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MODIFICACIONES AL PROCEDIMIENTO DE

INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA

PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA

Es el conjunto de formalidades ytrámites pactados contractualmente enfavor de los trabajadores, a las queestán sujetas las diligencias necesariasa efecto de INVESTIGAR las conductasque se les imputen y que pudieran darlugar a la aplicación de sanciones.

MODIFICACIONES AL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO PARA EL

PERSONAL ACADÉMICO AL SERVICIO DE LA UNAM

Modificaciones en el Capítulo IV “Suspensión,rescisión y terminación de la relación de trabajoacadémico”, en específico lo dispuesto por lasCláusulas 22, 23, 25, 26, 27, 32 y 33 del PactoColectivo correspondiente para el bienio 2009-2011, con vigencia a partir del pasado 1° defebrero.

CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO PARA EL PERSONAL ACADÉMICO

CLÁUSULA No. 22

• PROCEDIMIENTO INTERNO PARA ASUNTOSLABORALES Y CASOS DE SUSPENSIÓN, RESCISIÓNY TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL

Todos los asuntos laborales que surjan entre la UNAM y los trabajadoresacadémicos a su servicio se tratarán con el propio trabajador y losrepresentantes de la AAPAUNAM en cada dependencia. Estos últimos harán lasintervenciones necesarias a favor del trabajador académico formulando suspeticiones por escrito y aportando las pruebas conducentes.

El representante de la UNAM deberá resolver en un término máximo de diez díashábiles contados a partir de la fecha en que reciba la petición o solicitud sindicalo del trabajador; la resolución que pronuncie el representante de la UNAMdeberá ser escrita y fundada expresando con claridad las razones en que sehaya basado.

Respecto a las causas de suspensión, rescisión y terminación de la relaciónlaboral entre la UNAM y sus trabajadores académicos, se estará a lo prescrito enla Ley Federal del Trabajo.


En ningún caso se podrá rescindir la relación laboral deun trabajador académico si no se han agotado antes lasinstancias internas previstas en este Contrato desde lainvestigación administrativa hasta el dictamen de laComisión Mixta de Conciliación y Resolución, si eltrabajador académico ha optado por ésta o si transcurreel plazo establecido para recurrir ante la Comisión sinhacerlo, o si se cumple el término previsto para laemisión de la resolución de la Comisión Mixta antescitada, sin que esto se produzca por causa imputable a larepresentación de la AAPAUNAM. Mientras se cumplealguno de los supuestos previstos en este párrafo, sólopodrá suspenderse la relación laboral del trabajadoracadémico en los casos de falta de probidad u honradezdebidamente comprobados y que estén contempladoscomo tales en la Ley.


Si el trabajador académico ha optado por seguir elprocedimiento ante la Comisión Mixta de Conciliacióny Resolución, el término para demandar a la UNAMante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje encaso de no estar conforme con la resolución quepronuncie aquélla, correrá a partir del día siguiente deque se le notifique la resolución definitiva de dichaComisión Mixta.


La UNAM no podrá rescindir o dar por concluido el contrato de trabajo deninguno de los miembros de la AAPAUNAM que disfrute de licencia sindical enlos términos de la Cláusula 123 mientras dure ésta, salvo que incurra en algunacausa legal que sea particularmente grave, o que haga imposible lacontinuación de la relación laboral.La UNAM no podrá rescindir el contrato a un trabajador académico que tengamás de veinte años de antigüedad sino por alguna de las causas a que serefiere la Ley, que sea particularmente grave o que haga imposible lacontinuación de su relación laboral, pero se le impondrá al trabajador lacorrección disciplinaria que corresponda. En su caso, será aplicable el segundopárrafo del artículo 161 de la Ley.

En términos del artículo 184 de la Ley Federal delTrabajo vigente, las disposiciones de este capítulosólo les serán aplicables a los trabajadoresacadémicos y en el caso de aquellos que no tengandicha naturaleza contractual se estará a lo dispuestopor los artículos 47, 185 y demás relativos yaplicables de la Ley Federal del Trabajo.


