MODELO DE PLIEGO TIPO (BORRADOR 14 · Web viewPara la continuación de la concesión será...

Aprobado por Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 17 de enero de 2017

PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS QUE HA DE REGIR LA ADJUDICACIÓN, DE LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE LA CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN RESPONSABLE DE DOS QUIOSCOS UBICADOS EN LA ZONA DE BULEVARES DE LAS URBANIZACIONES DE VALDELASFUENTES Y FUENTELUCHA, PARA EL USO DE BAR- RESTAURANTE.

I N D I C E1.- OBJETO DEL CONTRATO.............................................................................22.- ÓRGANO COMPETENTE..............................................................................23.- CALIFICACIÓN DEL CONTRATO....................................................................24.- CONTENIDO DEL CONTRATO.......................................................................25.- PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIÓN.............................................36.- FUNDAMENTO...........................................................................................37.- DERECHOS Y DEBERES ESPECÍFICOS DEL ADJUDICATARIO............................38.- CANON.....................................................................................................59.- VARIANTES Y/O MEJORAS...........................................................................510.- CONSIGNACIÓN PRESUPUESTARIA............................................................611.- PLAZO DE LA CONCESIÓN.........................................................................612.- GARANTÍAS.............................................................................................613.- GASTOS..................................................................................................714.- CRITERIOS DE SELECCIÓN Y CAPACIDAD DE CONTRATAR...........................715.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN...................................................................816.- PUBLICIDAD PREVIA...............................................................................1017.- PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Y

DOCUMENTOS…………………………………...1118.- MESA DE

CONTRATACIÓN………………………………………………………………………….1219.- APERTURA DE OFERTAS.........................................................................1420.- ADJUDICACIÓN.......................................................................................1521.- RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN.................................1622.- RESPONSABLE DEL CONTRATO................................................................1623.- RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA Y SEGUROS...................................1624.- MODIFICACIÓN DEL CONTRATO...............................................................1725.- CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN...............................................1726.- PLAZO DE GARANTIA..............................................................................1727.- INSPECCIONES.......................................................................................1728.-CASOS DE IMPOSICIÓN DE INCUMPLIMIENTO AL CONTRATISTA,

RESOLUCIÓN DENUNCIA DEL CONTRATO……………………………………….………….17

29.- RIESGO Y VENTURA................................................................................2130.- FACULTAD DEL AYUNTAMIENTO DE DEJAR SIN EFECTO LA CONCESIÓN.... .2131.- REVERSIÓN DE LA CONCESION................................................................2132.- SECUESTRO...........................................................................................2233.- DESALOJO.............................................................................................2234.- INTERPRETACIÓN...................................................................................2335.- CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS........................................2336.- JURISDICCIÓN COMPETENTE...................................................................2337.- LEGISLACION APLICABLE........................................................................2338.- DOCUMENTOS QUE TIENEN CARÁCTER CONTRACTUAL.............................2439.- DEVOLUCIÓN DE DOCUMENTACIÓN.........................................................24ANEXO I. MODELO DE PROPOSICIÓN..............................................................25

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ANEXO II MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE………………………………………….26

ANEXO III AVAL…………………………………………………………………..…………………………29

ANEXO IV MODELO DE PRESENTACIÓN DE PROYECTO TÉCNICO ………….………..…….30

ANEXO V PLANOS………………………...…………………………………………...…………………...31

1.- OBJETO DEL CONTRATO.

Constituye el objeto del contrato la adjudicación de la concesión administrativa para la construcción y explotación responsable de dos quioscos ubicados en las Zonas de bulevares de las urbanizaciones de Valdelasfuentes y Fuentelucha, con ánimo de potenciar negocios sostenibles con el medio ambiente y responsables ante situaciones de riesgo social, como puede ser el caso de los desempleados de larga duración mayores de 45 años.

Esta concesión se descompone en los siguientes lotes:

Lote 1 – Parcela UP 27 de Fuentelucha (Reflejado en Anexo IV) bajo la modalidad de Bar Restaurante. Lote 2 – Parcela 8.3.3 de Valdelasfuentes (Reflejado en Anexo IV) bajo la modalidad de Bar Restaurante.

Codificación correspondiente de la nomenclatura de la Clasificación de Productos por Actividades (CNAE):56.1

Codificación correspondiente a la nomenclatura Vocabulario Común de Contratos (CPV), 55300000-3.

2.- ÓRGANO COMPETENTE.

El órgano competente para aprobar la presente licitación será la Junta de Gobierno Local conforme lo dispuesto en el punto tercero de la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante, TRLCSP).

3.- CALIFICACIÓN DEL CONTRATO.

Se trata de una concesión administrativa de uso privativo de un bien de dominio público, prevista en Título I, Capítulo IV (Disfrute y aprovechamiento de los bienes) del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aprobado por R.D. 1.372/1986 de 13 de junio.

4.- CONTENIDO DEL CONTRATO.

El reflejado en el Pliego de Cláusulas Técnicas de las concesiones objeto de este contrato.

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Los diferentes lotes obedecen a dos ubicaciones diferenciadas dentro de las urbanizaciones de Valdelasfuentes y Fuentelucha.

El fundamento de estas concesiones es la potenciación de las zonas descritas, mediante la implantación de negocios de ocio responsable y sostenible que puedan ser disfrutados por los habitantes de la zona de la manera más saludable posible.

Así mismo es fundamental en estas concesiones el fomento del empleo de los colectivos más desfavorecidos, como por ejemplo los desempleados mayores de 45 años dado que pueden estar en situaciones de riesgo por exclusión social.

- Cada licitador solo podrá presentarse a un lote- En el caso de ser partícipe de una sociedad, no podrá presentarse

como persona física a lote distinto.

5.- PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIÓN.

El expediente tiene carácter ordinario, tramitándose por procedimiento abierto, mediante determinación de la oferta económicamente más ventajosa, atendiendo a varios criterios directamente vinculados al objeto del contrato, conforme disponen los artículos 157 y 150 del TRLCSP.

6.- FUNDAMENTO.

Las necesidades a satisfacer mediante el presente contrato son:

Potenciar el uso de las zonas de los bulevares sitos en el centro de las avenidas que recorren las urbanizaciones de Valdelasfuentes y Fuentelucha.

Facilitar los servicios de comidas y bebidas en el entorno Favorecer e impulsar acciones emprendedoras para el fomento del

empleo, especialmente de colectivos más desfavorecidos (desempleados de larga duración, especialmente los mayores de 45 años).

Fomentar la sostenibilidad medioambiental.

7.- DERECHOS Y DEBERES ESPECÍFICOS DEL ADJUDICATARIO.

Serán derechos y deberes del concesionario:

Presentar en el plazo de tres meses, la solicitud de Licencia Única (Obras e Instalación) en la que se adjunte el proyecto de obras y actividad sobre el anteproyecto presentado para la licitación de la presente concesión

Ejercer la actividad en los términos de la respectiva concesión, con sujeción a las prescripciones establecidas en los Pliegos de Condiciones y demás

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preceptos legales aplicables, y previa la obtención de la licencia de Primera Ocupación y Funcionamiento.

Serán obligaciones del concesionario, además de las comprendidas en la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local, de 2 de abril de 1985, Reglamentos que la desarrollan y demás disposiciones aplicables, consideradas a todos los efectos como cláusulas de este Pliego, las siguientes:

Explotar de forma directa las instalaciones objeto de la concesión, sin que pueda subrogar en ésta a ninguna persona, ni arrendar, subarrendar o ceder, directa o indirectamente, en todo o en parte, las explotaciones, salvo que previa solicitud, que será apreciada libremente por el Ayuntamiento, se autorice la subrogación en favor de un tercero, el cual asumirá todos los derechos y obligaciones derivadas de la concesión, así como las cantidades adeudadas en concepto de canon.

Mantener durante todo el período de la concesión las instalaciones y los bienes de dominio público ocupados en perfecto estado de limpieza, higiene, seguridad y ornato. Los gastos producidos por las reparaciones necesarias para el cumplimiento del anterior deber, bien sean realizados a iniciativa del concesionario o a requerimiento municipal, correrán única y exclusivamente por cuenta del concesionario.

Mantener la fachada y los cerramientos libres de pintadas y grafitis.

