Módulo V

El enfoque de derechos humanos en diseño de programas y proyectos

INFORMACIÓN Y ANÁLISIS

DISEÑO Y PLANEACIÓN DEL PROGRAMA EJECUCIÓN

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Fases de la programación

Pasando a la acción:Pasando a la acción:

Del análisis al diseño de Del análisis al diseño de un programa / proyectoun programa / proyecto

Primero:

Las herramientas RBM y HRBA

…Relacionando derechos con resultados…

La conexión HRBA-RBM

¿Qué necesitan ellos (TD y PO) para ¿Qué necesitan ellos (TD y PO) para tomar acción? tomar acción?

= brechas críticas de capacidades= brechas críticas de capacidades

Los resultados del UNCT se Los resultados del UNCT se focalizarán en cerrar esas brechasfocalizarán en cerrar esas brechas

HRBA en la planificación por resultados

Impacto: Pleno goce de los derechos humanos para todos y todas

↑Efectos: Mayor rendimiento de los titulares de

derechos y portadores de obligaciones ↑Productos: Desarrollo de capacidades de titulares de

derechos, portadores de obligaciones ↑Proceso: Guiado por los principios de derechos

humanos

Los Órganos de Tratados y los Procedimientos Especiales pueden identificar acciones concretas para el desarrollo de capacidades

Los Órganos de Tratados y los Procedimientos Especiales pueden identificar acciones concretas para el desarrollo de capacidades

Matriz UNDAF

Formulación con enfoque de derechos humanos

Plazo

Prioridades Prioridades NacionalesNacionales (Impacto)(Impacto)

AA. Efectos . Efectos directos directos (UNDAF) (UNDAF) 4-5

años

BB. Efectos . Efectos directos directos (Programa (Programa del País)del País)

CC. Productos . Productos (PP)(PP)

Derechos realizadosCambios positivos y sostenidos en la vida de los hombres, mujeres, niños y niñas

5-20 años

Mejor desempeño de los titulares de derechos para reclamar sus derechos y de los portadores de obligaciones para cumplirlos

- (i) Utilización de nuevas capacidades de los titulares de derechos y de los portadores de obligaciones-(ii) Implementación de reformas legales, institucionales y de políticas

2-4 años

Desarrollo de capacidades: bienes, servicios y herramientas de abogacía de los titulares de derechos y los portadores de obligaciones

1-4 años

RECURSOS

-Humanos-Fondos-Conocimientos-Experiencia-Estructura organizacional.-Capital simbólico-Etc.

Organizar campañade inmunización

ACTIVIDADES

Preparación de la

cadena de fríoTalleres de

capacitación

PRODUCTOSIncrementadas las capacidades de los servidores públicos

EFECTOS

Cobertura aumentada

IMPACTO

Mortalidad reducida

INICIATIVA DE VACUNACIÓN

¿Qué necesitamos del análisis?

Del problema priorizado:Del problema priorizado:

•Análisis de causalidadAnálisis de causalidad

•Reclamos de los TD y obligaciones de los POReclamos de los TD y obligaciones de los PO

•Brechas a nivel institucional, legal y de políticasBrechas a nivel institucional, legal y de políticas

•Brechas de capacidades de los TD y POBrechas de capacidades de los TD y PO

Del análisis al diseño … Relacionando el HRBA al RBM

De la formulación detallada del problema en el análisis de De la formulación detallada del problema en el análisis de causalidad al IMPACTOcausalidad al IMPACTO

De los reclamos de los titulares de derechos y obligaciones de los De los reclamos de los titulares de derechos y obligaciones de los portadores de obligaciones a los EFECTOS DEL UNDAF (cambios portadores de obligaciones a los EFECTOS DEL UNDAF (cambios de comportamiento)de comportamiento)

De brechas en el marco institucional, legal y de políticas a los De brechas en el marco institucional, legal y de políticas a los EFECTOS DE PAÍS (marco institucional)EFECTOS DE PAÍS (marco institucional)

Del análisis de brechas de capacidades a los PRODUCTOSDel análisis de brechas de capacidades a los PRODUCTOS

Del análisis al diseño … Relacionando el HRBA al RBM

Problema prioritario de desarrollo

Impacto

Reclamos de los TD y obligaciones de los PO

Efectos UNDAF

Brechas al nivel institucional, legal y de políticas

Efectos País

Brechas de capacidades TD y PO

Productos

Problema prioritario de desarrolloDesigualdad y exclusión en el acceso a servicios sociales y asimetrías en oportunidades económicas, especialmente para mujeres y niñas indígenas desfavorecidas en zonas rurales

ImpactoPrioridad Nacional (Política de Desarrollo Social, Política de Desarrollo Municipal, Política de Desarrollo Económico

Vínculos con los ODM: 1, 2, 3, 4, 5, 6

Acuerdos de Paz

Reclamos de los TD y obligaciones de los PO

Ministerios y Secretarías responsables deberían promover, implementar y monitorear reglamentos contra discriminación étnica y de género, e investigar y dar seguimiento a denuncias individuales

Efectos UNDAF Para el 2014, mujeres y niñas indígenas desfavorecidas en zonas rurales con mayores índices de pobreza han recuperado considerablemente su atraso en el acceso a servicios sociales y oportunidades económicas posibilitado por medidas afirmativas en las políticas públicas sociales y económicas.

