Modelos de Desarrollo Modelos de Desarrollo AlternativosAlternativos

El Contexto MundialEl Contexto Mundial

Socialismos RealesSocialismos Reales

Mundo UnipolarMundo Unipolar

Democracia RepresentativaDemocracia Representativa

La GlobalizaciónLa Globalización

El proyecto NeoliberalEl proyecto Neoliberal

NeoliberalismoNeoliberalismo

Deconstrucción del Proyecto LiberalDeconstrucción del Proyecto Liberal

No admite control y regulación a los No admite control y regulación a los mercados.mercados.

Incluso la democracia se subordina a los Incluso la democracia se subordina a los mercados.mercados.

Objetivo preferente es la asignación de Objetivo preferente es la asignación de recursos a través del mercado y el recursos a través del mercado y el crecimiento económico.crecimiento económico.

GlobalizaciónGlobalización

Acento Económico, apertura comercial y Acento Económico, apertura comercial y aumento en intercambio global.aumento en intercambio global.Pero en la práctica globalización con reglas de Pero en la práctica globalización con reglas de la OMC ( Organización Mundial del Comercio), la OMC ( Organización Mundial del Comercio), FMI (Fondo Monetario Internacional) , Banco FMI (Fondo Monetario Internacional) , Banco Mundial, etc.Mundial, etc.Anti-dumping, subsidios agrícolas, protección Anti-dumping, subsidios agrícolas, protección arancelaria, textiles versus acuerdos de arancelaria, textiles versus acuerdos de propiedad intelectual, subdios discrecionales, propiedad intelectual, subdios discrecionales, protección de la inversión. protección de la inversión.

Ventajas competitivas de los países del sur:Ventajas competitivas de los países del sur: Bajos costos de producción, incluyendo los de mano de Bajos costos de producción, incluyendo los de mano de

obra;obra; Regulación ambiental precaria y barata;Regulación ambiental precaria y barata; Abundancia de recursos naturales;Abundancia de recursos naturales;

Ventajas competitivas de los países del norteVentajas competitivas de los países del norte::- Alta tecnología, industrialización de procesos;Alta tecnología, industrialización de procesos;- Exportan productos de alto valor agregadoExportan productos de alto valor agregado- Concentran el 80% del ingreso totalConcentran el 80% del ingreso total

Resultados de la negociaciónResultados de la negociación:: Los países económicamente más fuertes definen las Los países económicamente más fuertes definen las

condiciones de negociación. Ejemplo Solicitud que Chile condiciones de negociación. Ejemplo Solicitud que Chile elimine sistema de banda de precios agrícolas vrs elimine sistema de banda de precios agrícolas vrs solicitud que EEUU revise la Ley anti-dumping y el solicitud que EEUU revise la Ley anti-dumping y el desmantelamiento de los subsidios al sector agrícola.desmantelamiento de los subsidios al sector agrícola.

Gasto Anual en Prioridades (millones US$)

0100200300400500600700800900

Gasto militar Drogas Alcohol enEuropa

Perfume enEuropa y

EEUU

Helados enEuropa

Cosméticosen EEUU

EnseñanzaBásicaMundial

Comercio de Comercio de ArmasArmas

00,10,20,30,40,50,60,7

DESIGUALDAD GLOBAL (GINI)

FUENTE: M ilanovic 1998, Banco Mundial 2001

La Globalización y la crisis La Globalización y la crisis mundial del medio ambientemundial del medio ambiente

Evidencia de la degradación del MA:Evidencia de la degradación del MA: la mitad de los humedales del mundo se la mitad de los humedales del mundo se

destruyeron en el siglo pasado; destruyeron en el siglo pasado; la actividad forestal y la conversión han la actividad forestal y la conversión han

reducido los bosques mundiales a casi la reducido los bosques mundiales a casi la mitad; mitad;

cerca del 9% de las especies mundiales de cerca del 9% de las especies mundiales de árboles están en riesgo de extinción; árboles están en riesgo de extinción;

