MUNICIPALIDAD DE EL GUARCOmuniguarco.go.cr/pdf/actas/ordinaria_16-2020.pdfACTA Nº16-2020 20-07-2020...

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MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO

Sesión Ordinaria Nº16-2020, celebrada por el Concejo Municipal de El Guarco, a las diecisiete horas del veinte de julio del año dos mil veinte vía zoom con la presencia de las siguientes personas: REGIDORES PROPIETARIOS Pedro Navarro Torres Presidente Municipal Heylin Calderón Ureña Vicepresidenta Municipal José Luis Villegas Ramírez Silvia Daniela Garro Martínez Antonio Fonseca Ramírez REGIDORES SUPLENTES Álvaro Quirós Salas Melissa Tatiana Flores Montero Rolando Brenes Brenes Victoria Eugenia Solano Conejo Mayda Ligia Álvarez Hernández C.c. Mayra Álvarez Hernández

SINDICOS PROPIETARIOS Nuria Patricia Araya Araya Jorge Vásquez Garita Claribel de Los Ángeles Ramírez Navarro Rodrigo Alberto Monestel Camacho SINDICOS SUPLENTES Juan Carlos Navarro Cordero Marcela Maritza Torres Mena Marvin Adolfo Tames Leiva Maria Isabel Navarro Brenes PERSONAL ADMINISTRATIVO Víctor Arias Richmond Alcalde Municipal Katherine Quirós Coto Secretaria Municipal INVITADA Paola Brenes Rojas, INVU Se comprueba el quórum y se da inicio a la sesión con la siguiente agenda:

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I. Oración.

II. Visita la Ing. Agr. Paola Brenes Rojas, de la Unidad de Criterios Técnicos y Operativos de Ordenamiento Territorial del INVU. Tema: Servicio de acompañamiento de procesos de desarrollo de Planes Reguladores.

III. Discusión, corrección, aprobación y firma del Acta Nº15-2020.

IV. Lectura y tramitación de la correspondencia.

V. Dictamen de Comisiones.

VI. Mociones

VII. Asuntos varios. **El señor Presidente saluda y reitera que están haciendo las sesiones de manera virtual y se transmiten por Facebook live.

ARTÍCULO I ORACIÓN: A cargo del regidor Pedro Navarro se hace una oración en la que todos participan con el mayor respeto. **En este momento se declara un minuto de silencio por la memoria del Padre Luis Guillermo Calderón y por la muerte del ex regidor Rodrigo Araya Bonilla. El mismo se llevó a cabo con el mayor respeto.

ARTÍCULO II VISITA LA ING. AGR. PAOLA BRENES ROJAS, DE LA UNIDAD DE CRITERIOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL INVU. TEMA: SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTO DE PROCESOS DE DESARROLLO DE PLANES REGULADORES. En este momento hace uso de la palabra la Ing. Agr. Paola Brenes Rojas, de la Unidad de Criterios Técnicos y Operativos de Ordenamiento Territorial del INVU, quien saluda y dice que trabaja en la Unidad que revisa los Planes Reguladores a nivel nacional y es parte del equipo multidisciplinario que ha trabajo en pro de ayudar a las municipalidades con sus proyectos de los Planes Reguladores. Continúa con la siguiente presentación.

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SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTO

2020

INVU

Variables AnálisisPlan

Regulador

• Cambio Climático

• Crecimiento Urbano

desproporcionado

• Agotamiento de la frontera

agrícola

• Crisis de recursos naturales

Resultado:Cambios en los procesos de elaboración de propuestas de planificación urbana que

tienden a complejizar más el proceso.

• Construcción de Ciudades

Resilientes

• Sostenibilidad en las

Comunidades

• Desarrollo y Protección

medioambiental

• Incorporación de todos los

actores .Con un objetivo único:

bienestar general de las poblaciones.

Antecedentes


INVU

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INVU

• 40cuentan con plan regulador

• 51%de los planes fueron aprobados

antes del 2000

• 21consideran todo el territorio del

cantón

• 21cuentan con viabilidad ambiental de

SETENA

• 4cuentan con matriz de vulnerabilidad

hidrogeológica.

• 15cantones no han iniciado ningún

proceso.

Escenario actual82 cantones


INVU

El acompañamiento pretende un ajuste estratégico, tanto en lo teórico como en la praxis de cómo llevar a

cabo e impulsar o promocionar verdaderos procesos de planificación territorial que satisfagan a todas las

partes.

Búsqueda y planteamiento de nuevas

fórmulas de actuación dentro del territorio

Innovación

Mejora

Acompañamiento

Cambio

Propuesta


INVU

La propuesta de brindar el servicio de

acompañamiento busca consolidar la

relación, de todos los actores de una

forma colaborativa y armoniosa

donde el crecimiento a través del

proceso de enseñanza –

aprendizaje

sea integral, con un alto grado de

responsabilidad y compromiso en la

generación de excelentes

productos.

El acompañamiento permite trazar un proyecto con las municipalidades, teniendo en

cuenta como punto de partida y las condiciones del contexto para garantizar que el plan

sea aprobado y llevado a la praxis.

El proceso de Acompañamiento en materia de planificación urbana y ordenamiento territorial, es

una asesoría planificada, sistemática, contextualizada e

integral a las municipalidades y Gobiernos Locales que deseen elaborar o actualizar sus procesos

de planificación territorial.

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INVU

Los planificadores públicos son “agentes de cambios” y facilitadores de la comunicación

y del avence del proceso de planificación territorial.

Técnicos INVU

Concejo Municipal

Técnicos Municipales

Consultores

Funcionamiento


INVU

1. Se pone a disposición de las municipalidades, el marco jurídico que respalda al INVU a través de la Ley de

Planificación Urbana, la experticia de sus funcionarios en materia de planificación urbana y ordenamiento

territorial, así como los recursos, métodos y técnicas, con la finalidad de facilitar el desarrollo del

proceso.

2. La relación entre profesionales, técnicos se entiende como una relación horizontal, donde el profesional

del INVU se sitúa en una posición de ayuda, orientación y apoyo y no de control ni de fiscalización.

3. Permitirá la conciliación urgente, entre las relaciones contractuales con consultores privados que,

bajo su autonomía municipal, elijan los Gobiernos Locales para la elaboración de sus planes reguladores urbanos

cantonales y la institucionalidad pública en esa materia, responsable de aprobar las propuestas, asignada por la Ley

4240 al INVU.

Beneficios


INVU

4. Mejora el desempeño de todos los actores involucrados en los procesos de elaboración de propuestas de

planificación urbana y ordenamiento territorial, a partir del acompañamiento y guía dentro del proceso mismo, basados

en los contenidos del Manual de Planes Reguladores como Instrumento de Ordenamiento Territorial.

5. Mejorar la puesta en práctica de los procesos de planificación territorial, compartiendo los propósitos y

objetivos del Plan, a través del trabajo planificado, colaborativo y coordinado entre todos los actores socialesinvolucrados.

6. El INVU se compromete a asesorar y capacitar a los profesionales y técnicos municipales responsables

de aplicar y darle seguimiento al Plan.

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INVU

El servicio de Acompañamiento se implementa a partir de estrategias flexibles, dinámicas y diferenciadas,

respondiendo a las necesidades de cada una de las realidades municipales.

Las acciones a las que puede recurrir para cumplir con las Finalidades citadas son las siguientes:

Metodología

•Se realiza, a través de uno o más consultores del INVU. Tiene una frecuencia 4 veces al año.Encuentros “In situ”

•Espacios que buscan el intercambio de ideas, dudas, experiencias en general.Micro talleres

•Espacios de formación que contribuyen a la unificación de los enfoques con respecto al marco teórico – conceptual y aplicación técnico – metodológico del proceso de planificación

Talleres de inducción del Manual

•Proceso de interacción entre los profesionales y técnicos, que acompañan y ejecutan el proceso de planificación, con el propósito de compartir y mejorar las prácticas en todos los ámbitos.

Acompañamiento entre pares


INVU

PORCENTAJE DE INVERSIÓN POR ETAPAS

Nombre del servicioFase I Preparación

Preliminar

Fase II

Diagnóstico

Territorial

Fase III

Formulación de

la Propuesta

Fase IV Revisión

y Aprobación

Acompañamiento para la

Elaboración del Plan

Regulador

15% 35% 35% 15%

Costo del servicio

¢11 500 000 por el año de convenio en tres tractos

El monto incluye:

• 4 Encuentros “In situ”.

• 4 Revisiones que pueden programarse como micro talleres o acompañamiento entre pares, según

la necesidad y avance en el desarrollo del proceso de Planificación.

• Taller de inducción al Manual de elaboración del Planes Reguladores para técnicos municipales y

consultores privados.


INVU

Decreto N 41617-H del H-0006-2019, Art. 19:

“Las entidades públicas y órganos desconcentrados que se financien con recursos provenientes de

transferencias del Presupuesto de la República y que tienen capacidad legal para cobrar por los

servicios que prestan, cuando el marco legal lo permita, deberán establecer precios y tarifas que

contribuyan a reducir gradualmente su dependencia del Presupuesto de la República”.

Ley de Planificación Urbana N 4240, Capítulo Cuarto, Art. 70Bis:

Faculta al Instituto a cobrar dichos servicios en forma de Tarifas. Precisamente, a raíz de lo anterior,

fue publicado en la Gaceta 221 – 15 de noviembre del 2012, por parte del Instituto Nacional de

Vivienda y Urbanismo el Reglamento para el Establecimiento de la Tarifas de la Dirección de

Urbanismo.

Marco Legal

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INVU

REMUNERACIÓNEQUIPO INVU

COSTO TOTAL DE

GIRAS

COSTO ADMINISTRATIVO

COSTO

ACOMPAÑAMIENTO

Costo del servicio

Contáctenos

Dirección:

Avenida 9, Calles 3 bis y 5, San José, Barrio Amón

Número Telefónico:

2211-0019

Correo electrónico:

[email protected]

www.invu.go.cr

El señor Presidente agradece la presentación e indica que invitaron a miembros de la Comisión del Plan Regulador por si tienen alguna consulta. El señor Alcalde saluda y dice que el monto son once millones y medio por un año ¿Ese año basta para sacar el plan o si se pasa hay que aportar más recursos?. Paola Brenes Rojas explica que la idea es hacer un único convenio porque no es factible renovarlo, sí es posible sacar el proyecto, si se plantean planes de trabajo de forma paralela podrían avanzar en un diagnóstico, en cinco meses ya podrían tener esa parte adelantada y meter en Setena la información que se debe y ese espacio que está en Setena no corre el tiempo del convenio y luego continúan con el proceso.

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Si hay un equipo destinado a esto se puede entrar en el plan de trabajo. Licda. Priscilla Calvo dice que le parece importante que el asesoramiento también va encaminado a la elaboración de los carteles y aquí están en esa etapa de ver la posibilidad de contratar un consultor, se les podría dar asesoramiento con respecto al perfil de los profesionales que se pueden contratar. Paola Brenes Rojas explica el tema de la variable ambiental que en este caso tendrían que hacer las observaciones ante Setena para poder entrar a Audiencia pública y presentar el documento oficial. La Audiencia pública es el acto oficial que habla la Ley de Planificación Urbana dónde las personas hacen observaciones y el Comité debe responder si esas observaciones son válidas o no, y si hay modificaciones se hace la subsanación y se presenta al INVU. Menciona la importancia que el proceso sea participativo desde el principio y nace desde la Comisión del Plan Regulador, además de alinear los planes de la Municipalidad con los planes de otras instituciones y tomar en cuenta a la comunidad. El señor Presidente le agradece a Paola la presentación, es un servicio que deben adquirir, el acompañamiento es de mucha importancia, se conversará en el Concejo para tomar una decisión al respecto. Paola Brenes Rojas dice que con o sin convenio el INVU está para colaborarles, no duden en contactarles, hay un modelo de convenio para que lo analicen a nivel de Asesoría Legal y hagan sus observaciones y les hagan llegar la decisión. Agradece el espacio y queda a las órdenes.

ARTÍCULO III DISCUSIÓN, CORRECCIÓN, APROBACIÓN Y FIRMA DEL ACTA Nº15-2020. Se somete a discusión, corrección, aprobación y firma el acta N°15-2020. El regidor Rolando Brenes dice que en la participación del señor Alcalde donde se comentó lo del asfaltado del barrio San Francisco, mencionó que hay gente que está acostumbrada a ver a los del barrio San Francisco por debajo del hombro, quisiera que don Víctor le aclare a quién se refería. El señor Alcalde expresa que en las redes sociales cuando se empezó a hacer el trabajo mucha gente hacía mofa y decían que por qué ellos, pero él los ve

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como gente normal y vecinos del cantón y que más bien se apuntaron con su organización a hacer una mejora al barrio donde ellos viven. El regidor Rolando Brenes manifiesta que está bien la explicación, saben que todos en algún momento de campaña han llegado a esas zonas a invitar a la gente a participar de los diferentes procesos y es su caso, pero no le gustó y quizás se sintió un poco aludido, nunca podría hablar mal de personas del Barrio San Francisco o del Barrio Los Ángeles porque tiene prácticamente 22 años de tratar con personas de estas comunidades, inclusive en algunos momentos trabajaron algunos proyectos como construcciones de aceras hace ciertos años, y cuando hubo un problema serio de agua aquí en Tejar, siempre defendieron estas comunidades y doña Olga Aguilar Leitón es la fiel testiga que este servidor siempre ha estado y estará con los vecinos del Barrio San Francisco y las comunidades del cantón, sea cual sea las condiciones que tengan. Al no haber más objeciones, el acta N°15-2020, es aprobada y firmada.

ARTÍCULO IV LECTURA Y TRAMITACIÓN DE LA CORRESPONDENCIA.

1. OFICIO MM-DSM-0169-2020 DEL CONCEJO MUNICIPAL DE MATINA. La suscrita en calidad de Secretaria del Concejo Municipal de Matina, por este medio remito a su despacho certificación del acuerdo no. 2, aprobado por el honorable Concejo en Sesión Ordinaria número 19, celebrada el día 09 de julio del año 2020; en el cual se manifiesta la oposición contra la disposición de rebajar en un 70% las transferencias que deben realizarse a las Municipalidades, producto del artículo 170 de la Constitución Política, Ley N° 8114 y Ley N° 9329.