Brechas al nivel institucional, legal y de políticasAusencia de capacidad institucional de medición para generar estadísticas desagregada por etnica y género que permitan medir impacto de políticas sociales y económicas en mujeres y niñas en zonas más desfavorecidas

Efectos País Mejorados los instrumentos de medición mínimos para evaluar el impacto en mujeres y niñas indígenas desfavorecidas de políticas, programas y medidas sociales y económicas en zonas con mayores vulnerabilidades.

Brechas de capacidades TD y POMinisterios y Secretarías desconocen su obligación jurídica de desarrollar las herramientas que le permitan medir el rendimiento de sus programas sociales y económicos

ProductosMinisterios y Secretarías han adquirido conocimientos y han sido concientizados sobre su obligación jurídica de desarrollar las herramientas que le permitan medir el rendimiento de sus programas sociales y económicos

PASOS DEL DISEÑO (y EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN)

1. Impacto (Objetivo General)

2. Efectos (Objetivos Específicos)

3. Productos

4. Selección de socios

5. Ejecución de programas

6. Monitoreo y Evaluación

PARTICIPACIÓN

DISEÑO

PROGRAMA

EJEC.

M&A

1. El impacto (objetivo general):

• Impacto basado en derechos humanos refleja un cambio positivo en la situación de los derechos humanos, que significa un mayor disfrute de los derechos y un mayor cumplimiento de las obligaciones

Formulación del Impacto factores a ser considerados:

Visión de largo plazo enfocada en los derechos

Enfoque en personas y sus derechos, y no en organizaciones ni

proveedores de servicios

Vínculo directo con derechos humanos específicos

Concentración en grupos en situaciones de vulnerabilidad

Indica que solamente agencias en conjunto lo pueden alcanzar a largo

plazo

Refuerza la interdependencia de los derechos humanos

Se define en consultas con todos los stakeholders

Priorización de intervenciones

Factores habituales ¿A qué nivel de causalidad (inmediata, subyacente, estructural) sería más

eficaz la intervención?Pregunta: viendo el análisis de causas de la mortalidad materna en Bolivia, ¿cuál podría ser la intervención priorizada y por qué? ¿Cuál ha

sido la tradición de intervenciones de la ONU?

¿A qué nivel (local, regional, nacional) sería más eficaz el desarrollo de

capacidades?

Pregunta: viendo el análisis de causas de la mortalidad materna en Bolivia, ¿cuál podría ser el nivel más eficaz para desarrollar

capacidades?

¿En donde sería más eficaz la intervención en cuanto a recursos, socios y

otras ventajas comparativas del ejecutor para obtener los resultados

esperados?Pregunta: ¿Cuál sería el valor agregado de Naciones Unidas?

Priorización de intervenciones

Factores del enfoque de derechos humanos: Expectativas de éxito al incidir en la realización de los derechos humanos

Acciones identificadas por mecanismos nacionales e internacionales de

derechos humanos

Acciones identificadas en políticas e instrumentos nacionales vinculadas a

derechos humanos y los ODM

Considerar dimensiones y otros derechos violados conexos

Tendencias de impacto negativo para grupos en situaciones de vulnerabilidad

El ‘no hacer daño’

Priorización de intervenciones

Analizar el valor agregado de Naciones Unidas

en:

► Provisión directa de servicios ► Incidencia y movilización

social

► Información y Sensibilización ► Formación y educación

► Monitoreo y observación ► Asesoría política y legal

2. El efecto (objetivo específico)

• El efecto basado en derechos humanos refleja un cambio en la actuación de los TD y PO cuando las brechas en capacidades han sido eliminadas.

1. Mejoras en el comportamiento institucional o individual

P.ej. Médicos atienden a las mujeres sin discriminarlas en base de su origen étnico o su capacidad económica

2. Cambios institucionales; la implementación de normas y políticas

P. ej. Ministerio de Salud diseña y implementa una capacitación en el combate de mortalidad materna en áreas rurales

EFECTO:Las mujeres utilizan los

mecanismos de reclamo ante

las autoridades

EFECTO:Las mujeres utilizan los

mecanismos de reclamo ante

las autoridades

EFECTO: Las autoridades

nacionales han implementado reglamentos

respecto a la no discriminación a nivel local

EFECTO: Las autoridades

nacionales han implementado reglamentos

respecto a la no discriminación a nivel local

EFECTO: En el presupuesto

nacional se ha priorizado a los departamentos en

situación de vulnerabilidad

EFECTO: En el presupuesto

nacional se ha priorizado a los departamentos en

situación de vulnerabilidad

EFECTO: Municipalidad prioriza e implementa políticas orientadas hacia el

acceso al agua potable para la

población más vulnerable

EFECTO: Municipalidad prioriza e implementa políticas orientadas hacia el

acceso al agua potable para la

población más vulnerable

EFECTO:Ministerio de Salud ha

diseñado e implementado capacitaciones en el

combate de la mortalidadInfantil en áreas rurales

EFECTO:Ministerio de Salud ha

diseñado e implementado capacitaciones en el

combate de la mortalidadInfantil en áreas rurales

EFECTO:Médicos atienden a las

mujeres sin discriminarlasen base a su origen

o capacidad económica

EFECTO:Médicos atienden a las

mujeres sin discriminarlasen base a su origen

o capacidad económica

IMPACTO: OBJETIVO GENERAL:

Todas las mujeres indígenas gozan del derecho a la atención médica y a todos los bienes y

servicios que son esenciales para una vida saludable

IMPACTO: OBJETIVO GENERAL:

Todas las mujeres indígenas gozan del derecho a la atención médica y a todos los bienes y

servicios que son esenciales para una vida saludable

Objetivos Específicos (Efectos) requeridos para el Objetivo Objetivos Específicos (Efectos) requeridos para el Objetivo General (Impacto) :General (Impacto) :

3. El producto del programa• Un producto basado en derechos humanos contribuye a eliminar :

1. Las brechas en capacidades de titulares de derechos para que puedan reclamar sus derechos, y de portadores de obligaciones para que puedan cumplir con sus obligaciones

P. ej. Mujeres tienen conocimientos y habilidades suficientes para ejercer su derecho a la salud

2. Obstáculos en el marco legal, institucional y de políticas para que se crean las condiciones en que los TD y PO pueden cumplir con sus roles

P. ej. 75% de miembros del congreso sensibilizados sobre la necesidad de un aumento presupuestario para la atención de esa problemática

PRODUCTO:El personal de Salud y

las mujeres que utilizan servicios médicos son

capaces de crear y mantener espacios de diálogo

amplio que favorecen las condiciones de ambos

PRODUCTO:El personal de Salud y

las mujeres que utilizan servicios médicos son

capaces de crear y mantener espacios de diálogo

amplio que favorecen las condiciones de ambos

PRODUCTO:El personal de salud

comprende la obligación de no discriminar a

las pacientes y cambia su trato hacia ellas

PRODUCTO:El personal de salud

comprende la obligación de no discriminar a

las pacientes y cambia su trato hacia ellas

PRODUCTO:Las mujeres y el sector de

salud son capaces de reconocer los efectos de la discriminación y el derecho a no ser

discriminado

PRODUCTO:Las mujeres y el sector de

salud son capaces de reconocer los efectos de la discriminación y el derecho a no ser

discriminado

PRODUCTO:Sociedad civil es capaz

de incidir para el respeto de DDHH en

el sector público

PRODUCTO:Sociedad civil es capaz

de incidir para el respeto de DDHH en

el sector público

PRODUCTO:El Ministerio es capaz

de proporcionarasesoría y formación en temas de DDHH a nivel departamental y

nacional

PRODUCTO:El Ministerio es capaz

de proporcionarasesoría y formación en temas de DDHH a nivel departamental y

nacional

PRODUCTO:La sociedad civil es capaz de realizar monitoreos de discriminación, en forma coordinada con DEMI,

CODISRA y PDH,

PRODUCTO:La sociedad civil es capaz de realizar monitoreos de discriminación, en forma coordinada con DEMI,

CODISRA y PDH,

Efecto (Objetivo Específico ):Médicos atienden a las

mujeres sin discriminarlasen base a su origen

o capacidad económica

Efecto (Objetivo Específico ):Médicos atienden a las

mujeres sin discriminarlasen base a su origen

o capacidad económica

PRODUCTOS REQUERIDOS PARA EL EFECTO PRODUCTOS REQUERIDOS PARA EL EFECTO (Objetivo Específico)(Objetivo Específico)

El proceso del programa

• No-discriminación

Grupos en vulnerabilidad apoyan en la priorización de los productos del programa

P. ej: Las opiniones de las mujeres indígenas en áreas rurales son reflejadas en la selección de productos

• Participación e inclusión

Consultar a los TD y PO para verificar relevancia de productos para el efecto

P. ej: Consultar a las mujeres si un folleto informativo sobre mortalidad materna (producto) es comprensible y relevante para su concientización (efecto)

• Rendición de cuentas

1. Del ejecutor del programa

P. ej. El programa debe definir los mecanismos de rendición de cuentas de los ejecutores y financistas

2. De los portadores de obligaciones

P. ej. El programa debe motivar y aportar al Estado en su rendición de cuentas sobre sus obligaciones

4. ¿Con quién? Selección de socios

Basada en: Nivel de causa y tipo de intervención estratégica seleccionados

(políticas públicas, servicios directos, sensibilización etc.)

Inclusión de integrantes de los sistemas nacionales de

protección de los derechos humanos

Involucramiento de los socios que aseguran sostenibilidad

Mayor involucramiento de socios potenciales tradicionalmente

excluidos