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Managua 30 de Mayo de 2016 Compañero Ceferino Wilson Técnico Regional Área de planificación del GRACCN Su despacho. Estimado Compañero: Reciba un cordial saludo. Por este medio, le estoy remitiendo Informe Final del proyecto “Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRAAN” P144415/TF 014561-NI para el desarrollo del “Sistema de base de datos de Indicadores del Centro de Información Pública”, con base al proceso “Consultoría Individual para el Desarrollo de la Base de Datos del Centro de Información Pública” con numero de Proceso No. FC1- GRAAN-27-3CV-C1-C1-TF-20-2014.: MBA. Ing. Jairo Rene Tinoco Salgado Consultor cc. Douglas Morales Morales- Director División de Adquisiciones Lic. Bertha Mercado área de Planificación Archivo
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Managua 30 de Mayo de 2016
Compañero
Ceferino Wilson Técnico Regional Área de planificación del GRACCN Su despacho.
Estimado Compañero:
Reciba un cordial saludo. Por este medio, le estoy remitiendo Informe Final del proyecto “Fortalecimiento de
la Capacidad Institucional del GRAAN” P144415/TF 014561-NI para el desarrollo del
“Sistema de base de datos de Indicadores del Centro de Información Pública”,
con base al proceso “Consultoría Individual para el Desarrollo de la Base de
Datos del Centro de Información Pública” con numero de Proceso No. FC1-
GRAAN-27-3CV-C1-C1-TF-20-2014.:
MBA. Ing. Jairo Rene Tinoco Salgado Consultor
cc. Douglas Morales Morales- Director División de Adquisiciones Lic. Bertha Mercado área de Planificación
Archivo
Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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INFORME TÉCNICO FINAL
Año de Convocatoria: 2016
GRACCN: Gobierno Regional Autónomo Costa Caribe Norte de Nicaragua.
Informe elaborado por: MBA. Jairo Rene Tinoco Salgado
Teléfono: +50589889855
Dirección de correo electrónico: [email protected]
Título del proyecto: “Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN”
P144415/TF 014561-NI Consultoría Individual para el Desarrollo de la Base de
Datos del Centro de Información Pública con numero de proceso No. FCI-GRACCN-
27-3CV-CI-CI-TF-20-2014
País de Ejecución: Nicaragua
Fecha de inicio real del proyecto: 15/01/2016
Fecha de conclusión real del proyecto: 31/05/2016
Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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CONTENIDO
RESUMEN DE LA CONSULTORÍA ........................................................................... 4
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA ................................................................................ 5
FECHAS DE PROYECTO .......................................................................................... 6
OBJETIVOS Y RESULTADOS PLANTEADOS .......................................................... 7
OBJETIVO GENERAL: ........................................................................................... 7
OBJETIVO ESPECÍFICO DEL PROYECTO: .......................................................... 7
RESULTADOS ESPERADOS: ................................................................................... 8
INFORME NARRATIVO: ............................................................................................ 9
NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PLANTEADOS Y BREVE
DESCRIPCIÓN DE LOS MISMOS ......................................................................... 9
DESCRIPCIÓN DEL CUMPLIMIENTO A NIVEL DE LOS RESULTADOS
PLANTEADOS SEGÚN LOS OBJETIVOS: .......................................................... 10
ACTIVIDADES REALIZADAS. ................................................................................. 11
DIFICULTADES ENCONTRADAS Y MEDIDAS ADOPTADAS PARA
RESOLVERLAS. ...................................................................................................... 14
PARTICIPACIÓN DE GRACCN. .............................................................................. 15
RECOMENDACIONES ............................................................................................ 16
ANEXOS................................................................................................................... 17
MODELO CONCEPTUAL ..................................................................................... 17
CONTENIDO DE PORTAL GRACCN ................................................................... 20
CAPACITACIÓN ................................................................................................... 25
ADENDUM CONTRATO # CI-TF/419/2016 .......................................................... 30
Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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RESUMEN DE LA CONSULTORÍA
Breve descripción del proyecto
La creciente necesidad de fortalecer la capacidad de gestión del Gobierno Regional
y de los Gobiernos Municipales, conllevo a realizar un proceso consultoría con el
nombre “Consultoría Individual para el Desarrollo de la Base de Datos del Centro de
Información Pública” con numero de Proceso No. FC1-GRAAN-27-3CV-C1-C1-TF-
20-2014, esto implica obtener cada día más y mejor información para la toma de
decisiones y la planificación del desarrollo local. Disponer de información confiable y
oportuna facilita el desarrollo de una visión común y una imagen de futuro de los
municipios que conforman la región, permitiendo articular a los diferentes actores
locales frente a las necesidades compartidas.