Raquel Ramírez Dawvison Secretaria Municipal

Certifica:

La suscrita en calidad de Secretaria del Concejo Municipal, certifico el acuerdo adoptado por el Concejo Municipal de Matina, según la Sesión Ordinaria número diecinueve (19), celebrada el día 09 de julio del año 2020, que dice: CONSIDERANDO, QUE: PRIMERO: El Ministro de Hacienda, el 01 de julio del presente, ordenó la disminución de ¢50.876.050.333,52 (cincuenta billones ochocientos setenta y seis millones cincuenta mil trescientos treinta y tres colones con cincuenta y dos centavos), mediante oficio número DM-0819-2020, al Ministro de Transportes y Obras Públicas, indicando: “sobre los recortes presupuestarios se debe tomar en cuenta que en su mayoría estos obedecen a la rebaja en las transferencias a las municipalidades”.

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SEGUNDO: El Departamento de Formulación y Evaluación Presupuestaria de la Dirección Financiera del MOPT, el 02 de julio notificó a todas las Jefaturas Administrativas del MOPT, informándoles sobre los porcentajes de los rebajos aplicados, dentro de los cuales se determinó disminuir un 70 % de los recursos disponibles de las municipalidades. TERCERO: Que para las municipalidades de la Provincia de Limón, el recorte presupuestario significa: ¢4.656.752.667 (cuatro billones seiscientos cincuenta y seis millones setecientos cincuenta y dos mil seiscientos sesenta y siete colones), lo equivale a $ 7,9 millones de dólares aproximadamente. CUARTO: Que para la municipalidad de Matina, la afectación asciende a ¢598.301.204 (quinientos noventa y ocho millones trescientos un mil doscientos cuatro colones), menos que recibirá del presupuesto 2020, impactando directamente el financiamiento de los proyectos de asfalto, mantenimiento y rehabilitación de puentes y caminos de la red vial cantonal, agravando la situación en un cantón rural como el nuestro, donde los ciudadanos, agricultores y exportadores necesitan que el Gobierno Local mejore la condición actual de los caminos, que en un 90 % se encuentran en lastre y en regular o mal estado. QUINTO: Visto y estudiado el oficio DE-E-212-07-2020-, de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, con fecha 3 de julio del 2020 y recibido por la secretaria Municipal de Matina con la misma fecha, dirigido al Señor Rodolfo Méndez Mata, Ministro del MOPT, donde le solicitan con carácter de urgencia se informe cual es el fundamento legal para realizar el rebajo del 70 % del saldo disponible que tienen las municipalidades y si se está cumpliendo lo dispuesto por la ley 8114, ley 9329 y en particular con el artículo 1 de la ley 9848 “LEY PARA OPOYAR AL CONTRIBUYENTE LOCALY REFORZAR LA GESTION FINANCIERA DE LAS MUNICIPALIDADES , ANTE LA EMERGENCIA NACIONAL POR LA PANDEMIA DE COVIC-19”. POR TANTO:

ACUERDO No. 2 EL CONCEJO MUNICIPAL, ACUERDA: APOYAR TODAS LAS GESTIONES QUE REALIZAN LAS ORGANIZACIONES DEL RÉGIMEN MUNICIPAL, LLÁMENSE FEDERACIONES MUNICIPALES, ASOCIACIÓN NACIONAL DE ALCALDES E INTENDENTES (ANAI), LA UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES (UNGL) ANTE EL MOPT, MINISTERIO DE HACIENDA, COMISIÓN DE HACENDARIOS DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EN DEFENSA DE LOS INTERESES ECONÓMICOS DE LAS MUNICIPALIDADES. MANIFESTAMOS NUESTRA ABSOLUTA OPOSICIÓN CONTRA ESA DISPOSICIÓN QUE DESEA REBAJAR EN UN 70% LAS TRANSFERENCIAS

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QUE CONSTITUCIONAL Y LEGALMENTE DEBEN REALIZARSE A LAS MUNICIPALIDADES, PRODUCTO DEL ARTÍCULO 170 DE CONSTITUCIÓN POLÍTICA, LEY N° 8114 Y LEY N° 9329, PARA QUE DE NINGUNA MANERA SE PROCEDA CON LA REBAJA PROPUESTA. DEBE ENTENDERSE QUE LOS CANTONES RURALES TENEMOS UN GRAN PORCENTAJE DE CAMINOS EN LASTRE QUE NECESITAN REHABILITARLOS, DARLES MANTENIMIENTO RUTINARIO, PERIÓDICO Y POSTERIORMENTE SER ASFALTADOS Y QUE ESTOS SON LOS ÚNICOS RECURSOS ECONÓMICOS QUE NOS PERMITEN PODER ATENDER ESTA PROBLEMÁTICA. “NO SE TRATA DE DESVESTIR UN SANTO PARA VESTIR OTRO”. QUE ESTE ACUERDO SE COMUNIQUE AL SR. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, AL SR. PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, AL MINISTRO DE HACIENDA, MINISTRO DEL MOPT Y AL RESTO DE LAS MUNICIPALIDADES DEL PAÍS, A LOS DIPUTADOS Y LAS DIPUTADAS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, A LAS ASOCIACIONES DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA PROVINCIA DE LIMÓN. SE AUTORIZA AL SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE MATINA, PARA DISEÑAR UNA ESTRATEGIA LEGAL PARA QUE SE INTERPONGA LAS SIGUIENTES ACCIONES EN DEFENSA DE LOS INTERESES CORPORATIVOS DEL CANTÓN: A) ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD, B) RECURSO DE AMPARO, C) RECURSO DE LEGALIDAD, C) MEDIDA CAUTELAR ANTE CAUSAM ADEMÁS DE UNA DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA CONTRA EL ESTADO, SEGÚN CORRESPONDA. PARA LO ANTES EXPUESTO, SE AUTORIZA PARA QUE CONTRATE UN PROFESIONAL EN DERECHO ESPECIALIZADO EN ESTOS TEMAS Y BUSQUE LA FORMA INMEDIATA Y OPORTUNA PARA LA INTERPOSICIÓN DE LAS ACCIONES LEGALES CORRESPONDIENTES, AL CONSIDERAR VIOLENTADO EL ORDENAMIENTO JURÍDICO, ARTÍCULO 170 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, LEYES N° 8114, 9329, 9848. MOCIÓN PRESENTADA POR EL LIC. WALTER CÉSPEDES SALAZAR, ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE MATINA, ACOGIDA POR EL SR. ALFREDO WHEATHEY BURTON, PRESIDENTE MUNICIPAL. APROBADA POR UNANIMIDAD CON DISPENSA DEL TRÁMITE DE COMISIÓN Y COMO ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Expido la presente certificación en lo conducente a solicitud del interesado, el día diez de julio del año dos mil veinte, de conformidad con el artículo cincuenta y tres, inciso c) del Código Municipal vigente. Es todo.- **El señor Presidente da por recibida la nota.

2. OFICIO SM-545-DEL CONCEJO MUNICIPAL DE ESPARZA.

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Para conocimiento suyo y fines consiguientes, pláceme transcribir el acuerdo tomado por el Concejo Municipal de Esparza, en Acta N° 16-2020 de Sesión Ordinaria efectuada el lunes trece de julio de dos mil veinte, Artículo VI, inciso 1, que dice: 1- Se conoce moción escrita presentada por el regidor propietario Kevin Antonio Campos Angulo, secundada por la regidora Karol Arroyo Vásquez, y acogida por la presidencia, que dice:

“MOCIÓN

Presentada por: Kevin Antonio Campos Angulo Secundada por: Karol Arroyo Vásquez Acogida por: Fernando Villalobos Chacón

CONSIDERANDO:

Primero: Que el artículo 19 de la Ley 3859 Ley Sobre Desarrollo de la Comunidad, establece que el Estado incluirá en el Presupuesto Nacional, una partida equivalente al 2 %, de lo estimado del Impuesto Sobre la Renta de ese periodo, para ser girado al Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad, para las Asociaciones de Desarrollo. Segundo: Que del monto económico que le corresponde a las Asociaciones de Desarrollo Integrales, Especificas, Uniones Cantonales de Asociaciones y Federaciones Regionales para el año 2020, el Gobierno presupuestó solamente el 30% del 100% que tienen derecho. Tercero: Que en estos días el Gobierno le ha comunicado al sector comunal, que del 30% presupuestado, solamente estará girando en el 2020, el 50%, por la situación económica del país. Cuarto: Que sí se concreta esa pretensión, en el próximo Presupuesto Extraordinario que el Gobierno estará enviando a la Asamblea Legislativa, el sector comunal estará recibiendo el 15% de los recursos que por ley le corresponden. Quinto: Que entendemos la situación económica y financiera del país, y la necesidad de atender la Emergencia Nacional, donde se requiere hacer ajustes a los presupuestos de la Instituciones del estado. Sexto: Que las Asociaciones de Desarrollo Comunal, se encuentran acompañando a las Municipalidades, a la CCSS, al Ministerio de Salud, entre otras instituciones, en la atención inmediata de la Emergencia Nacional, inclusive invirtiendo sus propios recursos y poniendo a disposición sus instalaciones al servicio de la emergencia.

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POR TANTO:

Mociono para que este Concejo Municipal acuerde, con dispensa de trámite de comisión: Primero: Solicitar al Gobierno de la República, que no se incluya en el Próximo Presupuesto Extraordinario que será presentado en los próximos días a la Asamblea Legislativa, el recorte de los dineros de las Asociaciones de Desarrollo Comunal regidas por la ley 3859. Segundo: Instar a los Diputados, no dar trámite Legislativo, a la propuesta del Gobierno de la República de rebajar en un 50%, los dineros para las Asociaciones de Desarrollo Comunal. Tercero: Comunicar este acuerdo a la Presidencia de la República, Ministro de Hacienda, Comisión de Hacienda de la Asamblea Legislativa, Fracciones Políticas Legislativas, Comisión Especial de la Provincia de Puntarenas, Confederación Nacional de Asociaciones de Desarrollo Comunal y a los 81 Concejos Municipales del país.” HASTA AQUÍ LA TRANSCRIPCIÓN Se somete a votación la dispensa de trámite de Comisión de acuerdo con el artículo 44 del Código Municipal, la cual resulta APROBADA por unanimidad. SE ACUERDA: Aprobar en todos sus términos la moción presentada por el regidor propietario Kevin Antonio Campos Angulo. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO POR UNANIMIDAD.

**El señor Presidente da por recibida la nota.

3. OFICIO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE PAQUERA.

Estimados señores:

Para su conocimiento y fines consiguientes, por este medio me permito comunicar lo dispuesto por el Concejo Municipal de Distrito de Paquera, en la sesión ordinaria Nº18-2020, celebrada el 14 de Julio del 2020. Artículo 4, Correspondencia, Inciso, Que dice:

3.- SE CONOCE NOTA DE CORREO ELECTRONICO, de fecha 09 de julio del 2020. De: Marta Vega Carballo- Secretaria del Concejo Municipal de San Isidro de Heredia. ASUNTO: Para su conocimiento y fines consiguientes se le transcribe el acuerdo tomado por el Concejo Municipal en la S.O.41-2020 del 06 de julio 2020. “.. QUE DICE: ACUERDO N. 618-2020 El señor Presidente Gilbert Acuña Cerdas somete a votación: Considerando:

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I.- Que en los últimos días, por la prensa nacional (Nación sábado 04 de julio), se ha informado la decisión del Ministerio de Hacienda, de recortar 41.500 millones de colones, para la atención de calles y caminos de la red vial cantonal de administración municipal; el recorte se aplicaría como una disminución del 70% de los fondos no entregados a las Municipalidades, decisión que se materializaría en el próximo presupuesto extraordinario a presentar a consideración de la Asamblea Legislativa. Se fundamenta el recorte en la disminución que por la pandemia se presenta en el impuesto único a los combustibles. Es importante referir, que, no obstante, el impuesto único a los combustibles traslada fondos en proporción similar a las Municipalidades y al CONAVI, por lo menos en la prensa no se indica un recorte similar a la transferencia al CONAVI, por informaciones no oficiales el recorte a dicha institución, es por menos de la mitad del recorte que se pretende a las Municipalidades. / II.- Que es relevante que la ciudadanía conozca, ante el problema del déficit fiscal del Gobierno Central; que las Municipalidades del país gestionan sus propios tributos y de ninguna forma han contribuido al elevado déficit fiscal del Gobierno Central, en el específico de la transferencia para calles y caminos a las Municipalidades, el ingreso se origina del impuesto único a los combustibles, creado mediante ley 8114, que pagamos los consumidores de combustibles y que por voluntad de los legisladores, el Ministerio de Hacienda deber de transferir, de dicho tributo un 44% al CONAVI y a las Municipalidades, únicamente para la atención de la red vial nacional y cantonal. / III.- Que los costarricenses pagamos, por los combustibles, por mucho; el precio más alto de los países centroamericanos. En la estructura del precio: Precio internacional (colonizado) + Impuesto + Flete y Margen de Estaciones de Servicio + Margen de Operación de RECOPE + Subsidios y cánon, de los principales combustibles, se tiene el siguiente detalle elaborado según información contenida en la página web de Recope (…)

*(SE DIO LECTURA AL DOCUMENTO COMPLETO- QUE SE ADJUNTA) 3.1-ACUERDO MUNICIPAL: -EN CONOCIMIENTO DE LO ANTERIOR, EL CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE PAQUERA, ACUERDA: DAR APOYO AL ACUERDO TOMADO POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN ISIDRO DE HEREDIA EN SESION ORDINARIA N° 41-2020 del 06 de julio 2020, ACUERDO N. 618-2020. Manifestar la rotunda oposición a la propuesta del Presidente de la República, Ministro de Hacienda, Ministro de Obras Públicas y Transporte; del recorte de 41.500 millones de colones para la atención de calles y caminos de la red vial cantonal, de administración municipal; que se indica, por el orden de un 70% de los fondos no transferidos a las Municipalidades, decisión que se incluiría en el próximo presupuesto extraordinario a presentar a consideración de la Asamblea Legislativa, además de una respetuosa solicitud de

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reconsiderar el recorte de referencia, para beneficio y desarrollo de todos los cantones de Costa Rica y por ende de Costa Rica.

