ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN

RECURSO DE VALORACION ADUANERA – CASOS ESPECIALES.

AUTORES:

MARCELO MATÍAS E.

ASIGNATURA:

VALORACIÓN Y RÉGIMEN DE ADUANAS

TUTOR VIRTUAL:

LIC. CESAR ROCERO

AÑO ACADEMICO:

2015, V CICLO

MARZO, 2015

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ÍNDICE DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN...................................................................................................................................3

VALORACION DE MERCADERIA RESTRINGIDAS...................................................................................4

Desde el Marco conceptual.............................................................................................................4

Desde el Marco legal.......................................................................................................................4

Métodos de valoración de la mercadería........................................................................................7

CASOS ESPECIALES DE VALORACIÓN ADUANERA................................................................................7

Ejemplo de mercancías restringidas ingresado al Perú:..................................................................8

CONCLUSIONES....................................................................................................................................8

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................................................................................................8

INTRODUCCIÓN

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VALORACIÓN DE MERCADERÍAS RESTRINGIDAS, es un tema relevante y universal, para los países que están dentro del acuerdo de la comunidad andina y de la Gatt, por la necesidad que les involucra en el aspecto comercial de cómo dar tratamiento en la valoración de mercaderías restringidas.

El propósito de nuestro tema valoración de mercaderías restringidas, consistirá en conocer, discriminar, y formular soluciones concretas de las implicancias de esta valoración aduanera según las normas internacionales y bajo el sistema de tratamientos aduanero aplicables a todas las entidades o sectores competentes de nuestro medio nacional en relacion a las mercaderías restringidas, como los denominados “mercaderías usadas”.

La motivación de nuestro tema grupal nos lleva a realizar de como las mercaderías usadas están estrictamente tratadas en su valor de aduanas según las normas internacionales ya establecidas, en el contexto de Acuerdos sobre la valoración de la Organización Mundial del Comercio OMC, de los estudios de CT Valoración, y de los Acuerdos relativos a la aplicación del artículo VII, del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, son recurrentes las mercaderías usadas como parte de nuestro tema de investigación.

Ahora bien nos hemos propuesto en el grupo que nuestra tipología descriptiva tendrá solamente un marco de análisis e interpretación a la naturaleza de las mercaderías usadas en razón de las normas internacionales y en el trato aduanero que recurrente tiene este énfasis de nuestra investigación, de aquello que esta denominado en la valoración de mercaderías restringidas.

Como veremos en su desarrollo explícitamente nos ayudara a comprender dicha valoración aduanera.

Estamos agradecido a quienes contribuyeron a nuestra investigación, a compañeros de clases: Rocío, Diana, Elmer, y otras amistades que nos permitieron cumplir nuestro tema de la valoración de mercaderías restringidas.

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VALORACION DE MERCADERIA RESTRINGIDAS

Desde el Marco conceptual

Conceptualización de Mercancía restringida y Prohibida

Mercancía restringida: son denominados restringida en su exportación o importación a los bienes

o mercancías que se encuentran controlados o fiscalizados por los sectores correspondientes, los

cuales requieren de una autorización previa emitida por la autoridad competente antes de ser

despachados.

Mercancía prohibida: son denominados a todo bien, objeto o producto que por su naturaleza,

condición o características no pueden salir o ingresar desde o hacia el territorio nacional por

mandato legal y está comprendido en el Texto Único de Exportación Prohibida y normas posteriores

sobre la materia.

Desde el Marco legal:

Nuestra intendencia nacional como la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) ha establecido un procedimiento, para el tratamiento de mercancías prohibidas y restringidas, denominado INTA-PE.00.06 – Procedimiento de Mercancías Restringidas y Prohibidas, aprobado mediante Resolución de Superintendencia Nacional de Aduanas Nº 332-2004-SUNAT

La relevancia del impuesto de sociedades como una herramienta para asegurar el cumplimiento de la valoración en aduana se basa en la suposición de que existe una relación o conexión entre las normas de valoración de ambos impuestos. Si ese no fuera el caso, no sería posible hacer una inferencia de uno sobre la cantidad determinada para el otro.