El punto de partida lo ha constituido un estudio organizacional del GRACCN
desarrollado en distintas áreas sustantivas, que permitió evaluar las debilidades y
fortalezas junto con múltiples dimensiones de gestión, estructura organizativa,
planificación, gestión financiera, administración de recursos humanos, adquisiciones,
monitoreo y evaluación, así como plantear estrategias fundamentales que facilitarán
el proceso de fortalecimiento institucional.
El desarrollo del sistema de Base de Datos de indicadores del Centro de Información
Pública de la Región Autónoma Costa Caribe Norte, constituye un pilar para el
fortalecimiento Institucional para una mejor funcionalidad de la administración
pública y con enfoque integral entre lo territorial y lo sectorial, desarrollando y
consolidando los mecanismos de articulación y coordinación para el diseño de un
sistema de información que garantice dar seguimiento y monitoreo al cumplimientos
de los planes estratégicos que ejecuta GRACCN para el beneficio de la sociedad de
la Región Autónoma Costa Caribe Norte.
Para el desarrollo del sistema de base de datos de indicadores se realizó con base a
la Metodología Incremental para el Desarrollo de Sistemas de Información que
constituye la secuencia lógica y ordenada de fases, pasos, acciones y
procedimientos para el desarrollo del sistema de información de la Región Autónoma
Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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Costa Caribe Norte; basado en métodos de ingeniería del software para el desarrollo
iterativo e incremental, donde los requisitos y soluciones evolucionan con el tiempo
según la necesidad planteadas en los términos de referencias “Consultoría Individual
para el Desarrollo de la Base de Datos del Centro de Información Pública”. Así el
trabajo es realizado mediante la colaboración de equipos auto-organizados y
multidisciplinarios, inmersos en un proceso compartido de toma de decisiones a
corto plazo.
Cada iteración del ciclo de vida incluye: planificación, análisis de requisitos, diseño,
codificación, pruebas y documentación. Teniendo gran importancia el concepto de
"Finalizado" (Done). Para esto se seleccionó la metodología ágil llamada SCRUM.
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
Municipio Puerto Cabeza
Ciudad Bilwi
Región Autónoma Costa Caribe Norte
Nicaragua
Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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FECHAS DE PROYECTO
Fechas de inicio y de finalización inicialmente previstas
Fecha de inicio del proyecto: 15/01/2016
Fecha prevista de finalización del proyecto: 19/04/2016
Se solicitó y fue concedida una ampliación del plazo del proyecto hasta el 31 de
mayo, de conformidad a lo establecido en los términos de referencias y contrato #
CI-TF-419/2016 en la Cláusula numeral 2. Plazo de contrato relativo a las fechas
prevista para la ejecución del servicio de consultoría, extensión de cuarenta y cinco
días 45 calendarios.
Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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OBJETIVOS Y RESULTADOS PLANTEADOS
OBJETIVO GENERAL:
Diseñar y puesta en marcha de un sistema de información que garantice la
actualización de la base de datos en el centro de información pública de los
diferentes niveles de Gobierno (Regional, Municipal y Territorial).
OBJETIVO ESPECÍFICO DEL PROYECTO:
Diseñar los instrumentos básicos que servirán para la actualización de la
información de la base de datos anclada al sistema de información.
Capacitar, (habilidades técnicas y teóricas) a un equipo institucional para el
manejo y retroalimentación adecuado de la base de datos en los diferentes
espacios organizativos de la región.
Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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RESULTADOS ESPERADOS:
Diseñado un sistema de información regional que integre resultados de procesos
institucionales y que facilite el acceso a los mismos desde la población, distintos
sectores de intervención y gestión pública, con un diseño visual fresco y dinámico
acorde a las tendencias culturales de la Costa Caribe y que incorpore módulos
temáticos que deben ser definidos en conjunto con el GRACCN.