“Se somete a votación y es aprobado con cinco votos” UNANIMEMENTE. Se aplica el artículo 44 del Código Municipal. Dispensa de trámite de Comisión. Se aplica el artículo 45 del Código Municipal. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

**El señor Presidente da por recibido el oficio.

4. OFICIO MQ-CM-294-20-2020-2024 DEL CONCEJO MUNICIPAL DE QUEPOS.

Para su conocimiento y fines consiguientes se transcribe el acuerdo 06, Artículo Quinto, Lectura de Correspondencia, adoptado por el Concejo Municipal de Quepos, en Sesión Ordinaria No.014-2020, celebrada el día martes 07 de julio de 2020, integrado por el Señor Kenneth Pérez Vargas, quien preside, las señoras Regidoras Yanssi Patricia Rodríguez Brenes y Niria Rosa Fonseca Fallas y los señores Regidores Hugo Arias Azofeifa y Rigoberto León Mora; que dice: Oficio 01. Oficio 193-SM-2020, suscrito por la señora Katherine Quirós Coto, Secretaria Municipal del Guarco; que textualmente dice: “Asunto: SOLICITAR LA AMPLIACIÓN DEL PLAZO DE VIGENCIA DE LA TRANSICIÓN PARA LA REVISIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL Y LA APROBACIÓN DE PLANES REGULADORES. De conformidad con lo acordado por el Concejo Municipal de El Guarco, en la sesión N°11-2020, celebrada el 22 de junio de 2020, me permito transcribir el acuerdo N°48 DEFINITIVAMENTE APROBADO por unanimidad que dice: SE ACUERDA SOLICITAR LA AMPLIACIÓN DEL PLAZO DE VIGENCIA DE LA TRANSICIÓN PARA LA REVISIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL Y LA APROBACIÓN DE PLANES REGULADORES, CREADA POR EL ARTÍCULO 1, DEL DECRETO EJECUTIVO Nº39150- MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR, (PUBLICADO EN LA GACETA 172 DEL 3 DE SETIEMBRE DE 2015), REGLAMENTO DE LA TRANSICIÓN PARA LA REVISIÓN Y APROBACIÓN DE PLANES REGULADORES. CONSIDERANDOS.

1. Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 169 de la Constitución Política y 15 y 19 de la Ley de Planificación Urbana, Nº 4240 del 15 de noviembre de 1968, la planificación urbana es un asunto que

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atañe a los "intereses locales", cuya satisfacción ha sido confiada, en primer término, a los gobiernos locales.

2. Que el artículo 19 de la Ley de Planificación Urbana, establece que "Cada Municipalidad emitirá y promulgará las reglas procesales necesarias para el debido acatamiento del plan regulador y para la protección de los intereses de la salud, seguridad, comodidad y bienestar de la comunidad".

3. Que el artículo 13, inciso p) del actual Código Municipal, atribuye al Concejo Municipal, entre otras competencias, la de "dictar las medidas de ordenamiento urbano".

4. Que mediante el Decreto Ejecutivo, Nº 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR, (publicado en La Gaceta 172 del 3 de setiembre de 2015), firmado por el entonces Presidente de la República Luis Guillermo Solís, en conjunto con los ministros de Ambiente y Energía (MINAE), Vivienda y Asentamientos Humano (MIVAH), Agricultura y Ganadería (MAG), Turismo (ICT) y Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN). Se promulgó, como resultado del trabajo de la Comisión Interinstitucional, la cual estaba conformada por un representante de dichos ministerios, además del Secretario General de SETENA, la Gerente General de SENARA y de la Presidencia Ejecutiva y Dirección de Urbanismo del INVU; el Reglamento de la transición para la revisión y aprobación de Planes Reguladores.

5. Que el objetivo fundamental del citado Decreto, lo es coadyuvar con los

Gobiernos Locales en el cumplimiento de sus competencias y obligaciones en materia de ordenamiento territorial a través de la agilización de los procesos de revisión, actualización y aprobación de los Planes Reguladores. Estableciendo un periodo de transición, durante el cual las municipalidades puedan poner en vigencia los planes reguladores con la información básica con la que han sido elaborados o bien con la que se elaboren durante ese periodo; quedando sujetos a posteriores mejoras, y utilizando una serie de herramientas de agilización que consisten en autorizaciones y excepciones que podrán ser utilizadas durante la vigencia de la transición, como lo son: la inclusión de la información hidrogeológica por parte de SENARA, la inscripción del Patrimonio Natural del Estado por parte del SINAC, el mapa de suelos y capacidad de uso de las tierras existente en el MAG y lo relacionado al mapa de amenazas naturales en materia de ordenamiento territorial. También aspectos para agilizar la revisión de la variable ambiental en los planes reguladores ante SETENA; requisito indispensable para la aprobación final del INVU y del ICT, en el caso de los planes reguladores costeros. En específico el artículo 1 de la norma de cita, indica que se crea una transición para la revisión de la variable ambiental y la aprobación de planes reguladores, la cual se mantendrá en vigencia hasta por cinco años a partir de la publicación del Decreto en el Diario Oficial La Gaceta, lo que implica que el periodo de vigencia se cumple el próximo

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3 de setiembre del 2020. Feneciendo el plazo de cinco años por el cual fue creado; y por ende eliminado la posibilidad de aplicación a los gobiernos locales, que aún se encuentran en proceso de aplicación de las citadas herramientas y disposiciones de dicho reglamento.

6. Que se tiene como antecedente, que el 11 de marzo del 2020, la Organización Mundial de la Salud elevó la situación de emergencia de salud pública ocasionada por el COVID-19 a pandemia internacional. Que por parte del Poder Ejecutivo, el día 16 de marzo, en razón de las consideraciones anteriores, se declaró un estado de necesidad y urgencia, vía Decreto Ejecutivo No. 42.227, a efectos de aplicar medidas extraordinarias de excepción, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política y la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, para hacerle frente a los eventos y mitigar sus consecuencias. Que es de conocimiento público y notorio, que las restricciones impuestas por las autoridades de salud, han llevado a que las instituciones públicas, entre ellas las municipalidades, tengan que suspenden o postergar, procesos o proyectos como lo son las modificaciones o revisiones de los planes reguladores; situación de la cual esta Municipalidad de El Guarco no ha sido ajena.

7. Que ante estas circunstancias y en consideración a la importancia que ha tenido en el régimen municipal, el Decreto Ejecutivo, Nº 39150- MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR, (publicado en La Gaceta 172 del 3 de setiembre de 2015); se considera pertinente y necesaria, la solicitud a las autoridades del Poder Ejecutivo, para efectos de que se proceda a la ampliación de la vigencia del artículo 1 del citado Reglamento, con un nuevo plazo de vigencia, ojala de unos tres años más.

POR TANTO. Primero: Con base a los considerandos de derecho y hecho expuestos, ante la relevancia e importancia que reviste para el Régimen Municipal; se acuerda por parte de este Concejo Municipal, solicitar formalmente a las autoridades del Poder Ejecutivo, encabezadas por el Presidente de la República, señor Carlos Alvarado Quesada, los ministros de Ambiente y Energía (MINAE), Vivienda y Asentamientos Humano (MIVAH), Agricultura y Ganadería (MAG), Turismo (ICT) y Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN); y demás autoridades que integran la Comisión Interinstitucional, (Secretario General de SETENA, la Gerente General de SENARA y de la Presidencia Ejecutiva y Dirección de Urbanismo del INVU). Para que se proceda en razón de las competencias constitucionales que ostentan; con la promulgación de un nuevo Decreto Ejecutivo, en el cual se amplié el plazo de vigencia, de la transición para la revisión de la variable ambiental y la aprobación de planes reguladores, creada por el artículo 1, del Decreto Ejecutivo, Nº 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR, (publicado en La Gaceta 172 del 3 de setiembre de 2015), Reglamento de la transición para la revisión y aprobación de Planes Reguladores.

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Segundo: Se comunique a todas las municipalidades del país, así como a la Unión Nacional de Gobiernos Locales, Federaciones Municipales, Concejos Municipales de Distrito, Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, para hacer una causa común de apoyo, con un acuerdo similar. Con dispensa del trámite de comisión que establece el artículo 44 y en aplicación del artículo 45 ambos del Código Municipal, se declare el presente acuerdo como definitivamente aprobado y en firme…” ACUERDO NO. 06: EL CONCEJO ACUERDA: Dar un voto de apoyo al acuerdo 48, tomado por el Concejo Municipal del Guarco en sesión N°11-2020, de solicitar la ampliación del plazo de vigencia de la transición para la revisión de la variable ambiental y la aprobación de planes reguladores, creada por el artículo 1, del decreto ejecutivo nº39150- MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR, (publicado en la gaceta 172 del 3 de setiembre de 2015), Reglamento de la Transición para la Revisión y Aprobación de Planes Reguladores. Se acuerda lo anterior por unanimidad (cinco votos). **El señor Presidente da por recibida la nota, ya se conoció este tema.


Para su conocimiento y fines consiguientes se transcribe el acuerdo 07, Artículo Quinto, Lectura de Correspondencia, adoptado por el Concejo Municipal de Quepos, en Sesión Ordinaria No.014-2020, celebrada el día martes 07 de julio de 2020, integrado por el Señor Kenneth Pérez Vargas, quien preside, las señoras Regidoras Yanssi Patricia Rodríguez Brenes y Niria Rosa Fonseca Fallas y los señores Regidores Hugo Arias Azofeifa y Rigoberto León Mora; que dice: Oficio 02. Oficio TRA-0272-20-SCM, suscrito por la señora Adriana Herrera Quirós, Secretaria del Concejo Municipal de Pérez Zeledón; que textualmente dice: “Asunto: Solicitud a la Asamblea Legislativa de información acerca de la Banca para el Desarrollo. Estimados señores y señoras: Para lo que corresponda les comunico que el Concejo Municipal, en sesión ordinaria 009-2020, acuerdo 06), celebrada el día 30 de junio del 2020, avaló mediante acuerdo definitivamente aprobado con ocho votos, se consigna el voto negativo del regidor Runny Monge Zúñiga, lo siguiente: “MOCIÓN CON DISPENSA DE TRÁMITE DE COMISIÓN PRESENTADA POR EL SEÑOR TOBIAS GONZALEZ JIMENEZ, PRESIDENTE DE LA ASOCIACION

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DE CAFICULTORES DE PLATANARES, PEJIBAYE, LA AMISTAD Y ALREDEDORES; ACOGIDA POR LOS SEÑORES REGIDORES OLDIN QUIRÓS GONZÁLEZ, JOSE LUIS OROZCO PEREZ, RAFAEL ZUÑIGA ARIAS, MAYRA CALDERON NAVARRO, CONSIDERANDO QUE:

1- El sector agro enfrenta una situación muy difícil desde hace varios años debido al poco apoyo de parte de los gobiernos de turno.

2- La banca para del desarrollo ha sido creada para apoyar la producción agrícola a lo largo y ancho del país.

3- El Banco Nacional cuenta con más de ciento cincuenta mil millones de colones para ser otorgados en financiamiento al sector agro de nuestro país.

4- El Banco Nacional ha colocado un porcentaje insignificante en materia de financiamiento y apoyo al productor agrícola.

5- La emergencia sanitaria causada por el virus COVID-19 ha venido a demostrarle al país la importancia de la producción agrícola local, ya que los costarricenses nunca tuvimos problemas de abastecimiento durante los ya más de 3 meses de cuarentena.

6- Por décadas el sector agro de nuestro cantón se ha visto embestido por sequías, desastres naturales, enfermedades como la roya en el café entre otros, sin una respuesta concreta de apoyo por parte de los gobiernos de turno.

7- Que en Pérez Zeledón la cosecha del café se ha reducido en más de un 50% en la última década debido al sin número de obstáculos que enfrentan los productores como lo es el alto precio de los insumos, así como los diferentes factores externos aunados al poco apoyo de la Banca para el Desarrollo y del gobierno de la república.

8- No existen políticas claras de parte del gobierno de la república ni la Asamblea Legislativa para apoyar la reactivación económica no sólo en el sector agrícola sino también en el comercio en general.

Mocionamos para que este Concejo tome el siguiente acuerdo: Este Concejo Municipal acuerda: 1-Solicitar al directorio de la Asamblea Legislativa que se constituya una comisión investigadora de la operación y ejecución de la banca para el desarrollo y las dificultades en el acceso a dichos fondos por parte del sector agropecuario. 2-Solicitar a los concejos municipales de los diferentes cantones del país su posicionamiento y solicitud al directorio de la Asamblea Legislativa para que se

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investigue la operación y ejecución de la banca para el desarrollo y las dificultades en el acceso a dichos fondos por parte del sector agropecuario. 3- Solicitar al consejo rector de banca para el desarrollo un informe donde se indique la cantidad de proyectos agropecuarios que han recibido apoyo por medio de sus fondos en el cantón de Pérez Zeledón. 4-Conformar una comisión especial municipal integrada por representantes de la alcaldía, regidores y personas representantes de las fuerzas vivas para analizar y plantear puentes de comunicación entre banca para el desarrollo y el sector agropecuario del cantón.” ACUERDO NO. 07: EL CONCEJO ACUERDA: Dar un voto de apoyo al acuerdo 06, tomado por el Concejo Municipal de Pérez Zeledón 009-2020, de Solicitud a la Asamblea Legislativa de información acerca de la Banca para el Desarrollo. Se acuerda lo anterior por unanimidad (cinco votos). **El señor Presidente remite el documento a la Comisión COVID-19 para que preparen un documento para pedir esa información al sector de la banca de desarrollo para este cantón.

