MNISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE...

PLAN DE SISTEMAS DEL RESPEL

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MNISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES

Propuesta de Plan de sistemas para el Registro de generadores de residuos o desechos peligrosos,

RESPEL

BOGOTÁ D.C., 2017


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Versión

Versión Fecha Elaboró Revisó

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Diciembre de 2017 Adriana Zapata

Diego Escobar

Martha Hoyos

Raúl Casallas

Natalia Córdoba

Pilar Galindo


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TABLA DE CONTENIDO

Contenido Versión ............................................................................................................................................................ 2

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 3

Aspectos técnicos ........................................................................................................................................ 6

Normativa nacional e internacional ................................................................................................. 10

Misión y visión .......................................................................................................................................... 16

Identificación y descripción del problema ..................................................................................... 17

Expectativas nacionales para la gestión de información de RESPEL................................... 20

Aspectos de mejora identificados ...................................................................................................... 22

Necesidades de intercambio de información y oportunidades de articulación con otros sistemas ....................................................................................................................................................... 24

En cuanto a los equipos técnicos ....................................................................................................... 25

Matriz DOFA ............................................................................................................................................... 27

Objetivos del Plan de sistemas ........................................................................................................... 30

Definición de requerimientos ............................................................................................................. 33

REQ 1. Implementar mejoras en los servicios para la gestión de usuario ............. 33

REQ 2. Implementar webservice para registro de información ............................. 33

REQ 3. Disponer página web informativa .............................................................. 34

REQ 4. Exponer sus datos para consulta ................................................................ 35

REQ 5. Mejora de servicios de visualización geográfica de informacion ............... 35

REQ 6. Ofrecer página de alertas ........................................................................... 36

REQ 7. Ofrecer servicio de consulta de estado de los datos .................................. 36

Propuesta página web ............................................................................................................................ 38

Documentos de interés .......................................................................................................................... 41

INTRODUCCIÓN

Comentado [UdW1]: Tal como está redactado, me parece que es más una introducción que un resumen; sugiero cambiar.


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La gestión de los residuos o desechos peligrosos, respel, es hoy un tema de preocupación en el planeta. A medida que el mundo evoluciona, avanza el desarrollo tecnológico y los patrones presentes de consumo han traído, como consecuencia un aumento en los volúmenes de residuos generados en todos los continentes1 El IDEAM administra el Registro de generadores de residuos o desechos peligrosos, RESPEL, el cual realiza la captura de información sistemática sobre la generación y el manejo de residuos o desechos peligrosos, originados por las diferentes actividades productivas y sectoriales del país, constituyendo así el inventario nacional de respel. Este instrumento se encuentra diseñado por módulos, permitiendo que un establecimiento registre sus datos de contacto, tipo y consumo de las materias primas y bienes consumibles utilizados que pueden incidir en la generación de residuos o desechos peligrosos; y datos sobre la generación anual de residuos o desechos peligrosos originados en el establecimiento y sobre el manejo dado a los mismos.

Si bien se dispone de la información anual sobre generación y manejo de respel en el país, contar con esta información en tiempo real, permitiría con mayor eficacia prevenir y disminuir efectivamente el riesgo para la salud y para el ambiente, asociado al manejo de los residuos peligrosos. Atendiendo a la necesidad de contar con un sistema en donde sea posible acceder a información oportuna sobre la generación y el manejo de residuos o desechos peligrosos, originados por las diferentes actividades productivas y sectoriales del país, así como por los ciudadanos, se plantea la construcción de este plan de sistemas que pretende orientar las acciones para la evolución del actual Registro de generadores de residuos o desechos peligrosos, RESPEL. Dicho sistema hace parte del Sistema de Información de Uso de los Recursos naturales, SIUR, que a su vez hace parte del Sistema de Información Ambiental de Colombia, SIAC, instancia nacional que genera lineamientos para realizar la adecuada planeación, consolidación y uso de la información ambiental en el país, mantener y ofrecer a los ciudadanos y tomadores de decisiones información oportuna y confiable y que sirva de insumo para orientar la gestión integral de los recursos naturales. El plan de sistemas busca documentar correctamente el estado actual del Registro de generadores de residuos o desechos peligrosos, sus objetivos y metas, los requisitos futuros

1 http://www.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorialyUrbana/pdf/sustancias_qu%C3%ADmicas_y_residuos_peligrosos/gestion_integral_respel_bases_conceptuales.pdf


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para que estén alineados con los objetivos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -Minambiente, del IDEAM y en general del país, y dejar planteado un análisis de las acciones a tomar para alcanzar los nuevos objetivos; lo anterior a nivel de las entidades, el sistema mismo, los procesos y el personal. Para la elaboración del presente plan de sistemas se consideraron los siguientes insumos:

• Expectativas nacionales para la gestión de información sobre residuos peligroso

• Normativa nacional e internacional, revisión de la propuesta normativa

• Necesidades de intercambio de información y oportunidades de articulación con

otros sistemas: Entrada de datos y consumo desde terceros

• Infraestructura física y arquitectura del sistema

• Recursos humanos

• Tecnologías disponibles

• Servicios óptimos de consulta de información


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Aspectos técnicos El aplicativo web del Registro de generadores de residuos o desechos peligrosos, RESPEL gestionado por el IDEAM, compila datos de generación y manejo de residuos peligrosos en el territorio nacional, discriminados por: corriente o tipo de residuo, tipo de generador, actividad productiva, estado de la materia del residuo, sustancias de interés especial, jurisdicción de autoridad ambiental donde son generados, así como por manejo dado a los residuos reportados: almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y disposición final, tanto interna como externa. El funcionamiento del sistema se basa en una auto-declaración en la que los generadores reportan los tipos y cantidades de residuos peligrosos generados en sus establecimientos, así como el manejo que le dieron a cada uno de éstos. Seguidamente, la información es remitida electrónicamente a la Autoridad ambiental con jurisdicción en el lugar donde se encuentra ubicado el establecimiento generador de los residuos peligrosos. Una vez recibida la información por parte de la Autoridad ambiental, ésta realiza la revisión con el fin de validar la veracidad y calidad de la información reportada por los generadores ubicados en el área de su jurisdicción, y solicitar los ajustes pertinentes en caso de ser necesario. Cuando la Autoridad ambiental ha adelantado este proceso, transmite al IDEAM los registros de los generadores para que el Instituto disponga de la información para su consolidación a nivel nacional. Elementos del sistema: a continuación se presenta la relación de los elementos que hacen parte del sistema.

