MODELO DE PRODUCCION DE BOLIVIA

El nuevo modelo económico, implementado por el actual gobierno, se basa en

la construcción de una nueva matriz productiva de producción y de

acumulación interna de riqueza, asentada en la expansión y recuperación de

los roles del Estado como promotor y protagonista del desarrollo productivo

nacional. Esto supone que el Estado no es sólo un importante actor en la

planificación y conducción del desarrollo, además tiene un rol protagónico en la

producción y en la actividad comercial de los sectores estratégicos que

garantizan la acumulación interna de riqueza (hidrocarburos, minería y

metalurgia, electricidad y recursos ambientales). Así también en los sectores

generadores de ingresos y empleo (desarrollo agropecuario, transformación

industrial, manufacturera y artesanal y turismo), para garantizar riqueza para

Bolivia y su redistribución.

Este nuevo modelo económico también está basado en la modernización y

tecnificación de los pequeños y medianos productores, y en la industrialización

de los recursos naturales para su uso interno y su exportación. Asimismo se

fundamenta en el acceso de los sectores sociales a los medios productivos y al

empleo digno, adecuadamente remunerado y estable; en la recuperación del

mercado interno, y en la redefinición de la relación con los mercados

internacionales. Asimismo, este proceso será el resultado del desarrollo y

potenciamiento dela capacidad productiva, derivada de la multiculturalidad que

posee el país, y la diversidad de prácticas económicas ejercitadas por la

población boliviana urbana y rural.

Los pilares que permiten avanzar el Nuevo Modelo Nacional Productivo son:

1. Expansión del rol del Estado.

Actualmente, el Gobierno Plurinacional está construyendo un modelo donde los

roles del Estado se fortalecen y se complementan con las fuerzas del mercado,

pero además moviliza a las propias instituciones socio-políticas de los

pequeños productores (asociaciones, sindicatos, comunidades, ayllus,

organizaciones económicas y otras) potenciando su rol de proveedoras y

productoras de bienes y servicios públicos a través del desarrollo de

mecanismos de acción colectiva organizada.

Se supera la tradicional dicotomía que ha existido en Bolivia, entre Estado y

mercado, que ha dirigido la vida del país durante el último siglo; adquiriendo las

propias instituciones de los actores privados-comunitarios, un peso muy

importante en la organización y en el desarrollo de los procesos productivos en

el nivel local, una tarea que durante el modelo neoliberal había sido entregada

de forma exclusiva a los gobiernos municipales.

Sin embargo, la institucionalidad comunitaria no puede, por si sola, garantizar

la un modelo económico de redistribución,, por lo cual el Estado social

comunitario debe reforzar la premisa del bien común sobre la primacía de los

intereses individualistas, egoístas y acaparadores. Esto supone además,

avanzar en otros procesos complementarios, como los de jerarquizar el rol del

funcionario público como servidor para el bien común, situara la Cooperación

internacional en su rol de cooperante, así como recuperar, para el Estado, el

control del conjunto de los registros y servicios públicos privatizados.

El Estado, en el marco del Nuevo Modelo Económico Nacional Productivo,

debe cumplir un papel central en tres aspectos:

a) El Estado planifica el desarrollo en base al principio de la demanda�

convergente, que significa la articulación de las demandas de los actores�

locales con las prioridades nacionales.

b) El Estado monitorea, regula y controla la producción, promueve la

dignificación del trabajo, orienta y regula el mercado y la demanda interna

de productos básicos. Interviene cuando se presentan distorsiones de

producción y precios, y controla los registros públicos de actividades

privadas´, y protege a la industria nacional.

c) El Estado participa como actor económico de forma directa, a través de la

nacionalización y constitución de empresas públicas, en los rubros

estratégicos (hidrocarburos, minería, telecomunicaciones, agroindustria, y

transformación industrial), o mediante entidades públicas de apoyo a la

producción, servicios financieros y no financieros y de desarrollo de

infraestructura productiva.

2. Desarrollo productivo con valor agregado de los recursos naturales y

con sustentabilidad ambiental.

El segundo pilar tiene relación con el desarrollo de procesos de

industrialización para la transformación de productos estratégicos para el país,

destinados a generar mayor valor agregado. Con la finalidad de apropiar mayor

beneficio económico de la producción para la población local, y que al mismo

tiempo, genere nuevas fuentes de trabajo. Las acciones de industrialización se

desarrollarán fundamentalmente a través de la conformación de empresas

públicas, empresas mixtas y empresas comunitarias, basadas en alianzas entre

el Estado y los productores urbanos y rurales, y el desarrollo de la iniciativa

productiva de los propios sectores privados y comunitarios. Esto se fundamenta

en un nuevo paradigma de aprovechamiento de los recursos naturales para

incrementar la producción en el marco de un profundo respecto a la naturaleza.

