Consular de la Cancillería.
“Rol de Rusia en la Nueva Economía y Sociedad Mundial”, por el Embajador de
Rusia en Venezuela concurrente en República Dominicana, Sr. Vladimir Zaemsky, en el
Auditorium de la Escuela Diplomática y Consular del Ministerio.
En el mes de abril, Taller “Actualidad del Sistema Internacional”, por el Dr.
Julio Portillo, Ex -Embajador de Venezuela en el país.
193
También en abril conversatorio “La Globalización de las Relaciones
Comerciales Internacionales de Centroamérica y el Caribe”, por el Dr. Carlos Carranza
de la Universidad de Costa Rica.
En el mes de mayo, conversatorio “La Santa Sede, ¿Primer Estado en Reconocer
la Independencia Dominicana?”, por el Dr. Fernando Pérez Memén, Embajador del país
en México, efectuado en el Centro de Política Comercial de la Escuela Diplomática y
Consular de la Cancillería.
En el mes de junio, “Taller de Socialización de la Ley 41-08 y el Reglamento
523-9, realizado en el Hotel Santo Domingo.
“Seminario sobre la Carrera Diplomática y Consular”, con expertos de España,
México, Ecuador, Francia, Estados Unidos y Republica Dominicana, en el Auditorium
de la Escuela Diplomática de la Cancillería.
En representación de la Cancillería, asistencia en el mes de agosto al taller
“Metas Regionales de Recursos Humanos de Salud”, auspiciado por la Dirección
General de Recursos Humanos de la OPS, en el Hotel V Centenario.
Con Canadá
Suscripción de Acuerdo
194
Un hecho significativo ocurrido durante el pasado año, fue el anuncio de la
Honorable Lisa Raitt, Ministra de Trabajo de Canadá, y del Dr. Francisco Domínguez
Brito, Ministro de Trabajo de la República Dominicana, de la conclusión de las
negociaciones del Acuerdo de Trabajo entre los dos países, constituyendo el primer
Acuerdo de Cooperación de Trabajo Global fuera de un Tratado de Libre Comercio
negociado por el país.
Celebración de Elecciones Generales
El 2 de mayo del 2011 fueron celebradas Elecciones Generales en Canadá,
resultando electo como Primer Ministro el P.M. Stephen Harper, líder del Partido
Conservador, obteniendo mayoría absoluta con 167 Diputados de 308 y un voto popular
a nivel nacional 39.6% en una histórica elección que colocó a los liberales en un tercer
lugar, arrasó con el Bloc Quebecois (BQ) y marcó el comienzo del Nuevo Partido
Democrático (NPD) como el partido oficial de la oposición, con su líder Jack Layton,
quien lamentablemente falleció algunos meses después. El Sr. John Baird fue nombrado
Ministro de Relaciones Exteriores, en sustitución del J. Cannon, y la diputada Diane
Ablonczy como Ministra de Relaciones Exteriores para las Américas y el Caribe, en
sustitución de Peter Kent., quien pasó al Ministerio de Medio Ambiente.
Elección como Diputado del Sr. José Núñez Melo al Parlamento canadiense:
De gran relevancia para la República Dominicana fue la elección del Señor José
Núñez Melo, de origen dominicano, como Diputado por el NDP en representación del
195
Distrito de Laval, Provincia de Quebec, quien hasta ese momento se desempeñaba en el
Departamento de Dervicio al Cliente del Ministerio de Hacienda de esa localidad. El Sr.
Núñez Melo emigró a Canadá en 1990 e ingresó a dicho Partido en el 2007,
inscribiendo su candidatura a principios del 2011
Visitas de Funcionarios Canadienses
En el mes de septiembre la Canciller de Canadá para las Américas y el Caribe,
Diane Ablonczy, visitó la Republica Dominicana, agotando una apretada agenda
preparada en coordinación con la Cancillería dominicana, que incluyó reuniones de
trabajo con el Señor Presidente de la República Dr. Leonel Fernández, con el Ministro
de Relaciones Exteriores, Ing. Carlos Morales Troncoso, así como con otros Ministros
del Gabinete de Gobierno y hombres de empresa canadienses establecidos en el país.
Entre otras actividades, visitó una cárcel modelo. La Sra. Ablonczy mostró gran interés
en el fortalecimiento de las relaciones entre Canadá y la República Dominicana,
externando su deseo de cooperar con el país en el tema de seguridad.
Acompañando a la Honorable M. Ablonczy, viajó al país Señor Neil Reeder,
Director General de Canadá para América Latina y el Caribe, quien también sostuvo
reuniones con diferentes funcionarios de la Cancillería, a los fines de lograr un
acercamiento amistoso e intercambio de impresiones ante la cercanía de la celebración
en el país de la “IV Reunión Ministerial de la Iniciativa Caminos a la Prosperidad en las
Américas”. Dentro del marco de esta visita, el Sr. Reeder ofreció el conversatorio “La
Estrategia de Canadá para las Américas: Metas y Prioridades de Canadá para America
196
Latina y el Caribe” en el Centro de Política Comercial de la Escuela Diplomática de la
Cancillería.
Muy importante también fue la visita del Sr. John Graham, Ex-Embajador de
Canadá en la República Dominicana, en el mes de septiembre, para la puesta en
circulación de su obra “La Crisis Electoral de 1994”, llevada a cabo en el Auditórium de
la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra, recinto Santo Tomás de Aquino,
bajo los auspicios de la Embajada canadiense acreditada en el país.
Un grupo de la Universidad de York de Toronto, encabezado por el Dr. Arturo
Victoriano, viajó al país interesado en conocer el desafío que enfrentan las Fuerzas
Armadas en el área fronteriza, información de interés para su programa de estudios
sociales de la frontera Dominico-Haitiana, donde se trasladaron gracias a las gestiones
de la Cancillería.
En el mes de diciembre, viajó desde Canadá el Sr. Barry Bristman, Oficial
encargado de la República Dominicana del Ministerio de Relaciones Exteriores de
Canadá, a los fines de sostener un intercambio de impresiones y estrechar los lazos de
amistad entre ambos países y en interés de conocer las prioridades dominicanas en la
agenda bilateral con Canadá.
Visitas de Funcionarios Dominicanos a Canadá
Entre las visitas a Canadá de funcionarios y personalidades dominicanas se
destacan:
197
La visita a Toronto, Ottawa y Montreal de una delegación oficial de políticos y
empresarios de la Provincia Espaillat, que tuvo como objetivo desarrollar una agenda de
encuentros puntuales con organismos oficiales relacionados con el comercio bilateral
entre Canadá y la República Dominicana, establecer contactos con asociaciones
comerciales y cámaras de comercio de aquellas localidades, así como con importadores
de productos dominicanos y visitar lugares donde se comercializan estos productos. La
mencionada delegación fue atendida por los Consulados y Oficinas de Turismo
dominicanas acreditadas en esas jurisdicciones.
En el mes de noviembre, visita del Sr. Celso Marranzini, Vicepresidente
Ejecutivo de la Corporación de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), para una
reunión en la ciudad de Toronto a los fines de puntualizar los detalles de una propuesta
de inversión de energía en el país, de grupos organizados en consorcio compuestos por
empresas de renombre mundial de origen canadiense, europeo y asiático. A partir de
este encuentro se han continuado los contactos con estos grupos empresariales, con la
posibilidad de que en un futuro cercano se produzca una importante inversión de estos
grupos en territorio dominicano.
Actividades Culturales
Fue celebrado en Ottawa en el mes de marzo el Festival de Cine
Latinoamericano, donde fue presentada la película de origen dominicano “Trópico de
Cáncer”, con los auspicios del Grupo de Embajadores de América Latina y el Caribe
(GRULAC), la Cancillería canadiense y el señor Jean Lafond, reconocido cineasta de
Canadá.
198
Donaciones Recibidas
En el mes de agosto, Canadá envió un contenedor de 40 pies con equipos
hospitalarios usados del Hospital Montford de Ottawa, valorado en US$319,000, y cuyo
receptor en el país fue el “Voluntariado Jesús con los Niños”, para ser distribuidos en la
Unidad de Quemados, Unidad de Hematológica y Oncológica, y en el área de Ortopedia
Neonatal del Hospital Infantil Dr. Arturo Grullón de la ciudad de Santiago.
Semana de la Francofonia.
En el mes de marzo, la Embajada de Canadá acreditada en la República participó en la
conmemoración del Mes de la Francofonía, auspiciando una serie de actividades
culturales y educativas para resaltar los logros de los países francófonos integrados en la
OIF Organización Internacional de la Francofonía.
Con los Países Suramericanos
Participaciones Dominicanas ante Organismos Internacionales
El Embajador de la República en Uruguay, Daniel Guerrero Taveras, participó
como Representante Observador de la República Dominicana ante la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI), celebrada el 27 de julio del 2011, en la sede
199
de la institución, en cuya ocasión se presentaron los informes de los grupos de trabajo
correspondientes a Integración Social y Productiva, así como a Servicios y Nuevos
Temas. Se trató además acerca de la celebración de reuniones de funcionarios
gubernamentales de los países miembros, para tratar sobre la aprobación y Desarrollo de
un programa de cooperación sobre Regulación Normativa de los Servicios Profesionales
y del Programa de Cooperación sobre Estadísticas en Servicios y se presentaron los
avances del proyecto Informe energético sectorial de América Latina y el Caribe: hacia
una nueva agenda energética para la región.
El Embajador en Brasil, Ing. Dionis Pérez, asumió el 30 de agosto del 2011 la
Presidencia del Grupo de Embajadores de América Latina y El Caribe –GRULAC-
acreditados en Brasil. Durante el período de su presidencia el Embajador Pérez ha
orientado su gestión al desarrollo de un programa de ampliación de la participación de
los representantes de los países miembros en los diversos foros y espacios de ejercicio
diplomático en Brasil, con especial énfasis en el fortalecimiento institucional del grupo;
en la defensa de sus intereses respectivos y comunes ante las autoridades brasileñas; y
en la interacción con organizaciones y asociaciones representativas de los diversos
sectores del país suramericano.
En Calidad de observador, la República Dominicana estuvo representada por su
Embajador en Uruguay en las presentaciones efectuadas por los países miembros de la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), así como de las máximas
autoridades de los Organismos vinculados a la integración, durante la Reunión
"Latinoamérica y el Grupo de los 20: hacia la Construcción de un Espacio de Diálogo
200
en la Región", realizada en la sede de la Secretaría General de la ALADI, el 18 de
octubre de 2011. En dicho encuentro se produjo una lluvia de ideas en torno a la
posición de los países latinoamericanos en el próximo foro de G-20, que fue llevado a
cabo los primeros días de noviembre en Cannes, Francia. De los Miembros de ALADI
Argentina, Brasil y México son los únicos países latinoamericanos que participan del G-
20.
La Embajada de la República Dominicana en la República Oriental del Uruguay
desplegó un conjunto de acciones y contactos bilaterales a raíz de la presentación de la
candidatura del Gobierno de la República Dominicana para integrar el Consejo
Económico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas, período 2013-2015, en las
elecciones celebradas en el marco del 66º Período Ordinario de Sesiones de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, en las cuales la República resultó electa con
el apoyo de Uruguay mediante el intercambio de votos entre la mencionada candidatura
y la postulación del país sudamericano al Consejo de Derechos Humanos, período 2012-
2016.
Consultas Políticas
El 9 de junio del 2011, tuvo efecto en el Ministerio de Relaciones Exteriores
dominicano la 1ra. Reunión de Consultas Políticas Brasil – República Dominicana, que
contó con la presencia del Embajador Subsecretario para América Latina y el Caribe del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, Antonio Simoes. En la misma se trataron
temas bilaterales, multilaterales, cooperación internacional e inversión y negociaciones
comerciales.
201
El 25 de noviembre pasado tuvo efecto en el país un diálogo político entre Chile
y la República Dominicana, en preparación para la celebración de la II Reunión de
Consultas Políticas, que será celebrada en Chile en el 2012. Chile estuvo representado
por Sr. Rodrigo Gaete Vidal, Director General Adjunto para Política Bilateral;
Francisco Walker, Director General de Asuntos Consulares y Migración, el Embajador
de Chile en la República Dominicana, Manuel Hinojosa; y Rodrigo Araya, Tercer
Secretario de la Embajada. Por la República Dominicana presidió la mesa de trabajo la
Dra. Alejandra Liriano, Viceministra para Asuntos de Política Exterior y Nelly Pérez,
Viceministra para Asuntos Consulares y Migratorios del Ministerio de Relaciones
Exteriores. Dentro de los temas tratados figuraron los avances en las relaciones
dominico-chilenas, el fortalecimiento de las relaciones migratorias y consulares, Haití y
sus consecuencias después de terremoto del 10 de enero del 2010, avances de la
Comisión Mixta Domínico-Haitiana, programa de cooperación en la Frontera,
proyección de la MINUSTAH en Haití, la Cumbre de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), la Cumbre de América Latina y el Caribe con
la Unión Europea (ALCUE), elección de la Fundación Global y Democracia
(FUNGLODE) como socio estratégico de la Fundación EUROLAC, Conferencia del
Cambio Climático COPs en África, y asuntos administrativos de Reciprocidad y
Cortesía, entre otros.
Visitas al País de Personalidades Suramericanas
Viaje a la República Dominicana de la Canciller de Colombia, María Ángela
Holguín, el 30 de marzo del 2011, para realizar una visita a Haití, junto con su
homólogo el . Canciller Carlos Morales Troncoso, como parte de los preparativos para
202
la reunión que encabezó el Presidente colombiano, Juan Manuel Santos, en el Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas, para agilizar la entrega de ayudas a los afectados
por el terremoto de Haití. En el mencionado país, ambos Cancilleres se reunieron con el
Presidente haitiano, René Preval y el Primer Ministro, Jean Max Bellerive, así como
también con los candidatos que compitieron en la 2da vuelta de las elecciones el 20 de
marzo 2011, Michel Martelly y Mirlande Manigat. También sostuvieron un encuentro
con el Representante Especial y Jefe de la Misión de Estabilización de las Naciones
Unidas en Haití (MINUSTAH), Edmond Mulet. Colombia fue escogida por la
Asamblea General de las Naciones Unidas junto con India, Alemania, Portugal y
Sudáfrica, como Miembro no Permanente del Consejo de Seguridad para un mandato de
dos años que comenzó el 1ero. de enero del 2011.
El 31 de mayo arribó al país el Señor Álvaro Uribe, exPresidente de la República
de Colombia, quien dictó dos conferencias ante empresarios de Santiago de los
Caballeros e hizo una visita de cortesía al Presidente Leonel Fernández.
También en mayo, los exPresidentes del Ecuador y de Colombia, Rodrigo Borja
y Ernesto Samper, respectivamente, para participar como expositores en el 11 Foro
Internacional de Santo Domingo, que tuvo efecto en FUNGLODE.
Segunda visita de la Canciller de Colombia a la República, el 12 de agosto del
2011, encabezando una delegación oficial de su Gobierno y acompañada de quince
empresarios colombianos. En esta ocasión, la Canciller acordó con su homólogo
dominicano impulsar aún más la inversión colombiana en territorio dominicano y
203
mantener un diálogo político que permita a ambos países enfrentar juntos el
narcotráfico, el crimen organizado y otros desafíos que existen en la región. Asimismo,
los Ministros se mostraron interesados en continuar trabajando de manera conjunta en
los organismos multilaterales y asumieron el compromiso de mejorar la relación
comercial entre Colombia y la República Dominicana, y en mantener un diálogo
político sobre la situación de la región.
El día 11 de noviembre pasado, visitaron la República los exPresidentes del
Uruguay y de México, Señores Julio María Sanguinetti y Ernesto Zedillo,
respectivamente, quienes participaron en el diálogo sobre “Crisis Global y su Impacto
en América Latina”, que tuvo efecto en la Fundación Global Democracia y Desarrollo
(FUNGLODE).
Visita a Colombia de Candidato Presidencial
El Señor Danilo Medina, candidato a la presidencia por el Partido de la
Liberación Dominicana (PLD), viajó a Colombia del 10 al 12 de octubre, donde fue
recibido por el Presidente de ese país, Dr. Juan Manuel Santos, en el Palacio de Nariño.
Asimismo, sostuvo varias reuniones con inversionistas, ejecutivos de la Empresa
Publica de Medellín (EPM), con el Director de Comité Internacional de Control y
Abuso de Drogas (CICAD), General ® Rosso Jose Serrano, con quien trató acerca de la
experiencia de Colombia en materia de seguridad contra el narcotráfico. También el
204
candidato Danilo Medina se reunió con la comunidad dominicana residente en Bogotá y
la Misión Diplomática acreditada en Colombia, entre otros.
Reuniones de Comisiones Mixtas
La III Reunión de seguimiento del programa aprobado de la Comisión Mixta de
Cooperación Técnica y Científica entre la República Dominicana y Colombia,
Programa 2010-2011, tuvo efecto el 19 de octubre del 2011 en Santo Domingo. En esta
reunión se consideraron siete proyectos solicitados por la República Dominicana, de
los cuales los siguientes están ejecutándose: Técnicas de aislamiento y purificación de
genes vegetales para su aplicación en la transformación de cultivos agrícolas, detección
de moléculas de enfermedades hereditarias y asesoría para la conformación del Sistema
Nacional de Bibliotecas. Los otros cuatro proyectos pendientes son: Fortalecimiento de
la capacidad de negociación comercial de la Cancillería, implementación del sistema
integrado de comercialización agropecuaria, Capacitación y motivación para el
desarrollo de proyectos del sector agropecuario y Proyecto de capacitación de técnicos
de la formación TIC, ingles en línea, emprendimiento, turismo rural y servicios de
salud. Para el primer trimestre del 2012, se realizará la primera visita a la República
Dominicana de los técnicos de la Secretaría de Desarrollo Económico de la Alcaldía de
Bogotá, para poder dar inicio, junto al Ministerio de Agricultura, al Programa de
implementación del sistema integrado de comercialización agropecuaria. En
contraparte a las peticiones de la República Dominicana, la delegación colombiana
solicitó la firma de un Convenio de colaboración turística. Asimismo, cooperación para
poder observar la experiencia dominicana en su modelo penitenciario.
205
El 2 de marzo pasado, se celebró una reunión con el Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo, con el propósito de transmitir el deseo de la Embajada de la
República de Ecuador de reactivar la IV Reunión de la Comisión Mixta Ecuador –
República Dominicana. El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
(MIEPyD) preparó una lista de las sectoriales que estarían interesadas en participar en
la mencionada Reunión, programada para ser celebrada en Quito, Ecuador. Se está
coordinando una fecha con el Viceministerio de Asuntos Económicos y Negociaciones
Comerciales, para que la misma pueda ser realizada en el primer semestre del 2012. El
18 de junio se celebró otra reunión en relación con el tema. Para la celebración de la IV
Reunión de la Comisión Mixta Ecuador – República Dominicana, se contempla
constituir mesas de trabajo: político, económico y de cooperación. Otros temas a ser
tratados serian los vuelos charters Ecuador – RD, que además de traer turistas, podrían
transportar flores para ser exportadas al resto del Caribe; la firma de una hoja de ruta
para lograr un Acuerdo Complementario Económico o, en su defecto, un Acuerdo de
Alcance Parcial; inversión; y garantía de la distribución alimentaria en caso de
desastres. También, Ecuador está interesado en aprender sobre el nuevo sistema
penitenciario de la República Dominicana.
Designación de nuevos Embajadores en Suramérica
Señor Marino Beriguete, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario en
la República del Paraguay.
206
Señor Héctor Galván, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario en la
República de Colombia. En conversación con el Presidente colombiano, el Embajador
Galván trató sobre energía, gas natural, seguridad, y carbón mineral, entre otros. El
Mandatario informó al Embajador que el Caribe es una prioridad para Colombia y su
objetivo es fortalecer la cooperación para que sea cada vez más eficaz. Se enfatizó
también en la posibilidad de reiniciar las negociaciones para un Acuerdo de Alcance
Parcial entre ambos países. Se abordó el tema de Haití y el presidente Manuel Santos
transmitió al Presidente Leonel Fernández, por la vía del Embajador Galván, el interés
de Colombia de realizar una Cumbre para viabilizar la ayuda a Haití, con base a un
enfoque económico y social, tema este que fue un punto de agenda en el marco de la
reunión del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que presidiera en dicha ocasión
Colombia.
Señora Adonaida Medina, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria
ante el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela.
Firma de Acuerdos
Se firmó el “Convenio para la Protección, Conservación, Recuperación y
Devolución de Bienes Culturales, Arqueológicos, Artísticos e Históricos Robados,
Exportados o Transferidos ilícitamente entre la República del Perú y la República
Dominicana”, el día 18 de enero del 2011 por el Ministro de Cultura de la República
Dominicana, José Rafael Lantigua y el Señor Vicente Azula de la Guerra, Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario de la República del Perú, acreditado ante el Gobierno
207
dominicano. El objetivo de este acuerdo es establecer normas comunes que permitan la
recuperación de los bienes culturales que hayan sido robados o exportados ilícitamente,
de conformidad con los principios y normas establecidas en la Convención de la
UNESCO del 1970, sobre medidas a adoptarse para prohibir e impedir importación,
exportación y transferencia de propiedad ilícita de bienes culturales del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural.
En Uruguay, la Oficina Regional para América Latina de la Agencia Mundial
Antidopaje (AMA), mostró interés en que la República Dominicana ratifique la
Convención para la Eliminación del Dopaje en el Deporte. En tal sentido, sería posible
la realización de un taller-seminario, dirigido por la Sra. María José Pesce, Directora de
la Oficina Regional de la Agencia Mundial Antidopaje (WADA-AMA), con el
propósito de dar a conocer la Convención a las partes interesadas.
Firma del Memorándum de Entendimiento Sobre Cooperación entre el Centro
de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD) y la Agencia de
Promoción de Exportación de Brasil (APEX), el 29 de marzo del 2011, por el Sr. Eddy
Martinez Manzueta, Secretario de Estado, Director Ejecutivo del CEI-RD de República
Dominicana y el Sr. Mauricio Borges, Presidente de APE, cuyo objetivo es aunar
esfuerzos para el beneficio de empresas de ambos países, buscando incrementar las
relaciones económicas bilaterales a través del intercambio de conocimientos,
informaciones, alianzas estratégicas en materia de captación y canalización de inversión
extranjera directa, así como en el desarrollo de programas y actividades que permitan
incrementar el desarrollo del comercio exterior entre ambos países.
208
El 12 de mayo el Embajador de la República Dominicana en Argentina,
Guillermo Piña, suscribió el “Convenio de Reconocimiento de Títulos y Certificados de
Estudios de Educación General Básica y Secundaria o sus Denominaciones
Equivalentes” entre la República Dominicana y la República de Argentina. La parte
argentina estuvo representada por el Ministro de Educación Alberto Silconi.
Memorándum de Entendimiento entre el Instituto Brasileño de Geografía y
Estadística IBGE da República Federativa del Brasil y la Oficina Nacional de
Estadística ONE de la República Dominicana
Firma de acuerdo de cooperación académica, científica y tecnológica entre el
Centro de Mejoramiento de la Educación Superior del Brasil-CAPES- y el Ministerio de
Educación Superior, Ciencia y Tecnología de la Republica Dominicana.
Memorándum de Entendimiento en materia de planificación regional y
desarrollo entre el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo y el Consejo de
Desarrollo e Integración del Sur del Estado de Paraná (CODESUL).
Firma de ocho (8) acuerdos institucionales en el ámbito académico entre
instituciones brasileñas y dominicanas. Entre las brasileñas se encuentran: IBGE,
Universidad Estadual de Rio de Janeiro, Universidad Pontificia de Rio de Janeiro-PUC-
Rio-, Universidad Fluminense de Rio de Janeiro, Universidad Federal de la Amazonas
en Manaus, Fundación Armando Álvarez Penteado de Sao Paulo, Universidad de
Brasilia y Universidad Católica de Brasilia.
209
Cooperación
Una misión técnica constituida por un equipo de la Agencia Brasileña de
Cooperación (ABC), viajó al país entre los días 21 al 26 de noviembre del 2011, con el
objetivo de realizar las evaluaciones técnicas correspondientes junto a instituciones
dominicanas, con miras a la formulación del programa de cooperación bilateral Brasil-
República Dominicana referente al año 2012. Se aprovechó esta visita para la firma de
los ajustes complementarios relativos a nuevos proyectos y de proyectos cuyas etapas
de seguimiento se encuentran aún pendientes de continuidad o ejecución. Asimismo, los
visitantes sostuvieron algunos encuentros de alto nivel con funcionarios del Ministerio
de Economía, Planificación y Desarrollo.
El Embajador en Brasil, Ingeniero Dionis Pérez, representando al Gobierno
dominicano, y el Director de la Agencia Brasileña de Cooperación-ABC- del Ministerio
de Relaciones Exteriores, Marco Farani, en representación del Gobierno del Brasil,
firmaron el lunes 21 de noviembre, el acuerdo para la construcción de un moderno
Centro de Formación Técnico Profesional para la industria, vinculado al Instituto de
Formación Técnico Profesional de la República Dominicana. El acto fue celebrado en la
sede de la Agencia Brasileña de Cooperación-ABC-, del Ministerio de Relaciones
Exteriores, en Brasilia, en el marco del Programa de Cooperación Técnica que llevan a
cabo la República Dominicana y Brasil, intensificado desde febrero del 2010, cuando
entró definitivamente en vigencia el Acuerdo de Cooperación Técnica entre los dos
países. El Centro de Formación Técnico Profesional para la Industria del INFOTEP será
construido por la institución brasileña SENAI, con una inversión por parte de la
Agencia Brasileña de Cooperación-ABC- de US$ 2,199,780.56, en un período de
alrededor de 24 meses, a partir del primer trimestre del año 2012. El Centro contempla
210
la implementación de laboratorios y plan de enseñanza en diferentes áreas, como por
ejemplo, construcción civil, electro electrónica, mecánica industrial, refrigeración
comercial, climatización residencial, carpintería, fabricación de muebles,
automatización hidráulica y de medio ambiente, además de diseño técnico. De la misma
manera incluye un contenido interdisciplinar sobre salud y seguridad en el ambiente de
trabajo, preparación del equipo docente de instructores y gestores, personal técnico y
administrativo, revisión y actualización de los recursos didácticos y de plan de
enseñanza, . Este proyecto forma parte de las iniciativas planteadas por el Presidente
Leonel Fernández en sus visitas a la República Federativa del Brasil, en diversas
reuniones bilaterales, como por ejemplo, cuando recibió al Ministro de Relaciones
Exteriores del Brasil, Embajador Antonio Patriota, el pasado abril, y en ocasión de su
participación en el Foro Económico Mundial para América Latina en Río de Janeiro.
El 28 de noviembre en curso, una delegación del Instituto Dominicano de
Aviación Civil (IDAC), encabezada por su Director General, Alejandro Herrera,
participó en Sao Paulo, Brasil, en una reunión de trabajo con el Instituto Tecnológico de
Aeronáutica (ITA), institución de prestigio mundial en la formación de recursos
humanos en esa área. El objetivo de dicha reunión fue el de concluir las gestiones que
ya se habían iniciado, con fines de suscribir un acuerdo de cooperación técnica y
académica con la Escuela de Aeronáutica del IDAC. El Señor Herrera aprovechó su
permanencia en Brasil para visitar la empresa EMBRAER, sostener una reunión con
ejecutivos de la empresa aérea brasileña Gol Linhas Aéreas, con el objetivo de dar
seguimiento al inicio del vuelo directo Brasil – Santo Domingo, así como al
establecimiento de un HUB en el Aeropuerto de las Américas. Asimismo, el Director
del IDAC se reunió con el Presidente de la Agencia Nacional de Aviación Civil del
211
Brasil-ANAC-, con el objeto de estrechar los lazos entre las agencias reguladoras de
aviación civil de los dos países.
212
Comercio e Inversión
Una misión comercial de empresarios brasileños visitó la República los días 28
y 29 de marzo, con el objetivo de estrechar los lazos comerciales entre los empresarios
de ambos países. La visita fue organizada por APEX-Brasil con apoyo de la misión
diplomática dominicana en Brasil. En el marco del encuentro hubo rondas de
negociaciones entre empresarios, dos presentaciones por parte de funcionarios de alto
nivel del CEI-RD y de la Comisión Nacional de Energía. La misión estuvo conformada
por 50 empresas brasileñas, 23 de ellas del área de bioenergía, especialmente de
producción de etanol. Dentro de los renglones de negociación fueron señalados los
productos médicos, alimentos, automotrices, azucarero, maquinarias y equipamiento,
construcción de casas y electrodomésticos, entre otros.
Fue celebrado el “Foro Marca País República Dominicana” los días 28 y 29 de
abril del 2011, con la presencia de la señora María Juliana Lora, Directora Comercial de
“Colombia es Pasión”. Este evento programado por el Centro de Exportación e
Importación de la República Dominicana, CEI-RD, con la cooperación de la Embajada
en Colombia, tuvo como objetivo iniciar el proceso de diálogo, educación y análisis
destinado a la consolidación de una estrategia que fortalezca a la República Dominicana
en los mercados internacionales.
Reunión el 11 de abril del 2011 con el señor César Álvarez, Gerente de Nuevo
Proyecto de PROMIGAS, con el fin de conocer e incentivar el interés que tiene la
mencionada empresa en invertir en la instalación de una planta de distribución de gas
213
natural en la República Dominicana, así como en la construcción de redes para el
transporte de gas domiciliario e industrial.
El 11 y 12 de mayo, el Embajador en Bogotá y el señor Mauricio Vargas Silva,
Gerente de la compañía Habitarte de Colombia, S. A., visitaron el país, reuniéndose con
la señora Alma Fernández, Directora del Instituto Nacional de la Vivienda, con el fin de
evaluar la posibilidad de realizar proyectos de construcción en la República, con
financiamiento propio o por línea de crédito de BANCOLDEX (Banco de Comercio
Exterior de Colombia).
Del 5 al 13 de junio, una Misión Empresarial de la República Dominicana y
Haití, constituida por 32 Empresas dominicanas y 15 haitianas, realizaron una visita
Brasil, donde sostuvieron rondas de negocios con empresas brasileñas en Manaus, Sao
Paulo y Rio de Janeiro. La misión contó con el debido apoyo de los Consulados
dominicanos en cada una de estas jurisdicciones.
Durante el pasado año, la Embajada en Colombia intensificó su labor en pro del
aumento del intercambio comercial con esa jurisdicción, así como de las inversiones
colombianas en la República, promoviendo algunas visitas empresariales dominicanas a
las ciudades de Barranquilla y Medellín.
El Embajador en Colombia, Hector Galván, se reunió en ese país con los
ejecutivos de PROMIGAS, quienes mostraron interés en realizar inversiones en una
planta de 280 MW de gas natural y también en construir una terminal de combustible.
214
Otra empresa colombiana interesada en la inversión en el sector acero, cables eléctricos
y tuberías de aceros y galvanizadas es la empresa Siderúrgica del Norte.
El 24 de junio, la Oficina de Turismo de la República Dominicana en Colombia
junto a la línea aérea AVIANCA, ofreció un desayuno dirigido a los tours operadores y
agencias de viajes de Colombia, para dar a conocer la ruta Bogotá-Punta Cana-Bogotá,
que empezó a operar el 20 de julio del 2011, y a la vez promocionar a Punta Cana como
punto turístico para los colombianos.
Una misión de exportadores dominicanos visitó Brasil, del 30 de julio 30 al 3 de
agosto, por iniciativa de la Embajada de la República en el mencionado país y con la
coordinación del CEI-RD y la Asociación Dominicana de Exportadores (ADOEXPO).
Los exportadores dominicanos realizaron rondas de negocios con IMPORTADORES
brasileños durante dos días, las cuales estuvieron asimismo apoyadas por APEX de
Brasil.
El Embajador en Colombia, sostuvo un encuentro con el Presidente de la
empresa TERPEL–GAZEL, Dr. Amauri de la Esperilla, quien prometió enviar a un
grupo de técnicos colombianos para estudiar la posibilidad de invertir en la República
Dominicana en proyectos de conversión de vehículos a gas natural y en la distribución
de gas natural. Esa empresa es considerada líder en ese campo en Colombia y su
decisión de invertir en el país podría ser de gran importancia por su experiencia y su
capacidad tecnológica y financiera.
215
Participación del Embajador en Colombia, Héctor Galván, conjuntamente con el
Sr. Andrés Van Der Horst, Presidente de la Red Interamericana de Competitividad
(RIAC), en la 48ava. Asamblea General de la Confederación Colombiana de Cámaras
de Comercio (CONFECAMARAS), en el panel “La Competitividad vista desde los
entes multilaterales, las nuevas fronteras y el sector privado”. El evento se celebró en
Cartagena de Indias, los días 22 y 23 de septiembre, contando con la participación del
Presidente de la República de Colombia, Dr. Juan Manuel Santos.
Del 4 al 9 de octubre, participación de una importante delegación de
funcionarios y empresarios de Colombia, en el V Foro de Competitividad de las
Américas, celebrado en la ciudad de Santo Domingo, para deferir a la invitación
formulada por el Consejo Nacional de Competitividad. La delegación colombiana
estuvo conformada por 75 personas, encabezada por el Ministro de Comercio, Industria
y Turismo. En este evento, Colombia recibió de parte de la República Dominicana la
Presidencia Pro-Tempore de la Red Interamericana de Competitividad (RIAC), así
como el traspaso de la sede del VI Foro de Competitividad de las Américas, que tendrá
lugar en Santiago de Cali en octubre del 2012. En la clausura, el Presidente de
Colombia Juan manuel Santos se dirigió al público a través de una alocución
audiovisual y expuso sobre la importancia que reviste para el continente el “Consenso
de Santo Domingo”, cuyo documento recoge los 10 compromisos para impulsar la
competitividad en la región. El Presidente Santos propuso que las Américas asuman el
2012 como el año de la innovación.
El Embajador dominicano en Colombia se reunió el 19 de octubre con
empresarios colombianos del transporte colectivo de pasajeros y equipos pesados para
216
construcción y agrícolas, interesados en invertir en el país y en presentar una propuesta
de organización del transporte que abarque la renovación del parque automotor, asesoría
en la implementación de un Sistema Integrado de Transporte, suministro de unidades de
cualquier marca y, posiblemente, financiamiento de la banca local colombiana o
internacional.
Conferencia-Presentación del país "Como Fazer Negocios com á República
Dominicana" por parte del Embajador Dionis Pérez en la Cámara Americana de
Comercio de Sao Paulo.
Coordinación con el CEI-RD del viaje al país de una delegación técnica de la
Agencia de Promoción de Inversión y Exportación del Brasil-APEX, con el objetivo de
realizar visitas técnicas al sector zonas francas de la República Dominicana.
Con la coordinación de la Embajada en Brasilia y APEX de Brasil, una Misión
de cincuenta Empresarios brasileños viajó a la República Dominicana para interactuar
con 120 empresarios dominicanos. La Misión hizo negocios por 10 millones de dólares,
con proyección para continuar en el futuro.
Con la coordinación de la Embajada en Brasil y la Federación Nacional de
Comerciantes de la República Dominicana, una Misión de 25 Empresarios dominicanos
217
visitó las ciudades de Manaus, Sao Paulo y Rio de Janeiro. haciendo negocios por 500
mil dólares, con proyección de 2 millones de dólares en el año.
La 3ª Edición de la Feria Internacional de Alimentos, Tabacos y Bebidas,
“Agroalimentaria 2011”, se efectuó del 7 al 9 de abril del 2011, en el Centro de
Convenciones del Hotel Dominican Fiesta de Santo Domingo, y sirvió de marco para
vincular a productores dominicanos con grupos de compradores internacionales
uruguayos, siendo los primeros invitados por los segundos para visitar la Dirección de
Programación Comercial del Ministerio de Relaciones Exteriores del Uruguay, así como
las diferentes Cámaras de Comercio y Asociaciones Industriales radicadas en el
mencionado país.
Encuentro Empresarial “Cámaras de Comercio del Perú Acercándose al Mundo
– Oportunidades de Negocios”, realizado el 15 de marzo y en el cual se contó con la
participación del Ministro Consejero Leonel Antonio Melo Cairo, encargado de los
Asuntos Económicos-Comerciales de la Embajada dominicana y Representante en Perú
del Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD), en ruedas
de negocios con representantes de diversas empresas y presidentes de varias Cámaras
Regionales de Comercio del Perú, con quienes tuvo la oportunidad de intercambiar
sobre las ofertas exportables de la República Dominicana, haciendo un especial énfasis
en la promoción de la 3ra. Edición de la Feria Internacional de Alimentos, Tabacos y
Bebidas “Agroalimentaria 2011” realizada en la República Dominicana del 7 al 9 de
abril de 2011. En este Encuentro Empresarial participaron 44 Misiones Diplomáticas
acreditadas en el Perú y 60 representantes del sector empresarial de las diferentes
regiones del Perú.
218
Participación de la Embajada en Perú en la “V Cumbre Empresarial China-
America Latina”, celebrada los días 21 y 22 de noviembre del 2011, con la coordinación
del Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD) y el
Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú. La representación oficial dominicana fue
ostentada por el Secretario de Estado Eddy Martínez, Director Ejecutivo de CEI-RD y el
Embajador de la República esa jurisdicción, Doctor Rafael Julián. La Embajada contó
con un stand suministrado por los organizadores de la Cumbre, en el cual exhibió
gigantografías ilustrativas de la oferta exportable y atractivos turísticos y de inversión
del país.
Reunión de trabajo con la Cámara de Comercio Venezolana Dominicana
(CAVEDOM), donde se presentó parte del plan de trabajo relacionado con la
integración comercial y diplomática con Venezuela. Se destacó el apoyo que la Misión
Diplomática dominicana y la mencionada Cámara de Comercio dispensaron a la Misión
Comercial de Empresarios Dominicanos que viajó a Caracas el 27 y 28 de junio pasado.
La Cámara de Comercio Venezolana Dominicana (CAVEDOM) recibió el
apoyo y la colaboración de la Misión Diplomática en esa jurisdicción para la realización
del “IX Encuentro Comercial Binacional República Dominicana-Venezuela”, el cual se
efectuó en la ciudad de Caracas del 1 al 2 de agosto, evento que contó con la
participación de funcionarios de instituciones públicas y empresarios de ambos países.
También CAVEDOM y la Embajada organizaron el “XI Encuentro de Negocios
Binacional República Dominicana y Venezuela”, evento que se llevó a cabo en Santo
Domingo, del 31 de octubre al 4 de noviembre de 2011, el cual convocó a más de 17
219
Empresas Venezolanas y en cuyo marco tuvo efecto el Seminario de Formación en el
área de Negocios en la República Dominicana, que contó con la presencia de
importantes funcionarios del país, quienes procedieron a informar al público asistente
acerca de las bondades que ofrece la nación al inversionista extranjero. En dicho evento
se habló del Sistema Nacional de Zonas Francas, el régimen arancelario y de
importación, el Acuerdo de Petrocaribe, el régimen legal del país, las oportunidades de
inversión, el sector turismo, etc.
Reunión de trabajo de la Embajadora dominicana en Venezuela con la Directiva
del Mecanismo de Cooperación e Integración del ALBA, para conocer los diferentes
programas que ellos manejan y de los cuales podría beneficiarse el país, aún sin formar
parte del ALBA.
Seguridad
III Reunión bilateral de la Comisión Binacional Fronteriza “COMBIFRONT”,
celebrada del 30 de marzo al 1ro. de abril del 2011, en el municipio de Paipa- Boyacá,
Colombia, contando con una nutrida delegación de ambos países. Fue presidida por el
Brigadier General Javier Fernández Leal, Jefe de Inteligencia y Contrainteligencia del
Comando General de las Fuerzas Militares de Colombia y presidente de la
COMBIFRON Colombia y el Mayor General Luis Payan Areche, E.N., (DEM), J-2,
Director de Inteligencia del Estado Mayor Conjunto del Ministerio de las Fuerzas
Armadas de la República Dominicana. En este encuentro se evaluaron los niveles de
cumplimiento a los entendimientos propuestos en la pasada II reunión, llegando a la
conclusión de que no se ha avanzado lo suficiente, debido en gran parte a circunstancias
220
de carácter presupuestal y por los cambios o relevos en las instituciones castrenses que
dificultaron el desarrollo del trabajo. Sin embargo, en la III Reunión se fortalecieron los
mecanismos de cooperación entre las agencias de inteligencia, ampliando aun más los
diferentes acuerdos en materia de intercambio de informaciones. Además, se crearon
espacios para la capacitación, para ampliar los conocimientos del personal en materia de
seguridad, migración y otros temas de interés para ambos países.
Participación de la República Dominicana en la XIII Reunión de Alto Nivel de
Mecanismo de Coordinación y Cooperación en Materia de Drogas en América Latina y
el Caribe – Unión Europea, celebrada en Colombia, en la cual la República Dominicana
aceptó la Presidencia de dicho mecanismo. También se participó en la Primera
Conferencia Anual de la Cooperación entre América Latina y la Unión Europea en
Políticas sobre Drogas (COPOLAND).
Reunión del Embajador de República en Colombia, Héctor Galván, con el
Teniente Coronel Sr. Raúl Fernando López Castaño, Director de Relaciones
Internacionales de la Policía Nacional de Colombia, quien manifestó que la República
Dominicana había sido beneficiada junto a Jamaica y Haití, para la primera etapa del
Programa Estrategia de Cooperación Internacional de Seguridad Integral de la Policía
Nacional de la República de Colombia. Dicho programa posee un marco legal basado
en: los Principios de la Carta de las Naciones Unidas, Resoluciones de la ONU y OEA
concernientes a la lucha contra el crimen transnacional, tratados y convenciones
internacionales para la cooperación en la lucha contra el crimen trasnacional, acuerdos
bilaterales y multilaterales de cooperación en lucha contra el crimen transnacional y el
principio de corresponsabilidad. Los criterios del mismo son, la complementariedad, el
221
enfoque de la demanda, corresponsabilidad, fortalecimiento de capacidades nacionales,
respecto y promoción de los derechos humanos, la transversalidad y la sostenibilidad.
Participación de la Embajada de República en Colombia, en la Conferencia
Internacional de Lucha contra el Secuestro, el 19 y 20 de octubre del 2011, cuyo
objetivo fue el de fortalecer la cooperación internacional y el compromiso en la lucha
contra el secuestro, delito de alcance transnacional, a través de espacios de discusión
académica.
Transmisión de Mando
La nueva Presidenta de la República Federativa del Brasil, Dilma Rousseff,
tomó posesión de su cargo el día 1ro. de enero del 2011. La delegación dominicana que
asistió al evento estuvo presidida por el Secretario de Estado sin Cartera, Miguel Mejía,
e integrada además por el Embajador en Brasil, Ing. Héctor Dionisio Pérez y el Ministro
Consejero de la Embajada, Alejandro Arias Zarzuela.
Toma de Posesión del nuevo Presidente del Perú, Ollanta Humala, celebrada el
28 de julio del 2011, día de la Fiesta Nacional de dicho país. La delegación dominicana
asistente al evento estuvo presidida por el Honorable Señor Vicepresidente de la
República, Doctor Rafael Alburquerque e integrada además por el Embajador en el
mencionado país, Rafael Julián Cedano.
Toma de Posesión de la Presidenta de Argentina, Cristina Fernández Vda.
Kirchner, el 10 de diciembre del 2011, para un nuevo mandato. La delegación
222
dominicana estuvo presidida por el Honorable Señor Vicepresidente de la República,
Rafael Alburquerque, acompañado del Secretario de Estado sin Cartera, Miguel Mejía y
del Embajador dominicano en Argentina, Guillermo Piña.
Actividades Académicas
Conversaciones con el Vicerrector de la Universidad EAFIT, Sr. Julio Acosta
Arango, y el Sr. Felix Londoño, director de Investigación y Docencia, para iniciar una
investigación conjuntamente con FUNGLODE, dirigida a desarrollar el concepto del
Presidente Leonel Fernández, para una triangulación en materia de inversión entre
Colombia, República Dominicana y los mercados regionales del Caribe, entre América
y la Comunidad Europea. Esta iniciativa fue acogida con gran interés. A sugerencias
del Sr. Londoño, se podrían aprovechar los fondos de la Agencia Española de
Cooperación para tales fines y también los de la denominada Red Alta.
El 24 de noviembre, fue dictada la Conferencia Magistral “Chile y la Cumbre
de América Latina y el Caribe con la Unión Europea 2012 y otros Aspectos de la
Política Exterior de Chile, en las instalaciones del Centro de Política Comercial de la
Escuela Diplomática y Consular Dr. Eduardo Latorre, de la Cancillería, con la
participación del Sr. Rodrigo Gaete, Embajador, Director General Adjunto de Política
Bilateral del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.
223
Turismo y Deporte
Participación de la Generación 98 del Club Otto Wulff en el IV Mundialito
Campascasio, celebrado del 26 de junio al 1ro. de julio, en la ciudad de Santo Domingo,
R. D. Este encuentro fue declarado de interés nacional, ministerial y departamental por
parte de la Presidencia de la República Oriental del Uruguay, del Ministerio de Turismo
y Deporte y de la Intendencia Departamental de Colonia, respectivamente. La
participación del grupo de jóvenes tuvo por objetivo la integración deportiva y cultural,
así como fortalecer los lazos de amistad entre Uruguay y la República Dominicana.
Viaje de promoción del Embajador Héctor Galván desde Colombia con un grupo
de diplomáticos acreditados en aquel país, para la inauguración del vuelo de AVIANCA
en la ruta Bogotá-Punta Cana-Bogotá, de 5 días y 4 noches, efectuado del 11 al 16 de
agosto del 2011.
Cultura
La Orquesta Sinfónica Nacional de Ecuador inició su temporada de conciertos
con la presentación de obras del compositor dominicano Bienvenido Bustamante, en el
Teatro Politécnico y en otra función en la Iglesia de la Concepción de Chaupicruz. Para
esta ocasión se ejecutó el Concierto para saxofón y orquesta, interpretado por el joven
saxofonista quiteño Juan Carlos Talavera. Esta obra incluyó tiempo de merengue y
ritmos del Caribe usándose los timbales, los vientos y la percusión.
224
Celebración de la Semana Cultural de Confraternidad y Solidaridad Venezuela –
República Dominicana, del 2 al 11 de febrero, conmemorando el XIX Aniversario del 4
de febrero del 1992 y el XII aniversario del Gobierno Bolivariano de Venezuela.
Inauguración, el 17 de febrero, en el Museo del Municipio de la ciudad de
Machala, Ecuador, de la exposición “Agua”, del Museo de Arte Moderno de la
República Dominicana, auspiciado por la Embajada en Quito y el Consulado Honorario
en Guayaquil.
Conferencia “El Largo Proceso de la Independencia Dominicana (1844-1874) “
a cargo de la historiadora dominicana Mu-Kien Sang Ben, el 30 de marzo del 2011, en
la Universidad del Rosario de Bogotá, como parte de los objetivos de la Misión
Diplomática de la República Dominicana en aquel país de realizar un intercambio
cultural y educativo entre Colombia y el país.
Participación en el 1er. Festival de las Artes Escénicas del Caribe, en Cartagena
de Indias, Colombia, del 13 al 17 de abril, al cual asistieron agrupaciones de teatro y de
música de Colombia, Cuba, Venezuela y la República Dominicana. La participación del
país estuvo enmarcada dentro de las prioridades de la política cultural del Estado, con el
objetivo de dar a conocer el teatro dominicano en el exterior, presentándose con gran
éxito la obra “Retorno” de Kenia Liranzo, Ministra Consejera de la Embajada de la
República en Bogotá.
Fue develado en Argentina el 9 de mayo del 2011, un monolito de mármol
conmemorativo dedicado a las mártires dominicanas Patria, Minerva y Maria Teresa
225
Mirabal, en ocasión de celebrarse este año el 50 aniversario de su asesinato, bajo la
dictadura de Trujillo. La tarja fue colocada en el paseo Pierina Dealessi, sobre el
basamento del Puente de la Mujer, ubicado en Puerto Madero, una de las zonas más
exclusivas de la ciudad porteña, que cuenta con la particularidad de que todas sus calles
llevan el nombre de distinguidas mujeres. Este acto contó con la participación de altas
autoridades de la ciudad argentina y Embajadores de países de Latinoamérica. La
diputada Minou Tavares Mirabal, estuvo presente en representación de la familia
Mirabal.
Se incentivó la parte cultural dominicana en Colombia realizándose varias
actividades entre ellas: la muestra de cine dominicano en Bogotá, con la exhibición de
tres películas dominicanas: Juan Bosch Presidente en la Frontera Imperial, de René
Fortunato, Sanky Panky, de Enrique Pintor y Cristiano de la Secreta, de Archie López;
asimismo, promoción del sancocho dominicano en una muestra gastronómica, teniendo
gran popularidad entre el cuerpo diplomático acreditado ante el Gobierno colombiano y
los ciudadanos de Colombia, ganando el 5to. lugar en popularidad.
Relanzamiento y consolidación de la Asociación de Amistad Peruano-
Dominicana, actividad que tuvo lugar en los salones del Centro Cultural “El Olivar” de
la Municipalidad de San Isidro, el 12 de junio del 2011, después de 10 años de
inactividad. Esta reunión estuvo presidida por el Embajador Rafael Julián, artífice de
dicho relanzamiento, quien estuvo acompañado de todos los miembros integrantes de la
Misión Diplomática que él dirige, al igual que por numerosos integrantes de la
comunidad dominicana residente en la jurisdicción y ciudadanos peruanos amigos del
país.