Efectuar a su costa al término de la concesión, cualquiera que sea su causa, cuantas correcciones, reparaciones y sustituciones sean necesarias para que el Ayuntamiento reciba las instalaciones y los bienes de dominio público ocupados, en perfectas condiciones de uso.

Abstenerse de colocar publicidad en las instalaciones, que sólo podrá instalarse previa autorización del Dpto. de Medio Ambiente del Ayuntamiento.

La utilización de aparatos de reproducción de sonido en el interior del local, en el caso de que la normativa de aplicación lo permitiera no excederá de las 24:00 horas, respetando en todo caso, los niveles de perturbación por ruidos establecidos en el Plan General de Ordenación Urbana y en la ordenanza municipal de protección contra el ruido.

Disponer de Hojas de Reclamaciones y prestar la actividad conforme a lo establecido en la Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenación del Turismo; la Ley 17/1997, de 4 de julio, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, así como aquella normativa de Consumo que le sea de aplicación.

Prestar el servicio en debidas condiciones higiénico-sanitarias, estando obligado todo el personal del quiosco a estar en posesión del certificado de formación en materia de manipulación de alimentos conforme a lo establecido en el Decreto 10/2001, de 25 de enero, de la Comunidad de Madrid.

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Cumplir cuantas normas generales y de seguridad social afecten al personal adscrito a la explotación y estar al corriente de sus deberes fiscales respecto a cualquier Administración Pública.

Hacerse cargo de todos los gastos de energía eléctrica y otros suministros propios del local, así como los costes de cambio de titularidad a nombre del Ayuntamiento de Alcobendas cuando se extinga el período de concesión.

Respetar los horarios de cierre que serán aprobados a propuesta del adjudicatario y mantener abierto al público todo el año.

Comenzar la explotación del local en el plazo de una semana desde la obtención de la licencia de Primera Ocupación y Funcionamiento y no comenzar la explotación del local hasta tanto no se haya obtenido dicha licencia.

El concesionario asumirá todas las obligaciones que pudieran corresponderle a tenor de la normativa vigente frente al personal que preste sus servicios en la concesión, tanto al inicio como a la terminación de la misma. En ningún caso el Ayuntamiento se hará cargo del personal afecto a la concesión.

Obtener en el quiosco como mínimo la calificación energética del grupo “D”.

El adjudicatario está obligado en todo momento al cumplimiento de la normativa vigente en materia laboral, de seguridad social, integración social de minusválidos y de prevención de riesgos laborales, conforme a lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, sobre Prevención de Riesgos Laborales y en el Reglamento de los Servicios de Prevención, aprobado por RD 39/1997, de 17 de enero, así como de las que se promulguen durante el periodo concesional.

No existirá vinculación laboral alguna entre el personal que se destine a la ejecución del contrato concesional y el Ayuntamiento de Alcobendas, por cuanto aquél queda expresamente sometido al poder de dirección y organización del adjudicatario en todos los ámbitos y órdenes conforme a lo establecido normativamente. Siendo, por tanto, el adjudicatario el único responsable y obligado al cumplimiento de cuantas disposiciones legales resulten aplicables, en especial en materia de contratación, Seguridad Social, prevención de riesgos laborales y convenio que resulte de aplicación, incluida en caso de resultar de aplicación la subrogación de trabajadores que presten servicios en la concesión en el momento de la finalización de la concesión anterior.

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8.- CANON.

Con objeto de mitigar el esfuerzo inversor de las instalaciones necesarias para la puesta en marcha de la actividad el Canon a abonar al alza será el siguiente:

Durante los cinco primeros años el concesionario no realizará ningún abono al Ayuntamiento, debido al importe de la inversión a realizar para este quiosco.

Del año 6 al 10 inclusive el canon a abonar será de 11.200 €/anuales. Del año 11 al 15 el canon a abonar será de 30.200 €/anuales.

El canon anual fijado será incrementado con efectos de primero de enero de cada año con el porcentaje un 2% a aplicar desde el sexto año.

El devengo se producirá a partir de la formalización de esta concesión administrativa, sin perjuicio de la anterior.

El canon se abonará al Ayuntamiento, por trimestres anticipados, dentro de los tres días siguientes al de su vencimiento. El ingreso se efectuará a través de Sogepima, S.A.

9.- VARIANTES Y/O MEJORAS.

Se consideran mejoras las que no tengan coste para el Ayuntamiento y variantes aquéllas que, en caso de ser aceptadas, modifiquen el canon del contrato.

No podrán presentarse por cada licitador ninguna variante.

10.- CONSIGNACIÓN PRESUPUESTARIA.

Al tratarse de un contrato que no genera gastos sino ingresos, no es necesario habilitar consignación presupuestaria.

11.- PLAZO DE LA CONCESIÓN.

El plazo de la concesión será de QUINCE AÑOS contados desde el día siguiente a la formalización de esta concesión, debiendo desarrollarse de forma ininterrumpida durante dicho periodo.

Este plazo tendrá carácter improrrogable. Al extinguirse la concesión, independientemente de la causa por la que se produzca, y salvo que el Ayuntamiento ordene continuar con la explotación por un tiempo máximo de 6 meses, el concesionario estará obligado a entregar las llaves al Ayuntamiento dentro de los quince días siguientes, sin necesidad de acuerdo ni requerimiento expreso, acompañando una relación de todos los bienes existentes que deban revertir a la propiedad municipal, de acuerdo con lo establecido en la cláusula 31.

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No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, la Corporación se reserva la facultad de dejar sin efecto la concesión antes de cumplirse el plazo en los supuestos previstos en las cláusulas 30 y 32 de este Pliego.

A estos efectos se formalizará un inventario de todos y cada uno de los elementos e instalaciones con los que se comience a prestar el servicio propio de la concesión. Este inventario se mantendrá al día, efectuando las inclusiones o exclusiones que procedan, de las que, en todo caso, la Empresa contratista dará conocimiento al Ayuntamiento en el momento que se realicen.

12.- GARANTÍAS.

DEFINITIVA: El licitador que presente la oferta económicamente más ventajosa deberá depositar la garantía definitiva en el plazo de 10 días hábiles, contados desde el siguiente a la recepción del requerimiento que le efectúe el órgano de contratación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 151.2 del TRLCSP, por importe del 5% del precio de adjudicación, excluido el IVA, en cualquiera de las formas señaladas en el artículo 96 del TRLCSP. En caso de constituirse mediante aval, el mismo deberá efectuarse según el modelo recogido en el Anexo correspondiente, que figura al final del presente Pliego.

Trámite de ingreso de la garantía definitiva: El ingreso en efectivo se efectuará del siguiente modo: se solicitará del Departamento de Contabilidad (1ª planta del edificio del Ayuntamiento) la emisión de la oportuna carta de pago para efectuar el ingreso en cualquier entidad bancaria colaboradora.

Deberá entregarse copia de la carta de pago con los datos del ingreso en el De-partamento de Contratación.

En caso de constituirse mediante aval, valores o mediante contrato de se-guro de caución, deberá efectuarse su ingreso previo en la Tesorería Municipal (1ª planta del edificio del Ayuntamiento) y habrán de ajustarse a los requisitos establecidos en los artículos 55 a 58 del Reglamento General de la Ley de Con-tratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre.

Si la constitución de garantía es mediante aval, el mismo deberá efectuarse se-gún el modelo recogido en el ANEXO correspondiente, que figura al final del pre-sente Pliego.

Deberá entregarse copia de la carta de pago de ingreso en Tesorería en el Depar-tamento de Contratación.

En el supuesto de propuestas presentadas por Uniones Temporales de Empresarios, la Garantía Provisional podrá constituirse por una o por varias de las empresas participantes en la unión, siempre que en conjunto, se alcance la cantidad fijada en este mismo apartado y garantice solidariamente a todos los partícipes en la U.T.E. (Artículos 103 del TRLCSP Y 61.1 RGLCAP).

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13.- GASTOS.

Se fija en 700 euros el importe máximo de los gastos de publicidad de licitación del contrato a que se refiere el artículo 142.1 del TRLCSP, tanto en boletines oficiales, como, en su caso, en otros medios de difusión que debe abonar el adjudicatario, de conformidad con el art. 75 del RGLCAP. Estos gastos serán prorrateados a partes iguales entre los cuatro concesionarios

El trámite para ingresar los gastos de publicidad será en efectivo siguiendo los trámites establecidos en la cláusula anterior.