Capítulo I: recopila la información referente a la identificación de la empresa, entidad u organización del establecimiento generador de residuos o desechos peligrosos y del responsable del diligenciamiento de la información en el registro. Capítulo II: captura la información del tipo y consumo de las materias primas y bienes consumibles utilizados por el establecimiento que pueden incidir en la generación de residuos o desechos peligrosos y sobre los bienes y servicios ofrecidos por éste. Capítulo III: captura la información sobre la generación anual de residuos o desechos peligrosos originados en el establecimiento discriminados por tipo de residuo, así como el manejo dado a estos.


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De forma complementaria, Minambiente se encuentra liderando el diseño de la herramienta de Gestión yTrazabilidad de respel, que permitiría a los establecimientos reportar la generación de sus residuos de acuerdo con la dinámica de su generación, es decir en la medida que se generen los residuos durante el año y se requiera realizar su gestión. Adicionalmente vincula dentro de los usuarios que diligencian información a los transportadores y a los gestores de los residuos, quienes confirmarían las cantidades y el manejo previsto, permitiendo la trazabilidad del residuo peligroso desde la generación hasta su eliminación. Contar con dicha información se lograría con el apoyo de las Corporaciones Autónomas Regionales, de Desarrollo Sostenible y Autoridades ambientales de los grandes centros urbanos, quienes deben contar con estrategias para facilitar el reporte de los establecimientos; poder disponer de esta información en tiempo real, brindaría los siguientes beneficios:

• Identificar los sitios o sectores de generación, el tipo y la cantidad de respel

generados y manejados, con mayor calidad del dato.

• Definir prioridades de acción, teniendo en cuenta la particularidad de una región o

un sector.

• Establecer necesidades de infraestructura.

• Sensibilizar y hacer que los diferentes actores tomen conciencia de la problemática

asociada a los respel

• Consolidar información que soportaría la toma de decisiones para el

establecimiento de proyectos de gestión, infraestructura, investigación y

prioridades ambientales que se realicen en el área de la jurisdicción de la autoridad

ambiental, pues ofrece información relevante de la zona a intervenir en tiempo real.

• Aportar a la elaboración de los informes semestrales y anuales de avance en la

ejecución del Plan de Acción Cuatrienal de las autoridades ambientales.

• Garantizar la permanencia de los datos a través de una línea de tiempo.

• Permitir acceso rápido a información específica sobre residuos peligrosos por

jurisdicción.

Sin embargo, es necesario avanzar en el desarrollo de un modelo de manejo de información, en el cual se agilice el proceso de sistematización y el intercambio de información, de forma que permita su consolidación para que los tomadores de decisión se beneficien de ésta para orientar a los sectores productivos en lo que respecta a la gestión de respel.


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En la siguiente tabla se detallan las necesidades de información a suplir para los diferentes usuarios de la misma.

Usuario Expectativa Se cumple actualmente

Minambiente

Disponer oportunamente de cifras consolidadas nacionales sobre generación y gestión de respel.

Parcialmente

Autoridades ambientales Contar con salidas de información inmediatas y georreferenciadas de: generación y manejo (aprovechamiento, tratamiento, disposición final) de los respel generados en la jurisdicción, así como de generadores inscritos y con reporte en el Registro de generadores de residuos o desechos peligrosos.

No

Público en general Conocer el manejo dado a los residuos peligrosos, corrientes de residuos y áreas de mayor generación, gestores de RESPEL a nivel nacional, información sobre gestión de residuos peligrosos.

No

Academia Conocer información sobre generación y manejo de respel, reportes de corrientes de respel específicas y de actividades económicas generadoras, así como de materias primas que puedan generar respel.

No

Sectores productivos Conocer los gestores autorizados de respel a nivel nacional, tipos de manejo disponibles y recomendados frente a los respel generados, posibles respel generados de acuerdo a las actividades productivas y

Parcialmente


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clasificación en la corriente específica.

Entes de control Disponer de salidas de información inmediatas sobre cuántos generadores han reportado información, estado de transmisión por parte de la autoridad ambiental.

No

DANE Disponer de información de mayor calidad del Registro de generadores de residuos o desechos peligrosos.

No


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Normativa nacional e internacional

Ley 99 de 1993 y el Decreto 1277 de 1994 establece que el IDEAM es el Instituto encargado,

entre otras funciones, del levantamiento y manejo de la información científica y técnica

sobre los ecosistemas del país, así como de establecer las bases técnicas para clasificar y

zonificar el uso del territorio nacional con fines de planificación y ordenamiento.

Igualmente debe obtener, almacenar, analizar, estudiar, procesar y divulgar la información

básica sobre hidrología, hidrogeología, meteorología, geografía básica, sobre aspectos

biofísicos, geomorfología, suelos y cobertura vegetal para el manejo y aprovechamiento de

los recursos biofísicos de la Nación y adicionalmente, tiene a su cargo el establecimiento y

funcionamiento de la infraestructura meteorológica e hidrológica nacional para proveer

informaciones, predicciones, avisos y servicios de asesoramiento a la comunidad.

Decreto 2811 de 1974, por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales

Renovables y de Protección al Medio Ambiente

Convenio de Basilea de 1989, es un tratado ambiental global que regula estrictamente el

movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y estipula obligaciones a las Partes para

asegurar el manejo ambientalmente racional de los mismos, particularmente en lo

referente a su disposición.

Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono", surge

como resultado de los objetivos del Convenio de Viena, que es una iniciativa global para

reparar este daño causado a la capa de ozono; el Protocolo busca reducir y finalmente

eliminar la producción y el consumo de numerosas sustancias que son responsables del

agotamiento de la capa ozono. Colombia firmó el Protocolo de Montreal en el año 1992.

Ley 253 de 1996, por medio de la cual se aprueba en el país el Convenio de Basilea sobre el

control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.

Ley 430 de 1998, Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes

a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.


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Decreto Único Reglamentario del sector Transporte 1070 de 2015, Capítulo7, Sección 8 que

compila del Decreto 1609 de 2002 sobre el transporte terrestre automotor de mercancías

peligrosas por carretera; la sección aplica al transporte terrestre y manejo de mercancías

peligrosas, los cuales comprenden todas las operaciones y condiciones relacionadas con la

movilización de estos productos, la seguridad en los envases y embalajes, la preparación,

envío, carga, segregación, transbordo, trasiego, almacenamiento en tránsito, descarga y

recepción en el destino final. El manejo y transporte se considera tanto en condiciones

normales, como las ocurridas en accidentes que se produzcan durante el traslado y

almacenamiento en tránsito.