Los métodos de valoración en aduana se establecen en el Código de Valoración de Aduana de la Organización Mundial del Comercio.

Los Estados miembros han transpuesto la regulación en su legislación interna. El principal método de valoración es el Valor de Transacción. Según este método, la valoración se basa en el precio de una venta para su exportación al país de importación, con algunos ajustes. Este establece algunas circunstancias que impiden el uso de valor de transacción, el principal de los cuales es que la existencia de una relación entre las partes ha tenido una influencia en el precio. El Valor de transacción, según la definición de normas de valoración aduanera, y el precio de plena competencia de los productos (que es el objetivo de las normas de precios de transferencia en el Impuesto sobre la Renta) deben ser básicamente la misma cosa.

Sin embargo, algunas diferencias se deben destacar: algunos elementos de coste que no están incluidos en el valor de transacción, pero que, sin embargo, forman parte del precio de plena competencia de las mercancías. Es interesante observar que algunos de estos elementos de coste no incluido en el valor de transacción están incluidos en la base imponible sobre las importaciones por medio de ajustes. En cuanto a los derechos de importación y otros derechos e impuestos pagados en la importación; transporte y gastos incidentales incurridos hasta el primer lugar de destino dentro del territorio del Estado

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miembro de importación; y, en general, los demás costos incurridos antes de mercancías lleguen a su primer lugar de destino (en virtud de esta disposición, los honorarios del agente de aduanas y comisiones de compra) pueden ser incluidos.

Dependiendo de la legislación nacional, también hay elementos de coste que se incluirían en un precio de transferencia que no están incluidos ni en el valor en aduana o en la base imponible del IVA sobre las importaciones. Eso podría ser el caso, por ejemplo, de:

- las cuotas de importación pagados por el importador- Los gastos de transporte y gastos accesorios, después de las mercancías llegan a su primer destino en la Comunidad- Los gastos de construcción, armado, montaje, mantenimiento o asistencia técnica realizados después de la importación de los bienes importados, tales como una instalación, maquinaria o equipo - actividades realizadas por el comprador en la propia cuenta del comprador- pagos por el derecho de distribuir y volver a vender los bienes que no fueron incluidos en el valor en aduana porque no eran una condición de venta.

El punto aquí es que el valor de transacción y el precio de transferencia no será idéntico, pero podemos establecer por qué y por cuánto van a ser diferentes y, por lo tanto, podemos hacer los ajustes necesarios para pasar de uno a otro. Mientras claramente hemos identificado los elementos que requieren ajuste, que no debería ser demasiado problemático.

En cualquier caso, esta dificultad no debe ser exagerada porque el concepto de partes relacionadas en la valoración en aduana podría interpretarse para incluir los casos de "control económico" para dar cabida a las reglas de precios de transferencia correspondientes cuando sea necesario. Ciertamente normas de valoración aduanera no incluyen expresamente los casos de estricta 'control económico', pero tampoco las excluyen, por lo que no supondría mucha dificultad armonizar los conjuntos de reglas, tal vez por medio de una decisión de la Comisión de Valoración Aduanera, en fin de evitar cualquier percepción de un posible incumplimiento de las aspiraciones de uniformidad. Por lo tanto, con sólo una dificultad menor, podemos estar de acuerdo que tanto la valoración en aduana y la cuota de impuesto sobre la renta de un concepto común de partes relacionadas.

Sin embargo, hay casos especiales en los que lo métodos comunes no son aplicables. El gobierno peruano tiene prohibidas ciertas mercancías. Una mercancía restringida/prohibida es cualquier objeto o bien que, debido a su naturaleza, características especiales o al uso que se le pueda dar, requiere de una autorización especial de un sector competente, para permitir su ingreso o salida del país. Esto quiere decir que, su libre circulación dentro y a través del territorio nacional se encuentra condicionada a que un ente estatal, independiente de la Aduana, autorice su ingreso o salida.  Esto es determinado por norma expresa, sea por excepción, mandato o autorización expresa del sector competente.

