Municipio de Piojo Esquema de Ordenamiento Territorial EOT

Municipio de Piojo

Esquema de Ordenamiento Territorial –EOT (2001 – 2009)

Diagnóstico 1

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – E.O.T. MUNICIPIO DE PIOJÓ

TOMO 1

DOCUMENTO TÉCNICO

PARTE 1. DIAGNOSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO

PRESENTACIÓN El Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT - del municipio de Piojó, se fundamenta en la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, y en el conjunto de normas existentes acerca de la administración de los territorios, especialmente todo el conjunto de leyes y normas ambientales. Es la base para desarrollar y perfeccionar los proyectos y estrategias contempladas en los diferentes programas, identificar las líneas de trabajo y las políticas adecuadas para el municipio, de tal forma que se estructure y consolide un crecimiento territorial debidamente planificado. La norma reglamentó la adopción del Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT, como instrumento técnico y normativo para ordenar el territorio municipal, el cual debe comprender un conjunto de acciones político-administrativas y de planeación física concertadas y coherentes, para disponer de instrumentos eficaces de orientación en el desarrollo económico del municipio y en la regulación de la utilización, ocupación y transformación de su territorio, en armonía con el medio ambiente y sus tradiciones históricas y culturales. En ese sentido, el ordenamiento del territorio considera fundamentales las relaciones intermunicipales y regionales, las tradiciones culturales y la diversidad étnica, así como la utilización óptima del talento humano, los recursos naturales y económicos, para el logro de una mejor calidad de vida. Se contemplan las determinantes de normas de superior jerarquía: la conservación y protección del medio ambiente y de los recursos naturales, la prevención de amenazas y riesgos naturales, las políticas y normas sobre la conservación y uso de las áreas e inmuebles que son patrimonio cultural y los sistemas de suministro de agua potable, energía y saneamiento básico.

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El análisis estratégico y el estudio de las necesidades básicas insatisfechas puntualizadas, debe ser el resultado de un ejercicio colectivo, con base en las inspecciones de campo y en las concertaciones sostenidas con los líderes, organizaciones, comités, asociaciones y entes de la comunidad que existan formalmente en los diferentes lugares que integran el municipio. El Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT, es el instrumento básico del planeamiento físico - jurídico - económico del territorio, adecuado para lograr las metas de desarrollo propuestas, ajustado a la Constitución Política de 1991 y a la nueva visión e imagen del municipio colombiano para el siglo XXI. Las sociedades necesitan para su supervivencia y desarrollo de un conjunto de disposiciones que le sirvan de guía, de norte o carta de navegación hacia la búsqueda de ideales más elevados; es lo que se podría llamar el conjunto de políticas de administración. El municipio colombiano cuenta con un conjunto de leyes y normas que reglan el sistema administrativo, entre las cuales se encuentra el EOT. Así, la elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Piojó es uno de los aspectos más relevantes de la administración 2001 – 2003, ya que le permitirá al municipio por una parte cumplir con el mandato de la ley y por otra, acceder y garantizarle las transferencias de ley, e importantes recursos adicionales del orden nacional, especialmente en el sector de la vivienda de interés social y en el de infraestructura para los servicios públicos domiciliarios. El Esquema de Ordenamiento Territorial –EOT, se constituye en una respuesta para la normativa nacional y en un esfuerzo real de construcción de un territorio - ciudad región - más armónico y equilibrado con los aspectos ambientales y con una adecuada y equitativa localización de actividades económicas, de servicios sociales colectivos, recreativos y culturales. Acorde con las metas de formar un nuevo ciudadano y de cambiar para lograr la paz, el EOT se constituye en un instrumento válido de planificación, para avanzar en el logro de esos propósitos, fundamentales para la construcción del país que todos queremos. La ley 388 de 1997 establece, en su artículo 9º que, “…el Plan de Ordenamiento Territorial que los municipios y distritos deberán adoptar en aplicación de la presente ley, a la cual se refiere el artículo 41 de la Ley 152 de 1994, es el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del

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territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo”. El municipio, en ejercicio de su autonomía, promoverá el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural, localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes. Así mismo, garantizará que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios, y a velar por la creación y la defensa del espacio público, así como por la protección del medio ambiente y la prevención de desastres. También, promoverá la armoniosa concurrencia de la nación, las entidades territoriales, las autoridades ambientales y las instancias y autoridades administrativas y de planificación, en el cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales que prescriben al estado el ordenamiento del territorio, para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Igualmente, facilitará la ejecución de actuaciones urbanas integrales, en las cuales confluyan en forma coordinada la iniciativa, la organización y la gestión municipal con la política urbana nacional, así como con los esfuerzos y recursos de las entidades encargadas del desarrollo de dicha política.

