Modelo de Ocupación Departamental en el Quindío

MOD MODELO DE OCUPACION DEPARTAMENTAL DEL QUINDIO 2013 – 2027

Estructuración del Modelo de Ocupación Departamental del Quindío

MOD QUINDÍO

Cristian Bedoya Delgado

Cordinador MOD Quindío

Arquitecto Universidad La Gran Colombia Seccional Armenia, Quindío

Especialista en Planificacion Urbana y Regional UBA (Buenos Aires, Argentina)

Candidato a Magister en Planificacion Urbana y Regional UBA (Buenos Aires, Argentina)

Octubre de 2014

GOBERNACION DEL QUINDÍO

Secretaria de Planeación Departamental



1. Que es el Modelo de Ocupación Departamental.

2. Como se hizo para el Departamento del Quindío – Metodología.

3. Que se hizo en el Departamento del Quindio - Desarrollo de Componentes:

• Diagnostico y Formulación.

4. Resultado MOD Quindío.

5. Seguimiento.

1.1 Que es la LOOT.

1.2 Política publica para el Departamento del Quindío.

1.3 Que es un MOD para la gobernación del Quindío.


“Tiene por objeto: establecer los principios rectores del ordenamiento, definir el marco institucional e instrumentos para el

desarrollo territorial, definir competencias en materia de ordenamiento territorial entre la Nación, las entidades territoriales y

las áreas metropolitanas”

A los Departamentos les compete (Art. 29):

• Establecer directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad o porciones específicas de su territorio

• Definir las políticas de asentamientos poblacionales y centros urbanos

• Orientar la localización de la infraestructura fi sica-social

• Articular sus políticas, directrices y estrategias de ordenamiento fi sico-territorial mediante la adopción de

• planes de ordenamiento para la totalidad o porciones específicas de su territorio

• Establecer las directrices y orientaciones especificas para el ordenamiento del territorio

• Los departamentos podrán implementar programas de protección especial para la conservación y recuperación

• del medio ambiente


• DIMENSION: AMBIENTE CONSTRUIDO.

• ARTICULO 25 - POLITICA: UN AS PARA EL ORDENAMIENTO RURAL,

URBANO ,EMPRESARIAL Y COMPETITIVO.

• PROGRAMA: UN QUINDIO PLANIFICADO INTEGRALMENTE.

• META RESULTADO: Aumentar el porcentaje de entidades territoriales

que adoptan un modelo de ocupación territorial.


El modelo de ocupación comprende la espacialización de las dimensiones social,

económica y ambiental, en el territorio a partir de la identificación de sus posibilidades,

potencialidades y de los intereses conjugados de los municipios y la región en un

contexto nacional, todo lo anterior en el marco de una visión de planificación del largo

plazo.

Los insumos servirán de referente para la actuación del departamento en su territorio y

especialmente para que se incorporen los lineamientos y elementos del modelo de

ordenamiento en los procesos de revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento

Territorial de tal forma que se garantice la armonización de las acciones de los POT a la

luz del modelo departamental que se plante.







5. Seguimiento.


2.1 Convenio interadministrativo entre Min – Gobernación

2.2 Alcance del Convenio

2.3 Propuesta de la Estructura metodológica


Aunar esfuerzos institucionales para estructurar un Modelo de Ocupación Departamental, en cuyo marco se definan directrices

y orientaciones de ordenamiento territorial para el Departamento del Quindío, que permitan orientar los procesos de revisión y

ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal.


“Síntesis del diagnostico integral del territorio: descripción y caracterización del territorio y análisis de los

procesos de ordenamiento territorial en la región y el departamento”.