Política Ambiental para la gestión integral de residuos peligrosos, expedida por Minambiene

en 2005, estipula los objetivos y metas a 2018 y un Plan de Acción inicial (2006-2010); la

política incluye: un diagnóstico nacional de la situación del momento sobre la generación y

manejo de los residuos o desechos peligrosos; los elementos conceptuales, legales e

institucionales básicos para fundamentar los planteamientos y estrategias de la política; los

objetivos y estrategias específicas de la política; las estrategias generales de la política y los

planes de acción a corto y largo plazo.

Decreto Único Reglamentario del sector Ambiente 1076 de 2015, que compila el Decreto

4741 de 2005 donde se reglamenta la prevención y el manejo de los residuos o desechos

peligrosos generados en el marco de la gestión integral. Se clasifican los generadores de

residuos o desechos peligrosos en tres categorías de acuerdo a la cantidad de residuos

generados, señalando quiénes están obligados a reportar información y estipula las

responsabilidades de los diferentes actores involucrado con la gestión de respel, desde la

generación hasta la eliminación

Resolución 1362 de 2007 del MADS, la cual estableció los requisitos y el procedimiento para

el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos.

Resolución 043 de 2007 de IDEAM, que estableció los estándares generales para el acopio

de datos, procesamiento, transmisión y difusión de información para el Registro de

Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos


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Resolución 0062 de 2007, que establecelos requisitos y procedimientos para el Registro de

Generadores de residuos peligrosos.

Convenio de Rotterdam, sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo

aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio

internacional, el cual entró en vigor en 2004; el Convenio fue aprobado en Colombia

mediante la Ley 1159 del 20 de Septiembre de 2007.

Ley 1252 de 2008, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes

a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.

El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, suscrito en 2001 en

Estocolmo y vigente desde el 17 de mayo de 2004, tiene como objetivo central restringir y

eliminar definitivamente la producción, utilización, emisión y almacenamiento, de

Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). Este convenio internacional fue aprobado en

Colombia mediante la Ley 1196 de 2008 y entró en vigor para el país a partir del 20 de enero

de 2009.

Resoluciones de Minambiente sobre los planes de gestión de devolución de productos pos

consumo para los sectores de plaguicidas, medicamentos, baterías plomo ácido, pilas o

acumuladores, llantas, bombillas y computadores o periféricos.

Ley 1672 de 2013, por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una política

pública de gestión integral de residuos eléctricos y electrónicos (RAEE) y se dictan otras

disposiciones.

Política ambiental para la gestión integral de aparatos eléctricos y electrónicos (2017-

2032),expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en 2017.


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En la siguiente tabla se discrimina algunas reglamentaciones nacionales sobre residuos peligrosos específicos.

RESIDUO

PELIGROSO NORMA QUE REGLAMENTA

Aceites usados

Resolución 415 de 1998 Casos en los cuales se permite la combustión aceites de desechos y condiciones técnicas para realizarlo.

Resolución 1446 de 2005

Por la cual se modifica el artículo 3 de la Resolución 415 del 13 de marzo de 1998, que establece los casos en los cuales se permite la combustión de aceites de desecho o usados y las condiciones técnicas para realizar la misma'

Resolución 1188 de 2003 Por la cual se adopta el manual de normas y procedimientos para la gestión de aceites usados en el Distrito Capital.

Asbesto Resolución 007 del 4 de nov de 2011

Adopta el Reglamento de Higiene y Seguridad del Crisotilo (asbesto) y otras fibras de uso similar, establece en el Anexo Técnico que el único asbesto en Colombia permitido es el crisotilo,


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RESIDUO


prohíbe su aplicación en forma friable, spray o por aspersión, así como el uso de cualquier variedad de asbestos anfíboles. Establece criterios para su almacenamiento, transporte y disposición final

Baterías

Resolución 0372 del 26 de 2009

Por la cual se establecen los elementos que deben contener los Planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de Baterías Usadas Plomo Ácido y se dictan otras disposiciones


Por la cual se aclara la Resolución 372 de 2009 mediante la cual se establecen los elementos que deben contener los Planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de Baterías Usadas Plomo Ácido y se adoptan otras disposiciones

Bombillas fluorescentes usadas


Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de bombillas y se adoptan otras disposiciones

Computadores


Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Computadores y/o periféricos y se adoptan otras disposiciones

Llantas usadas

Resolución 1326 de 2017 Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas usadas y se adoptan otras disposiciones

Medicamentos


Por la cual se establecen los elementos que deben ser considerados para los Planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de Fármacos o Medicamentos Vencidos

PCB

Resolución 222 de 2011 Requisitos para la gestión ambiental integral de equipos y desechos que consisten, contienen o están contaminados con Bifenilos Policlorados

Resolución 1741 de 2016 Por la cual se modifica la Resolución 222 de 2011 (PCB)

Pilas usadas Resolución 1297 de 2010

Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos y Pilas y/o acumuladores y se adoptan otras disposiciones

Plaguicidas


Por la cual se establecen los elementos que deben contener los planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de Plaguicidas

Decreto 1443 de 2004

Prevención y control de la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos, y se toman otras determinaciones


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RESIDUO



Por la cual se establecen los requisitos, las condiciones y los límites máximos permisibles de emisión, bajo los cuáles se debe realizar la eliminación de plásticos contaminados con plaguicidas en hornos de producción de clinker de plantas cementeras

Residuos hospitalarios


Por la cual se reglamenta la prestación de los servicios de cementerios, inhumación, exhumación y cremación de cadáveres. Establece en cuanto a manejo de residuos hospitalarios que debe ceñirse a la normatividad vigente. Igualmente establece que los residuos derivados de exhumaciones se tratarán como peligrosos.


Reglamenta el manejo de bolsas o recipientes que han contenido soluciones para uso intravenoso, intraperitoneal y en hemodiálisis, generados como residuos en las actividades de atención de salud, susceptibles de ser aprovechados o reciclados. Establece que son aptos para el reciclaje éstos residuos que no provengan de pacientes con patologías infectocontagiosas, que deben almacenarse en bolsa gris, marcada, y entregada a una persona registrada ante la autoridad sanitaria.