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CAPITULO 1

ASPECTOS HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO El Municipio de Piojo, situado al noroccidente del Departamento del Atlántico. Fue un asentamiento indígena de la tribu Mocaná, de la Familia Caribe, descubierto en el año 1533 por el español Don Francisco César, cuando estaba bajo el dominio del Cacique PION. Investigaciones arqueológicas han demostrado, que en el departamento del Atlántico existieron culturas anteriores a las de los indígenas que hallaron los conquistadores. No existen datos precisos de cuando se inició el poblamiento precolombino, pero los estudiosos del tema infieren que fue muy anterior al del espacio andino, el cual sitúan en más de 12.500 años. Los Mocaná fueron los primitivos pobladores, ascendientes de la gran familia lingüística Caribe, que por su alta belicosidad obligaron a los indígenas de la familia Arahuaca, de características pacíficas, a retirarse y ocupar los sitios alejados. La ocupación del territorio inicialmente fue dispersa, los indígenas eran nómadas y se limitaban a la pesca, recolección de frutos y en menor proporción a la caza. A partir de la pesca se generaron otras actividades, con lo cual, favorecidos por las condiciones climáticas empezaron a establecerse en grupos para vivir y protegerse, en una etapa de poblamiento semiconcentrado desde fines del segundo milenio antes de Cristo, y hacia el 1.200. Así surgió otra forma de vida y una nueva actividad: la agricultura, que básicamente los consolidó como pueblos sedentarios organizados, generando nuevos sistemas de producción con cultivos iniciales de yuca y posteriormente de maíz. El territorio del departamento fue explorado por Don Pedro de Heredia en 1533, quien al mando de su expedición inició la conquista “Tierra adentro”, por lo cual este territorio se conoció en los registros coloniales como el Partido de Tierradentro (Blanco, 1987). Posterior al sometimiento de los asentamientos indígenas, en parte concentrados, semiconcentrados y algunos dispersos, estos fueron distribuidos

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por medio del sistema de la encomienda y obligados a realizar, en condiciones desfavorables, labores agrícolas para el señor encomendero, además de producir pastos para los caballos y el ganado y extraer madera para las construcciones. Debido a tal vejamen, los núcleos más pequeños de indígenas como Oca, Mahates, Taive, Turipaná, Tameme, entre otros, desaparecieron por la drástica pérdida de su población. Sin embargo, la mayoría de los asentamientos indígenas fueron repoblados y sobrevivieron a la servidumbre del régimen colonial, aunque hubiesen sido o no haciendas dadas en encomienda. Algunas encomiendas perdieron su condición y quedaron como tierras realengas o de propiedad de la Corona, para ser luego cedidas en calidad de “mercedes graciosas” a vecinos libres, como ocurrió con el caso de Piojo, entre otros. En 1905, Piojó es ascendida a Municipio, por medio de la Ley 17 del 11 de Abril del mismo año.

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CAPITULO 2

ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 2.1 DINÁMICA POBLACIONAL La dinámica demográfica del municipio de Piojó es parecida a la de los demás municipios de la región que tienen características económicas y situacionales parecidas. En la Tabla 1 Crecimiento de la Población, se presenta la evolución de la población municipal. Tabla 1. Crecimiento de la población

Años Total Cabecera Resto

1964 3.288 1.408 1.880

1973 3.286 1.547 1.739

1985 3.754 1.652 2.102

1993 6.360 2.582 3.778

1995 7.008 2.776 4.232

1996 7.103 2.835 4.268

1997 7.196 2.895 4.303

1998 7.292 2.956 4.336

1999 7.387 3.017 4.370

2000 7.481 3.078 4.403

2001 7.575 3.140 4.435

2002 7.670 3.202 4.468

2003 7.763 3.265 4.498

2004 7.854 3.328 4.526

2005 7.942 3.389 4.553

2006 8.030 3.427 4.603

2007 8.115 3.463 4.652

2008 8.165 3.511 4.654

2009 8.215 3.532 4.683

Fuente: DANE.