la deforestación tropical excede los 130.000 la deforestación tropical excede los 130.000 kilómetros cuadrados por año; kilómetros cuadrados por año;

la la flotaflota pesquera es 40% mayor a lo que los pesquera es 40% mayor a lo que los océanos pueden sostener;océanos pueden sostener;

cerca del 70% del stock mundial de cerca del 70% del stock mundial de peces marinos peces marinos está siendoestá siendo sobre sobre explotado o están siendo pescados en explotado o están siendo pescados en sus límites biológicos; sus límites biológicos;

la degradación de los suelos ha la degradación de los suelos ha afectado a dos tercios de los suelos afectado a dos tercios de los suelos agrícolas mundiales en los últimos 50 agrícolas mundiales en los últimos 50 años; años;

20% de los peces de agua 20% de los peces de agua dulce dulce se se han han extinguido, están amenazados o extinguido, están amenazados o están en peligro de extinción;están en peligro de extinción;

Evidencia en la degradación del MA

Visión Visión de los Economistas de la Economiade los Economistas de la Economia

Productos

FirmasHogares

Insumos

Visión del Sistema Económico como un movimiento pendular entre la producción y el consumo. Un sistema autosostenido desvinculado de la base material.

Productos

FirmasHogares

Insumos

SOL Ecosistema y recursos naturales

Residuos/Impactos Extracción/Explotación

No obstante el Sistema Económico necesariamente tiene una restricción en la base material, de donde extrae recursos y descarga residuos.

Surge el Desarrollo SustentableSurge el Desarrollo Sustentable

Informe Meadows 1972, criticó fuertemente la promoción del crecimiento Informe Meadows 1972, criticó fuertemente la promoción del crecimiento económico, indicando que éste era incompatible con objetivos de económico, indicando que éste era incompatible con objetivos de protección del medio ambiente.protección del medio ambiente.

La Conferencia de Estocolmo 1972 resultó en la creación del Programa de La Conferencia de Estocolmo 1972 resultó en la creación del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

Comisión Brundtland 1987 definió el concepto de Desarrollo Sustentable.Comisión Brundtland 1987 definió el concepto de Desarrollo Sustentable.

Cambio de Escala de los Problemas Ambientales que lo convierten en Cambio de Escala de los Problemas Ambientales que lo convierten en problema universal.problema universal.

Efecto Invernadero (CO2)Efecto Invernadero (CO2) Difusión de Sustancias TóxicasDifusión de Sustancias Tóxicas Acidificación de Suelos y Lluvias ÁcidaAcidificación de Suelos y Lluvias Ácida Disminución de la Capa de Ozono (CFC).Disminución de la Capa de Ozono (CFC).

Desarrollo Ecológicamente SostenibleDesarrollo Ecológicamente Sostenible

Entre Modelos y Estrategias de Entre Modelos y Estrategias de DesarrolloDesarrollo

El modelo de desarrollo determina los El modelo de desarrollo determina los lineamientos generales del ordenamiento lineamientos generales del ordenamiento político, económico y social en el contexto de la político, económico y social en el contexto de la economía mundial. El modelo de desarrollo economía mundial. El modelo de desarrollo tiene que ver con principios globales y grandes tiene que ver con principios globales y grandes tendencias históricastendencias históricas..

Por otra parte, la estrategia de desarrollo se Por otra parte, la estrategia de desarrollo se refiere a las políticas específicas que los refiere a las políticas específicas que los Estados persiguen en el contexto del modelo de Estados persiguen en el contexto del modelo de desarrollo imperante. desarrollo imperante.

El Modelo y la Estrategia de El Modelo y la Estrategia de Desarrollo en ChileDesarrollo en Chile

En el caso de Chile el modelo de desarrollo En el caso de Chile el modelo de desarrollo desde 1930 a 1973 era uno de industrialización desde 1930 a 1973 era uno de industrialización por sustitución de importaciones (ISI), con un por sustitución de importaciones (ISI), con un estado empresario, una economía de bienestar estado empresario, una economía de bienestar y, en general, una fuerte influencia del Estadoy, en general, una fuerte influencia del Estado..