“Estructuración de un modelo de ocupación departamental como marco para la revisión y ajuste de los POT”

“Directrices y orientaciones de ordenamiento territorial como marco para la revisión y ajuste de los POT”

“Proyectos estructurantes y propuesta de instrumentos de gestión del modelo”


1. Diagnostico Integral

2. Estructuración del MOD

3. Directrices y Orientaciones

4. Proyectos Estratégicos e Instrumentos de Gestión



Análisis e identificación de las determinantes de OT

Definición de Antecedentes de OT en el Quindío

Síntesis del diagnostico integral del territorio • Subsistema natural • Subsistema productivo • Subsistema de

asentamientos y relaciones funcionales

Análisis de usos del suelo • Análisis de conflictos • Análisis de usos

potenciales • Análisis de uso y

cobertura

Identificación de programas y proyectos estratégicos

FICHA DE PROYECTOS

Análisis POT – Comp. general

ASISTENCIA TECNICA – SEGUIMIENTO - REGLAMENTACION

GENERALIDADES

objetivos, estrategias

y políticas territoriales misión, la visión,

vocación y apuestas

productivas del

territorio

PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

CLASIFICACIÓN TERRITORIAL clasificación del suelo

uso actual, potencial y

posibles conflictos de uso evidenciados

SISTEMAS ESTRUCTURANTES

SOPORTE FÍSICO AMBIENTAL

Estructura ecológica principal,

Áreas de reserva

Gestión del riesgo

Declaratoria del paisaje cultural cafetero. CONECTIVIDAD REDES E

INFRAESTRUCTURA comunicación urbana y rural

servicios públicos

equipamientos colectivos y espacio

público.

NÚCLEOS URBANOS Y ASENTAMIENTOS

HUMANOS Hábitat

INSTRUMENTOS DE

GESTIÓN Y

ACTUACIÓN

URBANÍSTICA

CONCLUSIONES Y

RECOMENDACION

ES







5. Seguimiento.


3.1 Localización

3.2 Diagnostico

• Escenario Actual

• Conclusiones

3.3 Formulación

• Escenario Deseado

• Conclusiones

• Escenario Proyectado

• Conclusiones

3.4 Apuestas del Departamento del Quindío

• Conservación del Recurso hídrico

• Suelos productivos y seguridad alimentaria desde la Clasificación del suelo Departamental.

• Consolidación de centros urbanos

• Segunda vivienda en corredores suburbanos

• PCC

• Centro logístico multimodal y de servicios.


• Area de estudio: 12 municipios del Quindio

Armenia, Calarca, Circasia, Montenegro, La Tebaida,

Quimbaya, Filandia, Salento, Cordoba, Buenavista,

Pijao y Génova.

• Area bruta: 190.OOO Ha

• Poblacion actual Censo 2005: 534.552 hab.

• Poblacion Aprox. 2012 550.000 hab.

• Area bruta Municipio Armenia: 12.234 Ha

• Poblacion: 321.203 habitantes

• Area urbana: 3.175,86 Ha

• Area urbana desarrollada: 1.990,18 Ha

• Area urbana no desarrollada 196,68 Ha

• Area de expansión urbana 642,17 Ha

• Area total urbana más expansión 3818,03 Ha

• Area bruta total Subregion 284.441 Ha (POMCH rio la vieja)


3.2.1 Antecedentes

3.2.2 Localización

3.2.3 Diagnostico Integral

• Subsistema Natural

• Subsistema Productivo

• Subsistema Asentamientos y Relaciones funcionales.

3.2.4 Usos del Suelo

3.2.5 POT – Municipales

3.2.6 Escenario Actual

3.2.7 Conclusiones


• Se encuentra un territorio con conflictos entre lo que se

planifica y la realidad territorial

• Se evidencia sistema fragmentado de áreas protegidas y

ecosistemas

• Los centros poblados disfrutan de agua en condiciones de

calidad, cantidad y disponibilidad.

• Se detecta una infraestructura vial en buenas condiciones

• Con relación a los equipamientos colectivo se considera

insuficiente

• El escenario actual demuestra que el espacio publico no es

detectable.

• Un territorio que esta empezando a adquirir conocimientos y

perfilar habilidades y capacidades de gestión que le permitir

adaptarse al cambio y variabilidad climática.

• Declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero en la planificación

territorial.