6. OFICIO S.G.310-2020 DEL CONCEJO MUNICIPAL DE GARABITO.

El señor Alcalde comenta que en la reunión que tuvieron con el Ministro de la Presidencia solicitaron que se rebajaran solo los 22 mil millones, habían otros 7.500 millones que querían reducir y ahí están dependiendo de los diputados, están dependiendo de la decisión que tomen en la Asamblea Legislativa.

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**El señor Presidente solicita al señor Alcalde que prepare un documento desde la Alcaldía lo antes posible para enviar un acuerdo de parte del Concejo.


Para su conocimiento y fines consiguientes se transcribe el acuerdo 30, Artículo Sexto, Informes Varios, adoptado por el Concejo Municipal de Quepos, en Sesión Ordinaria No.015-2020, celebrada el día martes 14 de julio de 2020, integrado por el Señor Kenneth Pérez Vargas, quien preside, las señoras Regidoras Yanssi Patricia Rodríguez Brenes y Niria Rosa Fonseca Fallas y los señores Regidores Hugo Arias Azofeifa y Rigoberto León Mora; que dice: Informe 10. Oficio MQ-PM-042-20-2020-2022, suscrito por el Señor Kenneth Pérez Vargas, Presidente Municipal; que textualmente dice: “En vista de que:

1- El cantón de Quepos depende directamente del turismo específicamente se debe a la visitación de las playas del cantón.

2- Ante la gran crisis que se vive y el nivel alto de desempleo en el cantón el cual cada día sufre un aumento significativo.

La poca acción que ha podido tener el gobierno con la reactivación economía y planes de ayuda social.

3- La existencia de grupos organizados y protocolos Covid, tanto en empresas privadas, Cámara de turismo y Sistema de Acreditación Municipal.

Propongo tomar el siguiente acuerdo:

1- Solicitarle al Ministro de Salud Daniel Salas, al ICT y al MINAE la valoración de la ampliación de uso de playas, tanto la que se encuentra adentro del Parque Manuel Antonio, como las otras del cantón, todo esto bajo protocolos y lineamientos los cuales la municipalidad y empresarios del cantón están anuentes a cumplir.

2- Solicitarle un voto de apoyo a los 82 concejos municipales del país con el fin que se solidaricen con el proceso de reactivar la economía del cantón y la apertura de las playas.

3- Solicitarles a los diputados de la provincia de Puntarenas que se solidaricen con dicha solicitud.”

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ACUERDO NO. 30.: EL CONCEJO ACUERDA. Apoyar en todos sus términos el Oficio MQ-PM- 042-20-2020-2022, suscrito por el Señor Kenneth Pérez Vargas, Presidente Municipal. POR TANTO: 1- Solicitarle al Ministro de Salud Daniel Salas, al ICT y al MINAE la valoración de la ampliación de uso de playas, tanto la que se encuentra adentro del Parque Manuel Antonio, como las otras del cantón, todo esto bajo protocolos y lineamientos los cuales la municipalidad y empresarios del cantón están anuentes a cumplir. 2- Solicitarle un voto de apoyo a los 82 concejos municipales del país con el fin que se solidaricen con el proceso de reactivar la economía del cantón y la apertura de las playas. 3- Solicitarles a los diputados de la provincia de Puntarenas que se solidaricen con dicha solicitud Se acuerda lo anterior por unanimidad (cinco votos). Moción de orden del Presidente Municipal, para que se dispense de trámite y se declare el acuerdo definitivamente aprobado. Se aprueba (cinco votos). ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO EN FIRME. **El señor Presidente da por recibida la nota.

8. OFICIO 200-ALC-2020 DEL LIC. VÍCTOR ARIAS RICHMOND, ALCALDE MUNICIPAL.

Esperando que se encuentren muy bien. Después de emitirles un cordial saludo y desearle éxitos en sus funciones, me permito por medio de la presente remitirle el borrador del “REGLAMENTO PARA LA APLICACIÓN DEL CODIGO MUNICIPAL ARTICULOS 84, 85, 85 BIS Y 85 TER, RELATIVOS A LAS OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS Y POSEEDORES DE BIENES INMUEBLES”. Este Reglamento incluye las actividades de mantenimiento que son deberes de los propietarios, cómo las tapias, cercas y aceras. El borrador se construye desde la Gestión de Proyectos de la Municipalidad y ha sido revisado y mejorado por la Mesa de enlaces técnicos del CIVCO, del Instituto Tecnológico de Costa Rica. En este análisis y mejora han participado enlaces de las Municipalidades de Turrialba, Paraíso, La Unión, Jiménez, Alvarado, además de la participación de la Federación de Municipalidades, el INVU, el TEC y la Lic. Priscila Calvo, quienes han realizado importantes aportes a este Reglamento con la finalidad de que sea un instrumento modelo para El Guarco y para los municipios de la provincia. De la manera más respetuosa les solicitamos su colaboración para que este documento sea remitido a la Licda. Priscila Calvo, con la finalidad de mejorar cualquier aspecto de procedimiento jurídico que no haya sido abordado desde la Mesa de Enlaces del TEC y luego pueda ser analizado en la Comisión de Jurídicos, para su pronta aprobación y publicación. Este instrumento es de vital importancia para asegurar la accesibilidad en el Cantón, ya que por medio de este se puede iniciar el proceso de notificación de

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aceras, de manejo de aguas y limpieza y mantenimiento en caminos rurales. Situaciones que son de alta preocupación para los ciudadanos como lo hemos sondeado en talleres y reuniones con las comunidades. Este documento es el inicio de la solución a muchos de los problemas planteados por la comunidad. Quedamos atentos a cualquier consulta o duda acerca del mismo. **El señor Presidente remite el reglamento a la Comisión de Asuntos Jurídicos y que lo atienda la Licda. Priscilla Calvo Ortega, Asesora Externa del Concejo Municipal.

9. OFICIO 202-ALC-2020 DEL LIC. VÍCTOR ARIAS RICHMOND, ALCALDE MUNICIPAL.

Esperando que se encuentren muy bien. Por este medio me permito hacer referencia y a su vez presentar para su conocimiento y aprobación al Oficio GT-2020-029 suscrito por la Ing. Laura Bloise Alvarado, Gestora Tributaria con relación a la tasa de interés moratoria para el segundo trimestre del presente año. OFICIO GT-2020-029 DE LAURA BLOISE ALVARADO, GESTORA TRIBUTARIA DE LA MUNICIPALIDAD. Por este medio, y en cumplimiento de la siguiente normativa:

1. Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles ARTÍCULO 8.- Responsabilidad de los sujetos pasivos. Los sujetos pasivos responden por el pago del impuesto, los respectivos intereses y la mora que pesan sobre el bien. El término de prescripción para cobrar las sumas a que se refiere este artículo será de tres años. El titular actual responde solidariamente por los impuestos que no ha pagado y por los respectivos intereses y recargos pendientes de los capítulos anteriores. En todo caso, el propietario actual tendrá el derecho de exigir, de su antecesor o antecesores en el dominio del inmueble, el reembolso de lo pagado por el tiempo que les haya pertenecido. (…)

2. Reglamento a la Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, Decreto Ejecutivo número 27601. ARTÍCULO 39.—Sobre los pagos efectuados en forma tardía. El pago efectuado fuera del plazo acordado por la municipalidad, (trimestres, semestre, anual), produce la obligación de pagar junto con el tributo adeudado, los intereses que señala el artículo 57 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. (…) ARTÍCULO 41.—De los intereses. La municipalidad publicará en el Diario Oficial "La Gaceta", en forma anual, el porcentaje correspondiente de los intereses a cobrar. Dicho porcentaje lo calculará la municipalidad

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sin sobrepasar en 15 puntos la tasa básica pasiva dictada por el Banco Central de Costa Rica, vigente el día en que el Concejo Municipal determine el porcentaje.

3. Código de Normas y Procedimientos Tributarios Artículo 57.- Intereses a cargo del sujeto pasivo Sin necesidad de actuación alguna de la Administración Tributaria, el pago efectuado fuera de término produce la obligación de pagar un interés junto con el tributo adeudado. Esta obligación también se produce cuando no se realicen pagos parciales conforme al artículo 22 de la Ley N.º 7092, Ley de Impuesto sobre la Renta, de 21 de abril de 1988, y sus reformas. Mediante resolución, la Administración Tributaria fijará la tasa del interés, la cual deberá ser equivalente al promedio simple de las tasas activas de los bancos estatales para créditos del sector comercial y, en ningún caso, no podrá exceder en más de diez puntos de la tasa básica pasiva fijada por el Banco Central de Costa Rica. Dicha resolución deberá hacerse cada seis meses por lo menos. Los intereses deberán calcularse tomando como referencia las tasas vigentes desde el momento en que debió cancelarse el tributo hasta su pago efectivo. No procederá condonar el pago de estos intereses, excepto cuando se demuestre error de la Administración. (Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 8981 del 25 de agosto del 2011)

4. Código Municipal Artículo 69. - Excepto lo señalado en el párrafo siguiente, los tributos municipales serán pagados por períodos vencidos, podrán ser puestos al cobro en un solo recibo. Las patentes municipales se cancelarán por adelantado. A juicio del Concejo, dicho cobro podrá ser fraccionado. La municipalidad podrá otorgar incentivos a los contribuyentes que, en el primer trimestre, cancelen por adelantado los tributos de todo el año. El atraso en los pagos de tributos generará multas e intereses moratorios, que se calcularán según el Código de Normas y Procedimientos Tributarios.

5. Que el promedio simple de las tasas activas para créditos al sector comercial en moneda nacional de los Bancos Estatales es 7.05%, al 7de Julio del 2020, según el Banco Central de Costa Rica en su página web. https://gee.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cuadros/frmVerCatCuadro.aspx?idioma=1&CodCuadro=%204863

6. Que la tasa básica pasiva fijada por el Banco Central de Costa Rica al 13 de Julio del 2020, es de 3.7% anual, por lo que la tasa de interés a establecer por parte de esta Municipalidad no podrá exceder en más de diez puntos la tasa básica pasiva, es decir 13.70%.

7. El promedio simple de la tasa activa para créditos al sector comercial en moneda nacional de los Bancos Estatales es menor que la suma de la tasa básica pasiva más los diez puntos establecidos en al artículo 57 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios.

https://gee.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cuadros/frmVerCatCuadro.aspx?idioma=1&CodCuadro=%204863

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Por lo que tomando en consideración la normativa supra citada, se resuelve establecer la tasa de interés moratorio en 7.05% anual para todos los tributos municipales para el segundo trimestre del año 2020. Así mismo le recuerdo someter a consideración del Concejo Municipal lo antes señalado. El señor Presidente expresa que puede haber duda entre la gente debido a que se había aprobado una moratoria y ahora un interés moratorio. Solicita a don Víctor que explique. El señor Alcalde dice que simplemente se está cumpliendo con la normativa que se les pide de estar renovando la tasa de interés cada seis meses, pero eso no significa que no se aplique la moratoria que se aprobó. La Licda. Priscilla Calvo comenta que hay que hacer la actualización correspondiente y no significa que deje de aplicarse la moratoria, son dos cosas distintas. **El señor Presidente somete a votación la solicitud presentada por el Alcalde. Sometido a votación es aprobado por unanimidad. Acuerdo Nº 65.

ARTÍCULO V DICTAMEN DE COMISIONES El señor Presidente le solicita al señor Alcalde que explique de forma suscinta el presupuesto extraordinario 1-2020, si bien es cierto pasó por una Comisión, hay compañeros que no lo conocen. El señor Alcalde Municipal explica que el Presupuesto siempre va acompañado del Plan Anual Operativo y también de la Liquidación Presupuestaria que es la diferencia entre ingresos y egresos que al final de año tiene la institución y conforme van pasando los movimientos presupuestarios se va ajustando, luego se presenta el presupuesto extraordinario que se toma de los recursos del superávit específico y libre del periodo pasado. El superávit libre es el que queda sin compromisos y el específico es el que tiene que volverse a reinvertir en los mismos reglones. El señor Alcalde Municipal explica ampliamente lo que contiene cada programa del presupuesto.

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1. INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

Informe #:1CHYP2020 Comisión: Hacienda y Presupuesto Fecha: 17 de julio de 2020 Hora: 4:30pm Asistencia de las siguientes personas:

• Heylin Calderón Ureña Regidora Propietaria

• Pedro Navarro Torres Regidor Propietario

• Daniela Garro Martínez Regidor Propietario

• Zoraida Piedra Valverde Coordinadora de Presupuesto

• María Fernanda Madrigal Planificadora Municipal

• Esteban Guillén Brenes Asesor

• Víctor Monestel Tencio Asesor Ausentes:

• Francisco Camacho Leiva Asesor

• Ana Calderón Asesor Con el fin de conocer y dar la recomendación respectiva sobre la modificación a la Liquidación Presupuestaria 2019,el Proyecto de Presupuesto Extraordinario Nº01-2020 y el POA 01-2020 se convocó a la Comisión de Hacienda y Presupuesto para el día 17 de julio de 2020, verificado el Quorum respectivo se inicia la sesión.

1. La Coordinadora de Presupuesto Zoraida Piedra Valverde presenta la modificación a la Liquidación Presupuestaria 2019 explicando detalladamente cada punto.

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2. Proyecto de Presupuesto Extraordinario Nº01-2020. En Justificación de Gastos, los mismos se distribuyen en los tres programas establecidos de la siguiente forma:

• Programa I: Incluye los recursos para las actividades de Administración General, Auditoria, Administración de inversiones propias y Registro de deudas, fondos y transferencias.