14.- CRITERIOS DE SELECCIÓN Y CAPACIDAD DE CONTRATAR.

Podrán concurrir a la licitación las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que cumplan los requisitos de estar en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, y no hallarse comprendidas en ninguno de los casos de prohibición para contratar con la Administracion establecidos en el artículo 60 del TRLCSP, y estén en posesión de la clasificación o solvencia requerida a continuación.

Las condiciones de solvencia económica, técnica y profesional, o clasificación, deberán poseerlas los licitadores con anterioridad a la fecha de terminación del plazo de presentación de ofertas. En la declaración responsable que figura como Anexo al final del presente pliego estará incluida la declaración de estar en posesión del medio concreto; no obstante, la documentación justificativa será aportada por el licitador propuesto como adjudicatario con el resto de documentación exigida en el decreto de requerimiento y clasificación, de conformidad con lo establecido en la cláusula de “adjudicación”.

Se podrá recabar del empresario aclaraciones sobre la documentación aportada o requerirle para la presentación de información complementaria.

Solvencia económica :

- Se acreditará mediante la aportación de una póliza de seguros de indemnización por riesgos profesionales, acompañado del recibo pagado del año en curso, por importe igual al total de los importes a satisfacer durante los quince años de vigencia, sin actualización de los cánones, y en consecuencia por importe de 207.000 €. Asimismo se unirá compromiso de renovación que garantice el mantenimiento de su cobertura durante toda la duración del contrato.

Solvencia técnica y profesional :

Se acreditará mediante la aportación de cada uno de los siguientes documentos:

- Declaración firmada por el apoderado indicando el material, el equipo técnico y el equipo humano del que dispondrá el empresario para la ejecución de la concesión.

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- Relación de trabajos efectuados en el curso de los cinco últimos años, relativos a trabajos de la misma naturaleza que el objeto de la presente concesión, avalados por certificados de buena ejecución. El requisito mínimo será que el importe anual acumulado en el año de mayor ejecución sea igual o superior al 70% del valor estimado del contrato, o de su anualidad media si ésta es inferior al valor estimado del contrato.

15.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.

La adjudicación recaerá en el licitador que en su conjunto, haga la oferta económicamente más ventajosa, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el párrafo siguiente.

Los criterios para la adjudicación del contrato, que están directamente vinculados a la ejecución del mismo, se recogen relacionados por orden decreciente de importancia, con la ponderación que se indica: Oferta Económica (36 %). Memoria de gestión (25 %). Arquitectura sostenible y eficiencia energética (16 %). Inversión en la edificación (7%). Clasificación energética (6%). Contratación de personal de la bolsa de empleo municipal (5%). Reducción del periodo de carencia de abono del canon (5 %).

1) CRITERIOS QUE REQUIEREN UN JUICIO DE VALOR: Hasta 41 puntos

Arquitectura sostenible y eficiencia energética. Calidad arquitectónica y adecuación al programa de necesidades, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: ...….…………………………………………………. hasta 16 puntos

- Solución de diseño arquitectónico (calidad estética, composición, programa de necesidades)……………………………………………………………………. hasta 8 puntos

- Adecuación al emplazamiento, integración en el entorno…………………….. hasta 4 puntos

- Calidad de los materiales……………………………………………………… hasta 4 puntos

Memoria de Gestión………………………………………… hasta 25 puntos- Plan de Viabilidad del negocio…………………………………………………. hasta

9 puntos- Innovación en el diseño del planteamiento hostelero………………………..

hasta 8 puntos- Proyecto de actividades lúdicas dentro de los límites de la actividad según

normativa aplicable………………………………………………………………………… hasta 8 puntos

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El Plan de viabilidad deberá reflejarse únicamente mediante porcentajes por capítulos de ingresos y gastos, al objeto de no incurrir en la introducción de datos correspondientes a criterios de adjudicación mediante fórmula y puedan ser motivo de su rechazo.

2) CRITERIOS QUE SE APLICARÁN MEDIANTE FÓRMULA: Hasta 59 puntos

1.- Oferta económica: Hasta 36 Puntos

La puntuación de las ofertas económicas se determinará según la siguiente fórmula:

- La oferta más alta respecto al tipo de licitación (eliminando las temerarias), obtendría la máxima puntuación. - No obstante, la puntuación máxima se calcula valorando el porcentaje de alza que la media aritmética de las ofertas válidas presentadas tiene sobre el tipo de licitación, según la siguiente fórmula:

Media de las ofertas -Tipo licitación D (en tanto por ciento) = -------------------------------------------------------------- x 100

Tipo de licitación

D <= 3% 5,40

3% < D <= 6% 10,80

6% < D <= 9% 18,00

9% < D <=

12% 21,60

12% < D <=

15% 25,20

15% < D <=

18% 28,80

18% < D <=

21% 32,40

D > 21% 36,00

El tramo de la escala que corresponda con el alza media respecto al tipo de licitación (variable “D”), corresponderá a la puntuación máxima (“PM”) que se otorgue a la mejor oferta. La puntuación de cada oferta, se hallará por una simple regla de tres según la siguiente fórmula:

Ox -TL Px = ----------------x PM

Om –TL

Px: puntuación de la oferta.TL: tipo de licitación.

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Ox: oferta que se puntúa.Om: oferta más altaPM: puntuación máxima (según la escala)

Se calculará la media aritmética de las ofertas y se considerarán desproporcionadas o temerarias las que se encuentren en los supuestos previstos en el art. 85 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, sin perjuicio de la facultad del Órgano de Contratación de apreciar, previos los informes adecuados y la audiencia al contratista, si la oferta puede o no ser cumplida.

2.- Reducción del periodo de carencia de abono del canon: Hasta 5 Puntos

Por cada año de renuncia a la carencia del canon prevista en la clausula 8 de este pliego para los cinco primeros años de la explotación del negocio ………………………………………….. 1 punto

3.- Inversión en la edificación: Según anteproyecto valorado Hasta 7 puntos

Siguiendo la siguiente escala: 150.000€ 1 punto y otro más por cada 50.000 € euros, hasta un máximo de 7 puntos.

4.- Contratación de personal en situación de desempleo de larga duración perteneciente al colectivo de mayores de 45 años : ………………………………………..Hasta 5 puntos

Compromiso de contratar a personal inscrito como desempleado de larga duración perteneciente al colectivo de mayores de 45 años. Cada trabajador contratado se valorará con un punto hasta un máximo de cinco.

5. Calificación energética del edificio concesionario: Hasta 6 puntos

La calificación energética A del edificio tendrá una valoración de 6 puntos; la calificación energética B obtendrá 2 puntos; y el resto de calificaciones obtendrá 0 puntos.

SUMA TOTAL ................................................................................................... 100 PUNTOS

En caso de empate entre varias empresas licitadoras tendrá preferencia la empresa que por este orden:

- Aquella oferta que haya obtenido mayor puntuación en el apartado memoria de gestión.

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Las anteriores preferencias se aplicarán conforme lo dispuesto en la disposición adicional cuarta del TRLCSP.

16.- PUBLICIDAD PREVIA.

De conformidad con lo señalado en los artículos art. 142 y 159 del TRLCSP el procedimiento a que se refiere el presente Pliego será anunciado en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid. Además los anuncios se publicarán en el perfil de contratante ubicado en la página web institucional, en cumplimiento del art. 53 del TRLCSP.

El plazo para presentar ofertas será de 30 DIAS NATURALES a contar desde el día posterior a la publicación del anuncio en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

17.- PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Y DOCUMENTOS.

El expediente de este contrato, con las condiciones y demás elementos, podrá ser examinado en la Oficina Municipal de Contratación durante el plazo de presentación de ofertas, de lunes a viernes desde las 9,00 a las 14,00 horas. Los Pliegos de Condiciones Administrativas y Técnicas están disponibles en el perfil del contratante dentro de la página web del Ayuntamiento de Alcobendas: www.alcobendas.org.

