MUCIPALIDAD 26 DE

OCTUBRE

MUNICIPALIDAD 26 DE OCTUBRE

DISTRITO 26 DE OCTUBRE

1. POBLACIÓN:

Los deseos fervientes y constantes de una importante gran masa de pobladores de un sector de Piura, tuvieron resultados finalmente, el cual el día Sábado 02 de Febrero del 2013 el Presidente de la República Ollanta Humala Tasso promulga la ley 29991 Ley de demarcación y organización territorial de la provincia de Piura que en su artículo 2° crea el distrito Veintiséis de Octubre y se publicó en el diario oficial El Peruano el día Domingo 03 de Febrero del 2013. Con el Núcleo Urbano San Martín como capital, se ubica en la zona oeste de Piura Metropolitana, y cuenta con 41 asentamientos humanos y 3 urbanizaciones. Práxedes Llacsahuanga Huamán ganó las elecciones del 5 de octubre de 2014, convirtiéndose así en el primer burgomaestre del Distrito (2015-2018). Asume así grandes retos y necesidades de un Distrito joven, el cual actualmente según el último censo organizado cuenta con una población de 160 mil habitantes de la cual 100 mil habitantes es la población electoral del distrito.

Uno de los compromisos de la Municipalidad con la población va desde el desarrollo económico hacia el desarrollo social, pues se encuentra con las expectativas para mejorar con el propósito de asegurar que los pobladores se sientan satisfechos confiados y seguros en donde vivir.

Para que conocer que opinan los pobladores del Distrito 26 de Octubre sobre distintos factores, se les realizaron unas preguntas mediante esta encuesta:

POBLADORES

1. ¿Qué opinan acerca de la Municipalidad del Distrito de 26 de Octubre?2. ¿Realiza los proyectos que ofrece?

---SI ---NO3. ¿Cómo poblador está conforme con el alcalde?

---SI ---NO4. ¿Cómo poblador está conforme con el servicio que brinda la municipalidad?

---SI ---NO5. ¿Cómo define la municipalidad?

---EFICIENTE ---INEFICIENTE6. ¿Cómo poblador que cambiaría en la forma de trabajo de la municipalidad?

________________________________________________________7. ¿Considera que tiene buena infraestructura la municipalidad?

---SI ---NO ¿Por qué?_______________________________

De acuerdo a los resultados obtenidos por las encuestas se ha realizado un análisis del cual obtuvimos la siguiente información:

1. A) Un 53% nos comentó que no están de acuerdo en cuanto a la organización estructural que tiene.

B) Un 32% manifestó que existe desorganización en cuanto a los expedientes y solicitudes que ingresan

C) Y otro 15% que ha tenido una buena experiencia con la entidad manifiestan que tiene un personal eficiente que da soluciones a los pedidos de la población.

Opinión acerca de la Municipalidad del Distrito de 26 de Octubre

53% Desacuerdo en cuanto a la organización estruc-tural.32% Desorganización en los expedientes y solici-tudes que ingresan.15% Ha tenido una buena experiencia con la entidad.

2. A) 47 % Manifestó que SI

B) 40 % Manifestó que NO

C) 13 % no estaban enterados de los proyectos del Distrito.

¿Realiza los proyectos que ofrece?

47% SI40% NO13% No sabia de los proyectos.

3. A) 45% SI

B) 39% NO

C) 14% No sabe acerca de su desempeño

¿Cómo poblador esta conforme con el desempeño del Alcalde?

45% SI39% NO14% No sabe acerca de su desempeño.

4. A) 30% SI

B) 64% NO

C) 6% No ha tenido la oportunidad de constatar los servicios que brinda la municipalidad para con ella.

¿Cómo poblador esta conforme con el servicio que brinda la Municipalidad?

30% SI.64% NO.6% Noha tenido la oportunidad de constata los servicios que brinda la Municipalidad para con ella.

5. A) 36% EFICIENTE

B) 40% INEFICIENTE

C) 24% NO SABE

¿Cómo define la Municipalidad?

36% EFICIENTE.40% INEFICIENTE.24% NO SABE

6. De las respuestas más expuestas obtuvimos:A) La forma de dar a conocer los proyectos y los avances de los mismos en nuestro

distrito.B) El tiempo en el que los administrativos demoran en aceptarlos expedientes y

solicitudes de las propuestas de los pobladores.C) La organización de las diversas áreas dentro de la entidad.