3.3.1 Síntesis de Conflictos

3.3.2 Estructura Visional

• Propósito

• Objetivos

• Premisas

3.3.3 Visión Territorial

3.3.4 Política Territorial

3.3.5 Síntesis de Potencialidades

3.3.6 Escenario Deseado

3.3.7 Apuestas del Departamento del Quindio

3.3.8 Escenario proyectado


SUBSISTEMA Conflictos

Ambiental Vulnerabilidad de los procesos de conservación asociados a las áreas protegidas

Vial Conexión ineficiente de Zonas estratégicas productivas – Quindío

Servicios Públicos

Domiciliarios

Vulnerabilidad para la conservación de micro cuencas abastecedoras de agua para consumo humano

Vulnerabilidad por inadecuado manejo de aguas residuales

Productividad - Usos del

suelo

Cambios en las vocaciones del Territorio producto de los impactos generados por el turismo y otras externalidades

Habitacional y Asentamientos Déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda en el Departamento del Quindío

Equipamientos Colectivos Dependencia de equipamientos centralizados: centralidad

Espacio Publico Desarticulación del sistema ambiental


Descr iptor Local ización

Este conflicto se manifiesta por la

concentración de esfuerzos de

conservación en los parques nacionales

y regionales que no plantean

articulación con las áreas naturales

protegidas (y otras que no lo son).

Aunado a ello la simplificación y

fragmentación de ecosistemas establece

una situación de peligro para la

sostenibilidad de la biodiversidad en el

departamento


“ El modelo de ocupación departamental reconoce un territorio con cohesión territorial y sustentable producto de la armonización de la planificación y coordinación en la implantación de la agenda publica de desarrollo con énfasis en el desarrollo físico territorial que permite la generación de capital social, el crecimiento y desarrollo económico en concomitancia con la protección y conservación de

la plataforma ambiental ”

Propósitos Políticas Objetivos

definen el escenario

deseado y definen los fines

de los proyectos y los

mecanismos de gestión del

modelo de ocupación.

Se constituyen en anhelos

superiores a los cuales

deben apuntar los

objetivos de desarrollo

delimitan el escenario

proyectado y se

constituyen en los

lineamientos básicos de

las directrices, proyectos

y mecanismos de gestión

del modelo de ocupación

territorial

son las orientaciones

generales que sirven para

delimitar el ámbito de

actuación de los escenarios

de análisis a partir del

escenario actual,

suscripción de directrices y

orientaciones y afinación de

proyectos y mecanismos de

gestión.

Premisas y Visión se constituyen en los

referentes principales del

modelo de ocupación en todo

su conjunto. Establecen los

lineamientos filosóficos

primarios para los escenarios

proyectado y deseado. De

igual forma definen las

directrices y orientaciones

planteadas para el escenario

proyectado


“ En el 2027 el Departamento del Quindío debe ser un territorio inteligente, articulado entre su plataforma ambiental y

territorial con los aprovechamientos y ocupación del suelo, producto de un proceso de planificación pensado desde y entre sus

municipios, que potencialice sus ventajas comparativas, consolidando su oferta turística desde el paisaje cultural cafetero y

sus condiciones óptimas de clima, que reconozca el crecimiento de sus zonas urbanas no como un proceso de expansión, si no,

como la consolidación de sus áreas conforme a sus necesidades y en la oferta y cobertura de servicios, respetando su

ruralidad, fortaleciendo el encadenamiento productivo de oferta agrícola y la transformación de sus productos para la

generación de valor agregado en el mercado, aprovechando su ubicación estratégico en el contexto nacional para ofertar sus

productos y a su vez convirtiéndose en el territorio receptor y distribuidor regional de la economía de carga, logística y

transporte de pasajeros del país ”


Orientar la ocupación del territorio, propiciando la sostenibilidad, la sustentabilidad y desarrollo articulado a las realidades

territoriales, reconociendo la plataforma ambiental como elemento estructurador de cualquier decisión, convirtiendo como

lineamiento de carácter estructural en cada uno de los planes de ordenamiento territorial de los municipios del Quindío, el

Modelo de Ocupación Territorial para el Departamento

Asegurar la sostenibilidad ambiental

de los procesos de desarrollo y

ordenamiento ambiental territorial

Consolidación de los potenciales productivos

y ambientales del territorio

potencializando la ruralidad y articulado a

un desarrollo urbano sostenible

Asegurar la prestación de los servicios públicos

domiciliarios como plataforma fundamental para garantizar procesos

de desarrollo económico, social,

ambiental e institucional y de ordenamiento

territorial

Desarrollo de áreas habitacionales que

garanticen la calidad de vida y la sustentabilidad de generaciones futuras.