Como fecha límite, antes de las 14 horas del último día del plazo los interesados podrán entregar las plicas en el Registro General del Ayuntamiento, Plaza Mayor s/n, 28100 Alcobendas o se enviarán por correo cumpliendo con los requisitos del artículo 80 del R.D. 1098/2001 de 12 de octubre. El anuncio de la presentación de la oferta por correo electrónico deberá efectuarse al correo [email protected]

Las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en los Pliegos y sus Anexos, y su presentación supondrá la aceptación incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas cláusulas o condiciones, así como del pliego de condiciones técnicas, sin salvedad o reserva alguna.

Las proposiciones serán secretas y se arbitrarán los medios que garanticen tal carácter hasta el momento en que deba procederse a la apertura en público de las mismas.

Cada licitador no podrá presentar más de una proposición, sin perjuicio de la admisibilidad de variantes o mejoras, cuando así se establezca. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros, si lo ha hecho individualmente, o figurar en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por él suscritas.

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mailto:[email protected]

http://www.alcobendas.org/


Las proposiciones se presentarán en tres sobres cerrados y lacrados, identificados en su exterior, con indicación de la licitación a la que concurran y con los siguientes datos:

- Nombre y apellidos o razón social de la empresa.- CIF o NIF.- Persona de contacto.- Dirección Postal.- Nº de Teléfono, Fax, Correo electrónico.- En caso de presentarse bajo el compromiso de constituir una UTE, en el sobre

figurarán los anteriores datos de todas las empresas que la formen.

En el interior de cada sobre se incluirá un índice o relación numérica detallando su contenido.

Sobre 1. DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA.

De conformidad con el régimen establecido en el art. 146.4, tras la modificación efectuada por el art, 44 de la Ley 14/2013 de 27 de septiembre, de apoyo a emprendedores y su internalización, la documentación administrativa en aquellos contratos no sujetos a regulación armonizada se efectuara mediante la declaración responsable del licitador indicando que cumple las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administración.

La aportación de estas documentaciones o certificaciones deberán ir acompañadas inexorablemente de:- La dirección a efectos de notificaciones: Todos los licitadores deberán señalar una dirección de correo electrónico y/o domicilio para la práctica de notificaciones. Esta circunstancia podrá ser completada indicando un número de teléfono y fax, señalando que la notificación se practique utilizando algún medio electrónico como preferente.

El órgano de contratación, en orden a garantizar el buen fin del procedimiento, podrá recabar, en cualquier momento anterior a la adopción de la propuesta de adjudicación, que los licitadores aporten documentación acreditativa del cumplimiento de las condiciones establecidas para ser adjudicatario del contrato.

Resumen de documentación a incluir en el sobre nº 1:

- Declaración responsable debidamente cumplimentada.- DNI del apoderado.- Dirección a efectos de notificaciones.

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Sobre 2. PROPOSICIÓN. CRITERIOS QUE REQUIEREN UN JUICIO DE VALOR.

En este sobre deberá introducirse exclusivamente la documentación necesaria para definir y valorar la propuesta presentada en los aspectos recogidos en la cláusula de criterios de adjudicación ponderables en función de un juicio de valor.

En relación con el anteproyecto de arquitectura sostenible y eficiencia energética, se presentara sin valoración económica alguna,

Será motivo de rechazo de la oferta la inclusión en este sobre de cualquier dato que se refiera a los criterios de aplicación mediante fórmula, así como a la propuesta económica.

La documentación técnica se presentara en formato papel, firmado y sellado y en formato digital (DVD o Pendrive).

Sobre 3. PROPOSICIÓN. CRITERIOS APLICABLES MEDIANTE FÓRMULA.

En este sobre deberá introducirse exclusivamente los criterios de ponderación mediante fórmula, es decir la proposición económica conforme al modelo recogido al final del Pliego, así como toda la documentación relativa al resto de criterios objetivos.

Se incluirá también en este sobre la valoración económica justificada del anteproyecto de arquitectura sostenible y eficiencia energética

18.- MESA DE CONTRATACIÓN.

La Mesa de Contratación del Ayuntamiento Permanente del Ayuntamiento contará con los siguientes miembros:

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- PRESIDENTA: Dª Milagros Arcocha Giménez (Subdirectora General Contratación)

- VOCAL JURIDICO: D. Luis Alfredo Fernández Martínez (Director General de la Asesoría Jurídica)SUPLENTE: D. Martin Mayor Barba (Jefe de la Asesoría Jurídica) SUPLENTE DOS: D. Joaquín Tejeiro Trompeta (Letrado Consistorial)SUPLENTE TRES: D. Pablo Vaquero Pinto (Letrado Consistorial)

- VOCAL INTERVENCION : Dª Beatriz Rodriguez Puebla (Interventora Municipal)SUPLENTE: Dª Cristina Serrano García (Técnico Jurídico)

- VOCAL TECNICO: D. Félix Carballera Cotillas (Jefe de Medio Ambiente).SUPLENTE: D. Guzmán Arias García, Director General en funciones del Área de Medio Ambiente y Mantenimiento de la ciudad.

- SECRETARIO: D. Rafael Reñones Navarro (Técnico Jurídico)SUPLENTE: D. Enrique Olmedillas Pitalunga (Técnico Jurídico)

Se designan en calidad de observadores representantes de los partidos políticos los siguientes Concejales:

Partido Popular: María Concepción Villalón BlesaPartido Socialista Obrero Español: Manuela Núñez MárquezCiudadanos: Ana Rojas SchoendorffSi Se Puede: Almudena García BilbaoUnión Progreso y Democracia: Miguel Ángel Arranz MolinsIzquierda Unida: Juan Bautista Esteban.

Serán miembros suplentes de los observadores de forma indistinta cualquier concejal de la respectiva formación política.

A estos efectos, se relacionan seguidamente los restantes concejales integrantes de las diferentes formaciones políticas de esta Corporación que, en su caso, podrán sustituir al observador titular previa comunicación formal a la mesa:

Partido Popular: D. Ignacio García de Vinuesa Gardoqui, D. Ramón Cubián Martínez, Dª Mónica Amada Sánchez Galán, D. Agustín Martín Torres, Dª Mª Lucrecia García Aguado, Dª Mª José Órtiz Iglesias de Ussel, D. Luis Miguel Torres Hernández, D. Mª Felicidad Palacio Vela, D. Fernando Martínez Rodríguez, Dª Mª Paloma Cano Suarez, Dª María del Mar Rodriguez Fernández.Partido Socialista Obrero Español: D. Rafael Sánchez Acera, Dª Cristina Martínez Concejo, D. Angel Sánchez Sanguino, Dª María Dolores Gibaja Guerra, D. Jose María Tovar Holguera, D. Luis González Santos.Ciudadanos: D. Horacio Rico Rodríguez, D. Roberto Fraile Herrera.Si Se Puede: D. Eduardo Andradas De Diego, D. David Gregorio González Escudero.

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19.- APERTURA DE OFERTAS.

1) Transcurrido el plazo de licitación más tres días hábiles al objeto de recibir las proposiciones enviadas por correo, se incluirá la clasificación administrativa de esta licitación en el orden del día de la Mesa de Contratación, publicándose en el perfil del contratante. Salvo que en el anuncio se haga constar otra cosa, la Mesa de Contratación examinará, a puerta cerrada, la documentación presentada por los licitadores en los sobres 1: Documentación administrativa. Se levantará acta incluyendo la relación de documentos que figuren en cada uno de los sobres.

La Mesa calificará la documentación y hará pronunciamiento expreso sobre las ofertas que se ajustan a los criterios de selección y son admitidas a trámite, y las rechazadas y los motivos del rechazo. La resolución de la Mesa sobre exclusión de licitadores se hará pública mediante la inserción del acta de la sesión en el perfil del contratante de esta Administración, computándose a partir del día siguiente a esta publicación los plazos para la interposición de los recursos que procedan.

Si la Mesa no hubiese observado defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada se procederá en acto público en el sexto día hábil siguiente a la finalización del plazo de presentación de ofertas a la apertura del sobre nº 2, correspondiente a la documentación técnica relativa a los criterios de adjudicación que requieran un juicio de valor.

Si la Mesa observase defectos u omisiones subsanables en la documentación administrativa presentada lo comunicará verbalmente a los licitadores que estén presentes y lo pondrá en conocimiento de aquellos que no lo estén, concediendo un plazo no superior a tres días hábiles, a contar desde la puesta en conocimiento del requerimiento, para su subsanación, mediante entrega de los documentos que corrijan o subsanen la documentación en el Departamento de Contratación del Ayuntamiento de Alcobendas, 3ª planta, Plaza Mayor, nº 1.