CLÁUSULA No. 23

Cuando se considere que un trabajador académico ha incurrido en alguna falta,no deberá aplicarse sanción alguna, sino hasta que el titular de la dependenciarespectiva o sus representantes autorizados en los términos de la Cláusula 2fracción XV y de la Cláusula 11 en lo conducente del presente Contrato, lleve acabo una investigación administrativa en días y horas hábiles. Previamente sedeberá notificar al interesado y a la AAPAUNAM, con copia al representante deárea correspondiente en caso de existir, en los domicilios que tenganregistrados en la UNAM, al trabajador podrá hacérsele en el lugar en que seencuentre. A esta investigación podrá comparecer la AAPAUNAM y en ella seaportarán los elementos de prueba necesarios para proceder. Deberá realizarseen el plazo máximo de diez días hábiles contados a partir de la fecha en que eltitular o sus representantes autorizados en términos de la Cláusula 2 fracciónXV y de la Cláusula 11 en lo conducente del presente Contrato tenganconocimiento de la falta. Vencido este plazo sin concluirse la investigación, yano podrá aplicarse sanción alguna.


CLÁUSULA No. 25

• PROCEDIMIENTO DE LA SOLICITUD DERECONSIDERACIÓN

La solicitud de reconsideración a que se refiere lacláusula anterior, acompañada de las pruebasconducentes, deberá presentarse ante la autoridadque dictó la resolución en cuestión, dentro de untérmino de cinco días hábiles, contados a partir del díasiguiente a la fecha en que se notificó por escrito ypersonalmente al afectado, y a la AAPAUNAM concopia al representante de área correspondiente encaso de existir.

La autoridad que dictó el acto o resolución a reconsiderar, se obliga a resolver enun término no mayor de cinco días hábiles, contados a partir de la fecha de lapresentación de la solicitud de reconsideración.


•CLÁUSULA No. 26

• PROCEDIMIENTO DEL RECURSO DE INCONFORMIDADSi el trabajador académico no estuviera de acuerdo conel sentido de la resolución dictada con motivo de lareconsideración solicitada o haya concluido el plazo decinco días a que se refiere la cláusula anterior sin quehaya habido contestación, podrá interponer el recurso deinconformidad ante la Comisión Mixta de Conciliación yResolución del Personal Académico, dentro de untérmino no mayor de cinco días hábiles contados a partirdel día siguiente de notificarse la resolución o de habersevencido el plazo de cinco días sin haber contestación.Este recurso podrá intentarse directamente por elafectado o por conducto de la AAPAUNAM.


CLÁUSULA No. 27

• PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIÓN MIXTA DE CONCILIACIÓN Y RESOLUCIÓN

La Comisión Mixta de Conciliación y Resolución delPersonal Académico fijará fecha de audiencia a mástardar dentro de los cinco días siguientes al auto deradicación de la inconformidad planteada. LaComisión dictará resolución dentro de los cinco díashábiles siguientes al día en que se lleve a cabo laaudiencia respectiva.

Si la resolución de la Comisión favorece al trabajador académico, laautoridad competente deberá darle cumplimiento en los términos de lamisma en un plazo no mayor de diez días hábiles contados a partir del díasiguiente en que dicha autoridad sea notificada.

De no ponerse de acuerdo las representaciones dela Comisión en un plazo no mayor de cinco díashábiles, respecto de la resolución que debaemitirse en cuanto a la inconformidad planteadaante ella, se dejarán a salvo los derechos delrecurrente para que los haga valer ante lainstancia que juzgue conveniente.



CLÁUSULA No. 32• RELACIÓN LABORAL POR SUJECIÓN A

PROCESO PENALNo se suspenderá la relación laboral del trabajador académico:…En este caso, la UNAM le seguirá cubriendo salarios yprestaciones íntegros; se hará cargo, a través de laDirección General de Asuntos Jurídicos, de la defensadel trabajador académico y de los gastos que seoriginen con este motivo. En cuanto el trabajadoracadémico obtenga su libertad, reanudará deinmediato sus funciones en las condicionesoriginales, sin perjuicio de las que hayan sidomejoradas, salvo cuando se trate de prisiónpreventiva, en cuyo caso, el trabajador académico sereincorporará dentro de los treinta y cinco díassiguientes a la terminación de la causa que le impidiócontinuar con sus funciones.


CLÁUSULA No. 33• GRATIFICACIÓN POR CONCEPTO DE ANTIGÜEDAD EN

CASO DE TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN INDIVIDUALDE TRABAJO

…Esta gratificación deberá ser cubierta dosquincenas después de que sea solicitadaconjuntamente con lo que corresponda a la parteproporcional de aguinaldo, vacaciones y demásprestaciones a que tenga derecho. Estagratificación es incompatible con la prestaciónestablecida en la Cláusula 76.

PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER INCONFORMIDADES (optativos)

RECONSIDERACIÓNCINCO DÍAS HÁBILES A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DEL RESOLUTIVO ANTE LA AUTORIDAD QUE LO DICTÓ.

RECONSIDERACIÓNRESOLUCIÓN EN CINCO DÍAS HÁBILES A PARTIR DE LA FECHA DE PRESENTACIÓN.

DE NO ESTAR CONFORME CON LA RESOLUCIÓN DE LA RECONSIDERACIÓN O DIRECTAMENTE CON EL RESOLUTIVO, DENTRO DE LOS CINCO DÍAS HÁBILES SIGUIENTES PROCEDE RECURSO DE INCONFORMIDAD ANTE LA CMCyRPA

RECIBIDA INCONFORMIDADLA CMCyRPA SEÑALA AUDIENCIA DENTRO DE LOS CINCO DÍAS HÁBILES SIGUIENTES

RESOLUCIÓN DENTRO DE LOS CINCO DÍAS HÁBILES SIGUIENTES EN QUE TUVO VERIFICATIVO LA AUDIENCIA.

O BIEN, DE NO PONERSE DE ACUERDO EN CINCO DÍAS HÁBILES, SE DEJAN A SALVO LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR

CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO

CLÁUSULA No. 21• Procedimiento en primera instancia

…Cuando a un trabajador administrativo afiliado alSTUNAM se le impute la supuesta comisión de unafalta, los titulares de la dependencia o susrepresentantes en los términos de la Cláusula 4,numeral 9, inciso a) de este mismo Contratodeberán iniciar y concluir una investigaciónadministrativa en un plazo de diez días hábilescontados a partir de que cualquiera de ellos tengaconocimiento del hecho. Vencido este plazo sinhaberse concluido la investigación no podráimponerse sanción alguna.

Notificación resolutivo

Cinco días hábiles para impugnar

AcuerdoseñalaAudiencia ysolicitadocumentos

Notifica a DependenciaOJO: Respuesta dentro de las 24 hrs. siguientes

AudienciaTendrá lugar dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha en que se recibe el escrito de apelación.

CMPC resuelve dentro de los cinco días siguientes a la celebración de la audiencia.OJO: No diferir audiencias por pláticas conciliatorias

RECURSOS ANTE LA COMISIÓN MIXTA PERMANENTE DE CONCILIACIÓN

JURISPRUDENCIA POR CONTRADICCIÓN DE TESIS

• “Contrato Individual de los trabajadoressindicalizados de la Universidad NacionalAutónoma de México. Para que opere su rescisióndebe vencer el plazo de 5 días para lainterposición del recurso de apelación o haberresolución de la Comisión Mixta de Conciliación(interpretación de las cláusulas 21, 22 y 23 delContrato Colectivo de Trabajo correspondiente alBienio 2000-2002)”

Contradicción de tesis 80/2007-SS.Tesis de Jurisprudencia 105-2007, aprobada porla Segunda Sala de la Suprema Corte de laJusticia de la Nación, en sesión privada de 23 demayo de 2007.

ASPECTOS RELEVANTES QUE DEBEN OBSERVARSE DURANTE LA

SUBSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA

I. Conocimiento de los hechos:El término del procedimiento inicia en el momentoen que el Titular de la Dependencia o alguno de susrepresentantes (funcionarios) tiene conocimiento dela conducta o conductas en que incurran lostrabajadores y que se considere amerite algún tipode sanción, siendo a partir de ese momento cuandoinicia el cómputo del término de diez días.