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Los cálculos porcentuales de crecimiento poblacional se presentan en la Tabla 2 “Cálculos Porcentuales del Crecimiento Poblacional” Tabla 2. Cálculos porcentuales del crecimiento poblacional

Crecimiento porcentual

Años Total Cabecera Resto

1973 – 1985 14% 7% 21%

1985 – 1993 69% 56% 80%

1995 – 1993 10% 8% 12%

1995 – 2000 7% 11% 4%

Fuente: Cálculos del Equipo Técnico con base en datos del DANE La población del municipio de Piojó presenta un crecimiento significativo, tal como lo registran los censos realizados en los años 1985 y 1993. Este crecimiento obedece básicamente a tres razones:

1. A partir de los años 90 mejora la infraestructura vial y el transporte del municipio hacia la capital y el resto de municipios circunvecinos, con lo cual se disminuye la emigración de pobladores hacia otras zonas.

2. En el municipio se sitúa la población desplazada por la violencia de otras regiones, tales como el Departamento de Córdoba y el Urabá Antioqueño.

3. La adjudicación de tierras por parte del INCORA, especialmente en las veredas de los corregimientos Cerritos e Hibácharo y en menor proporción en el corregimiento de Aguas Vivas.

2.2 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN La Tabla 3 muestra la distribución de la población según sexo y zonas por edades simples.

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T a b la 3 . D is t r ib u c ió n p o b la c io n a l s e g ú n se x o , z o n a y e d a d e s s im p le s

T o t a l H o m b re s M u je re s T o t a l H o m b re s M u je re s T o t a l H o m b re s M u je re s