7. A) 39% SI Porque es una nueva edificación y suponemos que está bien construida

B) 46% NO Porque al ingresar a la Municipalidad las áreas están juntas, desordenadas y por ende hay una constante desorganización del personal.

C) 15% No conoce donde queda la Municipalidad.

¿Considera que tiene buen in-fraestructura la Municipalidad?

39% SI46% NO15% No conoce la Munic-ipalidad

2. PRESUPUESTO:El nuevo Distrito de 26 de Octubre Inicialmente obtuvo un presupuesto Institucional de Apertura(PIA) de 23,843,100 Nuevos Soles, el cual luego fue modificado al Presupuesto Institucional Modificado(PIM) a 51,606,629 Nuevos Soles de los cuales solo se utilizó en obras y gastos corrientes la cantidad de 30,383,837 Nuevos Soles.Cabe resaltar que en el 2015 se realizaron proyectos en el Distrito de 26 de Octubre, pero aclaramos que por ser un Distrito joven el año 2014 no se hizo un presupuesto participativo, es decir proyectos netamente solicitados a la Municipalidad no se ingresaron ya que recién en el mes de Octubre se eligió a su representante. Pero si se realizaron proyectos que con carácter de urgencia debían de ejecutarse de acuerdo a las necesidades previstas por las poblaciones que, en el gobierno anterior eran pertenecientes a la Municipalidad Provincial de Piura.Entrevistamos al Señor Felimer Jibaja ex encargado del Presupuesto anual de la Municipalidad 26 de Octubre – Año 2015, quien nos mostró que durante este año de gestión aproximadamente se culminaron 8 proyectos; a la vez que nos entregó un cuadro en Excel donde se encontraban todas las obras y proyectos terminados (aquellos que muestran en su porcentaje más del 87% de ejecución), aquellos que estaban en vía de ejecución (hasta 86% de avance) y aquellos que faltan ejecutarse (0%de avance).

Adjuntamos el presupuesto detallado de cada obra y proyecto.

ProyectoPresupuesto

para cada Proyecto

S/.

Avance %

GASTOS EN ESTUDIOS DE PRE-INVERSION DE TODOS LOS PROYECTOS S/. 2,103,669   32.9%CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL AREA DEPORTIVA DEL AA.HH. TUPAC AMARU II - I ETAPA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 372,290   100%CONSTRUCCION DE VEREDAS EN EL AA.HH. NUESTRA SEÑORA DE FATIMA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 223,772   100%REHABILITACION DE VEREDAS EN LA AV. SANTA ROSA - AA.HH. SANTA ROSA, DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 639,109   99.2%CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LAS CALLES DEL AA.HH. SAN SEBASTIAN, DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 1,716,018   99.3%MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA Nº 20463 MONSEÑOR RAMON ZUBIETA EN EL AA.HH. MANUEL SEOANE CORRALES, DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/.,560,523   85.9%CREACION DE CAMPO DEPORTIVO EN LA URB. SAN JOSE S/. 135,184 0%