226
La Embajada en Colombia participó en la Semana del Cine de Centroamérica y
el Caribe, evento organizado por la Asociación Diplomática y Consular de Colombia en
julio pasado, como parte de la conmemoración de su 30 aniversario, junto al grupo de
Embajadas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana-GRUCA, con el
patrocinio del Instituto Distrital de las Artes y la Cinemateca Distrital de Bogotá.
La Encargada del Área Cultural de la Embajada coordinó la participación
dominicana en la inauguración de la muestra. Las películas dominicanas presentadas
fueron: a) Juan Bosch Presidente en la Frontera Imperial, de René Fortunato; b) Sanky
Panky, de José Enrique Pintor; y c) Cristiano de la Secreta, de Archie López.
Exitosa presentación de Teatro Dominicano en Bogotá, con el Apoyo de la
Embajada y del Consulado en Colombia, con la Obra “Retorno”, de la autoría de Kenia
Liranzo, Ministra Consejera de la Embajada, en el Teatro la Libélula Dorada de Bogotá.
El objetivo de esta obra es sensibilizar al público latinoamericano con relación al tema
de trata y tráfico de personas, en especial en la República Dominicana, Brasil y
Colombia, países indicados como poseedores del mayor número de víctimas de este
crimen, presentando la cruda realidad que viven las víctimas y la impunidad de los
criminales.
Durante los días miércoles del mes de octubre, tuvo efecto el Ciclo de Cine
Dominicano en el Teatro Municipal de Ñuñoa, Chile. Este plan de actividades culturales
se desarrolló en conjunto con la Corporación Cultural de Ñuñoa. Se incluyeron los
largometrajes: Yuniol, Trópico de Sangre, Un Macho de Mujer y Nueva Yol.
227
Por invitación del alcalde de Cantón, Pedernales, Ecuador, viajó a dicho país,
del 20 al 24 de octubre, una representación de la Provincia de Pedernales de la
República Dominicana, presidida por el Senador de dicha provincia, Dionis Sánchez,
quien estuvo acompañado de varios diputados, con el objeto de estrechar las relaciones
entre ambos pueblos, que tienen similares características y atributos naturales y
compartir conocimientos sobre el desarrollo turístico, la agricultura y el proceso de
producción de pesca de camarones.
Inauguración en la Ilustre Municipalidad de Ñuñoa, Chile, de la XIII Feria del
Libro, el 24 de noviembre. Esta Feria, dedicada a la República Dominicana, estuvo
abierta hasta el 4 de diciembre pasado. Ñuñoa es una de las principales comunas que
forman el Gran Santiago presentándose una muestra literaria con destacada historia
cultural. Es un proyecto impulsado por la Cámara chilena del libro. Se está
contemplando darle el nombre de República Dominicana a un parque o plaza de la
comuna, donde se realizarían actividades culturales permanentes vinculadas con el
país.
Del 15 al 17 de noviembre, se llevó a cabo una muestra de cine dominicano en
Colombia, en las instalaciones del Centro Cultural Gabriel García Márquez de Bogotá,
como parte del Intercambio Cultural entre la República Dominicana y Colombia. Se
presentaron las películas: “Juan Bosch, Presidente en la Frontera Imperial” de René
Fortunato, “Cristiano de la Secreta” de Archie López y “Yuniol”, de Alfonso
Rodríguez.
228
Edición del Boletín Señales del Brasil, con un resumen de las más importantes
noticias de mencionado país, haciendo énfasis en el cambio de mando presidencial y en
la Edición Boletín Sinais da República Dominicana, publicado en idioma portugués con
informaciones de la República Dominicana.
En Brasil: Semana del Español, dentro del marco de la Celebración del “Día E”
(día del Idioma Español), actividad cultural, celebrada simultáneamente en todo el
mundo); la Embajada dominicana tuvo participación en todas las actividades
programadas, entre las cuales figuraron: .la proyección de Documental: Muestra de Cine
Hispano-americano, con la presentación del corto metraje “La verdad de Enrique
Blanco”; Conferencia sobre Juan Luis Guerra, con Euri Cabral; Primer Encuentro
Brasileño de Escritores hispano-americanos, con la presentación del audio libro “Juan
Luis Guerra & 4-40, merengue y bachata a ritmo de poesía y compromiso”;
Degustación de Ron y Cigarros en el II Festival de Gastronomía Hispano-americano,
que se realizó en el Instituto Cervantes; Seminario Ibermuseos, proyecto para
conservación del patrimonio cultural de los países iberoamericanos del cual el país es
miembro. Allí se lanzó, además, el premio Ibermuseos; Visitas a colegios y escuelas,
con presentaciones para estudiantes de educación media y básica, donde se ofrecieron
charlas interactivas acerca del país, su cultura, su historia, y ubicación geográfica, entre
otros; en la mayoría de los casos, como parte de las ferias culturales y eventos
conmemorativos referentes a Hispanoamérica en los que, cada vez más, el interés por el
país está presente; Visitas al archivo del Itamaraty, con el fin de rescatar datos
importantes para organizar la memoria histórica de las relaciones entre la República
Dominicana y Brasil.
229
En el mes de febrero se apoyó a la organización “Sembrando Talentos Uruguay”
enfocada en la promoción de la educación musical y en valores de niños y jóvenes
uruguayos, que en su edición de este año contó con la Dirección Musical del Maestro
dominicano Darwin Aquino, quien a su vez tuvo a su cargo el cierre de los conciertos
con un homenaje a L. Beethoven. Al final, el Maestro Aquino montó con los alumnos la
pieza Compadre Pedro Juan, con lo que puso a bailar a los asistentes en el auditorio
Nelly Gordiño, del SODRE.
A solicitud de la Dirección de la Cinemateca Uruguaya, la Embajada en
Uruguay financió y presentó la exhibición del film dominicano “Jean Gentil” de Laura
Amelia Guzmán e Israel Cárdenas, en la XXIXº edición del Festival Cinematográfico
Internacional del Uruguay, realizado entre el 18 y 30 de abril de 2011. Este Festival se
organizó con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de
Educación y Cultura y el Ministerio de Turismo urguayos, así como la División de
Cultura de la Intendencia Municipal de Montevideo. Con seis salas de exhibición, en los
que se proyectaron más de 120 largometrajes y 90 cortometrajes de 40 países, el
Festival contó con la presencia de destacadas personalidades, actores, realizadores,
productores, distribuidores y críticos de la región del Mercosur.
La Dirección del Festival LATINUY Latino & Uruguayo invitó a cineastas
dominicanos a participar en su 3ª edición, la cual se celebró en noviembre en la turística
ciudad de Punta del Este. Por gestiones realizadas por la Embajada acreditada en esa
jurisdicción, el país estuvo representado en el evento con el documental “Juan Bosch,
Presidente en la Frontera Imperial”, de René Fortunato y la ficción testimonial “Trópico
de sangre”, de Juan Deláncer.
230
La Embajada en Uruguay participó en la Feria Panamericana “Montevideo” que
se desarrolló en la capital uruguaya durante el mes de septiembre. En la misma se
exhibieron muestras de la riqueza cultural del país en audiovisuales, música, artesanías
y literatura.
Ofrenda Floral de la Embajada en Perú, el 30 de junio, ante la tarja erigida en
homenaje al exPresidente Juan Bosch, en la calle República Dominicana del distrito de
Jesús María, de la ciudad de Lima, con motivo de celebrarse el 102 aniversario de su
nacimiento.
Participación de la Embajada en Perú en el Festival Internacional “San Isidro
abre sus Puertas al Mundo”, el 29 de abril pasado, en la ciudad de Lima, con motivo de
cumplirse el 80° aniversario de la creación política del Distrito de San Isidro, en cuya
jurisdicción está localizada la Embajada de la República Dominicana. En este evento,
donde participaron 45 embajadas, la República Dominicana contó con una caseta
decorada con temas alegóricos al turismo y cultura dominicana; también se repartió
material turístico a los visitantes, así como hubo una degustación de platos típicos y ron
dominicano.
Principales Actividades del Embajador en Brasilia
El Embajador de la República Dominicana en Brasil, Ing. Dionis Perez, realizó
en el 2011, cinco (5) reuniones con el Subsecretario para Asuntos de América Latina y
el Caribe del Ministerio de Relaciones Exteriores, Embajador Antonio Simões y ocho
(8) reuniones con el Jefe del Departamento de América Central y el Caribe del
231
Ministerio de Relaciones Exteriores del Brasil. También con el jefe del Departamento
de ALADI y Mercosur del Ministerio de Relaciones Exteriores, Embajador Paulo
França. De estas reuniones, se han desarrollado Consultas Políticas, intercambio de
proyectos y ejecución de planes. En el ámbito administrativo, la Misión Diplomática en
Brasil reportó: 20 Reuniones con los funcionarios de la Embajada para coordinación de
agenda y trabajos de la Misión; Consolidación del Manual de Gerencia Interna y el
Manual Básico de Estrategia; Proceso de la creación del logo de la Embajada de la
República Dominicana en el Brasil con el fin de identificar documentos, material
promocional, eventos; Coordinación con la OPTIC del Site de Internet de la Embajada;
y creación de una pequeña Biblioteca en la sede.
Visita del Embajador Dionis Pérez a la Republica Dominicana con el Presidente
del Instituto Brasileño de Geografía y Estadísticas-IBGE-, Dr. Eduardo Pereira Nunes,
con el objetivo de sostener una reunión técnica con la Oficina Nacional de Estadísticas
de la Republica Dominicana-ONE- para la preparación de un plan de trabajo a corto,
mediano y largo plazo, en base al acuerdo institucional firmado entre ambos
organismos. De igual manera el Presidente del IBGE dictó una conferencia en
FUNGLODE denominada "El Censo 2010 en el Brasil y las Tecnologías de la
Información".
Viajes del Embajador Dionis Pérez a Sao Paulo donde participó en: Conferencia
en la Cámara Americana de Comercio, denominada: "Como Fazer Negocios com
Republica Dominicana"; Reunión técnica con la División de Proyectos de la Fundación
Getulio Vargas, sede Sao Paulo, para un proyecto de instalación de una termoeléctrica a
biomasa en la Republica Dominicana; y Seminario Encuentro Nacional de la Industria y
la Conferencia Internacional de la Asociación Industrial Latinoamericana-AILA- en su
232
calidad de Presidente del Grupo de Embajadores de América Latina y el Caribe-
GRULAC-, para buscar acercamiento entre los sistemas industriales del Brasil y los
demás países de América Latina.
Centroamérica
Durante el pasado año 2011, la Sección de Relaciones con Centroamérica,
además de los diversos asuntos de su competencia, actuó en aquellos de singular
importancia y dio su apoyo y seguimiento a las Embajadas de los países de la región
acreditadas en la República. Asimismo, se mantuvo atenta al cumplimiento de los
acuerdos bilaterales suscritos por el Estado dominicano con los mencionados países,
con el objeto de reactivar aquellos que no estaban siendo aplicados.
La Sección participó en los conversatorios realizados con algunos de los
Embajadores acreditados ante el Gobierno Dominicano, en la Escuela Diplomática y
Consular Eduardo Latorre.
Se tramitaron además, todas las invitaciones recibidas de los países del área,
para el Excmo. Señor Presidente de la República, el Señor Canciller, y otras
Instituciones públicas y privadas del país, así como también correspondencia destinada
a la Primera Dama de la República, Señora Margarita Cedeño de Fernández.
Se prepararon los mensajes de solidaridad por la pérdida sufrida por hermanos
centroamericanos causados por tormentas e inundaciones que azotaron la región, como
fueron los casos de Guatemala, Costa Rica, Nicaragua y Honduras.
233
Se mantuvo informado al Señor Canciller de todos los acontecimientos políticos
de importancia ocurridos en los países del área.
Durante el año pasado la Sección trabajó un promedio de 750 expedientes, del
mes de enero hasta diciembre.
Nombramientos de Nuevos Embajadores dominicanos
Durante el año 2011, fueron designados los siguientes Embajadores en
Centroamérica:
Señor Octavio Líster Henríquez, en Panamá.
Señor Juan Néstor Cerón Suero, en Costa Rica.
Señor René Santana, en Guatemala.
Señor Víctor Sánchez, en El Salvador.
Visitas al País de Personalidades Centroamericanas
El 25 de febrero, visitó el país una Comisión integrada por los Gobernadores de
los Bancos Centrales de Centroamérica, así como de Representantes del Fondo
Monetario Internacional (FMI), con motivo de la celebración de la 26° Reunión del
234
Consejo Monetario Centroamericano (CMCA), cuya Secretaría Ejecutiva la ejerce el
Gobernador del Banco Central dominicano, Licenciado Héctor Valdez. Los visitantes
fueron recibidos en audiencia por el Presidente de la República.
En el mes de mayo visitaron el país los exPresidentes de Panamá y Guatemala,
Señores Martín Torrijos y Vinicio Cerezo, respectivamente, quienes participaron como
expositores en el 11 Foro Internacional de Santo Domingo, que tuvo efecto en
FUNGLODE.
El 14 de julio realizó una visita a Santo Domingo el Excmo. Señor Porfirio
Lobo, Presidente de la República de Honduras, para participar en el Foro Integración,
Seguridad Ciudadana y Desarrollo Regional, organizado por el PARLACEN.
El 19 de octubre, la Señora Mireya Moscoso, exPresidenta de Panamá, viajó al
país, en cuya ocasión sostuvo una reunión con el Presidente Leonel Fernández, para
tratar temas relacionados con la crisis mundial y la problemática regional.
Participación en Actividades
Los Embajadores acreditados en Centroamérica participaron en actividades
desarrolladas en sus jurisdicciones respectivas, tales como la asistencia del Embajador
en Guatemala a la Juramentación de la Directiva del Parlamento Centroamericano
(PARLACEN) y en el V Encuentro de Vicepresidentes que tuvo lugar en ese país, en
noviembre pasado.
235
El día 6 de noviembre, la Sub-Encargada de la Sección acompañó a la Misión
Diplomática de Panamá a efectuar una Ofrenda Floral en el Altar de la Patria, con
motivo del Aniversario de la Independencia Nacional del mencionado país.
El Caribe
Participación en Seminario
En busca de proveer al personal diplomático de las herramientas necesarias para
el rol que exige al diplomático el mundo actual, la Sección de Relaciones con el Caribe
cooperó con el ISPRI en la coordinación del “Seminario de capacitación sobre los
alcances del Acuerdo de Asociación Económica entre CARIFORUM y la Unión
Europea (EPA)”, impartido del 11 al 14 de abril de 2011. Participaron representantes de
cada Embajada y de varios Consulados dominicanos en el Caribe, quienes tuvieron la
posibilidad de conocer, a través de expertos instructores y participantes activos de los
principales Acuerdos Económicos suscritos por el país, temas como las singularidades y
coincidencias de cada acuerdo, las situaciones comerciales antes y luego de la firma de
los mencionados acuerdos, el comercio de mercancías y de servicios, la cooperación
regional y el alcance de los compromisos del EPA, con el objeto de que puedan ser
agentes de su país en la nación donde están acreditados.
236
Designación de Nuevos Embajadores acreditados en el país
Durante el pasado año, presentaron sus Cartas Credenciales que los acreditan
como Embajadores Extraordinarios y Plenipotenciarios ante el Gobierno dominicano:
El Señor Clifford Wellington Scavella, de Bahamas, el 2 de septiembre de 2011.
El Señor Alexis Bandrich Vega, de Cuba, el 5 de octubre de 2011.
República de Cuba
En la Administración del Presidente Leonel Fernández, ha primado el
fortalecimiento de las relaciones diplomáticas con Cuba, con los cimientos de esa
unidad y concordia caribeña y continental, que siempre ha existido entre ambas
naciones y pueblos.
Considerando la situación internacional de crisis financiera global y el alto nivel
de interdependencia de los pueblos para enfrentar las dificultades propias que degeneran
las carencias de mercado, de inversión y de financiamiento para el desarrollo, en el
marco de las relaciones con la hermana nación cubana, en los últimos años se ha puesto
énfasis en impulsar aquellos proyectos que tengan que ver con elevar el nivel de
intercambio comercial entre los dos países, la inversión y la cooperación Sur-Sur en
áreas temáticas sensibles al desarrollo como la salud, la educación, proyectos de
coproducción en el área de biotecnología, así como temas relativos a la seguridad
237
alimentaria y la seguridad ciudadana, tomando en cuenta que Cuba tiene uno de los
índices más bajos de criminalidad en la región.
En el aspecto comercial, el intercambio entre ambos países se incrementó durante el
año, conforme a las estadísticas del CEI-RD y de la Cámara de Comercio de Cuba. La
gama de productos de exportación hacia Cuba se mantuvo creciendo. El saldo comercial
ha sido favorable para la República Dominicana en los últimos años.
Se continúa profundizando la capacidad de exportación del país hacia Cuba,
especialmente en lo que respecta a los materiales de construcción y de una amplia
variedad de productos de origen dominicano.
En materia de salud se ha logrado avanzar en algunos aspectos, tales como los
registros de importantes productos farmacológicos de Cuba, entre ellos la vacuna de la
Hepatitis B, la Heberpenta, así como el emblemático producto Heberprot-P, para el pie
diabético. Asimismo, se ha mantenido y fortalecido el intercambio de asesoría
científica en salud, particularmente en el área cardiovascular.
Se sigue desarrollando el programa de becas para estudiantes dominicanos, en
especial en el área de la medicina, muy a pesar de las dificultades económicas del país
donante. Actualmente se cuenta con una matrícula universitaria de unos 300 estudiantes
dominicanos en Cuba. En la graduación del pasado año figuraron cuatro dominicanos
entre los más destacados en la facultad de medicina.
238
Cuba ha transferido su tecnología biotécnica a distintos países del mundo,
particularmente a países en desarrollo como, Venezuela, Sudáfrica, Irán, India, Vietnam
y otros. Durante el pasado año manifestó estar en disposición de compartir sus avances
en ciertas áreas de interés común con el país.
República de Trinidad y Tobago
El año 2011 podría ser calificado como el año de la consolidación y ampliación
de las fraternas relaciones diplomáticas que existen entre la República Dominicana y la
República de Trinidad y Tobago.
En efecto, durante ese año, las actividades desplegadas por el país, tanto por el
sector público como por el privado, con miras a obtener este resultado fueron muchas y,
por demás, fructíferas.
Asimismo, la Embajada dominicana dio seguimiento a la situación económica,
social, política, ambiental y de seguridad de la República de Trinidad y Tobago, con el
objeto de comprender mejor su realidad e informar debidamente a la Cancillería, acerca
del acontecer en esa República del Caribe inglés.
De la misma manera, se sostuvieron numerosos encuentros con distintos
representantes del Gobierno y pueblo de Trinidad y Tobago, en el entendido de que sólo
mediante una comunicación directa a todos los niveles, con ese país hermano, es posible
trillar senderos de mayor acercamiento y de amplia cooperación bilateral.
239
La Embajada de la República en esa jurisdicción destinó una gran parte de sus
esfuerzos a prestar el apoyo necesario que requieren los nacionales dominicanos que
viajan a la República de Trinidad y Tobago, a trabajar o de visita. La ilegalidad de la
permanencia de muchos de estos ciudadanos implica que el trabajo llegue hasta los
mecanismos penitenciarios y de seguridad. El número de dominicanos que va a Trinidad
y Tobago, con un interés de permanencia o en tránsito está en crecimiento. La Embajada
está elaborando un censo que le permita hacer un mejor trabajo en el seno de la
comunidad dominicana.
Asimismo, la Embajada estuvo presente en todos los actos oficiales promovidos
por el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago. De igual forma, en las
actividades desarrolladas por las demás Misiones Diplomáticas y Consulares
acreditadas en el territorio de la República de Trinidad y Tobago.
Se hace necesario destacar la participación en la TIC 2011 y el exitoso Tercer
Forum República Dominicana-Trinidad y Tobago: Negocios Cara a Cara, que se realizó
en mayo de 2011 en aquel país. Desde el último trimestre del 2010, la Embajada inició
los trabajos de coordinación para garantizar el éxito de la participación dominicana en
este evento, en el marco de la TIC 2011, que contó con la presencia de cerca de cuarenta
empresarios locales. Se concentraron esfuerzos para garantizar que el pabellón
dominicano de 50 metros cuadrados que se instaló con motivo de este evento, fuese
debidamente asumido por empresas dominicanas y que el diálogo de negocios con las
empresas trinitarias respondiera a los intereses de las empresas del país. La Sección de
Asuntos de El Caribe de la Cancillería destinó en esa oportunidad parte de su personal
240
para realizar los contactos directos en la República Dominicana, tanto con la Cámara de
Comercio y Producción de Trinidad y Tobago en el país, como con la Asociación
Dominicana de Exportadores y el CEI-RD. En ese contexto, se hizo un llamado público
a las empresas locales invitándolas a tener una activa participación en el mencionado
evento organizado por el Gobierno de Trinidad y Tobago y la Asociación de
Manufactureros de ese país, que tuvo una duración de una semana.
Jamaica
Al cierre del año 2011, un sinnúmero de hechos acontecidos en el ámbito
gubernamental y financiero en Jamaica generaron cambios significativos en el país,
entre los cuales figura el adelanto del proceso electoral programado para el año el 2012,
al 28 de diciembre del pasado año.
Las relaciones bilaterales del país con las actuales autoridades gubernamentales
se han mantenido con gran cordialidad y respeto, al tiempo que se ha dado seguimiento
a la situación económica, social y política de Jamaica, con miras a comprender mejor su
realidad y con el objetivo de que el Gobierno dominicano esté objetivamente informado
de lo que acontece en el vecino país.
Oportuno es destacar como parte de la integración regional, la Alianza que se
está programando entre países de America Latina y América Central, con miras a
garantizar el flujo del turismo a través de los viajes multi-destino. Las discusiones de
estas alianzas multi-país se iniciaron en la pasada Asamblea General de la ONU.
241
La Embajada en esa jurisdicción mantuvo una participación activa dentro del
Grupo Latinoamericano y del Caribe “GRULAC”, logrando un mayor acercamiento
entre sus miembros.
Asimismo, la Misión Diplomática sostuvo reuniones y encuentros con empresas
diversas de aquella localidad, en busca de ampliar el comercio bilateral con Jamaica,
entre las cuales cabe mencionar:
Con Windalco-Alunia, con el fin de conocer acerca de su interés en abastecerse
del bagazo de caña de la República Dominicana para la producción de energía.
Con Jamaica Producer Group, cuyos principales productos son importados desde
la República Dominicana.
Reuniones con el Director de Jamaica Air Shuttle, sobre posibles operaciones de
vuelo entre Kingston y Santo Domingo.
Reuniones varias con el Sr. Pradeep Khemlani, distribuidor de muebles,
interesado en importar y exportar productos entre ambos países.
Reunión con la Alta Comisionada de Trinidad y Tobago, Dr. Iva Camille
Cloudon, en relación al interés de Caribbean Airlines en operar desde Jamaica a la
República Dominicana.
242
Otro acto importante realizado por la Embajada fue la celebración de la
Fiesta de la Independencia Nacional, en el Hotel Pegasus de Kingston, que contó con
una asistencia de trescientas personas, entre ellos, el Vicepresidente y Canciller de
Jamaica, Dr. Kenett Baug, el Cuerpo Diplomático y Consular, miembros del
Parlamento, empresarios y la comunidad dominicana residente en dicho país.
Otros
La Sección de Relaciones con El Caribe participó durante el año en todos los
acontecimientos, conferencias y eventos importantes celebrados en el país, vinculados
con los Países Caribeños.
Asimismo, dio seguimiento a los casos de detenidos dominicanos, por
acusaciones varias, en cárceles caribeñas, así como casos de polizones llegados por
error a Jamaica, pensando que arribaban a territorio norteamericano. En esas
oportunidades, se mantuvo un contacto continuo con sus representantes legales y
debidamente informados a sus familiares.
RELACIONES CON PAÍSES EUROPEOS
En el curso del pasado año, la División de Relaciones con Europa atendió
múltiples asuntos, como concesión de audiencias a personalidades dominicanas y del
exterior y a miembros del Cuerpo Diplomático y Consular acreditado en el país y
243
participó en las actividades realizadas por las Embajadas, Consulados y Organismos
Internacionales acreditados en la República Dominicana. Asimismo, trabajó arduamente
en la preparación de los viajes realizados por el Excelentísimo Señor Presidente de la
República y el Ministro de Relaciones Exteriores a los países de la región.
Designación de Nuevos Embajadores en Países Europeos
Durante el pasado año, fueron designados los siguientes Embajadores en Países
de Europa:
Señor Alejandro González Pons, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario
de la República Dominicana Concurrente ante la República de Polonia, con sede en
Bruselas, Bélgica.
Señor Jaime Durán Hernando, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario
en la República Portuguesa.
Señora Laura Faxas, como Embajadora Concurrente en el Principado de Mónaco,
con sede en Paris, Francia.
Federico Alberto Cuello Camilo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario
en de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
244
Instrumentos y Acuerdos concertados
El día 18 del mes de julio del año 2011, el Gobierno de la República
Dominicana y el Gobierno de la República Francesa firmaron la “Declaración de
Intención para el Desarrollo de las Cooperaciones Descentralizadas de la Región de
Guadalupe en República Dominicana”. Mediante este acuerdo se fortalecieron las
acciones de cooperación regional descentralizada, señaladas dentro del marco de la
cooperación bilateral.
El 12 de abril de 2011, se firmó el Acuerdo de Cooperación entre los Gobiernos
de la República Dominicana y la Soberana Orden Militar de Malta.
El 6 de julio de 2011 se concretizó la firma entre el Ministerio de Hacienda de la
República Dominicana y la Agencia Francesa de Desarrollo, de un convenio a través del
cual la AFD se compromete a apoyar la modernización del transporte urbano en Santo
Domingo, con un préstamo de ayuda presupuestaria de 230 millones de dólares. Por
otro lado, vale destacar la firma de otros tres convenios con entidades privadas como la
Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (préstamo de 6 millones de dólares
para un programa de becas estudiantiles) y el banco ADEMI (préstamo de 5 millones de
euros y donación de 500,000 euros para el desarrollo de micro-financiamiento para los
pequeños empresarios agrícolas).
Recientemente se concluyeron las negociaciones para el acuerdo de apoyo al
INFOTEP para la instalación de una escuela hotelera en el antiguo hotel Naranjo
245
(Higüey), en coordinación con la Escuela de Avignon y el proyecto de Escuela Pastelera
Alain Ducasse.
Visitas de Personalidades Europeas
En febrero, el Señor Felipe González, expresidente del Gobierno Español, en
ruta hacia Haití. Durante su permanencia fue recibido en audiencia por el Señor
Presidente de la República.
También en febrero, el Señor Lionel Jospin, exPrimer Ministro de Francia y
Carlos Westendorp, Secretario General del Club de Madrid, a su regreso de un viaje a
Haití, siendo recibidos por el Presidente Fernández durante su permanencia en la
República.
En mayo pasado, el Cardenal Gianfranco Ravasi visitó Santo Domingo, con
motivo de haber sido escogida la Santa Sede como el invitado especial a la XIV Feria
Internacional del Libro, siendo recibido en audiencia por el Presidente de la República,
quien le dio la bienvenida al país.
El 12 de octubre, el Señor Didier Borotra, destacada político francés y Alcalde
de Biarritz, para participar en el XII Foro de Biarritz que tuvo efecto en el país con la
participación de un selecto grupo de líderes latinoamericanos y europeos.
246
El Secretario General de la Organización Internacional de la Francofonía, Señor
Abdou Diouf, los días 14 y 15 de octubre del año 2011, para participar en el XII Foro de
Biarritz.
El día 12 de octubre del 2011, el Secretario de Estado del Ministerio Francés de
Asuntos Extranjeros y Europeos, Encargado de los Franceses en el Extranjero, Señor
Edouard Courtial. También la Sra. Elizabeth Beton Delegue, Directora de las Américas
y del Caribe del Ministerio Francés de Asuntos Extranjeros y Europeos, acompañada
del Sr. Philippe Letrilliard, Sub.-director de México, América Central y El Caribe,
llegando el lunes 10 de octubre de 2011. Estas visitas fueron realizadas en el marco de
la Segunda Comisión Bilateral Dominico-Francesa que tuvo efecto el 12 de octubre de
2011, en el Ministerio de Relaciones Exteriores, así como del 12° foro Biarritz de los
días 13 y 14 de octubre 2011.
Visita del Grupo de Amistad Francia-Caribe del Senado francés, desde 16 al 22
de abril de 2011. La delegación estuvo integrada por los Señores:
Serge Lagauche, Senador, Presidente de la Delegación
Yann Gaillard, Senador
Jacqueline Alquier, Senadora
Serge Larcher, Senador
Simon Sutour
Odette Terrade, Senadora
Louis Marcel Garigue, Administrador del Senado.
247
Visita de la Señora Chantal Moreno, Representante de la Organización
Internacional de la Francofonía para el Caribe, el día 25 de mayo de 2011, al
Viceministerio de Política Exterior de la Cancillería.
Del 27 de noviembre al 03 de diciembre pasado, visitó el país una delegación
parlamentaria de Gran Bretaña, con el objetivo de dar continuación a los intercambios
realizados por parlamentarios dominicanos y británicos en el 2006 y en el 2007. Esta
delegación llegó al país acompañada de una delegación comercial de empresas
británicas interesadas en invertir en el área de infraestructura y otros proyectos de
construcción, tanto en la República Dominicana como en Haití. La mencionada
delegación estuvo conformada por los Señores:
Lord Foulkes, Lord Laborista, Presidente del Grupo Parlamentario
Multipartidario para República Dominicana y Presidente del Caribbean
Council.
Lord Griffiths, Lord Laborista, Presidente del Grupo Parlamentario
Multipartidario para Haití.
Mark Menzies MP, Conservador, Secretario del Grupo Parlamentario
Multipartidario para República Dominicana.
Rosie Cooper MP, Laborista.
248
Algunas de las Empresas británicas que participaron en la visita fueron:
Stuart Hughes, Mott Mcdonald (Construcción e ingeniería).
Peter Briggs, De La Rue Identify Systems (pasaportes/registro civil).
John McAslan, John McAslan (arquitectos).
Fiona Smith, Glasgow Caledonian University (desarrollo de estándares
turísticos).
América Latina y el Caribe en el dialogo con la Unión Europea (ALC-UE)
EU-LAC nace con los objetivos de alentar un mayor entendimiento entre la UE,
América Latina y el Caribe, fomentar y coordinar actividades orientadas a obtener
resultados en apoyo de las relaciones entre estos países, estimular la investigación e
impulsar intercambios fructíferos y nuevas oportunidades entre las partes interesadas.
La Unión Europea es el segundo socio comercial de América Latina y el primer
inversionista extranjero en la región. Es además la más importante fuente de
cooperación para el desarrollo y un potencial socio principal en una agenda para la
innovación que permita ampliar y diversificar la base productiva regional e incrementar
la productividad, uno de los más importantes desafíos que confrontan las economías
latinoamericanas.
249
La Misión de Chile ante la Unión Europea, ostenta la Presidencia de este
diálogo. La prueba Veritas de la emergente institución será la VII Cumbre UE-ALC,
que se celebrará en Santiago de Chile en junio de 2012.
En el transcurso del año 2011, en este diálogo entre los países latinoamericanos
y la Unión Europea se trabajó en el Plan de Acción de Madrid, dando seguimiento al
proceso birregional en seis áreas: Ciencia, investigación, innovación y tecnología;
Desarrollo sostenible, medio ambiente, cambio climático, biodiversidad y energía;
Integración regional e interconectividad; Migraciones; Educación y empleo; y Drogas,
entre otros.
Fundación Unión Europea-Latinoamérica y el Caribe (EU-LAC)
La Fundación EU-LAC, cuya creación fue anunciada en la VI Cumbre de Jefes
de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe - Unión Europea realizada en
Madrid, España, entre el 16 y 19 de mayo de 2010, pero cuya sede fue asignada en
enero de 2011, a la ciudad de Hamburgo, Alemania, tendrá como tarea promover la
intensificación de los vínculos entre Europa y América Latina y el Caribe, trabajando
para ello con los sectores gubernamentales, académicos, empresariales y con la sociedad
civil de ambos lados del Atlántico.
El nombramiento de su directiva tuvo lugar en abril pasado, eligiendo como
Presidenta de la Fundación a la Dra. Benita Ferrero Barner, candidatura que fue
presentada por unanimidad por los Estados Miembros de la UE, y quien además goza
250
del apoyo de la mayoría de los Estados Latinoamericanos. Fue designado asimismo
como Director Ejecutivo el Dr. Jorge Valdez.
Actividades llevadas a cabo por las Embajadas en Europa
Alemania
La Embajada organizó la participación del Ministro de Agricultura, Salvador
Jiménez, en la conferencia de Ministros y Viceministros de Agricultura que se realizó
en ese país el 22 de enero del 2011, en el marco de la Feria Internacional sobre la
Agricultura “La Semana Verde”, en la cual participaron 48 Ministros de Agricultura de
distintas partes del mundo.
El día domingo 27 de Febrero, fue celebrada en conmemoración al 167
aniversario de la Independencia Nacional, una misa de acción de gracias en la Iglesia
San Nicolás, oficiada por el reverendo Padre Exequio Estrada, que contó con la
presencia de miembros de la comunidad dominicana, latinoamericana y alemana, así
como de miembros del Cuerpo Diplomático acreditado en Berlín. Al salir de la iglesia,
fue ofrecida en la residencia del Embajador Rafael Calventi un coctel al que asistieron
personalidades locales y el personal de la Misión Diplomática.
El 31 de agosto de 2011, el Embajador Calventi sostuvo una reunión con el Dr.
Alexander Au, Director para Latinoamérica y el Caribe del DAAD (Servicio Alemán de
Intercambio Académico), a fin de conocer los proyectos de intercambio académico que
251
dicha institución tiene previsto realizar con las autoridades del Ministerio de Educación
Superior, Ciencia y Tecnología dominicano, a partir del 2012.
Se llevó a efecto el 15 de septiembre pasado, el festival de cine Centroamérica,
Panamá y República Dominicana, en el que la Embajada Dominicana presentó la
película “Juan Bosch. Presidente en la Frontera Imperial”, de Rene Fortunato.
Austria
Feria de Turismo de Viena 2011, del 13 al 15 de enero. La República
Dominicana estuvo representada en esta feria, bajo la coordinación de la Oficina de
Turismo en Frankfurt.
El 17 de enero se asistió a la ceremonia de Presentación de Saludos de Año
Nuevo del Cuerpo Diplomático al Excelentísimo Presidente Federal de Austria Dr.
Heinz Fischer.
En el mes de febrero, con motivo de la conmemoración del 167 aniversario de la
Independencia Nacional, el personal de la Embajada asistió a la misa oficiada por el
Padre Nolberto Rosario en la iglesia San Florián, de la cuidad de Viena. Al terminar la
celebración religiosa, se compartió con la comunidad latina presente un almuerzo en el
salón de las actividades de la parroquia.
252
En el mes de abril la Embajada participó en el “Foro Europeo de Negocios e
Inversiones Iconvienna 2011”, celebrado en la Cámara de Comercio de Austria.
Los días 13 y 14 de octubre se realizó el ciclo de Cine Dominicano en
colaboración con el Cine Club Latino, evento que tuvo lugar en el Metro Kino con la
presentación de películas como: Yuniol, Sanky Panky, Trópico de Sangre y Perico
Ripiao.
Se participó el 14 de noviembre de 2011 en el Palacio de la Cámara de Comercio
de la cuidad de Linz, en el evento “OÖ Exporttag 2011”, al cual asistió la Directora
Ejecutiva del Consejo Nacional de Zonas Francas, Sra. Luisa Fernández.
Bélgica
En el mes de febrero, para conmemorar el 167 Aniversario de la Independencia
Nacional, la Embajada coordinó una caminata hacia la estatua del Manneken-Pis,
símbolo y fuente emblemática de la cuidad de Bruselas. Luego, el día 03 de marzo se
celebró una recepción en el Hotel Sofitel, en Bruselas, donde se contó con la presencia
del Cuerpo Diplomático acreditado en el Reino de Bélgica, así como de altos
funcionarios de la Organización Mundial de Aduanas, de la Secretaria ACP, de la
Comisión de la Unión Europea, del Parlamento Europeo, del Ministerio de Relaciones
Exteriores belga, empresarios y miembros de la comunidad dominicana residentes en
ese país.
253
Del 17 al 21 de febrero de 2011, se participó en la Feria del Libro de Bruselas,
bajo el lema “El mundo pertenece a las mujeres”. A esta feria asistió la Diputada Minou
Tavárez Mirabal, quien dictó una Conferencia “Día Internacional de la Eliminación de
la Violencia contra la Mujer, significado del 25 de noviembre”. También, se hizo una
presentación de la película “Trópico de Sangre”, de Juan Delancer.
Bulgaria
Del 27 al 30 de enero el Embajador Ramón Quiñones asistió al acto de
Presentación de Saludos de Año Nuevo al Excelentísimo Señor Georgi Parvanoc,
Presidente de Bulgaria. Además, fue invitado a participar en varias actividades con
empresarios búlgaros, donde pudo conversar sobre las oportunidades de comercio e
inversión entre ambos países.
España
El día 19 de julio de 2011 tuvo efecto una reunión de los Embajadores
Iberoamericanos con el Secretario General Iberoamericano, Dr. Enrique Iglesias, en la
que se trató sobre la realización de la Cumbre Iberoamericana, la cual tuvo lugar en
Asunción, Paraguay, los días 28 y 29 de octubre de 2011.
En el mes de mayo de 2011 se reprodujo en la Provincia de Cádiz una frase
célebre pronunciada por el Excelentísimo Señor Presidente de la República, Dr. Leonel
Fernández, durante su intervención en el acto oficial en la mañana del 22 de mayo de
254
2009, en el Real Teatro de las Cortes, Cuna del Parlamentisco y de la Libertad. Esa
frase es la siguiente: “De la Isla Llegaban noticias de Libertad” y fue colocada en una
placa de bronce, junto a otras placas conmemorativas del Bicentenario de las Cortes
Generales y Extraordinarias de 1810 de la Villa de la Real Isla de León.
Francia
El país fue invitado a participar, de manera excepcional, en una reunión del G-8
y en dos reuniones del G-20, en el marco de la Presidencia francesa de esas entidades.
El rol del Presidente Fernández en su política exterior y sus posiciones a nivel
internacional, así como el trabajo de acercamiento realizado por la Embajada a
instancias de los organizadores de esas reuniones temáticas, fueron determinantes para
que la República fuera tomada en cuenta y para que los organizadores franceses
comprendieran la importancia de la participación dominicana. En este sentido, estas
invitaciones constituyen un paso más en el avance del diálogo político entre los dos
países y en la consolidación de la nación dominicana como socio privilegiado de
Francia en la región del Caribe.
La República Dominicana participó en la versión número 31 del Salón du Livre
de Paris, que se llevó a cabo en la capital francesa entre el 17 y 21 de marzo, siendo la
primera ocasión en que el país participa en este evento.
El Gobierno francés aprobó un Fondo de Solidaridad Prioritario (300 mil euros)
para apoyar programas prioritarios de educación superior de la República Dominicana.
Este FSP es el resultado de dos años de trabajo entre los Ministerios de Educación
255
Superior de ambos países. Este fondo se enmarca dentro del Acuerdo para un Programa
de Alto Nivel de Cooperación Universitaria, firmado durante la visita a Francia del
Presidente Leonel Fernández, en diciembre del 2009.. El fondo apoyará los programas
de: i) formación de ingenieros a nivel de maestrías y doctorados, ii) formación en
matemáticas y en otras ciencias duras, iii) movilidad estudiantil y profesoral, y iv)
asesoría en materia de evaluación de programas. El FSP tiene una duración de 3 años.
Se laboró en la creación de las condiciones adecuadas para el ejercicio de los
derechos ciudadanos de los dominicanos en Francia, lo cual hizo propicia la ocasión
para que del 25 al 28 de noviembre 2011, luego de un largo proceso, se lograra la
organización, por parte de la Junta Central Electoral, de un “Operativo Móvil de
Empadronamiento y entrega de Cédulas de Identidad y Electoral” en París.
Italia
El 11 de febrero se realizó un encuentro con la Señora Ana Teresa Letta,
Encargada de la Cruz Roja Italiana para la Región de Abruzzo, quien confirmó la
donación de una ambulancia, medicamentos e instrumentos médicos para el Hospital
Regional San Vicente de Paúl, ubicado en la provincia de San Francisco de Macorís.
El 04 de abril se participó en la Conferencia “La Tutela de la población civil: del
desarme humanitario al desarrollo” patrocinada por la Presidencia de la República
italiana.
256
Celebración de la V conferencia Italia- América Latina y el Caribe durante los
días 5 y 6 de octubre de 2011, llevada a cabo en Roma. Uno de los temas tratados en
dicha conferencia fue el crecimiento del crimen organizado en Centroamérica, lo que ha
hecho disminuir el turismo y la estabilidad político-social de esa sub-región.
Países Bajos
Recibimiento 13 de Marzo, en Ámsterdam, de una delegación de Magistrados de
la Junta Central Electoral, compuesta por la Doctora Rosario Graciano de los Santos y
el Licenciado Eddy de Jesús Olivares, así como por el Licenciado Miguel Ángel García,
este último Administrador de Informática de la mencionada Junta, en el marco de una
gira por Europa con el propósito de motivar el voto del dominicano en el exterior.
Asimismo y con ese mismo fin, el Magistrado de la JCE Señor José Ángel Aquino,
visitó la ciudad de Ámsterdam el 11 de junio.
Se inauguró en Holanda el domingo 15 de mayo la primera Cámara de Comercio
Holandesa-Dominicana, en colaboración con la Utrecht Investment Agency y el Museo
Latinoamericano LAKMA. Esta tendrá como principal propósito incentivar las
relaciones comerciales y culturales entre el país y el Reino de los Países Bajos, así como
contribuir con programas de ayuda y de inversión extranjera
En el mes de junio de 2011, fue celebrado un coloquio entre los Embajadores de
los Países de America Latina y el Caribe (GRULAC) acreditados ante el Reino de los
Países Bajos, con el Ministro de Relaciones Exteriores holandés, Señor Uri Rosenthal,
en cuya ocasión se hizo un esbozo sobre la visión de Holanda y sus relaciones con
257
América Latina y el Caribe. Todos los participantes en el coloquio coincidieron en
afirmar la existencia no sólo de intereses económicos recíprocos, sino también de
valores y principios comunes aplicables tanto a las relaciones bilaterales como a las
multilaterales, haciendo énfasis al respeto en la democracia, los derechos humanos y la
seguridad internacional.
El Embajador Luis Arias sostuvo una reunión de acercamiento con el Fiscal de
la Corte Penal Internacional (CPI), Luis Moreno Ocampo, en la que trató aspectos
generales sobre el funcionamiento de la Corte y cuestiones que podrían concernir al
país. El Embajador informó al Señor Fiscal sobre la candidatura de la Republica
Dominicana de la Jueza a la CPI, Doctora Olga Herrera Carbuccia.
Portugal
En el marco de la celebración de las Fiestas Patrias, el día 24 de febrero fue
develado en el parque de Campo Grande de Lisboa un busto del patricio Juan Pablo
Duarte y Diez. Este solemne acto estuvo presidido por la Embajadora Ana Silvia
Reynoso y por la Dra. Manuela Júdice, Directora del Gabinete de Lisboa. El busto fue
donado por la Comisión de Efemérides Patrias de la República Dominicana.
El 17 de febrero se realizó la inauguración de la exposición de pintura y arte
moderno dominicano, en el Museo de la fundación Medeiros y Almeida de Lisboa.
258
Rusia
El 10 de marzo de 2011 se celebró el 66 Aniversario del establecimiento de las
relaciones diplomáticas bilaterales dominico-rusas, en el Centro Cultural del Centro del
Cuerpo Diplomático.
En marzo 15, tuvo efecto la inauguración de una exposición de pintores
dominicanos en el Instituto Cervantes de Moscú.
El 18 de mayo de 2011 se realizó un encuentro con las autoridades de la
Universidad Amistad de los Pueblos, para evaluar el rendimiento de los becarios
dominicanos y explorar oportunidades para obtener nuevas bolsas de estudios que
favorezcan a estudiantes dominicanos de escasos recursos.
En el mes de junio se participó en el Foro Económico Internacional de San
Petersburgo.
Del 7 al 10 julio se celebró la semana cultural dominicana.
El 5 de septiembre se dictó la Conferencia: “Principios y alcances de la política
exterior dominicana”, en el Instituto Latinoamericano de la Academia de Ciencias de
Rusia.
El día 10 de octubre de 2011 en la Décimo Cuarta Reunión del Grupo de
Embajadores de Latinoamérica y del Caribe (GRULAC) el Embajador dominicano
259
Jorge Luis Pérez Alvarado tomo posesión como Presidente de dicho grupo ante la
Federación Rusa.
Reino Unido
El día 15 de julio de 2011 tuvo lugar una reunión entre los Jefes de Misiones de
América Latina, España y Portugal con el Director General de Canning House, el Dr.
Charles Goodson-Wickes. El objetivo de la reunión fue escuchar las opiniones e ideas
de los asistentes a la misma sobre cómo relanzar Canning House.
Serbia
Los días 5 y 6 de septiembre se conmemoró el 50 Aniversario de la Primera
Conferencia del Movimiento de Países No Alineados, la cual fue realizada en Belgrado
en 1961. El Embajador dominicano, concurrente en dicho país, Ramón Quiñones,
emitió una declaración en nombre del Gobierno Dominicano. La reunión fue inaugurada
por el Presidente de Serbia, Boris Tadic y estuvo presidida por el Ministro de
Relaciones de Egipto Mohamed Kamel Amr.
Suecia
Participación de la Embajada dominicana ante el reino de Suecia en el Seminario
auspiciado por el Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo, el
día 17 de febrero de 2011. El objetivo de esta actividad fue informar a las Misiones
260
diplomáticas acreditadas en Estocolmo, acerca de las más recientes investigaciones
realizadas por la mencionada institución, en los siguientes aspectos: Seguridad Europea,
La Industria Europea de Defensa – desafíos y tendencias y El Tráfico Ilícito de Armas –
retos y perspectivas.
Celebración de la III Sesión Extraordinaria del Consejo del Instituto
Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral (IDEA por sus siglas en ingles),
el día 31 de mayo del 2011, en la Sede Central del Organismo en Estocolmo. En esta
ocasión se les dio la bienvenida a la República Dominicana y a Mongolia como nuevos
Estados miembros de esta institución.
Se participó el 9 de noviembre, en la tercera versión del “Día Latinoamericano
en el Parlamento Sueco”, organizado por el Grupo Latinoamericano y del Caribe en
Suecia (GRULAC), conjuntamente con la Asociación de Amigos Parlamentarios de
América Latina.
Participación, por invitación de Su Majestad el Rey Carlos Gustavo de Suecia, al
II Foro de la Niñez y la Juventud en el Palacio Real de Estocolmo. El Rey declaró el
Foro abierto, antes de presentar a Su Majestad la Reina, Silvia de Suecia, quien destacó
en su discurso “Los niños dependen de lo que los adultos alrededor de ellos dicen y
hacen. Es por esto que es importante lo que cada uno de nosotros puede hacer para tratar
de llenar sus necesidades y derechos de acuerdo con la Convención de los Derechos del
Niño. No sólo por la seguridad de ellos, sino también por nuestra seguridad.”
261
Suiza
El 12 de enero de 2011 se asistió al Acto Solemne de Recibimiento y Saludos de
Año Nuevo, a la nueva Presidenta de la Confederación Helvética - Señora Micheline
Calmy-Rey, en el Palacio Federal Suizo.
Se coordinó la Visita del Señor Presidente, Doctor Leonel Fernández, a Suiza
para participar en el “Foro Económico Mundial de Davos”, a celebrarse del 25 al 29 de
enero de 2011.
En el mes de febrero se realizaron actividades conmemorativas del 167
Aniversario de la Proclamación de la Independencia de la República Dominicana,
dentro de las que se destacó la celebración de la sagrada eucaristía oficiada por el
Reverendo Padre Luís Miguel Menes, en la Misión Católica de la Lengua Española de
Berna. Además, se escucharon Canciones alusivas a la Patria y Poemas del Poeta
Nacional Pedro Mir. A la misma asistieron miembros del Cuerpo Diplomático
acreditado ante la Confederación de Suiza.
En el mes de febrero se impulsó un taller de máscaras del Carnaval Dominicano
dirigido a la comunidad dominicana residente y a la comunidad hispanoparlante en
Berna, con una introducción sobre el Carnaval Dominicano, sus aspectos y los
diferentes estilos según las regiones. En conmemoración al mes de la Mujer, se proyectó
la Película “En el Tiempo de las Mariposas", sobre las hermanas Mirabal. Al evento
asistieron miembros del Cuerpo Diplomático acreditado en Suiza, Miembros de la
Comunidad Dominicana, residentes, suizos y miembros de la Comunidad
262
Hispanoparlante residentes en Berna. Asimismo, el 12 de marzo se participó en la
actividad realizada por la Junta Central Electoral, JCE, en Zürich, presidida por los
Honorables Magistrados, Doctora Rosario Graciano de los Santos y el Licenciado Eddy
Olivares, acompañados del Señor Lic. Joel Lantigua, Director Nacional de Elecciones
para tratar el tema de la “Ley del Voto del Dominicano en el Exterior”.