La industrialización de los recursos naturales renovables estará determinada

por el enfoque de la política de gestión integral de los bosques, que reconoce

de manera explícita sus múltiples funciones como ecosistemas, además de

proveer importantes recursos para el desarrollo económico y la generación de

riqueza. Además, tiene constituido un entorno con institucionalidad local, y

conocimientos ancestrales en el manejo, ordenamiento y prácticas sustentables

de los bosques.

El proceso de industrialización de los recursos naturales no renovables, estará

determinado por la política nacional de aprovechamiento de los recursos

estratégicos, particularmente de los hidrocarburos y la minería. En su

aprovechamiento jugará un papel muy importante el diálogo con las

poblaciones indígenas y originarias donde se encuentran los yacimientos

mineros o de hidrocarburos.

Como resultado de los procesos de industrialización, el Estado podrá acumular

mayor riqueza, la misma que podrá ser redistribuida de forma directa o

indirecta a grupos poblacionales específicos, sectores y regiones con mayores

necesidades.

3. Participación activa de las economías pública, privada, comunitaria y

cooperativas en el aparato productivo.

El tercer pilar está enfocado a lograr un cambio cualitativo en los sistemas

productivos de los pequeños y medianos productores. Así como de las

organizaciones económicas comunitarias y cooperativas, a través del desarrollo

intensivo y extensivo de innovación tecnológica e introducción de procesos de

mecanización, equipamiento y tecnificación, beneficiando tanto a los actores

urbanos como rurales.

En ese propósito, el fortalecimiento de la transformación de la agroindustria y la

manufactura, la economía privada y comunitaria, supone introducir tecnología,

desarrollar mercados, créditos productivos, procesos de investigación,

asistencia técnica, capacitación, formación de mano de obra calificada,

inversiones productivas para bienes de capital, así como el cumplimiento de

criterios de responsabilidad social y ambiental.

Este se complementará con la promoción de procesos de expansión y

articulación de las iniciativas y emprendimientos productivos empresariales,

con un papel muy importante de las empresas públicas y mixtas; de especial

formase incentivarán procesos de articulación de la micro y pequeña empresa

con la mediana y gran empresa industrial, generando mayores economías de

escala, así como las dinámicas de encadenamiento entre los ámbitos urbanosy

rurales. Asimismo, el diseño y funcionamiento de los parques industriales

contribuirá de forma directa a la articulación de las demandas de innovación

tecnológica con los oferentes públicos y privados de tecnología.

4. Producción para satisfacer el mercado interno y la exportación, con

prioridad en el primero

El cuarto pilar se basa en el objetivo de satisfacer primero el mercado interno y

luego vincularnos con el mundo. Exportar después de satisfacer nuestro

mercado interno. La producción de alimentos deberá estar dirigida de manera

prioritaria a la satisfacción de las necesidades de la población. El enfoque de

producción para el mercado interno estará acompañado de acciones concretas

que permitan proteger la industria nacional del mercado externo. Esto significa

desarrollar, primero, un marco normativo para la defensa de la producción

nacional. La protección del mercado interno requiere de acciones vinculadas a

la defensa de los derechos del consumidor, a la reducción de la competencia

desleal, a la lucha contra el contrabando y a la promoción de iniciativas de

desarrollo del mercado interno, como opción atractiva para la producción

pública, privada y mixta.

5. Redistribución de la riqueza y excedentes y reducción de las

desigualdades

El Nuevo Modelo Nacional Productivo está orientado a lograr que los beneficios

de las actividades económicas lleguen de forma efectiva al conjunto de los

productores rurales y urbanos, con preferencia a los pequeños y medianos.

Asimismo, supone lograr un desarrollo equilibrado en las regiones del país, de

tal modo que cada una de ellas aproveche sus ventajas productivas con

relación a otras regiones, consiguiéndose además procesos importantes de

complementariedad entre ellas.

Es necesario revertir el modelo privatista neoliberal, en el cual la riqueza

generada se concentraba principalmente en sectores vinculados con la

industria petrolera, agroindustriales y bancos comerciales, en empresas

preferentemente extranjeras y en el ámbito agropecuario e industrial, también

concentrando el excedente fundamentalmente en las tierras bajas con mayores

potencialidades de inversión privada. Esta asimetría generó desequilibrios en el

desarrollo territorial del país con mayores concentraciones de pobreza en

algunas regiones.

En ese sentido, se debe reorientar el conjunto del aparato productivo para

generar riqueza y redistribuirla. Para este propósito, las empresas públicas

estratégicas cumplen un objetivo característico de constituirse en núcleos

dinamizadores de la economía en rubros estratégicos para el país, de tal modo

que también puedan aportar al proceso de redistribución.