Circular 00047 de 2006

Del Ministerio de la Protección Social dirigido a profesionales independientes donde disminuye los programas que deben contemplar su plan de manejo de residuos hospitalarios

Decreto 351 de 2014 Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en la atención en salud y otras actividades

Decreto 780 de 2016 Por el cual se expide el Decreto único reglamentario del sector salud y protección social

Residuos Radiactivos

Resolución 18 1682 de 2005 Por la cual se adopta el Reglamento para el Transporte Seguro de Materiales Radiactivos

Resolución 18 0005 Por la cual se adopta el Reglamento para la gestión de los desechos radiactivos en Colombia


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Misión y visión Misión Recopilar de manera sistemática y armonizada la información sobre la generación y gestión de los residuos peligrosos en el país, que satisfaga las necesidades y expectativas de los diferentes usuarios que la requieran. Disponer información en tiempo real sobre las diferentes etapas del ciclo de vida de los residuos peligrosos, que permita generar conocimiento y soportar las decisiones relacionadas con la gestión integral de ésta clase residuos. Visión Para el 2020, el sistema de información de residuos peligrosos brindará información de calidad en tiempo real , constituyéndose en una importante herramienta de planeación, ejecución, vigilancia y control que garantice la gestión adecuada de los residuos peligrosos generados a nivel nacional y regional, de uso y consulta continua por parte de generadores, autoridades ambientales y sanitarias, entidades nacionales, departamentales, municipales, sector productivo y ciudadanía en general, que soporte las decisiones que contribuyan a dicho objetivo. Objetivo: Recaudar progresivamente información de los generadores y con ello brindar los elementos para el desarrollo y cuantificación de indicadores en el país, para posteriormente establecer las prioridades en la definición de acciones para la solución de problemas relacionados con los residuos peligrosos, así como facilitar el control y seguimiento a su gestión por parte de las autoridades ambientales.


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Identificación y descripción del problema Un inventario de residuos o desechos peligrosos es el insumo para definir y planear las estrategias de gestión a desarrollar en una instalación o establecimiento, en una región o en un país; para su consolidación se pueden utilizar métodos directos o indirectos. Colombia a través del IDEAM dispone del aplicativo web RESPEL para realizar el reporte anual de este tipo de residuos, lo que se considera un importante recurso disponible para el diagnóstico de la generación y manejo de los residuos peligrosos en Colombia; sin embargo, se requiere fortalecer la herramienta para que brinde mayor efectividad en la vigilancia y control de los respel, así como para dimensionar el mercado regional de servicios. Si bien el aplicativo RESPEL está en funcionamiento desde 2007 y ha logrado aumentar progresivamente el nivel de reporte de los generadores, así como la calidad de la información, a la fecha no permite tener información en tiempo real, y persisten hallazgos en la calidad del dato que reporta el generador. El aumento de los generadores de residuos peligrosos a nivel nacional, la debilidad de las autoridades ambientales en sus recursos físicos, financieros y humanos que le permitan garantizar la vigilancia y control de todos los generadores de sus jurisdicciones, la falta de datos georreferenciados y la periodicidad de reporte anual de la información y no en tiempo real, son factores que determinan que no se cuente con un inventario real de los respel generados y manejados en el país. A partir del análisis realizado por el IDEAM con el acompañamiento de Minambiente y el SIAC, se identificó que el efecto nacional de no contar con un sistema RESPEL fortalecido y operativo, contribuye a que no exista información suficiente y oportuna para la toma de decisiones sobre los riesgos para el ambiente y para la salud, por el inadecuado manejo de residuos peligrosos en el país. Así mismo las autoridades ambientales han manifestado inconvenientes como:

- Falta de recurso humano idóneo para realizar esta labor, o poca continuidad de

quienes están capacitados para hacerlo.

- Debilidades en el manejo de la plataforma actual de residuos peligrosos:

desconocimiento para procesar la información que les permita tener diagnósticos

actualizados.

- Que la plataforma actual no se encuentra acorde a las herramientas tecnológicas

actuales.


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Dentro de las raíces y causas del problema se encuentra:

Raíz Causa

• No se conoce el universo de generadores que deben

reportar información de respel.

• Falta de acceso a información actualizada y oportuna de

gestores de RESPEL autorizados a nivel nacional

• Falta de claridad en la descripción de los servicios

autorizados de manejo de respel, en las licencias

ambientales.

• El seguimiento a la cantidad de residuo generado,

transportado y gestionado solo se obtiene anualmente por

establecimientos inscritos en el registro RESPEL.

• Subestimación de la cifra de generación, por no tener en

cuenta en las cifras de generación nacional, aquellas

correspondientes al aprovechamiento y tratamiento

interno del establecimiento generador, por limitar el

reporte en el Registro a los establecimientos que generan

más de 10 kilos/mes (media móvil) y no incluir la cifra de

planes posconsumo.

Falta de unificación de criterios para cuantificar la generación nacional de respel. No se conoce el manejo de residuos peligrosos por parte de gestores no autorizados

• La etapa de transporte de respel no está contemplada en

la información que se captura actualmente.

• No se ejerce control sobre los transportadores de respel

• No se conoce quién transporta respel en el país

No se realiza seguimiento al transporte de residuos peligrosos

• Sólo reportan los sectores productivos que generen más de

10 kilos al mes (según media móvil); no se tienen datos de

la generación de respel de los hogares, por lo que tampoco

existe vigilancia sobre el manejo de éstos residuos.

• La captura de información sobre respel es anual, por lo que

la disponibilidad de información no es en tiempo real, lo

cual ocasiona también falta de oportunidad en acciones de

vigilancia y control por parte de las autoridades

ambientales.

• La validación por parte de las autoridades ambientales, de

la información que se captura a través del Registro de

Falta de datos completos y oportunos en el reporte de información sobre la generación y manejo de residuos peligrosos.


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generadores de residuos o desechos peligrosos, RESPEL, no

es del 100%.

• No se fomenta la investigación sobre las problemáticas

asociadas a los residuos peligrosos.

• No se conocen las problemáticas específicas regionales,

asociadas a los residuos peligrosos.

• Falta de financiación para la investigación en alternativas

de manejo de respel.

• No se realizan análisis de los residuos peligrosos por

métodos indirectos, a partir de datos e actividad de los

servicios predominantes en regiones específicas..

No es posible identificar prioridades de investigación que conlleven a encaminar la atención y a enfocar los esfuerzos para mejorar el manejo de residuos peligrosos a nivel regional y nacional

• Equipo técnico del IDEAM insuficiente para: recopilar,

analizar y procesar información, generar investigación y

brindar soporte técnico a usuarios del aplicativo RESPEL.

• Personal insuficiente en las autoridades ambientales para

garantizar con oportunidad acciones de vigilancia y control

en factores de riesgo derivados de la gestión inadecuada

de respel, así como para brindar soporte técnico a usuarios

del aplicativo RESPEL.

La información no es analizada oportunamente para orientar la toma de decisiones sobre el manejo de residuos peligrosos a nivel nacional y regional

• Falta de articulación continua entre el IDEAM y las

autoridades ambientales, para promover el uso efectivo de

la información del Registro de Generadores de residuos o

desechos peligrosos.

• Falta de difusión y concientización al público general sobre

los riesgos ambientales y sanitarios que conlleva la

inadecuada gestión de respel.