Participación en Eventos de Importancia para la República Dominicana
En el mes de julio de 2011 se celebró el dialogo político Unión Europea-
Republica Dominicana. En esa ocasión, el Ministro de Relaciones Exteriores, Carlos
Morales Troncoso, se reunió con la Representante de la Unión Europea, Irene Horejs y
cinco embajadores de la región acreditados en el país: el Embajador de Alemania,
Christian Germann; de España, Diego Bermejo; de Francia, Roland Dubertrand; de
Italia, Arturo Oliveiri y del Reino Unido, Steven Fisher, e intercambiaron sobre temas
de desarrollo económico y social de gran interés para el país. Este diálogo se realiza
cada seis meses como mecanismo de comunicación establecido en los Acuerdos
suscritos entre la Republica Dominicana y la Unión Europea. Durante la celebración de
este evento se trató acerca del tema haitiano, los avances en materia de integración
económica regional y la necesidad de mayor cooperación para el combate al
narcotráfico. Se destacó asimismo el aumento considerable de las exportaciones
dominicanas al mercado europeo, luego de la firma del Acuerdo de Asociación
Económica entre el Caribe y la Unión Europea (EPA), además de enfatizar el interés en
que se produzca una efectiva implementación de dicho convenio. También se
reconocieron los avances alcanzados durante los últimos meses en el proceso de reforma
de la gobernabilidad del CARIFORO, incluyendo la decisión de fortalecer una
263
estructura del organismo independiente de la de CARICOM, además de la designación
de un dominicano como Director General de CARIFORO, a cuya oficina le fue
asignada la coordinación de la implementación regional del EPA. En materia de
seguridad, se valoró el aporte que ha venido haciendo la Unión Europea a las
autoridades dominicanas para el combate al narcotráfico, que se ha traducido en
reconocidos avances en esa materia. La República Dominicana expresó la necesidad de
asistencia adicional para poder enfrentar las amenazas que se presentan, lo cual será
considerado por el sistema institucional comunitario europeo.
El día 12 de octubre se celebró la Segunda Reunión del Mecanismo Permanente
Dominico-Francés de Consultas Bilaterales, en el Ministerio de Relaciones Exteriores
del país. Esta reunión tuvo por objetivo realizar un primer balance de los avances en
materia de diálogo político y de cooperación y revisar la dinámica de las relaciones
bilaterales y sus perspectivas a la luz del contexto internacional actual. La primera
reunión del Mecanismo Permanente Dominico-Francés de Consultas Bilaterales se
realizó en el marco del viaje del Presidente Fernández a Paris, Francia, en el mes de
diciembre del 2010.
Seminario de Alto Nivel “Desarrollo Territorial, Transparencia e
Institucionalidad”, llevado a cabo los días 5 y 6 de julio en Santo Domingo, con la
coordinación de la Agencia Francesa de Desarrollo y del Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo.
264
RELACIONES CON PAISES ASIATICOS Y DE OCEANIA
Establecimiento de Nuevas Relaciones Diplomáticas
En cumplimiento de las metas de política exterior trazadas por el Excelentísimo
Señor Presidente de la República, Doctor Leonel Fernández, el Ministerio de Relaciones
Exteriores laboró durante el pasado año 2011, por una mayor inserción del país en el
escenario internacional, lográndose el establecimiento de relaciones diplomáticas con
los siguientes países:
República Democrática Socialista de Sri Lanka;
República de Kazajstán;
República de Kirguistán;
República de Indonesia.
Estado Islámico de Afganistán
265
Designación de Nuevos Jefes de Misiones Diplomáticas
Fueron designados los siguientes Jefes de Misiones diplomáticas dominicanas en
Asia y de Misiones Diplomáticas de Países Asiáticos en la República Dominicana:
De la República Dominicana
Dra. Rafaela Alburquerque,
Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria en la República
de China (Taiwán);
Licenciada
Grecia Fiordalicia Pichardo,
Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria en la República
de Corea;
Señor
Hans Dannenberg,
Embajador Concurrente en la República Socialista Democrática
de Sri Lanka, con sede en Nueva Delhi.
De Asia
Señor
Park Dong-sil,
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República
de Corea.
Señor
Udomphol Ninnad,
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del Reino de Tailandia
266
Concurrente en el país, con sede en Canadá.
Intercambio de Visitas Recíprocas
Indiscutiblemente el intercambio de visitas, en especial con aquellas naciones de
reconocido desarrollo económico y alta tecnología, de cuya incidencia pueda
beneficiarse el país, contribuye en forma muy efectiva al desarrollo de las relaciones
diplomáticas, de amistad y cooperación con las mencionadas naciones.
Visitas de Personalidades Dominicanas a Asia y Oceanía
Durante el pasado año visitaron los Países Asiáticos y de Oceanía, las siguientes
personalidades:
A la República de la India
El escritor dominicano Junot Díaz, ganador del Premio Pulitzer, quien
actualmente es Profesor del Instituto de Tecnología de Massachusetts, en enero pasado,
para participar en la Feria del Libro de Jaipur.
Una Delegación de la Junta de Aviación Civil de la República, para participar en
la Conferencia Negociación para Servicios Aéreos, ICAO 2011, que tuvo efecto en
Mumbai del 17 al 22 de octubre.
267
A Taiwán
Un grupo de jóvenes dominicanos seleccionados por el Ministerio de la
Juventud, en febrero, invitados por el Gobierno taiwanés, para participar en un Curso de
Desarrollo Nacional.
Las Señoras Venecia Matilde Padilla y Cindy Duarte Ventura, Ministra
Consejera y Primer Secretaria, respectivamente, del Ministerio de Relaciones
Exteriores, en el mes de abril, para participar en el Curso de Relaciones Exteriores de la
República de China, invitadas por la Cancillería taiwanesas.
En mayo, el Contralmirante de la M. de G. Rafael Tomás González, los
Generales de Brigada E.N. Rafael Florentino Pérez y Rubén Darío Paulino y el General
de Brigada P.N. Miguel Raúl de la Cruz Reyna, para participar en el Curso Superior de
Desarrollo Nacional para Altos Oficiales Militares; el Teniente General Joaquín V.
Pérez Féliz, Ministro de las Fuerzas Armadas y su esposa, acompañados de una
delegación del mencionado Ministerio, en visita oficial a ese país, donde fue recibido en
audiencia por el Presidente Ma Ying-jeou, quien le señaló lo importante que es para
Taiwán mantener como aliado en la Región del Caribe a la República Dominicana; los
Viceministros de Turismo, Fausto Fernández y Altagracia de Olmos, en visita oficial, la
cual aprovecharon para sostener intercambios con ejecutivos de la Asociación de
Agencias de Viajes de Taiwán, con el objeto de promover el turismo dominicano, así
como la participación del país en la Feria Internacional de Turismo que se celebra
anualmente en Taipei; y el Embajador Representante Permanente de la República
Dominicana ante la Organización Internacional de Aviación Civil (OACI), integrando
268
una delegación de representantes de varios países ante ese organismo, invitada por la
Oficina de Comercio de Taiwán en Montreal.
En junio, 30 jóvenes dominicanos, seleccionados por el Ministerio de la
Juventud, fueron invitados para visitar Taiwán en junio del 2011 por dos semanas, para
participar en un Curso de Desarrollo Nacional, que les permitirá conocer la cultura del
mencionado país y sostener intercambios con su juventud; un grupo de empresarios
dominicanos con la coordinación del CEI-RD y el Parque Cibernético de Santo
Domingo, para participar en un programa de conferencias y visitas institucionales a
importantes empresas taiwanesas, asistiendo además a un taller de trabajo en la
Universidad Tatung, que trató acerca de cómo transformar pequeñas y medianas
empresas en empresas globales; la Viceministra de Relaciones Exteriores para Asuntos
de Política Exterior, Doctora Alejandra Liriano de la Cruz, como invitada oficial del
Gobierno, en cuya ocasión agotó una apretada agenda de visitas a diferentes oficinas
gubernamentales, en las cuales trató asuntos relacionados con las relaciones bilaterales
entre la República y Taiwán, agradeciendo la asistencia económica y técnica del
Gobierno de ese país, en especial en los programas de educación, al CEI-RD y al
Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA). La Viceministra Liriano fue atendida por
su contraparte taiwanesa, Señor Thomas P.F. Hou, Viceministro de Relaciones
Exteriores; y el Licenciado Eddy Martínez, Director Ejecutivo del CEI-RD, en
compañía de una delegación integrada por el Señor César Dargam, Viceministro de
Relaciones Exteriores para Asuntos Económicos y de Negociaciones Comerciales y
algunos empresarios de Santiago, en cuya oportunidad fue recibido por el
Vicepresidente de la República, Señor Vincent Siew, quien al darle la bienvenida,
manifestó que esta visita revestía gran importancia por las oportunidades de negocios
269
existentes entre ambos países. El Licenciado Martínez solicitó al Vicepresidente la
ampliación de la inversión en la República Dominicana, en especial en el
fortalecimiento del sector energético. En esta ocasión, el Licenciado Martínez fue
condecorado por el Gobierno de Taiwán con la Orden de la Estrella Brillante.
En el mes de agosto, una delegación integrada por funcionarios del Instituto de
Formación Técnico Profesional (INFOTEP), encabezada por el Director de dicho
Organismo, Dr. Idionis Pérez, e integrada además por funcionarios del Ministerio de
Economía, Planificación y Desarrollo, a las ciudades de Taipei y Taichung, para realizar
un levantamiento inicial de los cinco talleres donados por el Gobierno de Taiwán al
Gobierno dominicano, como parte del Proyecto Modernización de Centros
Tecnológicos del INFOTEP; el Mayor Rubén Frontal y el Teniente Coronel Ulises V.
Guzmán Reyes, para participar en un Curso de Desarrollo Nacional, que tuvo efecto en
la Universidad de Defensa Nacional; el Embajador de la República ante la OMC con
sede en Ginebra, Licenciado Luis Manuel Piantini, quien viajó junto a su esposa como
invitado oficial; y el Licenciado Alejandro Herrera, Director General del Instituto de
Aviación Civil, también en visita oficial.
En septiembre, el Señor Franklin Rodríguez, Ministro de la Juventud, en visita
oficial.
Los Generales Francisco Antonio Ovalle Pichardo, Manuel Salvador Nadal
Rosa, Marcos Mejía Sánchez y Alberto Bienvenido Olivo, también en octubre, para
participar en la 6ta. Promoción del Curso Superior de Desarrollo Nacional para
Generales y Almirantes, que tuvo efecto en Taipei; y la Señora Maximina Santana
270
Sánchez, Presidenta de la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y
Medidas de Salvaguardas, invitada por las autoridades competentes taiwanesas.
A la República de Corea
El Director de la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET), Mayor
General José Aníbal Sanz Jiminián, en compañía de una delegación de funcionarios, en
visita oficial en marzo pasado, en el marco de la Reunión Global de Ministros del
Programa E-Government, auspiciada por el Ministerio de Administración Pública y
Seguridad de Corea (MOPAS), en cuya ocasión se discutieron detalles tecnológicos y
logísticos para la implementación en el país del proyecto “Sistema de Tránsito
Inteligente”, cuyo financiamiento fue aprobado por el Eximbank de Corea.
En abril pasado, los Señores Oscar Guillermo García y Luis Manuel Mateo,
funcionarios de los Ayuntamientos del Distrito Nacional y del Municipio de Hato
Mayor, para participar en el Programa de Entrenamiento “Manejo de Desechos y
Conversión de Desechos en Energía”, auspiciado por la Corporación para el
Medioambiente de Corea en coordinación con la Agencia de Cooperación Internacional
de Corea (KOICA), que tuvo efecto en Seúl; el Señor Luis Francisco Beiro Alvarez,
Editor Cultural del Listín Diario, para deferir a invitación formulada por el
Departamento de Intercambio Intelectual de la Fundación Corea.
En junio, el Licenciado José Ricardo Taveras, Director General de Migración,
para documentarse acerca de los procedimientos, medidas y soluciones implementados
por el Servicio de Migración de la República de Corea, en la innovación y desarrollo de
271
su sistema general de operaciones; el Procurador General de la República, Señor
Radhamés Jiménez, quien asistió a la Conferencia Internacional de Fiscales, que tuvo
lugar en Seúl con una duración de tres días, encabezando una delegación compuesta
también por el Procurador Fiscal del Distrito Nacional, Alejandro Moscoso Segarra y el
Abogado Ayudante del Fiscal del Distrito Nacional, José Dantes Díaz.
El Director General de la Oficina Metropolitana de Transporte (OMSA) Señor
Ignacio Ditrén, del 23 al 27 de julio, en cuya oportunidad agotó una agenda de
reuniones con empresas privadas dedicadas al diseño, fabricación y conversión de
sistemas de combustión de gas natural, con ejecutivos de empresas productoras de
vehículos y con el Director del Servicio de Transporte Público de la ciudad de Seúl.
En septiembre pasado, una delegación integrada por funcionarios del CEI-RD y
del Ministerio de Hacienda, así como por algunos empresarios locales, presidida por el
Director Ejecutivo del mencionado organismo, defiriendo a una invitación formulada
por el Eximbank de Corea. El Director del CEI-RD manifestó en esa ocasión que la
República Dominicana está especialmente interesada en la tecnología tridimensional
coreana y en negocios de contenido digital, así como en el sistema educativo de Corea.
Los visitantes participaron en reuniones con altos oficiales coreanos, en varios talleres
en los cuales se trataron temas de promoción de clústers del sector industrial exportador,
incluyendo industrias de cosméticos y productos farmacéuticos, fomento del espíritu
emprendedor y la innovación y producción de alta tecnología de la información y la
comunicación; el Ministro de Administración Pública, Licenciado Ramón Ventura
Camejo, del 18 al 24 de septiembre, en visita oficial, defiriendo a la invitación
extendida por la Fundación Corea, en cuya oportunidad el Ministro dominicano
272
participó, entre otras actividades, en una serie de visitas a instituciones gubernamentales
y conferencias relacionadas con la educación, el desarrollo económico y la
industrialización coreanas, así como con las relaciones entre Corea y Centroamérica y el
Caribe. En el Ministerio de Administración Pública y Seguridad de Corea, el Ministro
Ventura presentó un Proyecto para llevar a cabo una modernización integral del sistema
de control de la nómina pública del país, que incluya a los gobiernos locales y
establezca una red de informática que conecte a todos los organismos oficiales del
Estado.
En octubre, una Delegación oficial y empresarial encabezada por el Licenciado
Eddy Martínez, Director Ejecutivo del CEI-RD, participó del 10 al 19 del mencionado
mes en el Programa de “Apoyo al Fomento de Crédito a las Exportaciones &
Promoción del Sector Industrial Exportador de la República Dominicana, coordinado
por el Eximbank de Corea, que busca sentar las bases para el establecimiento de una
entidad crediticia en la República Dominicana con características similares a esa
institución. El mencionado programa incluyó visitas a las principales empresas
coreanas, participación en los seminarios “Promoción del Espíritu Empresarial e
Innovación en Corea”, “El Centro de Contacto y el BPO de Clusters Coreanos” y
“Políticas de Apoyo al Desarrollo de Energías Renovables en Corea”; asimismo, el
Director del CEI-RD sostuvo una reunión con el Director General de la Agencia de
Cuarentena e Inspección de Animales, Plantas y Pesca del Ministerio de Agricultura
coreano, por iniciativa de la Embajada, en la cual se conversó sobre la posibilidad de
llegar a un acuerdo que permita a empresarios dominicanos exportar frutas y vegetales a
Corea, venciendo los obstáculos que constituyen las estrictas medidas fitosanitarias de
esa nación; los días 20 y 21 de octubre, el Licenciado Eddy Martínez participó además
273
en el Foro de Negocios Corea-América Latina y el Caribe, organizado por el Ministerio
de Finanzas coreano, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco de Exportación e
Importación de Corea, la Agencia de Promoción del Comercio e Inversión de Corea y la
Federación de Industrias Coreanas, con el objeto de expandir los vínculos comerciales
entre las dos regiones, a través del intercambio de ideas y experiencias en el desarrollo
de actividades de promoción comercial, identificación de oportunidades de negocios y
promoción del comercio y la inversión extranjera. Durante el evento, la delegación
dominicana participó con cerca de un centenar de empresas latinoamericanas y coreanas
en numerosas sesiones de contactos empresariales o “matchmaking”, organizadas por el
BID y KOTRA, con el objeto de vincular a aquellas empresas que buscan nuevas
oportunidades comerciales y socios de inversión. Igualmente, la mencionada delegación
instaló un stand donde se exhibieron algunos productos dominicanos, se llevó a cabo
una degustación de “La Benedicta” y se presentaron videos promocionales
acompañados de música de fondo dominicana. Dicho stand sirvió de escenario para
algunas de las reuniones de “Matchmaking”. En estas actividades la delegación
dominicana contó con la participación del personal de la Embajada en Seúl.
También en el mes de octubre, visitó Corea el Señor Víctor García, Viceministro
de Suelos y Aguas del Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales, para
participar en la X Sesión de la Conferencia de las Partes de la Convención de la ONU
de Lucha contra la desertificación, que tuvo efecto en Changwon, República de Corea.
A finales de noviembre pasado, el Ingeniero Temístocles Montás, Ministro de
Economía, Planificación y Desarrollo, en visita oficial, para participar en el IV Foro de
Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda, que tuvo lugar en Busan, del 29 de noviembre al
274
2 de diciembre, quien viajó acompañado de una delegación de funcionarios del
mencionado Ministerio y de algunos representantes de la sociedad civil; el 28 de
noviembre, una delegación de doce profesores seleccionados por el Ministerio de
Educación, para participar en el ciclo 2011 del Programa de Entrenamiento en
Tecnología de la Información aplicada a la Educación”, ofrecido por la Oficina
Especializada para la Educación de la Provincia de Jeju.
Al Japón
El 31 de enero pasado, una comitiva de funcionarios encabezada por el Ingeniero
Hamlet Otáñez, Director General de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de
Santiago (CORAASAN), para asistir a un Curso impartido por la Agencia de
Cooperación Internacional del Japón (JICA), sobre manejo de proyectos a ser
implementados con la cooperación del mencionado país, que incluyó información sobre
los lineamientos y la metodología para agilizar los trámites necesarios para el desarrollo
de los mismos.
El Dr. Idionis Pérez, Subdirector General del Instituto de Formación Técnico
Profesional (INFOTEP), en el mes de abril, en relación con la coordinación del
Proyecto de Turismo Sostenible para la Provincia de Puerto Plata, basado en la
participación pública-privada, a ser ejecutado por el Ministerio de Turismo, la Agencia
Internacional de Cooperación del Japón (JICA) e INFOTEP.
En julio, el Ingeniero Agrónomo Renatto Colón, funcionario del Ministerio de
Agricultura, quien tuvo una activa participación en el Programa de Capacitación Teórica
y Práctica sobre la Extracción de Fibra de Banano para su Uso Textil y Conversión en
275
Papel, bajo la coordinación de la Oficina de Promoción de Inversiones y Tecnología del
Japón; y una delegación integrada por 12 jóvenes dominicanos seleccionados por el
Ministerio de la Juventud, invitados a través del Programa Internacional de Intercambio
y Desarrollo de la Juventud, para agotar una permanencia de 18 días en territorio
japonés, donde participaron en la Conferencia Internacional de la Juventud, visitaron
instituciones de diferentes áreas, tuvieron convivencias y sesiones de discusión con
jóvenes japoneses y de otras nacionalidades invitadas y se alojaron algunos días en
casas de familias japonesas.
El compositor y pianista Michael Camilo, en agosto, quien agotó tres
presentaciones en las ciudades de Osaka y Tokio.
A Australia
El Viceministro José Manuel Trullols, Coordinador General de la Cancillería, en
representación del Canciller Morales Troncoso, defiriendo a la invitación formulada por
el Ministro de Relaciones Exteriores australiano, para participar en la Reunión de
Ministros de Relaciones Exteriores para Estados Pequeños en Desarrollo y la
Commonwealth, que tuvo efecto en Perth, el día 25 de octubre pasado. Le acompañó el
Embajador José Juan Hernández, Encargado de la División de Relaciones con Países
Africanos y del Medio Oriente del Ministerio.
276
A Sri Lanka
Los Diputados Minou Tavárez, Cristian Paredes y Magda Rodríguez, para
participar en el foro “Parlamentarios para una Acción Global”, que tuvo efecto en
Colombo, Sri Lanka, en octubre pasado
Visitas de Personalidades Asiáticas y de Oceanía a la República
Asimismo, el país recibió las visitas de las siguientes personalidades asiáticas:
De la República de la India
El Embajador Concurrente ante el Gobierno dominicano, Deepak Bhojwani,
viajó al país en mayo, y ofreció en las instalaciones de FUNGLODE, la Conferencia
Magistral “India: Un Socio en el Sur”, en la cual suministró datos actuales de la
economía de su país, las expectativas para el futuro y el gran desarrollo alcanzado en
materia de tecnología, infraestructura física y jurídica, así como las oportunidades de
negocios que pueden ser desarrolladas desde la República Dominicana. Además, el
Embajador Bhojwani giró varias visitas durante el pasado año a la República, para tratar
asuntos relacionados con la agenda bilateral entre las dos naciones.
Técnicos del Centro para el Desarrollo de Computación Avanzada de la
República de la India viajaron al país en junio, para evaluar, coordinar y preparar la
instalación del Centro de Excelencia en Tecnología de la Información, en la ciudad de
Santiago de los Caballeros, donado por el Gobierno indio.
277
De Taiwán
Una delegación de diez empresarios taiwaneses de las áreas de transporte,
manufactura, instrumentos musicales, maquinarias y equipos para fábricas de plásticos e
imprentas, finanzas y salud, viajó en mayo pasado, con el objeto de explorar las
oportunidades de negocios e inversiones y para participar en la Segunda Reunión
Conjunta de Negocios entre la República Dominicana y Taiwán, que tuvo efecto el 9 de
mayo en Santo Domingo, patrocinada por el Consejo Nacional de la Empresa Privada y
la Asociación de Industrias de la República Dominicana, el CEI-RD y la Asociación
para la Cooperación Económica Internacional de la República de China.
En el mes de junio, una delegación de empresarios de Taiwán participó en la XII
Expo-Ferretera ASODEFE 2011, que tuvo efecto en la Terminal de Sans Soucí,
inaugurada por el Honorable Señor Vicepresidente de la República... El propósito de
esta participación fue el de explorar mayores oportunidades comerciales e impulsar los
intercambios de negocios entre ambos países.
En julio, una delegación de seis estudiantes de la Facultad de Español de la
Universidad de Tamkang, quienes cursan la maestría en asuntos latinoamericanos y
lengua española, en calidad de “Embajadoras Jóvenes de Taiwán ROC 2011”, para
visitar sitios de interés histórico y cultural y sostener encuentros con jóvenes
universitarios dominicanos.
En octubre, una delegación compuesta por 16 empresarios patrocinada por el
Consejo para el Desarrollo del Comercio Exterior de Taiwán, TAITRA, con el objeto de
presentar en el país los productos más innovadores y modernos que representan.
278
De la República de Corea
En febrero pasado, productores del prestigioso programa televisivo “The World
Theme Travel”, con el fin de realizar un documental de carácter didáctico sobre los
aspectos más relevantes de la historia, cultura, economía y atractivos naturales y
turísticos del país, así como las facilidades que se otorgan para las inversiones,
constituyendo ésta una excelente oportunidad para promocionar la República.
Una Delegación Oficial de la Comisión de Amistad Parlamentaria Coreana-
Dominicana, integrada por seis Diputados coreanos, del 9 al 11 de agosto pasado,
quienes fueron recibidos en audiencia por el Señor Abel Martínez Durán, Presidente de
la Cámara de Diputados, y por los Diputados que conforman la Comisión de Amistad
Parlamentaria Domínico-Coreana en el país.
En el mes de septiembre, el Dr. Yoon Suk-Hoo, Presidente del Instituto de
Investigación de Alimentos de Corea, en visita oficial, para realizar un análisis del
estado actual de la industria alimentaria en el país y de los sistemas de control de
calidad e investigación vigentes, así como para conocer a los funcionarios
gubernamentales y técnicos responsables de dar seguimiento al Proyecto del Centro
Dominicano de Investigación Alimentaria.(CEDIA), que se está ejecutando en la ciudad
de Santiago, a cargo del Instituto Superior de Agricultura (ISA) y el Centro de
Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD)
Una Misión del Eximbank de Corea viajó al país en diciembre pasado, para
impartir el Seminario-Taller “Capacitación para la Gestión de Créditos a las
Exportaciones”, que forma parte del programa “Compartiendo Conocimientos”,
279
mediante el cual la institución coreana capacita a personal del Banco Nacional de
Fomento de la Vivienda y la Producción, en diferentes áreas, con el objeto de servir de
apoyo a los sectores productivos nacionales, en especial al sector exportador, para la
búsqueda de soluciones financieras que contribuyan al desarrollo del país.
Del Japón
La compañía de televisión japonesa Nippon Televisión envió a la República
Dominicana, en el mes de febrero, un equipo técnico para grabar un programa de
televisión en Santo Domingo y Punta Cana, el cual fue posteriormente difundido en el
afamado programa japonés “Another Sky”.
El 27 de septiembre, tocó el puerto de Santo Domingo el Peace Boat (Barco de
la Paz) de Japón, con 900 personas, en una gira mundial de 101 días para promover los
Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos por las Naciones Unidas, así como los
procesos de “revoluciones pacíficas en el mundo”. La permanencia de esta embarcación
en el país fue de 15 horas, en las cuales fue descargada una donación de la asociación
japonesa sin fines de lucro “Japan-Dominican Repúblic Friendship Association” a la
Federación de Mujeres Dominicanas por la Paz Mundial, consistente en artículos
deportivos, instrumentos musicales y material educativo, para ser distribuidos en
actividades benéficas.
280
De la República de Filipinas
Del 2 al 4 de mayo, la ex Presidenta de la República de Filipinas en el período
2001-2010, Gloria Macapagal Arroyo, en visita privada al país, ocasión en la que
pronunció la conferencia magistral “Las relaciones entre la Asociación de Naciones del
Sudeste Asiático (ASEAN) y Latinoamérica: Presente y Futuro” en la Fundación Global
Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), donde estuvieron presentes congresistas,
representantes de la comunidad filipina y funcionarios del Gobierno.
De la República Democrática Socialista de Sri Lanka
En septiembre, una delegación del Ministerio de Relaciones Exteriores,
presidida por el Viceministro Neomal Perera, en una visita de trabajo que incluyó
algunos países caribeños, en cuya ocasión fue recibida por el Señor Canciller, Ing.
Carlos Morales Troncoso. El Viceministro Perera manifestó al
Canciller Morales el deseo de su Gobierno de fortalecer las relaciones entre ambos
países con la suscripción de algunos Acuerdos.
También en septiembre pasado, el Señor Habeebulla Bafalul, Cónsul Honorario
de la República en Colombo desde hace cerca de diez años, quien fue recibido en
audiencia por el Señor Canciller y visitó a los Encargados de las Áreas Consular y de
Relaciones con Asia de la Cancillería
281
De Australia
Por gestiones de la Embajadora Concurrente de Australia con sede en México,
Señora Katrina Cooper, defiriendo a la solicitudes de cooperación que les fueron
formuladas tanto por el Señor Presidente de la República como por el Canciller, en
noviembre del 2011 visitaron el país las Señoras Sally Brokensha y Kiesha Farnum,
funcionarias de la Agencia de Desarrollo Internacional de Australia (AusAISD), quienes
en reunión celebrada en la Cancillería, con la asistencia de los funcionarios competentes
del Viceministerio de Cooperación Internacional del Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo, y de los Ministerios de Educación y Educación Superior,
Ciencia y Tecnología, informaron que la República Dominicana ha sido incluida por
Australia dentro de los países que podrán optar por las Becas Australianas para el
Desarrollo, para que estudiantes dominicanos puedan cursar estudios en universidades
de ese país, explicando los procedimientos para aplicar a ellas, las cuales son cubiertas
en su totalidad por el Gobierno de Australia. Asimismo, las visitantes ofrecieron el
Programa de Voluntarios de su país, en virtud del cual podrían enviar 6 ó 7 voluntarios
a la República Dominicana para ser asignados a proyectos prioritarios seleccionados por
las autoridades competentes del país, quienes permanecerían en territorio dominicano
por períodos de hasta 18 meses. El mencionado Programa también sería cubierto en su
totalidad por las autoridades australianas. Para el desarrollo de este último Programa es
indispensable que sea firmado un Memorándum de Entendimiento entre los dos países,
cuyo formato las funcionarias australianas quedaron en remitir, para estudio de las
autoridades dominicanas.
282
Firma de Acuerdos Bilaterales e Interinstitucionales
En el año recién transcurrido, fueron suscritos los siguientes Acuerdos con
Países Asiáticos:
Durante la visita oficial del Excelentísimo Señor Presidente de la República a la
República de la India en febrero pasado, el Gobierno Dominicano, representado por la
Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), firmó un acuerdo
con la empresa Sun Group para la instalación en el país de una planta eléctrica de 500
megas, a fin de fortalecer el sistema eléctrico nacional.
Entre el Ministro de Economía del Conocimiento Surcoreano y el Presidente del
Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, fue suscrito en Seúl, en febrero
pasado, un Memorándum de Entendimiento que permitirá una cooperación estrecha de
ambas instituciones en los intercambios tecnológicos, así como la capacitación de
expertos de los dos países.
Participación en Primer Foro de Alto Nivel Corea-Latinoamérica y el Caribe
El Licenciado Juan Guiliani Cury, Embajador Itinerante de la República ante los
Países del CARICOM, representó a la República en el Primer Foro de Alto Nivel
Corea-Latinoamérica y el Caribe, que tuvo efecto en Seúl, el 5 de octubre del 2011,
celebrado por iniciativa del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Corea,
bajo el lema “Nueva Visión para la Co-Prosperidad”, con el patrocinio de East West
Power Co. Ltd., Global Green Growth Institute, Korea Energy Economics Institute y la
283
Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA). Su objetivo consistió en
propiciar la expansión y el fortalecimiento de las relaciones de cooperación entre Corea
y la región del Caribe. El Foro fue presidido por los Ministros de Relaciones Exteriores
y Comercio y de Medio Ambiente coreanos y por el Secretario General de la Asociación
de Estados del Caribe y sus temas centrales fueron “La Estrategia de Desarrollo y
Cooperación Internacional de los Estados Caribeños” y “Cooperación Corea-Caribe
para el Crecimiento Verde”.
Participación del País en Actividades de FOCALAE
Del 14 al 20 de febrero, la Subencargada de la División de Asuntos Asiáticos y
de Oceanía, Señora. Yesenia Antigua, fue invitada a participar en el Seminario sobre
Negocio Medioambiental y Reducción de Riesgos de Desastres en Japón, organizado
por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón para los países miembros del
FOCALAE, dentro del Programa de Fomento de las Relaciones de Cooperación en el
Siglo XXI.
Cooperación Recibida de Países Asiáticos
La cooperación económica y técnica de los países asiáticos a la República
Dominicana continuó fluyendo durante el pasado año, destacándose los siguientes
aportes:
284
De Taiwán
En mayo del 2011, dos plantas industriales deshidratadoras y secadoras de frutas
y vegetales a la Cooperativa Frutos del Sol (Fruticoop), en la comunidad de Fundación,
Baní, valoradas en US$190,000.00.
Un millón de dólares en junio pasado, al Ministerio de Educación Superior,
Ciencia y Tecnología, para los programas de becas de postgrado en el exterior del
mencionado Ministerio.
En el mes de junio, US$200,000.00 a la Oficina Presidencial de Tecnología de
la Información y Comunicación (OPTIC) , como segunda partida de apoyo financiero
para la apertura del Centro de Atención Presencial/Punto GOB.
El 25 de julio, la suma de un millón de dólares americanos (US$1,000,000.00), a
la Oficina Supervisora de Obras del Estado, como donativo para cooperar en la
construcción del complejo de la Universidad Pública de Haití, que se levanta en Cabo
Haitiano, con el patrocinio del Gobierno dominicano..
En el mes de julio, la suma de cuatro millones de dólares americanos al
Ministerio de la Mujer, para subsidiar el Proyecto “Campaña Nacional de Prevención
de la Violencia contra la Mujer”.
En agosto, 16 becas completas a jóvenes dominicanos para cursar estudios de
mandarín en universidades de ese país por un año. Además, ocho de estos estudiantes al
285
finalizar sus estudios del idioma, iniciarán en Taiwán carreras universitarias de cuatro
años y luego postgrados de dos años, becados también por el Gobierno taiwanés.
También en agosto, tres millones de dólares americanos al Instituto de
Formación Técnico Profesional (INFOTEP), para el Proyecto Modernización de
Centros Tecnológicos de esa institución, que incluye el equipamiento de seis de sus
talleres.
El primero de septiembre, tres vehículos todoterreno para el mejoramiento del
parque vehicular del Ministerio de Relaciones Exteriores y US$470,850.00 para
reparación y mantenimiento de la sede de la mencionada institución.
Igualmente en septiembre, US$100,000.00 al Hogar Santo Domingo Savio para
la construcción de la verja frontal y la pared que protege el Centro Deportivo de la Obra
Salesiana María Auxiliadora en el Distrito Nacional y US$100,000.00 entregados al
Presidente de la Comisión Nacional de Energía para la instalación de bombillas LED en
el primer parque de generación eólica del país.
También en septiembre, US$15,000.00 para el programa denominado “Un
Canasto por la Vida”, que ejecuta el Consejo Nacional de Drogas, conjuntamente con la
Fundación Jóvenes sin Fronteras.
En el mes de diciembre, US$1,000,000.00 a la Universidad ISA de Santiago,
para el equipamiento del Centro de Educación Técnica “Huáscar Rodríguez Herrera”.
286
Asimismo, fueron recibidas becas para funcionarios participar en los Cursos
periódicos de Desarrollo Nacional que tienen efecto en aquel país cada año.
De la República de Corea
Entrenamiento, en agosto pasado, de una delegación de funcionarios del Banco
Nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción y el Centro de Exportación e
Inversión de la República Dominicana, en el Banco de Exportación e Importación de
Corea (KEXIMBANK), en el marco de la III Fase del Programa de Intercambio de
Conocimientos que se lleva a cabo entre el CEI-RD y el Instituto para el Desarrollo de
Corea (KDI), que busca sentar las bases para el establecimiento en la República de una
institución financiera dedicada exclusivamente al fomento de las capacidades
productivas nacionales y a la promoción de las exportaciones, tomando como modelo el
EXIMBAK de Corea.
El Gobierno de la República de Corea envió al través de su Agencia de
Cooperación Internacional (KOICA), a expertos para prestar asesoramiento y
desarrollar proyectos de conservación y desarrollo forestal, desarrollo pesquero,
enfermería, medicina, extensión comunitaria e idiomas, en el marco del Programa de
Jóvenes Voluntarios de Corea, establecido mediante acuerdo suscrito por los Gobiernos
coreano y dominicano en el año 1992 Igualmente proporcionó, como cada año lo viene
haciendo, algunas becas para funcionarios dominicanos participar en Corea en cursos
técnicos en diferentes áreas de interés para el país.
287
Del Japón
El Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP), en
coordinación con la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) y el
Ministerio de Turismo, comenzó a ejecutar un proyecto de Turismo Sostenible en
Puerto Plata, en el mes de enero pasado, con el propósito de vincular las comunidades
de esa zona con el desarrollo turístico de la región. El mencionado Proyecto está basado
en la Participación Público-Privada y surge como una respuesta del Gobierno japonés a
la solicitud del Gobierno dominicano de establecer mecanismos de desarrollo de
turismo sostenible en el país. INFOTEP está encargado de desarrollar las acciones
formativas que propugnen al desarrollo del turismo comunitario. El Ministerio de
Turismo sentará las bases para el desarrollo directo de las actividades turísticas,
alrededor de productos y servicios desarrollados por las comunidades y Japón aportará
los recursos del Proyecto, a través de JICA, y la experiencia de un grupo de
especialistas en diferentes áreas, como marketing, desarrollo comunitario y desarrollo
de productos y servicios.
De la República de la India
Donación de un Centro de Excelencia de Tecnología de la Información (CETI),
inaugurado el 30 de agosto del 2011 en el Parque Industrial de la ciudad de Santiago, en
el marco del Mecanismo de Diálogo Político India-SICA, con la presencia del
Excelentísimo Señor Presidente de la República. La donación consistió en un
Laboratorio de Formación en Tecnologías de la Información y de la Comunicación
288
instalado en dos aulas con capacidad para 25 estudiantes cada una, y material para
proveer a 500 ó 600 alumnos por año, por un período de dos años; suministro de los
equipos, programas y materiales informáticos y envío de un Encargado del Centro
bilingüe y de dos Instructores. La contraparte dominicana proveyó el local con buenas
instalaciones sanitarias, suministro interrumpido de energía eléctrica, agua, conexión a
Internet, y los permisos para importación de equipos.
Asimismo, algunas becas para participar en diferentes cursos, las cuales fueron
remitidas al Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, para su adecuada
distribución.
De la Commonwealth de Australia
La República Dominicana fue incluida entre los países que podrán postular
propuestas de proyectos bajo el Programa de Ayuda Directa del Gobierno de Australia.
El objetivo de este Programa es brindar apoyo económico de hasta US$30,000.00 a
proyectos de desarrollo social en pequeña escala enfocados a mitigar la pobreza y la
marginación. En este sentido, fue remitida la mencionada propuesta a los principales
Patronatos del país que ejecutan acciones de esta naturaleza.
Asimismo, la República fue incluida dentro de los países que podrán aspirar, a
partir del año 2012, a disfrutar de becas otorgadas por las autoridades australianas para
cursar estudios en aquella nación.
289
Igualmente, Australia ofreció su Programa de Voluntarios, para ser
implementado en el país también a partir del año 2012, en las áreas que previamente
soliciten las autoridades competentes dominicanas.
Remodelación de la Sede de la Embajada en Taiwán
Durante el segundo semestre del pasado año, se procedió a la remodelación de la
sede de la Embajada en Taipei, a un costo superior a los US$20,000.00. Parte de esa
suma fue donada por el Cónsul Honorario de la República en esa jurisdicción, para la
compra de muebles de sala y sillas del salón de conferencia, Lo demás fue costeado con
el presupuesto de la Embajadora Rafaela Alburquerque.
Participación de las Embajadas Dominicanas en Asia en Actividades
Entre las principales actividades desarrolladas durante el año por las Misiones
Diplomáticas acreditadas en Países Asiáticos, figuran:
En Japón
En enero, como es tradición, la Encargada de Negocios a.i. de la República
participó en enero pasado, en el acto de los saludos de Año Nuevo a Sus Majestades
Imperiales el Emperador Akihito y la Emperatriz Michiko; en el Desayuno ofrecido por
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a los Jefes de Misiones de los Países del
GRULAC, en el cual disertó el Vicepresidente de la mencionada institución, Señor
Roberto Velluniti, dando información acerca de cómo el BID puede ayudar
290
financieramente tanto a entidades públicas como privadas de Latinoamérica y el Caribe.
Posteriormente, en otro desayuno que dicho organismo ofreciera, disertó su Presidente,
Señor Luis Alberto Moreno, quien se refirió a América Latina y al Caribe como una
región llena de recursos tanto naturales como de capital humano, que sigue en
crecimiento y que podría convertirse en la mejor aliada económica de Asia.
En Febrero, en la Conferencia “Latinoamérica Hoy”, patrocinada cada año por la
Asociación de Damas Nipón-Latinoamericanas y del Caribe, en la cual correspondió a
las representantes de Belice y de la República Dominicana disertar sobre sus respectivos
países, haciendo la Ministro Consejera de la Embajada, Señora Lilia Sánchez, una
presentación del país, desde sus inicios, el descubrimiento de la isla, turismo,
gastronomía, etc.; la empresa japonesa Topvalue, perteneciente al emporio AEON,
reconociendo la calidad del cacao dominicano, y con el patrocinio de la Embajada
dominicana, lanzó al mercado oriental el primer chocolate manufacturado elaborado a
base de cacao dominicano. El producto viene presentado como chocolate negro y
chocolate blanco y está a la venta en más de 350 tiendas que son propiedad del
mencionado emporio.
En el mes de mayo pasado, con el auspicio de la Embajada dominicana, Japan
Tobacco IMEX, llevó a cabo con éxito el lanzamiento en Japón de la nueva línea de
cigarros denominada “Para Japón”, de la marca de cigarros dominicanos La Aurora., el
cual comenzó a venderse en el mercado japonés en junio.
En junio, en el 5to. Festival Internacional de Iwamisawa, en la Prefectura de
Hokkaido, evento cultural en el cual fue levantado un stand donde se exhibieron
291
fotografías, mapas y artesanías del país y fue distribuido material informativo sobre el
turismo y la inversión en la República.
En julio, en el Simposio “El Camino a Seguir para Conseguir los Objetivos de
Desarrollo del Milenio”, dictado por el Premio Nóbel de la Paz 2006, Profesor
Muhammad Yunus el 20 de julio, en el cual se discutieron asuntos sociales con líderes
empresariales y políticos del Japón, y con algunos Embajadores extranjeros presentes, y
cuyo tema principal fue orientado al establecimiento de fondos de empresas sociales y
de negocios sociales individuales para hacer frente a las consecuencias del gran
terremoto y tsunami, que tuvieron efecto en el noreste del país en marzo pasado; en el
2do. Encuentro de Dominicanos en Japón, organizado conjuntamente por la Embajada y
el Consulado General de la República, el cual tuvo efecto en la localidad de Aikawa, en
la prefectura de Kanagawa, reuniendo cerca de cien dominicanos. Durante el mismo,
hicieron uso de la palabra el Encargado de Negocios y el Cónsul General, quienes
además ofrecieron un almuerzo típico dominicano a la concurrencia; en la 12va. Edición
del Foro de Paz para Diplomáticos, celebrado en Tokio el 20 de julio, atendiendo a la
invitación formulada por la Federación para la Paz Universal (UFP), una ONG con
status consultivo en la Organización de las Naciones Unidas, que promueve desde el
año 2005 programas educativos como uno de los ejes de acción, además del servicio,
diálogo, cooperación y desarrollo de la paz.
En los actos conmemorativos del 66 Aniversario del Lanzamiento de la Bomba
Atómica en Hiroshima y Nagasaki, en el mes de agosto en la ciudad de Hiroshima, que
contaron con la presencia de más de cincuenta mil personas e incluyeron una emotiva
292
ceremonia en memoria de los caídos y un discurso del exPrimer Ministro del Japón
Naoto Kan, en el Parque de la Paz de la mencionada ciudad.
293
El 17 de octubre del 2011 la Embajada prestó su apoyo al lanzamiento en Japón
por parte de la empresa Japan Tobacco IMEX, de la nueva línea de cigarro dominicano
“La Aurora 107”, para comercializado en el mencionado país a partir del mes de
diciembre.
En Taiwán
En una actividad organizada por la ONG World Vision, en el mes de marzo, que
contó con la presencia de la Primera Dama taiwanesa, en la cual la Embajada exhibió
objetos de arte y elementos de la cocina dominicana y un grupo de estudiantes criollos
realizó una presentación de bailes, incluyendo bachatas y merengues.
En rueda de prensa ofrecida en abril, para dar a conocer, conjuntamente con la
Universidad Tatung, el establecimiento de la Universidad de Investigación, Ingeniería e
Innovación en el Parque Cibernético de Santo Domingo.
Acompañando al Honorable Señor Vicepresidente de la República, en octubre
pasado, en las actividades conmemorativas de la celebración del Centenario de la
Fundación de la República de China.
En octubre, el personal de la Embajada participó por primera vez en la Feria
Cultural de Shilin 2011, con un stand en el cual se ofreció comida típica dominicana y
se distribuyó material de promoción turística y para inversiones en el país.
294
En noviembre, la Embajada participó en la Feria de Viajes de Taiwán, que
constituye el evento de esta naturaleza más importante de Asia, que se celebra
anualmente desde hace 15 años. La mencionada Feria alojó 1500 pabellones de 850
organizaciones provenientes de 61 países. La República Dominicana estuvo presente
por primera vez, con un stand donde fueron presentados productos del país como
bebidas, café, cacao y tabaco, y fueron promocionadas las playas y hoteles más
importantes, así como el merengue.
En la República de Corea
En enero pasado, el Encargado de Negocios a.i. de la República en Seúl, sostuvo
reuniones con: el Dr. Yoon Suk Ho, investigador Titular del Instituto de Investigación
de Alimentos de Corea (KFRI), para dar seguimiento al proyecto Instalación del Centro
Dominicano de Investigación Alimentaria (CEDIA), a cargo del Instituto de Agricultura
de Santiago (ISA) y el Centro de Exportación e Inversión (CEI-RD), en el marco del
Programa de Intercambio de Conocimientos del Korean Development Institute (KDI); y
con directivos de Lotte Chilsung Beverage Co., LTD, para conversar sobre las
posibilidades de introducir en Corea el ron dominicano, quienes se mostraron
interesados especialmente en los rones añejos de la Casa Bermúdez.
En febrero, con el Presidente del Instituto de Ciencia y Tecnología de Corea
(KIST), quien reiteró que esa institución está en la mejor disposición de apoyar
cualquier iniciativa de cooperación e intercambio científico y tecnológico presentada
por el Gobierno dominicano, de acuerdo con lo que dispone el Memorándum de
Entendimiento suscrito hace algún tiempo entre el CEI-RD y el KIST; asimismo, el
295
diplomático dominicano solicitó que el país sea incluido como beneficiario de los
programas de la Agencia Internacional de Investigación y Desarrollo del KIST, en
virtud de los cuales ingenieros, técnicos especializados y estudiantes del país podrían
participar en Corea en entrenamientos prácticos y en proyectos conjuntos de
investigación;
En el mes de marzo, en la reunión del Grupo de Trabajo del GRULAC, en la que
se coordinó la participación de esos países en el Festival Cultural de América Latina, a
celebrarse en noviembre, en el desayuno de bienvenida ofrecido por los Países
miembros del GRULAC, al nuevo Director General para América Latina y el Caribe del
MOFAT, Señor Keun-Ho Jang.
El 29 de abril pasado, el Encargado de Negocios a.i. de la República participó en
la Conferencia Internacional sobre el Fortalecimiento de la Cooperación Regional para
el Fomento de la Democracia, que tuvo efecto en Seúl, en el marco de las actividades
del Grupo de Trabajo de la Comunidad de Democracias, con la participación de
representantes de 17 países, 6 organizaciones internacionales y 3 ONGs de los cinco
Continentes y cuyos debates estuvieron enfocados hacia la importancia de la
cooperación intra e interregional para el fortalecimiento de la democracia.
En junio pasado, en la IX Feria de Bienes Importados que realiza cada año la
Asociación de Importadores de Corea (KOIMA), en la cual la Embajada contó con un
stand donde fueron exhibidos elementos alegóricos a la cultura y paisajes del país, y
algunos productos como ron, café y cacao, siendo el café dominicano uno de los rubros
que suscitó mayor interés entre los empresarios y el público asistente al evento; y en la
296
Cumbre Internacional sobre el Crecimiento Verde “Building Planet – Responsible
Civilization”, auspiciada por el Gobierno coreano y la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), con motivo de celebrarse el
cincuentenario del establecimiento de este último organismo, con el discurso inaugural a
cargo del Presidente de la República de Corea, quien hizo énfasis en la importancia de
construir una profunda estrategia global de crecimiento verde, como una manera de
asegurar en el futuro la prosperidad de la comunidad internacional.
En julio pasado, el Encargado de Negocios a.i. de la República participó en la
Conferencia titulada “Empleando la Ayuda Internacional para el Desarrollo: el caso de
Corea”, organizada por el Instituto de Desarrollo de Corea (KDI), en cuya ocasión el
funcionario dominicano fue informado acerca de las posibilidades de incremento de las
plazas disponibles para estudiantes dominicanos en el mencionado Instituto; en un
seminario internacional titulado “Corea en las Naciones Unidas: La Tercera Década”,
organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio coreano, en ocasión
de la celebración del XX Aniversario del ingreso de la República de Corea a la ONU, en
cuya ocasión el Viceministro de Relaciones Exteriores y Comercio del mencionado país
reiteró la decisión de su Gobierno de optar por un escaño como miembro no permanente
en el Consejo de Seguridad de la ONU, para el período 2013-2014, así como que, en
caso de ser elegido, Corea demostrará su compromiso jugando un papel decisivo en el
mantenimiento de la paz y la no proliferación de armas nucleares, temas estos que
considera de sumo interés; y en el Seminario de Diseminación para Países Participantes
del “2010 Knowledge Sharing Program” del KDI, en la cual participaron representantes
de
297
los países donde ha sido implementado este programa, analizándose detalladamente los
logros alcanzados. El caso de la República Dominicana fue empleado como modelo,
exponiéndose con lujo de detalles el progreso de las tres fases de la estrategia que se
implementaron en el Centro de Exportación e Inversión CEI-RD, diseñada para la
promoción y fomento de las exportaciones.
En octubre, la Embajadora participó en el Foro de Colaboración Medioambiental
entre Corea y América Latina, organizado por el Consejo Económico de Corea y
Latinoamérica (KOCEC) y el Centro de Convergencia Verde Corea-Latinoamérica de la
Universidad Hankuk, al cual asistieron representantes de algunos países de América
Latina; también durante el mismo mes, la Compañía VIZTRO AD ofreció exhibir
videos promocionales del país en las 50 estaciones de la Línea 2 del tren interurbano de
Seúl, los cuales fueron suministrados a la empresa interesada por la Embajadora.