A partir de 1973 modelo económico neoliberal, A partir de 1973 modelo económico neoliberal, estrategia centrada en las finanzas.estrategia centrada en las finanzas.

A partir de 1984 estrategia se centra en el A partir de 1984 estrategia se centra en el modelo exportador.modelo exportador.

La economia rentistaLa economia rentista

Economía rentista y marco regulatorioEconomía rentista y marco regulatorio Recursos Naturales, Ley Minera, Ley de Recursos Naturales, Ley Minera, Ley de

Pesca, Código de AguasPesca, Código de Aguas

Inversión en los noventa y proceso de Inversión en los noventa y proceso de crecimiento dinámico.crecimiento dinámico.

El excedente productivo.El excedente productivo.

Saltar a una segunda fase exportadora.Saltar a una segunda fase exportadora.

Concentración MonopólicaConcentración Monopólica

El 0,1% de las empresas facturan el 60% del El 0,1% de las empresas facturan el 60% del PIBPIB EEl 94% de las ventas anuales las hace la gran l 94% de las ventas anuales las hace la gran empresaempresaEEl 83% de la fuerza de trabajo que ofrecen las l 83% de la fuerza de trabajo que ofrecen las empresas se encuentra en la PYMEempresas se encuentra en la PYME y y 4% de las 4% de las exportaciones totalesexportaciones totales..Chile se ha convertido en el país emergente con Chile se ha convertido en el país emergente con la mayor concentración bancaria después de la la mayor concentración bancaria después de la república Checa república Checa

Otros AntecedentesOtros Antecedentes

Según la Organización Mundial de la Salud, Según la Organización Mundial de la Salud, Chile lidera la lista mundial en enfermedades Chile lidera la lista mundial en enfermedades mentales, siendo Santiago la ciudad más mentales, siendo Santiago la ciudad más afectada del planeta por trastornos sicológicos, afectada del planeta por trastornos sicológicos, donde las cifras llegan al 52,2% de la poblacióndonde las cifras llegan al 52,2% de la población..Para los niños menores de 6 años los niveles de Para los niños menores de 6 años los niveles de obesidad han llegado al 11,3% en el año 2000. obesidad han llegado al 11,3% en el año 2000. Para otros grupos, diferentes estudios han Para otros grupos, diferentes estudios han podido concluir que en los niños de primero podido concluir que en los niños de primero básico los niveles de obesidad superan el 13% básico los niveles de obesidad superan el 13% en los varones y el 15% en las mujeres. en los varones y el 15% en las mujeres.

Otros AntecedentesOtros Antecedentes

Encuesta del PNUD del 2001, ante la pregunta acerca de Encuesta del PNUD del 2001, ante la pregunta acerca de cuáles eran los sentimientos que mejor representaban a las cuáles eran los sentimientos que mejor representaban a las personas frente al sistema económico, el 74% de los personas frente al sistema económico, el 74% de los encuestados responde con sentimientos negativos de encuestados responde con sentimientos negativos de inseguridad, enojo, y pérdida. inseguridad, enojo, y pérdida. Además, sólo un 7% de los chilenos considera que el sistema Además, sólo un 7% de los chilenos considera que el sistema económico dominante es el único que puede funcionar, el económico dominante es el único que puede funcionar, el resto considera que este sistema es lo que unos pocos han resto considera que este sistema es lo que unos pocos han impuesto al país y que entre todos lo podemos cambiar. impuesto al país y que entre todos lo podemos cambiar. LLa encuesta de Latinobarómetro viene reflejando una a encuesta de Latinobarómetro viene reflejando una tendencia preocupante de los chilenos en la cual existe cada tendencia preocupante de los chilenos en la cual existe cada vez menor adhesión a la democracia como sistema de vez menor adhesión a la democracia como sistema de gobierno, en el año 2002, sólo 45% de los chilenos adhería a gobierno, en el año 2002, sólo 45% de los chilenos adhería a esta forma de gobierno, la menor adhesión de los países de esta forma de gobierno, la menor adhesión de los países de América Latina.América Latina.