Así encontramos:

Mercancías de exportación prohibida Mercancías de importación prohibida Mercancías restringidas: Anexos relativos al Procedimiento de Mercancías Prohibidas

y Restringidas

Dentro de las Circunstancias Especiales el gobierno del Perú prohíbe la exportación de:

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artefactos arqueológicos, arte colonial y algunos. artefactos naturales tales como fósiles. Hay comerciantes inescrupulosos que

podrían intentar vender estos artículos que no pueden ser exportados desde el Perú. La autoridad de Aduanas del Perú puede aprovechar esos artículos y el viajero puede ser objeto de sanciones penales.

Aquellos que compren reproducciones de arte colonial o pre colonial deben comprar sólo a distribuidores acreditados, y se debe insistir en la documentación peruana del Instituto Nacional de Cultura (INC) que muestra que el objeto es una reproducción y se puede exportar. La autoridad de Aduanas del Perú podrá conservar sus objetos si carecen de dicha documentación y se las remitirá al INC

Para la evaluación. Si se descubre que las reproducciones, los objetos con el tiempo se pueden devolver al comprador, pero los gastos de almacenamiento y envío son responsabilidad del comprador.

Los vendedores en las ciudades de la selva y aeropuertos animales vivos y aves, así como artesanías hechas con insectos, plumas u otros productos naturales.

En el caso de circunstancias especiales de las mercancías de importación,

Los artículos restringidos: Armas de fuego - Requiere prueba de propiedad y una licencia obtenida de

Ministerio del Interior antes de salida. Radio, teléfonos, máquinas de fax, módems y routers y otros dispositivos de

telecomunicaciones – se requiere una licencia obtenida del Ministerio del Interior antes de la salida junto con los recibos y manuales o folletos técnicos

Refrigeradores, congeladores y acondicionadores de aire - requiere de la importación de autorización del Oficina Técnica de Ozono en Perú antes de la llegada; proporcionar declaración del fabricante indicando gas en el aparato no daña la capa de ozono, manual del usuario original, folleto técnico o fotografías.

Especificaciones de placas técnicas de cada aparato; por lo general conectado a la parte posterior de cada aparato; artículos no conformes son objeto de confiscación. Si los certificados no están dispuestos a inspección de los aparatos de que se trata se reservan a la espera de una segunda inspección cuando los certificados son aprobados. Esto puede tardar hasta 2 meses, incurriendo en gastos de almacenamiento y manipulación. Los certificados son 100.00USD cada artículo

Los productos fabricados con R11 o R12 gas serán confiscados a su llegada a Perú Obras de Arte y Antigüedades - exigir las facturas originales Alimentos en pequeñas cantidades - es decir, el 10% de un envío aéreo Licor - 5 litros de compañía, sin impuestos; más allá de esta cantidad se requiere un

permiso, incurre en impuestos

Los artículos prohibidos Drogas / Estupefacientes Material pornográfico Armas de fuego y explosivos Importación de PISCO (Una bebida alcohólica peruana) no se obtiene en el Perú

está prohibido y serán destruidos por las autoridades aduaneras si se encuentra

Métodos de valoración de la mercadería.

Según el acuerdo de valoración del GATT-OMC tenemos:

o Método del valor de transacción : Establece que el Valor en Aduana de la

mercadería = Precio realmente pagado o por pagar ± ajustes.

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o Valor de transacción de mercaderías idénticas : Compara la mercadería a importar

con mercadería idéntica en términos de calidad, prestigio comercial y

características físicas, que provengan del mismo fabricante, del mismo país.

o Valor de transacción de mercaderías similares : Compara la mercadería a importar

con mercadería similar en términos de calidad, prestigio y características físicas,

que provengan del mismo fabricante, del mismo país.

o Método del valor deductivo : Aquel método donde se parte del precio de venta de la

mercadería idéntica o similar importada en el mercado interno.

o Método del valor reconstruido : Busca obtener en origen los elementos que hacen a

la configuración de la mercadería.

o Método del último recurso : Determina directrices para ayudar a la valoración:

Debe realizarse en base a un criterio razonable

Ese criterio debe ajustarse a los criterios del GATT

Debe ser realizado sobre la base de los datos disponibles  en el país de

importación, o datos generados en el exterior que lleguen al país de

importación.