• Divulgación deficiente de información local y regional

sobre generación y gestión de los residuos peligrosos.

Sub reporte de datos por parte de los establecimientos. Afectaciones a la salud humana y al ambiente.


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Expectativas nacionales para la gestión de información de RESPEL El RESPEL es una herramienta enmarcada en la Política ambiental para la gestión integral de residuos peligrosos, que es clave para fortalecer el proceso de gestión de información asociada a los procesos de generación y manejo de residuos peligrosos para lograr una adecuada gestión de los mismos que propenda por la protección de la salud humana y del ambiente. El Gobierno nacional, los tomadores de decisiones y el sector productivo, requieren de herramientas suficientemente actualizadas en donde se consolide información que permita orientar a los sectores productivos y a las comunidades con relación al uso sustancias peligrosas y al manejo adecuado de residuos o desechos peligrosos generados, dadas sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas, que puedan causar riesgo o daño para la salud humana y para el ambiente.. Gran variedad de productos y servicios que llegan al mercado, así como las tendencias en su demanda, han estimulado el uso de nuevos materiales, sustancias y productos a un ritmo cada vez más acelerado, aumentando la generación de residuos o desechos peligrosos derivados de las diferentes actividades económicas del país. De acuerdo con el Informe Nacional de RESPEL, 2011, las actividades productivas que más generan residuos peligrosos pertenecen al sector industrial, minero energético, agro industrial y de infraestructura. Los generadores de estos sectores productivos deben ser especialmente monitoreados y acompañados por las autoridades ambientales para potencializar un manejo adecuado de sus residuos. Igualmente se requiere información precisa que permita identificar la cantidad de residuos peligrosos que no son gestionados y disponer de datos regionales y por corriente de residuo que permitan orientar la generación de campañas que promuevan la gestión adecuada de los mismos. De acuerdo con el último informe nacional, en el año 2015 se generaron 406.078 toneladas de residuos peligrosos en el país, de los cuales alrededor del 39% fueron tratados, el 32% aprovechados y el 28% fueron llevados a disposición.2 Estos datos fueron reportados por generadores y validados por autoridades ambientales; sin embargo, no tienen validación de transportadores ni de gestores. Registro de Emisión y Transferencia de contaminantes, RETC: Dentro de los compromisos que tiene el país para su acceso a la OCDE, se ha determinado disponer en 2019 de un 2 http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/023638/Inf_Nac_gen_manejo_residuos_desechos%20peligrosos.pdf


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Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC), que esté disponible al público y que pueda ser consultados por todos los ciudadanos, de acuerdo a recomendación de la OCDE. Dicho proyecto fue incluido en el Plan Nacional de Desarrollo - PND, donde se definió la Estrategia "Mejorar la calidad ambiental a partir del fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos, buscando mejorar su competitividad", en la cual se establece el objetivo de crear el Registro Nacional de Emisiones y Transferencia de Contaminantes –RETC, instrumento que permitirá el acceso a información sobre uso de sustancias químicas peligrosas en el medio ambiente, provenientes de emisiones y sus transferencias al medioambiente, teniendo en cuenta el origen, ya sea desde fuentes de emisión fijas (fábrica) o desde fuentes móviles (transporte). El RETC incluirá el componente de residuos peligrosos. Informes nacionales sobre residuos peligrosos Contar con un RESPEL fortalecido, que se articule con las fuentes de información pertinentes3, permitirá la construcción de informes nacionales que comuniquen al país, con oportunidad, el diagnóstico real de la generación y manejo de los residuos peligrosos a nivel nacional, departamental y municipal. serse constituirán así en un insumo para las políticas públicas nacionales y regionales, y así mismo para las estrategias de divulgación y de educación para la población en general, sobre la temática de la gestión de respel.

3 información proviene de las Corporación Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, de las Unidades Ambientales de Grandes Centros Urbanos, Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD)


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Aspectos de mejora identificados

A continuación se presentan las mejoras a las funcionalidades de captura y reporte de información que requiere el aplicativo RESPEL, para consolidar y disponer información sobre su uso y manejo. Sobre la gestión del sistema y seguimiento a los datos: Gestión de usuarios: El RESPEL requiere mejorar sus funcionalidades de gestión de usuarios, que le permita al IDEAM y a las autoridades ambientales conocer la cantidad de usuarios activos, poderlos administrarlos y visualizar los registros de auditoria. Cuando una autoridad ambiental realice el cambio del funcionario encargado del reporte de datos en el RESPEL, debe existir una funcionalidad en la cual pueda notificar al sistema dicha modificación. Reportes: Se requieren reportes que den cuenta de la cantidad de registros que se han reportado por parte de las autoridades ambientales, por temática, que ofrezca filtros de búsqueda por departamento, municipio y tipo de elemento. En este aspecto se incluye la generación de reportes que hagan uso de sumatorias de sustancias producidas, etc. a nivel de departamentos o jurisdicción de las autoridades ambientales, los cuales deben estar disponibles para consultas de usuarios interesados y del SIAC. Visor geográfico: RESPEL requiere contar con servicios de consulta geográficos que le permitan a un usuario ver todo el contexto de una región. En tal sentido se recomienda aprovechar la información disponible en el SIAC como :

� Espacialización precisa de los establecimientos

� Capa de uso del suelo

� Asentamientos humanos

� Distribución de biodiversidad

� Monitorios de aire, asociado a olores y emisiones

Acceso abierto a los datos:


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Como otro mecanismo de reporte de información, puede hablarse de servicios web para disponer o compartir la información consolidada en el RESPEL de forma que sistemas interesados de terceros o el SMByC puedan aprovechar en línea la información disponible.

Portal web divulgativo: Se requiere disponer un portal web divulgativo, en el cual el público interesado pueda acceder a información del país incluyendo: repositorio del marco normativo nacional, información económica, políticas y planes nacionales vigentes, y contar con una red de especialistas que retroalimenten y participen en espacios de discusión.

Calidad de los datos: Se requiere que el sistema cuente con funcionalidades para identificar datos atípicos o deficiencias de la información por mala digitación de información o uso inadecuado de listas controladas. Dichas inconsistencias deben estar disponibles a manera de reportes de alertas, con el fin de que el equipo técnico del RESPEL y los funcionarios de las autoridades ambientales puedan realizar correcciones rápidamente. Por otra parte, con el fin de que sea posible saber cuándo una autoridad ambiental ha terminado de registrar información, es necesario que exista una funcionalidad para ”Cerrar reporte”. De esta forma podrá determinarse cuando la información de una región está lista para ser aprovechada en informes nacionales y regionales. Captura de información: Dentro de las mejoras identificadas en la captura de información, se identificó la necesidad articular el sistema RESPEL con la herramienta de trazabilidad generada con el apoyo de Minambiente. De otra parte, es muy importante integrar un componente geográfico que permita al usuario registrar de forma precisa la ubicación de generación y manejo de residuos, que a su vez alimente una capa geográfica en la GDB institucional.


