Pedagogía Básica Intercultural en Contexto Mapuche

Comprensión del fenómeno educativo

“Educación secundaria de calidad”

Estudiante: Eileen Makarena Pardo Alvarado

Profesora: Claudia Huaiquian Billeke

Junio 2012

Temuco – Chile

Índice

Introducción____________________________________________________3

Conceptualización del término “Educación secundaria”________________5

Finlandia_______________________________________________________6

Chile___________________________________________________________7

Equidad y calidad en la educación secundaria________________________8

“Gastos en educación”______________________________________10

“Currículum educativo”______________________________________11

“Cantidad de alumnos por sala”_______________________________12

Conclusión____________________________________________________13

Bibliografía____________________________________________________14

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Introducción

La monografía es un trabajo explicativo, relativamente extenso que tiene

la función de informar. Presenta de forma organizada datos obtenidos sobre un

determinado tema en donde se usan varias fuentes de referencia, analizadas

de forma crítica. Se presenta un problema o asunto, hay que delimitarlo,

investigar, reunir información, establecer una hipótesis y luego se expresan

ideas propias que afirmen o nieguen la hipótesis. (Silvestrini, 2007).

Basándose en este tema se abordara la educación secundaria,

específicamente en el tema de la calidad, cuyo tema específico es “la equidad

en la educación secundaria en Chile v/s la equidad en la educación en

Finlandia”. Esto resulta un tema de interés debido a la gran importancia que se

le ha dado al tema de la equidad en la educación en los últimos años y la poca

profundización que se le ha entregado a este tema, por ello ha surgido una

pregunta que se a registrado de la siguiente forma: ¿Como es la educación

secundaria en Chile en comparación con la educación secundaria en

Finlandia?.

Con esta pregunta se pretende profundizar en el tema de la educación

en Finlandia, en la importancia que se le da a la equidad y por ende a la calidad

en el sistema educativo, las oportunidades que esto conlleva y los avances que

este país tiene en comparación con Chile, por lo tanto, es lo que se pretende

abordar y explicar a lo largo de la monografía.

Por tanto la siguiente monografía tiene por objetivo a cumplir:

Describir el sistema educativo en Chile

Describir el sistema educativo en Finlandia

Contrastar la educación secundaria en ambos países

Cabe señalar que en el siguiente documento se tomaran fuentes referentes

a diferentes autores los cuales han realizado estudios con respecto a la

equidad y calidad en la educación, a las oportunidades que esta entrega y a los

métodos más óptimos que aseguran una educación igualitaria y de calidad.

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Como referente mayoritario se tomaran los artículos correspondiente a la

OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos), La

OCDE es una organización de cooperación internacional, compuesta por 34

países, cuyo objetivo es coordinar sus políticas económicas y sociales. Fue

fundada en 1960 y su sede central se encuentra en el Château de la Muette, en

la ciudad de París (Francia). Los idiomas oficiales de la organización son el

francés y el inglés.

Actualmente, la OCDE se ha constituido en uno de los foros mundiales

más influyentes, en el que se analiza y se establecen orientaciones sobre

temas de relevancia internacional como economía, educación y

medioambiente. Los objetivos principales de esta organización consisten en:

Contribuir a una sana expansión económica en los países miembros, así

como no miembros, en vías de desarrollo económico.

Favorecer la expansión del comercio mundial sobre una base multilateral

y no discriminatoria conforme a las obligaciones internacionales.

Realizar la mayor expansión posible de la economía y el empleo y un

progreso en el nivel de vida dentro de los países miembros,

manteniendo la estabilidad financiera y contribuyendo así al desarrollo

de la economía mundial.

Los países miembros se comprometen a aplicar los principios de

liberalización, no discriminación, trato nacional y trato equivalente.

El principal requisito para ser país miembro de la OCDE es liberalizar

progresivamente los movimientos de capitales y de servicios.

La estructura de trabajo de la presente monografía se basa en: Recopilar

información relevante, para luego dar lectura a esta mediante los distintos

documentos seleccionados, intentando con esto dar respuesta a la pregunta

planteada al comienzo. Para esto se dividirá el trabajo en tres partes con el fin

de ir respondiendo esta interrogante, en primer lugar se detallara el sistema

educacional de Chile, para luego dar paso al siguiente objetivo que es describir

el sistema educacional de Finlandia, posteriormente se comparará ambos

sistemas de educación, y una vez finalizado estos tres puntos se realizará las

conclusiones, con la finalidad de dar respuesta a la pregunta planteada en la

monografía.