Dirección y Administración general ¢147 367 035.28

• Programa II: En este programa se incluyen los gastos por concepto de remuneraciones, servicios, materiales y suministros, intereses, bienes duraderos, amortización y cuentas especiales que presta la Municipalidad. Los Servicios presupuestados son: Aseo de vías y Sitios Públicos, Servicio de recolección de basura, mantenimiento de calles, Acueducto, Parques y Obras de ornato, Educativos Culturales y Deportivos, Servicios Sociales y Complementarios, Seguridad y Vigilancia en la Comunidad, Protección del Medio Ambiente, Mantenimiento de Edificios, Desarrollo Urbano y Atención a Emergencias Cantonales

Servicios Comunales ¢171 967 694.35

• Programa III: En este programa se asignan los recursos para la Unidad Técnica de Gestión Vial como unidad ejecutora de proyectos relacionados con las vías de Comunicación Terrestre, los diferentes proyectos de esta índole, así como los recursos de la Dirección Técnica y Estudio como unidad ejecutora de los demás proyectos de inversión programados por la Municipalidad. Además de otros proyectos para la comunidad.

Inversiones ¢519 426 681.82

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3. POA 01-2020: EL Señor Alcalde Víctor Arias Richmond y la Planificadora Municipal Maria Fernanda Madrigal exponen los puntos, se discuten y evalúan los temas.

Durante la presentación se hacen preguntas y comentarios sobre los documentos en estudio los cuales son atendidos y aclarados de conformidad. Se propone por parte de la Alcaldía mediante el oficio 201-ALC-2020 y es acogido por los miembros de la Comisión, lo siguiente:

“Señores Comisión de Hacienda y Presupuesto Municipalidad de El Guarco Presente Estimado Señores. Para los efectos y fines pertinentes y en vista de que se está en proceso de revisión y aprobación el Presupuesto Extraordinario N°1 para el ejercicio ordinario 2020, en esta ocasión me permito hacer referencia al Oficio UT-151-2020 suscrito por la Arq. Ercilia Gómez Vega donde me hace conocimiento del proceso de construcción de la estructura de pavimiento del Proyecto Cuidad Institucional. Proceso el cual se presupuestó por un monto total de ¢79,265,329.02 bajo la Orden de Compra número 40120 (quedando como compromiso presupuestario) recursos destinados a demarcación vial y la construcción del proyecto Cuidad Institucional, desde el año 2019 se inició el proceso de coordinación interinstitucional con el Instituto Costarricense de Acueductos Y Alcantarillados para el aseguramiento de la disponibilidad de agua potable y la construcción de la infraestructura de la misma, mismo proceso no concluido a la fecha. Es por ello y en vista de que la orden de compra citada anteriormente no fue ejecutada al cierre de plazo límite de compromisos presupuestarios esto en vista de que a la fecha que no hemos tenido una línea clara de ejecución por parte del AyA, evidencia el atraso en las obras; por esta razón se solicita que la orden de compra 40120 sea eliminada y se proceda a incorporar este contenido en el Presupuesto Extraordinario I del 2020, con la finalidad de ejecutar el proyecto en el segundo semestre del 2020, además que se reingresarían a los mismos códigos presupuestarios, ya que el destino de los fondos se conservará para la ejecución de los proyectos supra mencionados. Además en vista de que tenemos en pie la donación solicitada a el Club Sport Herediano de la gradería Sur del Estadio Rosabal Cordero y esta para ser ubicada en la Plaza de Deportes de El Tejar de El Guarco y como tenemos que hacernos cargo del costo de desmontaje y transporte de las

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mismas, para lo cual debemos contar con el contenido económico necesario propongo que de las partidas presupuestarias en este Presupuesto Extraordinario para mejoras en Edificio Municipal por un total de 10,000,000.00, se tomen 5,000,000.00, y de la partida de compra de máquinas de ejercicio y juegos infantiles por 19,482,400.94 se rebaje un monto de 5,000,000.00 para destinarlo así al proyecto de Traslado de la Gradería. Para lo solicitado en este oficio se debe de realizar los procedimientos internos correspondientes tanta modificación de la Liquidación Presupuestaria, Presupuesto Extraordinario y el Plan Operativo Anual (POA), lo anterior para su revisión y aprobación para tramite respectivo. Agradeciéndoles su atención, me suscribo atentamente, Lic. Víctor Arias Richmond Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO”

Finalizadas las consultas de la Comisión de Hacienda y Presupuesto dictamina y recomienda al Concejo Municipal:

1. La aprobación del primer ajuste a la Liquidación Presupuestaria 2019.

2. La aprobación del Presupuesto Extraordinario Nº01-2020 por un monto de ¢838 761 411.45.

3. La aprobación del POA 01-2020 incluyendo los puntos anteriormente

anotados.

Reunión finaliza a las 5:30pm Pedro Navarro Torres Daniela Garro Martínez REGIDOR PROPIETARIO REGIDORA PROPIETARIA Finalizada la lectura del informe hace uso de la palabra el regidor Rolando Brenes quien comenta que hay partidas que se deben analizar, como jefe de fracción del Partido Unidad, además que Heylin se abstuvo de votar este informe, solicita que se les dé un plazo para profundizar porque hay compañeros que son nuevos y quieren analizar el presupuesto, máxime que hay tiempo hasta setiembre de entregarlo. La idea es que se reúnan esta semana con don Victor y el próximo lunes de una forma espontánea someterlo a votación y darle la aprobación al mismo.

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La síndica Patricia Araya saluda y consulta ¿Qué es el skate park, y dónde se va a hacer?., ¿Cuánto costaría la traída de las graderías?, además consulta sobre el Acueducto, ¿La Municipalidad tiene una parte y el AyA otra?. El señor Alcalde explica que el skate park piensan construirlo en el costado norte de la plaza de deportes, no es una estructura muy grande, pero le permite a los jóvenes, adultos o niños practicar ese tipo de deporte que les ilusiona. En lo de las graderías son cinco, la idea es hacer una especie de campaña para que las personas les ayuden con el transporte y evitar pagar. Aclara que la Municipalidad tiene el acueducto de Barrancas. El regidor José Luis Villegas saluda y como regidor nuevo considera que es necesario conocer más a fondo las partidas por si hay que modificar algo. Solicita por lo menos una semana. La regidora Heylin Calderón saluda y pide un plazo de por lo menos ocho días, es nueva y le gustaría conocer a fondo el presupuesto municipal, desea estudiarlo bien y tener un criterio definido de lo que va a votar. La regidora Daniela Garro manifiesta su preocupación por que las comisiones están representadas por un regidor de cada fracción y el día viernes que se hizo la reunión de la Comisión Heylin no aprovechó el espacio con los técnicos para hacer las consultas. No se puede atrasar, va una partida que es para los suministros de los que están atendiendo la pandemia, la ejecución del presupuesto es importante en el sector público. Queda en la mayor disposición de escuchar o aclarar dudas porque estuvo en la Comisión de Hacienda. El señor Alcalde dice que presentó el presupuesto con tiempo, le preocupa la comunidad y la no ejecución, porque luego dicen que no ejecutan, siente que lo están dilatando, todo lo que va en el presupuesto es en beneficio del pueblo porque todo lo hace sin tinte político. Considera que es una falta de respeto para la Comisión de Hacienda, si van a seguir así mejor la eliminan y buscan otra forma para realizar los trámites. **El señor Presidente somete a votación ampliar la sesión. Sometido a votación es aprobado por unanimidad. Se somete a segunda votación para que quede definitivamente aprobado y recibe el mismo resultado. Acuerdo Nº 66 definitivamente aprobado.

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La regidora Victoria Solano saluda y consulta sobre el presupuesto para atender emergencias del cantón y lo del COVID-19. El señor Alcalde responde que va para compras de materiales, productos farmacéuticos, materiales de limpieza y otros materiales. La regidora Victoria Solano consulta si existe alguna partida para atender necesidades prioritarias en el cantón como salud y alimento. Comenta que en años anteriores se ha celebrado el cantonato y el festival de fin de año y ese dinero se puede utilizar para atender esas necesidades. El señor Presidente comenta que la posición de la fracción Unidad Social es que quieren más tiempo, y los demás ya tienen su posición, por lo tanto dará la palabra solo para que se refieran a lo expuesto el día de hoy, las consultas propias al presupuesto se analizarán esta semana. Al regidor Rolando Brenes le preocupa la posición de Daniela y escucha a Víctor alterado en el sentido de las comisiones. Dice que el compañero Fran Camacho no pudo entrar a la sesión virtual. Quieren un plazo para que lo escuche la comunidad y ejercer un voto responsable. Hay dineros que se deben analizar, que no satanicen la palabra fracción. El señor Presidente dice que las comisiones son un filtro importante, considera que ese análisis que está pidiendo la fracción de la Unidad debió hacerse en el seno de la Comisión, sin embargo por la novatez se comenten errores, hay que aprender y coordinar para que los documentos que se vayan a ver en la Comisión le lleguen a todos y lo analicen antes. Respalda las dos partes, los de la Unidad son nuevos, igual que él, y la Comisión tiene que respetarse, excepcionalmente, va a dar esta semana para que discutan el presupuesto y las observaciones y recomendaciones se puedan ver en una reunión esta semana. **No se va a convocar a la Comisión, sino que se va a hacer una reunión con la fracción de la Unidad para aclarar dudas el próximo jueves. Consulta a la Licda. Priscilla qué pasa con el informe de la Comisión si se decide hacer alguna variación. La Licda. Priscilla Calvo indica que la Comisión presentó un informe para que el Concejo lo valore, no hay informe de minoría, entonces estaría bien que se deje en análisis para la próxima sesión, sin embargo, el informe ya está presentado, si se llega a algo más al respecto habría que tomar el acuerdo con respecto al tema específico. El señor Presidente reitera la importancia de la ejecución del presupuesto en la función pública.

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La regidora Heylin Calderón reitera que no quiere quitarle méritos a la Comisión ni a los Asesores, solo quiere conocer má s a fondo el presupuesto.

2. INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA. INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN PRELIMINAR

Comisión Especial Investigadora.

Fecha: martes 7 de Julio del 2020.

Contra: La señora Gerardina Cordero Montero, Vice Alcaldesa de la Municipalidad de El Guarco.

Asistencia:

Licda. Priscilla Calvo, asesora legal

Sr. Wagner Barahona, representante del sindicato

Sra. Mayra Álvarez, regidora suplente

Sr. Adolfo Tames, sindico suplente

Sra. Patricia Araya, síndica propietaria

Conoce esta Comisión Especial Investigadora, la denuncia planteada contra la señora Gerardina Cordero Montero, Vice Alcaldesa de la Municipalidad de El Guarco, por un presunto incumplimiento y abuso en sus deberes en perjuicio de la señora Gabriela Montoya Brenes.

I. ANTECEDENTES

Primero: Que tal y como costa en el acta Nº 06-2020, de la Sesión Ordinaria, celebrada el veinticinco de mayo del dos mil veinte, en el Artículo ll, el Concejo Municipal, conoce los hechos relatados por parte de la Señora Gabriela Montoya Brenes (denuncia), sobre un supuesto mal actuar de la señora Gerardina Cordero Montero, quien ostenta el cargo de Vicealcaldesa Municipal. Segundo: Que en esa misma sesión ordinaria Nª 06-2020, Del Concejo Municipal, Artículo V, inciso 5, se conoció Oficio 62-VALC-2020, de la señora Gerardina Cordero Montero, Vice Alcaldesa de la Municipalidad de El Guarco, en el cual informa y realiza aclaración sobre una publicación realizada en una página de la plataforma de Facebook, que se hace llamar “La Voz de El Guarco”, publicación creada por un perfil llamado “Gaby Montoya Brenes”. Tercero: Que en la sesión ordinaria Nº 07-2020, celebrada el 1 de julio del 2020, según visita al Concejo Municipal de la señora Gerardina Cordero

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Montero, Vice Alcaldesa, realiza una serie de aclaraciones sobre la denuncia en su contra por parte de la señora Montoya Brenes (denunciante). Cuarto: Que el Concejo Municipal en la sesión N°08-2020, celebrada el 8 de junio de 2020, conoció el oficio RRHH-040-2020 de la Gestora de Recursos Humanos Licda. Ruth Mora Román, como respuesta a la consulta realizada por parte del Concejo Municipal, mediante oficio 155-SM-2020 sobre el caso de la denuncia planteada en contra de señora Vicealcaldesa Municipal. Quinto: Que el Concejo Municipal en la sesión N°09-2020, celebrada el 15 de junio de 2020 conoció el oficio ALECM-PCO-0011-2020, de la Asesora Legal Externa, en respuesta a la consulta realizada por parte del Concejo Municipal mediante oficio 166-SM-2020, sobre la conformación de la Comisión Especial Investigadora, para la realización de la Investigación Preliminar, en el caso de la denuncia presentada en contra de la señora Vicealcaldesa Municipal. Sexto: Que el Concejo Municipal en la sesión Nº 10-2020, celebrada el 15 de junio de 2020, acordó la creación e instauración de una Comisión Especial Investigadora para realizar una investigación preliminar sobre los hechos denunciados por parte de la señora Gabriela Montoya Brenes, en contra de la señora Gerardina Cordero Montero Sétimo: Que en la investigación preliminar realizada por esta Comisión, se incorporaron debidamente al expediente administrativo de esta causa, los elementos probatorios descritos anteriormente.

II. ANALISIS DE FONDO II.I Competencia de esta Comisión Investigadora en el asunto planteado. Es importante aclarar que la función de esta Comisión Especial Investigadora para el caso de marras, lo es la realización de la investigación preliminar, como una antesala de ser necesario del inicio de un procedimiento administrativo. La naturaleza jurídica de esta etapa preliminar, lo es con la intención de que se recopilen documentos y se preparen informes, con el objetivo de establecer la procedencia o no de iniciar formalmente un procedimiento administrativo disciplinario (órgano director) Lo anterior le permite a este Concejo Municipal tomar una decisión mejor fundamentada en torno a si inicia o no un procedimiento administrativo. Al respecto la Procuraduría General de la República ha señalado: “…es posible que, previo al inicio de un procedimiento administrativo ordinario, se realice una fase de investigación previa o fase preliminar, mediante la cual se pretende la investigación y recopilación de hechos que puedan constituir infracciones o faltas y la identificación de posibles responsables. En este

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sentido, los informes de auditoría se revelan como ejemplos típicos de esta fase preliminar. Dicha investigación constituye una fase preliminar que servirá como base del procedimiento ordinario; su inicio constituye una facultad del órgano administrativo competente, a fin de determinar si existe mérito o no para iniciar un proceso que tienda a averiguar la verdad real de los hechos objeto de investigación. Respecto de esa fase preliminar, la Sala Constitucional ha señalado, en reiteradas ocasiones, que no existe violación al debido proceso por no poner a los presuntos responsables al tanto de la realización de la fase de investigación, precisamente, por tratarse de una etapa previa donde no puede hablarse de un debido proceso propiamente dicho.” Por su parte la Sala Constitucional ha permitido que la Administración realice una investigación preliminar, con el objeto de que cuente con elementos de juicio suficientes para tomar la decisión de iniciar o no un procedimiento administrativo sancionador (incluido el disciplinario), pero, ha puntualizado una serie de aspectos que es importante tomar en cuenta, entre ellos:

• Es una fase preliminar que servirá como base para determinar si se abre o no un procedimiento ordinario administrativo y será en éste último en el que se le garantice el derecho de defensa.