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Necesidades de intercambio de información y oportunidades de articulación con otros sistemas

A continuación se listan las interacciones requeridas entre el RESPEL y otros sistemas de información, requeridos para mejorar los procesos de gestión de información:

RESPEL Otros

sistemas Objetivo

Registro de generadores de residuos o desechos peligrosos - RESPEL

RUA RETC Articulación para que RUA-RETC pueda arrastrar la información de emisiones de residuos peligrosos de RESPEL

SUISA Suministrar a SUISA los indicadores definidos en la mesa temática de sustancias químicas

ANLA Requiere la información de planes posconsumo, para tenerlas en cuenta en las cifras nacionales de generación de Respel

Sistema de gestión y

trazabilidad de respel

Cuando el sistema de trazabilidad opere, deberá crearle reporte al RESPEL


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En cuanto a los equipos técnicos El IDEAM coordina el Grupo de seguimiento a la sostenibilidad de la Subdirección de Estudios ambientales, que en comunicación con la Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, lideran el desarrollo de servicios de información del respel y su operación por parte de las autoridades ambientales. Sin embargo, se requiere fortalecer el grupo de profesionales actualmente asignado, teniendo en cuenta la necesidad de establecer y seguir un protocolo de gestión de información en el que se establezcan los roles para analizar las bases de datos disponibles en línea, construir cifras e indicadores, y generar informes nacionales:

Actividades de soporte y atención de un sistema

Responsable Grupo técnico

Grupo informático

Profesional de apoyo

Dar capacitación sobre el uso de aplicativo RESPEL y su importancia para la gestión de residuos peligrosos.

x

Generar y mantener manuales de usuario actualizados

x x

Atender y asignar credenciales de acceso a los usuarios encargados de la publicación de datos en el sistema RESPEL (funcionarios de autoridades ambientales)

x

Atender las consultas de los usuarios de la información (público interesado y entidades asociadas)

x

Verificar que la información diligenciada cuenta con las características mínimas de calidad; identificar si existen datos repetidos

x

Gestionar comunicados a los actores competentes y autoridades ambientales para notificarlos sobre el estado de sus datos y para promover el uso de los sistemas.

x

Generar informes consolidados sobre el estado de los datos

x x

Generar informes sobre el contenido de los datos que sirvan como insumo a tomadores de decisiones y gestores.

x


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Generar y dar capacitación sobre el uso de mecanismos de intercambio o recepción de datos como webservices o importación masiva de datos

x

Atender incidencias sobre el funcionamiento del software

x x

Implementar nuevas funcionalidades de acuerdo a requerimientos de usuarios

x x

Generar productos geográficos y su oficialización, para publicación en Visores y a través de geoservicios para consulta por parte de terceros

x x


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Matriz DOFA A continuación se listan los elementos DOFA identificados por el equipo técnico del IDEAM con relación a la operación y mantenimiento del sistema:

FORTALEZAS

• Conocimiento en la temática, normativa y procesos

• Se cuenta con autonomía para gestionar el RESPEL y mejorar sus funcionalidades

• Es competencia del IDEAM consolidar información y generar informes nacionales

• Se cuenta con una Política ambiental para la gestión integral de residuos peligrosos

• Se cuenta con normativa específica para hacer seguimiento a algunos tipos de respel (plaguicidas, medicamentos y baterías)

• Se cuenta con un aplicativo RESPEL que cuenta con 10 años de recopilación de información sobre generación y manejo de residuos peligrosos.

AMENAZAS

• El país no reconoce las implicaciones nacionales de no mantener sistemas de información robustos

• Carecer de información en tiempo real de generación y manejo de respel.

• La normatividad actual favorece la disposición de la información de respel de manera extemporánea (31 de enero de los dos siguientes años de generado el respel).

• Obtener hallazgos de entes de control dada la baja efectividad del sistema

• La ausencia del sistema daría pie a la ilegalidad

• No existen lineamientos sólidos para gestionar información

• El cálculo de la generación nacional de RESPEL no incluye aquellos generados que son tratados y aprovechados de manera interna en los establecimientos, ni los generados por los planes posconsumo, última que es reportada a la ANLA.

• No todas las autoridades ambientales hacen uso adecuado de la información relacionada con la gestión de RESPEL que les serviría de insumo para elaborar sus planes de acción en el tema.

• Las autoridades ambientales no tienen la capacidad para identificar adecuadamente los generadores de respel en su jurisdicción y promover su inscripción en el mismo, generando baja representatividad de la información. No realizan procesos de capacitación, ni proporcionan soporte técnico a los generadores.

• Las autoridades ambientales no tienen la capacidad para realizar el seguimiento y control a la gestión de RESPEL, conllevando a baja confiabilidad de la información.


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Los generadores de respel no tienen suficiente conocimiento sobre las últimas tecnologías de manejo de este tipo de residuos

DEBILIDADES

• La oficina de informática no tiene el personal suficiente para dar soporte al sistema RESPEL

• Los recursos de personal técnico del IDEAM con dedicación exclusiva son insuficientes para atender la demanda de las 42 autoridades ambientales que reportan información

• No se cuenta con listados actualizados de gestores de respel autorizados.

• El presupuesto asignado no es suficiente para administrar el sistema y generar informes/alertas sobre la problemática asociada a la gestión de respel

• Poca articulación entre la oficina de informática y las áreas temáticas.

• No se reconocen las implicaciones nacionales de no mantener sistemas de información robustos

• Poca articulación con herramientas tecnológicas complementarias y que cuentan con potencial para fortalecer el monitoreo de la disposición, tratamiento de RESPEL

• No se realiza trabajo articulado entre IDEAM y Minambiente para construir conjuntamente instrumentos de gestión de información sobre RESPEL: complementariedad, elementos conceptuales, flujo de información.

• No se conocen suficientemente los impactos par la salud y para el ambiente de la gestión inadecuada de los respel

• En el sistema no se reporta información de generadores de respel con menos de 10 kg/mes (por media móvil).

OPORTUNIDADES

• La política nacional de residuos peligrosos termina su vigencia en el año 2018, oportunidad para actualizar aspectos como: objetivos, metas, estrategias, para orientar la gestión de los respel a nivel nacional.

• Minambiente requiere del apoyo técnico del IDEAM para consolidar información y establecer el diagnóstico de la gestión de respel a nivel nacional para así reformular sus políticas.