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Conceptualización del término “Educación secundaria”

Para poder comenzar a introducirse en el tema que será abordado a lo

largo del presente trabajo, es necesario conceptualizar el término que se

utilizará. En primer lugar revisaremos el concepto de la palabra Educación:

“la práctica educativa es el proceso concreto, no como hecho consumado, sino

como movimiento dinámico en el cual tanto la teoría como la práctica se hacen

y rehacen en sí mismas, dado el contexto en el que se desarrolla y la

dialogicidad entre los intervinientes, educandos y educadores” (Freire, 1990).

Otra definición con respecto a la educación es: “La educación es el

proceso permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas

y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo moral intelectual, artístico,

espiritual y físico mediante la transmisión y el cultivo de valores conocimientos

y destrezas enmarcados en nuestra identidad nacional, capacitándolas para

convivir y participar en forma responsable y activa en la comunidad”. (Ministerio

de educación, 1990)

Una tercera definición corresponde a la entregada por la UNESCO

(United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) Que señala:

“la educación es un bien público y un derecho humano del que nadie puede

estar excluido"

Por medio de las definiciones anteriores entregadas por los diferentes

autores, se puede conceptualizar el término “educación” como un proceso

dinámico y un derecho humano, mediante el cual el ser humano va adquiriendo

conocimiento, ya sea de su entorno, como de algún tema en específico.

La educación secundaria corresponde al nivel de estudio en el cual el

estudiante se prepara para ingresar a la universidad o bien para entrar al

mundo laboral, hay diferentes características y elementos de este nivel a lo

largo del mundo, pero en general su objetivo se basa principalmente en esto.

Un paso transitorio, ya sea a la educación superior o al mundo laboral.

Comúnmente este periodo educativo es para estudiantes entre los 13 y 17

años, aunque en algunos países puede partir desde los 12 años.

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Finlandia

Para poder referirnos al sistema educacional de Finlandia primero se

explicará un poco de lo que es este lugar, sus características y geografía.

Finlandia, oficialmente República de Finlandia, es un país nórdico

miembro de la Unión Europea y situado en el norte de Europa. Tiene fronteras

al oeste con Suecia, al este con Rusia y al norte con Noruega. Por el oeste y el

sur está rodeada por el Mar Báltico, que la separa de Suecia y Estonia,

cruzando los golfos de Botnia y Finlandia, respectivamente. La capital y ciudad

más importante del país es Helsinki.

En 2010, Finlandia contaba con una población de 5,3 millones de

habitantes en un área de 303.899 Km. La gran mayoría de la población del país

se concentra en el extremo sur, en la costa del Golfo de Finlandia y sus

alrededores (incluyendo el Área Metropolitana de Helsinki). Finlandia es el

sexto país más extenso de Europa y cuenta con una densidad poblacional baja

de 15,5 habitantes por Km., lo que convierte al país en el segundo de menor

densidad poblacional de la Unión Europea. La mayoría de los finlandeses

hablan finés (o finlandés) como su lengua materna, la cual es una de las pocas

lenguas oficiales de la Unión Europea que no descienden de la familia

indoeuropea. La segunda lengua oficial de Finlandia es el sueco, hablado como

lengua materna por un 5,6% de la población.

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Chile

Para poder referirnos al sistema educacional en Chile, debemos conocer

un poco de su geografía y características principales, las cuales se explican a

continuación.

Chile es un país de América, ubicado en el extremo sudoeste de

América del Sur. Su nombre oficial es República de Chile y su capital es la

ciudad de Santiago.

Chile se describe normalmente constituido por tres zonas. La primera de

ellas, conocida como Chile continental, comprende una larga y estrecha franja

de tierra en la costa occidental del Cono Sur que se extiende a lo largo de

4270 Km., mayormente desde la ribera sudoriental del océano Pacífico hasta la

cordillera de los Andes, entre los paralelos 17°29'57" S y 56°32' S. Alcanza un

ancho máximo de 445 Km. en los 52°21' S, a la altura del estrecho de

Magallanes, y un ancho mínimo de 90 Km. en los 31°37' S, entre Punta

Amolanas y Paso de la Casa de Piedra. Limita al norte con Perú, al este con

Bolivia y Argentina, totalizando 6339 Km. de fronteras terrestres, y al sur con el

paso Drake. La segunda, denominada Chile insular, corresponde a un conjunto

de islas de origen volcánico en el océano Pacífico Sur: el archipiélago de Juan

Fernández y las islas Desventuradas, pertenecientes a Sudamérica, la isla

Salas y Gómez y la isla de Pascua, geográficamente ubicadas en la Polinesia.

La tercera, llamada Territorio Chileno Antártico, es una zona de la Antártida de

1 250 257,6 Km. entre los meridianos 53° W y 90° W.

