"AlVO DE lA INTEGRACIÓN NACIONAL l' RECO;\'OCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD"

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA

Resolución de AlcaldíaN° 1270 -2012-AIMPP

San Miguel de Piura, 10 e'e o e tu b r e Iie 2012.

Visto, el Informe N' 61-2012-CEPNMPP, de fecha 4 de octubre de 2012, de la ComisiónEspecial de Procesos Administrativos de la Municipalidad Provincial de Piura; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante el Memorando N'I 01-2012-AfMPP de fecha 21 de agosto de 2012, se deriva ala Comisión Especial de Procesos Administrativos el caso relacionado a las publicacionesperiodisticas de fecha 14 de agosto de 2012, en los diarios de la localidad, sobre presuntasirregularidades en el pago de adelanto directo al Consorcio Bolognesi en la ejecución de la obra"Mejoramiento de las avenida Bolognesi tramo entre Malecón Eguiguren y avenida San Martín en elDistrito de Piura, Provincia de Piura", a fin de que la Comisión determine las responsabilidadesadministrativas que correspondan;

Que, mediante el Informe N'1622-2012-DO-OJlMPP de fecha de recepción 03 de julio de2012, la Jefa de la División de Obras Ing. Semirames Elera Saavedra, informa a la Oficina deInfraestructura sobre lo solicitado por el Consorcio Bolognesi indicando en el punto 3 delmencionado informe lo siguiente: "Que, le corresponde a la Empresa Contratista el adelanto Directohasta el 20% del monto contratado y que la documentación se encuentra conforme para su trámitecorrespondiente por el monto de si 727,860.80. Así mismo recomienda contínuar con e/trámite depago POR ADELANTO DIRECTO solicitado por el contratista Consorcio Bolognesi ";

Que, con fecha 07 de marzo de 2012, el Comité Especial adjudicó la Buena Pro de laLicitación Pública N'OOI-2012-CEO-LP/MPP Primera Convocatoria para la elaboración delexpediente técnico y ejecución de la obra "Mejoramiento de las avenida Bolognesi tramo entreMalecón Eguiguren y avenida San Martín en el Distrito de Piura, Provincia de Piura" al ConsorcioBolognesi por el monto de si. 3 '715,242.00 (Tres millones setecientos quince mil doscientos cuaréiítay dos nuevos soles). Con fecha 23/03/2012 se firma el contrato entre la Municip~.el-dnsorcioBolognesi, señalándose en la Cláusula Cuarta - Partes integrantes del contrato. El presente contratoesta conformado por las Bases Integradas, la oferta ganadora y los documentos derivados del procesode selección que establezcan obligaciones para las partes;

"Q", Que, a través de los Memorandos N's510 y 511-2012-GM/MPP de la Gerencia Municipal de"l echa 23 de agosto de 2012 se remite a la Comisión Especial documentos relacionados al caso del'";, ago del adelanto directo al consorcio Bolognesi;

""'~ Que, con Informe N'1898-2012-0UMPP de fecha 17 de agosto de 2012, el Ing. FreddyRabanal Araujo informa sobre los hechos suscitados en las publicaciones periodísticas;

Que, mediante el Informe N'1574.2012.0I/MPP de fecha 27 de junio de 2012, el Jefeencargado (mediante Memorando N'178.20 12.0I/MPP) de la Oficina de Infraestructura Arq. RoderCalle Gonzales otorga conformidad al adelanto directo y solicita que la Gerencia Territorial y deTransporte disponga la autorización de trámite de pago;

Que, mediante proveido inserto en el Informe N'1574.20 12.0I/MPP la Gerente Territorial yde Transporte, Ing. Jenisse del Rocío Fernández Mantilla, deriva el expediente a la Gerencia deAdministración, con el siguiente proveido: "Para continuidad de trámite según el contenido delInforme N'1574.2012.0I.MPP ";