La Secretaría General de la Comunidad Andina adoptó reglamentos relativos a los procedimientos para casos especiales de valoración que se preséntense creo un Grupo Ad-Hoc de expertos gubernamentales en Valoración Aduanera del Comité Andino de Asuntos Aduaneros, con la finalidad de recomendar los procedimientos a seguir para los casos especiales de valoración aduanera.

CASOS ESPECIALES DE VALORACIÓN ADUANERA

El Procedimiento tiene por finalidad determinar el valor en aduana de las mercancías importadas, en los casos en los cuales por su particular naturaleza, circunstancias de las operaciones determinantes de la importación o cambio de régimen o destino aduanero, no se pueda valorar con los métodos de valoración previstos en el artículo 3 del Reglamento Comunitario y se debe recurrir en la aplicación del método del Último Recurso a criterios razonables y compatibles con los principios del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. En estos casos deberán tenerse en cuenta los ajustes pertinentes, señalados en la Sección II del Capítulo I del Título I del Reglamento Comunitario.

Ejemplo de mercancías restringidas ingresado al Perú:

Esta experiencia fue extraída del supervisor encargado de estibadores para el cargamento aéreo en Lima Perú

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El mencionado supervisor comento una de las experiencias vividas en su trabajo DE CASOS ESPECIALES en relacion a los dos delfines que estaban en exhibición en un hotel de cinco estrella en Jesús María Lima, donde la protección de animales pidió que se tenía que devolver a su habitad. Así que empiezan todo el trámites para la exportación de estos animales y llevarlo a centro América, la preparación de estos delfines es un caso especial que él a lo largo de su trabajo menciona que fue uno de los casos muy estricto y explicito los pedidos con los cuidados que tuvo para llevar a cabo la operación y manipuleo de destino para estos delfines vivos el dueño de estos delfines es un Jeque árabe, pidió y pago por un chárter aéreo para la salida de estos animales el pedio fue que tuvieran cuidado en el paleteo al subir estos delfines. Tuvieron que llevarlo en una barca especial inflable con agua que cubría una parte solo el 50% del cuerpo del delfín y aplicaron con una crema especial para delfines en todo su cuerpo porque la piel del delfín es delicado y no sufrir daños durante el traslado, Estos delfines tenía sus propios entrenadores expertos para cuidarlos, tranquilizarlos, y tener el cuidado extremo para que llegue al destino y luego ser liberados al mar en centro américa.

CONCLUSIONES

En conclusión afirmamos que el resultado de nuestra investigación en valoración de mercaderías restringidas, conceptualmente las acciones imponibles en caso de mercancías por restricción tienen su aplicación desde las disposiciones que se establecen en el Código de Valoración de Aduana de la Organización Mundial del Comercio. Y es desde ahí cuando la valoración en nuestras aduanas se remite para actuar y normar los parámetros de restricciones de cualquier mercancía cuando se presenta en las dependencias aduaneras.

Por otro lado al ver las normas que establecen las aduanas a este concepto, en muchos casos las mercancías en restricciones tienen la tendencia a ser aprehendidas y/o decomisados por infracción a las normas establecidas, por varios factores que no contemplan como mercancías disponibles, por su riesgo, contaminación, peligro, etc.

Por lo tanto podemos concluir que la valoración de mercancías restringidas, tiene su importancia y restricciones muy estrictas porque ayuda a salvaguardar el medio nacional si tienen la características de riesgo para la salud del hombre y la integridad de los que vivimos en este medio, he incluyendo como nuestro caso especial de los delfines, que estos animales tienen su hábitat real.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

En el mundo universitario, todo trabajo serio contempla la relación de documentos físicos y virtuales que han sido consultados a lo largo de la investigación. Esta relación constituye la bibliografía o referencia bibliografía que se presenta al final del documento, escrito de forma ordenada, según el estilo elegido.

https://www.wto.org/spanish/tratop_s/cusval_s/cusval_info_s.htm http://www.aduana.gob.bo/archivos/circular0652012.pdf file:///C:/Users/rociodudok/Downloads/Determinaci%C3%B3n_de_Valoraci

%C3%B3n_Aduanera.pdf

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