En noviembre, en una presentación ofrecida por el Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología coreano, para informar acerca de las más recientes polít icas
gubernamentales de Corea y los nuevos programas ministeriales sobre educación,
ciencia y tecnología, a la cual fue invitado el Cuerpo Diplomático.
En el mes de diciembre, la Embajadora Grecia Fiordalicia Pichardo pronunció la
Conferencia ”Relaciones Bilaterales entre la República Dominicana y Corea”, invitada
por el Presidente del Consejo Económico Coreano para Centroamérica y el Caribe
(KOCEC), entre cuyos invitados figuraron funcionarios gubernamentales y prestigiosos
empresarios de la localidad. La ponencia de la Embajadora Pichardo incluyó aspectos
del país vinculados con la biotecnología, la pesca, las industrias marinas, las
298
exportaciones agrícolas, telecomunicaciones y electrónica, e-learning y e-gobierno, así
como los incentivos y beneficios que ofrece la República para las exportaciones y la
inversión.
En la República de la India
El Embajador de la República en India sostuvo a principios de año una serie de
reuniones con el Encargado de Latinoamérica del Ministerio de Relaciones Exteriores
de ese país, relativas a la coordinación del viaje oficial realizado por el Excelentísimo
Señor Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández el mencionado país. Asimismo,
y con este mismo motivo, se reunió con representantes de la Federación de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa y de la Confederación de Industrias de la India, así como
con miembros directivos de la empresa TATA. Asimismo, participó en una “Reunión de
Negocios Indonesia-India 2011”, con la presencia del Presidente de Indonesia, S.E.
Susilo Bambang Yudhoyono y su delegación.
En febrero, asistencia a la 77ava Reunión anual de los Miembros del comité de
la Organización de Empleados en toda la India, con la presencia del Honorable Ministro
de la Unión para Trabajo y Empleo del Gobierno de la India. Reunión con el Sr. Gaurav
Gupta, del YES Bank de India, para discutir sobre las oportunidades de negocios en RD
y conocimiento general del mercado potencial.
Participación en marzo, en Cónclave de Negocios y Cambio Climático,
celebrado en Delhi con los auspicios de la Confederación de Industrias Indias y el
Centro de Excelencia para el Desarrollo Sostenible; Reunión con el Sr. Sunil Lal, Jefe
299
de Protocolo, el Sr. Vivek Katju, Secretario encargado de Países Occidentales, Sr.
Damu Ravi, Secretario Adjunto para América Latina, todos del Ministerio de
Relaciones Exteriores de la India para hacer entrega de las cartas de agradecimiento del
Presidente, Dr. Leonel Fernández por sus gestiones durante su reciente visita a India;
Asistencia a la 83ava Reunión General Anual de la Federación India de Cámaras de
Industria y Comercio (FICCI), contando con la presencia del Honorable Ministro de
Finanzas del Gobierno de la India, otros Ministros de Gobierno, líderes representantes
del partido de oposición, Embajadores, especialistas, importantes empresarios, entre
otros.
Visita en abril al Comisionado Residente del Estado de Gujarat, para considerar
la posibilidad de la coordinación de un encuentro de empresarios indios y dominicanos
en ese Estado.
En el mes de mayo, participación en la XVI Reunión Ministerial de los Estados
Miembros y Observadores del Movimiento de los Países No Alineados, celebrada en
Bali, Indonesia del 23 al 27 de mayo; visitas de la Consejera de la Embajada a los
Ministerios de Gobierno indios y Cámaras de Comercio e Industria, para la promoción
del país, informando acerca de los incentivos y oportunidades de negocios que ofrece el
mismo.
En junio, gestiones para la firma del Comunicado Conjunto de establecimiento
de relaciones diplomáticas del país con Afganistán; Acto de Firma del establecimiento
de las Relaciones Bilaterales entre la República de Kazajstán y la República
Dominicana; Acto de Firma del establecimiento de las Relaciones Bilaterales entre la
300
República de Kirguistán y la República Dominicana, Gestión y Asistencia a la visita
parlamentaria al país de la Señora Gloria Macapagal-Arroyo, ex - Presidenta de
Filipinas y actual Congresista por el estado de Pampanga. Durante su visita se firmó un
Acuerdo de “Ciudades Hermanas” entre la ciudad de Santiago de los Caballeros de la
República Dominicana y la ciudad de Ángeles de la Provincia de Pampanga de
Filipinas. Ella ofreció una charla en la sede de la Zona Franca de Santiago sobre las
Relaciones Bilaterales entre la República Dominicana y Filipinas; visitó la Cancillería y
el Congreso y finalmente fue condecorada por el Presidente Dr. Leonel Fernández en su
calidad de ex Jefe de Estado.
En el mes de julio, presentación de Cartas Credenciales del Señor Hans
Dannenberg, ante el Presidente de Sri Lanka, como Embajador Concurrente de la
República; Almuerzo con el Ministro de Relaciones Exteriores de Bhutan, S.E. Sr. Daw
Penjo, organizado por la Embajada de Bhutan, para solicitar apoyo a su candidatura
ante las Naciones Unidas, a los países GRULAC; Como Embajador Concurrente en
Tailandia, participación en la Interacción de los Oficiales encargados del Intercambio
Comercial de varias Embajadas con el Institute of Chartered Accountants of India
(ICAI Reunión con el Consejo Administrativo de AMITY University, donde se
mostraron los resultados del centro de incubación indicando nuevos nichos de comercio
y donde se discutió sobre abrir un campus en la República Dominicana; Varias
reuniones con el pasado Canciller tailandés, donde se gestionó la eliminación del
visado a los pasaportes regulares de República Dominicana para entrar a Tailandia,
como acto de reciprocidad al Decreto emitido por el Presidente, Dr. Leonel Fernández,
donde elimina la necesidad del visado a los nacionales tailandeses para entrar al país;
Participación como Observador en las elecciones de Tailandia; Participación en la
301
visita de cortesía realizada a la Sra. Yingluck Shinawatra, nueva Primer Ministro de
Tailandia, por todos los Embajadores miembros del GRULAC en Bangkok.
En agosto, Reunión con el Sr. D.P. Reddy, Secretario Adjunto y la Sra. Mala
Rangarajan, Subsecretaria del Ministerio de Información y Radiodifusión indio, para la
negociación de un acuerdo de cooperación entre la India y la República Dominicana en
la industria del cine; Asistencia a la Feria Internacional de Energía Renovable, donde se
sostuvieron reuniones con varias empresas para promover la inversión en parques
eólicos en el país y promover las zonas francas para el ensamble de piezas. Como
Embajador Concurrente en Filipinas, el Señor Dannenberg sostuvo un Encuentro con la
Directora de la Escuela Diplomática de Filipinas para gestionar un Memorando de
Entendimiento de Cooperación entre esta escuela diplomática y la del Ministerio de
Relaciones Exteriores dominicano; Participó en almuerzo organizado por el GRULAC,
para conocer a la nueva Secretaria Adjunta para América Latina y el Caribe del
Ministerio de Relaciones Exteriores filipino; en Reunión organizada por el Gobierno de
Filipinas para coordinar la visita de su Canciller, el Sr. Albert F. Del Rosario, al Foro de
Cooperación América Latina – Asia del Este (FOCALAE), la cual tuvo lugar en Buenos
Aires, Argentina, entre el 22 y el 25 de agosto y en donde el mencionado funcionario
sostuvo una reunión bilateral con el Canciller Morales Troncoso; Reunión con el Sr.
Ricky Sazón, empresario que desarrolla puertos a nivel mundial, quien manifestó gran
interés en el Puerto de Manzanillo, de la República Dominicana, a raíz de la visita de la
ex – Presidenta Gloria Macapagal-Arroyo, quien le informó sobre el mismo, Como
Embajador Concurrente en Malasia, Gestiones para dar seguimiento a los asuntos
bilaterales pendientes; Participación en cena Iftar (Fiesta de Ramadam), organizada por
el Gobierno malayo en honor al cuerpo diplomático.
302
En Septiembre, por instrucciones de la Presidencia de la República,
participación en las convocatorias que hiciera el Presidente de la República para tratar el
tema de Seguridad Alimentaria durante la pasada Asamblea General celebradas en la
ciudad de Nueva York; Remisión de la Propuesta Pacto Internacional Contra la
Especulación Financiera del Presidente Fernández a los siguientes países: Tailandia,
Timor del Este, Seychelles, Turkmenistan, Afganistán, Bangladesh, Azerbaiján, Sri
Lanka, Camboya, Filipinas, Vietnam, Isla Mauricio, República Kirguistán, Kazajstán,
Pakistán, Indonesia, Malasia, Myanmar, Nepal, Yemen; Organización y coordinación de
la visita a República Dominicana de la Delegación de la Empresa “Indomount, pvt.
Ltd.”, la cual se reunió con miembros del CEI-RD, Miembros del Consejo Nacional
para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio y diferentes grupos de
empresarios privados para analizar las oportunidades de inversión en el país; Asistencia
a Empresas dominicanas para participar en el Foro Internacional “Latin Finance”, en la
ciudad de Mumbai. Como Embajador Concurrente en Sri Lanka, coordinación de la
visita al país de la delegación presidida por el Viceministro de Relaciones Exteriores de
Sri Lanka, Sr. Neomal Perera, a República Dominicana, en cuya ocasión fue recibido
por el Canciller Morales Troncoso y el Viceministro José Manuel Trullols, así como por
los Presidentes de las Cámaras Legislativas y el Director Ejecutivo del Centro de
Exportación e Inversión. Igualmente el Viceministro se reunió con directivos de “La
Mesa Redonda de la Mancomunad”, donde sostuvo una reunión con empresarios
dominicanos que hacen comercio con Sri Lanka. Por último, visitó algunos hoteleros
dominicanos para aprender cómo funciona la industria hotelera en el país.
En el mes de octubre, Se dio asistencia a la delegación de la Junta de Aviación
Civil de la República Dominicana que participó en la Conferencia de la Organización
303
Internacional de Aviación Civil (ICAO, por sus siglas en inglés) “Negociación para
Servicios Aéreos, ICAN 2011”, celebrada en la ciudad de Mumbai, India del 17-22 de
octubre 2011,
En noviembre, Participación en la reunión preliminar de TERI (The Energy and
Resource Institute) sobre la Cumbre del Desarrollo Sostenible Delhi 2012 presidida por
el Dr. R.K Pachauri, Director General de TERI, donde Participaron Oficiales
Diplomáticos, Universidades y otras entidades gubernamentales y privadas para hacer
un llamado a delegaciones que participen en próxima Cumbre DSDS 2012 la cual está
enfocada en la “Protección común del Patrimonio Universal a nivel Global + 20 anos
post-Rio”; Asistencia a la Sra. Tiffany Singh, representante de la Cámara de Comercio
Dominico-India, a quien se le gestionó y brindó asistencia en reuniones con la
Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry (FICCI) y la Confederación
de Industrias Indias; Organización y coordinación de la segunda visita a República
Dominicana de la Delegación de la Empresa “Indomount, pvt. Ltd.”, para a reunirse con
miembros del CEI-RD, varios miembros del sector de Energías Renovables y diferentes
grupos de empresarios privados, con el objeto de analizar las oportunidades de inversión
en el país.
Eventos Celebrados en el País con el Patrocinio de las Embajadas de Países
Asiáticos acreditadas en la República
Asimismo, las Misiones Diplomáticas de Países Asiáticos acreditadas en la
República patrocinaron algunas actividades, entre las que se citan:
304
Del Japón
En enero pasado, la Embajada del Japón inició su Temporada Cultural
en el país con la Exposición de “Calendarios, Muñecas y Objetos Artesanales del
Japón”, en el Museo del Hombre Dominicano. Asimismo, celebró el Festival del Cerezo
(Sakura) en el Club de Japoneses de la ciudad de Constanza.
En febrero, hubo varias Demostraciones y Clínicas de Judo, en Santo Domingo y
otras ciudades del interior y fue montada la exposición de “Calendarios, Muñecas y
Objetos Artesanales” en La Vega, Jarabacoa y Dajabón.
En el mes de noviembre pasado, la Embajada patrocinó la Temporada Cultural
Japonesa de Otoño, que incluyó las siguientes actividades: Concierto de “Oyama X
Nitta con Mienbros Especiales (Música Tradicional Japonesa), que fue presentado en las
ciudades de Santo Domingo y Santiago; Concurso de Oratoria del Idioma Japonés, en el
auditorio de UNAPEC; y Premiación del Concurso Nacional de Haiku, en el Ministerio
de Cultura.
De Taiwán
Exposición de Fotografías “Repasando Nuestros Pasos”, un viaje fotográfico a
través de 100 años de la República de China, con motivo de conmemorarse el
centenario de la fundación del mencionado país, en junio pasado, en el Museo de las
Casas Reales.
305
En septiembre pasado, con el patrocinio de la Embajada de la República de
China, visitó el país el Ballet Acrobático de Taiwán, que forma parte del Colegio
Nacional de las Artes Escénicas de esa nación, y es un fiel exponente de la cultura
milenaria china. El nutrido grupo de artistas ofreció presentaciones en Santo Domingo,
Baní, Santiago y La Romana.
A principios de noviembre la Embajada, en coordinación con APEC y como
parte de los festejos de la conmemoración del Centenario de la Fundación de la
República de China, participó en el XIII Festival Gastronómico Interuniversitario,
dedicado en el año 2011 a Taiwán, el cual incluyó una serie de degustaciones de platos
chinos preparados por chefs que viajaron desde Taiwán para la ocasión, así como por
estudiantes de turismo y hotelería de ocho universidades dominicanas.
De la República de la India
El 19 de enero, la Cámara de Comercio Domínico-India radicada en el país, en
ocasión de su relanzamiento e integración de su nueva Junta Directiva, y con el objetivo
de reunir a los diversos sectores interesados e intercambiar informaciones relevantes
sobre cómo hacer negocios entre la República Dominicana y la India, realizó el
Seminario “Oportunidades de Negocios entre la República Dominicana y la India” con
los auspicios de la Embajada de la India acreditada en el país, con sede en Cuba, el
Centro de Exportación e Inversión de República Dominicana y la Mesa Redonda de los
Países de la Mancomunidad, así como con el Co-auspicio de la Junta Agroempresarial
Dominicana (JAD) y la Asociación Dominicana de Agroexportadores, (ADOEXPO).
En el mencionado evento participaron además, representantes de los sectores
306
competentes gubernamentales y el Embajador de la República de la India concurrente
en el país, Deepak Bhojwani, quien disertó sobre el tema “Situaciones y Perspectivas de
las Relaciones Bilaterales entre la República Dominicana y la India”, destacándose el
gran potencial político, económico y social que existe entre ambos países.
Asimismo, el Embajador Bhojwani pronunció en mayo pasado la Conferencia
Magistral “India un Socio en el Sur”, en las instalaciones de la Fundación Global
Democracia y Desarrollo (FUNGLODE).
En noviembre pasado tuvo efecto en el país “La Semana de la India”, con la
presencia del Embajador acreditado en la República, Deepak Bhojwani, en la cual se
exhibieron tres películas indias; el Embajador ofreció una conferencia en el Centro de
Política Comercial de la Escuela Diplomática y Consular del Ministerio de Relaciones
Exteriores, dirigida a los funcionarios de la Cancillería; asimismo, India participó como
país invitado a la Feria Tecnología de INTEC del 2011, con el panel “India: buscando
su lugar desde el Sur en el siglo XXI”, y en algunos proyectos y programas dentro de la
mencionada Feria; fue ofrecido un almuerzo por el Consejo Directivo de la Cámara
India de Comercio de la República Dominicana, Inc. en honor al Embajador Bhojwani,
con la asistencia de funcionarios de la Cancillería y empresarios de la localidad; y se
llevó a cabo un Festival Gastronómico de la India y el Hotel Jaragua, con la
participación de dos reconocidos chefs de esa nación.
307
RELACIONES CON PAÍSES AFRICANOS Y DE MEDIO ORIENTE
A pesar de la creciente inestabilidad política y social de los países árabes del
Norte de África y Medio Oriente desde finales del año 2010, a consecuencia de “La
Primavera Árabe”, en la que se registraron importantes protestas que han ocasionado la
destitución y/o muerte de los Presidentes de Túnez, Egipto y Libia, dando fin a
regímenes de varias décadas, las relaciones diplomáticas de la República con los países
de esas regiones no se han visto necesariamente desaceleradas.
Visitas al País de Personalidades del Area
Visita Oficial del Excmo. Señor Mahmoud Abbas, Presidente del Estado Palestino
El Presidente del Estado Palestino, Mahmoud Abbas, visitó oficialmente la
República Dominicana, del viernes 7 al domingo 9 de octubre pasado, para agotar una
amplia agenda de trabajo que incluyó una reunión con el Presidente de la República,
doctor Leonel Fernández. Reyna, quien impuso al distinguido visitante la
Condecoración de la Orden del Mérito de Duarte, Sánchez y Mella, en el Grado Gran
Cruz Placa de Oro. A su llegada al Palacio Nacional, el Jefe de Estado palestino recibió
los honores militares correspondientes a su alta investidura. Luego, los mandatarios se
trasladaron al despacho presidencial donde sostuvieron una reunión de trabajo. El
Presidente Abbas visitó asimismo el Congreso Nacional, donde acudió acompañado del
Presidente Fernández. A su llegada al Congreso, los visitantes fueron recibidos por los
308
Presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados, los Señores Reinaldo Pared Pérez
y Abel Martínez, respectivamente, en una sesión conjunta extraordinaria de ambas
Cámaras, estando las palabras de bienvenida a cargo de Pared Pérez y el discurso
central a cargo del Presidente del Estado Palestino. En horas de la tarde, Abbas visitó la
sede de la Fundación Global Democracia y Desarrollo y en la noche asistió a una cena
que en su honor ofreció el Presidente Fernández en el salón Las Cariátides del Palacio
Nacional. La visita del Presidente Abbas al país se concretizó en el marco de la reunión
bilateral que sostuvieran ambos Mandatarios en Nueva York, en el marco de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, y sirvió para reafirmar el apoyo que el
Gobierno de la República Dominicana ha brindado a la causa palestina y a su gestión de
reconocimiento de su estadidad por parte del mencionado organismo. En el encuentro
entre Fernández y Abbas se abordó, además, el tema de la especulación financiera en los
mercados de futuro en los precios de los alimentos y el petróleo, iniciativa que el
Presidente palestino dijo respaldar.
Próxima Visita del Emir de Qatar
El Ministro de Relaciones Exteriores, Carlos Morales Troncoso, anunció que el
Emir de Qatar, Hamad bin Kalifa al-Thani, visitará el país en el mes de marzo del
próximo año 2012. El Señor Canciller ofreció la información al término de una reunión
de trabajo con el Emir, durante su reciente viaje a Qatar, quien le manifestó su interés en
hacer una visita oficial a la República Dominicana, país donde considera que los
empresarios qataríes podrían hacer importantes inversiones en el sector turístico.
Durante este encuentro, también estuvieron presentes el Vice Primer Ministro, Abdullah
bin Hamad Al-Attiyah; el Ministro de Relaciones Exteriores, Khalid Bin Mohammed Al
309
Attiyah y el Ministro de Energía e Industria, Mohammed bin Saleh Al Sabah del
mencionado país. El Canciller Morales Troncoso informó que el estado de Qatar está
muy interesado en contratar compañías dominicanas del área de la construcción para la
ejecución de diferentes proyectos. Además, dio a conocer la apertura de plazas de
trabajo para profesionales calificados en las áreas médica, aeronáutica y de ingeniería,
tanto civil como del sector petrolero, que deseen trabajar en Qatar.
Negociación de Acuerdos Internacionales
Durante el pasado año 2011, se iniciaron negociaciones para la suscripción de
acuerdos bilaterales: con la República Árabe de Egipto, en las áreas de cultura, turismo,
agricultura y medios audiovisuales de información, que versan sobre intercambios de
información, participación en ferias y festivales, realización de seminarios y
conferencias, promoción de materiales de radio y televisión que reflejen aspectos
sociales, folclóricos y económicos de la vida en ambos países, cooperación en
entrenamiento de personal donde se requiera el intercambio de peritos, abarcando
incluso facilidades consulares para visitantes entre ambos Estados; Con el Reino de
Marruecos para implementación de un Acuerdo Bilateral de Turismo; Con el Estado de
Israel una Propuesta de Acuerdo con el Instituto Mofet y con Guinea Ecuatorial, para un
acuerdo de cooperación con la Escuela Diplomática y Consular. Estos proyectos de
instrumentos se encuentran en estudio por parte de las autoridades competentes.
310
Apoyo y Gestión de las Embajadas Dominicanas en África y Medio Oriente
En África
En Rabat, Marruecos
La dinamización de los intercambios políticos, económicos, comerciales, de
cooperación, y culturales que posibiliten el fortalecimiento de las ya excelentes
relaciones existentes entre la República Dominicana y el Reino de Marruecos, ha sido
uno de los objetivos primordiales de la Misión Diplomática dominicana, por lo que ha
realizado reuniones de trabajo y encuentros con las autoridades del Ministerio de
Asuntos Exteriores, tanto con la Directora de las Américas, Sra. Farida Loudaya, como
con otros altos funcionarios de la Cancillería marroquí del área cultural y científica,
bilateral y protocolo, lo que ha permitido dinamizar su labor.
El Embajador Francisco A. Caraballo, sostuvo varios encuentros con el Ministro
de Asuntos Exteriores de Marruecos, Taib Fassis Firhi, quien le ha mostrado su interés
y ha reiterado la invitación para que visiten aquel país el Excelentísimo Señor
Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández y el Ingeniero Carlos Morales
Troncoso, Ministro de Relaciones Exteriores.
El apoyo ofrecido por Su Majestad Mohamed VI a la iniciativa del Presidente
Leonel Fernández sobre la especulación financiera en los precios del petróleo y de los
alimentos reafirma la solidez y armonía de las relaciones entre la República Dominicana
y el Reino de Marruecos. Cabe destacar que el apoyo marroquí fue el primero que
311
recibió la iniciativa del Presidente Fernández e incluso la Misión de Marruecos ante las
Naciones Unidas ha servido de co-facilitadora para la aprobación de la Resolución
sobre el tema.
La Misión dominicana mantuvo un activa cooperación con las Oficinas
dominicanas de promoción turística de Paris y Madrid, de las cuales recibió material
promocional para ser distribuido entre los tours operadores, agencias de viajes y toda
persona interesada.
La Misión dominicana organizó la participación del país en la Feria Internacional
del Libro de Casablanca 2011, y nuevamente trabajará en la logística para que el país
participe una vez más en este importante evento durante el mes de febrero del 2012.
Se realizaron varias reuniones de trabajo con Nour-Eddine Sail, Director del
Centro Cinematográfico Marroquí, a quien se le hizo entrega de la nueva Ley para el
Fomento de la Actividad Cinematográfica en la República Dominicana. Esa institución
mantiene el ofrecimiento prometido de brindar asesoría al país en esta materia. Se
espera la conformación del Instituto de Cine Dominicano para promover visitar a las
instalaciones cinematográficas en Marruecos y, de ese modo, tener el primer
intercambio de experiencias entre los dos países.
En materia educativa, el Gobierno del Reino de Marruecos, en el marco de la
Cooperación Bilateral entre los dos países y por intermedio de la Misión dominicana en
Rabat, ofreció a la República diez becas para estudios superiores para el año académico
2012 y cinco becas para la formación técnico profesional durante el mismo período
312
académico.
Durante su visita oficial a Rabat en noviembre pasado, el Viceministro de
Relaciones Exteriores, Señor Louis Bogaert, puso en funcionamiento la Comisión de
Consultas Bilaterales, en cuyo marco la Misión dominicana proyecta organiza visitas a
la República de empresarios marroquíes. Del mismo modo, la Misión ha realizado
gestiones en el mercado local, a favor de empresas dominicanas interesadas en comprar
fosfato en Marruecos.
La Sección Consular de la Embajada procedió en fecha 27 de enero 2011, a
comprar un boleto aéreo con destino a Santo Domingo, para repatriar al país al
ciudadano dominicano Arístides Antonio Ramírez Santos, a quien le había estado
brindando asistencia, ya que se encontraba en Marruecos en una deplorable situación.
En Medio Oriente
En Tel Aviv, Israel
Los logros más destacados durante el año pasado, de la Misión diplomática
dominicana, fueron las visitas a Israel del Excmo. Señor Presidente de la República,
acompañado del Señor Canciller y la de la Dra. Alejandra Liriano de la Cruz,
Viceministra de Relaciones Exteriores para Asuntos de Política Exterior.
En el desempeño de su cometido, la Embajada de la República en Israel ha
logrado velar por los intereses del país y difundir su imagen, así como también por el
313
cumplimiento de los tratados internacionales suscritos y la protección y asistencia a la
comunidad dominicana residente en la jurisdicción, procurando siempre que se cumplan
las normas y se respeten las leyes del Estado receptor. Cabe mencionar que se han
consolidado las Relaciones Bilaterales Estratégicas, fortaleciéndose aún más los
vínculos diplomáticos y de amistad con el Estado de Israel, tanto en el plano político y
económico como en materia cultural y a nivel de cooperación al desarrollo.
Posteriormente a la visita del Presidente Fernández a Israel, se organizó en el
país el Tercer Congreso de Energía, cuyo objetivo fue el de promover las iniciativas
para la inversión en el sector de las energías alternativas y, de igual forma, para
enriquecer un diálogo entre el sector público y privado relacionado con el tema
energético, destacándose el inicio de un proyecto para la instalación de un Parque de
Energía Eólica en Montecristi por el Grupo Israelí Canadá-Israel.
Se firmó un Memorándum de Entendimiento para la Cooperación entre la
Fundación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE) y el Instituto Internacional
MOFET de Israel, con el propósito de realizar programas para el mejoramiento de los
educadores dominicanos, en especial el de Formación de Formadores. De acuerdo con
este instrumento y como primera etapa para el inicio de la cooperación, la Dra. Sara Ziv,
Directora del Canal Internacional del Instituto MOFET, y la Sra. Michla Shahar,
Coordinadora del Departamento de proyectos para países de habla hispana, fueron
invitadas por el Director Ejecutivo de la FUNGLODE, a realizar una visita profesional a
la Republica Dominicana del 20 al 26 de noviembre de 2011. En ese sentido, las
funcionarias israelíes formularon las siguientes recomendaciones para el inicio de la
cooperación: Presentar planes de acuerdo con la petición del Ministerio de Educación
314
Superior, Ciencia y Tecnología del país; Examinar la posibilidad de cooperación entre
tres países de Centroamérica en el tema de Formación de Profesores de Educación
Física con el asesoramiento y el acompañamiento del Instituto MOFET; Preparar las
bases para establecer un Centro para el desarrollo profesional de los Formadores de
Formadores (Modelo MOFET); Proponer el establecimiento del Centro en la Republica
Dominicana; Reclutar participantes de diferentes instituciones; Obtener la aprobación
del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología; Revisar y aprobar la
propuesta MOFET.
Otro proyecto educativo que la Embajada de la República en Israel promovió
durante el pasado año, fue el Programa de Maestría y Doctorado en Software, llevado a
cabo en la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra, bajo los auspicios y
coordinación del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. En ese
sentido, el Director Israelí de Programas de Doctorado en Software Dr. Enmanuel
Gruengard, dijo haber realizado un levantamiento en el país, sobre las condiciones para
desarrollar maestrías y doctorados en Ingeniería de Software, siendo seleccionados para
dicha participación sesenta y tres (63) estudiantes dominicanos por parte del Ministerio
de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.
A nivel de cooperación, el Gobierno israelí a través de la Agencia de
Cooperación Internacional (MASHAV) del Ministerio de Relaciones Exteriores, ha
compartido con el país su experiencia acumulada, logrando durante el pasado año la
participación de cuatro dominicanos en el curso Policía y Comunidad, dictado en el
Instituto Internacional para el Liderazgo, en Beit Berl, Israel, Además once (11)
315
dominicanos recibieron becas para participar en los diferentes cursos ofrecidos por
Israel.
En ese mismo sentido, en conversación sostenida con la Señora Dorit Shavit,
Directora de la División para América Latina y El Caribe de la Cancillería Israelí, la
mencionada funcionaria manifestó que la Agencia de Cooperación Internacional
(MASHAV), continuará consolidando la cooperación hacia los países latinoamericanos
como un instrumento de política exterior que ayuda a fortalecer la inserción del país en
espacios bilaterales, regionales y globales y como un instrumento de desarrollo que
permita completar los esfuerzos nacionales orientados al logro de la prosperidad
democrática y a la consolidación de una Republica Dominicana positiva en temas
relevantes como: Ciencia, Tecnología, Innovación, Educación, Agricultura, Energía,
Medio Ambiente, Cambio Climático, Biodiversidad y Seguridad Ciudadana.
En el plano cultural, la Misión Diplomática en Israel fue promotora del Primer
Festival de Cine Latinoamericano llevado a cabo en las Cinematecas de las ciudades de
Tel Aviv, Haifa y Jerusalén, y participó activamente en la realización de la multifacética
Semana de Centroamérica y el Caribe, en la ciudad de Holon, Israel, en la cual se
realizaron las siguientes actividades:
1- Proyección de Películas (en el caso dominicano fue exhibida la película Sol
Caribe.
2- Exhibición de Artesanías regionales.
3- Lectura de cuentos e historias folklóricas.
4- Exhibición de trajes típicos del Carnaval Vegano.
316
5- Muestra de música regional.
Asimismo, la Embajada conjuntamente con la Municipalidad de la Vega,
auspició la donación de la escultura Corazón de Caoba, del artista dominicano Arq.
Raúl Morilla, a la Municipalidad de Holon.
En lo que se refiere a la asistencia a los connacionales residentes en aquella
jurisdicción, la Embajada ha logrado registrarlos y matricularlos, para así hacer más
efectiva y práctica la ayuda y protección de los mismos. También se han realizado
algunas diligencias y tramites judiciales, sin interferir con las decisiones de las
autoridades locales, para asistir en lo posible a los ciudadanos dominicanos que han
aplicado a la residencia en ese Estado. Asimismo, se han ofrecido con efectividad los
servicios consulares que la población dominicana en ésa ha requerido.
Dado que la ciudad de Haifa es un importante centro comercial en Israel, se
sugirió la nominación del Sr. Assaf Touchamair, para el cargo de Cónsul Honorario en
esa ciudad.
Embajada de la República Dominicana en Emiratos Árabes Unidos
La Misión Diplomática dominicana en Abu Dhabi participó durante el pasado
año en una serie de actividades, entre las que se destacan:
Presentación del Concierto "Caribbean Gems" , tanto en Abu Dhabi, como
Damasco, bajo la dirección de José Antonio Molina, Director de la Orquesta Sinfónica
317
Nacional, en febrero del 2011, en conmemoraci6n del 167 Aniversario de la
Independencia Nacional.
Participación en el Primer Seminario Económico organizado por la Cámara de
Comercio de Dubai.
Participación en charlas y conferencias sobre Desarrollo Macroeconómico de los
Emiratos Árabes Unidos 2011-2015.
Participación en las Conferencias de IRENA.
Participación en el Foro Internacional de Deportes para Minusválidos de los
Emiratos Árabes Unidos.
Creación de una página web en la Embajada.
Elaboración de la Guía Cultural "Dominican Republic Cultural Guide" con el
propósito de promover el país.
Participación en la Reunión Anual de Inversión del Ministerio de Comercio Exterior
de los Emiratos Árabes Unidos.
En el mes de septiembre se inició la publicación de un boletín mensual titulado
"Dominican Republic News", con el propósito de dar a conocer las noticias más
relevantes del país a nivel nacional e internacional.
318
Viaje de la Embajadora y el Consejero a Doha, Qatar, para acompañar al Embajador
Dominicano Hugo Guiliani Cury y su esposa en el Primer Festival Cultural
Latinoamericano celebrado en dicha capital.
Celebración de Eid al Adha en el Palacio Al Mushrif con la presencia de Su Alteza
Sheikh Mohamad bin Zayed Al Nahyan, Príncipe Heredero de Abu Dhabi,
Subcomandante Supremo de 13ts Fuerzas Armadas de los Emiratos Árabes Unidos.
Participación en Exhibición organizada por WIAD (Women In Abu Dhabi).
ASUNTOS DE MEDIO AMBIENTE, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Durante el año recién transcurrido, se dio seguimiento a los compromisos
contraídos por el país en el marco de instrumentos jurídicos internacionales, relativos
a Medio Ambiente, Salud, Cambio Climático, Gestión de Riegos, Agricultura,
Energía, Desarrollo Sostenible y Ciencia y Tecnología.
319
En Medio Ambiente:
Se dio seguimiento a la adhesión de la República Dominicana al Protocolo del
Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran
Caribe, el cual fue enviado a la consideración del Excelentísimo Señor Presidente de la
República.
Se hicieron estudios y análisis para la Implementación sobre la adhesión y
ratificación de la República Dominicana de la Convención sobre la Conservación de las
Especies Migratorias de Animales Silvestres (SMC), Protocolo de Nagoya Sobre
Acceso a Recursos Genéticos y Beneficios Compartidos (ABS), del Convenio de las
Naciones Unidas Sobre Diversidad Biológica (CDB) y la Convención Interamericana
para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas (CIT).
En Salud Humana:
Seguimiento al instrumento jurídico, cuyo objetivo es promover la lucha
internacional contra contaminantes orgánicos persistentes. Es competencia del
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales responder acerca de los compromisos
asumidos por el país a través de este instrumento.
Como parte de los compromisos contraídos a través del Protocolo de Cartagena
sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio de Diversidad Biológica, a la
320
creación de capacidades para una efectiva participación en el Centro de Intercambio de
Información sobre Seguridad de la Biotecnología (CIISB).
En el marco de la Convención de Cambio Climático:
A la propuesta del Ministerio de Medio Ambiente sobre Candidatura al Comité
de Transición para el Diseño del Fondo Verde Climático.
Se formó parte del Comité Nacional para la elaboración del documento sobre la
posición país sobre Desarrollo Sostenible, que será presentada en la Conferencia
Mundial de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, (Rio +20) que será
celebrada en Río de Janeiro en junio del año 2012.
Durante todo el año 2011, la Cancillería colaboró en la elaboración del Plan de
Desarrollo Compatible con el Cambio Climático para la República Dominicana
(DECCC). Este importante Plan es resultado del proceso de cooperación y
transferencia tecnológica en el ámbito del Convenio de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático. Permitirá cumplir con compromisos contraídos por el país sobre
adaptación y mitigación al cambio climático.
Como parte del seguimiento a compromisos contraídos por la República en el
marco del Convenio sobre Cambio Climático, se participó en la Conferencia de las
Partes COP17, recién celebrada en Durban, África del Sur. Durante dicha actividad de
321
negociación el Ministerio de Relaciones Exteriores formó parte de la delegación de alto
nivel, a través de la cual participó en el segmento ministerial, en el que contribuyó al
proceso de gobernanza ambiental y su sinergia con la política exterior dominicana.
Como instancia competente del tema comercio y medio ambiente, se dio soporte
técnico a la Misión Diplomática en Ginebra sobre bienes y servicios ambientales del
país, específicamente en los aspectos contenidos en el párrafo 31 (iii), de la
Declaración de DOHA. Al respecto, se recomendó a la mencionada Misión informar
que la República Dominicana está interesada en temas que inciden en la lista de
servicios y bienes ambientales relativos a producción de energía limpia e importación
de bienes que contribuyan al ahorro energético (bombillas de bajo consumo,
convertidores de gasolina a gas natural para empresas y automóviles), entre otros.
En relación con la reducción de aranceles a bienes y servicios ambientales, se
sugirió a la Misión recordar que el país se ha comprometido mucho a cambio de muy
poco con la Organización Mundial del Comercio y sobre todo en la actualidad, en que
se ha incurrido en muchos gastos y con pocos recursos, posiblemente lamentando
haber propiciado tanta reducción de tarifa. En vista de la naturaleza de este tema, se
sugirió analizarlo de manera conjunta con el Ministerio de Hacienda, para evaluar cual
pudiera ser la reducción que el país acordaría. Se analizó además, la lista referencial de
proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio, sobre la base del tratamiento que se ha
dado a dichos bienes en el marco de los Tratados de Libre Comercio y en el Código
Arancelario Dominicano.
322
Fueron incluidos por primera vez en el contexto de la política exterior
dominicana, aspectos sobre medio ambiente y gestión de riesgos de desastres, como
ejes transversales en el Plan Estratégico Nacional de la República Dominicana.
Se elaboraron temas sobre cambio climático, desarrollo sostenible y medio
ambiente incluidos en las agendas preparadas por diferentes instancias del Ministerio,
que tuvieron como objetivo documentar a las delegaciones dominicanas presididas por
el Señor Presidente de la República y/o el Señor Canciller, cuando participaron en
foros internacionales o suscribieron declaraciones conjuntas con otros Jefes de Estado
o Ministros de Relaciones Exteriores.
Se participó en la coordinación y colaboración activa en el Taller Internacional
sobre Diplomacia y Cambio Climático, organizado por las Universidades de las
Naciones Unidas en Japón y la Católica de Santo Domingo. Esta actividad académica
contó también con la cooperación de la Embajada Dominicana en Tokio. La
importancia de esta actividad estriba en que por vez primera se integraron los aspectos
científicos sobre cambio climático en el marco de la diplomacia, centrándose en los
desafíos y complejidades que enfrentan los pequeños Estados Insulares en Desarrollo
(PEID) en la negociación de acuerdos sobre el cambio climático, en especial sobre las
vulnerabilidades de los PEID, en relación con la producción de alimentos,
disponibilidad del agua, acceso a la salud, entre otros aspectos vitales. El taller reunió
unos 15 expertos, analistas y negociadores: internacionales en el área de cambio
climático de los Pequeños Estados Insulares de África, Pacífico Sur, América Latina y
el Caribe. Esta actividad fue financiada por la Universidad de las Naciones Unidas -
Instituto para la Sostenibilidad y la Paz con sede en Tokio y contó además con la
colaboración de la Universidad de Bradford, Reino Unido.
323
En Energía:
Se apoyó y dio seguimiento al rol del sector energético, en el marco de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y la transformación a una Nueva Economía Verde.
En este sentido, se participó activamente en el Foro sobre Energía 2011 y se representó
al sector energético gubernamental en el Segmento Ministerial sobre Energía e
Industria Verde. Ambas actividades se realizaron en Viena, Austria. Durante dichas
reuniones se contribuyó a la obtención del consenso para resolver problemas
energéticos globales y su relación con la reducción de la pobreza y el cambio
climático, la salud, y la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, así
como se solicitó una mayor cooperación internacional en esos asuntos, en especial en
el papel que deben jugar las Naciones Unidas en los temas relacionados con la energía.
Se apoyó, asimismo, la utilización eficaz de los resultados de las investigaciones
científicas que se han estado realizando sobre energía, especialmente en seguimiento a
los compromisos contraídos por el Gobierno Dominicano y la Organización no
Gubernamental OXFAM, a través del acuerdo suscrito entre ambos.
En Gestión de Riesgos:
Se participó en las actividades relativas a las lecciones aprendidas después del
terremoto de Haití, el 12 de enero del 2010, en el ámbito de las experiencias adquiridas
por el personal de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
(UNOPS), organismo que propuso a la República Dominicana aprovechar la
324
experiencia adquirida en Haití, orientada a la reducción de riesgos de desastres
sísmicos.
Se participó en la consultoría sobre el Plan Nacional de Gestión de Riesgos, con
énfasis en la delimitación de las competencias institucionales. En este sentido y como
cada sector debe hacer el ejercicio de examinar cuáles son los indicadores de
vulnerabilidad de sus instituciones, la participación de la Cancillería giró en torno a la
relación entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y el sector Gestión de Riesgos,
específicamente sobre la manera en la que el Ministerio debe potenciar la Gestión de
Riesgos, en primer lugar, orientando a las Misiones Diplomáticas y Consulares en caso
de desastre y, en coordinación con el Ministerio de Economía Planificación y
Desarrollo y la Dirección General de Aduanas, estableciendo los procedimientos para
facilitar el apoyo a la cooperación internacional recibida.
Sobre asuntos relacionados con la Gestión de Riesgos de Desastres oportuno es
destacar que el Ministerio de Relaciones Exteriores dispone de un Manual de
Procedimientos para tales fines; así como de la capacidad para gestionar y canalizar la
ayuda humanitaria a otros territorios en situación de desastre, tal como ocurrió con
Haití y su rol como país de tránsito para la ayuda humanitaria internacional otorgada al
mencionado país.
Como parte del Comité Técnico Nacional sobre Gestión de Riesgos, la
Cancillería es responsable de producir informaciones técnicas sobre gestión de riesgos
de desastres, especialmente todo lo relativo a la ayuda humanitaria internacional y
otros aspectos técnicos en la esfera de compromisos contraídos por el país en materia
325
de desastres, En ese sentido, se laboró en la coordinación del proyecto sobre el uso de
imágenes de satélite en la prevención de desastres. Este proyecto es Organizado y
patrocinado por UNSPIDER.
Seguimiento a la propuesta hecha por la organización internacional Cascos
Blancos de Argentina sobre un proyecto binacional de País Tránsito para la ayuda
humanitaria.
Seguimiento a los aportes académicos del sector educación superior, en la
creación de capacidades sobre gestión de riesgos. En este sentido se debe señalar la
realización del primer Diplomado en Gestión de Riesgos y Salud impartido por la
UASD, institución que además ofrece cursos sobre el tema en el transcurso de cada año
académico; también ha incorporado a la currícula de sus carreras, el modelo triangular
de institucionalidad de gestión de riesgos, el cual incluye la seguridad interna, el
servicio a la nación y la formación integral; la UASD además forma parte de la
red internacional de Universidades de Gestión de Riesgo.
Ciencia y Tecnología:
En el área de geología y en el marco de la cooperación técnica internacional se
dio seguimiento al resultado del Proyecto sobre Cartografía Geotemática, el cual es
ejecutado por el Servicio Geológico Nacional, en colaboración con el Instituto
Geológico y Minero de España y el auspicio de la Unión Europea. El proyecto incluye
la Cordillera Septentrional y de Bahoruco, una porción de la Cuenca del Cibao, y de la
326
Cordillera Central, Bani y Nizao, además de la plataforma costera. Es importante
destacar la importancia científico tecnológica de esta actividad, ya que la misma
contribuye al avance de la planificación preventiva, mitigación y respuesta; así como a
actualizar el patrimonio geológico del país, lo que a su vez se traduce en incentivo para
la inversión.
Participación en actividades internacionales sobre creación de capacidades y
transferencia tecnológica en temas de la competencia del Ministerio.
Salud:
En el marco del Reglamento Sanitario Internacional se dio seguimiento a las
actividades relacionadas con los planes estratégicos sobre lineamientos y diseño del
programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, así como también a los asuntos
sobre servicio de inspección y protección vegetal. Igualmente a las acciones que se
realizan en el país sobre Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en frutas y vegetales
producidos en la República Dominicana, actividades que redundan en beneficio del
sector exportador.
Sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, se participó en la adopción de nuevas
herramientas elaboradas por el Banco Interamericano de Desarrollo, mediante las que
se ofrecen informaciones sobre estas medidas al sector privado y gubernamental de los
países miembros; estas informaciones son de vital importancia para evitar que se
produzcan barreras comerciales para la exportación de productos agrícolas y alimentos.
327
Bajo este mismo esquema se dio seguimiento a la aplicación en el país de formas
relacionadas con Estándares y Procedimientos de la Vigilancia y Respuesta en
Aeropuertos, Puertos, Fronteras y Centros de Visitantes, en el ámbito de la
implantación de la vigilancia epidemiológica y respuesta sanitaria en los puntos de
entrada de la República.
Seguimiento a temas relacionados con la nueva Ley de Modernización de
Inocuidad de Alimentos de los Estados Unidos, en el marco de la FDA. Este proceso
permitió ofrecer asistencia técnica a los Ministerios de Industria y Comercio,
Agricultura –OTCA, a través del Servicio Agrícola Exterior FAS-USDA, en el gran
marco del Tratado de Libre Comercio RD CAFTA.
Otras Participaciones:
Contribución al proceso de levantamiento de Indicadores y Metas, Plan
Estratégico 2013 del Viceministerio de Política Exterior. Aportes al mismo para
alcanzar los objetivos Nacionales del Plan Estratégico Nacional de la República
Dominicana.
En Talleres y Seminarios:
En Taiwán, en Taller sobre Desarrollo Tecnológico de ese país.
En México, Seminario sobre Comercio y Medio Ambiente en América Latina y
el Caribe.
328
En Viena, Austria, Taller de Energía Renovable, en el marco de la Transición a
una Nueva Economía Verde.
ASUNTOS CULTURALES
De sus Labores y Naturaleza
El Vice ministerio de Relaciones Exteriores para Asuntos Culturales, representa
las herramientas idóneas para el fomento y desarrollo de una conciencia y capacitación
señera, basada en aspectos nodales que, como la cultura, cohesiona y da forma a las
crecientes y constantes relaciones internacionales entre todas las naciones del mundo,
concentrando durante el pasado año 2011 sus principales labores en la Sección de Becas
y en el Departamento de Asuntos Culturales, así como en la Consejería sobre asuntos
culturales y educativos que le fueron solicitadas, e implementando a su vez actividades
relacionadas con el Programa de Becas, la Asociación de Damas Diplomáticas de la
República Dominicana, la participación en reuniones convocadas por el Gabinete del
Canciller y el recibo de los Informes Culturales remitidos por las Misiones
Diplomáticas y Consulares de la República
De la Sección de Becas
En la búsqueda de la proyección de esa imagen cultural y académica superior del
país, se receptaron, tramitaron e impulsado un gran número de oportunidades de
329
capacitación para el capital humano del Ministerio de Relaciones Exteriores. De la
misma manera se sirvió de enlace para de forma diligente transmitir a diversas
instituciones gubernamentales (Ministerios, Direcciones Generales, Consejos Directivos
y/o Administrativos, etc., así como a Universidades, y otras instituciones de diversa
índole) una Carpeta de Becas ofertadas como cooperación internacional por los siempre
presentes hermanos países que, a través de sus respectivas Embajadas acreditadas en la
República, mantienen cada año la encomiable e invaluable costumbre de cooperar con
la capacitación y avance cualitativo de las instituciones dominicanas.
En concordancia con el “Reglamento para el otorgamiento de Becas” del 2003,
refrendado en el año 2005 y con la Resolución del Ministro de Relaciones Exteriores,
documentos ambos que regulan el proceso de tramites de becas, la Sección de Becas de
la Cancillería recibió durante el año recién transcurrido una apreciable cantidad de
becas, en el marco de la cooperación cultural otorgada al país por los Gobiernos de
Argentina, Austria, Canadá, Chile, China, Colombia, Corea, Cuba, Egipto, España,
Estados Unidos de América, Israel, Italia, Japón, México, Panamá, Perú, Singapur,
Suecia, Suiza, Taiwán y Uruguay, así como por la Organización de las Naciones Unidas
(ONU), la Organización de Estados Americanos (OEA) y la UNESCO, para cursos de
capacitación y de postgrado en distintas áreas, con el interés de que las mismas fueran
utilizadas, no sólo por funcionarios de las distintas dependencias gubernamentales, para
ulterior desempeño en sus oficinas, sino también por estudiantes calificados de las
diferentes universidades del país. De estas becas, las correspondientes a cursos de
Derecho Internacional y Diplomacia, fueron asignadas a personal calificado del
Ministerio de Relaciones Exteriores. El total de ofertas de becas tramitadas durante el
año ascendió a 633.
330
Funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores participantes en Cursos y
seminarios celebrados en el Exterior en el año 2011.
Lic. Katherine Mercedes Urbáez Martínez, Ministra Consejera de la Misión
Permanente de la República ante la Organización de las Naciones Unidas y otras
Organizaciones Internacionales, en Ginebra, Suiza, en la “Discusión Regional sobre las
Negociaciones para la Elaboración de un Tratado de Comercio de Armas (ATT)”, a
celebrarse del 27 al 29 de abril de 2011.
Licda. Ada Hernández, Embajadora Encargada del Centro de Política Comercial
de la Escuela Diplomática y Consular “Dr. “Eduardo Latorre Rodríguez”, y Lic. Ramón
A. Altagracia, Embajador, Asesor del Departamento de Relaciones Bilaterales, para
participar en el “Seminar on WTO Participation Capacity Building for Developing
Countries”, organizado por el Fuijan Foreign Trade and Economic Cooperation
Officials’ Training Centre, de Beijing, del 25 de abril al 08 de mayo.
Sra. Lidia María Hernández, Embajadora, Sub-encargada del Departamento del
Ceremonial y Protocolo; Lic. Roselvis Báez Vargas, Ministro Consejero del
Departamento del Ceremonial y Protocolo, y Lic. Manuel Enrique Pérez Báez, Ministro
Consejero del mencionado Departamento, para participar en el “Curso del Desarrollo
Económico y el Cambio Climático de América Latina” del 21 de junio al 04 de julio,
organizado por la Academia de Investigación Macroeconómica, Desarrollo Nacional y
Reforma de la República Popular China.
331
Lic. Eduardo Lajara Rodríguez, Consejero, Encargado de los Permisos de
Cruces de Frontera de la División de Relaciones con Haití, en el programa de
capacitación denominado “Contemporary Political and Diplomatic Challenges for Small
States: Caribbean Perspectives” (Desafíos diplomáticos contemporáneos para pequeños
Estados: Perspectivas de la región del Caribe), el 01 de agosto pasado, en la Ciudad de
Canberra, capital de Australia, en las instalaciones del Asia Pacific College of
Diplomacy (APCD) de la Australian National University, con el patrocinio del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Australia.