• El informe que brinde el órgano que realizó la investigación debe tenerse como un acto interno –preparatorio- del órgano que tiene que tomar la decisión de iniciar o no procedimiento. Eso exige que éste último lo analice y realice un pronunciamiento al respecto.

II.I. Determinación de Hechos Relevantes producto de la investigación realizada. De importancia para el análisis del presente asunto, se estiman como relevantes los siguientes hechos:

1. Que la señora Gabriela Montoya Brenes, en su condición de vecina del cantón de El Guarco, se apersono a la sesión ordinaria del Concejo Municipal, celebrada el veinticinco de mayo del dos mil veinte, y tal y como consta en el Artículo ll, del acta Nº 06-2020, expreso y denuncio en resumen lo siguiente: “ que la señora Vicealcaldesa le dijo “ya que usted trabajó y le dio el voto a Luis Antonio Salas, vaya y le pide un comestible a él”. No supo que decir y hasta las lágrimas se le vinieron porque como pueblo vienen porque necesitan, la verdad se levantó, volvió a ver a su hija y se fueron. Cuando iba saliendo de la oficina, la señora Gerardina le expresó al muchacho que está en la oficina “diay sí, que se lo pida a Luis Antonio Salas”, su hija se iba a devolver pero no, Dios va a hacer su obra, se fueron y es lo que viene a exponer”

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2. Que en esa misma sesión ordinaria Nª 06-2020, donde se presentó la denuncia contra la Vice alcaldesa; el Concejo Municipal, bajo el Artículo V, inciso 5, conoció el Oficio 62-VALC-2020, de la señora Gerardina Cordero Montero, Vice Alcaldesa de la Municipalidad de El Guarco, en la cual informa y realiza aclaración sobre una publicación que tiene que ver con la denuncia planteada en su contra, realizada en una página de la plataforma de Facebook, que se hace llamar “La Voz de El Guarco”, publicación creada por un perfil llamado “Gaby Montoya Brenes”. En dicho oficio 62-VALC-2020, con fecha de 18 de mayo, se indicó entre otros, lo siguiente: “Afirmo que no dije tales comentarios que se mencionan en dicha publicación.”

3. Que consta que en la sesión ordinaria Nº 07-2020, celebrada el 1 de julio del 2020, se presentó ante el pleno del Concejo Municipal, la señora Gerardina Cordero Montero Vice alcaldesa municipal; y manifestó en resumen lo siguiente: “Agradece que le reciban para aclarar la publicación que dolorosamente Gabriela Montoya Brenes hizo en contra de su persona, dice que nunca ofendió a la señora, en el momento que llegó a su oficina fue atendida con todo cariño y respeto como está acostumbrada a atender a toda la gente.”

II.II Consideraciones jurídicas relevantes en torno a la situación planteada. Que la valoración de la conducta denunciada, debe realizarse estrictamente a la luz de la normativa y criterios jurisprudenciales concernientes a los deberes y principios éticos con que deben realizar su actuar todos los funcionarios públicos.

III. III. Principios generales y deberes éticos que rigen la función pública.

Como es bien sabido, la entera actividad de la Administración Pública se justifica exclusivamente en el interés público o general, principio que en nuestro medio se encuentra contenido en el artículo 113 de la Ley General de la Administración Pública.

En aras de proteger el interés público, el ejercicio de la función pública se rige por una serie de valores, principios y normas de un alto contenido ética moral de carácter obligatorio, que imponen un comportamiento objetivo, imparcial, independiente y transparente de los funcionarios, a t ravés del cual a su vez se puede garantizar y potenciar la prevalencia del interés general sobre cualquier otro, especialmente el interés personal de los mismos miembros de la organización. Así lo dispone el numeral 3 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública.

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Artículo 3º-Deber de probidad. El funcionario público estará obligado a orientar su gestión a la satisfacción del interés público. Este deber se

manifestará, fundamentalmente, al identificar y atender las necesidades colectivas prioritarias, de manera planificada, regular, eficiente, continua y en condiciones de igualdad para los habitantes de la República; asimismo,

al demostrar rectitud y buena fe en el ejercicio de las potestades que le confiere la ley; asegurarse de que las decisiones que adopte en

cumplimiento de sus atribuciones se ajustan a la imparcialidad y a los objetivos propios de la institución en la que se desempeña y, finalmente, al

administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economía y eficiencia, rindiendo cuentas satisfactoriamente.

III. Sobre el fondo del asunto investigado.

A partir del análisis realizado por parte de esta Comisión en el presente caso, se tiene que, de los antecedentes y manifestaciones tanto de la denunciante como de la Vice Alcaldesa; nos encontramos en presencia de versiones evidentemente contrapuestas; las cuales no cuentan con más respaldo que la versión verbal y particular de cada una de ellas; no se cuenta en el expediente con el ofrecimiento de la parte denunciante, de prueba documental, ofrecimiento de testigos u otra prueba licita, que sirva de material de imputación de cargos y que se pueda aportar y valorar en el seno propio de la instauración formal de un procedimiento administrativo disciplinario en contra de la funcionaria denunciada. Ante tal ausencia de estos elementos preparatorios necesarios para una imputación de cargos formal, es que queda nugatoria la idea de pasar más allá de esta etapa de investigación preliminar, a la instauración formal de un procedimiento administrativo. Ahora bien, esta Comisión investigadora, en aras de contribuir a la mejora continua del Sistema de Valoración de Control Interno (SEVRI), que le establece a esta Municipalidad, en forma obligatoria la Ley General de Control Interno. Procede a señalar lo siguiente, para efectos de recomendar al Concejo Municipal y la Alcaldía Municipal, que procedan a tomar las acciones correctivas necesarias y evitar cualquier tipo de conflicto similar a futuro. Sobre este particular, debe recordarse que el Concejo Municipal junto con la Alcaldía Municipal, en su condición de máximos Jerarcas de esta corporación municipal, deben respetar e implementar lo establecido en la Ley General de Control Interno, en lo referente a la valoración de situaciones de riesgo, y su corrección. Al respecto es importante señalar lo normado al respecto en esta ley .

“….Disposiciones Generales

Artículo 1º-Contenido y ámbito de aplicación. Esta Ley establece los criterios mínimos que deberán observar la Contraloría General de la República y los entes u órganos sujetos a su fiscalización, en el

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establecimiento, funcionamiento, mantenimiento, perfeccionamiento y evaluación de sus sistemas de control interno.

Artículo 8º-Concepto de sistema de control interno. Para efectos de esta Ley, se entenderá por sistema de control interno la serie de acciones ejecutadas por la administración activa, diseñadas para proporcionar seguridad en la consecución de los siguientes objetivos:

a) Proteger y conservar el patrimonio público contra cualquier pérdida, despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal.

b) Exigir confiabilidad y oportunidad de la información.

c) Garantizar eficiencia y eficacia de las operaciones.

d) Cumplir con el ordenamiento jurídico y técnico. Deberes del jerarca y los titulares subordinados") Artículo 12.-Deberes del jerarca y de los titulares subordinados en el sistema de control interno. En materia de control interno, al jerarca y los titulares subordinados les corresponderá cumplir, entre otros, los siguientes deberes:

a) Velar por el adecuado desarrollo de la actividad del ente o del órgano a su cargo.

b) Tomar de inmediato las medidas correctivas, ante cualquier evidencia de desviaciones o irregularidades….

Artículo 14.-Valoración del riesgo. En relación con la valoración del riesgo, serán deberes del jerarca y los titulares subordinados, entre otros, los siguientes:

a) Identificar y analizar los riesgos relevantes asociados al logro de los objetivos y las metas institucionales, definidos tanto en los planes anuales operativos como en los planes de mediano y de largo plazos.

b) Analizar el efecto posible de los riesgos identificados, su importancia y la probabilidad de que ocurran, y decidir las acciones que se tomarán para administrarlos.

c) Adoptar las medidas necesarias para el funcionamiento adecuado del sistema de valoración del riesgo y para ubicarse por lo menos en un nivel de riesgo organizacional aceptable.

d) Establecer los mecanismos operativos que minimicen el riesgo en las acciones por ejecutar….”

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Como puede observarse de la normativa transcrita, en el caso particular objeto de la investigación preliminar, se denota de fondo una supuesta discrepancia con respecto a un tema de discusión de afiliación política vrs la posibilidad de la obtención de una ayuda municipal a una vecina del cantón. Al respecto considera esta Comisión, que se identifica un riesgo relevante dentro del ambiente de control interno institucional, en el sentido de que las ayudas comunales que otorga este municipio, debe contar plenamente con normativa reglamentaria interna, que separe totalmente la parte de discrecionalidad y participación política, de la toma de estas decisiones. Más bien se considera que este tipo de solicitudes deben canalizarse, por medio de los departamentos municipales técnicos y bajo criterios claros.

Al respecto es importante recordar lo que establece el artículo 71 del Código Municipal, en su párrafo final.

“….A excepción de lo dispuesto en los párrafos anteriores, las municipalidades podrán otorgar ayudas temporales a vecinos y vecinas del cantón que enfrenten situaciones, debidamente comprobadas, de desgracia o infortunio. También, podrán subvencionar centros de educación pública, beneficencia o servicio social que presten servicios al cantón respectivo; además, las municipalidades podrán otorgar becas de estudio a sus munícipes de escasos recursos y con capacidad probada para estudiar. Cada municipalidad emitirá el reglamento para regular lo anterior.”

Como puede observarse, si bien las municipalidades, se encuentran autorizadas para poder otorgar ayudas temporales a los vecinos y vecinas, subvencionar centros de beneficencia entre otros y becas estudiantiles; lo cierto es que esa posibilidad se encuentra sujeta a que la municipalidad de conformidad a lo indicado en los artículos 4, 13 y 43 del Código Municipal, proceda a emitir los respectivos reglamentos municipales internos.

De ahí que considera esta Comisión, que el Concejo Municipal debe en razón de sus competencias y en aplicación de la normativa de control interno y en resguardo de los intereses institucionales, proceder de forma inmediata a emitir o revisar la reglamentación específica que para este tipo de ayudas comunales establece el citado artículo 71 del Código Municipal, y con ello asegurar, un proceso reglado técnico y trasparente.

IV. Conclusiones

Con base en los resultados de la presente investigación preliminar, esta Comisión investigadora, concluye que los hechos denunciados y valorados, se pueden enmarcar únicamente para el caso particular, en una falta leve, ante una supuesta actuación contraria por parte de la señora Gerardina Cordero Montero (Vicealcaldesa Municipal), a lo que estipula el CAPITULO X, DEBERES DE LOS SERVIDORES MUNICIPALES artículo 156 inciso c) del Código Municipal; sobre la obligación de guardar la consideración debida al público atenderlo con

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diligencia, afán de servicio y buen trato, de modo que no se origine queja justificada por mal servicio o atención.

V. Recomendaciones Con base en lo expuesto, esta Comisión, pone en conocimiento del Concejo de la Municipalidad de El Guarco este Informe, con el propósito de que proceda conforme a derecho corresponda, a establecer la posible responsabilidad y sanción que podría caber en contra de la señora Gerardina Cordero Montero (Vicealcaldesa Municipal), por los hechos investigados. Por lo que para tal efecto recomienda.

1. Que el Concejo Municipal, valore con base a lo que estipula el CAPITULO XII, SANCIONES DE LOS SERVIDORES MUNICIPALES, artículo 158 inciso A) del Código Municipal, imponer una sanción de amonestación verbal, a la señora Gerardina Cordero Montero (Vicealcaldesa Municipal), para que en lo sucesivo se apegue estrictamente a lo que estipula el CAPITULO X, DEBERES DE LOS SERVIDORES MUNICIPALES artículo 156 inciso c) del Código Municipal, y se eviten situaciones y quejas como lo acontecido en este caso.

2. Que el Concejo Municipal, en razón de sus competencias y en aplicación de la normativa de control interno y en resguardo de los intereses institucionales, proceda en coordinación con la Alcaldía Municipal, de forma inmediata a emitir la reglamentación (o actualización en caso de existir) específica que para este tipo de ayudas comunales establece el artículo 71 del Código Municipal, sea el Reglamento para el Otorgamiento de Ayudas Temporales a Vecinos (as) del Cantón de El Guarco, el Reglamento para el Otorgamiento de Subvenciones a Centros de Educación Pública, de Beneficencia y de Servicio Social; y el Reglamento de Otorgamiento de Becas Estudiantiles. Esto con el objetivo de asegurar dentro de ese proceso de otorgamiento de ayudas comunales, un trámite reglado, técnico y trasparente.