2) Una vez calificada la documentación y subsanados, en su caso, los defectos u omisiones de la documentación presentada, la Mesa declarará admitidos al procedimiento a los licitadores que hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos, haciendo declaración expresa de los rechazados y de las causas de su rechazo.

3) En este último caso, la apertura de la documentación de los sobres nº 2 de los licitadores admitidos se llevará a cabo en acto de carácter público, cuya celebración deberá tener lugar en un plazo no superior a cuatro días a contar desde la apertura de la documentación administrativa, anunciándose en la página web municipal con al menos 12 horas de antelación.

4) Se efectuará la evaluación de las ofertas conforme a los criterios dependientes de un juicio de valor y en el acto público de apertura del sobre nº 3, que se celebrará en la fecha que se señale en la página web municipal con al menos 12 horas de antelación, se dará lectura, en primer lugar, a la valoración de los aspectos técnicos susceptibles de juicio de valor.

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Acto seguido se procederá a la apertura de los sobres nº 3, que contienen la oferta económica y los aspectos de la oferta técnica en cuanto puedan ser valorados mediante fórmulas.

La Mesa de Contratación podrá solicitar los informes técnicos que considere precisos antes de elevar propuesta de adjudicación provisional al Órgano de Contratación.

20.- ADJUDICACIÓN.

1) Clasificación de las ofertas:

El Órgano de Contratación clasificará, por orden decreciente, las proposiciones presentadas y que no hayan sido declaradas desproporcionadas o anormales.

Cuando se identifique una proposición que pueda ser considerada desproporcionada o anormal deberá darse audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoración.

Si el Órgano de Contratación, considerando la justificación efectuada por el licitador y los informes correspondientes, estimase que la oferta no puede ser cumplida, como consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados, no la incluirá en la clasificación de ofertas.

El Órgano de Contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la siguiente documentación:

Aportación documental del cumplimiento de los requisitos de solvencia económica o técnica tal y como se indica en la cláusula correspondiente de este pliego.

Constitución de garantía definitiva.

Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.

Acreditación por escrito haber realizado la evaluación de riesgos y la planificación de su actividad preventiva. Asimismo acreditará haber cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios, de acuerdo a lo establecido en el RD 171/2004, de 30 de Enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales.

Cualesquiera otros documentos acreditativos de su aptitud para contratar o de la efectiva disposición de los medios que se hubiesen

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comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato conforme al artículo 64.2 del TRLCSP que le reclame el Órgano de Contratación.

De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose a recabar la documentación al licitador siguiente en el orden de clasificación de las ofertas.

2) Adjudicación:

El Órgano de Contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la documentación.

La adjudicación deberá ser motivada, y se notificará a los licitadores y se publicará en el perfil del contratante. Dicha adjudicación deberá expresarse en los términos expuestos en el artículo 151.4 del TRLCSP.

3) Formalización del contrato.

El contrato se perfeccionará con la formalización.

En los contratos susceptibles de recurso especial en materia de contratación, conforme el art. 40.1 del TRLCSP, la formalización no podrá efectuarse antes de que transcurran quince días hábiles desde que se remita la notificación de la adjudicación a los licitadores.

El contrato se firmará dentro de los cinco días siguientes a aquel en que el adjudicatario hubiera recibido el requerimiento, efectuándose dicho requerimiento siempre con carácter posterior al plazo del párrafo anterior y siempre que no se haya interpuesto recurso que implique la suspensión de la formalización, o interpuesto el recurso la formalización haya sido levantada, conforme dispone el art. 156.3 del TRLCSP.

En los contratos no susceptibles de recurso especial en materia de contratación la formalización se efectuará en los quince días hábiles siguientes a aquél en que se reciba la notificación de la adjudicación a los licitadores.

21.- RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN.

No procede interponer el Recurso Especial en materia de contratación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 y siguientes del TRLCSP.

22.- RESPONSABLE DEL CONTRATO.

Se podrá designar a un responsable del contrato al que le corresponderá supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de la prestación pactada, dentro del ámbito de facultades que se le atribuyan.

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23.- RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA Y SEGUROS.

El contratista formalizará, con carácter previo al inicio de la prestación del servicio, una póliza de seguro de responsabilidad civil por importe mínimo de 400.000 € que cubra las posibles responsabilidades de todo tipo en que, como consecuencia de la prestación del servicio, pueda incurrir el concesionario, incluyendo asimismo, la responsabilidad civil frente a terceros, de explotación y de producto.

Las pólizas deberán ser comprobadas por el Ayuntamiento, presentando en la Oficina técnica correspondiente los justificantes de pago regular de las primas.

El no abono de los recibos a su vencimiento se considerará como falta muy grave.

24.- MODIFICACIÓN DEL CONTRATO.

El Ayuntamiento podrá modificar por razón de interés público las características de la actividad o servicio a desarrollar por el concesionario de la concesión.

Cuando las modificaciones afecten al régimen financiero del contrato deberá restablecerse el mismo mediante la oportuna repercusión sobre el canon a abonar, ya sea disminuyéndolo o incrementándolo, en función de la modificación y con objeto de mantener el equilibrio de la concesión en el momento de ser otorgada.

En el caso de que los acuerdos que dicte la Administración respecto al desarrollo del servicio o la actividad no tengan trascendencia económica, el empresario no podrá deducir reclamaciones por razón de los referidos acuerdos.

La modificación del contrato deberá ser acordada por el órgano de contratación competente, atendiendo a la tramitación señalada en el artículo 114 del R.D. Legislativo 781/86, de 18 de abril y en el artículo 209 del TRCLSP.

25.- CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN.

No se establecen condiciones especiales de ejecución.

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26.- PLAZO DE GARANTIA.

Finalizado el contrato, comenzará a transcurrir el plazo de garantía que se establece en dos meses.

27.- INSPECCIONES.

El Ayuntamiento podrá, siempre que lo estime pertinente, realizar inspecciones, requerir la presentación de la documentación preceptiva conforme a la normativa vigente y ordenar al concesionario la adopción de cuantas medidas sean necesarias para el correcto funcionamiento de la explotación. Cualquier oposición o entorpecimiento a las inspecciones municipales por el concesionario o por el personal a su servicio, se considerará como falta muy grave.

28.- CASOS DE IMPOSICIÓN DE INCUMPLIMIENTO AL CONTRATISTA, RESOLUCIÓN Y DENUNCIA DEL CONTRATO.

El contrato quedará sometido en estos aspectos al Real Decreto Legislativo 3/2011, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y legislación que la desarrolle.

Los incumplimiento que puedan cometerse en la ejecución de este contrato, se tipifican en leves, graves y muy graves.

Las sanciones aplicables por la comisión de infracciones consistirán en multa pecuniaria con la siguiente cuantía:

Sanciones leves: de 3.000 hasta 10.000 euros Sanciones graves: entre 10.001 hasta 25.000 eurosSanciones muy graves: entre 25.001 hasta 100.000 euros

Dichas sanciones serán descontadas en las certificaciones correspondientes.

La graduación de las mismas se efectuará atendiendo a:a) Trascendencia para el servicio.b) Intencionalidad del/ los adjudicatario/s, quienes a sabiendas opten por incumplir en beneficio propio.c) Reincidencia.

1. PENALIDADES LEVES

- La falta de ornato y limpieza en el establecimiento, terraza o en su entorno.

- El deterioro leve en los elementos del mobiliario y ornamentales urbanos anejos o colindantes al establecimiento que se produzcan como consecuencia de la actividad objeto de concesión.

- La desidia personal y la falta de cortesía y corrección con el público.20


- El acceso de vehículos al parque por el concesionario, su personal o proveedores, excepto en los horarios de carga y descarga y exclusivamente para realizar ésta labor.

- El retraso en el pago del canon hasta en cuatro días.

2. PENALIDADES GRAVES

- La ocupación de mayor superficie de la autorizada hasta en un diez por ciento.

- La falta de la lista o rótulos de precios o exhibición defectuosa de los mismos, así como la falta del plano de ocupación autorizada.