Lic. Katherine Mercedes Urbáez Martínez, Ministra Consejera de la Misión
Permanente de la República ante la Organización de las Naciones Unidas y otras
Organizaciones Internacionales en Ginebra, Suiza, para participar en el Programa de
Becas de la Conferencia de Desarme de las Naciones Unidas para el 2011 (2011 United
Nations Programme of Fellowships on Disarmament).
Lic. Rafael B. Díaz Álvarez, Embajador, Encargado del Departamento de
Relaciones con los Estados Unidos, Lic. Fanny Selinés Méndez Simonó, Embajadora,
Encargada de Asuntos de Cooperación del Viceministerio para Asuntos Económicos y
Negociaciones Comerciales y Lic. Henri Olmos, Ministro Consejero, Técnico en
Negociaciones Comerciales, en el Curso “Workshop for Caribbean Senior Diplomats”,
que tuvo efecto del 28 de junio al 07 de julio en la ciudad de Beijing, organizado por la
Academia Diplomática china.
Lic. Eduardo Lajara Rodríguez, Consejero de la División de Relaciones con
Haití; Lic. Hamlet Rafael Gómez Ovalles, Consejero del Departamento de Ceremonial
332
de Estado y Protocolo; Lic. Luís Roberto de la Rosa Martínez, Primer Secretario de la
División Coordinadora de Eventos; Licda. Eliana Marcell Pichardo Cuevas, Primer
Secretario Encargada de dar seguimiento a los temas del SICA y Licda. Braulia Victoria
Vizcaíno Lantigua, Secretaria de Tercera Clase Asistente de la Subdirección
Administrativa de la Escuela Diplomática y Consular “Dr. Eduardo Latorre Rodríguez”,
para participar en el “XVII Curso de Política Exterior de México para Diplomáticos de
América Latina y el Caribe”, organizado por la Secretaría de Relaciones Exteriores de
México, a través de la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
(DGCTCI) y el Instituto Matías Romero (IMR), del 28 de septiembre al 12 de octubre
del 2011, en la sede de la Cancillería mexicana.
Lic. Jorge Manuel Dargam Espaillat, Ministro Consejero de la Embajada de la
República en Paraguay, en el programa de capacitación denominado “Contemporary
Political and Diplomatic Challenges for Small States: Caribbean Perspectives”
(Desafíos diplomáticos contemporáneos para pequeños Estados: Perspectivas de la
región del Caribe), a iniciarse el 01 de agosto del año en curso en la ciudad de
Canberra, capital de Australia, en las instalaciones del Asia Pacific College of
Diplomacy (APCD) de la Australian National University.
Lic. José Luís Domínguez, Ministro Consejero de la Misión Permanente de la
República ante la Organización de Estados Americanos; Licda. Mariorquis Sebastian
Galice, Primera Secretaria del Departamento de Tecnología de la Información y
Comunicación y Licda. Yajaira Eridania Reyes Ramírez, Primera Secretaria del
Departamento de Ciencias y Tecnología, en el “Curso de Desarrollo Nacional XV”, a
333
realizarse del 28 de agosto al 06 de septiembre del año en curso, en la Ciudad de Taipei,
organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de aquel país.
Lic Iván Ernesto Gatón Rosa, Embajador Adscrito, docente de la Escuela
Diplomática y Consular “Dr. Eduardo Latorre Rodríguez”, en el “VI Curso para
Diplomáticos de América Latina y el Caribe”, organizado por el Ministerio Federal de
Relaciones Exteriores de Alemania, del 20 de septiembre al 27 de octubre del 2011, que
tuvo efecto en la ciudad de Berlín.
Licda. Ilonka del Carmen Acosta Coiscou, Consejera de la Embajada de la
República en Tegucigalpa, Honduras, en el “Curso Diplomacia para Globalización”, a
celebrarse del 05 de septiembre al 16 de noviembre en El Salvador, organizado por la
Academia Diplomática, de Chile.
Lic. Luís Omar Fernández Aybar, Embajador Secretario Ejecutivo de la
Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC), en el “Seminar on
Economic System Reform for Latin American and Caribbean Countries”, organizado
por la Academy for International Business Officials (AIBO), Ministry of Commerce,
P.R. China, del 1º al 14 de diciembre.
Del Departamento de Asuntos Culturales
El Departamento de Asuntos Culturales desarrolló una serie de actividades con el
objetivo de dar a conocer a la comunidad internacional las ricas expresiones culturales
del país, a través de las artes, con lo cual no sólo se presenta al mundo la raza y las
334
raíces dominicanas, sino que también se contribuye al desarrollo de los nuevos talentos
que se perfilan, en aras de competir a nivel mundial con los grandes de las artes por
medio de la expresión de la pintura y la escultura.
Realizó además actividades de alianzas, cooperación y sinergias de
fortalecimiento de manera institucional y de relaciones protocolares con el Cuerpo
Diplomático y Consular de la República, recibiendo sus Informes Mensuales Culturales.
Asimismo, se mantuvo permanentemente presente en los múltiples eventos y
actividades desarrolladas por las Embajadas acreditadas en el país; y sostuvo
continuidad de contacto con la Fundación Global, Democracia y Desarrollo, la
Biblioteca Nacional “Pedro Henríquez Ureña”, el Ministerio de Cultura, la Soberana
Orden Militar Hospitalaria de San Juan de Jerusalén de Rodas y de Malta, las
Embajadas de la República de China, Taiwán, de la República Argentina, de los Países
Bajos, de Chile, de México, de Suiza, del Japón, de la República Federal de Alemania y
de Haití, la Nunciatura Apostólica, el Sistema de Agencias de las Naciones Unidas y la
Comisión Europea, participando en seminarios, puesta en circulación de libros,
exhibiciones de arte plástica, fotográfica y artesanal, diversidad cultural y etnográfica,
cinematografía, conferencias, conmemoraciones internacionales, y en la Feria
Internacional del Libro Santo Domingo.
Acciones de sinergia con el Ministerio de Cultura
Como organismo de enlace con el Ministerio de Cultura, se laboró en llevar a
cabo una “cultura patrimonial” en materia de “proyectos internacionales para ayuda al
desarrollo”, en todos los organismos internacionales de los cuales forma parte la
335
República. Igualmente, se tramitaron las convocatorias recibidas para participar en
concursos internacionales de piano, guitarra y violonchello; en festivales
cinematográficos; concursos de ensayos sobre biografías, gobierno, historia
contemporánea, historia colonial; encuentros de poetas; coloquios internacionales sobre
las industrias culturales y el tráfico ilícito de bienes y programas de cooperación de la
Unión Europea; olimpíadas de diseño arquitectónico, concursos de periodismo, Ferias
Internacionales del Libro en los diferentes países amigos; festivales de danza;
conferencias internacionales sobre urbanización, turismo, juventud; reuniones del
programa de iberorquestas juveniles, concursos y festivales de coro, congresos sobre
lengua y literatura, exposiciones de artistas gráficos y plásticos , etc.
Co-coordinación del Bazar de las Damas Diplomáticas de la República
Dominicana, Inc.
El tradicional Bazar Benéfico de Navidad de la Asociación de Damas
Diplomáticas representa un emblema paradigmático de lo que se debe ser y hacer como
ciudadanos del mundo. Fue realizado como cada año con la colaboración del Ministerio
de Relaciones Exteriores, a través del Viceministerio de Asuntos Culturales, el día 11 de
diciembre pasado, en La Casa de España, contando con la participación de Belice,
Canadá, Colombia, Chile, Corea de Sur, Cuba, Ecuador, España, Estados Unidos,
Francia, Guatemala, Haití, Italia, Japón, Marruecos, México, Nicaragua, Panamá, Perú,
Qatar, República Dominicana, Rusia, Suiza, Taiwán, la Orden de Malta, UNICEF y el
Hogar Teresa Toda (Azua).
336
Con anterioridad al mencionado evento, el viernes 03 de diciembre, a las 5.00
PM, junto a la Excelentísima Señora, Embajadora, Miyuki Seki, Presidenta de la
Asociación de Damas Diplomáticas de la República Dominicana, Inc., la Cancillería
patrocinó un brindis de honor con una rueda de prensa, para dar a conocer los
principales detalles del Bazar.
La actividad contó con una colaboración especial del Teniente General Piloto
FAD, Pedro R. Peña Antonio, Ministro de las Fuerzas Armadas, quien dio todas las
facilidades para que la Banda de Música del Ministerio de las Fuerzas Armadas (FF.
AA.), pudiera ofrecer una actuación especial en este tradicional Bazar Benéfico de
Navidad de la Asociación de Damas Diplomáticas de la República Dominicana, con un
Cuerpo de Honor de Cadetes de la FF.AA., que acompañó y contribuyó a dar
majestuosidad al acto de inauguración del mencionado evento.
Se ofrecieron deliciosos platos y manjares nacionales e internacionales, de
diversos sabores y gran colorido, los cuales llevaron a los comensales por un mágico
recorrido de las costumbres y gustos culinarios de los países participantes, a excelentes
precios. En los stands de los países los visitantes se deleitaron no sólo con una gran
variedad de quesos, chocolates, enlatados diversos, finos aceites europeos, vinos y
champagne, licores del continente y europeos, sino que encontraron artesanías
nacionales e internacionales también a magníficos precios.
Los fondos de las actividades realizadas durante cada año por la Asociación de
Damas Diplomáticas de la República Dominicana, Inc. (ADD), con el apoyo del
Viceministerio de Relaciones Exteriores para Asuntos Culturales, así como los que se
337
recaban en el Bazar, son destinados a cubrir necesidades de los centros que viene
apoyando la ADD, que son la Escuela Guardería Damas Diplomáticas, Escuela
Esperanza y Vida, Hogar Pituca Flores, Hogar Teresa Toda y Centro Angélica Massé,
ya sea con la compra de materiales de construcción, donaciones de útiles escolares,
apoyos con la merienda de los niños, regalos para navidad, entre otros.
ASUNTOS PROTOCOLARES
El Departamento de Ceremonial de Estado y Protocolo cumplió en forma estricta
con las responsabilidades que impone la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones
Exteriores, su Reglamento y el Ceremonial de Estado, cooperando además, de manera
eficaz con el Protocolo de la Presidencia de la República en todos los Actos y
Ceremonias celebradas en el Palacio Nacional.
Con motivo de los eventos de mayor trascendencia que tuvieron efecto en el país
y de la asistencia de connotadas personalidades a los mismos, su participación fue
continua en el cumplimiento del deber y la hospitalidad dominicana. Su atención
constante al Cuerpo Diplomático y Consular y a los Organismos Internacionales
acreditados en el país, le mereció sus mejores deferencias para corresponder a las
categorías de sus investiduras.
338
Saludos de Año Nuevo
En el Ceremonial de Estado, el día 1ro de enero del 2011, se celebró una Misa
Pontifical con motivo del Año Nuevo, en la Santa Basílica Metropolitana, Catedral
Santa María de la Encarnación, Primada de América, ofrecida por su Eminencia
Reverendísima Monseñor Nicolás de Jesús Cardenal López Rodríguez, Arzobispo
Metropolitano de Santo Domingo, acto Litúrgico al que asistieron Miembros del
Gabinete, del Cuerpo Diplomático y Consular, Representantes de Organismos
Internacionales y Autoridades Civiles y Militares.
El Excelentísimo Señor Presidente de la República recibió en el Salón Las
Cariátides del Palacio Nacional, el lunes 1° de enero del 2011 a la 1:00 p.m., los saludos
de Año Nuevo por parte del Cuerpo Diplomático, de los Representantes de Organismos
Internacionales, así como de Altos Funcionarios de la Nación, Civiles y Militares.
Actos Conmemorativos de la Independencia Nacional
El 27 de Febrero del año 2011, en ocasión de conmemorarse el 166 Aniversario
de la Independencia Nacional, el Excelentísimo Señor Presidente de la República,
Leonel Fernández, acompañado del Excelentísimo Señor Rafael Alburquerque,
Vicepresidente de la República, compareció ante el Congreso Nacional en reunión
conjunta de ambas Cámaras y, en presencia de sus Honorables Miembros, Jefes de
Misiones Diplomáticas y de Organismos Internacionales acreditados en el país,
Miembros del Gabinete Nacional, altos funcionarios Civiles y Militares, así como de
339
Invitados Especiales, depositó las Memorias de las diversas dependencias del Estado e
informó a la Nación sobre la labor realizada durante el año 2010.
El Excelentísimo Señor Presidente de la República, Leonel Fernández,
acompañado de la Excelentísima Señora Margarita Cedeño de Fernández, Primera
Dama de la República, del Excelentísimo Señor Rafael Alburquerque, Vicepresidente
de la República, Miembros del Gabinete, los Jefes de Misiones Diplomáticas y
Representantes de Organismos Internacionales acreditados en el país, y de altas
autoridades Civiles y Militares, al término del acto protocolar en el Congreso Nacional,
se trasladó a la Catedral Primada de América, donde se celebró un Te Deum con motivo
de la celebración del nuevo Aniversario de la Independencia Nacional.
Al término de la solemne ceremonia religiosa, el Jefe del Estado recibió los
saludos de la Jerarquía de la Iglesia oficiante del acto, de las Misiones Diplomáticas y
Representantes de Organismos Internacionales acreditados en el país, trasladándose
posteriormente a depositar en el Altar de la Patria una ofrenda floral, honrando a los
forjadores de la nacionalidad, los Patricios Juan Pablo Duarte, Ramón Matías Mella y
Francisco del Rosario Sánchez.
En todos estos solemnes eventos, el Protocolo Nacional cumplió con las
formalidades y cortesías correspondientes a las elevadas jerarquías de sus participantes.
340
Presentación de Cartas Credenciales
El 10 de mayo de 2011, en el Palacio Nacional, presentaron sus Cartas
Credenciales al Excelentísimo Señor Leonel Fernández, Presidente de la República, los
siguientes Embajadores acreditados antes el Gobierno dominicano:
Su Excelencia Park Dong-Sil, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la
República de Corea.
Su Excelencia Jacek Perlín, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de
Colombia, con sede en Colombia
Su Excelencia Stavros Loizides, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de
Chipre, con sede en México.
Su Excelencia Johannes Dahl-Hansen, Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario de Dinamarca, con sede en México.
El 2 de septiembre de 2011:
Su Excelencia Rosa Adilia Vizcaya, Embajadora Extraordinaria y
Plenipotenciaria de la República de Nicaragua.
Su Excelencia José Ignacio Piña Rojas, Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos.
341
Su Excelencia Jaume Segura Socias, Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario del Reino de España.
Su Excelencia Marina Perovic Petrovit, Embajadora Extraordinaria y
Plenipotenciaria de la República de Serbia, con sede en La Habana, Cuba.
Su Excelencia Comodoro® Clifford W. Scavella, Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario de las Bahamas, con sede en Haití.
El 12 de octubre de 2011:
Su Excelencia Alexis Bandrich Vega, Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario de Cuba.
Su Excelencia Tomas C. Bruns, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de
la República Federal de Alemania.
Su Excelencia Blandine Kreiss, Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de
la República Francesa.
Su Excelencia Edita Hrdá, Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de la
República Checa, con sede en New York, E.U.A.
Su Excelencia Udomphol Ninnad, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario
de Tailandia, con sede en Canadá.
342
Su Excelencia Luis Domingo Laino Guanes, Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario de Paraguay, con sede en La Habana, Cuba.
Visitas de Barcos y Buques
Del 28 de enero al 4 de febrero realizó una visita al Puerto de Santo Domingo el
Buque Dumont D´Urville de Francia, el cual permaneció en el país hasta el 8 de febrero
de 2011.
Del 22 de marzo al 27 de marzo realizó una escala en el Puerto de Santo
Domingo, el Buque Escuela Gorch Fock, procedente de Alemania.
El Buque HNLMS Pelikaan, procedente de los Países Bajos, realizó una escala
en el Puerto de Santo Domingo para descanso y recreo de la tripulación, del 29 de
marzo al 4 de abril de 2011.
Del 18 de abril al 6 de junio realizó una visita al país, el Buque Nancy Foster
(NOAA), de los Estados Unidos de América, para realizar estudios e investigaciones
marinas y científicas.
Del 23 al 27 de junio realizó una escala en el Puerto de Santo Domingo, el
Buque DCCGC Jaguar (P810), procedente de los Países Bajos, para descanso y
recreación de la tripulación.
343
Del 11 al 13 de noviembre realizó una visita al país, el Buque Escuela ARC
Gloria, procedente de Colombia.
Foro de Integración, Seguridad Ciudadana y Desarrollo Regional
Los días 14 y 15 de julio, se llevó a cabo en Santo Domingo, en la sede de la
Cancillería, el Foro “Integración, Seguridad Ciudadana y Desarrollo Regional, el cual
fue organizado por los Diputados de la República Dominicana en el Parlamento
Centroamericano. Durante la ceremonia de inauguración, las palabras de bienvenida
estuvieron a cargo del Vicepresidente del PARLACEN por República Dominicana,
Diputado Tony Raful; se contó con la participación del Presidente del Organismo
Regional, Diputado Dorindo Cortez. A la vez, se dictaron dos Conferencias Magistrales:
“Los Derechos Humanos y Seguridad Ciudadana”, la cual estuvo a cargo del Presidente
de la República de Honduras, Excelentísimo Señor Porfirio Lobo; y “Las Estrategias de
Seguridad para Centroamérica y República Dominicana”, por el Excelentísimo Señor
Leonel Fernández, Presidente de la República, en la que se informó sobre los resultados
de la Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del 23 de junio de 2010.
Otras Conferencias fueron dictadas por los Doctores Francisco Darío Libo, Magistrado
Presidente de la Corte Centroamericana de Justicia, y Roxana Reyes, Procuradora
General Adjunta para Asuntos de la Mujer: “Causas y Consecuencia de la Inseguridad
Ciudadana en la Región; Estrategias y Aplicación del Marco Jurídico¨; “Políticas de
Seguridad Ciudadana dirigidas a sectores de la Población” En el Panel “La Agenda de
Seguridad Regional y su Interrelación con las Políticas para el Desarrollo”, se realizó un
análisis de los avances en la interrelación de las agendas de seguridad y las de desarrollo
344
humano; así como de los mecanismos para la resolución de conflictos y los sistemas de
seguridad coercitivos y cooperativos. La exposición introductoria estuvo a cargo del
Lic. José Ramón Fadul, Ministro de Interior y Policía, siendo los panelistas los Señores
Ernesto Zelayandia, Ministro de Gobernación de El Salvador, y Ana Isabel Morales,
Ministra de Gobernación de Nicaragua.
Cumbre Caminos a la Prosperidad de las Américas
Del 5 al 6 de octubre se celebró en Santo Domingo, la IV Reunión Ministerial
“Caminos a la Prosperidad en las Américas”, encabezada por la Señora Hillary Clinton,
Secretaria de Estado de los Estados Unidos de América, y el Ingeniero Carlos Morales
Troncoso, Ministro de Relaciones Exteriores, donde se acordó desarrollar acciones
concretas en cuatro pilares para fomentar el desarrollo económico en América Latina y
el Caribe. La actividad contó con la participación de representantes de los 14 países
miembros de la iniciativa “Caminos a la Prosperidad de las Américas”, quienes se
comprometieron a trabajar en un Plan de Acción fundamentado en el empoderamiento
de la micro, pequeña y mediana empresa; facilitación del comercio; preparación de una
fuerza laboral moderna, y prácticas sostenibles de cooperación en materia
medioambiental. Se acordó celebrar la próxima reunión en Colombia. Los acuerdos
logrados en el evento están contenidos en la Declaración y Plan de Acción acogidos por
los Ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio en la Reunión hemisférica, para
ser implementados durante el período 2011-2012.
345
Condecoraciones otorgadas por el Excelentísimo Señor Presidente de la República
CONDECORACIONES DE LA ORDEN DE DUARTE, SANCHEZ Y MELLA
FECHA DECRETO
NO. GRADO BENEFICIARIO
20 de Enero,
2011 32-11
Gran Cruz Placa de
Plata
S. E. Kang Sung-zu, Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario
de Corea
18 de Febrero,
2011 69-11 Caballero Margarita Copello de Rodríguez
26 de Marzo,
2011 212-11 Gran Oficial
Sr. Kao Hua-Chu, Ministro de la
Defensa Nacional de la
República de China, Taiwán
21 de abril, 2011 245-11 Gran Cruz Placa de
Oro
S. E. Álvaro Colom Caballeros,
Presidente de la República de
Guatemala
21 de abril, 2011 246-11 Gran Cruz Placa de
Plata
S.E. Roger Haroldo Melgar,
Ministro de Relaciones
Exteriores de Guatemala
21 de abril, 2011 244-11 Gran Oficial
General Douglas M. Frasser, US
Air Force, Comandante del
Comando Sur de los Estados
Unidos de América.
04 de mayo,
2011 278-11
Gran Cruz Placa de
Oro
S.E. Gloria Macapagal Arroyo,
Ex Presidenta y actual
Congresista de Filipinas
2 de junio de
2011 353-11
Gran Cruz Placa de
Plata
Sres. Miguel Bisié y Manuel de
Ovín Filpo (Póstumo)
16 de junio de
2011 386-11
Gran Cruz Placa de
Plata
S. E. Enrique Manuel Loaeza
Tovar, Embajador Extraordinario
y Plenipotenciario de México
346
30 de junio, 2011 408-11 Gran Cruz Placa de
Plata
Excelentísimo Señor Christian
German Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario
de Alemania
4 de julio, 2011 412-11 Gran Cruz Placa de
Plata
Excelentísimo Señor Diego
Bermejo de Terreros, Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario
de España
4 de julio, 2011 413-11 Gran Cruz Placa de
Plata
Honorable Señor Marcio Veloz
Magiolo
12 de julio, 2011 418-11 Gran Cruz Placa de
Plata
Excelentísimo Señor Juan
Domingo Astiasarán, Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario
de Cuba
22 de julio, 2011 433-11 Gran Cruz Placa de
Plata
Excelentísimo Señor Roland
Dubertrand, Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario
de Francia
22 de julio, 2011 434-11 Gran Cruz Placa de
Plata
Excelentísimo Señor General
Mario Montoya Uribe,
Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario de Colombia
15 de agosto,
2011 464-11 Gran Oficial
Dr. Jacinto Mañón Miranda,
destacado medico dominicano
7 de septiembre,
2011 550-11 Comendador
Sra. Sylvia Earle, Fundadora y
Presidenta de The Sylvia Earle
Alliance
7 de septiembre,
2011 551-11 Comendador
Sra. Idelisa Bonelly de Calventi,
Fundadora del Centro de
Investigación de Biología Marina
6 de octubre,
2011 596-11
Gran Cruz Placa de
Oro
S.E. Mahmoud Abbas, Presidente
de la Autoridad Nacional
Palestina
13 de octubre,
2011 610-11 Comendador
Sr. Didier Borotra, Político
francés y Alcalde de Biarritz
6 de octubre,
2011 613-11
Gran Cruz Placa de
Oro
S.E. Abdou Diouf, Ex Presidente
de Senegal y Secretario General
de la Francofonía (OIF)
14 de octubre,
2011 615-11 Gran Oficial
Shying-jow Lee, Jefe del Ejército
de la Republica de China,
Taiwán.
21 de octubre,
2011 632-11
Gran Cruz Placa de
Plata
Excelentísimo Señor Vicente
Azula de la Guerra, Embajador
347
Extraordinario y Plenipotenciario
del Perú
21 de octubre,
2011 633-11
Gran Cruz Placa de
Plata
Embajador Irwin Larocque,
Secretario General del
CARICOM y del CARIFORUM
21 de octubre,
2011 634-11 Caballero Sra. Yu-Tsz Chang
21 de octubre,
2011 635-11
Gran Cruz Placa de
Plata
Excelentísimo Señor Tsai Meng-
Hung, Embajador Extraordinario
y Plenipotenciario de la
Republica de China, Taiwán
4 de noviembre,
2011 676-11
Gran Cruz Placa de
Plata
Excelentísimos Señores Arístides
Victoria Jose, Arturo Guillermo
Muñiz Marte, Marino Villanueva
Callot, Jose del Carmen Victoria
Jose, Jose Enrique Dorrejo
Espinal, Manuel Emilio Ledesma
Pérez, y Mario Antonio
Fernández Mena.
8 de noviembre,
2011 681-11
Gran Cruz Placa de
Oro
Excelentísimo Señor James Earl
Carter, Ex Presidente de los
Estados Unidos de América.
15 de noviembre,
2011 698-11 Oficial
Señor Agliberto Meléndez,
Fundador de la Cinemateca
Nacional
15 de noviembre,
2011 700-11 Caballero
Señores Ramón Antonio Molina
(Papa), Aura Marina del Rosario,
Manuel Tejada y Rafael
Landestoy (Bullumba), por su
contribución al arte nacional.
348
CONDECORACIONES DE LA ORDEN HERALDICA DE CRISTOBAL COLON
FECHA DECRETO
NO. GRADO BENEFICIARIO
15 de enero, 2011 02-11 Caballero Señor Charles Follet, Empresario
en Soluciones Tecnológicas.
8 de febrero,
2011 47-11 Oficial
Señor Peter Stania, Cónsul
Honorario de la Rep. Dominicana
en Viena, Austria.
8 de febrero,
2011 61-11 Oficial
Señor Heros Butti, Ex Cónsul
Honorario de la Rep. Dominicana
en Lugano, Suiza
15 de marzo,
2011 163-11 Comendador
Señor Antonio Garrigues Walker,
Destacado Jurista en el ámbito
institucional
26 de marzo,
2011 209-11 Caballero
Señor Miguel Rafael Martos
Sánchez, destacado cantante
español
12 de mayo, 2011 303-11 Gran Oficial
Lord Griffiths de Burry Port,
Miembro de la Cámara de Lores
del Reino Unido
12 de mayo, 2011 304-11 Comendador
Señor David Jessop Periodista,
Director Ejecutivo del Consejo
del Caribe y del Consejo de
Negocios Caribeño- Británico
17 de mayo, 2011 323-11 Oficial
Señor Eduardo Jose Basagaña,
Cónsul Honorario de la
Republica Dominicana en
Buenos Aires, Argentina.
27 de mayo, 2011 337-11 Gran Cruz Placa de
Plata
Honorable Señor Yen-Shiang
Shih, Ministro de Asuntos
Económicos de la Republica de
China, Taiwán.
349
27 de mayo, 2011 337-11 Gran Oficial
Señor Francis Kuo-Hsin Liang,
Viceministro de Asuntos
Económicos de la Republica de
China, Taiwán.
7 de junio, 2011 360-11 Oficial
Señor Maurren W. Tejeda, Ex
Cónsul Honorario de Gran
Bretaña en la Republica
Dominicana.
28 de septiembre,
2011 586-11 Caballero
Señor Giulio Guglielminetti, Ex
Cónsul Honorario de la Rep.
Dominicana en Turín, Italia
3 de octubre,
2011 593-11 Comendador
Señor Oh-Seok Hyun, Presidente
del Korea Development Institute
(KDI)
3 de octubre,
2011 594-11 Oficial
Señor Won Hyuk Lim, Director
del Korea Development Institute
(KDI)
14 de octubre,
2011 614-11 Caballero
Señor Georgy Anatolievich
Fokin, Cónsul Honorario de la
Republica Dominicana en San
Petersburgo, Rusia
15 de noviembre,
2011 699-11 Caballero
Señora Geraldine Chaplin,
Moctesuma Esparza y Danny
Lebern Glover
2 de diciembre,
2011 733-11 Gran Oficial
A la Orden de Predicadores en
ocasión de cumplirse 500 años
del Sermón de Adviento
350
ASUNTOS ECONOMICOS, NEGOCIACIONES COMERCIALES E
INTEGRACION
ASUNTOS ECONOMICOS
Asuntos Multilaterales
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
Se elaboró una propuesta para la debida ponderación de las autoridades del Ministerio,
para el ingreso del país como miembro de ALADI, un mecanismo integrador de los
países sudamericanos, en el que actualmente la República Dominicana ostenta la
condición de Observador. Dicho esquema de integración se basa en principios de
convergencia, flexibilidad y tratamientos diferenciales según categorías de países y en el
que se establece un área de preferencias económicas compuesta por una preferencia
arancelaria regional, por acuerdos de alcance regional y por acuerdos de alcance parcial.
Los acuerdos de alcance parcial pueden ser: acuerdos comerciales, para la promoción
exclusiva del comercio; acuerdos de complementación económica, para aprovechar los
factores productivos y estimular la complementación económica entre los países
suscribientes; acuerdos agropecuarios, que pueden basarse en concesiones temporales,
estacionales, por cupos o contratos para ciertos productos; y, acuerdos de promoción del
comercio, referidos a materias no arancelarias y para promover corrientes comerciales.
351
La referida propuesta para un eventual ingreso de la República Dominicana a la ALADI
tiene como antecedente su participación en el Acuerdo de Créditos y Pagos Recíprocos
entre Bancos Centrales, que busca facilitar las operaciones de pagos derivados del
comercio entre los países miembros, a cargo del Banco Central de la República.
Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC).
Se participó en la elaboración de las propuestas que en el ámbito económico y
comercial presentó la República Dominicana en el marco del Plan de Acción Montego
Bay de la CALC concerniente al apoyo a medidas e iniciativas de convergencia entre
organismos de integración en America Latina y el Caribe. Las propuestas dominicanas
estuvieron viculadas a:
1.- Medidas que contribuyan a incrementar el intercambio comercial entre los países de
la región por la vía de la convergencia entre foros, mecanismos de integración y
acuerdos comerciales.
2.- Al aprovechamiento de los acuerdos comerciales existentes con la participación de
las pymes y del sector artesanal para la promoción del intercambio por la vía de la
conformación de clusters.
3.- A la emisión de certificaciones de las normas de origen, técnicas y sanitarias, y
recopilación de datos estadísticos, a fin de facilitar el comercio intraregional, fortalecer
el intercambio de información y de ese modo, minimizar las dificultades que generan las
transacciones comerciales internacionales y el comercio exterior en general, y ;
352
4.-Al intercambio de experiencias, mediante la celebración de seminarios y talleres
sobre políticas económicas .
Estas propuestas fueron externadas durante la celebración de las diferentes reuniones y
fueron incorporadas a las declaraciones ministeriales finales.
Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional
En el mes de febrero de 2011 fue firmado con este organismo, por el Ministerio de
Hacienda el contrato de préstamo del Proyecto de Desarrollo Rural en Zonas Fronterizas
(préstamo adicional), por un monto de US$5 millones que sería destinado a la
Rehabilitación de Redes de Distribución Eléctrica, en el marco de la cooperación
financiera que ofrece el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional.
Asuntos Bilaterales
Donación de Corea
El Ministerio de la Mujer y la Agencia de Cooperación Internacional del Gobierno de
Corea (KOICA) firmaron un Acuerdo de Cooperación para la construcción y
equipamiento del Centro de Promoción de la Salud Sexual y Reproductiva de Jóvenes
en la República Dominicana. A través del mismo, el gobierno de Corea donó la suma de
US$500,000.00 (quinientos mil dólares) al Ministerio de la Mujer, en el marco del
Proyecto de Prevención del Embarazo en Adolescentes y Fortalecimiento de la
asistencia médica para las Mujeres Jóvenes en la República Dominicana.
353
JICA
Personal del Departamento participó en varias presentaciones de los nuevos Voluntarios
Japoneses que durante el año 2011 arribaron al país desde Japón para apoyar actividades
de asistencia técnica a instituciones públicas y privadas.
Elaboración de Informe sobre el Estado de la Economía Dominicana
Con el fin de divulgar la situación de la economía dominicana entre las Embajadas y
Consulados de la República, así como entre las Misiones Diplomáticas y Consulares
extranjeras acreditadas en el país, se elaboró un Informe Económico en base a las
informaciones estimadas por el Banco Central de la República, el Centro de
Exportación e Inversión, el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo y el
Ministerio de Turismo (CEI-RD) que será difundido periódicamente, cuya primera
entrega está prevista para enero del 2012.
En interés de abarcar los principales factores y variables que inciden en el crecimiento y
fortaleza de la economía dominicana, este Informe Económico abarcará el análisis del
Producto Bruto Interno (PBI) en los sectores agropecuario, manufactura y servicios; la
situación del mercado laboral; las variables del sector externo de la economía, como
son: la balanza de pagos, la deuda pública externa y el mercado cambiario que impera
en el país; el intercambio comercial, abarcando el análisis de las exportaciones e
importaciones, los principales productos exportados, los renglones de importaciones, así
como el monto y destino de las inversiones extranjeras registradas en la República
Dominicana; asimismo, se dará conocimiento de la evolución y resultados que arrojan
los acuerdos comerciales suscritos y del flujo de turistas que visitan el país.
354
Otras Actividades
Comisiones Nacionales
Durante el año 2011 se continuó participando en las reuniones periódicas del Comité del
Codex Alimentarius de República Dominicana del Ministerio de Salud Pública y en las
reuniones de la Comisión Nacional del Cacao, (CNC), del Ministerio de Agricultura.
Coordinación de Ferias y Eventos Internacionales
Igualmente se participó de manera muy activa en el proceso de planificación y
ejecución llevado a cabo por el Comité Organizador del evento internacional
“Agroalimentaria 2011”, feria internacional celebrada en abril del 2011 y patrocinada
por la Junta Agroempresarial Dominicana para exhibir los principales productos del
agro y la pecuaria del país, que logró atraer a miles de compradores de Asia y América
Latina y el Caribe.
Por otra parte, se participó en el Comité Organizador de la “Feria Design Caribbean”
patrocinada por Caribbean Export y el Ministerio de Cultura, que dio cuenta del
desarrollo del sector de la artesanía de los países del Caribe.
Divulgación de Eventos Comerciales Internacionales
355
Cumpliendo con la tarea de difundir las informaciones remitidas por las
Embajadas y Consulados en el exterior acerca de la celebración de actividades
comerciales en sus jurisdicciones respectivas, se procedió a la divulgación entre los
interesados del sector público y privado dominicano de las siguientes actividades y
eventos:
Feria Ganadera, Industrial y Agroalimentaria que fue celebrada del 12 al 15 de
septiembre del 2011, en Lorca, Murcia, España.
Feria AGROPROTECH 2011 que se efectuó del 3 al 5 de noviembre del 2011, en la
Ciudad de Calcuta, India, bajo la organización de la Cámara de Comercio de Calcuta,
India.
EXCON 2011: 6ª Feria Internacional de Equipos de Construcción y Tecnología
de la Construcción que fue pautada del 23 al 27 de noviembre del 2011, en Bangalore,
India.
Feria RUBBER Technology Expo 2012, que tendrá efecto del 8 al 10 de marzo del
2012, en el “Bangkok International Exhibition Center” de Bangkok, Tailandia.
X Feria de Bienes Importados (JGG), que será efectuada del 4 al 6 de junio del 2012, en
el COEX de Seúl, Corea del Sur.
XXIV Feria Internacional de El Salvador que será realizada del 13 al 18 de noviembre
del 2012, en San Salvador, El Salvador.
356
II Foro sobre la Energía Renovable Estados Unidos-Centroamérica, efectuado el 1° de
marzo del 2011, en el Departamento de Estado de los Estados Unidos de América.
Primer Foro Latinoamericano de Inversiones en el Reino Unido realizado el 10 de
marzo del 2011, en la ciudad de Londres, Reino Unido.
II Foro Textil de la Moda del Gran Caribe, celebrado del 22 al 25 de marzo del 2011,
bajo el marco de la Plataforma K, Proyecto Creativo de la Cámara de Comercio de
Barranquilla, Colombia y la Asociación de Estados del Caribe (AEC).
Foro Honduras es Open For Business, efectuado del 5 al 6 de mayo del 20111, en la
ciudad de San Pedro Sula, Honduras.
XII Trade and Investment y el Tercer Foro de Negocios Cara a Cara: República
Dominicana y Trinidad y Tobago, realizado del 15 al 18 de junio del 2011, en Puerto
España, Trinidad y Tobago.
Foro Mesoamericano para Pymes, celebrado el 6 de octubre del 2011, en la Ciudad de
México, México.
Foro de la Inversión 2011, realizado del 1 al 2 de diciembre del 2011, en la ciudad de
Montego Bay, Jamaica.
357
Coordinación de Reuniones Internacionales
Asimismo, fueron tramitadas a las instituciones interesadas las convocatorias
correspondientes a los siguientes eventos oficiales:
XXV Reunión del Consejo de Representantes Nacionales del Fondo Especial de la
Asociación de Estados del Caribe, AEC, efectuada el 17 de enero del 2011, en la Sede
de la Secretaría General, en Puerto España, Trinidad y Tobago.
XII Reunión del Consejo de Representantes del Centro del Sur, celebrada el 26 de enero
del 2011, en la Sala XXVI del Palacio de las Naciones Unidas de Ginebra.
II Reunión del Pilar de Inversión de la Iniciativa Latinoamericana y del Caribe e la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) realizada en
abril del 2011 en Bogotá, Colombia.
XVIII Reunión del Comité Especial de Turismo Sostenible de la Asociación de Estados
del Caribe, AEC, celebrada del 16 al 17 de junio del 2011, en Managua, Nicaragua.
XV Reunión Intersesional Preparatoria del Consejo de Ministros de la Asociación de
Estados del Caribe, AEC, pospuesta para los días 3 y 4 de noviembre del 2011, en
Puerto España, Trinidad y Tobago.
358
Coordinación de Misiones Empresariales
De igual modo, se procedió a coordinar con los sectores empresariales
nacionales su participación en los siguientes eventos:
Misión Empresarial de los Sectores de la Importación y de la Exportación de Cuba que
visitó el país del 6 al 13 de junio del 2011, en busca de oportunidades de negocios con
sus homólogos dominicanos.
V Cumbre Mundial de Microcrédito, efectuada del e14 al 17 de Noviembre del 2011, en
Valladolid, España.
V Cumbre Empresarial China-América Latina, efectuada del 21 al 22 de noviembre del
2011, en Lima, Perú.
Evento de Negocios y Comercio Internacional, organizado por la Red de Empresarios
Internacionales de Estocolmo, acaecido del 20 al 22 de septiembre del 2011, en
Estocolmo, Suecia.
Participación en Entrenamientos
Funcionarios del personal del área participaron durante el pasado año en los
siguientes eventos:
359
V Seminario de Benchmarketing, Compartiendo Buenas Prácticas Hacia la Excelencia
en la Gestión, organizado por el Ministerio de Administración Pública, celebrado del 15
al 16 de junio del 2011.
Foro Cambios Globales y Desafíos a la Política Exterior Dominicana, efectuado del 6 al
7 de septiembre del 2011, en la Fundación Global: Democracia y Desarrollo.
Primer Foro Empresarial, Caricom-República Dominicana-España, organizado por la
Asociación de Industrias de la República Dominicana, efectuado en el Hotel Jaragua.
Seminario “Comunicación Efectiva y Afectiva”, realizado en la Escuela de Política
Comercial del Mirex.
Seminario “Trabajo en Equipo” organizado por el Departamento de Recursos Humanos
del MIREX, del 30 al 31 de marzo del 2011.
Seminario “La Función Diplomática: Evolución y Perspectivas” organizado por la
Escuela Diplomática del MIREX.
Seminario “Desarrollo, Integración y Cooperación en el Caribe”, efectuado en
noviembre en el Auditórium de la Escuela Diplomática y Consular.
Curso de Educación Virtual organizado por la Escuela Nacional de la Judicatura.
360
Participación y obtención del certificado de la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO) en el Diplomado “Diseño y Gerencia de Políticas y Programas
Sociales, Mención Cooperación Internacional”, por parte de la Lic. Josefina Raysa de
los Santos.
Curso Avanzado de Política Comercial de la Organización Mundial del Comercio
(OMC), realizado en Ginebra, Suiza, por parte del Lic. Alexis Jesús Colón.
Cuotas a Organismos Internacionales
Con el propósito de programar el pago a los organismos internaciones
vinculados a este Viceministerio, fueron presupuestados los montos correspondientes a
ser erogados durante el año 2012 que a continuación se describen:
África, Caribe y Pacifico (ACP), años 2011- 2012 para un total de RD$ 36,032,062.55;
Organización Mundial del Comercio (OMC), que incluye atrasos desde el año 1987 más
las cuotas correspondientes al año 2011 y 2012, para un monto de RD$35,329,280.00;
Asociación de Estados del Caribe (AEC), cuotas anuales atrasadas correspondientes a
los años 2006-2011, así como la cuota 2012, para un total de RD$12,209,680.00; y,
Sistema Económico Latinoamericano (SELA), para las cuotas anuales 2008-2012
pendientes de pago para un monto de RD$ 6,162,000.00.
361
Cooperación Internacional
Las actividades más importantes realizadas en materia de Cooperación
Internacional fueron las siguientes:
Durante el año 2011, a nivel institucional se realizó una recopilación de todos los
acuerdos en materia de Cooperación Internacional que la Republica Dominicana ha
firmado con diferentes países desde el año 1902 hasta la fecha, los cuales ascienden a
583.
Asimismo, con el interés de lograr un mayor entendimiento interinstitucional, de
acuerdo a lo contenido al proyecto de Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones
Exteriores (MIREX), depositado en el Congreso Nacional, se realizó una reunión de
trabajo con el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPYD), donde se
propuso desarrollar una mayor coordinación con los temas de cooperación entre el
MEPYD y el MIREX, para firmar un Protocolo de Entendimiento Interinstitucional.
Fue realizada una reunión de trabajo para la revisión del proyecto de Ley Orgánica del
Ministerio de Relaciones Exteriores con el Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo (MEPYD), la DICOEX, la Comisión de Prácticas Desleales de Comercio y
Medidas de Salvaguardias.
362
Cooperación CARIFORO-UE
Participación en la Videoconferencia con la Consultora Lucilla Lewis de CARIFORO
con el propósito de profundizar la cooperación entre el Caribe y el CARIFORUM en el
marco de la programación regional del 10mo. Fondo Europeo de Desarrollo (FED).
Cooperación Sur-Sur
El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPYD), remitió la agenda
sobre oportunidades de cooperación bajo la Modalidad Sur-Sur, cuyos donantes son
Colombia y Brasil.
Reunión con el Director de la AECID
El Director de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID), Sr. Francisco Mora Zapatero, realizó una reunión de trabajo con diferentes
instituciones dominicanas donde analizó el comportamiento en los últimos años de la
Política de Cooperación Española con la República Dominicana. En dicha actividad se
destacó la excelente relación que existe entre ambas naciones y se resaltó que el trato
hacia el país es especial y por esto no se disminuirá la Cooperación Internacional.
Celebración de Actividades
Durante el 2011 se realizaron las siguientes actividades:
363
Segunda Reunión del Mecanismo de Consulta de Alto Nivel Dominico – Francesa”
celebrada el 12 de octubre, en Santo Domingo con el objetivo de dar seguimiento a la
primera reunión realizada en París en diciembre de 2009 donde se analizó una agenda
de temas políticos, económicos y de cooperación mutua. Se acordó la visita al país de
empresarios franceses, a realizarse en el 2012.
Igualmente se realizó la Reunión-Diálogo Político entre el Gobierno de Japón y
República Dominicana, en agosto de 2011, en la que participaron funcionarios de
ambos países, donde se resaltaron las relaciones bilaterales en materia política,
cooperación económica, cultural y en especial en el ámbito de cooperación
internacional.
Tuvo efecto una reunión para analizar y debatir el tema de la Promoción de la
Cooperación e Intercambio Económico entre Japón y SICA, donde se plantearon las
necesidades actuales de cooperación con dicho país y el tema de la cooperación regional
y demás aspectos que deben ser considerados con miras al Cuarto Foro SICA/Japón.
Acuerdos de Cooperación Suscritos
Soberana Orden de Malta
En abril de 2011 fue suscrito un Acuerdo de Cooperación con la Soberana Orden
de Malta que tiene como objetivo asegurar la continuidad de la asistencia social,
hospitalaria y sanitaria que esa orden laico-religiosa proporciona al pueblo dominicano.
364
El convenio estará vigente durante 10 años, y crea un marco jurídico que establece las
modalidades, derechos y deberes por los cuales deberán encauzarse las tradicionales
relaciones de amistad y cooperación a nivel bilateral entre ambos países.
SOS Kinderdorf International
Asimismo, fue suscrito un Acuerdo de Cooperación entre la MIREX y la
organización SOS Kinderdorf Internacional, que respalda las Aldeas Infantiles SOS en
el país, cuyo objetivo es operativizar la cooperación social de la entidad en beneficio de
la niñez y de la juventud en situación de abandono, para dotarlos de un ambiente
familiar y de cooperación que les permita integrarse productivamente a la vida nacional.
NEGOCIACIONES COMERCIALES
En el año 2011, continuó reforzándose la alianza de cooperación del Ministerio de
Relaciones Exteriores con las trece instituciones del sector público que, bajo la
presidencia de la Cancillería, conforman la Comisión Nacional de Negociaciones
Comerciales (CNNC), máximo organismo rector de la política comercial del país,
encargado de negociar los Acuerdos de Libre Comercio, Complementación Económica
y Alcance Parcial de la manera más exitosa y provechosa para la República
Dominicana. Esta Comisión fue creada, mediante el decreto No.74-97 de fecha 15 de
febrero del 1997, modificado por el decreto No.52-99 de fecha 17 de febrero del 1999.
En otro orden, el decreto 74-99, de fecha 24 de febrero del 1999, que modificó el 74-97,
unifica el mandato de las negociaciones comerciales internacionales en la Comisión
Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC); agregando a otras instituciones como
365
miembros de la Comisión. Asimismo, le otorga otras funciones en adición a la
establecida en el decreto 74-97. Los decretos 589-02 y 63-09 de fechas 1ro. de agosto
del 2002 y 23 de enero de 2009, respectivamente, que incorporaron a los Ministerios de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y Trabajo y al Consejo Nacional de Zonas
Francas de Exportación como miembros de pleno derecho de la CNNC.
A través de la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC), el
Ministerio de Relaciones Exteriores, coordina con sus demás integrantes, las labores de
todos los procesos de negociaciones en lo que ha estado involucrada la República
Dominicana, trabajo que se realiza de cara a los compromisos internacionales asumidos
por el país, en coordinación con los Ministerios de Industria y Comercio, Agricultura,
Economía, Planificación y Desarrollo, Hacienda, Medio Ambiente, Trabajo, el Banco
Central, la Dirección General de Aduanas, Centro de Exportación e Inversión de la
República Dominicana, el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, la
Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo y el Consejo Nacional de Zonas Francas de
Exportación.
El Decreto 74-97 creó también el Consejo Consultivo de la Sociedad Civil (CCSC),
para garantizar la transparencia a través de la participación de las asociaciones
empresariales, empresas, consultores, académicos, sindicatos y las organizaciones no
gubernamentales (ONG), con interés en los temas de negociaciones comerciales.
Por otro lado, la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales, continuó con la
elaboración de estudios de Impacto sobre el ingreso de la República Dominicana a la
Comunidad del Caribe (CARICOM), Agenda y Estrategia de Integración Comercial de
366
la República Dominicana y Diagnóstico y Recomendaciones sobre la Profundización de
la Integración del País en el Área del Caribe, así como también en la elaboración del
documento de posición de la República Dominicana de cara a la 8va Conferencia
Ministerial a celebrase del 15 al 17 de diciembre del 2011, en Ginebra, Suiza.
Las actividades más importantes realizadas en materia de negociaciones comerciales
durante el año 2011, pueden clasificarse en cuatro grandes áreas: Negociaciones
Multilaterales y Regionales, Negociaciones Bilaterales, Aspectos Institucionales y
Capacitación al Equipo Negociador y al Personal Técnico.
Negociaciones Multilaterales
Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y el CARIFORUM.
Durante el presente año, se trabajó intensamente en la implementación del Acuerdo de
Asociación Económica entre la Unión Europea y el Foro del Caribe (CARIFORO),
trabajo que se realizó en coordinación con otras instituciones del sector público.
Participación en la elaboración del Reglamento sobre Medidas de Acompañamiento al
Banano, ascendentes a unos 190 millones de dólares, luego de la firma del Acuerdo
entre la Unión Europea y los países Latinoamericanos, que le puso fin a la Disputa
sobre el Banano ente la UE y los países de la zona Dólar, es decir, Ecuador, Colombia,
Costa Rica, Panamá, Honduras, Brasil, entre otros.
367
Durante el año 2001 fueron aprobados y separados los fondos de acompañamiento del
Banano, ascendentes a 190 millones de euros con un posible aumento a 200 millones de
euros, los cuales serán desembolsados una vez sea resuelto el impasse entre el
Parlamento Europeo y la Comisión Europea, el cual se espera para finales del 2011. La
asignación de dichos fondos a los países ACPC se basarán en tres pilares a saber:
Importancia del Sector; Índice de Desarrollo Humano y Exportaciones a la Unión
Europea. Según el Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas 2001, la
República Dominicana está colocada en el número 98. Los fondos de acompañamiento
del banano fueron adoptados por el Parlamento Europeo y la Comisión está trabajando
en los aspectos relativos a su implementación.
Participación en la elaboración de la posición de la República Dominicana en torno a las
condiciones de trabajo de los haitianos en las plantaciones de banano del país, por la
presión creada por distribuidores europeos y Faid Trade, la cual le fue remitida a la
Embajada en Bruselas, Bélgica.