Las 12 mejores distribuciones Las 12 mejores distribuciones del ingreso en el mundodel ingreso en el mundo

Coeficiente de Gini

Hungría 24,4Dinamarca 24,7Japón 24,9Bélgica 25,0Suecia 25,0República Checa 25,4Finlandia 25,6Noruega 25,8Eslovaquia 25,8Uzbekistán 26,8Macedonia 28,2Eslovenia 28,4

País

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2003

Las 12 peores distribuciones del Las 12 peores distribuciones del ingreso en el mundoingreso en el mundo

Coeficiente de Gini

Namibia 70,7Botswana 63,0Sierra Leona 62,9Rep. Centroafricana 61,3Swazilandia 60,9Brasil 60,7Nicaragua 60,3Sudáfrica 59,3Honduras 59,0Paraguay 57,7Chile 57,5Etiopía 57,2

País

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2003

Evolución de la distribución del ingreso Evolución de la distribución del ingreso autónomo según decil de ingreso autónomo autónomo según decil de ingreso autónomo

per cápita del hogar 1990-2000 (%)per cápita del hogar 1990-2000 (%)

Decil 1990 1992 1994 1996 1998 2000I 1,4 1,5 1,3 1,3 1,2 1,1II 2,7 2,8 2,7 2,6 2,5 2,6III 3,6 3,7 3,5 3,5 3,5 3,7IV 4,5 4,6 4,6 4,5 4,5 4,5V 5,4 5,6 5,5 5,4 5,3 5,7VI 6,9 6,6 6,4 6,3 6,4 6,5VII 7,8 8,1 8,1 8,2 8,3 7,9VIII 10,3 10,4 10,6 11,1 11 10,5IX 15,2 14,8 15,4 15,5 16 15,2X 42,2 41,9 41,9 41,6 41,3 42,3

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Indice 20/20 14,0 13,2 14,3 14,6 15,5 15,5Indice 10/10 30,1 27,9 32,2 32,0 34,4 38,5

Fuente: MIDEPLAN

Brecha entre el 10% más rico y el 10% Brecha entre el 10% más rico y el 10% más pobre para algunos paísesmás pobre para algunos países

16,6

4,5

43,2

0 10 20 30 40 50

ChileMexico

UruguayCosta Rica

SingapurE.E.U.U.

ItaliaAlemania

Reino UnidoChina

AustraliaIsrael

IrlandaSuiza

FranciaDinamarca

Corea del SurSuecia

NoruegaFinlandia

Japón

%Fuente: Elaboración propia a partir de datos entregados por el Informe sobre Desarrollo Humano 2003

Recaudación Tributaria como % Recaudación Tributaria como % del PIB para algunos del PIB para algunos

países,2000países,2000

15,6

52,2

0

10

20

30

40

50

60

Suec

ia

Din

amar

ca

Fran

cia

Ital

ia

Hol

anda

Nor

uega

Ale

man

ia

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aña

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Aus

tral

ia

E.E

.U.U

.

Japó

n

Cor

ea d

el S

ur

Chi

le

%

Promedio OCDE 37,3

Fuente: OCDE, DIPRES

IVA como % de los Impuestos Totales IVA como % de los Impuestos Totales recaudados para algunos países, 2000recaudados para algunos países, 2000

16,4

48,0

0

10

20

30

40

50

60

Chi

le

Cor

ea d

el S

ur

Nor

uega

Din

amar

ca

Esp

aña

Ale

man

ia

Hol

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Ital

ia

Fra

ncia

Aus

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ia

Sue

cia

Japó

n

Sui

za

E.E

.U.U

.