• La generación de espacios interinstitucionales para plantear procesos de cooperación y construcción conjunta

• Se requiere generar un plan institucional genérico para la operación de los sistemas

• El IDEAM cuenta con una oficina de cooperación que tiene la función de ser gestor de recursos.

• Minambiente ha desarrollado una propuesta inicial de un sistema de trazabilidad de respel, que permitiría mejorar el actual sistema de información, teniendo en cuenta las salidas requeridas en el IDEAM para los informes o reportes de respel.

• Existe una mayor demanda de manejo de respel que requiere ser suplida por gestores autorizados, que ofrezcan nuevas alternativas de manejo de respel.

• Existen oportunidades de cooperación internacional para fortalecer los procesos de gestión de información de RESPEL (Ej: Korea)


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Estrategias propuestas A partir del análisis de los elementos DOFA, se plantearon las siguientes estrategias:

1. Adelantar acciones de divulgación orientadas a facilitar el acceso y la disponibilidad

de la información de residuos peligrosos, como estrategia de respuesta a las

demandas de información en los entornos local, regional, nacional e internacional.

2. Realizar tareas de gestión interinstitucional que permita establecer alianzas

estratégicas interinstitucionales que contribuyan al fortalecimiento del sistema de

información RESPEL, orientado a resultados.

3. Diseñar servicios de información y ajustes al sistema RESPEL.


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Objetivos del Plan de sistemas Objetivo general Fortalecer el proceso de gestión de información a partir del uso de herramientas y desarrollos tecnológicos implementados en el aplicativo RESPEL. Objetivos específicos Los objetivos específicos que se plantean a continuación pretenden responder a las siguientes causas identificados del problema:

1. No se conoce el manejo de residuos peligrosos por parte de gestores no autorizados.

2. No se realiza seguimiento al transporte (movilización) de residuos peligrosos.

3. Falta de datos reales y de oportunidad en el reporte sobre la generación y manejo

de residuos peligrosos.

4. No es posible identificar prioridades de atención y enfocar esfuerzos para mejorar

el manejo de respel en el país.

5. La información no es analizada oportunamente para orientar la toma de decisiones

sobre el manejo de residuos peligrosos a nivel nacional y regional.

6. Sub reporte de datos por parte de los establecimientos.

7. Plazos extemporáneos actuales establecidos por la normatividad, no permite

disponer de la información sobre generación y manejo de respel de manera

sistemática y oportunamente.

8. Inexistencia de listados actualizados de gestores autorizados

9. Posibles afectaciones para la salud humana y para el ambiente, sin seguimiento.

10. Fórmula actual de generación, no permite tener cifras reales de generación de

respel

Objetivos Específicos Causas Intervenidas

1

Fortalecer el sistema de información de residuos peligrosos actual, para mejorar la oportunidad en la disponibilidad de datos, su calidad por medio de validaciones realizadas por todos los que intervienen en la cadena (generador, transportador, gestor, autoridad ambiental), y representatividad a nivel nacional.

1,2,3, 6

2 Generar con oportunidad datos de generación y manejo de respel, de manera semestral y georreferenciada, así como

4,5,7


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Objetivos Específicos Causas Intervenidas

disponer de herramientas de visualización de consultas para tomadores de decisiones y ciudadanía en general.

3 Obtener cifras de generación y manejo respel, más cercanos a la realidad del país.

6,9

4 Garantizar la disponibilidad de listados actualizados de gestores de respel a nivel nacional.

4,5


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Definición de requerimientos

REQ 1. Implementar mejoras en los servicios para la gestión de usuario IDENTIFICADOR REQUERIMIENTO:

RF_

NOMBRE:

Implementar mejoras en los servicios para la gestión de

usuarios

PROPÓSITO:

Facilitar al IDEAM la creación, edición y eliminación de usuarios de autoridades ambientales, llevando una

auditoria, y notificaciones sobre cambios de su estado o funcionalidades

DESCRIPCIÓN:

El sistema en la sección de gestión de usuarios de las autoridades ambientales debe ser ampliado de forma que

se pueda

i) notificar cambio de usuarios designados dados por rotación de personal,

ii) definición de periodos en los cuales los usuarios van a tener permisos de ingreso (ya que pasados

los años, usuarios que ya no están en las Corporaciones siguen con acceso al sistema),

iii) integrar seguridad en las credenciales de acceso, mediante mecanismo de asignación de contraseña

por el sistema, que deba ser cambiado por el usuario una vez reciba un correo electrónico e ingrese

por primera vez al sistema.

CONSIDERACIONES:

REQ 2. Implementar webservice para registro de información IDENTIFICADOR REQUERIMIENTO:

RF_

NOMBRE:

Implementar webservice para el registro de información

PROPÓSITO:

Permitir al sistema de trazabilidad de RESPEL registrar datos consolidados para un año especifico

DESCRIPCIÓN:

El sistema debe ofrecer un servicio para que el sistema de trazabilidad transfiera la información consolidada de un

año de un establecimiento especifico, permitiendo registrar:

Datos de la empresa

Datos del establecimiento

Datos de residuos generados, tratados y aprovechados


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IDENTIFICADOR REQUERIMIENTO:

RF_

NOMBRE:

Implementar webservice para el registro de información

CONSIDERACIONES:

REQ 3. Disponer página web informativa IDENTIFICADOR REQUERIMIENTO:

RF_

NOMBRE:

Disponer página web informativa

PROPÓSITO:

Mejorar la difusión del sistema entre usuarios visitantes, y disponer cifras generales sobre el estado de los datos.

DESCRIPCIÓN:

El sistema debe contar con una página inicial que haga parte del SIUR-SIA que cuente con información sobre el

objetivo y beneficios de mantener actualizado el sistema, cuente con noticias sobre actualidad del sector, y ofrezca

cifras sobre el estado de los datos. Dichas cifras deben contar con filtros de búsqueda por departamento, y

jurisdicción de autoridad ambiental.

Así mismo la página debe ofrecer acceso a:

• las políticas y planes nacionales vigentes,

• un repositorio del marco normativo en el tema,

• información económica de la actividad

• Descripción de servicios de intercambio de datos

• Preguntas frecuentes, a partir de las respuestas más comunes publicadas en la mesa de servicios del

SIA

• Calendarios de actividades de capacitación virtual y presencial

• Acceso a la plataforma de capacitación

CONSIDERACIONES:

Lo anterior aporta a la construcción de ventanas regionales , en donde una autoridad

ambiental podrá acceder a la información de su jurisdicción


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REQ 4. Exponer sus datos para consulta IDENTIFICADOR REQUERIMIENTO:

RF_

NOMBRE:

Exponer sus datos para consulta

PROPÓSITO:

Ofrecer un mecanismo en línea y estandarizados para compartir información con terceros de forma abierta

DESCRIPCIÓN:

El sistema debe ofrecer servicios web en donde se disponga información consolidada en el sistema, empleando

como base la estructura empleada en sus actuales consultas disponibles en Excel, que incluya las coordenadas

geográficas de los elementos del sistema.