Elaboración de la posición de la República Dominicana en torno a la corrección y
rectificación de los errores en el Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión
Europea y el CARIFORO, los cuales fueron enmendados en coordinación con el
Consejo de la Unión Europea.
Participación en la 93ava. Sesión del Consejo de Ministros ACP y en la 36ava Sesión
del Consejo de Ministros ACP-UE, celebras en Bruselas, Bélgica del 27 al 31 de mayo
del 2011, en la que se abordaron los temas de comercio y desarrollo, entre otros.
368
Elaboración de la iniciativa del Coco en el Caribe, que logró que para la primera fase en
cada Región ACP se le desembolse la suma de 200,000,00 mil euros provenientes de los
fondos intra //ACP. Este proyecto cuenta con el apoyo de la República Dominicana,
Guyana y Trinidad y Tobago y los fondos estarán destinados a revitalizar ese importante
sector.
Modificación del reglamento (CE) 669/2009 de fecha 24 de julio del 2009 y su anexo I,
por el Reglamento (CE) 433/2001 del 4 de mayo de 2001, que establece que las judías,
los espárragos, el melón amargo, la calabaza de peregrino, los pimientos y las
berenjenas originarios de la República Dominicana, recibirán controles físicos e
identificativos con una frecuencia de 50% debido a los riesgos de residuos de pesticida.
Participación en la XVIII reunión del Consejo de Ministros CARIFORO, celebrada del
30 de marzo al primero de abril del 2011 en Belice, en la que se abordó el tema relativo
a la gobernabilidad del CARIFORO y su representación en los arreglos institucionales
del Acuerdo de Asociación Económica Unión Europea y el CARIFORO y la
designación del Coordinador Regional.
Informe final de evaluación de la Dirección General de Salud y protección al
Consumidor (DG SANCO) de la Comisión Europea para la evaluación del control de
pesticidas en la República Dominicana, lo cual permitirá el acceso de los productos
dominicanos al mercado europeo.
369
Participación en la décima segunda Conferencia Ministerial ACP sobre el azúcar,
celebrada del 24 al 26 de julio del 2001, en Maputo, Mozambique, en la que se abordó
el tema del azúcar en los países de África, Caribe y Pacífico.
370
Durante el 2011 se continuó dando seguimiento al estado de las ratificaciones de los
países signatarios del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre la Unión Europea
y el CARIFORO, en cual se está aplicando en todos los países miembros, con excepción
de algunos del Caribe inglés.
Participación en la reunión de la Comisión parlamentaria CARIFORUM- UNION
EUROPEA, creada bajo el Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y
el CARIFORO, la cual tuvo lugar en Bruselas, Bélgica, del 15 al 16 de junio del 2011.
Durante el período comprendido entre febrero y julio del 2011 la República Dominicana
tuvo bajo su responsabilidad la coordinación del Grupo de Embajadores del
CARIFORO en Bruselas, Bélgica.
Participación en la Reunión del Comité Parlamentario CARIFORO-UE, celebrado del
12 de abril del 2011 en Bruselas, Bélgica, en la cual se abordaron los siguientes temas:
Designación de un representante del Consejo Nacional de la Comisión Parlamentaria
CARIFORO-UE; Reunión del Comité AAE de Comercio y Desarrollo que tuvo lugar
del 9 al 11 de junio de 2011, en Barbados; 18ava
Reunión del Consejo de Ministros de
CARIFORO que tuvo lugar del 30 de marzo al 1ero
de abril de 2011, en Belice;
Implementación del AAE en Haití; Designación del Coordinador Nacional; Aplicación
de la Reducción Arancelaria; Servicios e Inversión; Protocolo de Cultura de AAE;
Banano y Ron.
371
Participación en la Reunión del Comité de Comercio y Desarrollo del Acuerdo de
Asociación Económica (AAE) entre el CARIFORO y la Unión Europea, celebrada del
31 de marzo al 1ro de abril del 2011 en Barbados.
Apoyo a la decisión de la 29ava Sesión del Comité Técnico de Normas de Origen
(CTNO), relativa a cambiar el procedimiento de adopción del informe del referido
Comité, que permite agilizar y hacer más eficaz las decisiones que se le presentaran al
Consejo de la Organización Mundial del Aduanas (OMA).
Notificación de los puntos de contactos de la República Dominicana para los asuntos
relacionados con la implementación del Acuerdo de Asociación Económica (AAE)
CARIFORO/UE, en materia de obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Comercio de Servicios y el Protocolo II sobre Asistencia Administrativa
Mutua en Materia de Aduanas.
Modificación del Reglamento (CE) 669/2009 del 24 de julio del 2009, por parte del
Departamento de Salud y Consumidores de la Comisión Europea, excluyendo el Lauki
de la lista de productos sujetos a controles con frecuencia de un 5% por riesgo de
presencia de resolución de pesticida.
Elaboración de documento de posición de la República Dominicana, en torno al impacto
que tendría la modificación de la Directiva 2001/37/EC del 5 de junio del 2001 por
parte de la Unión Europea, en el Sector de Tabaco en la República Dominicana.
372
Participación de la 94ava. Sesión del Consejo de Ministros ACP, celebrada en Bruselas,
Bélgica, del 7 al 9 de diciembre del 2011, en la que se abordaron temas del comercio y
la posición de los países ACP de Cara a la 8va. Conferencia Ministerial de la OMC, a
efectuarse en Ginebra, Suiza, del 15 al 17 de diciembre del presente año.
Foros Multilaterales y Regionales
Actualización y notificación a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), de los Acuerdos sobre Promoción y Protección de Inversiones,
tanto bilaterales como los contenidos en capítulos de los Acuerdos de Libre Comercio,
firmados y puestos en vigor en la República Dominicana.
Elaboración del documento de posición de la República Dominicana en torno a la
intensificación, impacto y efectos de las remesas en el desarrollo del país, incluyendo
cifras actualizadas del monto de las remesas recibidas antes y después de la crisis
económica y financiera y del presente año. Este es un tema que ha sido impulsado por la
UNCTAD de conformidad con el mandato de Acara y apoyado fuertemente por los
países Latinoamericanos y del Caribe.
Preparación de documento de posición de la República Dominicana en torno al 13°
Período de Sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
desarrollo (UNCTAD XIII), a celebrase del 21 al 26 de abril del 2012, en Doha Qatar,
que tendrá como tema central “La globalización centrada en el Desarrollo: Hacia un
Crecimiento y Desarrollo Incluyente y Sostenible” y como sub-temas: la promoción de
un entorno Económico favorable a todos los niveles, fortalecimiento de la cooperación
373
Norte- Sur-Sur y Triangular, fomento de la inversión y el comercio, Respuesta a los
retos persistentes y emergentes en materia de desarrollo y su implicación para el
comercio y el desarrollo y los países de renta media.
Organización Mundial del comercio
Participación en la 8va. Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del
Comercio (OMC), celebrada del 15 al 17 de diciembre del 2011, en Ginebra, Suiza, en
la cual la República Dominicana tuvo una destacadísima intervención en temas como
Comercio Electrónico, Servicios Financieros, Acuerdos Regionales, Ayuda al Comercio
para las Pequeñas Economías Vulnerables, Restricciones a la Exportación, Seguridad
Alimentaria, Importancia del Sistema Multilateral del Comercio y de la OMC,
Comercio y Desarrollo y Establecimiento de un Fondo para ayuda en asuntos de
Defensa Comercial. La delegación dominicana asistente a este evento estuvo presidida
por el Viceministro de Relaciones Exteriores para Asuntos Económicos, Negociaciones
Comerciales e Integración, César R. Dargam Espaillat, e integrada además por Marcelo
A. Puello Avalo, Viceministro de Comercio Exterior de Industria y Comercio, Sra. Ruth
Montes De Oca, Directora de la Oficina de Tratados Comerciales del Ministerio de
Agricultura, Sra. Ruth De Los Santos, Subdirectora General de Política y Legislación
Tributaria del Ministerio de Hacienda, y Sras. Helen Pérez y Leidylin Contreras,
Abogadas, Ayudantes de la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo.
Durante el año 2011, se continuaron las negociaciones del Grupo de Facilitación de
Comercio de la Organización Mundial del Comercio (OMC), acordándose avanzar en
todas las etapas, tales como: intensificación de las discusiones a nivel bilateral y
374
multilateral; fase de negociaciones de los textos, balance y evaluación de las reuniones
de las negociaciones.
Asimismo, se trabajó en la elaboración de las notificaciones sobre la existencia o no de
empresas comerciales del Estado, a solicitud del Grupo de Trabajo sobre Empresas
Comerciales del Estado de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Los miembros del Comité de Bienes y Servicios Ambientales elaboraron la posición de
la República Dominicana en relación a la lista de bienes y servicios ambientales,
tomando en consideración el enfoque híbrido para la liberalización contenida en el
párrafo 31 (iii), del Mandato de Doha, el Trato Especial y Diferenciado, sacrificio fiscal,
y haciendo énfasis en una lista que contenga productos orgánicos, bienes con baja
emisión de gases de efectos invernaderos y productos Agroforestales que contribuyan
en la captura de carbono, con la finalidad de equilibrar los beneficios y sacrificios que
los países en desarrollo podrían obtener de los Acuerdos de las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente (ANUMAS).
Asimismo, la República Dominicana continuó con la etapa de revisión y actualización
de su base legal, tanto en el sector Medio Ambiental como Comercial, actividad que se
realiza en el marco de los trabajos de la mesa de diálogo que conforman varias
instituciones del sector público y que es coordinada por la Cancillería.
Coordinación y preparación de posición de la República Dominicana de cara al Examen
de las Políticas Comerciales de la Unión Europea y el Canadá, con miembros del sector
público y privado, a través de la Comisión Nacional de Negociaciones Comerciales
375
(CNNC) y su posterior envío a la Misión Permanente en Ginebra, Suiza. Los referidos
exámenes de la Unión Europea fueron celebrados del 6 al 8 y del 20 al 22 de junio del
2001, respectivamente.
Notificaciones a la Secretaría de la Organización Mundial del Comercio (OMC), de las
Normas Técnicas de la Dirección General de Normas y Sistema de Calidad
(DIGENOR), correspondiente al 2011. Asimismo, se notificó a dicho organismo
multilateral de comercio, la adopción de reglamentos técnicos y normas, Articulo 2.9.2,
2.10.1, 5.6.2 y 5.7.1, en el ámbito del Acuerdo Sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
(OTC).
Durante el 2011, continuaron las negociaciones de la República con los países que han
solicitado su adhesión a la OMC, principalmente con las Repúblicas de Tayikistán y
Serbia; esta última le otorgó al país Derecho de Primer Negociador (DPN) en todas las
líneas arancelarias solicitadas por la República Dominicana, aunque ofreció aranceles
altos en dos productos importantes tales como: Cigarros puros y Ron. Estas tarifas son
de 26% y 30%, respectivamente. Por su parte, Tayikistán le otorgó DPN a la República
Dominicana sólo en 31 líneas arancelarias de las 83 solicitadas por el país, lo que
constituye una oferta limitada.
Conclusión de los trabajos de Adecuación del Arancel de Aduanas a la 5ta.
Enmienda del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA),
edición 2012, para que los cambios queden reflejados en la estructura legal de dicho
texto y puedan aplicarse en todas las transacciones de Comercio Exterior de
376
Importación y Exportación, así como las estadísticas derivadas de ese comercio, a partir
del primero de enero 2012.
Extensión del período de transición para otorgar Subsidios a la Exportación a las
Zonas Francas hasta el 31 de diciembre del 2012, de conformidad con el artículo 27.4
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y la decisión WT/691 del
Consejo General de la OMC del 27 de julio del 2007.
Como consecuencia de una denuncia que en calidad de Rama de la Producción
Nacional, por daños y amenazas de daños, solicitara la empresa Fertilizantes Santo
Domingo, C. por A. (FERSAN), la Comisión de Prácticas Desleales de Comercio y
Medidas de Salvaguardia, inició un proceso de investigación, en fecha 17 de diciembre
del 2009, relativo a los productos de la Sub-partida 5407.20.20 y 6305.33.90 del
Sistema Armonizado de Desgravación y Codificación del Arancel de República
Dominicana, correspondiente a tejido tubular y sacos de polipropileno.
La Comisión Reguladora de Prácticas Desleales de Comercio y Medidas de
Salvaguardia, mediante la Resolución No. CDC-RD-SG-061-2010, de fecha 16 de
marzo del presente año, impuso medidas de salvaguardias provisionales, consistentes en
un arancel ad-valorem de un 38%, por un período de 200 días, contados a partir del 1 de
abril al 17 de octubre del 2010, a los productos de tejido tubular y sacos de
polipropileno. Una vez concluido este plazo de 200 días, la Comisión Reguladora
sobre Prácticas Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguardias, decidió mediante la
resolución CDC-SG-RD-089-2010, del 5 de octubre del 2010, imponer medidas de
salvaguardias definitivas por el incremento de las importaciones, en un rango de un
377
38% a los sacos de polipropileno y tejido tubular, por un período de 18 meses, a partir
del 18 de octubre del 2010, hasta el 21 de abril del 2012. Estableciendo en la misma
resolución que dentro de este período habrá un calendario de desgravación, que
establece que desde el inicio de los 18 meses, hasta el 18 de abril del 2011, el arancel
aplicarse será de un 38%; del 19 de abril al 19 de octubre del 2011, el arancel será de un
28% y del 20 de octubre del 2011 hasta el 20 de abril del 2012, de un 14%.
Posteriormente, el 16 y 17 de noviembre del 2010, se celebraron, en Ginebra, Suiza. El
informe definitivo fue circulado el 23 de noviembre del 2011, con decisión desfavorable
para la República Dominicana.
Elaboración de las Conclusiones y recomendaciones, en coordinación con el sector
productivo nacional, presentadas por la República Dominicana en la Organización
Mundial del Comercio (OMC), en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio y el
Consejo de los ADPIC, en torno a la propuesta de Australia sobre los Empaques
Genéricos, por ser violatorias al Artículo 2.2 del Acuerdo OTC y 20 del Acuerdo sobre
Propiedad Intelectual. La República Dominicana ha señalado que, de Australia aplicar
esta medida la cual fue aprobada por su Parlamento el 21 de noviembre del 2011,
analizará la posibilidad de demandar por ante la Organización Mundial del Comercio
(OMC).
Presentación de la República Dominicana en el Comité de Obstáculos Técnicos
al Comercio de la Organización Mundial del Comercio, en torno a la Resolución 112
del Brasil, relativa a prohibir los aditivos en la fabricación de productos del tabaco, por
ser violatoria a los Artículos 2.2 y 2.8 del Acuerdo OTC.
378
Igualmente, las notificaciones relativas a la Base Integrada de Datos de la OMC
correspondiente al 2011.
Notificaciones anuales de actualización en el contexto del procedimiento para la
continuación de las prórrogas del período de transición para la eliminación de los
subsidios a la exportación, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo
sobre Subvenciones y medidas Compensatorias de la OMC. Igualmente, se notificaron a
la Organización Mundial del Comercio (OMC), las medidas tomadas por la República
Dominicana en materia de Salvaguardias, Subvenciones, Antidumping, Licencia de
Importación y Reglas de Origen.
Elaboración de documento contentivo de la posición de la República
Dominicana, acerca de la propuesta al proyecto sobre el procedimiento de notificación
de restricciones cuantitativas en el Comité de Acceso a los Mercados de la Organización
Mundial del Comercio (OMC).
Durante el año 2011 se elaboró el documento mediante el cual se autorizó a la
Misión en Ginebra a eliminar el carácter reservado de los documentos relativos a las
negociaciones bilaterales del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT).
Notificación a la Organización Mundial del Comercio (OMC) de la resolución no.
109/2011 de fecha 17 de octubre del 2001, mediante la cual la Comisión sobre Prácticas
Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguardias decidió mantener un arancel de
28% ad valoren a las importaciones de tejido tubular y sacos de polipropileno hasta el
20 de abril de 2012.
379
Elaboración de documento en apoyo a la propuesta presentada en la OMC, mediante los
documentos TN/RL/GEN162 Y 178, relativa a incluir ciertas flexibilidades adicionales
en beneficio de las Economías Pequeñas y Vulnerables en el artículo III del texto del
Presidente del Comité de Subvenciones a la Pesca. Asimismo, se elaboró otro
documento en apoyo a la propuesta presentada por Corea del Sur, concerniente al
aumento de la extensión del plazo para las EVES, en relación al sistema de ordenación
pesquera.
Notificación a la Organización Mundial del Comercio (OMC) de las medidas
comerciales y Medidas de Estímulo Económico implementadas por la República
Dominicana en el período mayo octubre del 2011.
Documento de apoyo a la propuesta de Malasia, relativa a compensación o subsidios
por razones de inocuidad a los alimentos, principalmente en la pesca artesanal para
poder competir en igualdad de condiciones con los países desarrollados.
Envío a la Misión Permanente en Ginebra, Suiza, de la posición dominicana, relativa a
la transposición de la III enmienda del Sistema Armonizado del 2002, recomendado por
la OMA, ya que el mismo es práctico y sencillo. Además, de que se tiene la experiencia
previa en el uso de los ficheros preparados por la OMC, lo cual posibilita la
certificación de los cambios en consonancia con lista XXIII de concesiones arancelarias
NMF de la República Dominicana.
380
Negociaciones Bilaterales
Participación en las negociaciones del Acuerdo entre el Reino de España y la República
Dominicana para Evitar la Doble Tributación y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de
Impuestos sobre la Renta, el cual fue firmado en Madrid, España el 16 de noviembre del
2011.
Durante el año 2011, se reiniciaron las negociaciones del Acuerdo sobre Promoción y
Protección Recíprocas de las Inversiones entre la República Dominicana y los Estados
Unidos Mexicanos. Para tales fines, fue celebrada en el Salón de Presidentes de la
Cancillería, una teleconferencia en la que participaron los Ministerios de Hacienda e
Industria y Comercio, la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, el Centro de
Exportación e Inversión de la República Dominicana, el Banco Central y el Ministerio
de Relaciones Exteriores, entidad esta última encargada de la coordinación de las
negociaciones de los acuerdos en materia de inversión.
Aspectos Institucionales
Durante el año 2001 se trabajó en torno a la modificación del Reglamento (CE) No.
1881/2006 del 19 de diciembre del 2006, que plantea la reducción de cadmio en el
cacao y productos del chocolate que entran a la Unión Europea. En ese sentido, se
elaboró la propuesta de la República Dominicana en torno al tema, puntualizándose que
deben mantenerse los límites actuales, sin modificación alguna, tal y como está
establecido en el Reglamento CE-1881-2006 para el Cadmio en el cacao y sus
derivados. Esta Posición le fue remitida a los Embajadores dominicanos en Londres y
381
Bruselas, a los fines que fuera a su vez comunicada a la Dirección General de Salud y
Consumo de la Comisión Europea (DG-SANCO), en Bruselas, Bélgica, y a la
Organización Internacional del Cacao ( ICCO) en Londres, Inglaterra, respectivamente.
Notificación a la Organización Mundial del Comercio (OMC) de Normas Técnicas de la
República Dominicana, en cumplimiento a lo estipulado en el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio.
Participación y elaboración de los pilares y la Declaración de la IV Reunión Ministerial
Camino a la Prosperidad de las Américas, celebrada en la República Dominicana del 5
de octubre del 2011.
Participación en las reuniones en las que se analizó la factibilidad de que la República
Dominicana se adhiera a la Convención Marco sobre el Control del Tabaco de la
Organización Mundial de la Salud. Durante dichas reuniones se planteó que el país se
adhiera a dicho Convenio, haciendo una declaración en los mismos términos que la
formulada por Brasil al momento de su adhesión al Convenio en cuestión.
Participación en la determinación final negativa en el caso de Dumping por la
investigación iniciada por las autoridades Jamaiquinas, fundamentada en la reclamación
de la Compañía Caribbean Cement Limited, por la venta de Cemento Portland Gris
originario de la República Dominicana.
Participación en la elaboración de propuesta de la República Dominicana de cara a la
Primera Reunión de Ministros ACP de Minería, celebrada, en Bruselas, Bélgica.
382
Elaboración de propuesta de la República Dominicana en el seno de los países ACP,
para ser presentada en la OMC en el marco de las negociaciones de Acceso a Mercados
de Productos no Agrícolas (NAMA), especialmente en el tema de transparencia como
tema fundamental en las negociaciones de los grupos de trabajo.
Elaboración de documento con la posición de la República Dominicana, remitido a la
Organización Mundial del Comercio (OMC), en torno al Etiquetado Ecológico y Huella
del Carbono, en que se hace énfasis en la importancia del desarrollo de las normas y el
valor agregado que adquirirían los productos dominicanos que cumplan con estas
normas, lo que facilitaría su acceso al mercado internacional.
Tratamiento por parte de la República Dominicana a la tabla de concordancia para los
productos comprendidos en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información, a los cuales
el país les otorga un trato de supresión y desgravación arancelarios, establecido desde el
año 1997 hasta el 2007 en la política fiscal y tributaria del Gobierno, en cumplimiento
de las obligaciones multilaterales contraídas por el país en el ámbito de la OMC.
Apoyo de la República Dominicana en el marco de la OMC al mecanismo de
transparencia para los Acuerdos Comerciales Preferenciales, lo cual facilitaría la
presentación fáctica y examen de estos Acuerdos en el Comité de Acuerdos Regionales
de la OMC, sin que esto pueda menoscabar los derechos adquiridos por los países en
desarrollo en la Cláusula de Habilitación, que establece entre otras disposiciones el
Trato Especial y Diferenciado.
383
Participación en la elaboración del documento para la posible adhesión de la República
Dominicana al Convenio Marco del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud y al
protocolo para la eliminación del Comercio Ilícito de productos de tabaco.
Análisis sobre los subsidios significativos que recibe la industria del Ron de Islas
Vírgenes y Puerto Rico por parte del Gobierno de los Estados Unidos de América,
concluyéndose que los mismos son inconsistentes con los Acuerdos Abarcados de la
OMC, lo cual perjudica a la Asociación de Productores de Ron del Caribe.
Centro de Asesoría Legal.
Continuación de los trabajos para el Establecimiento de Centro de Asesoría Legal en
Materia de Solución de Disputas Inversionista-Estado, con el objetivo de proporcionar
apoyo y asesoría jurídica a los Estados Partes relacionados con el derecho internacional
de las inversiones, en particular en la prevención, atención y defensa de los
procedimientos de solución de disputas. Los países que formarían el referido Centro
serían la República Dominicana, Costa Rica, Perú, Colombia, El salvador, México,
Nicaragua y Guatemala. El Centro ofrecería adiestramiento en las herramientas
necesarias para manejar las demandas que interpongan los inversionistas, fortalecería
las capacidades para prevenir y atender las controversias en materia de inversión y
facilitaría el acceso de los Estados en sus defensas con alta calidad técnica y profesional
y costos accesibles Para tales fines, el Ministerio de Relaciones Exteriores celebró
varias consultas con los Ministerios de Hacienda e, Industria y Comercio, la Consultoría
Jurídica del Poder Ejecutivo y el Centro de Exportación e Inversión de la República
dominicana, con la finalidad de que las instituciones involucradas evalúen la posibilidad
384
de realizar aportes monetarios para poder cumplir con el primer desembolso y ponderar
las acciones a emprenderse para cumplir con los pagos posteriores.
Los miembros del Comité de Bienes y Servicios Ambientales, han analizado los
aspectos relativos a este tema, llegando a la conclusión de que es necesario identificar
una metodología que sirva de referencia a la negociaciones para la elaboración de la
Lista de Bienes y Servicios Ambientales. Es importante señalar que la República
Dominicana se encuentra en una etapa de revisión y actualización de su base legal, tanto
en el sector Medio Ambiental como Comercial. Dicha actividad se realiza en el marco
de los trabajos de la mesa de diálogo que se coordina en la Cancillería, para darle
cumplimiento al mandato de Doha, del artículo 31 (iii).
Fortalecimiento de los Mecanismos de Consulta, Difusión y Participación
BID/1511, enero-junio 2011
Nombre del Proyecto: Fortalecimiento de la Gestión del Comercio Exterior
Objetivo: El objetivo principal del Proyecto es el mejoramiento de la gestión pública
del comercio exterior de la República Dominicana a través del fortalecimiento de la
capacidad de formulación, negociación y ampliación de una política efectiva de
comercio y de promoción de exportaciones, con la finalidad de contribuir a la creación
de incentivos y oportunidades para el incremento y diversificación de las exportaciones
dominicanas.
Objetivo especifico: Fortalecer la capacidad del sector público para: (I) presentar y
negociar iniciativas favorables para el país en los procesos de negociaciones
comerciales internacionales bilaterales, regionales y multilaterales; (II) administrar y
aplicar, de manera efectiva, los compromisos (derechos y obligaciones) derivados de los
385
acuerdos comerciales vigentes y los que entren en vigencia en el futuro; (III) promover
activamente el aumento y la diversificación de las exportaciones de la República
Dominicana al resto del mundo; (IV) apoyar al sector privado para que aproveche las
nuevas oportunidades comerciales resultantes de la negociación de acuerdos
comerciales; y (V) consultar e informar a la sociedad civil en la formulación,
negociación y aplicación de la política comercial del país.
Monto Proyecto: US$5, 555,555.00
Monto Financiamiento: US$5, 000,000.00
Recurso Gobierno Dominicano: US$ 555,555.00
Tiempo Contratado: 36 Meses
Nivel de Avance de los Componentes
Período Enero– junio 2011
Componente I.- Fortalecimiento de Gestión de las Negociaciones Comerciales
Los productos logrados que se pueden resaltar durante el período enero-junio del 2011
fueron los siguientes:
Fortalecimiento Institucional y de Capacidades Técnicas
Adquisición Equipamiento informático restante para completar el proceso de
modernización llevado a cabo en el Viceministerio para Asuntos Económicos y
Negociaciones Comerciales. (Servidores, Computadoras, Scanners, Foto Copiadoras
Multifuncionales)
386
Adquisición Equipamiento de Audio para la Modernización del Auditorio de la
Escuela Diplomática.
Se renovó por un año más el alojamiento de la página Web de la Comisión Nacional de
Negociaciones Comerciales y las cuentas de correo electrónico.
Capacitación
En función de los objetivos de elevar los conocimientos y la preparación técnica del
personal de la MIREX y la CNNC en temas de Comercio Exterior y de Gestión de
Proyectos, por medio del proyecto se financiaron diversas actividades de capacitación
las cuales se señalan a continuación:
Diplomado internacional sobre Comercio Exterior.
Seminario sobre Gestión Basada en Resultados.
Como gestionar Presupuestos por Resultados
Asesoría Técnica en Comercio.
Se elaboró y se presentó un estudio de impacto sobre los potenciales efectos de un
acuerdo de libre comercio entre Colombia y la República Dominicana.
387
Se elaboró y se presentó un estudio de impacto sobre los potenciales efectos de un
acuerdo de libre comercio entre Chile y la República Dominicana.
Se elaboró y se presentó un estudio de impacto sobre los potenciales efectos de un
acuerdo de libre comercio entre México y la República Dominicana.
Se elaboró y se presentó un estudio sobre cuáles serían las nuevas prioridades del
Comercio Exterior de la República Dominicana para los próximos cinco años
subsiguiente a la finalización del proyecto de Fortalecimiento de la Gestión del
Comercio Exterior.
Componente IV: Fortalecimiento de los Mecanismos de Consulta, Difusión y
Participación
En función de los objetivos de establecer mecanismos de consulta, difusión y
participación en temas de comercio exterior, por medio del proyecto se financiaron
diversas actividades. Con el objetivo de difundir la creación y la puesta en
funcionamiento del Nuevo Centro de Política Comercial se realizaron las siguientes
actividades:
Se elaboró el material publicitario a ser usado por el Centro de Política Comercial
(Diseño, diagramación e impresión de brochures, carpetas, bolígrafos, bajantes, material
promocional, etc.) en sus actividades de capacitación.
Se elaboró un producto audio visual (DVD Infomercial) destinado a promover el
Centro.
388
389
Se publicitó el Centro en los medios televisivos.
También se contrató una consultoría con la finalidad de diseñar y poner en marcha un
centro de recursos documentales multimedia destinados a fortalecer los conocimientos
del equipo negociador y con la capacidad de difundir informaciones relativas a los
procesos de las negociaciones comerciales.
Se adquirió el Software recomendado para la gestión de la documentación del Centro de
Información así como el equipamiento informático requerido.
Finalmente, se planificó e impartió el primer Seminario en el Centro de Política
Comercial, el cual fue dirigido a los Comunicadores y Periodistas en los temas de
Política Comercial.
Consideraciones Finales
En el período enero – junio del 2011 el Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión de
Comercio Exterior BID-1511-OC/DR consiguió grandes avances, especialmente en el
componente cuatro “Fortalecimiento de los Mecanismos de Consulta, Difusión y
Participación”, el cual era el de menor ejecución. El apoyo del Proyecto a la puesta en
marcha del nuevo Centro de Política Comercial dentro del Ministerio de Relaciones
Exteriores fue vital para que este Centro iniciara sus operaciones y de inmediato
comenzara a rendir los frutos para los cuales fue creado.
390
En este período se realizó, exitosamente, el taller de cierre del proyecto, con la
participación de las autoridades de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de
Industria y Comercio y el Centro de Exportación e Inversión de la República
Dominicana, así como los representantes del Banco Interamericano de Desarrollo en el
país, así como representantes de la Sociedad Civil, Comunicadores, Periodistas y
público en general relacionado con el tema del Comercio Exterior.
Capacitación y Entrenamientos
Seminario sobre Gestión Aduanera, auspiciado por la Autoridad Portuaria Dominicana
y la Organización de Estados Americanos (OEA), celebrado del 31 de enero al 15 de
febrero del 2011, en la Escuela Diplomática y Consular, Dr. Eduardo Latorre del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Curso en línea sobre Productos No Agrícolas impartido por el Instituto de Formación y
Cooperación del la Organización Mundial del Comercio (OMC), celebrado del 24 de
enero al 24 de abril del 2011.
Curso Regional de Política Comercial, Universidad Sergio Arboleda, Bogotá,
Colombia. Enero-Abril 2011.
Curso en línea Introducción a la Organización Mundial de Comercio (OMC), impartido
por el Instituto de Formación y Cooperación de las OMC del 24 de enero al 24 de julio
del presente año.
391
Seminario sobre el Dispositivo Diplomático, del 21 al 23 de Marzo del 2011, en la
Escuela Diplomática y Consular Eduardo Latorre, del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Seminario “Workshop for Caribbean Diplomatats”, auspiciado por la República Popular
China, del 28 de junio al 7 de Julio del 2011, en Beijing, China.
Foro Sobre los Cambios Globales y los Desafíos a la Política Exterior Dominicana, 6-7
de septiembre 2011, FUNGLODE.
Curso Avanzado de Técnicas de Negociaciones Comerciales” Advance Trade
Negotations Simulations Skills Course”, celebrado en el Centro de Política Comercial
de la Escuela Diplomática y Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores del 19 al
23 de septiembre de 2011.
Seminario. Chile: Socio Comercial y oportunidades de Negocio, 25 de septiembre 2011,
CEI-RD.
Taller sobre una nueva Gobernanza Global y Regional para la Unión Europea y
América Latina y el Caribe, 3-4 de noviembre 2011.
Curso Avanzado sobre el Comercio de Servicios en el marco del AGCS
BID/INTAL/OMC, para países de América Latina, Montevideo, Uruguay del 14 al 17
de noviembre del 2011.
392
2011 Curso Online sobre “Aspectos Legales del Comercio Electrónico” Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Gobierno de España &
Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA).
2011 Curso Online sobre “Introducción a la Organización Mundial del Comercio
(OMC)”. Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la Organización Mundial
del Comercio (OMC).
2011 Curso Especializado sobre “Solución de Diferencias en la OMC”. (OMC &
BID/INTAL & Gobierno de España. Buenos Aires, Argentina).
2011 Taller sobre “Solución de Controversias ante la OMC”. (Fundación Global
Democracia y Desarrollo “FUNGLODE” / “OMC”. Santo Domingo, R.D.).
2011 Seminario sobre “Prácticas Desleales de Comercio en la OMC”. (Programa
de Apoyo Institucional para la Integración Regional. Santo Domingo, R.D.).
INTEGRACION
Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad Democrática de
Centroamérica
Los días 22 y 23 de junio de 2011, se celebró la Conferencia Internacional de
Apoyo a la Estrategia de Seguridad Democrática de Centroamérica, la cual se llevó a
393
cabo en la Ciudad de Guatemala. En dicho encuentro se reconoció la necesidad del
acompañamiento político y apoyo de la comunidad internacional para la
implementación de la Estrategia, enfocando la cooperación internacional en dicha
materia a la prevención del delito, y el fortalecimiento interinstitucional, así como la
responsabilidad compartida y diferenciada por los países consumidores de narcóticos,
estupefacientes y drogas, respecto a los Estados de origen y tránsito. Aunque la
República Dominicana ha venido participando en la Comisión de Seguridad de
Centroamérica y ha venido dando todo su apoyo a la Estrategia de Seguridad y a la
Conferencia Internacional celebrada en el mes de junio en Guatemala, el país no figura
como beneficiario de los proyectos y programas que han sido identificados en el marco
de dicha Estrategia. Esto se explica, porque la República Dominicana no forma parte del
Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica, que es el instrumento
normativo que rige todos los aspectos en materia de Seguridad para la región, y por lo
tanto sólo participa en condición de observador en la Comisión de Seguridad. Sin
embargo, el Viceministerio Enlace con el SICA y el Cariforo y el Departamento
Jurídico del Ministerio de Relaciones Exteriores, han hecho las consultas pertinentes
con las instituciones especializadas en la materia y han recibido la opinión favorable de
los especialistas, a fin de que se proceda a hacer todas las gestiones correspondientes
para la ratificación de dicho Tratado y la posterior incorporación de la nación al mismo.
IV Reunión Ministerial “Caminos a la Prosperidad en Las Américas”
El 4 de octubre de 2011 se celebró IV Reunión Ministerial “Caminos a la Prosperidad
en Las Américas”, la cual contó con la presencia de la Secretaria de Estado de los
Estados Unidos de América, Hillary Rodham Clinton, así como de los Ministros de
394
Relaciones Exteriores de 21 países de hemisferio. Esta actividad fue coordinada por el
Viceministerio Enlace con el SICA y el Cariforo. Durante la organización de la
mencionada Reunión se contó con una Iniciativa que en ese momento llevaba tres
ediciones, con tres declaraciones conjuntas diferentes y con la firme intención de los
países miembros de compartir e implementar los ejemplos de buenas prácticas
institucionales en materia de desarrollo económico y social. Pero aún así no era
suficiente y las criticas siempre estuvieron a la orden del día. Sobre este particular, la
República Dominicana se empeñó en conformar un esquema de trabajo orientado a
obtener resultados concretos, procurando desde un principio una verdadera cohesión de
voluntades, involucrando a los principales actores de la vida nacional con impacto en el
desarrollo social y económico del país, y creando sinergia entre los países miembros de
la Iniciativa a través de sus respectivas representaciones en Washington. El propósito
fundamental era encaminar la Iniciativa por un mejor sendero. Al respecto, el primer
paso fue la elaboración de un Plan de Acción que permitiera aplicar los compromisos
contenidos en la Declaración, con un enfoque diferente a las anteriores, principalmente
en los cuatro pilares de la Iniciativa: 1) Empoderamiento de la Micro, Pequeña y
Mediana empresa, 2) Facilitación del Comercio, 3) Preparando una fuerza laboral
moderna, y 4) Promoviendo las prácticas empresariales sostenibles y la cooperación en
materia medioambiental. En tal sentido, se creó una Alianza Público-Privada en la que
participaron representantes de diferentes instituciones del Estado, así como importantes
agrupaciones del Sector Privado y de la Sociedad Civil, que en conjunto se abocaron a
trabajar en la elaboración de una matriz, relacionando un listado con los principales
proyectos de bien social en los cuales la República Dominicana ha sido exitosa,
sirviendo estos como aportes de ejemplos de buenas prácticas para otros países
miembros de la Iniciativa “Caminos”. Asimismo, se creó un Grupo de Trabajo
395
compuesto por las embajadas de los países miembros de la Iniciativa acreditadas en
Washington D.C., quienes convocadas por la Embajada de la República Dominicana
bajo las instrucciones y coordinación del Ministerio de Relaciones Exteriores, se
abocaron a trabajar, tanto en el Borrador de Declaración como en el Proyecto de Plan de
Acción, ambos aprobados durante la IV Ministerial de Santo Domingo. Los
lineamientos básicos eran lograr, en el caso del Plan de Acción, un documento que
complementara los compromisos contenidos en la Declaración, enfatizando siempre el
trabajo basado en la factibilidad y obtención de logros alcanzables, y promoviendo la
importancia de un compromiso sincero, no solo por parte de los países, sino también de
los organismos internacionales que tradicionalmente han apoyado a “Caminos”. Para
poder ejecutar todos los proyectos incluidos en el Plan de Acción se necesitaban
recursos, convirtiéndose este problema en el principal escollo en las pretensiones de
relanzar la Iniciativa y consolidar los compromisos desglosados en la Declaración. En
este tenor, en el marco de la IV Ministerial “Caminos a la Prosperidad en las Américas”,
la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton, anunció un aporte para
dicha Iniciativa ascendente a US$17,000,000.00, lo que constituyó un espaldarazo a los
trabajos realizados y un reconocimiento al interés mostrado por los países miembros a
fin de lograr que “Caminos” siga su rumbo con mayor fuerza y resolución.
SICA
Participación en Reuniones del SICA con países Asiáticos
396
La III Reunión del Equipo de Trabajo para la Promoción de la Cooperación e
Intercambio Económico Japón-SICA tuvo efecto en Tokio el 7 de julio del 2011. La
República Dominicana estuvo representada por el Licenciado Miguel Balaguer,
Encargado de Negocios a.i. de la República. La agenda de la mencionada reunión giró
en torno a la discusión sobre los lineamientos del borrador del Informe final de dicho
Equipo de Trabajo con el objeto de cerrar sus labores. A seguidas, el 8 de julio, tuvo
efecto la XIV Reunión del Foro de Diálogo y Cooperación Japón-SICA, presidida por el
Ministro Adjunto de Relaciones Exteriores del Japón y el Secretario General del SICA,
a la cual también asistió representando el país el Encargado de Negocios Balaguer. Los
participantes hablaron sobre temas comunes de la agenda internacional y sobre la
situación política en Asia, reiteraron al Japón la solidaridad y simpatía de sus
respectivos Gobiernos con motivo del Terremoto y Tsunami ocurridos hace unos meses
y se refirieron al firme avance en el fortalecimiento de las relaciones políticas,
económicas y de cooperación entre Japón y sus respectivos países, basadas en la
Declaración de Tokio adoptada en la Cumbre Japón-SICA del 2005, expresando
asimismo su complacencia por la continuidad de los diálogos de alto nivel. Las Partes
intercambiaron opiniones sobre temas de interés mutuo, tales como los avances de la
integración regional de Centroamérica, los desafíos que enfrentan los países del SICA,
entre los cuales vale destacar los temas de la seguridad ciudadana, el combate al crimen
organizado y el tráfico ilícito de armas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas, la
gestión de riesgo de desastres naturales y el incremento de precios de los productos
alimenticios y su impacto en la economía de los países, tema este del que la República
Dominicana logró que fuera incluido un párrafo en la Declaración Conjunta suscrita al
término del evento. Japón, reconoció la importancia de trabajar en temas comunes de la
región y reafirmó su voluntad de continuar cooperando en estos temas, en base a la
397
seguridad humana, tal como se está discutiendo en las Naciones Unidas. En ocasión del
VI Aniversario de la ejecución del Plan de Acción, Japón presentó un informe elaborado
por el Equipo de Trabajo para la Promoción de la Cooperación e Intercambio
Económico entre Japón y SICA. Las Partes reafirmaron su disposición de revisar con
detenimiento el documento presentado, en el que se recogen las acciones realizadas y se
comprometieron a desarrollar actividades que contribuyan a la consecución de los
objetivos del mencionado Plan de Acción. Asimismo, decidieron celebrar lo antes
posible el II Foro de Empresarios del SICA, en Guatemala.
La X Reunión del Foro de Diálogo y Cooperación República de Corea-SICA
tuvo efecto en San Salvador, El Salvador, el día 13 de octubre del 2011, presidida por el
Viceministro de Relaciones Exteriores y Comercio de la República de Corea, Park Suk-
Hwan. Por la República Dominicana participó el Señor Víctor Sánchez, Embajador en
El Salvador. El Viceministro coreano manifestó el apoyo de su país a los avances del
proceso de integración regional y a la intensificación de las relaciones de cooperación
con los Países del SICA. Luego de las Partes tratar sobre temas de la agenda global,
manifestaron su satisfacción por el continuo progreso de las relaciones entre Corea y la
región, reiteraron el compromiso de dinamizar este diálogo y profundizar sus lazos
políticos, económicos, de cooperación, sociales y culturales y convinieron en firmar
oportunamente el Acuerdo de Admisión de la República de Corea como Observador
Extrarregional del SICA, aprobado en la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno
Corea-SICA; asimismo, se comprometieron a fortalecer la cooperación en los asuntos
de seguridad, reiteraron la necesidad de aumentar el intercambio comercial entre ambas
Partes, reconocieron la importancia de promover un desarrollo sostenible que fortalezca
las habilidades de las personas que viven en circunstancias de pobreza, creando
398
oportunidades de trabajo decente para ellas y reafirmaron la importancia que asignan al
impacto del cambio climático a nivel socio-económico, decidiendo ampliar la
cooperación en asuntos ambientales, de cambio climático y de crecimiento verde. En el
marco de esta Reunión fue firmado un Memorándum de Entendimiento para la
implementación del Proyecto “Fortalecimiento de la Integración y el Desarrollo para
Mejorar la Competitividad de Centroamérica”.
La Reunión Técnica Preparatoria de la XV Comisión Mixta SICA-Taiwán fue
celebrada en la Ciudad de San Salvador, El Salvador, el 31 de octubre y 1ro. de
noviembre del 2011, con la participación de la Viceministra de Relaciones Exteriores
Enlace con el SICA y el Cariforo, Licenciada Clara Quiñones de Longo, quien propuso
y logró que la República obtenga igual cooperación que los demás países miembros del
Sistema en los programas que Taiwán patrocine, inclusive en el que corresponde a las
Cancillerías, para el cual se acordó la suma de US$10,5000,000.00, correspondiendo a
cada una de ellas US$1,500,000.00.
La XV Reunión de la Comisión Mixta SICA-Taiwán tuvo efecto en San
Salvador, El Salvador, el día 24 de noviembre pasado, en cuya ocasión Taiwán acordó
ejecutar proyectos por un monto de 30.5 millones de dólares en la región, los cuales
abarcan áreas de gestión integral de riesgo y adaptación al cambio climático, integración
económica, integración social, fortalecimiento y desarrollo de las pequeñas y medianas
empresas y fortalecimiento institucional de las Cancillerías de los países miembros del
SICA. La Viceministra de Relaciones Exteriores Enlace con el SICA y el CARIFORO,
Licenciada Clara Quiñones de Longo, asistió a la reunión en representación del
Canciller Morales Troncoso, resaltando en dicho evento que esta cooperación permitirá
399
a la República Dominicana acceder en igualdad de condiciones a todos los programas
de asistencia del SICA, lo que posibilitará que instituciones dominicanas trabajen de
manera mancomunada con sus homólogos de los países centroamericanos.
XXXVIII Reunión Ordinaria (Cumbre) de Jefes de Estado y de Gobierno
El 16 de diciembre, tuvo efecto en San Salvador, El Salvador, bajo la
Presidencia Pro Tempore del Presidente de ese país, Don Mauricio Funes, la XXXVIII
Reunión Ordinaria (Cumbre) de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, la cual contó
con la presencia del Señor Kevin Rudd, Ministro de Relaciones Exteriores de Australia,
país que en esa oportunidad fue admitido al organismo como Observador
Extrarregional, conjuntamente con los Estados Unidos de América y Francia.
Representó al país en este evento el Embajador de la República en esa jurisdicción,
Licenciado Víctor Sánchez. Previa a la Cumbre, tuvo efecto una reunión del Grupo
Consultivo para la Reconstrucción de los Países de la Región afectados por la Depresión
Tropical 12-E y por otros desastres naturales, en la que se puso de manifiesto la dureza
con la que el cambio climático afecta la Región Centroamericana, la que invierte gran
parte de los recursos que deberían destinarse a construir nuevas infraestructuras físicas,
económicas y sociales, en reconstruir las áreas afectadas por los mencionados desastres.
Se insistió en que la variable por Gestión de Riesgo por Desastres Naturales debe ser
parte, de aquí en adelante, de los planes de desarrollo. La agenda de la XXXVIII
Cumbre incluyó como uno de sus temas, un informe de evaluación sobre el
relanzamiento de la Integración que se fundamentó en los siguientes cinco ejes: Gestión
Integral de Riesgo de Desastres y Cambio Climático, la Seguridad Democrática
Regional, la Integración Social, la Integración Económica y el Fortalecimiento
Institucional. El informe reflejó el trabajo realizado por la institucionalidad del SICA y
400
sus derivaciones a nivel nacional. Al término de la Reunión, el Presidente Funes entregó
la Presidencia Por Tempore del organismo al Presidente de Honduras, Señor Porfirio
Lobo, quien la ejercerá durante el primer semestre del año 2012.
401
ASUNTOS CONSULARES Y MIGRATORIOS
DEPARTAMENTO CONSULAR
A través de las dependencias que lo componen, el Departamento Consular,
órgano operativo de la estructura consular, tiene como objetivo principal orientar y
hacer más eficiente el funcionamiento del área consular y de los servicios prestados a
través de las Misiones Consulares y a lo interno del país.
Durante el año 2011, el Departamento Consular implementó diversas medidas e
iniciativas con el objetivo de mejorar los niveles de eficiencia en los servicios que
ofrece, a partir de las competencias y necesidades de las distintas áreas del
Departamento, de la demanda de las Misiones Consulares y en el marco de los
lineamientos de la política consular del país.
División de Misiones y Acreditaciones Consulares
Para llevar a cabo sus objetivos durante el transcurso del año 2011, la División
de Misiones y Acreditaciones Consulares implementó una serie de acciones a fin de
garantizar una mayor eficacia y rapidez en los resultados.
Entre las mencionadas acciones se destacan el afianzamiento, fiscalización y
evaluación de la labor de los Consulados dominicanos, la realización de una
recopilación y actualización de los expedientes consulares; seguimiento y acreditación
402
correspondiente a funcionarios consulares; y la actualización continua de las
jurisdicciones consulares, así como de las guías tanto del Servicio Exterior como del
Cuerpo Consular acreditado en el país, disponibles para sectores internos y externos de
este Ministerio, entre otras.
Asimismo, se registró una mayor agilización en los trámites para la expedición
de Letras Patentes, Exequáturs y Carnets de Identificación Consular, correspondientes a
funcionarios consulares.
Gestiones para Apertura de Nuevos Consulados
Como consecuencia de la política de ampliación de sus relaciones diplomáticas
y comerciales y de su inserción en mercados regionales y esquemas de mayor alcance,
la República Dominicana continuó con el proceso de apertura de consulados en países y
regiones de relevante importancia, a mediano y largo plazo, continuando en proceso de
apertura los Consulados Honorarios en:
Damasco, República Árabe de Siria.
Argel, República Argelina.
Varsovia, República de Polonia.
Imbabura, Ecuador.
403
Se estableció un Consulado Honorario en Minsk, República de Bielorrusia.
Asimismo, se elevó de categoría el Consulado Honorario de la República en Guadalupe,
a Consulado rentado.
Cabe destacar, además, que la República Dominicana recibió la solicitud de
apertura de un Consulado Honorario de España en Bávaro, Provincia La Altagracia.
División de Seguimiento y Trámites de Recaudaciones Consulares
La implementación del nuevo Sistema de Gestión Consular en las Misiones Consulares,
por el Departamento de Inspectoría y Auditoria de Embajadas de la Cancillería, ha
permitido que la División de Seguimiento y Trámites de Recaudaciones Consulares
pueda monitorear las recaudaciones mensuales, por concepto de ventas de libretas de
pasaportes, visas otorgadas y otros servicios consulares.
Conforme a las disposiciones vigentes, las Misiones Diplomáticas y Consulares
reportaron a la División de Trámite y Seguimiento a Recaudaciones Consulares un total
de US$27,498.326,87 (Veinte y Siete millones Cuatrocientos Noventa y Ocho Mil
Trescientos Veinte y Seis Dólares con 87/100 ) por la aplicación de las siguientes leyes:
Ley # 2254 de Impuestos sobre Documentos; Ley # 1052 sobre Pasaportes y sus
Modificaciones; Ley # 5113 (12% adicional) sobre el valor de las ventas de formularios
SP/3553 de pasaportes y ventas de libretas de pasaportes, legalización de documentos,
actos notariales y en virtud del Decreto No.32-04, que aumenta el costo de las visas y
crea el Fondo Especial del Ministerio de Relaciones Exteriores. Este valor arrojó un
superávit de US$626,804.62, en comparación con lo recaudado en el año 2010.
404
Los valores correspondientes a las Recaudaciones Consulares del mes de
diciembre 2011, se remiten en enero del 2012, debido a que dichas recaudaciones se
reciben al mes siguiente de efectuarse las operaciones
Sección de Expedición y Verificación de Pasaportes de Dominicanos en el Exterior,
Constituye el punto focal y canal de comunicación entre los 75 Consulados
Generales, 45 Consulados Honorarios y 31 Secciones Consulares en Embajadas con que
cuenta el país, y la Dirección General de Pasaportes.