%

Fuente: OCDE, DIPRES

Gasto total en educación como Gasto total en educación como % del PIB, 1999% del PIB, 1999

País Público Privado TotalChile 4,1 3,1 7,2Corea del Sur 4,1 2,7 6,8Argentina 4,5 1,3 5,8Finlandia 5,7 0,1 5,8Portugal 5,6 0,1 5,7España 4,4 0,9 5,3México 4,4 0,8 5,2Hungría 4,5 0,6 5,1Rep.Checa 4,2 0,6 4,8Holanda 4,3 0,4 4,7Irlanda 4,1 0,4 4,5Grecia 3,6 0,3 3,9OCDE 4,9 0,6 5,5Fuente: Informe Capital Humano en Chile

Matrícula de niños y jóvenes Matrícula de niños y jóvenes por dependencia por dependencia

administrativa.2002administrativa.2002

Cantidad de Alumnos

3.601.214 1.933.241 1.361.944 306.029

Porcentaje 100,0% 53,7% 37,8% 8,5%

Fuente: Anuario Estadístico 2002, Ministerio de Educación

Total Dependencia AdministrativaMunicipal y

CorporacionesParticular

SubvencionadaParticular

Pagada

Los 30 mejores Colegios según Los 30 mejores Colegios según resultado de la PSUresultado de la PSU

1 Colegio Cordillera Las Condes 63 699,6 PP2 Colegio Tabancura 69 689,4 PP3 Instituto Alonso De Ercilla 120 679,3 PP4 Colegio Los Andes 72 678,0 PP5 Andree English School 101 675,5 PP6 Colegio La Girouette 28 670,7 PP7 Sagrado Corazon Apoquindo 106 668,3 PP8 Santiago College 111 667,3 PP9 Instituto Nacional 716 663,7 M

10 Colegio Cumbres 211 660,7 PP11 The Grange School 114 659,3 PP12 Colegio Suizo De Santiago 27 659,3 PP13 Colegio Internacional Alba 29 657,1 PP14 The Newland School 78 655,9 PP15 Colegio Aleman Temuco 43 655,5 PP16 Instituto O’Higgins 98 655,1 PP17 The Southern Cross School 22 654,7 PP18 Aleman Puerto Montt 41 654,7 PP19 Alianza Francesa Santiago 87 653,6 PP20 The Mackay School 64 653,6 PP21 Alemán Valdivia 37 652,4 PP22 Pedro De Valdivia Peñalolen 104 648,0 PP23 Saint Gabriel’s School 150 647,7 PP24 Liceo Ruiz Tagle 56 647,6 PS25 Carmela Carvajal 359 647,4 M26 SSCC Manquehue 112 646,2 PP27 Aleman Santiago 120 645,8 PP28 Instituto Abdon Cifuentes 28 644,4 PP29 Colegio San Ignacio 94 643,4 PP30 Colegio San Benito 96 642,1 PP

* PP= Particular Pagado, PS= Particular Subvencionado, M= Municipalizado

Fuente: Reflexiones preliminares sobre la Prueba de Selección a la Universidad, Centro de Estudios Públicos, Enero 2004

Establecimiento AlumnosPuntaje

PromedioTipo*

Gasto por alumno en Educación Gasto por alumno en Educación Primaria y Secundaria, 1999Primaria y Secundaria, 1999

Gasto Público Gasto Privado

% del PIB 3,1 1,4

Dólares Anuales US$600 US$2772

Pesos Mensuales 30.000 138.600Fuente: Elaboración Propia a partir de datos entregados por Informe Capital Humano Chile y Mineduc

Distribución de la población por sistema Distribución de la población por sistema previsional de salud según quintil de ingreso previsional de salud según quintil de ingreso

autónomo per cápita del hogar, 2000 (%)autónomo per cápita del hogar, 2000 (%)

I 87,5 0,5 3,1 8,5 0,5 100,0II 80,1 1,6 7,8 9,7 0,9 100,0III 67,0 4,4 17,6 10,0 1,0 100,0IV 53,4 5,6 29,5 10,3 1,2 100,0V 29,6 4,8 54,2 10,4 1,0 100,0

Fuente: MIDEPLAN

Quintil Público FF.AA ISAPRE Particular TotalOtros y No

Sabe

Tasa de denuncias (cada 100.000 Tasa de denuncias (cada 100.000 habitantes) por delitos de mayor habitantes) por delitos de mayor connotación social. 1997-2003connotación social. 1997-2003

2.321,1

1.132,1

500

900

1.300

1.700

2.100

2.500

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fuente: Ministerio del Interior

El Modelo AlternativoEl Modelo Alternativo

No hayNo hay

Sí hay estrategias de desarrollo distintas, Sí hay estrategias de desarrollo distintas, en el contexto, del actual modelo de en el contexto, del actual modelo de desarrollo.desarrollo.