CONSIDERACIONES:

Se sugiere hacer uso del bus de servicios para publicar los servicios de exposición y registro de datos del

RESPEL, como único canal de interoperabilidad de sistemas.

REQ 5. Mejora de servicios de visualización geográfica de informacion IDENTIFICADOR REQUERIMIENTO:

RF_

NOMBRE:

Mejora de servicios de visualización geográfica de la

información

PROPÓSITO:

Ofrecer un visor geográfico para la visualización de diferentes consuntos de datos asociados a la actividad en el

país

DESCRIPCIÓN:

El sistema debe ofrecer un visor geográfico en el cual además de permita el acceso a datos del RESPEL, sea

posible acceder a otras capas de interés.

Se requiere que el visor geográfico del RESPEL permita el acceso a capas como:

- Espacialización precisa de los elementos del sistema

- Capa de uso del suelo

- Asentamientos humanos

- Distribución de biodiversidad

- Monitorios de aire, asociado a olores y emisiones

CONSIDERACIONES:


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RF_

NOMBRE:

Mejora de servicios de visualización geográfica de la

información

Es posible hacer uso del visor geográfico institucional el cual ofrece funcionalidades para configurar perfiles

temáticos de información, con acceso a metadatos de capas, y ver el cambio en el tiempo de elementos

espaciales.

REQ 6. Ofrecer página de alertas IDENTIFICADOR REQUERIMIENTO:

RF_

NOMBRE:

Ofrecer página de alertas

PROPÓSITO:

Informar al IDEAM y usuarios del sistema sobre la necesidad de mantener actualizado el reporte de datos en el

sistema

DESCRIPCIÓN:

El sistema debe ofrecer una página disponible al IDEAM y a la autoridad ambiental, en donde se informe

• Que existen periodos que no se han cerrado.

• Números de actos administrativos repetidos, asociados a diferentes usuarios

CONSIDERACIONES:

REQ 7. Ofrecer servicio de consulta de estado de los datos IDENTIFICADOR REQUERIMIENTO:

RF_

NOMBRE:

Ofrecer servicio de consulta de estado de los datos

PROPÓSITO:

Ofrecer funcionalidad para conocer la cantidad de datos registrados, transmitidos

DESCRIPCIÓN:

El sistema debe ofrecer una página disponible al IDEAM y a la autoridad ambiental, en donde se informe

• Cantidad de datos reportados con respecto a la cantidad de datos transmitidos.

• Cantidad de datos reportados con respecto a la cantidad de datos transmitidos por autoridad ambiental.

• Cantidad de datos reportados con respecto a la cantidad de datos transmitidos por departamento y

municipio.

• Cantidad de registros por corriente


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RF_

NOMBRE:

Ofrecer servicio de consulta de estado de los datos

CONSIDERACIONES:


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Propuesta página web A continuación se proponen los elementos y diseño gráfico que puede tener la página web divulgativa de RESPEL, la cual será construida teniendo en cuenta las tendencias actuales de diseño gráfico. Se propone hacer uso de una imagen grande, que ocupe toda la pantalla como elemento a utilizar para comunicar a detalle el concepto de la página. Se sugiere que la mayor cantidad de contenidos estén a la mano a través de scroll, pues actualmente cuando un usuario ingresa a un sitio desde una tablet o un celular, dar clic sobre un botón y esperar lo dirija hacia otra página es tedioso. Se espera que los usuarios puedan desplazarse en una sola página y encontrar toda la información que necesitan, en especial los usuarios de dispositivos móviles.


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Se propone la siguiente distribución de elementos:

Logo de RESPEL Logo de IDEAM Logos de Gobierno

Menu de opciones

Imagen representativa

Definición de RESPEL

Texto que explique por qué es importante el reporte de los residuos peligrosos – plazos – obligaciones de generadores, transportadores y gestores – listado actualizados de gestores

autorizados

Cifras

Botón [Ver+]

Guías a generadores

Indicadores ambientales

Footer Mapa del sitio Eventos Apps Contáctenos Plataforma de capacitación virtual Informes nacionales

Catálogo de sustancias RETC RUA


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Los enlaces que pueden hacer parte del menú de opciones son:

• Normatividad: lista de los instrumentos normativos existentes ordenados

cronológicamente

• Sectores económicos: artículo que analice el impacto de RESPEL generado por los sectores

económicos, y sus impactos a las poblaciones y la biodiversidad, donde se integre datos de

DANE, Ministerio de agricultura, Ministerio de minas, MADS, e IDEAM

• Sistema RESPEL: texto explicativo de las funcionalidades generales del RESPEL, y la razón

por la cual es importante establecer este sistema, normatividad, plazos, obligaciones

específicas de generadores, transportadores y gestores.

Se sugiere indicar cuales son las relaciones con otros sistemas o iniciativas como el RETC

SINGEI, RUA, entre otros.

• Mesa de ayuda: página con las preguntas más frecuentes sobre el uso del sistema, con

recomendaciones a autoridades ambientales

• Contáctenos: texto indicando que para hacer una consulta debe hacer su solicitud a través

de atención al ciudadano

En tal sentido el menú principal de página se verá de la siguiente manera:

Inicio | Normatividad | Sectores económicos| Sistema RESPEL | Mesa de ayuda | Contáctenos

Comentado [AMZM2]: Crear funcionalidad para que las AA puedan actualizar la información de los gestores autorizados


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Documentos de interés A continuación se presentan documentos técnicos que pueden ser articulados a los servicios de información del RESPEL mediante un buscador:

- Política ambiental para la gestión integral de residuos peligrosos, 2005

- Política ambiental para la gestión integral de aparatos eléctricos y electrónicos, 2017

- Gestión integral de Respel – bases conceptuales 2007

- Título 6 del Decreto 1076 de 2015.

- Manuales de: Diligenciamiento aplicativo, administración y validación por parte de

Autoridades ambientales

- Resolución 1362 de 2007

- Planes posconsumo

- Listado de laboratorios de ensayo acreditados para análisis de respel

- Documento orientador sobre posibles respel generados por actividad económica

(POR CREAR)

- Documentos técnicos sobre: Manejo de aceites, asbesto, guía de respel hogares SDA


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