- La falta de aseo, higiene o limpieza en el personal o elementos del establecimiento, siempre que no constituya falta leve o muy grave, y en general cualquier incumplimiento de las obligaciones higiénico-sanitarios y de consumo recogidos en el anexo correspondiente.

- El deterioro grave de los elementos de mobiliario urbano y ornamentales anejos o colindantes al establecimiento que se produzcan como consecuencia de la actividad objeto de concesión, cuando no constituya falta leve o muy grave.

- La no exhibición de las autorizaciones municipales preceptivas a los inspectores o autoridades municipales que lo soliciten.

- El retraso en el pago del canon superior a 7 días y hasta 1 mes.

- la ejecución defectuosa de las obras y la instalación de elementos no contemplados en el proyecto, así como la falta de medidas de seguridad y de medidas contra incendios, no considerada muy grave.

- Igualmente, se considerará falta grave la reiteración o reincidencia en una misma falta leve o la comisión de 3 faltas leves.

3. PENALIDADES MUY GRAVES

- Superar el plazo máximo para la realización de las obras o instalaciones previstas en la clausula 4 del PCT.

- la ejecución defectuosa de las obras y la instalación de elementos no contemplados en el proyecto, así como la falta de medidas de seguridad y de medidas contra incendios, no considerada grave.

- La emisión de ruidos por encima de los límites autorizados, y la utilización ocasional del local para fines no autorizados en la propia concesión

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- Hacer obra en el local sin el consentimiento previo del Ayuntamiento y/o sin la preceptiva licencia municipal.

- Iniciar la actividad sin haber obtenido la oportuna licencia de funcionamiento.

- Ocupar mayor superficie de la autorizada en más de un diez por ciento.

- La desobediencia a los legítimos requerimientos de los inspectores y autoridades.

- La falta de aseo, higiene y limpieza en el personal o elementos del establecimiento, cuando no constituya falta leve o grave.

- La venta de artículos en deficientes condiciones higiénicos sanitarias

- Instalar elementos de mobiliario no autorizados ni homologados por los Servicios Municipales.

- Incumplir las condiciones técnicas de instalación y dotacionales señaladas en la concesión.

- Cualquier infracción que produzca un deterioro del buen nombre del bien o del Ayuntamiento.

- Cualquier incumplimiento de la normativa sobre máquinas recreativas y sobre el juego en general.

- No estar al corriente en las obligaciones tributarias y de Seguridad Social.

- Hipotecar los bienes sobre los que recae la concesión, incluida la obra construida.

- No acomodar el local a las Ordenanzas Municipales que en lo sucesivo puedan aprobarse y supongan una obligada mejora para el interés del usuario.

- Subrogar, arrendar, subarrendar o ceder en todo o en parte la explotación, sin contar con la previa autorización del Ayuntamiento.

- Incumplimiento de la obligación de contratar a personal proveniente de la Bolsa de Empleo Municipal, cuando esta haya sido uno de méritos aportados en su oferta por el adjudicatario.

- Igualmente, se considerará falta muy grave la reiteración o reincidencia en una misma falta grave o la comisión de 3 faltas graves, y la persistencia en la situación infractora sin proceder a su subsanación.

- Incumplir las condiciones de contratación laboral, objeto de valoración de la oferta del adjudicatario.

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- Impago del recibo correspondiente al seguro de responsabilidad civil frente a terceros.

La reiteración en la comisión de una infracción muy grave que implique un perjuicio para el interés general y para la Corporación podrá derivar en la resolución del contrato por parte del Ayuntamiento, sin que el adjudicatario tenga derecho a contraprestación económica alguna.

La apertura de expediente sancionador no exime al contratista de su obligación de ejecutar el contrato conforme a los términos del contrato y de su oferta pudiendo ser requerido para el cumplimiento de esta obligación junto con la incoación del expediente sancionador o en expediente independiente.

La apertura de expediente por cualquiera de las infracciones anteriores podrá suponer la adopción de medidas cautelares dirigidas a asegurar el cumplimiento del contrato en todos sus términos.

En caso de que la adopción de estas medidas cautelares o el cumplimiento de órdenes de ejecución origine gastos para el Ayuntamiento, el importe de los mismos se repercutirá al contratista detrayéndolo de la siguiente factura que se pase al cobro.

La aplicación de sanciones no excluye la indemnización por daños y perjuicios a que pueda tener derecho el Ayuntamiento, originados por la demora del contratista.

Cuando el contrato se resuelva por culpa del contratista, le será incautada la garantía y deberá además indemnizar al Ayuntamiento por los daños y perjuicios ocasionados.

Será competente para la incoar, tramitar y proponer propuesta de resolución de los expedientes a que se refiere esta cláusula la Concejal Delegada de Planificación, Calidad, Organización y Patrimonio, y será competente para resolver la Junta de Gobierno Local. Los expedientes sancionadores se tramitarán y resolverán según lo dispuesto en los artículos 109 y ss del Reglamento de la Ley de Contratos de Las Administraciones Publicas RD. 1098/2011

Estas sanciones se podrán detraer del pago de las facturas pendientes.

29.- RIESGO Y VENTURA.

El contrato se entiende a "riesgo y ventura" del contratista, sin que éste pueda solicitar alteración del precio e indemnización a causa de pérdidas, averías o perjuicios ocasionados a los servicios, si no se da causa de fuerza mayor.

30.- FACULTAD DEL AYUNTAMIENTO DE DEJAR SIN EFECTO LA CONCESIÓN.

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El Ayuntamiento se reserva la facultad de dejar sin efecto la concesión, antes de cumplirse el plazo por el que se otorga, si así lo justifican causas sobrevenidas de interés público, en cuyo supuesto se indemnizará al concesionario de la forma que se recoge en este Pliego, sin derecho a ninguna otra clase de indemnización.

Podrá además dejar sin efecto el Ayuntamiento la concesión en los casos siguientes:

* Fallecimiento, incapacidad, suspensión de pagos o quiebra del concesionario, sin que exista derecho a indemnización alguna.

* Por destrucción de las instalaciones, ya sea total o parcial en más de un 50 % del valor de las mismas, sin que ello dé lugar a indemnización a favor del concesionario.

* Por acuerdo entre el Ayuntamiento y el concesionario.

En caso de fallecimiento, podrá el Órgano que otorgó la concesión acordar la continuación de la relación jurídico-administrativa concesional con el heredero designado por el titular en declaración de última voluntad y en defecto de designación expresa del causante, con sus herederos forzosos, siempre y cuando la responsabilidad de la misma sea asumida por uno solo de ellos hasta que el Juez designe a quién le corresponde como herencia. Para la continuación de la concesión será necesario que la persona cumpla los requisitos de capacidad que en su día se exigieron a su causante.

El fallecimiento del titular deberá comunicarse al Ayuntamiento en el plazo de un mes, aportando copia del certificado de defunción. En el plazo de los treinta días siguientes deberá presentarse copia de la declaración de última voluntad y en su defecto escritura del Acta de Notoriedad promovida ante notario, declarativa de los herederos ab-intestato.

El incumplimiento de los plazos a que se refiere el apartado anterior de este artículo, sin causa justificada, conllevará la extinción de la concesión.

31.- REVERSIÓN DE LA CONCESION.

La concesión revertirá al Ayuntamiento cuando finalice el plazo de duración del contrato, debiendo el contratista, en su caso, entregar las instalaciones a que esté obligado con arreglo al presente pliego y en el estado de conservación y funcionamiento adecuados. A estos efectos, con una antelación de tres meses de la fecha de finalización del plazo de duración del contrato, el Ayuntamiento efectuará las comprobaciones y adoptará las disposiciones pertinentes para que la entrega de los bienes, en su caso, se verifique en las condiciones convenidas.

El Ayuntamiento fijará la fecha en que tendrá lugar la reversión, de cuyo resultado se levantará acta, que deberá ser firmada por los concurrentes a la misma: el responsable del contrato o, en su defecto, el representante de la Administración, el Director Técnico del Contrato, el contratista y, en su caso, el Interventor. Si, a pesar de las disposiciones adoptadas por el Ayuntamiento en el plazo ya indicado, los bienes e instalaciones no se hallasen en estado de ser recibidos, se hará constar así en el acta, señalándose un plazo al contratista para

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remediar los defectos observados, transcurrido el cual se llevará a efecto una nueva comprobación de los mismos.