Posicionamiento territorial en un nivel

competitivo en un contexto local

departamental regional y nacional.

Departamento equilibrado socialmente desde la función natural y construida, integrador de espacio público con calidad, promotor de

reconocimiento e identidad regional



El departamento del Quindío debe estar enfocado y planificado

a partir de su potencial ambiental y agrícola, direccionando

su desarrollo hacia el suelo rural, convirtiéndose este, en el

escenario que propicie la seguridad alimentaria del

departamento y la región, potencializando zonas de

transformación y generación de valor agregado a sus

productos, y que a su vez permita potencializar su ubicación

en el contexto nacional, siendo el departamento distribuidor y

receptor de la carga de la región y el país.

Además que aumenten las zonas de bajo potencial agrícola y

ambiental, en sectores de vivienda campestre y turísmo,

consolidando el departamento como el primer destino

turístico del pais.

• Conservación y protección del Recurso hídrico.

• Suelos productivos y seguridad alimentaria desde la Clasificación del suelo Departamental.

• Consolidación de centros urbanos.

• Segunda vivienda en corredores suburbanos para soportar y controlar la dinamica turistica y de parcelación rural.

• Centro logístico multimodal y de servicios apartir de una red estrategica de corredores viales y conectividad.

• Paisaje Cultural Cafetero.


• Identificación de las fuentes hídricas

• Entender el Territorio como un todo

• Consolidar Corredores Ambientales de protección

• Protección Ecosistemas Estratégicos

• Corredor Ambiental cordillerano

• Zonas de Producción Agrícola

• Articulación Vial Departamental y Regional

• Consolidación de los Centros Urbanos

• Corredores Suburbanos y Segunda Vivienda

• Plantas de Tratamiento de Agua Residual

• PAISAJE CULTURAL CAFETERO







5. Seguimiento.


4.1. Directrices

• Estratégicas

• Especificas

4.2. Orientaciones

4.3. Proyectos Estratégicos

4.4. Instrumentos de Gestión

4.5. Socialización MOD

4.6. Armonización Mesas Sectoriales


• Materializar el MOD

• Dar respuesta a retos del contexto regional

• Contextualizar el OT en aspectos normativos

• Reglamentación de la clasificación del suelo

• Provocar Actuaciones armónicas

1. DIRECTRICES


DIRECTRICES ESTRATEGICAS

31

DIRECTRICES ESPECIFICAS

38

ORIENTACIONES

• 14 Usos del suelo

• 7 Viales

• 4 Ambientales

• 4 Espacio publico

• 4 Equipamientos

• 3 Servicios publico domiciliarios

• 2 Hábitat y asentamientos humanos

DIRECTRICES ESPECIFICAS


FILANDIA SALENTO QUIMBAYA CIRCASIA M/NEGRO ARMENIA TEBAIDA CALARCA CORDOBA BUENAVISTA PIJAO GENOVA

AMBIENTAL

• Gestionar el Recurso Hídrico x x x x x x

• Fortalecer y consolidar el sistema departamental

Áreas Protegidas y de especial significancia

ambiental

x x x x x x x x x

• Garantizar la protección del Paisaje Cultural

Cafetero x x x x x x x x x x x

• Garantizar la protección del Paisaje Cordillerano x x x x x x

• Garantizar la conservación del suelo basada en

estrategias de agricultura de conservación x x x x x x


Privilegiar la consolidación Urbanística, el crecimiento vertical y el desarrollo de los suelos urbanizables no urbanizados antes de

avanzar en procesos de expansión urbana.

MUNICIPIOS

ARMENIA – CALARCA – CIRCASIA – LA TEBAIDA – MONTENEGRO - QUIMBAYA

Involucrar en los POT procesos de consolidación urbanística de los centros urbanos, permitiendo mayores aprovechamientos urbanísticos impidiendo desarrollos

mínimos e incentivando construcción en altura.