Los pocos ejemplos exitosos en los Los pocos ejemplos exitosos en los últimos años son países que no han últimos años son países que no han seguido las reglas del Consenso de seguido las reglas del Consenso de Washington.Washington.

La economía de mercado y el La economía de mercado y el rol del Estadorol del Estado

La economía de mercado es socialmente La economía de mercado es socialmente óptima: Logra, por su cuenta maximizar óptima: Logra, por su cuenta maximizar los beneficios totales.los beneficios totales.

Excepto en la presencia de Excepto en la presencia de externalidades, bienes bienes públicos e externalidades, bienes bienes públicos e información incompleta.información incompleta.

Aunque no resuelve el problema de la Aunque no resuelve el problema de la distribución.distribución.

El Rol del Estado y la Economía El Rol del Estado y la Economía de Mercadode Mercado

El Dilema del PrisioneroEl Dilema del Prisionero Prisionero 2Prisionero 2

ConfiesaConfiesa No No ConfiesaConfiesa

Prisionero Prisionero 11

ConfiesaConfiesa 5,55,5 1,101,10

No No ConfiesaConfiesa

10,110,1 2,22,2

Lineamientos para una Lineamientos para una estrategia de desarrollo estrategia de desarrollo

alternativoalternativoLa clave es orientar la inversión hacia la economía La clave es orientar la inversión hacia la economía doméstica, encontrando espacios de rentabilidad para el doméstica, encontrando espacios de rentabilidad para el sector privado. El problema central es que existe sector privado. El problema central es que existe información asimétrica sobre beneficios y riesgos, el rol información asimétrica sobre beneficios y riesgos, el rol del Estado debe disminuir los riesgos y aumentar los del Estado debe disminuir los riesgos y aumentar los beneficios. Especialmente importante es la PYMEbeneficios. Especialmente importante es la PYMENo existen soluciones uniformes, más bien depende de No existen soluciones uniformes, más bien depende de las condiciones específicas de los países. Políticas más las condiciones específicas de los países. Políticas más discrecionalesdiscrecionalesEl Estado no puede renunciar a usar su enorme poder y El Estado no puede renunciar a usar su enorme poder y capacidad de recursos. Un Estado activo, pero no capacidad de recursos. Un Estado activo, pero no productor.productor.

Lineamientos para una Lineamientos para una estrategia de desarrollo estrategia de desarrollo

alternativoalternativoQuién extrae la renta y qué se hace con ella. Quién extrae la renta y qué se hace con ella. Reforma Tributaria progresista.Reforma Tributaria progresista.Espacios para el sector privado en el contexto Espacios para el sector privado en el contexto de economías de escala.de economías de escala.Manejo sustentable de los recursos naturales y Manejo sustentable de los recursos naturales y limitación del impacto ambiental. Especialmente limitación del impacto ambiental. Especialmente relevante es la sobreinversión en recursos relevante es la sobreinversión en recursos naturales.naturales.Desarrollo Territorial coherente, acotar Desarrollo Territorial coherente, acotar competencia entre actividades alternativas.competencia entre actividades alternativas.

Lineamientos para una Lineamientos para una estrategia de desarrollo estrategia de desarrollo

alternativoalternativoRevisar la coherencia de la Revisar la coherencia de la institucionalidad pública.institucionalidad pública.Acuerdos comerciales coherentes con las Acuerdos comerciales coherentes con las realidades del país y que permitan la realidades del país y que permitan la flexibilidad en la política económica.flexibilidad en la política económica.Desarrollo social: educación y salud, Desarrollo social: educación y salud, limitar la vulnerabilidad.limitar la vulnerabilidad.La Democracia y la participación La Democracia y la participación ciudadanaciudadana