En el período del 1ro. de diciembre del 2011 a 1ro. de diciembre del 2012, se
realizaron las siguientes acciones:
Fueron recibidos de las Misiones que aún no cuentan con el equipo biométrico,
la cantidad de dos mil doscientas noventa y cinco (2,295) pasaportes vencidos, para
sustitución por los nuevos por parte de la Dirección General de Pasaportes. En la
actualidad cuentan con este equipo los Consulados rentados en España: Barcelona,
Madrid y Valencia; Hamburgo; en Italia: Roma y Milán; Zúrich; en los Estados Unidos
: New York, Boston, Miami y San Juan; Panamá; y Saint Maarten.
Se tramitó a la Oficina de Registro Civil de la Junta Central Electoral, la
cantidad de 204 expedientes de registro de nacimiento de menores hijos de dominicanos
nacidos en el exterior, para fines de transcripción de actas, conforme lo que disponen la
Constitución Dominicana y la Ley 719 sobre Funciones Públicas de los Cónsules.
405
I. Se recibieron 60 solicitudes de expedición de cartas de ruta a favor de nacionales
dominicanos en condición de reclusión, con fines de deportación al país, y a favor de
dominicanos que extraviaron sus pasaportes y/o tenían sus pasaportes vencidos y
necesitaban regresar al país con urgencia por un propósito determinado.
II. Se recibieron de las Misiones 135 solicitudes de verificaciones de de autenticidad de
documentos oficiales expedidos en el país, conforme al siguiente desglose:
42 solicitudes de verificación de pasaportes,
26 solicitudes de verificación de actas de nacimiento,
34 solicitudes de verificaciones de licencia de conducir
71 solicitudes de verificación de nacionalidad dominicana para los extranjeros
beneficiados por el proceso de naturalización.
Asimismo, se recibieron 45 notificaciones de pérdida de documentos remitidas
por los funcionarios diplomáticos acreditados en la República Dominicana, incluyendo
pasaportes, carnet de identificación diplomática y licencias de conducir. Estos
expedientes se remitieron a la Dirección General de Migración, a la Policía Nacional y
al Departamento Nacional de Investigación, DNI, para conocimiento y fines
correspondientes.
406
División de Gestiones Consulares
La División de Gestiones Consulares procedió durante el pasado año a la
tramitación de los siguientes documentos:
Total de Notificaciones de actos de alguacil remitidas por la Procuraduría General de la
República, dirigidas a personas residentes en el exterior: 3,663.
Total de Notificaciones devueltas a las Procuradurías Generales, Fiscales, Juzgados y
Oficialías: 3,105.
A requerimiento de partes interesadas se expidieron 96 certificaciones de constancia de
envío de notificaciones al exterior.
En cuanto a los casos de solicitudes de asistencia requeridas por personas
interesadas a favor de dominicanos que se encuentran en determinada situación en el
exterior, se procesó un total de 343 casos, de los cuales 51 fueron resueltos,
encontrándose los restantes en proceso de solución. Entre ellos figuraron solicitudes de
información sobre paradero de personas, traslado al país de enfermos sin posibilidades
económicas, casos de custodia de menores, etc.
Asimismo, se facilitó al traslado al país de cadáveres de nacionales fallecidos en
el exterior, a solicitud de familiares, cuyos gastos en muchos casos fueron cubiertos por
la Presidencia de la República.
407
Se coordinó con las autoridades competentes la deportación de 46 ciudadanos
dominicanos desde Bahamas, quienes estaban guardando prisión por los cargos de pesca
y migración ilegal en dicho país.
Se participó en la coordinación con las demás instituciones dominicanas, del
caso de 70 ciudadanos dominicanos deportados desde Grecia, quienes entraron a
territorio griego a través de la frontera con Turquía, siendo deportados en avión privado
cubierto por las autoridades griegas y custodiados por Agentes Especializados desde
Grecia. El Ministerio de Relaciones Exteriores alquiló cinco minibuses en los cuales
fueron transportados los militares que venían custodiando a los deportados, así como los
vehículos en los cuales se transportaron los funcionarios Anthony Bourdos, Panagiotis
Kalomiris y la señora Genoveva Bernard durante su estadía en el país, los militares
griegos fueron hospedados en el Hotel Santo Domingo hasta el día siguiente cuando
fueron retornados al Aeropuerto.
Se recibieron durante el año doce solicitudes de casos de menores de los cuales
diez fueron para su restitución a su vivienda habitual en el país y dos para requerir el
estudio socioeconómico para determinar a quien se le cedería la custodia del o los
menores en cuestión, al efectuarse el retorno de los mismos a la República Dominicana.
Estos últimos casos fueron referidos al CONANI para los fines de lugar.
408
Sección de Visas
De acuerdo con las categorías establecidas, las visas requeridas y autorizadas a
los Consulados fueron las siguientes:
TS 2,223 TM 48 NS 3,718 NM 591 NM1 12
CM 394 DM 06 OM 32 CS 683
E 157 RS 135 DPM 32
Asimismo, fueron autorizadas en el Departamento Consular de la Cancillería, las
visas de los expedientes depositados por extranjeros radicados en el país, en los
renglones siguientes:
RS 07 NM1 217 NS 05 NM 610 DPM 287
E 3,727 TS 03 OM 203
DM 357 CM 353 CS 32
Además se autorizaron 66 Facilidades de Entrada a favor de ciudadanos de
diferentes nacionalidades en cuyos países la República Dominicana no tiene Misiones
Consulares ni Diplomáticas para expedir los visados correspondientes. Las mismas se
otorgaron a través de la Dirección General de Migración.
409
Durante todo este lapso de tiempo se prepararon 158 Certificaciones de
autorizaciones de visas, a solicitud de partes interesadas
Es importante señalar que la División de Visas cumplió a cabalidad con su
obligación de atender el numeroso público que acude en demanda de informaciones
acerca de los visados dominicanos.
División de Legalizaciones de Firmas en Documentos
Desde el inicio de la implementación del Convenio de la Apostilla de la Haya
hasta la fecha actual, los contribuyentes han dado muestra de mucha satisfacción por los
beneficios recibidos, lo que demuestra que se ha cumplido con las expectativas
proyectadas. A diario los contribuyentes han expresado que se sienten complacidos con
las atenciones y el trato afable recibido del personal de la División, así como por la
información personalizada que se ofrece sobre el proceso de legalización de
documentos.
DIVISION DE ASUNTOS MIGRATORIOS
La División de Asuntos Migratorios desarrolló actividades y propuestas dentro
del marco de acción de su competencia, enfocadas hacia un contexto nacional, regional
y mundial. Entre estas acciones, se puedan resaltar las siguientes:
410
Política Migratoria
De manera conjunta. la Dirección General de Migración, el Ministerio de
Interior y Policía y el Ministerio de Relaciones Exteriores elaboraron el proyecto del
Reglamento sobre la Ley de Migración. Este proyecto fue sometido al Poder Ejecutivo
y aprobado por el Presidente de la República mediante Decreto 631-11 de fecha 19 de
octubre de 2011, para su inmediata ejecución.
Fueron remitidas 1,205 actas de nacimiento a las Embajadas acreditadas en la
República Dominicana de niños(as) hijos de extranjeros nacidos en el país, desglosadas
de acuerdo a su nacionalidad en 1140 (Haití); 15 (Francia); 20 (Estados Unidos); 4
(Ecuador); 2 (Alemania); 1 (Nigeria); 5 (Italia); 8 (Perú); 3 (Canadá); 5 (China); y 2
(Gran Bretaña).
Remisión de Especímenes y documentos de viajes a la Dirección General de
Migración de países como Perú, del Reino de los Países Bajos (que incluye el pasaporte
nacional, oficial, de negocio, de emergencia y diplomático), de Venezuela (que incluye
la expedición de un nuevo visado), y de Suecia (que informa sobre la nueva llave
electrónica para el control de los pasaportes finlandeses, CSCA- certificado).
Remisión a la Dirección General de Migración de 353 notificaciones de
Pasaportes Perdidos procedentes de Turquía (26), Kuwait (303), Emiratos Árabes
Unidos (3), Sudán (9), Reino de Bahréin(1) y Japón (11) .
411
Como parte de los trabajos conjuntos con la Dirección General de Migración,
fue remitida para su opinión, la Propuesta de la Política Migratoria Regional Integral,
elaborada dentro del Sistema de la Integración Centroamérica, SICA, cuyo objetivo es
asegurar una gestión migratoria regional integral, ágil y segura de los flujos migratorios
intrarregionales y extrarregionales, en el marco ejecutivo del SICA y de sus órganos.
Se facilitaron los servicios de información actualizada a usuarios de internet,
tours operadores y personal del área de promoción y publicidad del Ministerio de
Turismo, sobre las políticas de visado en cuanto al ingreso, permanencia y salida de
extranjeros del país para fines turísticos.
Se mantuvo actualizado el Perfil Migratorio de la República Dominicana,
incluyendo nuevas propuestas y programas ejecutados por las dependencias
gubernamentales vinculadas a la materia.
Asimismo, actualizada la Lista de Países cuyos nacionales están autorizados a
ingresar a la nación con Tarjeta de Turismo y sin Visas, así como de los que requieren
Visas, de acuerdo con las nuevas políticas migratorias para los extranjeros. Asimismo,
la lista de países que permiten la entrada de dominicanos en su territorio en las
diferentes categorías migratorias de acuerdo a las modificaciones de sus políticas.
412
Acciones Relativas a la Integración del País a Procesos Regionales sobre Migración
En el año 2011 la República Dominicana, representada por el Ministerio de
Interior y Policía (MIP), tuvo a su cargo la Presidencia Pro-Tempore de la Conferencia
Regional sobre Migración (CRM), bajo el tema Migración y Trabajo:
Corresponsabilidad de los Estados. Durante este periodo, se desarrollaron tres (3)
eventos internacionales en el país y se participó en siete (7) talleres relacionados en el
exterior. La coordinación de cada una de las actividades estuvo compartida entre la
Cancillería y la Dirección General de Migración, además de la Secretaria Técnica de la
Conferencia Regional sobre Migración (CRM).
Las actividades fueron las siguientes:
A Nivel Nacional
Segundo Taller sobre Programas para Trabajadores Temporales Extranjeros
(PTTE): Enfoque Intra-Regional o “Sur-Sur”, 28-29 de abril, 2011, en Santo Domingo.
XVI Conferencia Regional sobre Migración (CRM), del 7 al 10 de junio de
2011, en La Romana.
413
Reunión del Grupo Regional de Consulta sobre Migración (GRCM), de la
Conferencia Regional sobre Migración (CRM), la cual se llevó a cabo los días 16 y 17
de noviembre de 2011, en Santo Domingo.
A Nivel Internacional
Seminario-Taller sobre Derechos Humanos de la Población Migrante, enfocado
a fortalecer las capacidades de los gobiernos y organizaciones de la sociedad civil para
la promoción y protección de los derechos de la población migrante, los días 10 y 11 de
febrero de 2011, en Tegucigalpa, Honduras.
II Reunión de los Comités, Coaliciones y Mesas contra la Trata de Personas en
la Región, los días 9 y 10 de marzo de 2011, en San Salvador, El Salvador.
XI Sesión de la Conferencia Sudamericana de Migración (CSM), en Brasilia,
Brasil, del 19 al 21 de octubre de 2011, en representación de la Conferencia Regional
sobre Migración como Presidente Pro Tempore.
Reunión de intercambio de información y promoción del diálogo entre las
Troikas de la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones (CSM) y de la Conferencia
Regional sobre Migración (CRM), celebrado en Quito, Ecuador, el día 30 de agosto de
2011, en torno a los flujos migratorios extra continentales en tránsito por las Américas.
414
Reunión de un grupo de trabajo para analizar las respuestas al Cuestionario
sobre el futuro de la CRM, los días 12 y 13 de mayo de 2011, en México, D.F.
Tercera Reunión Global de Presidencias y Secretarías de Procesos Consultivos
Regionales (PCRS), los días 25 y 26 de octubre, en Gaborone, república de Botswana.
V Foro Global sobre Migración y Desarrollo (GFMD), el cual se llevó a cabo en
Ginebra, Suiza, del 1 al 2 de diciembre de 2011.
Asimismo, como parte de la integración a los procesos regionales sobre
migración, la República Dominicana a través del Despacho del Señor Canciller, Ing.
Carlos Morales Troncoso, aprobó la propuesta de Memorándum para el Establecimiento
de una Red de Protección Consular y Asistencia Humanitaria Centroamericana y de la
República Dominicana en el Territorio de los Estados Unidos Mexicanos, la cual a su
vez, fue remitida a la Embajada de la República Dominicana en San Salvador para su
presentación y firma por parte de los Ministros de los Países Miembros del Sistema de
Integración Centroamericana (SICA), en su reunión del 16 de diciembre de 2011.
Participación en Foros, Talleres y Seminarios
Los días 10 y 11 de febrero de 2011, fue celebrado en Tegucigalpa,
Honduras, el Seminario-Taller sobre Derechos Humanos de la Población Migrante,
enfocado en fortalecer las capacidades de los gobiernos y organizaciones de la
sociedad civil para la promoción y protección de los derechos de la población
415
migrante. Representó el país la Embajada en Tegucigalpa, conjuntamente con
funcionarios de la Dirección General de Migración y del Ministerio de Interior y
Policía.
En el marco de los preparativos de la V Reunión de Alto Nivel ALC-UE
sobre Migraciones, en Bruselas, Reino de Bélgica, fue celebrada la reunión del
Grupo de Trabajo ALC-UE sobre Migraciones en fecha 17 de febrero en la ciudad
de Bruselas, los días 24 y 25 mayo del 2011, que tuvo como eje principal la
Migración Regular, en sus enfoques de: derechos y obligaciones legales concedidas
a los migrantes; reunificación familiar; y reconocimiento de cualificaciones,
migración circular y modalidades para la adaptación laboral.
En representación de la Cancillería, la Embajada de la República Dominicana en
Perú participó conjuntamente con funcionarios de la Dirección General de Migración y
del Ministerio de Interior y Policía en la Reunión Regional sobre Protección a los
Migrantes, los días 27 y 28 de junio de 2011 en la ciudad de Lima, Perú, cuyo objetivo
fue intercambiar ideas e información sobre las políticas y programas de protección al
migrante en la región.
El día 28 de junio de 2011 se celebró la Segunda Reunión Amigos del Foro
Global sobre Migración y Desarrollo, en la Salle XVIII, Palais des Nations, Geneva.
Representó al país en la misma la Misión Permanente de la República ante las Naciones
Unidas y otros Organismos Internacionales en Ginebra, Suiza.
416
Los días 12 y 13 de julio de 2011 se llevó a cabo en Washington, D.C., el II Taller de
Corresponsales Nacionales del Sistema Continuo de Reportes de Migración
Internacional en las Américas (SICREMI), en el cual la delegación dominicana estuvo
integrada por un funcionario de la Misión Permanente ante la Organización de los
Estados Americanos, OEA y funcionarios de la Dirección General de Migración.
La República Dominicana recientemente fue incorporada como uno de los nueve
países que componen el SICREMI, herramienta de la OEA enfocada en la inmigración
ilegal, la cual permite que los países que la integran proporcionen información sobre su
inmigración ilegal y su emigración.
Fue celebrado en Quito, Ecuador, el día 30 de agosto de 2011, la “Reunión de
intercambio de información y promoción del diálogo entre las Troikas de la Conferencia
Sudamericana sobre Migraciones (CSM) y de la Conferencia Regional sobre Migración
(CRM), en torno a los flujos migratorios extra continentales en tránsito por las
Américas, donde la delegación dominicana contó con la participación del Embajador de
la República en Brasil como representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.
II Foro Centroamericano sobre Migración Irregular y Política Centroamericana,
celebrado el día 3 de octubre de 2011, en San Salvador, El Salvador. El objetivo de este
encuentro estuvo enfocado en crear un espacio de diálogo en el que los Estados
centroamericanos discutieran y compartieran conocimientos y experiencias acerca de las
formas de abordar la migración irregular.
417
Los días 7 y 8 de septiembre de 2011 fue celebrado en Kingston, Jamaica, el
Taller sobre los Trabajadores de Atención a Domicilio de la Interfaz de Desarrollo y
Acción para ampliar la práctica, en el marco del Foro Global sobre Migración y
Desarrollo (FGMD).
Los días 12 y 13 de septiembre de 2011 se llevó a cabo en Ginebra, Suiza, el
Taller intermedio relativo a Ciclos Económicos, Cambio Demográfico y Migración,
como parte del diálogo Internacional sobre la Migración, organizado por la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM). La delegación dominicana
estuvo representada por la Misión Permanente ante la Organización de las Naciones
Unidas y otros Organismos Internacionales en Ginebra, Suiza. Uno de los temas de
agenda fue enfocado en el análisis de cómo los distintos gobiernos han adaptado sus
políticas en base a la crisis de 2008-2009, considerando los ciclos y las tendencias
económicas ligados a la migración.
Los días del 11 al 13 de octubre de 2011 se celebró en Montego Bay, Jamaica, el
Taller Regional sobre Cooperación Transfronteriza, coordinado por la Oficina contra
Drogas y Crímenes de Naciones Unidas, UNODC. En esta actividad la delegación
dominicana la encabezó un funcionario del Ministerio de Interior y Policía.
Participación en el 2do taller de Oficiales de Protección a la Infancia OPI´s,
celebrado en República Dominicana del 1 al 4 de Noviembre de 2011, impartido por el
Instituto Nacional de Migración (INM) de México, como parte de los esfuerzos del
Gobierno dominicano a través de la Dirección General de Migración, para contribuir a
una mayor protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes migrantes,
418
involucrando a todas las instituciones que pueden aportar para preservar estos derechos.
Estos esfuerzos tratan de abordar el problema en toda su complejidad, por lo que la
participación multidisciplinaria de todos los organismos estatales mencionados
contribuirá a abordar el mismo con mayores resultados.
Sección de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes
La Sección de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes es un área de
trabajo que desarrolla e implementa actividades propias de su competencia, siendo sus
principales acciones durante el año 2011 las siguientes:
En los meses de Enero y Marzo de 2011 fueron celebradas dos reuniones de la
Comisión Interinstitucional de Combate a la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de
Migrantes, CITIM, con los técnicos representantes de las instituciones que componen la
CITIM, cuyos principales temas de agenda se enfocaron en la presentación del resumen
oficial del Plan de Acción Nacional contra la Trata y el Tráfico Ilícito de Migrantes
2009 – 2014 y la Revisión del proceso de implementación del mismo, así como la
propuesta plan de acción 2011.
Fueron celebrados 14 talleres de capacitación en prevención y atención a la
Trata de Personas, dirigidos a la Policía Turística –POLITUR-, denominados “Lucha
contra la Trata de Personas: Herramientas Básicas”, con la coordinación y apoyo
financiero de la Organización Internacional para las Migraciones, OIM. El objetivo
principal de estas capacitaciones fue contribuir al entrenamiento de los agentes de la
419
Policía Turística dotándoles de herramientas conceptuales y operativas para la lucha
contra la trata de personas. Como resultado de estos talleres fueron capacitados 467
oficiales de POLITUR, dotados del conocimiento básico para un mejor desempeño de
sus labores.
Elaboración e impresión del Manual de Orientación sobre Trata de Personas
para funcionarios consulares, dirigido a las redes consulares y funcionarios/as de estas
redes sean nombrados en el Servicio Exterior. Fue coordinado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores con el apoyo técnico y financiero de la Organización
Internacional para las Migraciones (OIM).
Celebración del Taller Fortalecimiento de las capacidades de atención a víctimas
de trata de personas, en septiembre de 2011, con la coordinación conjunta de la
Organización Internacional para las Migraciones, OIM. Este taller estuvo dirigido a los
técnicos de las instituciones de la CITIM y otras instituciones vinculadas al tema. En el
desarrollo del mismo, fueron consensuadas rutas de atención a víctimas, componentes
fundamentales para una atención efectiva, así como el procedimiento a segur para la
derivación de los casos.
Los días 14 y 15 de junio de 2011 fue celebrado el taller “Fortalecimiento de las
Fuerzas de Seguridad, Oficiales de Migración, Fiscales y Jueces para Prevenir y
Combatir la Trata de Personas, especialmente Mujeres, Niños y Niñas”, desarrollado
como parte del Programa de Fortalecimiento de las capacidades al personal
gubernamental en la prevención y combate de la trata de personas, del Departamento de
420
Seguridad Pública, Unidad contra la Trata de Personas de la Organización de Estados
Americanos, OEA.
Coordinación conjunta con la Dirección General de Migración para recibir en
los diferentes aeropuertos internacionales del país a los dominicanos (as) posibles
víctimas de tráfico ilícito de migrantes retornados desde Grecia, Turquía, Trinidad y
Tobago, a quienes se les llena un registro de datos con informaciones personales y del
viaje.
Actualización del registro de casos de dominicanos/as víctimas de la trata de
personas y del tráfico ilícito de migrantes en el extranjero, con la coordinación de los
Consulados acreditados en los países donde se han efectuado las denuncias.
Casos de trata y tráfico de personas (Asistencia para el retorno al país por
deportación o repatriación)
Casos por trata
El 25 de enero de 2011 fueron identificadas dos ciudadanas dominicanas
víctimas de trata de personas por explotación sexual en Haití. Estas retornaron al país y
fueron recibidas por la Organización Internacional para las Migraciones, quienes a su
vez les dieron asistencia psicológica y financiera para su reinserción social.
El 31 de enero de 2011 retornó al país un joven dominicano luego de haber sido
víctima de trata por explotación laboral en Marruecos. Su retorno fue posible gracias a
421
la colaboración de la Embajada de la República en el Reino de Marruecos, la Dirección
General de Migración y la Cancillería. Una vez en el país, fue recibido por la
Organización Internacional para las Migraciones, vez le dieron asistencia psicológica y
financiera para su reinserción social.
Casos por tráfico
En noviembre de 2011 fueron deportados 24 dominicanos procedentes de
Madrid, en su mayoría por estancia ilegal o sustitución de pena. La coordinación estuvo
integrada por el Consulado General de la República en Madrid, España, la Dirección
General de Migración, el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC) y la
Cancillería.
ASUNTOS INSTITUCIONALES
OFICINA SECTORIAL DE PROGRAMACION
En el pasado año, la Oficina Sectorial de Programación actualizó y desarrolló
procesos que se comprometen con la mejora continua de los servicios al ciudadano,
actualizando también el Mapa de Procesos existente en la Institución, formando parte
del equipo que colabora con el Sistema de Monitoreo de Administración Pública
(SISMAP)
Una labor importante la constituyó la elaboración de la Carta Compromiso al
Ciudadano, con la que el Ministerio de Relaciones Exteriores se compromete
422
públicamente con el ofrecimiento de servicios, con calidad, integridad y eficacia en cada
uno de ellos.
Entre las labores realizadas destacan la preparación de la Memoria de
Postulación para la participación en el Premio Nacional a la Calidad en su Versión VII y
el levantamiento de información sobre las funciones departamentales de la Institución,
con la finalidad de completar el Manual de Funciones Departamentales.
Como parte del esfuerzo realizado por la Oficina, la Institución logró obtener
reconocimiento en la Categoría Bronce, del Premio Nacional a la Calidad, otorgado por
el Ministerio de Administración Pública (MAP).
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
Las actividades administrativas y financieras durante el 2011 estuvieron
orientadas fundamentalmente al mejoramiento de controles y establecimiento de
sistemas que contribuyeran al fortalecimiento de la Institución en los aspectos de
recursos materiales, equipos, aplicación y mejoramiento de nuevas tecnologías y al
establecimiento de controles financieros, pudiendo señalar los siguientes:
423
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
Las labores administrativas durante este periodo estuvieron orientadas a la
consolidación de los procesos inherentes al Departamento, trabajando sobre
instrucciones precisas del Viceministerio Administrativo y Financiero, para lograr
controlar el gasto general de la Institución a niveles esencialmente operativos, dando así
cumplimiento al mandato del Señor Presidente de la República y del Ministro de
Relaciones Exteriores, en lo referente a la reducción del gasto energético, desempeño
este que ha merecido el reconocimiento de la Comisión Nacional de Energía. En cuanto
a las gestiones de compra, estas fueron sustancialmente reducidas estrictamente a lo
necesario, en cumplimiento de las normas dispuestas en la Ley de Compras y
Contrataciones del Estado.
En términos generales el Departamento, conjuntamente con el equipo de profesionales
que lo componen, tuvo a su cargo la responsabilidad de los trabajos realizados para el
mantenimiento y apoyo al buen funcionamiento del Ministerio, así como la
responsabilidad de los eventos desarrollados en la Institución, entre los cuales se pueden
señalar por su importancia, la celebración de la IV Reunión Ministerial Caminos a la
Prosperidad en las Américas, que por el éxito obtenido demuestra la experiencia de la
Cancillería y el equipo que la compone, en la celebración de eventos de este tipo.
La estructura física de la edificación estuvo permanentemente bajo mantenimiento,
limpieza y mejora, destacándose los trabajos realizados por la División de Servicios
Generales y la Sección de Planta Física en la readecuación de las oficinas de los
Asesores del Canciller, los trabajos de mantenimiento y reparación de las áreas
424
necesarias para ser utilizadas en la IV Reunión Ministerial “Caminos a la Prosperidad
en las Américas” (Salón de Conferencias, Salón Moro, Auditorio, Salón de Presidentes,
Cafetería).
Dentro de estos trabajos destacan la confección de planos para el amueblamiento e
instalaciones eléctricas y de comunicación de las oficinas de la Embajada en
Washington, del Consulado en los Ángeles, California y del Consulado en Cabo
Haitiano en Haití, así como la supervisión de los mismos. Cabe señalar que con el
apoyo de la República de China (Taiwán) se repa4raron y rehabilitaron en la sede de la
Cancillería los transformadores y la muflería de la planta de emergencia y las luminarias
de los parqueos, se reemplazaron las puertas de hierro de las entradas, se procedió a la
impermeabilización de diferentes áreas, así como se construyó una nueva instalación
para almacenamiento de desperdicios.
La División de Exoneraciones continuó desarrollando satisfactoriamente las funciones
inherentes a la misma, manejando un total de 20 exoneraciones de vehículos, 6 de
Menaje de Casa y trabajando 24 prórrogas de solicitudes de exoneración.
La Sección del Archivo General de la Institución vio disminuida sus actividades, como
producto del conato de incendio que afectó una parte del área que ocupa, por lo que las
labores estuvieron mayormente orientadas al préstamo y consulta de documentos y a la
rehabilitación de algunos de los documentos que pudieron ser rescatados del
mencionado incendio.
425
La sección de Transportación estuvo orientada a proporcionar una mayor seguridad al
servicio vehicular; se ampliaron algunas rutas y se fortalecieron los registros
documentales de cada vehículo, su hoja de servicio o record individual, a fin de lograr
un mejor control del uso adecuado de los mismos.
La sección de Correspondencia, recibió 33,972 documentos y despachó 33,772
comunicaciones a Instituciones gubernamentales, a las Misiones Diplomáticas y
Consulares de la República, a Organismos y Misiones Diplomáticas y Consulares
acreditadas en el país y a particulares.
La División Coordinadora de Eventos manejó y supervisó la celebración de la IV
Reunión Ministerial “Caminos a la Prosperidad en las Américas”, coordinando además
360 eventos durante el año, a razón de 30 mensuales entre reuniones, coffee breaks,
cócteles, desayunos, almuerzos, cenas y brindis.
La Sección de Almacén y Suministro implementó nuevos controles y procedimientos en
el Programa de Administración del Inventario, lo que permitirá reportes por fecha,
cuantificados y valorados, consumos por trimestre, así como otros tipos de controles
tales como sobrantes de almacén, verificación y administración de pedidos anteriores
despachados para hacer más eficientes los servicios que ofrece y sus informes.
426
DEPARTAMENTO FINANCIERO
RESUMEN EJECUCION PRESUPUESTARIA HASTA EL 30 NOVIEMBRE DEL AÑO 2011
SEGÚN ESTRUCTURA PROGRAMATICA
1) PROG. 1- ACTIVIDAD CENTRAL
Obj. VALORES RD$ Porcentaje
1 SERVICIOS PERSONALES 448,047,071.32
2 SERVICIOS NO PERSONALES 132,942,967.88
3 MATERIALES Y SUMINISTROS 46,052,363.01
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 5,779,169.84
6 ACTIVOS NO FINANCIEROS 15,035,850.45
TOTAL PROGRAMA 1 647,857,422.50 13.66%
2) PROG.11- APLICACIÓN DE LA POLITICA EXTERIOR Y COMERCIO DEL PAIS
Obj.
427
1 SERVICIOS PERSONALES 1,795,256,436.56
2 SERVICIOS NO PERSONALES 1,161,114,287.77
3 MATERIALES Y SUMINISTROS 828,318,877.16
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 0.00
6 ACTIVOS NO FINANCIEROS 8,107,393.14
TOTAL PROGRAMA 11 3,792,796,994.63 79.96%
3) PROG.12- EXPEDICION, RENOVACION Y CONTROL DE PASAPORTES
1 SERVICIOS PERSONALES 127,866,632.58
2 SERVICIOS NO PERSONALES 28,719,715.13
3 MATERIALES Y SUMINISTROS 67,048,752.05
6 ACTIVOS NO FINANCIEROS 4,602,271.35
TOTAL PROGRAMA 12 228,237,371.11 4.81%
4) PROG.98- ADMINISTRACION CONTRIBUCIONES ESPECIALES
Obj.
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 71,298,544.00
5 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 3,113,812.00
TOTAL PROGRAMA 98 74,412,356.00 1.57%
428
TOTAL PRESUPUESTO EJECUTADO 4,743,304,144.24 100.00%
TOTAL APROPIACION ORIGINAL 5,037,257,839.00 100.14%
MENOS:MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS
-7,060,000.00 -0.14%
TOTAL APROPIACION VIGENTE 5,030,197,839.00 100.00%
DIFERENCIA (DISPONIBILIDAD) 286,893,694.76 5.70%
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y
COMUNICACIONES (TICs)
Durante el año 2011, el Departamento mantuvo una intensa labor de ampliación de la
instalación del Sistema de Telefonía IP en las Misiones en el Exterior, interconectando
nuevas Misiones como los Consulados en Trinidad y Tobago y en Aruba y la Oficina
Comercial de la República en Beijing, con la finalidad principal de contar con una
comunicación más directa con la Cancillería, para lograr reducir los gastos de las
facturas telefónicas.
Otra actividad importante la constituyó la instalación y entrenamiento del Sistema de
Gestión Consular en las Misiones anteriormente señaladas, lo que permite automatizar
el registro de ciudadanos extranjeros y de los servicios ofrecidos, los controles de
429
acceso, así como los reportes del sistema. Cabe señalar que el personal del
Departamento mantiene una mesa de ayuda para este sistema, con las Misiones en el
Exterior interconectadas al mismo.
Dentro del apoyo ofrecido a diferentes áreas de la Cancillería, se destaca la
implementación del nuevo sistema de Administración de Libros y Recursos de la
Biblioteca SIABUC9, la implementación y actualización de un Anti-Spam,
segmentación de la base de datos de correo y actualización de la capacidad del Sistema
de UPS, realización de cableado estructurado en las áreas de Asesores del Canciller y en
la Embajada en Haití, así como cambios en la página Web del Ministerio y en el área de
intranet.
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS
El accionar del Departamento se enmarcó en el Plan de Gestión de Desarrollo
Integral de los Recursos Humanos del MIREX, con la finalidad de implementar un
sistema de gestión y desarrollo sostenible, que asegure la optimización del desempeño,
aumentando la eficiencia, la eficacia, las competencias laborales del capital humano de
la institución y, por consiguiente, contribuya al logro de los objetivos y metas del Plan
Estratégico, la Misión, la Visión, los Principios y Valores institucionales.
Las acciones y gestiones realizadas en el marco de los subsistemas de Recursos
Humanos, dentro del proceso de registro y control del personal, han estado encaminadas
430
a fortalecer el control de la asistencia a los funcionarios del Servicio Exterior, a la
tramitación de amonestaciones y a la gestión de traslados.
431
En cuanto al Reclutamiento y Selección de Personal se realizaron 50 entrevistas
y pruebas psicométricas al personal de nuevo ingreso, se creó un registro de elegibles y
se actualizó el Manual de Inducción.
En coordinación con la Escuela Diplomática y Consular, se desarrolló una intensa
labor de entrenamiento y capacitación en áreas de desarrollo humano, tales como:
Comunicación Efectiva y Afectiva, Resolución Alternativa de Conflictos, Gestión
Humana, Trabajo en Equipo y diferentes cursos, seminarios y entrenamientos ofrecidos
por el Ministerio de Administración Pública, sobre diversos aspectos de la Ley 41-08
para el fortalecimiento de los subsistemas de Recursos Humanos.
Con el propósito de manejar informaciones útiles para promociones,
incorporación a la Carrera Administrativa y Bonos por Desempeño, reconocimientos y
otras acciones de personal, se realizó en coordinación con el Ministerio de
Administración Pública (MAP) un programa de evaluación del desempeño que abarcó a
508 empleados.
Durante el pasado año se incorporaron a la Carrera Administrativa 27 personas y
se postularon 3 empleados a la Medalla al Mérito por 25 años de servicio. De igual
modo se prestó apoyo a la Dirección de la Carrera Diplomática y Consular, para la
incorporación por primera vez en la historia de la Cancillería, de funcionarios a esta
carrera administrativa especial.
432
DIRECCIÓN DE CARRERA CONSEJO DE CARRERA DIPLOMÁTICA Y
CONSULAR
Las acciones principales del 2011 culminaron con el Acto de validación de los
primeros Servidores de la Carrera Diplomática y Consular, llevado a cabo el 23 de
noviembre del 2011 en la Cancillería, presidido por el Canciller Carlos Morales
Troncoso, y el Señor Ramón Ventura Camejo, Ministro de Administración Pública. En
el mismo participaron autoridades de diferentes Ministerios y representantes del
Cuerpo Diplomático y Consular acreditado en el país, contando el acto con la bendición
de Su Excelencia Reverendísima, José f. Wesolowski Nuncio Apostólico de Su
Santidad El Papa Benedicto XVI.
La iniciativa de validación de los Servidores de la Carrera Diplomática y
Consular estuvo inspirada y legitimada por las disposiciones contenidas en los artículos
7, 8 y 25 de la Ley Orgánica vigente del Ministerio de Relaciones Exteriores, del 6 de
julio del 1964, y por la puesta en vigencia por el Señor Canciller del Reglamento
Provisional de la Carrera Diplomática y Consular, por Resolución No.01-2011, del 5 de
abril del 2011. Con esta Resolución, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el
Ministerio de Administración Pública, tomaron las providencias de lugar para, con
acciones concretas, impulsar el proceso de fortalecimiento y modernización de la
Carrera Diplomática y Consular, validando en ésta a los servidores que de acuerdo a los
artículos 7, 8 y 25 de la Ley Orgánica mencionada, habían cumplido 10 o más años de
servicio y fueren acreedores del consiguiente nivel académico exigido en la Ley
Orgánica para los servidores de carrera. Dicha Ley, en su artículo 25 Literal e) Párrafo I,
exige haber terminado satisfactoriamente los cursos de la Escuela Diplomática y
433
Consular, o ser graduado de otra Escuela similar nacional o extranjera, reconocida por
el Ministerio de Relaciones Exteriores, exceptuándose de la condición señalada en el
Literal e) a los que posean títulos de Doctor o Licenciado en Derecho, Ciencias
Políticas, Filosofía o Humanidades, de una facultad universitaria nacional o extranjera
reconocida. Además, la base jurídica de esta validación estuvo sustentada en la opinión
del Departamento Jurídico de la Cancillería.
En cuanto a la organización de los expedientes de cada funcionario, lo primero
que se hizo fue solicitar al Departamento de Recursos Humanos una primera relación de
los funcionarios que habían cumplido 10 o más años de servicios en el Ministerio, con
rango diplomático o consular, y otro segunda relación de aquellos funcionarios que,
teniendo una categoría diplomática o consular, no habían cumplido diez años en la
institución. Luego de tener la primera lista se procedió a revisar, organizar y escanear
los expedientes de cada funcionario. Para esta labor se diseñaron dos formularios: el
CC-1, denominado Formulario General de Personal, para ser llenado y firmado por cada
interesado, como forma de comprometer al funcionario a completar su expediente, y el
formulario CC-2, para ser utilizado en la labor de revisión de la documentación
requerida en cada expediente.
Adecuadamente, se procedió mediante circulares suscritas por el Canciller
Morales Troncoso números 18488 del 13 de julio de 2011 y 25493 del 14 de septiembre
de 2011, a comunicar a todos los funcionarios vía sus superiores jerárquicos para que
enviasen sus datos actualizados y el formulario CC-1 debidamente firmado. También,
como había que determinar una fecha tope para los primeros expedientes a ser
evaluados, el Canciller mediante su Memorándum número 30663, estableció como
434
plazo el dieciséis de noviembre del 2011 para la recepción de los expedientes que serian
evaluados en el primer grupo. Los que se recibieron después de esta fecha serán
evaluados en una segunda etapa.
De esta forma a través de los Viceministerios Encargados de las aéreas temáticas
de la Cancillería, se convocó a los servidores que prestan sus servicios tanto a lo interno
como en el exterior, anexándose el formulario CC1 elaborado para estos fines, con la
solicitud de remitirlo con todos sus anexos a la Dirección del Consejo de Carrera, tanto
por la vía física ordinaria como por la vía electrónica a la siguiente dirección:
d.carrera@mirex. gov.do.
Al mismo tiempo de encaminarse esta acción, se buscó una fecha para el
montaje del acto de validación de estos Servidores de la Carrera Diplomática y Consular
y, en coordinación con el Ministerio de Administración Pública, el Superior Despacho
escogió el miércoles 23 de noviembre de 2011. Con esta fecha en el cronograma, un
equipo representativo de las áreas del MIREX vinculadas a la Carrera Diplomática y
Consular, procedió a evaluar los expedientes de los servidores de 10 años o más que se
acogieron a la convocatoria remitiendo el formulario CC-1 y sus anexos, debidamente
cumplimentado.
Durante el proceso de la evaluación de los expedientes de los egresados de la
Escuela Diplomática y Consular Dr. Eduardo Latorre, el Ministerio de Administración
Pública exigió la documentación probatoria de que cada uno de estos funcionarios
había ingresado a la mencionada Escuela por concurso público. Por tanto, de este grupo
los que no habían cumplido con este requisito fueron dejados para una segunda etapa.
435
Del mismo modo se pospuso para una segunda etapa la evaluación de un segundo grupo
de expedientes de funcionarios que pertenecen a la Carrera Administrativa y que, para
su ingreso a la Carrera Diplomática y Consular, deberán renunciar a la primera,
agotando el proceso correspondiente en el Ministerio de Administración Pública.
Igualmente se dejó para una segunda etapa el expediente del funcionario José Luis
Alcántara, egresado de la Escuela Diplomática y Consular por pertenecer a la carrera
Militar. Este tendrá que decidir por cual carrera optar.
Por las razones anteriormente expuestas, de 103 expedientes completos
sometidos con sus formularios CC1, fueron validados sólo 57 casos en el acto del 23 de
noviembre del 2011.
Por otra parte, en el acto efectuado el 23 de noviembre pasado fueron emitidos
certificados de reconocimiento al mérito, a embajadores distinguidos ya jubilados, lista
que encabezó la Embajadora Miriam del Castillo de Nadal. Asimismo se otorgó un
reconocimiento de honor al Embajador Don Frank Bobadilla, por sus más de cincuenta
años de servicios en la institución.
Finalmente, se da constancia de que este trabajo pudo realizarse por el ilimitado
apoyo brindado por la Viceministra Sarah Güemez Naut y los Embajadores Reynaldo
Espinal y Francia Sención. Asimismo, se contó la colaboración de la Viceministra
Alejandra Liriano, del Viceministro Miguel Pichardo, de la Embajadora Ada Hernández
y de la Licenciada Agustina Sánchez, Ministra Consejera Encargada del Departamento
de Recursos Humanos de la Cancillería, así como de la representante del Ministerio de
Administración Pública, Alexandra Olivo.
436
Nombre y apellidos: Tiempo en
MIREX
1. Embajador Ciro Amaury Dargam Cruz. 49 años
2. Embajador Rogert Alberto Espaillat Bencosme. 36 años
3. Embajadora Zulema Josefina Brens Urtarte. 35 años
4. Embajador Jorge Adalberto Santiago Pérez. 35 años
5. Embajador Manuel de Jesús Morales Lama. 35 años
6. Embajador Roberto Rafael Blandino Urbaez. 33 años
7. Embajador Leonardo Antonio Abreu Padilla. 30 años
8. Ministra Consejera Magaly A. Bello Ortiz de Kemper. 28 años
9. Ministra Consejera Yaniree Amalia Robiou Febles. 27 años
10. Embajadora Rhadys I. Abreu Blondet de Polanco. 26 años
11. Embajador Pedro Ramón Gómez Martínez. 25 años
12. Embajador Pedro Desiderio Blandino Canto. 25 años
13. Ministra Consejera Dulce Cecilia Caballero. 25 años
14. Embajador Renzo A. Herrera Franco. 24 años
15. Ministra Consejera Cayetana M. Vidal Vander-Horst. 24 años
16. Ministro consejero Cesar F. de Jesus Herrera Diaz. 23 años
17. Embajador Rafael Nuñez. 23 años
18. Embajadora Francia Sención Ramírez. 22 años
19. Ministra consejera Adix Seferina Moreaux Liberato. 22 años
20. Embajador Juan José Martínez Morales 22 años
21. Ministro Consejero Mario Dimas de Jesús Suárez Bautista. 22 años
22. Embajadora María A. Abreu Duran. 20 años
437
23. Embajadora Ada Francisca de Asis Hernández Rivera. 20 años
24. Ministro Consejero Samuel J. Castro Martinez. 19 años
25. Embajador Federico I. Domínguez Arísty. 16 años
26. Consejero Ana Grisel González Manzueta. 16 años
27. Ministra Consejera Ysset C. Román Maldonado. 16 años
28. Embajadora Juana Venecia Álvarez de Vander-Horst. 15 años
29. Ministra Consejera Yanina Gratereaux. 15 años
30. Embajadora Candida Rita Nuñez López. 14 años
31. Ministra consejera Carmen Contreras Batista. 14 años
32. Ministro Consejero Cesar Hatuey Olmos Corletto. 14 años
33. Embajador Francisco Alberto Caraballo Nuñez. 14 años
34. Embajador Leovigildo Báez. 14 años
35. Ministro Consejero Minerva E. Acosta Perez. 14 años
36. Consejera Erika Ylonca Álvarez Rodríguez. 13 años
37. Consejero Rafael Amuráis Payan. 13 años
38. Ministro Consejero Ramón Bienvenido Martínez. 12 años
39. Embajador Danilo Paulino Clime. 12 años
40. Consejera Larissa Caridad Veloz Santana. 12 años
41. Ministro Consejero Francisco M. Compres Hernández. 11 años
42. Ministro Consejero Ernesto Torres Pereyra. 11 años
43. Consejero Héctor Rafael de Jesús Alvarez Cepeda. 11 años
44. Consejero Jerjes Suriel Mota. 11 años
45. Ministra Consejera Joan M. Cedano García. 11 años
46. Embajadora Marina Isabel Cáceres Boyrie. 11 años
438
Además, es oportuno resaltar el trabajo del equipo técnico de apoyo, conformado
por la coordinadora del equipo de verificadores, Licda. Alicia Fernández; los demás
verificadores, Licda. Tanmy Rodríguez, Licda. Yomaris I. Batista; Licda. Marisol
Reyes; Sra. Cristina de los Santos y Manuel Arquímedes Vélez y el apoyo operativo de
los Licenciados Robin A. Sánchez y Altagracia Paulino Javier.
A continuación se detalla la lista de los primeros 57 funcionarios validados en la
Carrera Diplomática y Consular, quienes juntos a los Embajadores retirados
reconocidos por sus meritos conforman esta Carrera Especial.
47. Segunda Secretaria Sandra M. Santana Hernández. 11 años
48. Ministro consejero Ramón Alejandro Arias zarzuela. 11 años
49. Tercera Secretaria Patricia Ferrer Ozuna. 11 años
50. Ministro Consejero Jeovanny Rafael Terrero Feliz. 10 años
51. Embajador Néstor J. Cerón Suero 10 años
52. Embajador Ramón Antonio Altagracia Ortiz. 10 años
53. Tercera Secretaria Braulia Victoria Vizcaíno. 10 años
54. Embajador Rafael Antonio Julián Cedano 10 años
55. Consejero Ramón A. Burgos Domínguez. 10 años
56. Tercer Secretario Manuel Joaquín Ramírez 10 años
57. Consejera Iris Joseline Pujol Rodríguez. 10 años
439
PUESTA EN VIGENCIA DEL CODIGO DE ETICA DEL MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES
Durante el acto celebrado el día 23 de noviembre pasado, en el Auditorium de la
Escuela Diplomática y Consular Doctor Eduardo Latorre, de validación de los primeros 57
servidores de la Carrera Diplomática y Consular, en el marco de las iniciativas ministeriales
alusivas al “Año por la Transparencia y el Fortalecimiento Institucional”, se puso en vigencia
además, el Código de Ética del Ministerio de Relaciones Exteriores, el cual a partir de esa
fecha, constituye la guía orientadora que regula el comportamiento de los funcionarios y
empleados de la institución, así como dispone el cumplimento de normas éticas y la
aplicación de las mejores prácticas en acción congruente con los valores fundamentales del
Ministerio, su visión y misión y sus instrumentos reglamentarios.
ESCUELA DIPLOMATICA Y CONSULAR DOCTOR EDUARDO
LATORRE
Curso de Formación Diplomática y Consular
Después de un arduo trabajo de tres años, fue sometido ante el Ministerio de
Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MEESCYT), la versión definitiva del
proyecto de reconocimiento de la Escuela Diplomática y Consular como Instituto
Especializado de Educación Superior en formación Diplomática y Consular. El referido
proyecto ha sido validado por los técnicos de postgrado del referido Ministerio en todas
sus partes, por lo que sólo se espera se efectué próximamente la convocatoria a los
440
miembros del Consejo Nacional de Educación Superior (CONESCYT), por parte de la
Ministra de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, a los fines de que sea aprobado
el nuevo estatus y se emita la resolución correspondiente. Cumplido el referido
trámite, se espera que el Consejo Superior de la nueva institución tome las providencias
necesarias e instruya debidamente a sus autoridades para la ejecución de un programa
de Maestría en Formación Diplomática y Consular y una Especialidad en Diplomacia
Comercial.
Curso de Capacitación Diplomática y Consular para funcionarios Diplomáticos y
consulares designados en el Servicio Exterior y en la Cancillería
A partir del pasado año se ha elevado al rango de Diplomado el Curso de
Capacitación Diplomática y Consular que tradicionalmente se ofrece a los funcionarios
designados en el servicio exterior. Esto equivale a 80 horas de docencia además de un
trabajo final de investigación, evaluado por un jurado sobre un tema relevante de la
política exterior dominicana o de las relaciones internacionales contemporáneas.
141 nuevos funcionarios recibieron el Diplomado en capacitación Diplomática y
Consular durante el año 2011, divididos en cuatro cursos.
441
Cursos de Educación Continuada ofrecidos a personal MIREX y al personal de
otras instituciones del Estado.
En lo concerniente a la formación continua del personal del Ministerio, la
Escuela ha fortalecido sus vínculos de colaboración y trabajo en equipo con el
Departamento de Recursos Humanos de la Cancillería, en los temas referentes a
desarrollo humano y crecimiento personal, resultado de lo cual pueden reseñarse las
siguientes actividades formativas, a saber:
Seminario "Trabajo en Equipo " celebrado los días 02 y 03 de febrero 2011, ofrecido al
personal del Ministerio de Relaciones Exteriores, 36 participantes.
Seminario "Trabajo en Equipo" celebrado los días 09 y 10 de febrero 2011. (Personal
del MIREX), 23 participantes.
Seminario "Trabajo en Equipo" celebrado los días 23 y 24 de febrero 2011. (Personal
del MIREX), 37 participantes.
Seminario "Trabajo en Equipo" celebrado los días 02 y 03 de marzo 2011. (Personal del
MIREX), 33 participantes.
Seminario “Trabajo en Equipo”, celebrado los días 09 y 10 de Marzo 2011, 37
participantes.
442
Seminario “Trabajo en Equipo”, celebrado los días 09 y 10 de Marzo 2011, 27
participantes.
Curso – Seminario “Trabajo en Equipo”, los días 09 y 10 de marzo 2011, 1participante.
Seminario “Trabajo en Equipo”, los días 30 y 31de Marzo 2011, 19 participantes.
Otros Seminarios y Eventos
En temas específicamente relacionados con el ámbito diplomático y consular, se
impartieron los siguientes seminarios:
"La Función Diplomática: Evolución y Perspectivas! los días 21, 22 y 23 de Marzo del
2011, 26 participantes. Impartido por el Ministro Consejero de La Embajada de Francia
en la Republica Dominicana, Dr. Philippe García De La Rosa.
Taller para personal del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre “Actualidad del
Sistema Internacional”, 30 participantes.
Taller sobre Comportamiento Social del Personal del Servicio Exterior. (Personal de la
MIREX), los días 7 y 8 de abril, 2011, 28 participantes.