• Identificar en el suelo urbano, los predios o suelos urbanizables no urbanizados, para la priorización de los desarrollos e Iniciativas urbanísticas, antes de pensar en

planteamientos de procesos de expansión urbana.

• Priorizar, de acuerdo al uso potencial del suelo, la identificación de los tratamientos urbanísticos y la definición de los sectores normativos, la consolidación

urbanística a partir del crecimiento vertical, rango que oscilara entre los 3 a 10 pisos, dependiendo de la dinámica de usos del suelo delimitados por los sectores

normativos, teniendo en cuenta la respectiva equidistribución de cargas y beneficios.

• A los desarrollos e iniciativas urbanísticas que oscilen entre 1 piso y 2 pisos, las cargas urbanas serán mayores, que a los que opten por el crecimiento vertical.

• Los mayores aprovechamientos urbanísticos serán definidos y regulados por cada municipio, empleando métodos como índice adicional de construcción, índices

máximos de ocupación del suelo, pagos de cesiones obligatorias, etc.



SISTEMA AMBIENTAL

•Aseguramiento del balance hídrico departamental: protección de fuentes abastecedoras

•Fortalecimiento y consolidación del sistema departamental de áreas protegidas y suelos

de protección

•Clúster departamental de bienes y servicios ecosistémicos y ambientales

•Inversión en las prioridades de la gestión de los residuos sólidos departamentales

•Reconversión de socio ambiental sistemas de sistemas productivos, competitivos y

sostenibles

•Prevención y control de riesgos

SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

•Nodo de equipamientos Colectivos.

•Clúster de equipamientos de servicios cordilleranos

•Potenciación de la zona franca industrial intermodal

•Equipamientos detonantes vía cordillerana

SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO

•Red de Ciclorutas del Quindío Ciclo Ruta Sector Centro Ciclo Ruta Tramo Norte Ciclo Ruta

Tramo Sur

•Red de Senderos Red de Senderos Sur Red de Senderos Norte

SISTEMA VIAL

•Consolidación de la red vial del departamento respondiendo a las exigencias de usos y

ocupación de los corredores viales de intercomunicación entre municipios,.

•Corredor cordillerano.

SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS

•Protección y Conservación De Fuentes Hídricas Que Abastecen Acueductos Municipales Y

Veredales

•Optimización De Sistemas De Abastecimiento De Agua Potable Urbano Y Rural Del

Departamento Del Quindío

•Embalse Multipropósito Departamento del Quindío.

•Control Integral de Vertimientos Líquidos.

•Gestión Integral de Residuos Sólidos.

SISTEMA ASENTAMIENTOS – VIVIENDA

•Inventario georeferenciado de Asentamientos en alto riesgo

•Vivienda Posible

a. Planes parciales o unidades de actuación

b. Reparto de cargas y beneficios en zonas centrales (caso de

c. Las ciudades principales) .

d. Participación en plusvalía en zonas consolidadas y centrales.

e. Contribución por valorización o mejoras publicas.

f. Transferencia de derechos de construcción.

g. Estímulos tributarios

h. Plusvalía en zonas de expansión.

i. Plusvalía por cambio de uso

j. Plusvalía por cambio de densidad o altura.

k. Obligaciones y cesiones.


• Entidades Territoriales

• Gremios

• Corporaciones

• Departamentos

• Áreas Metropolitanas

• Ministerios

• COTN


• Natural y Ambiental

• Servicios Públicos

• Clasificación del Suelo

• Hábitat y Asentamientos Humanos

• Vías

• Equipamientos

• Espacio Publico







5. Seguimiento.


5.1. Asistencia técnica para la incorporación del MOD en los POT

5.2. Matriz de seguimiento

5.3. Informe seguimiento

5.4. Participación del MOD


MODELO DE OCUPACION DEPARTAMENTAL - FICHA TECNICA

DE VISITA MUNICIPAL

Fecha (__/__/____) Lugar:

Municipio: Teléfono:

SOCIALIZACION DEL MODELO DE OCUPACION DEPARTAMENTAL MOD

Cuestión Si No Observación

¿El equipo local conocía el M.O.D.?