EN EL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURAMEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL AA.HH. MICAELA BASTIDAS I, II, III Y IV ETAPA EN EL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 103,000   100%MEJORAMIENTO DE CALLES EN EL SECTOR LOS CLAVELES DE LA UPIS PUEBLO LIBRE DEL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 99,983   98.8%CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN EL A.H. LA MOLINA SECTOR I - EN EL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 103,000   97.1%MEJORAMIENTO DEL LOCAL MULTIUSOS COMEDOR SANTA TERESITA A.H. NUEVA ESPERANZA, DEL DISTRITO DE 26 DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 343,313   96.7%MEJORAMIENTO DE LA PLATAFORMA DEPORTIVA EN LA UPIS VILA HERMOSA DEL DISTRITO 26 DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 368,781   1.3%CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA URBANIZACION POPULAR DE INTERES SOCIAL (UPIS) DE PUEBLO LIBRE DEL SECTOR VILLA JARDIN, EN EL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 180,000   100%MEJORAMIENTO DE CALLES EN EL A.H JESUS DE NAZARETH EN EL DISTRITO 26 DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 4,505,927   1.8%MEJORAMIENTO DE PARQUE ANGEL DE LA GUARDA EN EL A.H. RICARDO JAUREGUI DEL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 324,300   98.3%INSTALACION DE REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LAS MANZANAS I, J, K DEL AA.HH. VILLA KURT BEER DEL DISTRITO DE 26 DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 14,370   70%CREACION DE PLAZA CIVICA EN EL SECTOR II EN EL A.H. SAN MARTIN EN EL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 1,162,185   95.7%INSTALACION DEL SUB SISTEMA DE DISTRIBUCION PRIMARIA EN 10 KV 3Ø, Y SECUNDARIA EN 380/220V, ALUMBRADO PUBLICO PARA COSCOMBA LAS MANZANAS M2, M4, N3, N4, O1, O2, P1, P2. Q1, Q2, U1, U3 Y U4 PARA EL SECTOR LOS POLVORINES, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 899,346   91.7%MEJORAMIENTO DE CALLES EN LA UPIS LUIS ANTONIO PAREDES MACEDA EN EL DISTRITO 26 DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 180,000 0%MEJORAMIENTO DE CALLES EN LA UPIS LUIS ALBERTO SANCHEZ EN EL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 3,683,684   1.4%REHABILITACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL A.H. IGNACIO MERINO, DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 208,501 0%CREACION DE MINI COMPLEJO DEPORTIVO EN EL SECTOR 07 DEL ASENTAMIENTO HUMANO NUEVA ESPERANZA, DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 28,400 0%

MEJORAMIENTO DE PLATAFORMA DEPORTIVA EN A.H. JORGE CHAVEZ EN EL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 11,500   80%MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL N° 32 APRENDIZAJE EN EL A.H. SANTA ROSA EN EL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 357,474   1.8%MEJORAMIENTO DE LA PLATAFORMA DEPORTIVA EN EL A.H. CIUDAD DE SOL, DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 10,500 0%MEJORAMIENTO DE CALLES EN EL A.H LOS ROBLES EN EL DISTRITO VEINTISEIS DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 80,000   98.2%MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DEPORTIVO EN LA PLATAFORMA DE LA UPIS PUEBLO LIBRE, SECTOR VILLA JARDIN, DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 11,500   80%MEJORAMIENTO DE PARQUE PRINCIPAL EN EL A.H. MICAELA BASTIDAS - SECTOR IV EN EL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 16,817 0%MEJORAMIENTO DE LAS CALLES EN EL A.H. VILLA PERU CANADA EN EL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 82,698   100%CREACION DE LOSA DEPORTIVA MULTIUSOS EN EL A.H. TUPAC AMARU II TERCERA ETAPA EN EL DISTRITO VEINTISEIS DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 10,700 0%MEJORAMIENTO DE LAS CALLES EN EL AA.HH TUPAC AMARU II SECTOR III, EN EL DISTRITO VEINTISEIS DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 150,000   80%MEJORAMIENTO DEL PARQUE INFANTIL EN LA UPIS VILLA HERMOSA DEL DISTRITO 26 DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 10,150   80%REHABILITACION DE REDES DE AGUA POTABLE EN LA CALLE 2 EN LA URB. POPULAR SAN JOSE EN EL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 5,185 0%MEJORAMIENTO DEL SERVICIO AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL SECTOR 8 DEL AA HH NUEVA ESPERANZA, DISTRITO DE VEINTISEIS DE OCTUBRE - PIURA - PIURA S/. 129,000   79.8%CREACION DEL SERVICIO DE RECREACION ACTIVA EN EL A.H. SANTA ROSA ENTRE LA AV. SANTA ROSA Y LA AV. BELLAVISTA, DISTRITO DE VEINTISEIS DE OCTUBRE - PIURA - PIURA S/. 337,414 0%CREACION DEL SERVICIO DE RECREACION ACTIVA EN EL A.H NUEVA ESPERANZA, DISTRITO DE VEINTISEIS DE OCTUBRE - PIURA - PIURA S/. 337,414 0%CREACION DEL SERVICIO DE RECREACION ACTIVA EN EL SECTOR ENACE II ETAPA, DISTRITO DE VEINTISEIS DE OCTUBRE - PIURA - PIURA S/. 337,414 0%REHABILITACION DE REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO EN EL SECTOR A DEL A.H. SANTA JULIA EN EL DISTRITO DE 26 DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA - PIURA S/. 100,000 0%

