Momento 3: Procesos de Incidencia en Políticas Públicas

Pablo Iturraldepabloiturralde@ justice.com

Cochabamba, mayo/2006

Introducción• GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

• PROCESOS DE INCIDENCIA POLÍTICA

• SUJETOS O FUERZAS DE LA INCIDENCIA POLÍTICA

• ESTRATEGIAS PARA INCIDIR EN POLÍTICAS PÚBLICAS

• PREGUNTAS PARA LA REFLEXIÓN

Candidaturas propias

Incidencia política

Resistir

Elegir

IP y actores sociales

NIVELES DE ACCIÓN

POLÍTICA DE ACTORES SOCIALES

• Las políticas públicas, incidencia política, estrategias políticas… son

entidades diferentes que pertenecen a la ACCIÓN POLÍTICA

• Política: acción para influir, captar o ejercer el poder con el

propósito de dirigir la dinámica de la sociedad en función de los propios intereses

POLÍTICAS

PÚBLICAS

NormasNormasPlanes,

programas, proyectos

Planes, programas, proyectos

InstitucionesInstituciones

DECISIONES DEINSTITUCIONES

PÚBLICAS

elites, políticos

sectoressociales, ongs

Definir

/Bloq

uearBloquear/Definir

incidi

r

+/- +/-

PODER

PresupuestosPresupuestosincidir

FORMULACIÓNDECISIÓN

PR

ES

UP

UE

ST

AC

IÓN

CO

NTR

OL

EJECUCIÓN

Fases de laGestión de políticas públicas

¿Cómo generar

liderazgo de los actores sociales?

¿Quiénes son los sujetos de este proceso?

ACTORES

SOCIALES

INCID

ENCIA

POLÍT

ICA

FORMULACIÓNDECISIÓN

PR

ES

UP

UE

ST

AC

IÓN

CO

NTR

OL

EJECUCIÓN

1. Demandas sociales2. Soluciones técnicas3. Voluntad política4. Compromiso ético

AGENDA PÚBLICA

IMPACTOS

Políticas responden

mejor a demandas

sociales

Mejora democracia ytransparencia

del sistemapolítico

Genera distribución

más equitativa del poder

Impulsadespartidación

de instituciones

públicas

Incrementa eficacia y

eficiencia depolíticas públicas

• Mejoras en el marco normativo• Construcción de nueva institucionalidad• Reestructuración de la inversión pública• Reorientación de planes, programas, proyectos, acciones• Nuevas formas de gestión de lo público: corresponsabilidad

entre Estado y sociedad

Fases de la incidencia política¿Que debemos

conocer para diseñar estrategias IP?

¿Qué tipo de plan y cómo

diseñarlo?

Cambios en la realidad: ¿muchas

alternativas acción?

Análisis

Planificación

Ejecución

Evaluación

¿Control permanente para adaptar estrategia?

Sujetos o fuerzas de la IP• Todos los actores que participan en los procesos de construcción de

políticas públicas: autoridades, funcionarios, comunidades, empresarios, políticos, medios de comunicación…

• Sujetos con diferentes intereses y visiones, de acuerdo a lo cual asumen posiciones, comportamientos y desarrollan sus propias estrategias: colaboración o confrontación

Fuerzas o sujetos

impulsores

Objetivo Incidencia

Política

Factores del entornoFactores del entorno

Otras fuerzas/sujetosOtras fuerzas/sujetos

Múltiples

escenarios

¿Cómo desarrollar

capacidades para que la

gente pueda actuar en estos

escenarios?

Tipos de fuerzasSujetos/fuerzas Quiénes son

Impulsores Actor social, económico, político o público que ejerce presión sobre los poderes públicos para obtener decisiones conforme a sus intereses

Aliados

Actor social, económico, político o público que por diferentes tipos de motivaciones o coincidencia de intereses apoya los objetivos y acciones de los sujetos impulsores

Decisores

Son los destinatarios de toda estrategia de incidencia política puesto que son los llamados a tomar las decisiones, son generalmente las autoridades de los poderes públicos

De oposición

Actor social, económico, político o público que reacciona con acciones de resistencia, desde sus propios intereses, para impedir o modificar las decisiones que promueven las fuerzas impulsoras

Estrategia

La visión a alcanzar en el futuro: dirección

Estrategias, acciones y medios oportunos y viables

Seguimiento de implantación y ejecución

de la estrategia

Proceso de interacción social, orientado por un objetivo

determinado, a través de una configuración alternativa y dinámica

de momentos y acciones, que articulan actores y medios, en un contexto que condiciona positiva o

negativamente

Relaciones entre diversos actores o

fuerzas

Enfoque sistémico de relaciones entre

actores y entorno

A partir de las experiencias ¿qué aprendimos para que actores sociales incidan en políticas políticas?

¿Qué aprendimos sobre las fuerzas en juego en los procesos de incidencia política?

¿Qué ver?