¿El equipo local participo en representación

del municipio en la formulación y/o

concertación del MOD?

El MOD

· Les simpatiza ( )

· Les es indiferente ( )

· No les parece que aporte al

desarrollo local ( )

¿Existen requerimientos de información del

MOD para apoyar la revisión del MOD?

General Si ( ), No ( )

Temá tica Si ( ), No ( )

Temas específicos:

· Vial ( )

· Ambiental ( )

· Espacio Publico ( )

· Hábitat ( )

· Servicios Públicos ( )

· Equipamientos Colectivos ( )

· Clasificación del Suelo ( )

Estaría interesado / necesitado, el municipio

para recibir socialización especializada por

sistema estructurante

Existe algún tema en el que tenga

dudas el municipio con relación al

MOD? Si ( ), No ( )

Cual es el (los) tema (s):

· Vial ( )

· Ambiental ( )

· Espacio Publico ( )

· Hábitat ( )

· Servicios Públicos ( )

· Equipamientos Colectivos ( )

· Clasificación del Suelo ( )

Existe algún profesional o equipo que pueda

recibir la Asistencia Técnica?

Cuales es (son) su(s) perfil (es):

De que manera prefiere la transferencia

tecnología

Virtual: Correo electrónico ( ), video conferencia ( ),

Otros ( )

Factual: Reunión compartida ( ), reunión particular (

)

Está interesado en trabajar conjuntamente

para incorporación de las directrices y

orientaciones de ordenamiento territorial

departamental (incorporadas en el MOD) al

POT de su municipio?

General Si ( ), No ( )

Temá tica Si ( ), No ( )

ESTADO DEL ARTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPAL Fecha (__/__/____) Lugar:

Municipio: Teléfono:

Cual es el acto administrativo que define la adopción del plan de ordenamiento territorial

____________________________________________________________________________________

Cuestión Si No Observaciones

Se ha realizado algún tipo de Modificación a la fecha

Existe expediente municipal

· Estado:

· Calidad de la

información y los

métodos aplicados:

Si la respuesta anterior fue (SI), cual es el avance en: Avance

· La recopilación histórica

· Incorporación instrumento de seguimiento y

evaluación

· Aplicación de la metodología del ministerio de

vivienda

Revisión y a juste del POT:

PREGUNTA: Si No Observación (si la respuesta anterior fue si..)

Actualmente se adelantada la revisión y/o ajuste al P.O.T /

P.B.O.T / E.O.T

¿Cuando se inicio?

(__/__/____)

¿Para cuando se espera

terminar? (__/__/____)

Durante la vigencia 2013, cuales fueron los avances más

significativos en materia de revisión y ajuste del POT

Municipal ¿

¿Que dificultades (si las hubo) ha encontrado en el proceso

de revisión y ajuste del POT Municipal?

Si la respuesta anterior fue (NO), ¿cuando y como planea la administración adelantar el proceso?

Cual es el avance en la revisión

del P.O.T / P.B.O.T / E.O.T

Elementos verificables durante la

presentación sobre el avance

Allega informac ión

Forta lezas Debilidades Si No

Preliminar

Diagnostico

Prospectivo

Revisión por parte de la CRQ

Concepto CPT

Consejo Municipal

Que documentos anexa:

¿SOBRE QUE ASPECTOS DEMANDA APOYO METODOLOGICO Y JURIDICO?

Metodológicos:

Jurídicos:

Interpretación / actuación de las siguientes normas:


• Periódico local

• Boletines informativos.

• Mesas.

• Ministerios.

• Secretaria técnica de la comisión de ordenamiento

territorial nacional DNP.

• XXIV BIENAL COLOMBIANA DE ARQUITECTURA.

• Buenas practicas de cooperación internacional.



IMAGEN DE : http://caballerotrueno.wordpress.com/2013/05/07/hoy-solo-quiero-decirte-gracias-salmo-137/

INFORMACION

[email protected]

[email protected]

[email protected]

mailto:[email protected]




Modelo de Ocupación Departamental en el Quindío

Engineering

Transcript of Modelo de Ocupación Departamental en el Quindío