ASPECTOS RELEVANTES QUE DEBEN OBSERVARSE DURANTE LA SUBSTANCIACIÓN

DEL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA

Conocimiento Acta Administrativa de hechos o en caso de faltas desde el día en que se configure la causal de rescisión (tarjeta asistencia)

Oficio remitido altitular por otra dependencia o por persona ajena a la UNAM

FORMA DIRECTA

FORMA INDIRECTA



II. Reunión de los medios de Prueba:• Acta administrativa de hechos (que deberá

contar con circunstancias de tiempo, modo ylugar),

• Que las actas no estén clonadas,• Tarjetas de control de asistencia, firmadas por

el trabajador,• Nombramiento del trabajador,• Oficio de acreditación ante el STUNAM y

AAPAUNAM,• Ante testigos que no sean trabajadores de

base ni alumnos



III. Acta administrativa de hechos:

a) Requisitos de forma: lugar y fecha de elaboración del acta, nombre del representante del titular ante quien se actúa, nombre de los testigos

b) Requisitos de fondo: fundamentar, precisar el hecho imputable al trabajador, circunstancias de modo (cómo ocurrió el hecho), tiempo (cuándo ocurrió el hecho) y lugar (dónde ocurrió el hecho).



• El P.I.A. deberá iniciar y concluir en un período de diez días hábiles. Calendario sugerido.

DIA 1

DIA 2

DIA 3

DIA 4

DIA 5

DIA 6

DIA 7

DIA 8

DIA 9

DIA 10

Inicio: Conoce los hechos

Reune los elementos

Elabora citatorio

Notifica al trabajador y a su representación

Desahogo de la audiencia de investigación administrativa

Notifica Resolutivo



• Caso extremo

DIA 1

DIA 2

DIA 3

DIA 4

DIA 5

DIA 6

DIA 7

DIA 8

DIA9

DIA10

Inicio: Conoce los hechos

Reune los elementos

Elabora citatorio

Notifica al trabajador y a su representación

Desahogo de la audiencia de investigación administrativa

Notifica Resolutivo

PROCEDIMIENTO PARA RESCINDIR JUSTIFICADAMENTE LA RELACIÓN DE

TRABAJO DEL PERSONAL DE CONFIANZA Y/O FUNCIONARIOS

Modificación a la Cláusula 21 del ContratoColectivo de Trabajo del personalAdministrativo y Cláusula 22 del ContratoColectivo de Trabajo para el personalAcadémico de la UNAM.Lo anterior no significa bajo ningunacircunstancia que se autorice la rescisiónde este tipo de trabajadores sin que seactualice alguna causal de rescisión y selleve a efecto el procedimientocorrespondiente.

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

Artículo 184. Las condiciones de trabajocontenidas en el contrato colectivo que rijaen la empresa o establecimiento seextenderán a los trabajadores de confianza,salvo disposición en contrario consignadaen el mismo contrato colectivo.


Artículo 185. El patrón podrá rescindir larelación de trabajo si existe un motivorazonable de pérdida de la confianza, auncuando no coincida con las causasjustificadas de rescisión a que se refiere elartículo 47. El trabajador de confianzapodrá ejercitar las acciones a que se refiereel capítulo IV del Título Segundo de estaLey.


Artículo 517. Prescriben en un mes :

I Las acciones de los patrones para despedir a lostrabajadores, para disciplinar sus faltas y paraefectuar descuentos en sus salarios; y

II …

En los casos de la fracción I, la prescripción corre apartir, respectivamente, del día siguiente a la fechaen que se tenga conocimiento de la causa deseparación o de la falta, desde el momento en quese comprueben los errores cometidos, o las pérdidaso averías imputables al trabajador, o desde la fechaen que la deuda sea exigible.

PERSONAL DE CONFIANZA

Artículos 9 y 11 de la Ley Federal del Trabajo yCláusulas 9 y 5 del CCT para el PersonalAdministrativo y Académico, respectivamente, sonaquellos que realizan funciones de Dirección,Inspección, Vigilancia y Fiscalización de caráctergeneral no tabulados (no tienen que ver confunciones del personal de base según los puestos dela cláusula 62), así como los relacionados contrabajos personales o confidenciales de lasautoridades y funcionarios universitarios y de susrepresentantes.

PERSONAL DE CONFIANZA

Indispensable llevar a efecto unprocedimiento para rescindir a untrabajador de confianza y/o funcionario,de conformidad con lo dispuesto por losartículos 47, 184, 185 y 517 de la LFT

REQUERIMIENTOS

• Que exista un motivo plenamente justificado de laperdida de la confianza, mediante la existenciadocumental de elementos probatorios queactualicen puntualmente el supuesto de alguna delas causales de rescisión a que hace referencia elartículo 47 de la LFT.

• Dentro de los dos días siguientes de que se tengaconocimiento de las circunstancias anteriores, sedeberá remitir oficio a la DGAJ para que determinelo conducente, de conformidad con lo que estableceel punto 5° numerales XI y XII del Acuerdo delseñor Rector que establece la estructura yfacultades del Subsistema Jurídico.