Que, mediante proveido inserto en el Informe N'1574.2012.0I/MPP de lecha 04 de julio de2012, el adjunto de la Gerencia de Administración, Br. Félix Fan Mezones, deriva el expediente a laOficina de Integración Contable con el siguiente proveido: "Previa revisión afectar y tramitar";

Que, mediante Hoja de Afectación Registro N'7358 de fecha 04 de julio de 2012 la Unidadde Integración Contable y Control previo afecta por el importe s/.727,860.80 nuevos soles, poradelanto directo;

Que, mediante comprobante N' 8428 de fecha 04 de julio de 20 ¡2 se gira a favor delConsorcio Bolognesi la suma de si. 691,467.80 nuevos soles por concepto de adelanto directo ymediante comprobante de pago N'8429 de fecha 04 de julio de 2012 a nombre del Banco de laNación se gira por sistema de detracción efectuado a Consorcio Bolognesi por adelanto directo lasuma de si. 36,393 00 nuevos soles, comprobantes de pago firmados por la Jefa de la Oficina deTesoreria, la Jefa de la Oficina de Contabilidad y la Gerente de Administración;

Que, el articulo 38' de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado establece que:"Asolicitud del contratista y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podrá entregaradelantos en los casos, montos y condiciones señalados en el Reglamento .."; asimismo el articulo187' del Reglamento de la Ley de Contrataciones señala: "En el caso que en las Bases se hayaestablecido el otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de los ocho (08) días contados apartir del dia siguiente de la suscripción del contrato, podrá solicitar formalmente la entrega deladelanto, adjuntando a su solicitud la garantia y el comprobante de pago correspondiente, debiendo laEntidad entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) dias contados a partir del dia siguiente derecibida la mencionada documentación ....";

Que, de acuerdo a las Bases Administrativas Integradas del mencionado proceso de licitaciónse tiene que en la Sección Especifica: Condiciones Especiales del Proceso de Selección, Capitulo IIDel Proceso de Selección se estableció en el numeral 2.S.-ADELANTOS: NO SE OTORGARANINGUN TIPO DE ADELANTO", en consecuencia se presume responsabilidad funcional toda vezque el pago de adelanto solicitado por el consorcio Bolognesi no se ajustó a las Bases Administrativasque constituyen las reglas definitivas del proceso de selección, bases que una vez integradas nopodrán ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna, tal ycomo lo prescribe el articulo 59' del Reglamento de la Ley de Contrataciones contra viniéndose la Leyde Contrataciones y Adquisiciones del Estado así como su Reglamento;

Que, el articulo 46' de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado señala que: "Losfuncionarios, así como los miembros del comité especial que participan en los procesos decontratación de bienes, servicios y obras, son responsables del cumplimiento de la presente norma ysu Reglamento ..";

Que, de conformidad con el Articulo 206' de la Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral N' 27444, aplicado supletoriamente, la Apertura del Proceso Administrativo Disciplinario,oficializa el inicio del Proceso bajo la presunción objetiva de existir comisión de falta Administrativa

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Disciplinaria, la misma que puede ser desvirtuada por el procesado, en consecuencia la Apertura delProceso no constituye sanción, sino que tiene por finalidad otorgarle al presunto responsable laoportunidad de defenderse frente a los hechos imputados;

Que, en' mérito a la Presunción objetiva de existir comlSIün de Falta AdministrativaDisciplinaria, la Comisión ha determinado que por imperio de la Ley resulta procedente laAPERTURA DE PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO a:

l.-ING. SEMIRAMES CAROLINA ELERA SAAVEDRA (Jefa de la División de Obras de laMunicipalidad Provincial de Piura)Por haber emitido el Informe N°1622-20l2-DO-OIlMPP mediante el cual indica en el punto 3 de!mencionado informe lo siguiente: "Que, le corresponde a la Empresa Contratista el adelanto Directohasta el 20% del monto contratado y que la documentación se encuentra conforme para su trámitecorrespondiente por el monto de si 727,860.80 .Así mismo recomienda continuar con el trámite de pago POR ADELANTO DIRECTO solicitado porel contratista Consorcio Bolognesi, por la suma de s/727,860.80 nuevos soles, para la ejecución de laobra "Mejoramiento de las avenida Bolognesi tramo entre Malecón Eguiguren y avenida San Martínen el Distrito de Píura, Provincia de Píura", sin advertir la funcionaría que las Bases Administrativasseñalaban que no se otorgaría ningún tipo de adelanto, contraviniendo en consecuencia lo reguladoen el articulo 38° de la Ley de Contrataciones y el articulo 187° del Reglamento de la Ley deContrataciones y Adquisiciones del Estado.

2.-ARQ. RODER CALLE GONZALES (Jefe encargado de la Oficina de Infraestructura de laMunicipalidad Provincial de Piura)Mediante Memorando N°178-20 l2.0I/MPP se le encarga la Jefatura de la Oficina de Infraestructuradurante los dias 02, 03 Y04 de julio de 2012. .Por haber emitido en calidad de Jefe encargado de la Oficina de Infraestructura el informe N°1574-20 I2-0I/MPP de fecha 03/07/2012 mediante el cual expresa la conformidad para que proceda el pagodel adelanto directo de s/.727,860.80 nuevos soles solicitando que la Gerencia Territorial y deTransporte disponga la autorización del trámite de pago para el presente requerimiento de AdelantoDirecto, sin advertir el funcionario que las Bases Administrativas señalaban que no se otorgaríaningún tipo de adelanto, contraviniendo en consecuencia lo regulado en el articulo 38° de la Ley deContrataciones y el articulo 187° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones delEstado.

3.-ING. JENISSE DEL ROCÍO FERNÁNDEZ MANTILLA (Gerente Territorial y de Transportede la Municipalidad Provincial de Piura)Por haber dispuesto mediante proveído inserto en el Informe N°1574-2012-0I/MPP la continuidaddel trámite según el contenido del Informe N°1574-2012-01-MPP adelanto directo de obra, sinadvertir la funcionaria que las Bases Administrativas señalaban que no se otorgaria ningún tipo deadelanto, contraviniendo en consecuencia lo regulado en el articulo 38° de la Ley de Contrataciones yel articulo 187° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

4.-Br. FELIX FAN MEZONES (Gerente Adjunto de la Gerencia de Administración de laMunicipalidad Provincial de Piura)Por haber derivado mediante proveído de fecha 04/07/2012 inserto en el Informe N"I574-2012-Ol/MPP a la Oficina de Integración Contahle y Control Previo, el expediente para su afectación ytramite; sin haber observado el funcionario que dicho adelanto contravenia lo regulado en el articulo38° de la Ley de Contrataciones y el articulo 187° del Reglamento de la Ley de Contrataciones yAdquisiciones del Estado.

---------S.-BR. MILAGRITOS DEL SOCORRO OBANDO ROMERO (Jefe de la Unidad de IntegraciónContable de la Municipalidad Provincial de Piura)

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Por haber firmado la Hoja de Afectación Registro N°7358 de fecha 04/07/2012 por el importe des/727,860.80 correspondiente al adelanto directo al Consorcio Bolognesi, sin advertir que dichoadelanto contravenía lo regulado en el articulo 38° de la Ley de Contrataciones y el articulo 187° delReglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

6.-CPCC. FABIOLA DEL PILAR GARCIA TORRES (Jefa de la Oficina de Tesorería de laMunicipalidad Provincial de Piura)Por haber firmado el comprobante de pago N°8428 de fecha 04/07/2012 a favor del ConsorcioBolognesi por la suma de si. 691,467.80 nuevos soles por concepto de adelanto directo y haberfirmado el comprobante de pago N"8429 de fecha 04/0712012 a nombre del Banco de la Nacióndetracción efectuado a Consorcio Bolognesi por la suma de s/.36,393 00 nuevos soles, sin advertir lafuncionaria que dicho adelanto contravenía lo regulado en el articulo 38° de la Ley deContrataciones y el articulo 187° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones delEstado.