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Equidad y calidad en la educación secundaria

Etimológicamente el término calidad, proviene del latín “Qualis” que nos

va a indicar cualidad, la forma de ser de las personas o la cosa. Este término

ha ido evolucionando conforme ha pasado el tiempo, en los años 40 a lo que

principalmente hacía alusión era al control final de los productos, los cuales al ir

mejorando la satisfacción del cliente iban a ocasionar que el producto fuera

adquiriendo diferentes valores. Por lo que en esta época si una persona quería

calidad debía pagarla. (HAIM, 2000, p.47)

En los años 50 y 60 aparece el concepto de aseguramiento de la

calidad, el cual se relaciona principalmente con la buena calidad del proceso

que se llevara para poder obtener un producto de calidad, por lo que aquí se

planteó, que para poder obtener un buen producto, debía de tener también un

buen proceso.

En los años 70 y 80 este término empezó a asociarse con la

competencia entre otros países, lo cual produjo que se mejorara no solo el

proceso sino también el producto para que el resultado fuera mucho mejor.

Como se puede observar, la concepción de la calidad educativa, se ha ido

modificando poco a poco, pero se puede observar que el término calidad

empezó primero a utilizarse para poder decir que ciertos productos eran

mejores que otros. Sin embargo, no solo el sector industrial utilizó este término,

sino que también el sector educativo fue otro de los sectores de la sociedad

que lo utilizó, y actualmente podemos encontrar este término en cualquier lugar

y producto.

El término en condición de categoría, así como su concepción filosófica,

fue introducido en la Filosofía por Aristóteles, por ser éste el primero en

elaborar un sistema de conceptos universales donde introduce la categoría

cualidad, la que forma una constante del pensamiento filosófico durante

muchos siglos. Posteriormente Kant (1724-1804) la incluye en su sistema de

conceptos y Hegel también investigó esta categoría en una forma más

completa, incluyéndola en el primer grupo de las categorías del ser.

La equidad y la calidad en la educación, son un tema muy recurrente en

el mundo de hoy, sin embargo muchas personas no conocen a fondo que

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quiere decir este término que engloba diferentes características esenciales.

Para poder ahondar en este concepto se explicara la definición perteneciente a

la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico) quien

define la educación de calidad como: “aquella que "asegura a todos los jóvenes

la adquisición de los conocimientos, capacidades destrezas y actitudes

necesarias para equipararles para la vida adulta". Un tema muy importante a

tratar que esta directamente relacionado con la calidad es el concepto de

equidad, el cual según la OCDE es definido como “La equidad en la educación

tiene dos dimensiones. La primera es la imparcialidad, básicamente significa

asegurar que las circunstancias sociales y personales, como el sexo, la

condición socioeconómica o el origen étnico, no sean un obstáculo para

realizar el potencial educativo. La segunda es la inclusión, es decir, garantizar

un estándar mínimo básico de educación para todos…Las dos dimensiones

están estrechamente entrelazadas: atacar el fracaso escolar ayuda a superar

los efectos de las privaciones sociales que a menudo provocan dicho fracaso”

(p.2).

Para poder contrastar la educación entregada en Chile, con la que se

imparte en Finlandia, este trabajo será basado en informes entregados por la

OCDE, en los cuales se revisa los resultados en el sistema educativo de Chile

y Finlandia, esto con la finalidad de hacer que la educación en el mundo se

mida bajo los mismo estándares de equidad y calidad, para así poder obtener

oportunidades igualitarias para los estudiantes.

Serán Diferentes puntos tomados en cuenta a lo largo de la monografía

para poder diferenciar o contrastar los modelos educativos, y las características

de ellos, el primero corresponde a:

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“Gastos en educación”

Para poder analizar las diferencias o similitudes en ambos sistemas

educacionales se comenzara por señalar el primer punto referente a los gastos

que se realizan en la educación secundaria en Chile. Para esto se tomará

referencia del informe entregado por la OCDE en junio del año 2010, que hace

alusión a la educación en Chile, en este artículo señala:

“El gasto relativo en educación por alumno de acuerdo al PIB per cápita

de Chile, es bajo tanto en la enseñanza básica como media comparado con los

otros países miembros de la OCDE, pese a que el gasto de los

establecimientos privados es relativamente alto. En este último caso, la

proporción del gasto privado se considera alta en cada uno de los niveles de la

educación. Los fondos de financiamiento de establecimientos particulares en

Chile, juegan un rol importante en la educación al momento de comparar los

resultados obtenidos en pruebas que miden las competencias de los alumnos,

existe la ventaja de atraer más recursos para invertir en el mejoramiento de la

educación, lo que se manifiesta en cuestiones de equidad, bajo el contexto de

la alta desigualdad en la distribución del ingreso en el país”.