MEJORAMIENTO DE LA PLAZUELA CENTRAL EN EL A.H EL ROSAL, DISTRITO DE VEINTISEIS DE OCTUBRE - PIURA - PIURA S/. 11,500 0%ACCIONES COMUNES S/. 23,278 0%POBLACION RECIBE ASISTENCIA EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES S/. 116,272   96.1%ENTIDADES CON SISTEMA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS S/. 8,693,522   90.9%MUNICIPIOS SALUDABLES PROMUEVEN EL CUIDADO INFANTIL Y LA ADECUADA ALIMENTACION S/. 96,450   37.5%

SIN PRODUCTO; TRANSPORTE, SEGURIDAD,ETC. S/. 20,722,486   62.1%

PRESUPUESTO TOTAL S/. 51,606,629

3. Análisis de la Municipalidad 26 de Octubre.

Respecto sobre; Opinión acerca de la Municipalidad del Distrito de 26 de Octubre. Del total de 100% de muestra de la población, se puede observar que, el mayor promedio de la alternativa A, es un 53% nos comentó que no están de acuerdo en cuanto a la organización estructural que tiene, luego en alternativa B tiene un 32% de promedio en la cual manifestó que existe desorganización en cuanto a los expedientes y solicitudes de ingreso. Y por último tenemos la alternativa C, que ha tenido una buena experiencia en la entidad manifiesta que tiene un personal capacitado eficientemente que da soluciones a los pedidos de la población que representa un promedio de 15%. La mayor variación de la población no quiere opinar de la municipalidad 26 de Octubre, porque tiene una mala desorganización estructural.

Respecto sobre sí; la Municipalidad 26 de Octubre realiza los proyectos que ofrece. Del total de 100% de muestra de la población, se puede observar que 47% manifestó que Si ha cumplido con su promesa de realizar dichos proyectos, en tanto el 40% manifestó que está en total desacuerdo y sienten que han sido engañados con tales promesas de realizar para el desarrollo y mejoramiento de nuestro asentamiento humano y por último el 13% de la población están desinformados de que obras que están por realizar el alcalde de la Municipalidad de 26 de Octubre.

Respecto sobre sí; Cómo poblador estás conforme con el desempeño del Alcalde. Del total de 100% de muestra de la población podemos observar que un 45% de promedio si está conforme con el desempeño del alcalde y sienten que si se viene cumpliendo poco a poco con lo prometido y le dan su total apoyo y respaldo, mientras tanto solo el 39% de promedio de la población siente que el

alcalde no está realizando un buen trabajo y están desconforme con el desempeño del alcalde, por lo cual un 14% de promedio no opinan ni están informados que es lo que viene desarrollando el alcalde de la municipalidad 26 de Octubre.

Respecto sobre sí; Cómo poblador está conforme con el servicio que brinda la municipalidad. Del total de 100% de muestra de la población, se puede observar que un 30% de promedio está conforme con los servicios que viene brindando y realizando la municipalidad y por lo cual el 64% de promedio están en totales desconformes con los servicios que brinda la municipalidad y manifiesta que 6% de promedio no ha tenido la oportunidad de constatar los servicios que viene brindando a la población no es adecuado para ellos.

Respecto sobre sí; La población como define la municipalidad. Del total de 100% de muestra de la población, se puede observar que un 36% de promedio de la población consideran que la municipalidad 26 de Octubre es Eficiente en todo vienen realizando un buen trabajo y en 40% de promedio de la población dicen lo contrario que son Ineficientes, que realizan un mal trabajo para la entidad pública y solamente el 24% de promedio de la población no sabe cómo definir la municipalidad.

Respecto sobre sí; Considera que tiene buena infraestructura la municipalidad 26 de Octubre. Del total de 100% de muestra de la población, se puede observar que el 39% de promedio de la población considera que tiene una buen edificación o una buena infraestructura y está adecuada, apta para el personal que viene laborando todos los días mientras tanto el 46% de promedio de la población está en total desacuerdo y opina que las áreas están desordenadas y por ende hay una constante desorganización del personal, y por último el 15% de promedio de la población no tiene conocimiento donde se encuentra ubicada ka municipalidad 26 de Octubre.