7.-CPC. FLOR DE MARIA CHANDUVI ZAPATA (Jefa de la Oficina de Contabilidad de laMunicipalidad Provincial de Piura)Por haber firmado el comprobante de pago N°8428 de fecha 04/07/2012 a favor del ConsorcioBolognesi por la suma de si. 691,467.80 nuevos soles por concepto de adelanto directo y haberfirmado el comprobante de pago N°8429 de fecha 04/07/2012 a nombre del Banco de la Nacióndetracción efectuado a Consorcio Bolognesi por la suma de s/36,393 00 nuevos soles, sin advertir lafuncionaria que dicho adelanto contravenía lo regulado en el articulo 38° de la Ley de Contratacionesy el articulo 187° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

8.-CPC.CARMEN PADILLA YEPEZ(Gerente de Administración de la Municipalidad Provincialde Piura)Por haber firmado el comprobante de pago N°8428 de fecha 04/07/2012 a favor del Consorcio.Bolognesi por la suma de s/.691,467.80 nuevos soles por concepto de adelanto directo y haberfirmado el comprobante de pago N°8429 de fecha 04/07/2012 a nombre del Banco de la Nacióndetracción efectuado a Consorcio Bolognesi por la suma de s/36,393 00 nuevos soles, sin advertir lafuncionaria que dicho adelanto contravenía lo regulado en el articulo 38° de la Ley de Contratacionesy el articulo 187° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

9.-ING. FREDDY ARTIDORO RABANAL ARAUJO (Jefe de la Oficina de Infraestructura de laMunicipalidad Provincial de Piura)Quien después de reincorporarse a su Jefatura y al tomar conocimiento de lo sucedido con lorelacionado al adelanto directo al Consorcio Bolognesi no dispuso acciones inmediatas ni comunicó alas instancias correspondientes a fin de determinar responsabilidades administrativas, toda vez quedicho adelanto contravenía lo regulado en el articulo 38° de la Ley de Contrataciones y el articulo'187° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Que, se les identifica presunta Responsabilidad Administrativa, por el incumplimiento de susobligaciones establecidas en los incisos a) y d) del articulo 21° del Decreto Legislativo N° 276, Ley deBases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, a) Cumplir personal ydiligentemente los deberes que impone el servicio publico; b) Salvaguardar los intereses del Estado yemplear austeramente los recursos públicos; d) Conocer exhaustivamente las labores del cargo ycapacitarse para un mejor desempeño configurándose las presuntas faltas de carácter disciplinariatipificadas en el Articulo 28° del DL. N°276 d)La negligencia en el desempeño de sus funciones", f)La utilización y disposición de los bienes de la entidad en beneficio propio o de terceros, h) El abusode autoridad, la prevaricación o el uso de la función con fines de lucro;

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Que, la Comisión Especial de Procesos Administrativos, designada con Resolución deAlcaldía N° 069-2012-NMPP de fecha 17 de enero de 2012, recomienda se apertura ProcesoAdministrativo Disciplinario a:

l.-ING. SEMIRAMES CAROLINA ELERA SAAVEDRA (Jefa de la División de Obras de laMunicipalidad Provincial de Piura)2.-ARQ. RODER CALLE GONZALES (Jefe encargado de la Oficina de Infraestructura de laMunicipalidad Provincial de Piura)3.-ING. JENISSE DEL ROCÍO FERNÁNDEZ MANTILLA (Gerente Territorial y de Transportede la Municipalidad Provincial de Piura)4.-Br. FELlX FAN MEZONES (Gerente Adjunto de la Gerencia de Administración de laMunicipalidad Provincial de Piura)5.-BR. MILAGRITOS DEL SOCORRO OBANDO ROMERO (Jefe de la Unidad de IntegraciónContable de la Municipalidad Provincial de Piura)6.-CPCC. FABIOLA DEL PILAR GARCIA TORRES (Jefa de la Oficina de Tesorería de laMunicipalidad7.-CPC. FLOR DE MARIA CHANDUVI ZAPATA (Jefa de la Oficina de Contabilidad de laMunicipalidad Provincial de Piura)8.-CPC.CARMEN PADILLA YEPEZ(Gerente de Administración de la Municipalidad Provincialde Piura)9.-ING. FREDDY ARTIDORO RABANAL ARAUJO (Jefe de la Oficina de Infraestructura de laMunicipalidad Provincial de Piura)

Que, en mérito a lo expuesto, de conformidad con el proveido de fecha 5 de octubre de 2012,yen uso de las atribuciones conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- Aperturar Proceso Administrativo Disciplinario a:

l.-ING. SEMIRAMES CAROLINA EL ERA SAAVEDRA (Jefa de la División de Obras de laMunicipalidad Provincial de Piura)

''0 p 2.-ARQ. RODER CALLE GONZALES (Jefe encargado de la Oficina de Infraestructura de la,0 OE<.~0t- Municipalidad Provincial de Piura)

.5f <u'i'~:3.-ING. JENISSEDEL ROCÍO FERNÁNDEZ MANTILLA (Gerente Territorial y de Transporte.-','" f 'i de la Municipalidad Provincial de Piura)"~I ."'?~~4.-Br. FELlX FAN MEZONES (Gerente Adjunto de la Gerencia de Administración de la~ Municipalidad Provincial de Piura)

5.-BR. MILAGRITOS DEL SOCORRO OBANDO ROMERO (Jefe de la Unidad de IntegraciónContable de la Municipalidad Provincial de Piura)6.-CPCC. FABIOLA DEL PILAR GARClA TORRES (Jefa de la Oficina de Tesoreria de laMunicipalidad7.-CPC. FLOR DE MARIA CHANDUVI ZAPATA (Jefa de la Oficina de Contabilidad de laMunicipalidad Provincial de Piura)8.-CPC.CARMEN PADILLA YEPEZ(Gerente de Administración de la Municipalidad Provincial

de Piura)9.-ING. FREDDY ARTlDORO RABANAL ARAUJO (Jefe de la Oficina de Infraestructura de laMunicipalidad Provincial de Piura)

ARTÍCULO SEGUNDO.- Disponer que la Unidad de Atención al Ciudadano notifique a losprocesados que se indica en el Artículo Primero de la presente Resolución, con la debida formalidad,dentro del término de 72 horas contadas a partir del día siguiente de la expedición de la presenteResolución, para lo cual se le deberá adjuntar el pliego de cargos correspondiente.

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ARTÍCULO TERCERO.- Otorgar a los procesados administrativamente el plazo de cinco(05) días hábiles contados a partir del dia siguiente de la notificación de la presente Resolución, parala presentación de los descargos que considere pertinentes,

ARTÍCULO CUARTO.-Disponer que, la Oficina de Secretaria General devuelva elexpediente original con los cargos de notificación de la citada Resolución, a la Comisión Especial deProcesos Administrativos para la continuidad del presente proceso administrativo disciplinario.

ARTÍCULO OUlNTO.- Notifíquese la presente Resolución de Alcaldia a la ComisiónEspecial de Procesos Administrativos, Gerencia Municipal, Gerencia de Administración, Gerencia deTecnologías y Sistemas de Información, Gerencia de Asesoria Jurídica, Oficina de Personal y a laOficina General de Control Institucional y a la Procuraduría Pública Municipal y a los interesadospara los fines consiguientes. ()

REGISTRESE, COM',úNÍQUESE, CÚMPLASE y ARCHÍVESE.MUNICIPALIUA~ Rtl INdl L BE PIURA

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