En relación a los gastos educativos de Finlandia la OCDE señala:

“El gasto per cápita es de 2.100€, y 11.000 millones en total. En

Finlandia hay un nivel básico de calidad que se demanda de todas las escuelas

y los estudiantes, y una gran igualdad entre los estudiantes. Por ello, todos los

estudiantes tienen transporte gratis y comidas gratis en la escuela. También es

gratuito el material escolar incluidos los libros de texto. La educación es

además gratis para todos los alumnos en todos los niveles, y cuando se

vuelven universitarios pueden pedir una beca para independizarse por un

máximo de cinco años”.

Mediante esta información se puede analizar que los gastos educativos

van directamente relacionados con la equidad en la educación, ya que en Chile

la brecha social es enorme, esto esta directamente relacionado con que gran

parte de los establecimientos educativos privados tienen mejores resultados

que los establecimientos municipales, y que muchos alumnos al no tener

ingresos suficientes en su núcleo familiar, no pueden optar a una mejor

educación. Sin embargo, en Finlandia es el estado quien garantiza la

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educación primaria y secundaria, subvencionando estos gastos y permitiendo

así que la brecha social sea minima, y que todos los alumnos opten a

educación de calidad y gratis.

“Currículum educativo”

Otro de los puntos importantes a tratar corresponde a los programas de

estudios en el sistema educativo finlandés y chileno, en este punto el sistema

educativo en Chile en cuanto a los curriculum de los establecimientos según la

LGE (ley general de educación) señala: tener autonomía en la implantación de

programas educativos, indicando que “El sistema se basa en el respeto y

fomento de la autonomía de los establecimientos educativos. Consiste en la

definición y desarrollo de sus proyectos educativos, en el marco de las leyes

que lo rijan”.

En cuanto a lo que respecta al curriculum educativo en Finlandia se

plantea el concepto de autonomía educativa en Finlandia sólo se establece una

orientación general, cada municipio adapta el currículum a su caso particular

(sin intermediarios regionales). Es decir en la práctica en Finlandia hay libertad

de creación del currículum académico. En Finlandia las decisiones municipales

sobre educación las toma el personal docente de los institutos, ayuntamiento

por ayuntamiento. Es decir, el profesorado finlandés decide de primera mano el

currículum del alumnado, tienen total autonomía de decisión al margen de

tendencias políticas o sindicales.

Al analizar ambos sistemas educativos se puede comparar de manera

clara el tema de la autonomía curricular, es muy importante que cada escuela o

institución pueda tomar sus propias decisiones, de que es lo mejor para sus

estudiantes y su profesorado, como señala la UNESCO:

“las profesoras y los profesores de los colegios y centros de secundaria

son quienes más están en contacto con la situación socioeconómica y cultural

de la infancia y la adolescencia, y por ello son los más indicados, después de

sus progenitores, de decidir qué contenidos curriculares son  los más

adecuados”.

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“Cantidad de alumnos por sala”

En muchos establecimientos la cantidad de alumnos varía según las

condiciones sociales o económicas, sin embargo el estado es quien regula

cuantos estudiantes deben haber por sala, al analizar el caso de Finlandia

podemos encontrar que el numero de alumnos por sala no puede ser superior a

25 estudiantes, un numero optimo considerando los avances que deben tener

estos en su vida académica. En chile es muy diferente este elemento, ya que la

cantidad de alumnos puede llegar a 45, que es uno de los factores que impide

la educación personalizada y el enfoque centrado en el alumno, con un curso

tan numeroso es difícil focalizar la ayuda a un estudiante en particular, y por

esto no se le puede prestar la ayuda necesaria para nivelar el aprendizaje.

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Conclusión

Por medio de la presenta monografía, se a logrado recopilar información

necesaria para poder analizar la calidad de la educación en Chile en contraste

con la educación en Finlandia, viendo los elementos antes mencionados es

muy necesario tomar el ejemplo de países que ya han ido avanzando en

materia de educación. El estado chileno debe realizar reformas educativas que

renueven el sistema educacional actual, es importante tomar como base la

educación secundaria, que es donde se prepara a los alumnos para el

ambiente laboral, o para que ingresen a la universidad.

Es imperante que bajo estos factores esta el apoyo por parte de

Finlandia en el tema económico, se le toma gran relevancia al ingreso per

capita para que los alumnos puedan tener educación gratuita y de calidad, por

esto mismo Finlandia es uno de los países con la mejor educación a nivel

mundial.

Si en Chile se tomara este ejemplo y se realizaran reformas decisivas, lograría

que la brecha social se disminuya y que todas las familias en chile opten a una

educación digna y gratuita, lo que permitiría personas con mas conocimiento y

por lo mismo personas que puedan tomar mejores decisiones para el futuro del

país.

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Bibliografía

SILVESTRINI, M. (2007) La monografía: pasos sencillos

FREIRE, P. (1990). La naturaleza política de la educación. Hacia un

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