443
Los mismos fueron impartidos por el diplomático venezolano Dr. Julio Portillo.
En colaboración interinstitucional con el Viceministerio de Asuntos Consulares
y Migratorios del MIREX, se llevaron a cabo las siguientes actividades formativas:
Taller de Capacitación para oficiales de la Policía Turística: “La Lucha contra la trata de
personas” Herramientas Básicas” el 8 de marzo de 2011, 26 participantes.
Taller de Capacitación para oficiales de la Policía Turística: “La Lucha contra la trata de
personas” Herramientas Básicas” el 9 de marzo de 2011. 31 participantes.
Taller de Capacitación para oficiales de la Policía Turística: “La Lucha contra la trata de
personas” Herramientas Básicas” el 10 de marzo de 2011. 23 participantes.
Taller de Capacitación para oficiales de la Policía Turística: “La Lucha contra la trata de
personas” Herramientas Básicas” el 11 de marzo de 2011, 40 participantes.
Taller de Capacitación para oficiales de la Policía Turística: “La Lucha contra la trata de
personas” Herramientas Básicas” el 15 de marzo de 2011, 40 participantes.
Taller de Capacitación para oficiales de la Policía Turística: “La Lucha contra la trata de
personas” Herramientas Básicas” el 16 de marzo de 2011, 30 participantes.
Taller de Capacitación para oficiales de la Policía Turística: “La Lucha contra la trata de
personas” Herramientas Básicas” celebrado el 22 de marzo de 2011, 35 participantes.
444
Para instituciones del Estado Dominicano se impartieron los siguientes cursos:
“Ceremonial y Protocolo De Estado, Organización de Eventos y Etiqueta Social”,
dirigida a empleados de La Superintendencia de Bancos, los días 05, 06, 07, 08 y 11 de
Abril de 2011, 18 participantes.
Curso Relaciones Internacionales ofrecido a Oficiales Superiores de la X Promoción de
la Especialidad en Comando y Estado Mayor Naval, ofrecido del 11 al 15 de julio del
2011.
Cursos de Idiomas (dirigido al personal del MIREX y de otras instituciones del
Estado)
Curso de Ingles Nivel Inicial. Celebrado desde el 17 de enero hasta el 14 de abril del
2011, 7 participantes.
Curso de Ingles Nivel Básico, del 17 de enero al 14 de abril del 2011, 32 participantes.
Curso de Ingles Nivel Intermedio, del 17 de enero al 14 de abril del 2011, 12
participantes.
Curso de Chino – Mandarín, Nivel Avanzado. Del 17 de enero al 14 de abril del 2011, 7
participantes.
445
Curso de Chino – Mandarín Nivel Inicial, del 17 de enero al 14 de abril del 2011, 12
participantes.
Curso de Italiano – Nivel Intermedio, del 17 de enero al 14 de abril del 2011, 8
participantes.
Curso francés Nivel Inicial, del 17 de enero al 14 de abril del 2011, 10 participantes.
A finales del mes de septiembre 2011 se introdujo la enseñanza del idioma
Portugués, lengua esta que ha suscitado mucho interés por parte del personal del
Ministerio. Ello ha sido posible gracias a la cooperación de La Embajada de la
Republica Federativa del Brasil a través del Centro Cultural Dominico Brasileño.
El trimestre Agosto-Noviembre de 2011 inició con alrededor de 175 estudiantes,
incluyendo un grupo importante de alumnos procedentes de varias instituciones del
Estado que han justificado debidamente su inclusión y a quienes se les ha dado acogida
en el marco de la política institucional de la Escuela, de extensión académica y
educación continuada.
Conferencias y Conversatorios de actualización dirigidos a funcionarios del
MIREX
En aras de mantener actualizado a los funcionarios y al personal del Ministerio, se
llevaron a cabo las siguientes actividades académicas:
446
El jueves 10 de febrero del 2011, el Dr. Carlos Gallegos, Director Ejecutivo de la
Comisión Interamericana de Puertos de la OEA-CIP ofreció una conferencia sobre
“Políticas para la Facilitación del Comercio.”
El 17 de marzo, Su Excelencia Rolland Dubertrand, Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario de Francia en el país, ofreció, en el marco del mes de la Francofonía, la
conferencia “La Francofonía en el Mundo de Hoy: Instituciones y Políticas.”
El 28 de marzo, S. E. Vladimir Zaemsky, Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario de Rusia en Venezuela, concurrente en la República Dominicana,
ofreció la conferencia “Rol de Rusia en la Economía y Sociedad Mundial.”
El 17 de mayo, el Dr. Fernando Pérez Memén, Embajador de la República
Dominicana en México, ofreció un conversatorio sobre “La Santa Sede: ¿Primer Estado
en Reconocer la Independencia Dominicana?”
El 20 de mayo el Revdo. Monseñor Barthelemy Adoukonou, Viceministro del
Pontificio Consejo de Cultura del Vaticano, ofreció en el marco de las actividades de la
Feria del Libro dedicada a la Santa Sede, la conferencia titulada: “La Globalización de
la Cultura Católica en el Mundo”.
El 28 de junio del 2011, Su Excelencia João Solano Carneiro da Cunha, Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario de la Republica Federativa del Brasil, ofreció un
conversatorio sobre “Origen, Institucionalización y Perspectivas de la Carrera
447
Diplomática en la República Federativa del Brasil,” en el marco de los aprestos de la
institucionalización de la carrera diplomática en la República Dominicana.
448
El 7 de julio del 2011, Su Excelencia Vicente Azula de la Guerra Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario del Perú en la República Dominicana ofreció un
conversatorio sobre “Origen, Institucionalización y Perspectivas de la Carrera
Diplomática en la República del Perú,” en el marco de los aprestos de la
institucionalización de la carrera diplomática en la República Dominicana.
El 19 de julio del 2011, S. E. Su Excelencia Manuel Enrique Hinojosa Muñoz,
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de Chile en el país ofreció un
Conversatorio sobre el “Origen, Institucionalización y Perspectivas de la Carrera
Diplomática en Chile,” en el marco de los aprestos de la institucionalización de la
carrera diplomática en la República Dominicana.
El 4 de agosto el destacado politólogo e internacionalista español, Dr. José Antonio
Sanahuja Perales ofreció la conferencia "La Unión Europea y América Latina: los
Dilemas entre el Regionalismo y el Bilateralismo.”
El 2 de noviembre del 2011 S. E. Jaime Segura Socias, Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario de España en el país ofreció una conferencia sobre “Perspectivas
Actuales de la Política Exterior Española: sus implicaciones para Centroamérica, el
Caribe y la Republica Dominicana, dirigida a funcionarios diplomáticos y consulares
designados en el servicio exterior, en el marco del Diplomado en Capacitación
Diplomática y Consular.
449
El 24 de noviembre, se ofreció la conferencia “Cumbre de América Latina y El
Caribe con la Unión Europea 2012 y otros aspectos de la Política Exterior de Chile,
ofrecida por el Embajador Rodrigo Gaete, Director General Adjunto de Política
Bilateral del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. En el marco de la misma
expuso también el Embajador Francisco Rodríguez Walter, responsable de asuntos
consulares y migratorios del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.
El Miércoles 13 de Diciembre, se ofreció la conferencia “La Politica Exterior de Los
Estados Unidos hacia America Latina” a cargo del Dr. Erick Langer, de La Universidad
de Georgetown, con comentarios del Dr. Francisco Nieto Guerrero, catedrático de la
referida universidad.
Pasantías, Visitas realizadas por Estudiantes de diferentes Universidades
Nacionales e Internacionales, y Gestión de Recursos Humanos para Reclutamiento
de Personal de las Naciones Unidas
Coordinación, conjuntamente con el Departamento de Recursos Humanos, de pasantías
realizadas por estudiantes de término de Licenciatura en Relaciones Internacionales de
la Universidad del Caribe, a saber: Reymi Minaya Peña, Francisca Martínez López,
Lucquis Altagracia Paulino García y Mariela Pérez.
El 24 de febrero 10 de noviembre, visita de estudiantes de Derecho de la
Universidad Central del Este. A dichos estudiantes se les ofreció una charla sobre
Diplomacia y Relaciones Internacionales.
450
El 30 de marzo del 2011, una delegación de estudiantes de la Universidad del
Caribe visito la Institución a los fines de conocer el funcionamiento del Departamento
Consular y visitar algunos otros Departamentos del Ministerio.
El 17 de junio, visita de estudiantes de Derecho de la Universidad Central del
Este. A dichos estudiantes se les ofreció una charla sobre Diplomacia y Relaciones
Internacionales.
El 7 de julio, 16 estudiantes de la Universidad APEC, visitaron la institución,
con el objetivo de recibir orientación sobre la Escuela Diplomática, así como visitar
algunas otras dependencias del Ministerio.
El 16 de junio, 2011, estudiantes de la Maestría en Defensa y Seguridad
Nacional de la Escuela de Graduados de Altos Estudios en Defensa y Seguridad
Nacional del Ministerio de las Fuerzas Armadas, realizaron una visita estudio al
Ministerio de Relaciones Exteriores, en cuya ocasión se les ofreció un panel sobre
Política Exterior Dominicana, dividida en las siguientes charlas:
La Importancia de la Cancillería como Órgano de la Política Exterior.
Expositor: Dr. Juan José Martínez, Embajador-Director Académico
Escuela Diplomática y Consular.
El Plan Estratégico y la Importancia del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Expositora: Lic. Sarah Güémez Naut, Viceministro de Relaciones Exteriores
para Asuntos Administrativos y Financieros
451
La Escuela Diplomática y Consular: Naturaleza y Perspectivas, Expositor:
Dr. Reynaldo Espinal, Embajador-Director de la Escuela Diplomática y
Consular del MIREX.
Rol del Centro de Diplomacia Comercial de la Escuela Diplomática y
Consular. Expositora: Ada Hernández de Jiménez, Embajadora, Encargada del
Centro de Política Comercial de la Escuela Diplomática y Consular del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
El 18 de agosto del 2011, un grupo de estudiantes del Programa de Maestría en
Derecho y Relaciones Internacionales de la UASD realizó una visita como práctica
de la Asignatura “Organización de la Cancillería y el Servicio Exterior”.
El 19 de agosto del 2011, visita al Ministerio de Relaciones Exteriores de los Oficiales
Superiores, cursantes de la X Promoción de la Especialidad en Comando y Estado
Mayor Naval, coordinado por la Escuela Diplomática y Consular.
El 30 de Septiembre del 2011, 33 estudiantes de la Pontificia Universidad Católica
Madre y Maestra (PUCMM) visitaron el Ministerio de Relaciones Exteriores, donde se
les ofreció una charla sobre el funcionamiento de los diferentes Viceministerios,
Departamentos y Secciones de la institución.
452
El 10 de noviembre, visita de estudiantes de Derecho de la Universidad Central del Este.
A dichos estudiantes se les ofreció una charla sobre Diplomacia y Relaciones
Internacionales
Participación en Reuniones Internacionales
El Dr. Reynaldo Espinal, Embajador Director de la Escuela Diplomática y Consular,
participó en la IX Reunión de la Asociación de Academias, Escuelas e Institutos
Diplomáticos Iberoamericanos, celebrada en Paraguay, los días 5 y 6 de septiembre del
2011.
Apoyo a labor editorial
La Escuela Diplomática y Consular ha colaborado, ha servido de sede y ha dado apoyo
logístico a la puesta en circulación de los siguientes textos:
“Historia de Las Relaciones Dominico- Haitianas” de la autoría de Los Embajadores
Miguel Reyes Sánchez y Alberto Despradel, galardonada con el Premio Nacional de
Historia “José Gabriel García” 2011. Jueves 7 de julio.
Apoyo logístico para la puesta en circulación del libro Organismos Internacionales, de
la Autoría del Embajador Pedro Blandino, realizada el 3 de agosto del 2011, en el
Auditorio de la Escuela Diplomática y Consular.
453
Exámenes competitivos de la Organización de Las Naciones Unidas
El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de su Escuela Diplomática y Consular,
nuevamente ha servido de sede y soporte para la realización de las sesiones informativas
y los exámenes competitivos que se han realizado en la República Dominicana para los
jóvenes profesionales dominicanos aspirantes a ingresar al Sistema de las Naciones
Unidas. En efecto, 29 candidatos fueron examinados el 7 de Diciembre 2011 en la Sede
de la Escuela. Dichos exámenes fueron administrados por la Sra. Shqipe HEBIBI,
funcionaria de la Misión de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH), designada
para tal fin por el Departamento de Recursos Humanos de la ONU.
Biblioteca
En el mes de enero, 2011, concluye el “Levantamiento del Fondo Bibliográfico de los
Recursos Tecnológicos y Bienes Muebles de la Biblioteca del MIREX”, realizado por la
Comisión de Transición Administrativa, designada por la Escuela Diplomática y
Consular “Dr. Eduardo Latorre Rodríguez” y el Viceministerio de Relaciones Exteriores
para Asuntos Culturales, con el fin de traspasar dicha Biblioteca y sus recursos
tecnológicos, hasta ese momento administrada por el Viceministerio de Relaciones
Exteriores para Asuntos Culturales, a la Escuela Diplomática y Consular.
El levantamiento y “conteo” manual por unidad y/o ejemplar del Fondo Bibliográfico
en existencia - en circulación y en depósito- (catalogados y no catalogados), arrojó un
total de 10,596 Títulos Bibliográficos (material análogo y no análogo) con 55,592
454
publicaciones. Del mes de enero a diciembre del pasado año, se agregaron al inventario
1,266 nuevas publicaciones que incluyen libros y publicaciones periódicas, para un total
de 56,858.
Gracias al auspicio del proyecto BID- 1511, se realizó una consultoría a cargo de la
experta documentalista Marie-France Balasse, durante el mes de abril. La misma arrojó
un importante diagnóstico y un Plan Estratégico para la recuperación de la Biblioteca de
la Escuela.
Para modernizar y hacer más eficiente la administración y el servicio que ofrece la
Biblioteca al público, en el mes de mayo 2011, se adquirieron diez computadoras y el
programa computarizado de administración bibliográfica SIABUC 9, aportados por el
Proyecto BID 1511/OC-DR.
También en el año 2011 se iniciaron los estudios para una reforma física y ambiental de
la Biblioteca en concordancia con las recomendaciones del Ministerio de Educación
Superior Ciencia y Tecnología (MESCYT) y la demanda y exigencias de los tiempos
modernos.
Centro de Diplomacia Comercial
El Centro de Política Comercial (CPC), nace como un espacio académico
especializado dentro de la Escuela Diplomática y Consular “ Dr. Eduardo Latorre
Rodríguez”, con el objetivo general de contribuir a la formación de diplomáticos y
expertos que puedan fortalecer las capacidades del Estado Dominicano para su
455
desempeño en los foros de negociación comercial y en el aprovechamiento de los
acuerdos comerciales suscritos.
El CPC fue inaugurado por el Excelentísimo Señor Presidente de la República
Dr. Leonel Fernández Reyna, Ministro de Relaciones Exteriores Ing. Carlos Morales
Troncoso y el Excelentísimo Señor Embajador de la República de China Taiwán, Señor,
Isaac Tsai, país de donde provinieron los fondos para la construcción de este Centro, el
día 21 de diciembre del 2010, siendo designada la Embajadora Ada Hernández como
Encargada del mismo.
Luego de la presentación del Centro a las diferentes Instituciones tanto públicas
como privadas, así como al sector académico, con miras al establecimiento de vínculos
que permitan un mejor y más amplio desempeño de las funciones, el mencionado
organismo ha venido laborando de manera ininterrumpida en la elaboración y ejecución
de las siguientes actividades docentes:
Cursos Especializados
Del 31 de enero al 11 de febrero, en coordinación con la Autoridad Portuaria
Dominicana (APORDOM) y la Comisión Interamericana de Puertos de la OEA, V
Curso de Gestión de terminales portuarias. El referido curso contó con una matricula de
40 funcionarios del ámbito portuario procedentes de unos 10 países de la región.
Del 23 al 27 de mayo, gracias al apoyo del proyecto BID-1511, primer curso
sobre Política Comercial para Comunicadores, dirigido a la prensa nacional, con el
456
objetivo de fortalecer las capacidades de quienes participan del proceso de difusión de
los temas relacionados con la política comercial. Fue impartido por la especialista
chilena Ximena Olmos Soto, periodista de más de quince años de experiencia en temas
relacionados con negociaciones económicas internacionales y la inserción internacional
de la pequeña y mediana empresa de su país. Asistieron cuarenta comunicadores de los
diferentes medios del país, en su mayoría vinculados a la información sobre temas
internacionales.
Del 19 al 23 de septiembre, gracias a la cooperación de la Organización Mundial
del Comercio (OMC), y en coordinación con el Viceministerio de Asuntos Económicos
y Negociaciones Comerciales, fue impartido el Curso Avanzado de Técnicas de
Negociaciones, por el Dr. Dikson Yeboah, Encargado de los cursos de entrenamientos
intensivos en negociaciones de la OMC. Participaron 40 funcionarios representantes de
las diferentes instituciones dominicanas, tanto públicas como privadas, relacionadas con
este tema.
Seminarios
Los días 13 y 14 de junio en coordinación con la Universidad APEC, congreso
académico internacional de negocios 2011, titulado la Negociación Internacional:
Impacto en el Desarrollo Económico y Social de la República Dominicana, en el Hotel
Lina, con una asistencia de más de dos mil estudiantes, y la participación de
conferencistas nacionales e internaciones como lo fueron el Señor Wu Cheng–Tien,
Director Ejecutivo Adjunto del Departamento de Marketing Estratégico del Taiwán
Trade Center (TAITRA), el Lic. Frederick Eman-Zade, ex Director Ejecutivo de
457
FUNGLODE, el Lic. Eddy Martínez, Director Ejecutivo del Centro de Exportación e
Inversión de la República Dominicana, la Lic. Yahaira Sosa Machado, Directora de
Comercio Exterior del Ministerio de Industria y Comercio, y el Dr. Cesar Dargam,
Viceministro para Asuntos Económicos y negociaciones Comerciales del MIREX.
Conferencias y Conversatorios
En coordinación con la Escuela Diplomática y Consular se ofrecieron los siguientes
conversatorios y conferencias:
La Globalización y las Relaciones Comerciales Internacionales de Centroamérica y
el Caribe, ofrecido por M SC. Carlos Francisco Carranza, docente de la Universidad
Nacional de Costa Rica (UNA, el 15 de abril, 2011.
“Revolución Tecnológica y el nuevo orden global, ofrecido por Frederic Eman-
Zade, ex Director de FUNGLODE, el 12 de julio.
El Papel del Gobierno en el Fomento del Comercio Internacional, ofrecido por el
Sr. Robert O. Jones Consejero Comercial para la Región del Caribe de la Embajada de
los Estados Unidos en el país, el 6 de septiembre.
En coordinación con el GECI, conversatorio titulado Agenda de Negociaciones
Comerciales y Oportunidad de Integración, ofrecido por el Lic. Luis Omar Fernández,
embajador, Secretario Ejecutivo CNNC, el 15 de septiembre.
458
En coordinación con la Embajada de Corea en la República Dominicana,
conferencia titulada “Marketing Internacional,” ofrecida por Jung-suk Choi, Director
General de la Agencia de Promoción de Comercio e Inversiones de Corea en Santo
Domingo, el 25 de octubre.
Talleres
En coordinación con la Dirección de Comercio Exterior (DICOEX) del
Ministerio de Industria y Comercio, cinco talleres dirigidos a la capacitación del
personal tanto del sector público como privado, que está involucrado en el proceso de
aplicación e implementación de los acuerdos comerciales firmados por el país. Los
mismos constituyeron un significativo aporte en esta área, por lo que se continuarán
ofreciendo en el próximo ano 2012. Los citados Talleres fueron:
Impacto sobre el DR-CAFTA en los sectores productivos. El 25 de mayo, 2011.
Ley de Inocuidad Alimentaria. El 07 de julio, 2011
Manejo Propiedad Intelectual. El 20 de julio, 2011
Solución de controversias El 30 de Agosto, 2011
Presentación Estudio de Impacto del DR-CAFTA realizado por el Lic. Nassim
Alemany el 19 de octubre, 2011.
459
El 27 de abril, se ofreció un taller en coordinación con el Centro de Exportación e
Inversión de la República Dominicana (CEI-RD) sobre Comisión de Prácticas Desleales
al Comercio y la Ley 1-02.
Acciones de Colaboración Intrainstitucional
Cabe significar que la Escuela Diplomática y Consular, dentro del marco de su
política de colaboración intrainstitucional con las diversas áreas del Ministerio, ha
trabajado estrechamente en su calidad de miembro del Consejo de la Carrera
Diplomática y Consular, en el proceso encaminado a iniciar la implementación, por vez
primera, de la Carrera Diplomática en la Republica Dominicana, tarea que se lleva a
cabo en colaboración interinstitucional con el Ministerio de Administración Publica.
DIRECCIÓN GENERAL DE PASAPORTES
La Dirección General de Pasaportes, orientó su accionar durante todo el año 2011
al fortalecimiento de las capacidades institucionales a través de talleres, seminarios y
jornadas de capacitación, con la finalidad de afianzar en los funcionarios y servidores
públicos en general, el compromiso de ofrecer, en todas las esferas del gobierno, el
servicio de excelencia a que tiene derecho el ciudadano dominicano.
Desde la Dirección General se impulsaron diversos proyectos y acciones
encaminados a ampliar la cobertura, calidad y seguridad de los servicios ofrecidos a los
contribuyentes, a través de los diversos Departamentos que se detallan a continuación:
460
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION
Mediante las Resoluciones Nos. DGPE 004/2009 y 010/2010, de fechas
19/11/2009 y 24/11/2010, respectivamente, se aprobó el “Plan Estratégico Institucional
2011-2014”, elaborado por un equipo multidisciplinario, la Oficina Institucional de
Programación, con el asesoramiento permanente del Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo.
Como paso previo a la planificación estratégica, la Dirección General de
Pasaportes precedió a identificar a todos los grupos de interés relevantes a los fines de
encaminar sus acciones a la satisfacción de las demandas de cada uno de ellos. A saber:
1.- Instituciones u Organismos Gubernamentales: Junta Central Electoral, Policía
Nacional, Dirección Nacional de Investigaciones, Ministerio de Relaciones Exteriores,
Dirección General de Migración;
2.- Sociedad: Todo/a ciudadano/a dominicano/a interesado/a en obtener un pasaporte.
3.- Control: Contraloría General de la República, Cámara de Cuentas, Dirección
General de Compras y Contrataciones Públicas, Comisión Nacional de Ética Pública y
Combate a la Corrupción;
4.- Los servidores públicos que prestan sus servicios en la Dirección General de
Pasaportes.
461
Este trabajo se fundamentó en los lineamientos del Sistema Nacional de
Planificación e Inversión Pública, en procura de un proceso de modernización
administrativa que genere mejoras permanentes en la productividad de los recursos
económicos y humanos y que promueva la utilización de nuevas Tecnologías que la
aproximen a los ciudadanos.
Basada en este Plan, la Dirección General de Pasaportes (DGP) se orientó a
mejorar la gestión institucional, racionalizando y automatizando los procesos para dar
una buena atención a los usuarios o grupos de interés, diseñando las siguientes
estrategias:
1. Establecer un sistema de gestión de calidad en todos los departamentos, divisiones y
secciones según la aplicación de los estándares internacionales para asegurar el mejor
servicio al ciudadano.
2. Proveer a la institución de un sistema de información actualizada, precisa, veraz,
completa y oportuna.
3. Incrementar los mecanismos de control interno en la revisión y validación de
documentos en la División de Revisión de Documentos Legales, así como el monitoreo
y seguimiento de los mismos.
4. Tramitar la interconexión de la base de datos del Registro Civil a la base de datos de
la Institución.
462
5. Gestionar la interconexión de la base de datos de la Junta Central Electoral en lo
referente a la Cédula de Identidad y Electoral, con el sistema de emisión y renovación
de pasaportes.
6. Fomentar la aplicación permanente de sistemas de gestión de calidad total tales, como
el modelo CAF y el modelo EFQM de excelencia en los servicios institucionales.
7. Asegurar que los objetivos y las metas de la institución estén alineados con las
políticas públicas.
8. Desarrollar y aplicar metodologías para controlar, medir y evaluar el rendimiento de
la organización a todos los niveles, asegurando la aplicación de la estrategia
institucional.
9. Evaluar las necesidades de reorganizar y mejorar los mecanismos de planificación.
10. Conciliar el Plan Estratégico y el Presupuesto Institucional.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
El Departamento Administrativo tuvo a su cargo la responsabilidad de velar por
la solución de las necesidades presentadas por los diferentes Departamentos que
componen la Dirección General de Pasaportes, tales como el proceso de readecuación,
acondicionamiento, reparación, mantenimiento, remodelación y equipamiento de la
misma.
463
Las infraestructuras de las diversas dependencias de la Dirección General de
Pasaportes fueron reacondicionadas mediante las reparaciones y/o sustituciones de aires
acondicionados, mobiliarios, pintura, impermeabilización, entre otras acciones.
El Departamento Administrativo encaminó sus acciones en procura de proveer a
la Institución de mecanismos que ampliaran la cobertura de servicios a los
contribuyentes con eficiencia y seguridad.
La Sede Central fue dotada de extintores especializados bajo las
recomendaciones y asesoría del Cuerpo de Bomberos de la Republica Dominicana.
Se fortalecieron los procedimientos administrativos de las contrataciones
públicas, mediante un proceso de acompañamiento en la dotación de habilidades y
destrezas en el uso de los componentes del Sistema Integrado de Gestión Financiera.
Ante el auge de la trata y tráfico de menores, la Dirección General de Pasaportes
creó una sala especializada para la captura de los datos de niños y niñas en el proceso de
la emisión de pasaportes.
DEPARTAMENTO FINANCIERO
En materia de Contabilidad Gubernamental, en la gestión 2011 se presentaron
los informes correspondientes al primer semestre del año, realizándose las
conciliaciones de los pasivos y la incorporación de los activos no financieros (muebles e
inmuebles).
464
Los procesos y procedimientos de gestión presupuestaria que involucran la
formulación del presupuesto, la ejecución, la contabilidad, los desembolsos y los pagos,
fueron llevados a cabo en coordinación con la Dirección General de Presupuesto,
fortaleciéndose la programación de cuotas de compromiso como único mecanismo de
control del gasto.
El presupuesto aprobado para el año ascendió a la suma de doscientos cincuenta
y un mil novecientos dieciséis mil treinta y siete pesos con
00/100(RD$251,916,037.00), ejecutándose en su totalidad.
Comportamiento de las Recaudaciones en el año 2011.
Las recaudaciones hasta el 30 de noviembre de 2011 ascendieron a quinientos
veintiocho millones doscientos cuarenta y siete mil setecientos nueve pesos con 07/100
(RD$528,247,709.07), aportando al Tesoro Nacional doscientos setenta y seis millones
trescientos treinta y un mil seiscientos setenta y dos pesos con 10/100
(RD$276,331,672.10), lo que hace de la Dirección General de Pasaportes, una
Institución autofinanciable.
El presupuesto ejecutado representa el cuarenta y cuatro por ciento (44%) de las
recaudaciones 30/11/2011, según el cuadro que presentamos a continuación:
465
DIRECCION GENERAL DE PASAPORTES
DEPARTAMENTO FINANCIERO
DIVISION DE CONTABILIDAD
CONSOLIDACION RECAUDACIONES
RESUMEN ENERO - NOVIEMBRE DEL 2011
(EN RD$ Y US$)
MESES
CUENTAS RECAUDADORAS BANCO
DE RESERVAS
CUENTA INTERNA
010-239506-3
TOTAL
010-249550-5 010-250837-2 TOTAL RECAUDADORAS
RD$ US$ EQUIVALENTES
US$ / RD$ RECAUDADORAS
RD$ RECAUDACION RD$
ENERO 47,987,864.00 96,996.32 3,685,860.16 51,673,724.16 2,614,253.00 54,287,977.16
FEBRERO 43,336,050.00 73,978.48 2,811,182.24 46,147,232.24 2,248,064.00 48,395,296.24
MARZO 47,595,455.00 143,357.23 5,447,574.74 53,043,029.74 4,193,498.00 57,236,527.74
ABRIL 39,392,100.00 127,455.21 4,843,297.98 44,235,397.98 2,481,695.00 46,717,092.98
MAYO 42,755,050.00 112,874.55 4,289,232.90 47,044,282.90 1,991,511.10 49,035,794.00
JUNIO 43,683,900.00 98,815.70 3,754,996.60 47,438,896.60 2,295,965.09 49,734,861.69
JULIO 41,300,150.00 136,455.96 5,185,326.48 46,485,476.48 2,005,868.50 48,491,344.98
AGOSTO 40,270,750.00 57,889.61 2,199,805.18 42,470,555.18 2,273,470.00 44,744,025.18
SEPTIEMBRE 36,483,050.00 144,012.72 5,472,483.36 41,955,533.36 2,313,976.00 44,269,509.36
OCTUBRE 37,034,700.00 25,728.52 977,683.76 38,012,383.76 2,149,276.00 40,161,659.76
NOVIEMBRE 35,901,200.00 180,930.71 6,875,366.98 42,776,566.98 2,397,053.00 45,173,619.98
DICIEMBRE
TOTAL 455,740,269.00 1,198,495.01 45,542,810.38 501,283,079.38 26,964,629.68 528,247,709.07
466
Para complementar el Sistema de Gestión y Administración Financiera (SIGEF) se
adquirió el Sistema CBS Enterprise, compuesto por módulos para el registro de las
informaciones financieras, tales como mayor general, activos fijos, cuentas por pagar,
elaboración de cheques, entre otros.
De igual manera, se instalaron puntos de venta en todas las dependencias de la
Dirección General de Pasaportes, con su respectivo software de registro de ingresos,
aboliendo la elaboración de recibos manuales, vulnerables, en términos de corrupción.
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA DE LA INFORMACION
En lo relativo a Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), nuestra
institución gestiono los avances necesarios para cumplir con sus objetivos, a fin de
satisfacer las necesidades y expectativas, calidad en el servicio y garantizar un uso
adecuado de los recursos tecnológicos. Para ello se cuenta con:
• La reciente implementación de nuevos equipos tales como Central telefónica, Routers,
switches e incremento de la banda ancha de los servicios de internet (en fibra Óptica)
para lograr avances
significativos en la infraestructura de la red de datos, habiendo hecho una segmentación
a la misma e intercambiando los dispositivos necesarios, por otros más modernos
permitiendo así mayor estabilidad, fluidez en la transmisión de los datos, escalabilidad
para futuras implementaciones y mejor comunicación entre las oficinas dependientes
como son las oficinas Provinciales y Metropolitanas, Consulados Dominicanos en el
exterior y otros.
• La ampliación en la capacidad de almacenamiento de los datos centralizados e
instalación de dispositivos de almacenamiento externos masivos, para la copia de
467
resguardo individual de los datos de cada oficina programados automáticamente para
evitar futuras perdidas de información.
• Adquisición de Servidores para la incrementación del rendimiento y alta
disponibilidad de los datos para lograr con esto la reducción de tiempo en procesos de
producción y agilización en la entrega del producto.
DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES
Con la finalidad de crear las condiciones adecuadas para el desarrollo de una
comunicación efectiva y asegurar que la misión, visión, valores, objetivos estratégicos y
operativos se comuniquen a todos los grupos de interés de la Institución, a través del
Departamento de Comunicaciones se han obtenido los siguientes productos:
• En el contexto de nuestra página web y en diversas áreas de la institución, hemos
colocado informaciones generales que interesan a la población y a los grupos de interés,
entre esta información se encuentra: la visión, misión, valores institucionales, Base
Legal, requisitos para optar por los servicios que ofrece esta Dirección, entre otros;
• Se publica periódicamente el boletín interno “Pasaportes” se promueven las
actividades y proyectos realizados por esta Dirección General, así como también se
reseña la importancia de la labor realizada por los funcionarios de la institución;
• Se instalaron murales como medios alternativos de información y el envío de mensajes
difundiendo datos de interés a todos los servidores;
• La Dirección General de Pasaportes está involucrada en la participación de
mecanismos especializados, lo que nos permite mantener una presencia activa y
constante en diversas actividades públicas y privadas, Coordinación General del
Gabinete de Comunicación de Relaciones Exteriores, creado por el Presidente Leonel
Fernández mediante el decreto No. 525-08 a través la encargada del Departamento de
468
Comunicaciones. Este Comité es el enlace de todas las instituciones que lo conforman
(Ministerio de Relaciones Exteriores, Dirección General de Migración, CONDEX
IMPOSDOM y esta Dirección General, con las políticas de Comunicaciones
Gubernamentales establecidas desde la Dirección de Prensa de la Presidencia).
• Los resultados de la encuesta realizada por Encuestadora Nacional, calificaron a la
Dirección General de Pasaportes como una de las instituciones en las que los
ciudadanos/ as perciben menor grado de corrupción;
• En estudio realizado por Participación Ciudadana, en materia de ética y transparencia,
la institución, ocupa la segunda posición, en el grupo de Direcciones Generales, con
mayor grado de cumplimiento en el aspecto transparencia;
• En lo que respecta a la medición de servicios y calidad del producto expedido,
podemos citar que la Dirección General de Pasaportes, mediante estudio realizado por la
USAID, resultó ser una de las instituciones que ofrece mejor servicio y es percibida de
esa manera por la población dominicana;
• En cuanto a las acciones realizadas para mejorar el grado de confianza del público en
la institución en lo referente a sus productos y servicios, se encuentra la realización de
una campaña mediática institucional colocada en televisión y radio resaltando la
modernidad, eficiencia y transparencia que caracteriza a la Dirección General de
Pasaportes;
• Con el propósito de ofrecer un mejor servicio con altos niveles de calidad a los
ciudadanos/as, hemos implantado la utilización de nuevos e innovadores métodos, entre
estos podemos señalar: la conformación de un equipo de jóvenes capacitados en materia
de servicio al cliente, conocedor de los procesos, que se encuentran en plataforma, los
cuales abordan a las personas que accedan a la institución, para guiarlos en el proceso
de expedición y renovación de su documento de viaje;
469
De igual manera hemos implementado las siguientes acciones en el área social
corporativa:
• Jornadas de reforestación, coordinadas con el Ministerio de Medio Ambiente con la
participación de los empleados;
• Contamos con un sistema para la recolección de ideas, sugerencias y recepción de
quejas, que nos permite mantenernos abiertos a la interrelación con los ciudadanos que
demandan el servicio;
• En la actualidad contamos con la retroalimentación del sistema *GOB y 311, que nos
permite monitorear y dar seguimiento personalizado a los contribuyentes que han
confrontado problemas en sus procesos de expedición y renovación de pasaportes; en
este sentido, un personal especializado funge como edecán, para evitar inconvenientes y
solucionar los obstáculos que se puedan presentar;
• En nuestras oficinas recibimos a todo contribuyente que desee denunciar
irregularidades e insatisfacción en los servicios;
• Respecto a la difusión de noticias y actividades por los medios de comunicación,
hemos tenido alrededor de 160 apariciones en prensa escrita, radial, WEB y televisión;
• Promovemos la comunicación por medios electrónicos y la interacción con los
ciudadanos/as/clientes, por medio de la creación de cuentas en redes sociales como
Facebook y Twitter;
En términos de transparencia, en cumplimiento de la ley General de Libre
Acceso a la Información Pública, número 200-04, del 28 de julio del 2004, la Institución
inauguró la Oficina de Acceso a la Información. (OAI)
A través de este mecanismo se facilita y garantiza el libre acceso a la
información pública y se promueve la cultura de transparencia e integridad en todas las
actuaciones de la institución contribuyendo al fortalecimiento democrático de la
470
administración pública, basado en los principios de participación, opinión y derecho a
saber.
Dentro de los diversos medios que fortalecen nuestro quehacer institucional
podemos citar:
· En el portal web se publican todas las informaciones correspondientes al marco legal,
Informes de la OAI, Plan Estratégico, Estadísticas Institucionales, Declaraciones
Juradas de Bienes, Presupuestos, Recursos Humanos, Compras y Contrataciones,
Proyectos y Programas en Ejecución, Finanzas y Contabilidad y Beneficiarios de
Programas Asistenciales;
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS
El Departamento de Recursos Humanos estuvo trabajando en el proceso de
fortalecimiento de los subsistemas de personal, para lo cual se ejecutaron diferentes
acciones que coadyuvaron al logro de los objetivos trazados y de los cuales cabe
destacar las siguientes:
Estructura Organizativa
Se sometió la “Modificación de la Estructura Organizativa” en función a los
requerimientos de la Dirección a los fines de adecuar la misma al accionar de la
Institución y en cumplimiento a la política trazada por el Ministerio de Administración
Pública- MAP, la cual fue objeto de la aprobación.
De igual manera, fue aprobado mediante resolución del MAP, el “Manual de Cargos de
la Dirección General de Pasaportes”
471
Sub-Sistemas de Gestión de Personal
Función principal: elaboración e implementación de los instrumentos,
documentos técnicos que tiendan a viabilizar el proceso de gestión, entre los cuales
tenemos Guía de Evaluación del desempeño y el programa de incentivos no monetarios,
se aplicó la Evaluación del Desempeño a todos los empleados/as y se tramitaron y
fueron aprobados los nombramientos de ochenta y ocho (108) empleados que estaban
en calidad de contratados.
Capacitación y Desarrollo
Nuestro programa de Capacitación se dirigió al personal ingresado durante el
año 2011, concentrándose mayormente en las áreas operativas, tales como: División
Recepción de documentos, División de Producción de Pasaportes, División de Entrega,
Sección de Pasaportes Urgentes-VIP, Departamento Legal.
Basados en la responsabilidad institucional, en el desarrollo de actividades a
favor del fortalecimiento de las capacidades de los servidores públicos, en los aspectos
de reforzamiento cultural y crecimiento personal, hemos procedido a impartir los
siguientes programas de formación según el detalle siguiente:
Talleres:
Cursos
“Comunicación Estratégica” (4) empleadas participantes
“Atención al Ciudadano y Calidad en el Servicio”.
“Ley 41-08 de Función Pública”, dirigido al personal de diferentes niveles jerárquicos,
31 empleados.
472
“Trabajo en Equipo” (segundo grupo)
“Antifraudes”
“Relaciones Interpersonales”
“Archivo” una (1) empleada
Curso “Contabilidad”
Socialización de la Guía de Evaluación del desempeño”
-Sede Central 23, 29,30 y 31 de marzo 2011
-Oficina Provincial San Pedro de Macorís- 29 de abril 2011
-Oficina Provincial de Barahona- 30 de abril 2011
-Oficina Provincial de Santiago- 7 de mayo 2011
-Oficina Provincial Azua- 12 de mayo 2011
-Oficina Provincial de Montecristi- 21 de mayo, 2011
“Alfabetización Digital” en el Centro de Estudios de Tecnologías de la Información y
Comunicación (OPTIC). Dirigido al personal de diferentes niveles jerárquicos.
“Gestión de las Relaciones Interpersonales”
“Ética, Deberes y Derechos del Servidor Público”, dirigido al personal operativo de la
Dirección
General de Pasaportes 1.- 27 participantes, 10 de Julio de 2011.
“Calidad en el Servicio”,40 participantes, 18 de Junio de 2011.
“Ley 41-08”
“Ley 236-01 de Derechos Humanos” 2 participantes- 31 de Marzo 2011.
“Inteligencia Emocional y Coaching”
“Relaciones Interpersonales” 2 participantes, junio 2011.
473
“Trabajo en equipo 23” de Enero del 2011, 20 participantes.
“Gestión de Recursos Humanos” 1 empleado – marzo 2011.
Charlas
“Gripe A HINI” dirigida a todo el personal de la Dirección General de Pasaportes- 18
de junio 2011.
“VIH-SIDA” dirigido a todo el personal de la Dirección General de Pasaportes – 21 de
octubre
2011.
“Modelo CAF” (Marco Común de Evaluación), dirigido al personal directivo de la
Dirección General de Pasaportes –11 de marzo 2011.
“Seguro ARS Humano, dirigido a todo el personal de la Dirección General de
Pasaportes. -28 de
enero, 2011.
“Stress Laboral 18 de Mayo del 2011, 46 empleados.
Con el desarrollo de cada uno de estos entrenamientos, la Dirección General de
Pasaportes ha manifestado su firme propósito de aprovechar las capacidades de su
capital humano.
En lo referente al involucramiento de los servidores por medio del diálogo y la
responsabilidad empowerment, cabe decir, que esta institución emplea algunas
estrategias de acción a fines de lograr este objetivo, dentro de las que podemos citar a
modo de ejemplo las reuniones frecuentes que realiza la máxima autoridad con todos los
y las Encargados/ as de áreas, tanto de la Sede Central como con los Supervisores de las
provincias.
474
Por otro lado, se tiene como política institucional reunir los empleados en el
salón de conferencias a fin de informarles noticias relevantes en torno al proceso de
gestión, o cuando se modifiquen procedimientos; esto con el propósito de coordinar
nuestras acciones y eliminar la posibilidad de malos entendidos.
Este tipo de estrategia nos ha permitido mantener nuestra cultura institucional y
un clima organizacional adecuados.
Departamento de Emisión y Renovación de Pasaportes
Durante el año 2011 se realizaron operaciones de emisión de pasaportes
ascendentes a 245,413 trámites, según se puede apreciar en el cuadro siguiente:
DIRECCION GENERAL DE PASAPORTES
PASAPORTES EMITIDOS DESDE EL 01-01-2011 AL 30-11-2011
OFICINAS CONSULADOS EXTERIOR TOTAL
ENERO 21,627 2,485 139 24,251
FEBRERO 20,476 3,039 126 23,641
MARZO 23,053 3,531 177 26,761
ABRIL 18,916 2,808 79 21,803
MAYO 19,687 3,034 266 22,987
JUNIO 20,248 3,121 187 23,556
JULIO 19,332 2,647 186 22,165
AGOSTO 18,592 2,384 191 21,167
SEPTIEMBRE 17,124 2,441 175 19,740
OCTUBRE 16,903 2,477 235 19,615
NOVIEMBRE 16,906 2,639 182 19,727
TOTAL 212,864 30,606 1,943 245,413
475
Consultoría Jurídica
La Dirección General ha creado mecanismos de fortalecimiento institucional y
transparencia mediante la implementación de diversas acciones. Ha correspondido a la
Consultoría Jurídica la responsabilidad de la negociación, elaboración, monitoreo,
seguimiento y evaluación de los contratos y convenios interinstitucionales suscritos con
entidades nacionales e internacionales, lo cual se evidencia en el siguiente detalle:
a) CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL SUSCRITO CON LA
POLICIA NACIONAL (P. N.)
La Dirección General de Pasaportes (D.G.P.) y la Policía Nacional (P. N.)
suscribieron un convenio de colaboración interinstitucional en virtud del cual ambas
instituciones se comprometen a intercambiar información, con el propósito de
mantenerse informadas en los aspectos de seguridad y control de documentos de viaje.
Por su parte, la Policía Nacional se compromete a ubicar agentes expertos en
antifraude en cada una de las oficinas provinciales de la Institución y a verificar las
informaciones sospechosas en materia de Pasaportes de Lectura Mecánica (PLM) y
comprobar la legalidad y veracidad de los documentos que los soportan.
La Institución se compromete a formar los agentes antifraudes en materia de
pasaportes de lectura mecánica.
b) ACUERDO DE COLABORACION INTERINSTITUCIONAL CON EL
DEPARTAMENTO
NACIONAL DE INVESTIGACIONES (D. N. I.)
La Dirección General de Pasaportes y el Departamento Nacional de
Investigaciones, suscribieron un Acuerdo de Colaboración Interinstitucional en virtud
del cual ambas instituciones se comprometen a crear un Centro de Acopio de
476
Informaciones y mantener actualizadas las bases de datos de dicho centro, con el
propósito de detectar acciones fraudulentas y erradicar el crimen organizado y los actos
terroristas.
c) ACUERDO TRANSACCIONAL SUSCRITO CON LA COMPAÑÍA DESIREE
TECNOLOGÍA, S. A. (ADVANTICS)
Mediante este acuerdo la Dirección General de Pasaportes acepta la propuesta
hecha por Advantics, en fecha 10 de marzo de 2011, que establece lo siguiente:
• Sustitución y/o instalación de los servidores en las siguientes Estafetas: Sede Central,
San Pedro de Macorís, Santo Domingo Este, La Vega, Santo Domingo Norte; Azua,
Puerto Plata, San Francisco de Macorís, Nagua, Montecristi, Santiago y Barahona.
• Los modelos y capacidades serán propuestos después de una evaluación técnica
realizada por el
Departamento Técnico de Advantics, en coordinación con el Departamento de
Informática de la
Dirección General de Pasaportes.
La Dirección General de Pasaportes se compromete a proveer las licencias del
sistema operativo y del manejador de la base de datos y cualquier otro software que
fuera instalado en los equipos.
Como parte de la oferta, y sin costo alguno, estos equipos estarán homologados
para que funcionen inmediatamente con la aplicación Advanced.Passpot.ID®, instalada
en la Dirección General de Pasaportes.
En el orden administrativo, se definieron políticas, procurando el cumplimiento
de las Leyes y Reglamentos sobre administración financiera, aprobados y promulgados
por el Poder Ejecutivo, citamos:
Leyes
477
a) Ley No. 567-05 de Tesorería Nacional
b) Ley No. 6-06 de Crédito Público
c) Ley No. 423-06 Orgánica de Presupuesto
d) Ley No. 340-06 y 449-06 de Compras y Contrataciones
e) Ley No. 10-07 de Control Interno
Reglamentos
a) Reglamento de Compras y Contrataciones, Decreto No. 490-07
b) Reglamento del Sistema de Control Interno, Decreto No. 491-07
c) Reglamento Ley Orgánica de Presupuesto, Decreto No. 492-07
5
Aspectos Transversales
a) La base legal fue compendiada y revisada con la finalidad de unificar las
disposiciones vigentes mediante la elaboración de un Proyecto de Ley que fue sometido
al Congreso Nacional.
b) La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), realizó una auditoria de
seguridad a la Dirección General de Pasaportes dentro del marco del programa de
Auditoría de la Aviación Civil del 7 al 14 de febrero de 2011, cuyos resultados indican
que esta Institución no fue objeto de ninguna observación, determinándose que acató, en
toda su extensión, las disposiciones emitidas por la OACI en el ámbito de aviación civil
y documentos de lectura mecánica, según consta en la comunicación de fecha 9 de
Mayo de 2011, remitida a esta institución por la Dirección General del Cuerpo
Especializado en Seguridad Aeroportuaria (CESA).
478
479
c) Cumpliendo con el Decreto 149-98 que crea las Comisiones de Ética Pública, la
Dirección General de Pasaportes mediante la Resolución 004/2011 de fecha 06/05/2011,
designó la Comisión de Ética Pública, juramentada por el Presidente de La Comisión
Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC) en fecha 20 de agosto de 2011.
La conformación de la Comisión de Ética de la Dirección General de Pasaportes
se enmarca dentro de los objetivos de la institución de trabajar con transparencia y
acogerse a los lineamientos del pilar de acción número 1 del Plan Estratégico República
Dominicana Transparente, de Ética y Prevención de la Corrupción 2009-2012.
En su accionar, la Comisión de Ética está promoviendo la cultura de probidad,
transparencia, justicia y servicio público, dando prioridad a la conclusión del documento
denominado “Código de Ética de los Servidores de la Dirección General de
Pasaportes”, a fin de difundirlo a través de seminarios y/o campañas educativas,
previstas en la Ley 41-08 de Función Pública, aprobado mediante Resolución No.
DPG10/2011, de la Directora General.
d) La Dirección General de Pasaportes fue seleccionada dentro de las 15 entidades
pilotos para implementar el Sistema Nacional de Control Interno, luego de que la
Contraloría General de la República firmara un Memorando de Entendimiento con la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
La evaluación preliminar realizada a la institución para determinar el grado de
cumplimiento de las disposiciones de la Ley No. 10-07 que instituye el Sistema
Nacional de Control Interno dio como resultado una puntuación promedio de 9 puntos
en una escala del 1 al 10.
e) El Estado ha asumido la modernización de la Administración Pública por medio del
fortalecimiento de instituciones y sus condiciones estructurales, como una forma de dar
respuestas a los desafíos de competitividad que trae consigo la globalización.
480
Convencido de que la implementación de la Gestión de Calidad en la Administración
Pública contribuiría con ese objetivo, a partir del año 2005 adopto la Metodología CAF,
instrumento ágil y sencillo que facilita a las organizaciones públicas la práctica de la
autoevaluación orientada a la mejora de sus resultados.
La DGP llevó a cabo su proceso de autoevaluación, el cual fue sometido al
Ministerio de Administración Pública con la finalidad de optar al Premio a la Calidad en
el año 2012. Para ello se creó el Comité de Calidad Institucional, juramentado el 9 de
diciembre, último, el cual asumió las responsabilidades de implementar las mejoras
necesarias para alcanzar el citado premio.
f) El Ministerio de Administración Pública ha desarrollado el Sistema de Monitoreo de
la Administración Pública para monitorear y dar seguimiento a los distintos indicadores
que ha definido el MAP para evaluar el nivel de avance de la Administración Pública en
los distintos temas que son de su rectoría, según lo establece la Ley No. 41-08, que rige
la materia.
La DGP ocupa el lugar número 14 dentro de las doscientos setenta y dos (272)
instituciones evaluadas al 30 de noviembre de 2011.
481