REQUERIMIENTOS

• Asimismo, se deberá remitir a la DGAJ toda ladocumentación de donde se desprendan lasfunciones o actividades de confianza del empleado,así como el proyecto de escrito a que hacereferencia el citado artículo 47 de la LFT.

• Una vez realizado lo anterior, la DGAJ enviará loslineamientos para desarrollar el procedimiento quecorresponda y, de ser el caso, elaborará elresolutivo que deberá entregarse al trabajador,siguiendo en caso de negativa de recepción lasformalidades que la propia Ley establece.

CAUSALES DE RESCISIÓNArtículo 47. Son causas de rescisión de la relación detrabajo, sin responsabilidad para el patrón:

I. Engañarlo el trabajador o en su caso, el sindicato que lohubiese propuesto o recomendado con certificados falsoso referencias en los que se atribuyan al trabajadorcapacidad, aptitudes o facultades de que carezca. Estacausa de rescisión dejará de tener efecto después detreinta días de prestar sus servicios el trabajador;

II. Incurrir el trabajador, durante sus labores, en faltasde probidad u honradez, en actos de violencia, amagos,injurias o malos tratamientos en contra del patrón, susfamiliares o del personal directivo o administrativo de laempresa o establecimiento, salvo que medie provocacióno que obre en defensa propia;

CAUSALES DE RESCISIÓN

III. Cometer el trabajador contra alguno de suscompañeros, cualquiera de los actos enumerados en lafracción anterior, si como consecuencia de ellos se alterala disciplina del lugar en que se desempeña el trabajo;

IV. Cometer el trabajador, fuera del servicio, contra elpatrón, sus familiares o personal directivo administrativo,alguno de los actos a que se refiere la fracción II, si sonde tal manera graves que hagan imposible elcumplimiento de la relación de trabajo;

V. Ocasionar el trabajador, intencionalmente, perjuiciosmateriales durante el desempeño de las labores o conmotivo de ellas, en los edificios, obras, maquinaria,instrumentos, materias primas y demás objetosrelacionados con el trabajo;

CAUSALES DE RESCISIÓNVI. Ocasionar el trabajador los perjuicios de que habla lafracción anterior siempre que sean graves, sin dolo, perocon negligencia tal, que ella sea la causa única delperjuicio;

VII. Comprometer el trabajador, por su imprudencia odescuido inexcusable, la seguridad del establecimiento ode las personas que se encuentren en él;

VIII. Cometer el trabajador actos inmorales en elestablecimiento o lugar de trabajo;

IX. Revelar el trabajador los secretos de fabricación o dara conocer asuntos de carácter reservado, con perjuicio dela empresa;

X. Tener el trabajador más de tres faltas de asistencia enun período de treinta días, sin permiso del patrón o sincausa justificada;


XI. Desobedecer el trabajador al patrón o a susrepresentantes, sin causa justificada, siempre que setrate del trabajo contratado;

XII. Negarse el trabajador a adoptar las medidaspreventivas o a seguir los procedimientos indicados paraevitar accidentes o enfermedades;

XIII. Concurrir el trabajador a sus labores en estado deembriaguez o bajo la influencia de algún narcótico odroga enervante, salvo que, en este último caso, existaprescripción médica. Antes de iniciar su servicio, eltrabajador deberá poner el hecho en conocimiento delpatrón y presentar la prescripción suscrita por el médico;

XIV. La sentencia ejecutoriada que imponga al trabajadoruna pena de prisión, que le impida el cumplimiento de larelación de trabajo; y


XV. Las análogas a las establecidas en las fraccionesanteriores, de igual manera graves y de consecuenciassemejantes en lo que al trabajo se refiere.

El patrón deberá dar al trabajador aviso escrito de lafecha y causa o causas de la rescisión.

El aviso deberá hacerse del conocimiento del trabajador,y en caso de que éste se negare a recibirlo, el patróndentro de los cinco días siguientes a la fecha de larescisión, deberá hacerlo del conocimiento de la Juntarespectiva, proporcionando a ésta el domicilio que tengaregistrado y solicitando su notificación al trabajador.

La falta de aviso al trabajador o a la Junta, por sí solabastará para considerar que el despido fue injustificado.

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