Firman Mayra Álvarez Hernández Adolfto Thames Leiva Regidora suplente Sindico suplente

3. DICTAMEN DE COMISIÓN DE MINORÍA, COMISIÓN INVESTIGADORA. Según el artículo 56 del Reglamento de sesiones, acuerdos y mociones del Concejo Municipal, yo Nuria Patricia Araya Araya expongo ante el Concejo Municipal el presente reporte 16 de julio del 2020

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El día 7 de julio, a las quince horas, esta comisión se reunió por segunda y última vez para presentar las recomendaciones que íbamos a exponerle a este órgano colegiado, con los siguientes presentes:

• Licda Priscilla Calvo, asesora legal

• Sr. Wagner Barahona, representante del sindicato

• Sra. Mayra Álvarez, regidora suplente

• Sr. Adolfo Tames, sindico suplente

• Sra.Patricia Araya, síndica propietaria Mi recomendación ante esta comisión, luego de que la asesora nos consultara, fue que se procediera a quitar las funciones de las ayudas sociales al puesto de la vicealcaldía, ya que esta función no debería tener ningún tinte político, además sugerí que para realizar estas funciones ya había un órgano designado en el código municipal (artículo 57, inc. a) lo que corresponde al respectivo concejo de cada distrito. La licenciada mencionó que se le podría asignar la función a algún empleado municipal o en dado caso el formulario elaborado para estas ayudas con sus respectivos requisitos se podría digitalizar y ser presentado en la respectiva plataforma virtual de la municipalidad. El pasado lunes 13 de julio a las 11 horas menos 5 minutos la licenciada nos envió al grupo de whatsapp su reporte, pero como ustedes constatarán en el informe presentado la asesora externa hace otro tipo de recomendación, con el cual no estoy de acuerdo, por lo que lo votó de forma negativa , ya que esto significa no solo darle más largas al asunto (debido a que seguramente esta recomendación de ser aceptada pasará a la comisión de jurídicos) sino pasar por la pena de comunicarle a la vecina que esta institución no cuenta con los respectivos reglamentos para corregir lo expuesto por ella ante este concejo municipal, ya que esto pone a la munícipe en una clara indefensión administrativa. Sin más por momento, agradezco la debida atención. El señor Presidente expresa que hay un choque en ambos informes sobre la figura que está manejando este tipo de actividades y que deberían ser otras unidades técnicas de la Municipalidad y que se debe reglamentar. Hay similitud, lo que agrega la Asesoría Legal es la creación de reglamentos. Ambos informes convergen en el punto de la figura política. Considera que hay actividades que hay que despolitizarlas, y el hecho que una figura política esté a cargo de estas actividades hace que crezca el morbo en la población.

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El Alcalde puede nombrar las funciones que la Vicealcaldesa hace, sin embargo quisiera someter a votación que mientras no esté reglamentado que se separe totalmente a la Vice Alcalde de este tipo de actividades que es el manejo y la coordinación de ayudas con instituciones de beneficencia social y cualquier empresa privada que brinde apoyo a sectores de la comunidad. El señor Alcalde Municipal dice que ojalá se pueda reglamentar y se puedan llegar las cosas mediante la reglamentación a quienes tengan que llegar, aquí no hay reglamentos porque nunca ha habido plata para todas esas cosas que dice el Código Municipal. No sabe por qué ese caso particular pasó porque doña Gerardina ni siquiera era la encargada de repartir los comestibles. Le indica a la Licenciada que no sabe cómo inducir a reglamentar algo de otra institución porque aquí lo que se tramita son ayudas a través del IMAS, capacitaciones, carreras para universitarias, cursos y esas cosas, no son recursos del presupuesto municipal. Van a reglamentar algo para cosas que ni siquiera están dando. La regidora Daniela Garro aclara que doña Gerardina no tuvo injerencia en la repartición de comestibles, y apoya lo que dice Pedro que todos tengan claridad que las cosas se hacen bajo un procedimiento independientemente de los asuntos sociales que doña Gerardina pueda tener. La síndica Patricia Araya expresa la importancia de contar con la Contraloría de Servicios a nivel de la Municipalidad para tener un control cruzado. Entiende que no hay presupuesto para ayudas ni becas, es bueno saberlo para el análisis que se va a hacer esta semana. El regidor Rolando Brenes felicita a Patricia por el dictamen de minoría, recomienda que la parte de ayudas a la comunidad se vea en una Comisión y desde luego debe haber gente involucrada de la administración. Doña Gerardina no entregó comestibles, sino que una persona llegó a solicitar ayuda y obtuvo una respuesta en esa dirección. Apoya lo indicado por Pedro para que todo tipo de ayudas que se van a dar, aunque sean en coordinación con otras instituciones sean transparentes y que le lleguen a las personas que lo necesiten. La regidora Victoria Solano comenta que no siempre se le va a quedar bien a todos, da fe que doña Gerardina ha gestionado muchas ayudas para personas del cantón, es parte del Gobierno Local y hace su labor de acuerdo con las funciones que le asignan, y en muchas la comunidad no va a quedar satisfecha porque no existen recursos.

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El regidor José Villegas reitera que doña Gerardina debe trabajar como Vicealcaldesa y no incluirse en la parte de ayudas sociales que pueden traer malos entendidos. La Licda. Priscilla Calvo aclara que hay dos informes, uno de mayoría y uno de minoría, se deben someter a votación los dos, y si existe la anuencia del señor Presidente de hacerle una adición al informe que se vaya a aprobar, se hace en esa línea. Esta situación es de resorte del Alcalde y el Concejo hace una recomendación. Lo que se pretende es que se canalice de una forma distinta el procedimiento, el trámite y la entrega de las ayudas temporales, de las becas, de los comestibles y de una forma técnica se hace la sugerencia que el procedimiento que establece el Código Municipal es haciendo los reglamentos y esa fue la recomendación de la Comisión en el informe de mayoría. Si se reglamenta es la forma en que se llega a identificar el procedimiento, y que se aparte de la parte política este tipo de ayudas. El señor Presidente propone que no se acoja la recomendación 1 del informe de mayoría sobre la amonestación verbal porque no hay certeza de los hechos. Lo que necesitan es que no vuelva a pasar, y se puede realizar con que las distribuciones de ayudas no pesen sobre la figura de la Vicealcaldesa. La Licda. Priscilla Calvo explica que solamente se puede acoger la recomendación 2 del informe y que no se apruebe la recomendación 1, y se puede agregar algún anexo. El señor Presidente somete a votación el informe final de investigación Preliminar de la Comisión Especial Investigadora (informe de mayoría), aceptando la recomendación 2 y no la 1 y que se agregue que de forma inmediata ninguna ayuda que llegue a la Municipalidad sea tramitada por la figura de la Vice Alcaldesa sino por la Comisión de Asuntos Sociales. La regidora Daniela Garro expresa que su voto es negativo porque tiene duda de la literalidad de la recomendación dos, no quiere que se comprometa la ayuda de las instituciones, no quiere entorpecer el proceso de ayudas por tomar un acuerdo que no les corresponde o que no está bien planteado. El señor Presidente dice que la Municipalidad tiene autonomía, además es una recomendación que se está haciendo, que las ayudas se canalicen por medio de una Comisión, no significa que se vaya a paralizar. Licda. Priscilla Calvo dice que el Concejo toma el acuerdo de recomendación, no significa que las ayudas se van a paralizar.

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**El señor Presidente somete a votación el informe final de investigación Preliminar de la Comisión Especial Investigadora (informe de mayoría), aceptando la recomendación 2 y no la 1 y que se agregue que sea la Comisión de Asuntos Sociales en conjunto con la Alcaldía la encargada de la distribución, asignación y gestión de ayudas que se reciban de otras instituciones, esto no implica que se atrasen. Que el Alcalde asigne, podría ser la Vicealcaldesa la que esté en la Comisión. Sometido a votación votan positivo los regidores Pedro Navarro, Heylin Calderón, Antonio Fonseca y José Luis Villegas, voto negativo de Daniela Garro. Acuerdo Nº 67. Además, somete a votación el informe de minoría de la Comisión Investigadora. Sometido a votación es aprobado por unanimidad. Acuerdo Nº 68.

ARTÍCULO VI

MOCIONES

1. MOCIÓN PRESENTADA POR: LA PRESIDENCIA MUNICIPAL ASUNTO: ACUERDO MUNICIPAL, DE CAMBIO DE DIA DE REALIZACIÓN DE LAS SESIONES ORDINARIAS SEMANALES, PROGRAMADAS PARA LOS DÍAS LUNES, CUANDO ESTE RAZÒN DEL CALENDARIO COINCIDA CON UN DIA FERIADO. CONSIDERANDOS.

a) Que de conformidad con lo indicado en el artículo 4 del Código Municipal, la municipalidad posee la autonomía política, administrativa y financiera que le confiere la Constitución Política. Que dentro de sus atribuciones se incluyen las siguientes dictar los reglas de organización y de servicio, así como cualquier otra disposición que autorice el ordenamiento jurídico.

b) Que el Concejo Municipal, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 35. Deberá acordar la hora y el día de sus sesiones y los publicará previamente en La Gaceta. Los Concejos deberán efectuar, como mínimo, una sesión ordinaria semanal.

c) Que el Concejo Municipal de El Guarco, tiene estipulado los días lunes de

cada semana a las diecisiete horas, para la celebración de la sesión ordinaria semanal.

d) Que existen dentro del calendario anual, algunos lunes que por razón del Código de Trabajo u otras leyes o decretos, coinciden con la celebración de días Feriados.

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e) Que se propone que las sesiones ordinarias convocadas para los lunes que

coincidan con día feriado, se trasladen para el día hábil siguiente, dando inicio a las diecisiete horas. En el Salón de Sesiones, ubicado en el edificio de esta Municipalidad, o por medio de sesiones municipales virtuales de conformidad a lo indicado en el artículo 37bis del Código Municipal.

f) Que dicho cambio debe publicarse en el Diario Oficial La Gaceta, tal y como

lo establece el artículo 35 del Código Municipal.

POR TANTO. Con base en lo indicado en los considerandos anteriores, dentro de sus competencias propias de Gobierno Local, y ante la importancia del cambio propuesto: se acuerda por parte de este Concejo Municipal de conformidad con lo indicado en el artículo 35 del Código Municipal; lo siguiente:

1) Que las sesiones ordinarias convocadas para los días lunes que coincidan con un día feriado, se trasladen para el día hábil siguiente, dando inicio a las diecisiete horas. En el Salón de Sesiones, ubicado en el edificio de esta Municipalidad, o sesiones municipales virtuales de conformidad a lo indicado en el artículo 37bis del Código Municipal.

2) Procédase a publicar el aviso correspondiente en el Diario Oficial La Gaceta, por parte de la Secretaria del Concejo Municipal, en coordinación y apoyo de la Alcaldía Municipal

Con dispensa de trámite de Comisión que establece el artículo 44 del Código Municipal y en aplicación del artículo 45 del Código Municipal se declare definitivamente aprobado y en firme.

Firma Pedro Navarro Torres Regidor Propietario El señor Presidente solicita que se haga el pago mañana mismo para que salga antes del lunes en la Gaceta, sino tendrían que sesionar el feriado. La regidora Daniela Garro está de acuerdo en la moción, pero cree que se debe definir hoy cuándo se va a sesionar. El señor Presidente indica que dependen de la publicación. Sometida a votación la moción es aprobada por unanimidad. Se somete a segunda votación para que quede definitivamente aprobado. Acuerdo Nº 69 definitivamente aprobado.

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2. MOCIÓN PROPUESTA POR LA FRACCIÓN DEL PARTIDO UNIDAD SOCIAL CRISTIANA.

De conformidad con el Artículo 40 del Reglamento de Sesiones, Acuerdos y Mociones del Concejo Municipal de la Municipalidad del El Guarco y en estricto apego a los requisitos legales y reglamentarios se presenta la siguiente moción a efecto de que sea conocida en la Sesión del Concejo Municipal de El Guarco a celebrarse el día 20 de julio del año 2020, dicha moción propuesta por la Fracción del Partido Unidad Social Cristiana y acogida para su presentación y trámite por los regidores propietarios José Luis Villegas Ramírez y Heylin Calderón Ureña. CONSIDERANDO:

I- Que el artículo 49.- del Código Municipal contempla el establecimiento de las Comisiones Municipales Permanentes y Especiales por parte del Concejo Municipal de El Guarco. Que tanto las comisiones especiales como las comisiones permanentes han sido nombradas por parte del Presidente Municipal.

II- Que los miembros nombrados a las Comisiones han asistido de forma inmediata y oportuna para la integración de éstas, no obstante, han manifestado la preocupación que para el buen funcionamiento de las mismas es necesario que se dicte el marco legal para el buen suceso y funcionamiento de las Comisiones.

POR TANTO: Se mociona para que, a través de la Asesoría Jurídica del Concejo Municipal con el apoyo de la Comisión de Asuntos Jurídicos y un representante de cada una de las fracciones representadas ante el Concejo, se cree el marco jurídico para regular todo lo concerniente a las Comisiones Especiales y Permanentes, creando de esta manera los Reglamentos de Funcionamiento de las Comisiones Especiales y Permanentes. De igual forma se deben revisar y actualizar los Reglamentos que sobre esta materia se encuentren vigentes a la fecha. Firmada por los regidores propietarios Heylin Calderón y José Luis Villegas. El regidor Rolando Brenes solicita el apoyo porque es necesario que todos los que están dentro de las comisiones se sientan apoyados. El señor Presidente dice que esto se ha hablado en la Comisión de Asuntos Jurídicos y es necesario. Sometida a votación la moción es aprobada por unanimidad. Acuerdo Nº 70.

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La síndica Patricia Araya comenta que ya está el reglamento de Obras y el de la Condición de la Mujer, solicita que se haga un único reglamento general para todas las comisiones. La Licda. Priscilla Calvo comenta que desde el año pasado han venido trabajando con el reglamento de sesiones y comisiones, existe un reglamento vigente pero es obsoleto, se ha trabajado y don Pedro le asignó a ella y a otro compañero que afinen los detalles del borrador que existe para presentarlo al Concejo y que sea aprobado.