Si el contratista no compareciese a este acto, se le dará traslado del acta de reversión.

Si existiese reclamación por parte del contratista respecto de las observaciones formuladas por el representante de la Administración, éste la elevará, con su informe, al órgano de contratación, que resolverá sobre el particular.

Si el contratista no reclamase por escrito respecto a las observaciones del representante del órgano de contratación se entenderá que se encuentra conforme con las mismas y obligado a corregir y remediar los defectos observados.

El incumplimiento de las instrucciones sin motivo justificado será causa de resolución, a los efectos que legalmente procedan. Podrá ser retirado por el concesionario al término de la concesión el mobiliario y menaje.

32.- SECUESTRO.

En caso de desobediencia sistemática del concesionario a las disposiciones del Ayuntamiento sobre conservación de las obras e instalaciones o de mala fe en la ejecución de las mismas, el Ayuntamiento podrá disponer el secuestro de la concesión. También podrá declararse el secuestro en el caso de que el concesionario incurriese en infracción grave que pusiera en peligro la buena prestación del servicio público o actividad a desarrollar.

El secuestro tendrá carácter temporal y para su tramitación se estará a lo preceptuado en los artículos 131 y siguientes del R.S.C.L.

33.- DESALOJO.

Al finalizar la concesión, independientemente de la causa que lo origine, el concesionario se obliga a dejar libres y a disposición del Ayuntamiento todas las instalaciones, dentro del plazo de 15 días sin necesidad de requerimiento alguno.

El concesionario reconoce la potestad del Ayuntamiento para acordar y ejecutar el lanzamiento por propia autoridad y sin necesidad de apercibimiento o requerimiento alguno cuando, transcurrido el plazo indicado, los bienes no hayan quedado a libre disposición de la Corporación.

Transcurrido el plazo de 15 días a que se refiere el apartado primero de este artículo y hasta tanto la Administración ejecute el desalojo por sus medios, el canon por la explotación del quiosco se verá gravado con un recargo del 50 % de su importe.

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34.- INTERPRETACIÓN.

El Órgano de Contratación ostenta la prerrogativa de interpretar el contrato administrativo que se derive de este contrato y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, en virtud de lo dispuesto en el artículo 210 TRLCSP. Para la resolución de las incidencias surgidas durante la ejecución del contrato se estará a lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento.

35.- CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS.

El contratista y el personal encargado de la realización de los trabajos guardarán secreto profesional sobre toda la información que recaben y documentos que generen, así como de los asuntos a los que tengan acceso o conocimiento durante la vigencia del contrato, estando obligados a no hacer públicos o enajenar cuantos datos conozcan como consecuencia o con ocasión de su ejecución, incluso después de finalizar el plazo contractual. El deber se mantendrá durante un plazo de cinco años.

Asimismo el contratista quedará obligado al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y en concreto a lo referente al cumplimiento de las medidas de seguridad establecidas y al deber de secreto profesional, asumiendo las responsabilidades que por su incumplimiento le incumban.

36.- JURISDICCIÓN COMPETENTE.

El contrato que estas cláusulas regulan tiene naturaleza administrativa y, como tal, en caso de litigio se resolvería por el Juzgado Contencioso-Administrativo en cuya jurisdicción esté comprendido el término municipal de Alcobendas.

37.- LEGISLACION APLICABLE.

En lo no previsto en los Pliegos, será de aplicación lo dispuesto en:

- Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

- Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

- Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, de desarrollo parcial de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público.

- Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.

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- Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, Reglamento de desarrollo de la Ley de Protección de Datos de Carácter Personal.

- Ley 33/2003 de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas.

- Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales

- La vigente legislación y normativa en materia laboral, de seguros sociales, contratación de personal, seguridad e higiene en el trabajo, accesibilidad y

construcción y lo que dispongan las leyes protectoras de la industria comunitaria.

- Ordenanzas e instrucciones técnicas municipales vigentes.

38.- DOCUMENTOS QUE TIENEN CARÁCTER CONTRACTUAL.

Además del presente Pliego tendrán carácter contractual los siguientes documentos:

1. El Pliego de Condiciones Técnicas.2. El documento en que se formalice el contrato.3. La oferta técnica y económica del adjudicatario.

En el supuesto de que existiese alguna discrepancia en alguno de los apartados de los documentos anteriores, prevalecerá lo indicado en el documento según el orden anterior, incluyéndose también en primer orden el Pliego de Clausulas Administrativas.

39.- DEVOLUCIÓN DE DOCUMENTACIÓN.

La documentación administrativa se devolverá tras la adjudicación del contrato al licitador interesado que lo solicite mediante un escrito en que acepte la adjudicación y se comprometa a no recurrir el acuerdo de adjudicación. En otro caso esta documentación no se devolverá hasta que el acuerdo de adjudicación devenga firme.

La documentación técnica en papel de aquellos licitadores no adjudicatarios se devolverá inmediatamente después de la adjudicación del contrato. Si en el plazo de quince días naturales, no se procede a su retirada por el licitador será destruida sin más trámite. El Ayuntamiento conservara los formatos digitales, que no serán devueltos. Transcurridos tres meses desde la publicación en el perfil del contratante de la adjudicación del contrato sin que el licitador haya solicitado la devolución de la documentación aportada al procedimiento, se entenderá que renuncia a la misma y la Administración queda en libertad de destruirla sin necesidad de previo aviso o comunicación al respecto, no admitiéndose reclamaciones al respecto.

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ANEXO I. MODELO DE PROPOSICIÓN

D. --------------------------------------------------------con domicilio en ---------------------------------------- y D.N.I. nº -----------------, en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, en nombre propio o en representación de -----------------------------------------, según se acredita debidamente, hace constar:

1º) Que enterado del Pliego de Cláusulas Económico – Administrativas aprobado por el Ayuntamiento de Alcobendas, que ha de regir el procedimiento ABIERTO, mediante la selección de la oferta económica más ventajosa para la adjudicación de la concesión administrativa de la explotación de un quiosco ubicado en la zona de bulevares de las urbanizaciones de Valdelasfuentes y Fuentelucha, en lo que se refiere al Lote nº ………, lo acepta íntegramente, presenta oferta ajustada a las condiciones señaladas en el mismo y solicita sea admitido a la licitación que se convoca.

2º) Que ofrece como CANON por la presente concesión las siguientes cantidades

Durante los años 6 al 10……………...................................euros/anuales

Durante los 11 al 15……………….......................................euros/anuales

Que ofrece la siguiente reducción del periodo de carencia de abono del canon Durante los años 1 a 5…………….....................................euros/anuales

Que ofrece la siguiente inversión en la edificación……………………….

Que ofrece la siguiente contratación de personal en situación de desempleo de larga duración mayor de 45 años ……………………………………….

Que ofrece la siguiente calificación energética del edificio………………………..

3º) Que se compromete a cumplir las prestaciones objeto del mencionado Pliego, así como al cumplimiento de la legislación vigente que resulte de aplicación directa o subsidiaria.

En ...................................., a ................... de ......................... de 2016 .

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Firma

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ANEXO II

Modelo de declaración responsable del cumplimiento de las condiciones exigidas en la Modalidad Simplificada para contratar con el Ayuntamiento de Alcobendas.

D. _____________________________________________________, con domicilio a efectos de notificaciones en _______________________________________ y D.N.I. ______________ teléfono ________________ Fax ______________, email ____________________________ por sí o en representación de (según proceda) _____________________________________ con domicilio en ________________________________NIF _________ Teléfono número ______________ y enterado de los Pliegos de Cláusulas Administrativas y Técnicas que han de regir en la “CONTRATACIÓN DE ________________________________

DECLARA:

- Que la entidad por mí representada reúne las condiciones para contratar y que cuando sea requerido por el Ayuntamiento o en caso de resultar licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicación y se compromete a acreditar la posesión y validez de los documentos exigidos en el art. 146.1 del TRLCSP, en el plazo máximo de cinco días desde la notificación de la propuesta de adjudicación.

- Que no se halla en ningún supuesto de los regulados en el artículo 60 del TRLCSP relativo a prohibiciones para contratar con la Administración.

-Que cumple con la las obligaciones dispuestas en el Real Decreto Legislativo 1/2003 o en su caso con el R.D. 364/2005, de 8 de abril y con la Ley Orgánica 3/2007.