Figura: Portada principal del Sistema de Base de datos de Indicadores
La consultoría se desarrolló con un enfoque participativo, creativo, práctico y
consultivo como método de trabajo, incluyendo revisiones, consultas y validaciones
con los distintos niveles de gobierno organizados en la región de todo el proceso de
construcción del sistema de información, aplicando instrumentos que permitan
desarrollar el alcance y las actividades previstas en los presentes términos de
referencia de acuerdo a entender la situación actual, los sistemas de información
existentes, la capacidad efectiva del GRACCN en el manejo de los sistemas.
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INFORME NARRATIVO:
NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PLANTEADOS Y BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS MISMOS
El Objetivo general del proyecto “Diseño y puesta en marcha de un sistema de
información que garantice la actualización de la base de datos en el centro de
información pública de los diferentes niveles de Gobierno (Regional, Municipal y
Territorial).”
Para el cumplimiento de este objetivo se trabajó en conjunto con el personal de
planificación asignado al proyecto, llevando a cabo reuniones y definiendo los
alcances (requerimientos de sistemas). El equipo interdisciplinario permitió tener una
visión más clara para dar cumplimiento de los objetivos. Para ello se realizó un
análisis de la situación actual, como resultado se propuso un modelo conceptual que
recopilaba todos los insumos necesarios para aplicar un desarrollo de sistemas de
información, para la base de datos de indicadores, en el modelo conceptual se
plasmó los objetivos que se debían de incluir en el portal, los contenidos que
estarían reflejados, los roles de accesos que tendrían los diferentes actores dentro
del portal.
El manejo y administración de la información se diseñó y propuso un modelo de dos
opciones la primera para todos aquellos usuarios que administran información
privada en este modelo los usuarios pueden crear noticias, eventos, subir galerías
de imágenes, crear indicadores, dar seguimiento a sus indicadores y sobre todo
publicar la información que genera la estructura de gobierno a la que pertenece. La
segunda opción sería el modelo público que permitirá que los internautas (usuarios)
puedan conocer de las diferentes actividades que el gobierno realiza para con la
región y algunos casos se les permite realizar una valoración al contenido publicado
en el portal y como alternativa de igual a los comentarios efectuados por los
usuarios.
Para comprender mejor el funcionamiento del sistema se realizó proceso de
capacitación a los colaboradores que interactuaran en las opciones de la
administración de la información, considerando los roles de cada uno desde la
Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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creación, administrar, difundir y colaborar la información que se puede poner a
disposición de la ciudadanía atreves de la plataforma.
DESCRIPCIÓN DEL CUMPLIMIENTO A NIVEL DE LOS RESULTADOS PLANTEADOS SEGÚN LOS OBJETIVOS:
R1. Diseñado un sistema que permitirá fortalecer la capacidad de gestión del
Gobierno Regional y de los gobiernos.
El desarrollo de sistema de base de datos de indicadores se logró, considerando los
diferentes enfoques sistémicos con base a la propuesta metodológica, para ello se
realizaron actividades de concertación con los diferentes actores dando como
resultado un modelo conceptual1.
R2. Reforzada la capacitación del personal de SICOR y Planificadores.
A todos los miembros del SICOR y los diferentes compañeros planificadores se les
dio a conocer el sistema de base de datos de indicadores de gestión, para ello se
programó un workshop y en el que se detalló todas las bondades que tiene el
sistema desde su sencilla instalación, pasando por la configuración y asignación de
credenciales a los usuarios hasta la administración del contenido y seguimiento de
los indicadores de acuerdo a cada una de las estructuras del gobierno que realizan
el proceso. Este ejercicio permitió aclarar dudas y sobre todo que los participantes
se empoderan del sistema de base de datos de indicadores.
R3. Adaptada la plataforma a las nuevas tecnologías de la información y un
diseño fresco apegado a la idiosincrasia de la región de la Costa Caribe Norte.
Las tecnologías de información juegan un papel importante en la gestión de la región
y se dio la conjugación del factor gobierno y tecnologías para diseñar una plataforma
que cumplas con los requerimientos de GRACCN planteados en sus términos de
referencia de la Consultoría Individual para el Desarrollo de la Base de Datos del
Centro de Información Pública, con proceso No. FCI-GRAAN-27-3CV-CI-CI-TF-20-
2014.
El sistema tiene la característica de personalizar la imagen principal, de esta manera
el usuario administrador puede actualizar la vista de acuerdo a las actividades,
1 Ver Anexo #1 Modelo Conceptual
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fiestas, eventos, entre otras consideraciones a la idiosincrasia de la Región
Autónoma de la Costa Caribe Norte de Nicaragua.