De conformidad con el Artículo 40 del Reglamento de Sesiones, Acuerdos y Mociones del Concejo Municipal de la Municipalidad del El Guarco y en estricto apego a los requisitos legales y reglamentarios se presenta la siguiente moción a efecto de que sea conocida en la Sesión del Concejo Municipal de El Guarco a celebrarse el día 20 de julio del año 2020, dicha moción propuesta por la Fracción del Partido Unidad Social Cristiana y acogida para su presentación y trámite por los regidores propietarios José Luis Villegas Ramírez y Heylin Calderón Ureña. CONSIDERANDO:

I- De conformidad con el Artículo 40 del Código Municipal que reza lo siguiente: Artículo 40.- (Concejo. Puede llamar a funcionarios a sesión, sin remuneración alguna. Cualquier funcionario municipal podrá ser llamado a las sesiones del Concejo, cuando este lo acuerde, y sin que por ello deba pagársele remuneración alguna.

II- Que somos conscientes que el principal recurso con el que cuenta la Municipalidad de El Guarco es su personal y ya han transcurrido poco más de dos meses desde la instalación del actual Concejo Municipal sin que a la fecha se haya dado un acercamiento con el personal municipal, es que es oportuno y necesario que sea llamada la Gestora de Recursos Humanos a efecto de que nos mantenga informados sobre todo lo relacionado al Departamento de Recursos Humanos de la Municipalidad.

III- Que una de las principales problemáticas que se ha presentado en el

cantón es el de Seguridad Ciudadana, que actualmente se cuenta con la Policía Municipal para apoyar con labores de prevención y vigilancia del Cantón. Debido a lo anterior es importante que el Concejo Municipal de El Guarco conozca a la persona titular que se encuentra ejerciendo el cargo a efecto que nos informe cuales son los planes actuales y futuros que tienen en nuestro cantón en materia de seguridad ciudadana, Así como, para que nos indiquen con base a

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esos planes, cuáles son las necesidades cantonales para un fiel cumplimiento de las labores encomendadas.

POR TANTO: Se mociona para que sean llamados los titulares de los Departamentos de Recursos Humanos de la Municipalidad, así como el titular de la Policía Municipal, para que en Sesión de Concejo Municipal sean abordados temas de interés de sus respectivos departamentos. Sometida a votación la moción es aprobada por unanimidad. Acuerdo Nº 71. El señor Presidente que la Secretaría coordine la agenda para invitarlos.


De conformidad con el Artículo 40 del Reglamento de Sesiones, Acuerdos y Mociones del Concejo Municipal de la Municipalidad del El Guarco y en estricto apego a los requisitos legales y reglamentarios se presenta la siguiente moción a efecto de que sea conocida en la Sesión del Concejo Municipal de El Guarco a celebrarse el día 20 de julio del año 2020, dicha moción propuesta por el Regidor Suplente Rolando Brenes Brenes de la fracción del Partido Unidad Social Cristiana y acogida para su presentación y trámite por los regidores propietarios José Luis Villegas Ramírez y Heylin Calderón Ureña. CONSIDERANDO:

I- De conformidad con el Artículo 100 del Código Municipal y siendo procedente modificaciones presupuestarias por acuerdo del Concejo Municipal, ante la crisis que se está viviendo y con la finalidad de darle apoyo a las familias de escasos recursos del Cantón es imperativo, urgente y necesario recortar gastos no indispensables dentro de los presupuestos aprobados, a fin de redestinar recursos para la compra de artículos de primera necesidad y víveres.

II- Siendo que en el acta número 2 del día 4 de mayo del año 2020, el Regidor Rolando Brenes Brenes, solicitó que la Comisión de Hacienda hiciera un análisis minucioso del presupuesto a efecto de apoyar a las familias necesitadas e incluso planteó el recorte del presupuesto en rubros como celebración del cantonato y/o festival de la luz con la finalidad de liberar recursos para la compra de víveres, circunstancia que no se dio en el presupuesto extraordinario presentado y tampoco se le dio respuesta.

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III- Que la Municipalidad de El Guarco ha apoyado a la Comisión Nacional de Emergencias en la logística, no obstante, no ha habido un apoyo económico por parte del municipio para las familias de escasos recursos del Cantón.

IV- Que hoy la Municipalidad de El Guarco ha apoyado a la Comisión de Emergencia en labores de logística para la entrega de diarios a las familias que han sido afectadas con motivo de la crisis del COVIT 19, que dicha labor es de destacar, no obstante, debemos ir un poco más allá y destinar recursos propios de la Municipalidad para la compra de víveres y continuar apoyando a quienes han solicitado ayudas y que no se les ha podido brindar.

V- Que la Comisión Nacional de Emergencias ha informado que la entrega

de víveres se ha suspendido y dejará de realizarse.

POR TANTO: Se mociona para que Alcalde Municipal de El Guarco gestione los trámites correspondientes (modificación interna) para destinar recursos por una suma no inferior a los ¢ 25 000 000.00 (veinticinco millones de colones) para la compra de víveres y comestibles, para apoyar a las familias que han solicitado apoyo social y que no se les ha colaborado, y en general para quienes por sus condiciones económicas lo ameriten. Por haberse constituido una Comisión Especial denominado COMIISÓN COVIT 19, se le delega a ésta en coordinación con los Concejos de Distrito y el apoyo de la Administración Municipal para toda la logística relacionada con las listas de beneficiarios y entrega de las ayudas. El regidor Rolando Brenes indica que se está pensando en la necesidad y el hambre que muchos vecinos del cantón están pasando hoy. Se puede analizar para que dentro del presupuesto extraordinario el señor Alcalde en conjunto con la administración realicen una modificación interna para colaborarle aproximadamente a unas mil familias y presentar el presupuesto corregido la otra semana. El señor Presidente comenta que cuando se analiza un presupuesto se hace con base en una demanda o necesidad cuantificada, la intención es buena pero no se tiene mapeado ni cuantificado a las familias que se van a ayudar, ya el aporte de la Municipalidad se hizo, el Gobierno recortó 41.000 millones de colones que va destinado para atender la situación, además la Comisión COVID-19 fue creada para la reactivación económica desde el punto de vista agrario, empresarial y turismo, distorsiona la función de la comisión si los ponen a repartir comestibles sin saber a quién, sin saber aplicar un filtro sin discriminar.

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La intención es buena pero ese dinero va a durar un mes y luego van a seguir solicitando la ayuda, si se crea un programa de estos tiene que ser sostenible, y no se sabe cuánto va a durar el COVID-19. La función como Concejo es crear las oportunidades para los empresarios, para los pequeños negocios, pero esas ayudas ya están desde el punto de vista constitucional y por parte de entes que reciben recursos para eso y que cogen recursos de la Municipalidad para eso. No está convencido que sea viable y sostenible. El señor Alcalde Municipal comparte las palabras de Pedro, es una moción muy humanitaria, pero también muy comprometedora y muy política, independiente de si la aprueben o no va a traer consecuencias, le preocupa la parte financiera de la Municipalidad, aprovecharon la excusa que no conocían el presupuesto para pedir ocho días, pero aquí si lo conocen, y poco les faltó que le dijeran de dónde coger la plata. Hablan del Cantonato y el Festival pero eso no tiene presupuesto, porque generalmente se le metía presupuesto en estas épocas con el extraordinario, se contradicen. Está consciente de la necesidad, pero aparte de los rebajos que ya mencionó el Presidente, tienen un 27-28% de reducción en el presupuesto, han tenido que hacer listas para ver los gastos porque se tienen que congelar de acuerdo a lo recibido. No es darle una bolsita con algo a la gente, mínimo son ¢50.000,00 por cada comestible y a los días la gente vuelve a pedir, no pueden crear una necesidad que no tienen capacidad de seguirla cubriendo, si tuvieran recursos para cubrirlo por tres meses lo harían, pero no tienen, además se requiere un centro de acopio, protocolos para la gente que trabaja en eso y para repartir, aquí se ha tenido que sacar a los funcionarios para ayudar con la repartición de los comestibles de la CNE, hacer el formulario de recepción, filtro social, logística de distribución, llamadas, rutas, herramientas para corroborar entregas, entre otros, no es solo comprar comestibles y repartir. No se puede sostener en el tiempo. A la regidora Daniela Garro le parece que deben buscar maneras de reactivar la economía, apoyar a los comerciantes y estos a la vez puedan generar empleo y que la gente pueda ganarse el dinero para más largo plazo, le da miedo que no sea una acción constitucional, propondría un banco de alimentos para que todos los que pueden colaboren, pero en este caso está en contra de esta moción. La síndica Patricia Araya dice que esta moción es algo paliativo, escucha solo peros, Daniela habla de un banco de alimentos y eso es genial, el Gobierno ha recortado en las instituciones y no saben cuánto de eso volverá aquí, quisiera jugar de ilusa y ayudar unas 100 familias, ojalá la Comisión COVID-19 empiece a pasar las propuestas, la reactivación lleva su tiempo y todos comen todos los días. Apoya la moción.

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El regidor Rolando Brenes dice que es una simple moción que se tiene que votar al final. Con respecto a la consulta de si ya tienen las personas a las que se les va a colaborar, ¿Las tenía la Comisión de Emergencias cuándo solicitó al Municipio intervenir?. Siente que la reactivación económica es respetable y lo apoya, pero no solo ese es el trabajo, si el dinero se logra sacar es trabajo para la Comisión en conjunto con los Concejos de Distrito, y la administración de la Municipalidad les pueden colaborar para crear los filtros, si el paso se da, paralelamente se activa lo que se daba activar. Hoy han tenido encontronazos con don Víctor, no es por política, desde mayo mencionó el tema, olvídense de la política, pero el presupuesto se puede recortar para incluir esta moción. Expresa que no tiene miedo de la moción, solo quiere llevar un poco de alivio a muchas familias del cantón que la están pasando feo. El señor Presidente solicita que no reiteren el tema, que ya quedó claro que la Unidad está a favor de la moción. José Luis Villegas y Heylin Calderón insisten en hacer uso de la palabra. El regidor José Luis Villegas dice que el hambre del pueblo no es política, que quede claro que está solicitando esta ayuda como regidor. El señor Presidente expresa que no pueden ser irresponsables de darles a unos y a otros no, antes de hacer la moción tenían que verificar si había posibilidad material y financiera para llevarla a cabo, se siente impotente de no poder apoyar, pero es materialmente imposible, es muy delicado. La regidora Heylin Calderón dice que ya hay una lista que la Municipalidad hizo. El señor Presidente expresa no tienen definido nada, ni a quién, ni cuánto, no es simplemente sacar millones para dar comestibles a lo que alcance. En las mociones anteriores no se votó la dispensa. **Por lo tanto somete a votación dispensar de comisión la moción. Sometido a votación, voto positivo de los regidores José Luis Villegas, Antonio Fonseca y Heylin Calderón. Los regidores Pedro Navarro y Daniela Garro votan para que vaya a Comisión. El señor Presidente consulta a la Licenciada cómo es para que el acuerdo quede en firme. La Licenciada Priscilla Calvo dice que mayoría calificada.

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El señor Presidente: ¿Serían 4?. La Licenciada Priscilla Calvo correcto, para que se dispense de trámite de comisión tienen que haber 4 votos. El señor Presidente: entonces se pasa a Comisión. La regidora Daniela Garro dice que le gustaría que se pase a la Comisión de Presupuesto y Legal. **El señor Presidente dice que se nombrará una Comisión Especial Mixta integrada por una persona de la Comisión de Hacienda, una persona de Jurídicos y una persona de la Comisión Social. El regidor Rolando Brenes está de acuerdo, el tema sigue vivo.

ARTÍCULO VII

ASUNTOS VARIOS El señor Presidente consulta a Priscilla sobre el acuerdo que se debe enviar a la Sala del tema de la Estación de Servicio. La Licda. Priscilla Calvo dice que se debe tomar un acuerdo en firme de enviar el informe que ella brindó la semana pasada (OFICIO-ALECM-PCO-0021-2020) como prueba ante la Sala Constitucional. Es adicionarle este informe que se le notificó debidamente a los vecinos de las Catalinas y que quede en el expediente correspondiente que el Concejo Municipal ya informó a los vecinos. **El señor Presidente somete a votación que se envíe el informe a la Sala Constitucional y que se le envíe a los vecinos. Sometido a votación es aprobado por unanimidad. Se somete a segunda votación para que quede definitivamente aprobado y recibe el mismo resultado. Acuerdo Nº 73 definitivamente aprobado. **El señor Presidente solicita a la Auditoría un estudio sobre las personas que tienen remuneraciones especiales, dedicación exclusiva y prohibición, quiénes son y el cumplimiento de los requisitos de acuerdo a la ley con respecto a la prohibición y el cumplimiento al reglamento en el caso de la dedicación exclusiva. Que en un plazo de un mes presenten el informe. El regidor Rolando Brenes está de acuerdo en este estudio en aras que las cosas caminen de mejor forma y que sea en un plazo de un mes y si no tiene el tiempo correspondiente que se haga la contratación.

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Sometido a votación lo indicado por el señor Presidente es aprobado por unanimidad. Se somete a segunda votación para que quede definitivamente aprobado y recibe el mismo resultado.. Acuerdo Nº 74 definitivamente aprobado. **El señor Presidente somete a votación convocar a sesión extraordinaria solemne el domingo a las 3:00pm para la celebración del cantonato. Es presencial y deben cumplir con los protocolos. Sometido a votación lo indicado por el señor Presidente es aprobado por unanimidad. Se somete a segunda votación para que quede definitivamente aprobado y recibe el mismo resultado.. Acuerdo Nº 75 definitivamente aprobado. El regidor Rolando Brenes comenta que hay muchos parques en varias urbanizaciones que están muy abandonados, entiende que es por el asunto de la pandemia, pero solicita a don Victor que mande a una persona con el respectivo equipo para que realice el trabajo porque se ven muy feos. **El señor Presidente lo remite al señor Alcalde para que gestione la ayuda. El regidor Rolando Brenes manifiesta que una parte de la calle que está en la Pitahaya frente a Ciudad de Oro se convirtió en un peligro, solicita la intervención. El señor Alcalde dice que ya lo coordinó con la gente de Conavi. Siendo veintiún horas treinta y cinco minutos el señor Presidente da por finalizada la sesión. Pedro Navarro Torres Katherine Quirós Coto Presidente Municipal Secretaria Municipal

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