4. Conclusión.

Por concluir, que en la municipalidad 26 de Octubre existe un interés creciente por la evaluación de la gestión del sector público en general, que se ve impulsado de lograr competitividad, dada la influencia directa que causa su accionar en la actividad económica del sector privado.

En particular, la Municipalidad 26 de Octubre, concebidos como el sector público más cercano a la población, en su rol de prestador de servicios públicos, creador de obras que demanda el progreso local y ordenador del desarrollo en su territorio, están siendo objeto de una mayor exigencia de información. Así, cabe señalar al respecto, que si bien dicho interés puede considerarse, dado el contacto diario del vecino con las cosas que dependen de su administración y el muy probable conocimiento directo de los responsables de la misma, no puede ignorarse que, desde dicha base, el mencionado interés se ha visto incrementado notablemente en los últimos años de su presupuesto de S/.51.606,629 Nuevos Soles.

Es factible aseverar que los municipios se enfrentan a un nuevo modelo de gestión, con ciudadanos más informados de sus derechos y deberes, como así también, de empresas que exigen saber más acerca de la administración municipal y sus finanzas. Particularmente, debe destacarse que el presupuesto municipal expresa la previsión de los ingresos y gastos, en función de las orientaciones, objetivos y políticas contenidos en los planes de desarrollo integrales formulados en cada municipalidad.

En tal sentido puede decirse que dichos planes integrales de desarrollo no podrían llevarse adelante si no se planifican a través de actividades concretas y con la estimación de los costos de cada una de ellas. Es por ello que los objetivos, planteados por los encargados de la administración, en respuesta a las necesidades y demandas de los ciudadanos, deberían quedar expresados en el presupuesto. Ello, como garantía mínima de su ejecución y a fin de permitir la oportuna verificación de su cumplimiento.

También debe señalarse al respecto que, el hecho de que todos los gastos y recursos del estado se reúnan en un solo presupuesto, permite un debido control presupuestario dificultando la posibilidad de disimular economías u ocultar gastos. Por su parte la publicidad del presupuesto implica la posibilidad de conocimiento, por parte de la población, del plan de recursos y gastos del Estado, sometiéndolo

así a la opinión pública y permitiendo que el sector privado ajuste sus propias actividades en función de la economía del sector público. Es por ello que el presupuesto debe ser claro y preciso, tanto en lo referente a gastos.

Asimismo, y siendo el presupuesto básicamente un instrumento para la aplicación de recursos económicos que son de todos los ciudadanos, resulta deseable que, desde su propia formulación, exprese racionalidad en sus objetivos, equidad en la recaudación de los recursos y asignación de los gastos, y la necesaria eficacia y eficiencia en el modo de su ejecución, asegurando la legalidad, la participación y la transparencia.

Se desprende de esto que a los municipios les quedan escasos recursos para destinar, a erogaciones de inversión, entendiendo que éstas son las que transforman realmente al mismo y permiten, muchas veces, resolver en forma eficaz situaciones de indigencia y pobreza, ya sea en forma directa, construyendo desagües cloacales y llevando agua potable o creando centros de salud o bien en forma indirecta creando por ejemplo; parques industriales o mejorando las vías de acceso para favorecer la radicación de industrias y crear fuentes de trabajo genuino.

Por el contrario una parte muy importante del presupuesto se consume en gastos corrientes, dejando poco margen para las inversiones. Ello, resultaría un indicativo de ineficiencia.

Y, finalmente teniendo en cuenta que en la eficiencia o no de la administración pública se halla comprometido básicamente el interés del ciudadano, ya sea como contribuyente o bien como demandante o destinatario de las obras o servicios responsabilidad del municipio, debe tenerse presente que si bien existe información presupuestaria y es pública, en general dicha información es compleja.

Resulta difícil saber con qué nivel de eficiencia se gasta lo recaudado. Los documentos publicados por los organismos municipales suelen ser de difícil comprensión, dada su abundancia en datos y números, en los que no es fácil delimitar las actividades realizadas, a fin de poder evaluar la eficiencia de la administración. Se observa más bien la escasez de datos e información clara e integrada, que permita evaluar concretamente la eficiencia de la utilización de los recursos públicos y sus aplicaciones, permitiendo así que el sector privado ajuste sus propias actividades en función de la economía del sector público.