ACTIVIDADES REALIZADAS.
Con el fin de facilitar la comprensión de las actividades realizadas, éstas se
describirán agrupadas por Resultados.
R1. Diseñado un sistema que permitirá fortalecer la capacidad de gestión del
Gobierno Regional y de los gobiernos.
Para llevar a cabo este resultado se han realizado las siguientes actividades:
A.1.1. Sesiones de Trabajo con Equipos multidisciplinarios de GRACCN
Considerando los términos de referencias para el Desarrollo de la Base de Datos del
Centro de Información Pública, fue de gran importancia conocer las necesidades y
requerimientos por parte de cada uno de los miembros del equipo de planificación y
con la cual se desarrolló un primer borrador de modelo conceptual incorporando la
información y aportes realizados en las sesiones de trabajo.
A.1.2. Levantamiento de condiciones de infraestructura y sistemas de
información existentes.
Se nos permitió realizar un recorrido por las diferentes instalaciones de Gobiernos
para conocer la situación de la infraestructura de la red de comunicaciones, equipos
disponibles, así como servidores, además se presentó el uso y manejo de los
sistemas de información automatizados que se utilizan en las actividades del
gobierno de la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte de Nicaragua.
A1.3 Análisis de la situación actual (Modelo de Negocio)
Con las primeras sesiones de trabajo, la situación de su infraestructura y la situación
de interacción con sistemas externos, se realizó un enfoque sistémico para conocer
la situación y condiciones a considerar para el desarrollo del sistema de base de
datos de indicadores de gestión. Para ello se presentó un modelo conceptual a las
Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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autoridades de GRACCN en la que estuvo presente el gobernador Master Carlos
Alemán y el compañero Ceferino Wilson.
A1.4 Desarrollo del sistema de base de datos de indicadores de Gestión.
Realizando un desarrollo de sistema de información usando metodología de
desarrollo ágil según la propuesta metodológica se realizaron cada una de las fases
que componen el desarrollo del sistema de base de datos de indicadores desde el
levantamiento de requerimientos, análisis de estudios, diseño del modelo
conceptual, codificación y desarrollo de cada una de las interfaces que componen el
sistema.
R2. Reforzada la capacitación del personal de SICOR y Planificadores. Para
llevar a cabo el segundo de los resultados se han realizado las siguientes
actividades:
A2.1 Presentación del sistema a la secretaria de planificación.
Una vez desarrollado el sistema se realizó una presentación al compañero Ceferino
y su equipo en la que se le dio a conocer las características y funcionalidades del
sistema de base de datos de indicadores de gestión.
A2.2 Planificación de actividad de capacitación.
Para una mejor compresión del equipo SICOR y la integración de las diferentes
áreas que realizan proceso de planificación, se desarrolla el proceso de capacitación
usando la metodología de Workshop permitiendo dar a conocer el sistema de base
de datos de indicadores y participación activa del personal en formación, bajo el
enfoque aprender haciendo con sesiones teórico-prácticas y desempeño de roles a
través del análisis de escenarios, discusiones e interacción con el portal de
indicadores.
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R3. Adaptada la plataforma a las nuevas tecnologías de la información y a un
diseño fresco apegado a la idiosincrasia de la región de la Costa Caribe Norte.
A3.1 Análisis de las alternativas de desarrollo del sistema de base de datos de
indicadores.
Considerando las tecnologías de información y comunicación y los requerimientos
que planteaba la consultoría Individual para el Desarrollo de la Base de Datos del
Centro de Información Pública, con proceso No. FCI-GRAAN-27-3CV-CI-CI-TF-20-
2014. Se determinó que las tecnologías de código abierto eran las más adecuadas,
para ello se selecciona como gestor de base de datos Mongo DB por fácil manejo de
almacenamiento de grandes estructuras de datos no relacionales y Node JS para el
diseño amigable de las diferentes interfaces. El diseño de la plataforma está
orientado para que se acople a tecnologías existente y obtener el máximo provecho
de estas.
A3.2 Diseño fresco del Portal GRACCN
El sistema de base de datos de indicadores retoma la cultura y los paisajes de la
costa caribe norte. Así mismo su diseño considera una administración fácil y
adaptativa tanto de los recursos que se puedan modificar al manejo de la
información, dando a los usuarios la capacidad de personalizar y subir la información
con toques personales.
Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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DIFICULTADES ENCONTRADAS Y MEDIDAS ADOPTADAS PARA RESOLVERLAS.
Durante la realización y ejecución del presente proyecto hemos encontrado algunas
dificultades, que han sido:
Servidor: Al momento del levantamiento de información se detectó que no estaba
considerado un servidor de almacenamiento para el sistema de base de datos de
indicadores de gestión, para ello se propuso la adquisición de un servidor con
características que permita obtener los rendimientos esperados en la instalación y
puesta en marcha el sistema en el servidor mencionado.
Dominio de Internet: GRACCN no cuenta con un dominio de internet que le permita
publicar su servidor con los DNS que se le asigne un proveedor de servicios sea
nacional o internacional, para ello se le propuso se adquiera el dominio
www.graccn.gob.ni en centro de manejo de dominios de Nicaragua www.nic.ni esto
le permitirá publicar su portal e información en la gran red de Internet.
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PARTICIPACIÓN DE GRACCN.
La participación se vio en la gran disposición de colaboración entre el consultor y los
diferentes colaboradores a las que se les pregunto con el fin de obtener la
información necesaria para desarrollar el sistema de base de datos de indicadores
de gestión.
En primer lugar, a los miembros de la secretaria de planificación quienes brindaron
la información primordial supieron expresar sus puntos de vista de que es lo que se
pretendía lograr con el sistema para la buena gestión para con el gobierno, la
documentación que se nos entrego fue clave y que contiene la base que se
consideró para diseño y conceptualización del sistema.
A los miembros de SICOR quienes proporcionaron y mostraron las condiciones de
infraestructura. Así como algunos documentos que se retomaron para el diseño de
los elementos de comunicación.
A las diferentes áreas de las estructuras de gobiernos que con sus aportes en las
sesiones de presentación del modelo conceptual y portal, brindaron sus
recomendaciones y mostraron gran interés durante cada una de las sesiones donde
se presentó y explico el sistema de base de datos de indicadores, ya que son ellos
usuario principales que tendrá el sistema desde la perspectiva de la información que
se le suministrará al sistema y como esta puede ser mostrada a la población para
dar a conocer las diferentes actividades y objetivos que se alcanzan desde sus
áreas de trabajo.
Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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RECOMENDACIONES
Para un mejor resultado y aprovechamiento del sistema de base de datos de
indicadores, es indispensable la adquisición del dominio www.graccn.gob.ni
esto permitirá ubicar al sistema al acceso de las poblaciones y autoridades
desde cualquier punto al que se tenga conexión a internet.
Adquirir un Servidor en donde se alojaría el sistema de base de datos de
Indicadores con las características, para un buen desempeño.
Proveer de equipos informático (computadoras) al personal de planificación.
Una vez ejecutado o puesto en marcha el sistema resultado de la
“Consultoría Individual para el Desarrollo de la Base de Datos del Centro de
Información Pública”, se debe evaluar tanto a nivel interno “GRACCN” como a
nivel externo “Población” los resultados del mismo, para ello el sistema
permite exportar a Excel las valoraciones que se tiene en las diferentes
publicaciones que se realicen en el sistema de base de datos de indicadores.
Esta evaluación se debe desarrollar entre los cuatro y seis meses de uso del sistema
y los resultados de esta evaluación permitirán obtener insumos para retroalimentar el
sistema de base de datos de indicadores y tomar acciones de mejoras en los
procesos.
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ANEXOS
MODELO CONCEPTUAL
Figura: Modelo Conceptual Portal GRACCN
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Figura: Objetivos, Características y estructuras de Gobierno en el Portal
Figura: Roles de los usuarios en el Portal
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Figura: Contenido en el Portal
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CONTENIDO DE PORTAL GRACCN
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Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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CAPACITACIÓN EVIDENCIA DE SESIONES DE TRABAJO
Figura: Presentación del Modelo Conceptual y proceso de retroalimentación 1 de 3.
Figura: Presentación del Modelo Conceptual y proceso de retroalimentación 2 de 3.
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Figura: Presentación del Modelo Conceptual y proceso de retroalimentación 3 de 3.
Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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Listado de Participantes en proceso de Capacitación
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Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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Informe Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Institucional del GRACCN
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ADENDUM CONTRATO # CI-TF/419/2016
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