- Que cumple con las condiciones de solvencias económicas, técnicas y profesionales requeridas en el pliego consistentes en:

Solvencia económicaExistencia de póliza de riesgos Importe………

Solvencia técnica y profesionalIndicación del material, equipo técnico y del equipo humano del que dispondrá el empresario para la ejecución de la concesiónRelación de trabajos efectuados por la empresa coincidentes con el objeto de esta contratación, expresados en euros :2012………… 2013………….. 2014………… 2015………… 2016………….

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- Que su finalidad o actividad tiene relación directa con el objeto del contrato y que dispone de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución del contrato por lo que se acompañan los documentos acreditativos de la solvencia técnica y económica.

- Que se halla al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias, de Seguridad Social y de seguridad, salud en el trabajo y prevención de riesgos laborales, impuestas por las disposiciones legales vigentes.

- Que conociendo los pliegos que rigen la presente contratación, se compromete a su realización con sujeción estricta a éstos, a la propuesta técnica en la prestación del suministro y a la oferta económica que se presentan

- Que identifica como dirección electrónica para la realización de notificaciones a través de medios telemáticos, en cualquier materia relacionada con esta contratación la siguiente: ____________________________________________________________

ASI MISMO Y EN RELACION CON EL PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES

DECLARO:

1. Que la Empresa o Trabajador Autónomo, en lo sucesivo Empresa, para su labor en el Ayuntamiento de Alcobendas y/o Patronatos, cumple con todo lo previsto en su sector por la Reglamentación vigente de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995) estando en posesión de cuantas acreditaciones legales son necesarias en la actualidad.

2. Que la Empresa se compromete en caso de adjudicación al estricto cumplimiento de las medidas de coordinación previstas en el art. 24 de la ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales y en el R.D. 171/2004, de 30 de enero por el que se desarrolla dicho artículo.

3. Que la Empresa cumple con los requisitos establecidos en el Reglamento de los Servicios de Prevención (R.D. 39/1997 de 17 de enero y sus posteriores modificaciones Real Decreto 780/1998 y R.D. 604/2006), y asume como propio el Servicio de Prevención o contrata dichas funciones con un Servicio de Prevención Ajeno.

4. Que la Empresa dispone de un Plan de Prevención acorde a lo dispuesto en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y sus disposiciones de desarrollo.

5. Que la Empresa dispone de la Evaluación de Riesgos de los puestos de trabajo a desarrollar por los trabajadores de dicha Empresa en los centros de trabajo del Ayuntamiento de Alcobendas y Patronatos, así como de las medidas de prevención y protección necesarias para evitar dichos riesgos.

6. Que la Empresa informará de los posibles riesgos que afecten al personal del Ayuntamiento de Alcobendas y Patronatos o a trabajadores de otras empresas

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concurrentes como consecuencia de las operaciones o trabajos que deba de realizar su personal en nuestras instalaciones.

7. Que la Empresa comunicará a sus propios trabajadores la información proporcionada por el Ayuntamiento de Alcobendas y Patronatos.

8. Que la Empresa ha formado e informado a los trabajadores que llevarán a cabo las actividades en el Ayuntamiento de Alcobendas y Patronatos de los riegos generales y específicos de su puesto de trabajo, así como en Prevención de Riesgos Laborales.

9. Que la Empresa ha proporcionado a sus trabajadores tanto las medidas de protección colectiva, como los Equipos de Protección Individual (EPIS) necesarios para desarrollar sus tareas, así como los equipos de trabajo y productos, debidamente certificados, y todo ello conforme a las exigencias legales existentes y en vigor.

10. Que la Empresa ha realizado la Vigilancia de la salud de los trabajadores a su cargo, conforme a los protocolos sanitarios establecidos y en función a los riesgos específicos.

11. Que la Empresa realiza el estudio y control de siniestralidad de sus trabajadores.

12. Que la Empresa contratista en caso de realizar subcontrataciones, hace extensivo las mismas obligaciones para éstas, siendo el contratista el responsable de la recopilación de la documentación y de la vigilancia de su cumplimiento. Así mismo, en el caso en el que se subcontrate en el sector de la construcción se deberá cumplir con lo recogido en la Ley 32/2006, reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción.

13. Que la Empresa designará los Recursos Preventivos para su presencia en el centro de trabajo del Ayuntamiento de Alcobendas y Patronatos, cuando sea necesario conforme establece la Ley 54/203 de Reforma del Marco Normativo de la Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995), y RD 39/1997 y su posterior modificación por el RD 604/2006.

14. Que la Empresa comunicará de inmediato al Servicio de Prevención de Riesgos Laborales del Ayuntamiento de Alcobendas y Patronatos de cualquier incidente y/o accidente que signifique o pudiera haber significado daño para la salud, tanto de sus trabajadores como cualquier otra persona existente en al Ayuntamiento o Patronatos, así como cualquier situación de emergencia o riesgo detectado en el centro de trabajo.

Y para que así conste y surta los efectos oportunos, expido y firmo la presente, en Alcobendas, a ___________de _____________ de 2.01_

(Firma) 33

Representante y/o Administrador _____________________ DNI _____________… Firma y sello.

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ANEXO III

MODELO DE AVAL

La entidad (razón social de la entidad de crédito o sociedad de garantía recíproca)..........................................................., con N.I.F. ..................... y domicilio (a efectos de notificaciones y requerimientos) en .............................. la calle/plaza/avenida ................... C.P. ................... y en su nombre y representación .................................... (nombre y apellidos de los apoderados), con poderes suficientes para obligarle en este acto, según resulta de la verificación de la representación de la parte inferior de este documento,

AVALA

A: (nombre y apellidos o razón social del avalado)......................................., N.I.F. ..................................., en virtud de lo dispuesto por (artículos 95 y siguientes para constituir la garantía definitiva y artículo 103 para constituir la garantía provisional) del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y artículo 55 y siguientes del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, para responder de las obligaciones siguientes: (detallar el objeto de la garantía y obligación asumida por el garantizado), .............................................................................................., ante el Ayuntamiento de Alcobendas por importe de (en letra).....................euros, (en cifra)............................euros.

Este aval se otorga solidariamente respecto al obligado principal, con renuncia expresa al beneficio de excusión y con compromiso de pago al primer requerimiento del Ayuntamiento de Alcobendas, con sujeción a los términos previstos en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

La presente garantía estará en vigor hasta que el Ayuntamiento de Alcobendas, o quien en su nombre sea habilitado legalmente para ello, autorice su cancelación o devolución de acuerdo con lo establecido en la citada Ley de Contratos y legislación complementaria.

Fecha.......................................Razón social de la entidad.......Firma de apoderados...............

VERIFICACIÓN DE LA REPRESENTACIÓN POR LA ASESORÍA JURÍDICA DE LA CGD O ABOGACÍA DEL ESTADO

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Provincia Fecha Número o CódigoPliego de Cláusulas, que habrá de regir el contrato, a adjudicar por el procedimiento................., para la realización del contrato.................. de...............................................

ANEXO IVMODELO DE PRESENTACION DE PROYECTO TECNICO

D. --------------------------------------------------------con domicilio en ---------------------------------------- y D.N.I. nº -----------------, en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, en nombre propio o en representación de -----------------------------------------, según se acredita debidamente, hace constar:

Que enterado del Pliego de Cláusulas Económico – Administrativas aprobado por el Ayuntamiento de Alcobendas, que ha de regir el procedimiento ABIERTO, mediante la selección de la oferta económica más ventajosa para la adjudicación de la concesión administrativa de la explotación de un quiosco ubicado en la zona de bulevares de las urbanizaciones de Valdelasfuentes y Fuentelucha, en lo que se refiere al Lote nº ………, lo acepta íntegramente y presenta proyecto técnico que se acompaña, declarando que la versión impresa y la versión digital aquí inserta coinciden plenamente.

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INSERTE AQUÍ EL DVD O PENDRIVE, INDICANDO EN SU CASO LA CLAVE DE ACCESO


En ...................................., a ................... de ......................... de 2016 .

Firma y sello de la empresa

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ANEXO VPLANOS

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MODELO DE PLIEGO TIPO (BORRADOR 14 · Web viewPara la continuación de la concesión será...

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