0 -4 a ñ o s 8 6 3 4 7 0 3 9 3 2 9 7 1 6 7 1 3 0 5 6 6 3 0 3 2 6 3

M e n o r 1 1 7 9 9 4 8 5 4 5 2 9 1 6 1 3 4 6 5 6 9

1 1 3 7 8 6 5 1 5 9 4 1 1 8 7 8 4 5 3 3

2 1 8 4 9 7 8 7 6 2 3 6 2 6 1 2 2 6 1 6 1

3 1 9 6 1 0 6 9 0 7 4 3 4 4 0 1 2 2 7 2 5 0

4 1 6 7 8 7 8 0 5 7 2 7 3 0 1 1 0 6 0 5 0

5 - 9 a ñ o s 8 1 0 3 9 9 4 1 1 3 2 1 1 6 0 1 6 1 4 8 9 2 3 9 2 5 0

5 1 7 5 8 2 9 3 6 5 3 2 3 3 1 1 0 5 0 6 0

6 1 7 4 9 5 7 9 7 1 3 9 3 2 1 0 3 5 6 4 7

7 1 5 3 7 6 7 7 6 4 3 0 3 4 8 9 4 6 4 3

8 1 6 2 7 2 9 0 5 9 2 3 3 6 1 0 3 4 9 5 4

9 1 4 6 7 4 7 2 6 2 3 6 2 6 8 4 3 8 4 6

1 0 - 1 4 a ñ o s 8 7 0 4 6 7 4 0 3 3 7 0 1 9 3 1 7 7 5 0 0 2 7 4 2 2 6

1 0 1 7 6 9 5 8 1 8 0 4 1 3 9 9 6 5 4 4 2

1 1 1 6 4 8 6 7 8 7 1 3 3 3 8 9 3 5 3 4 0

1 2 2 1 6 1 2 1 9 5 8 7 4 6 4 1 1 2 9 7 5 5 4

1 3 1 6 8 8 1 8 7 7 1 3 8 3 3 9 7 4 3 5 4

1 4 1 4 6 8 4 6 2 6 1 3 5 2 6 8 5 4 9 3 6

1 5 - 1 9 a ñ o s 8 0 8 4 4 4 3 6 4 3 5 0 2 0 2 1 4 8 4 5 8 2 4 2 2 1 6

1 5 1 5 4 9 3 6 1 6 1 4 0 2 1 9 3 5 3 4 0

1 6 1 5 5 8 4 7 1 7 4 4 1 3 3 8 1 4 3 3 8

1 7 1 7 2 8 9 8 3 7 6 4 7 2 9 9 6 4 2 5 4

1 8 1 8 1 1 0 0 8 1 7 3 4 1 3 2 1 0 8 5 9 4 9

1 9 1 4 6 7 8 6 8 6 6 3 3 3 3 8 0 4 5 3 5

2 0 - 2 4 7 9 3 3 9 1 4 0 2 3 1 1 1 5 0 1 6 1 4 8 2 2 4 1 2 4 1

2 5 - 2 9 7 1 5 3 7 5 3 4 0 2 8 9 1 4 7 1 4 2 4 2 6 2 2 8 1 9 8

3 0 - 3 4 5 4 3 2 9 2 2 5 1 2 3 6 1 1 9 1 1 7 3 0 7 1 7 3 1 3 4

3 5 - 3 9 4 6 8 2 5 1 2 1 7 2 1 1 1 0 0 1 1 1 2 5 7 1 5 1 1 0 6

4 0 - 4 4 3 6 2 1 8 7 1 7 5 1 5 5 7 7 7 8 2 0 7 1 1 0 9 7

4 5 - 4 9 3 2 4 1 7 6 1 4 8 1 3 8 7 4 6 4 1 8 6 1 0 2 8 4

5 0 - 5 4 2 5 1 1 5 1 1 0 0 1 0 8 5 1 5 7 1 4 3 1 0 0 4 3

5 5 - 5 9 2 2 0 1 1 0 1 1 0 1 0 6 5 2 5 4 1 1 4 5 8 5 6

6 0 - 6 4 1 4 8 8 7 6 1 7 1 3 9 3 2 7 7 4 8 2 9

6 5 - 6 9 1 4 8 8 7 6 1 5 7 3 5 2 2 9 1 5 2 3 9

7 0 - 7 4 9 8 5 6 4 2 5 2 2 9 2 3 4 6 2 7 1 9

7 5 - 7 9 8 1 5 0 3 1 3 3 1 8 1 5 4 8 3 2 1 6

8 0 y m á s 7 3 3 0 4 3 3 6 1 5 2 1 3 7 1 5 2 2

T o t a l 7 5 7 5 4 0 2 3 3 5 5 2 3 1 4 1 1 6 2 8 1 5 1 3 4 4 3 4 2 3 9 5 2 0 3 9

E d a d (a ñ o s )

P o b la c ió n a ñ o 2 0 0 1

T o t a l C a b e c e ra R e s t o

Fuente: DANE, Censo Oficial de 1993, con ajuste de cobertura, proyecciones por edades simples realizadas por el Área de Informática y Sistemas DAP.

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Los cálculos porcentuales de distribución poblacional se presentan en la Tabla 4. Tabla 4. Cálculos porcentuales de distribución poblacional

Grupo Total (%) Hombres (%) Mujeres (%)

Niños menores 10 años 1.673 22 869 52 804 48

Jóvenes menores 25 años

2.471 33 1.302 53 1.169 47

Adultos menores 40 años

1.726 23 918 53 808 47

Adultos menores 60 años

1.157 15 624 54 533 46

Fuente: Cálculos del Equipo Técnico con base en datos del DANE y las proyecciones por edades simples realizadas por el Área de Informática y Sistemas DAP. La distribución poblacional del municipio de Piojó está concentrada en los rangos de menor edad. Los niños menores de 10 años representan un 22% del total de la población, los jóvenes menores de 25 años un 33% y los adultos menores de 40 años un 23%. Del total de la población únicamente el 7% supera los sesenta años; esta situación se registra de similar manera tanto en la cabecera municipal como en el resto del municipio. 2.3 INMIGRACION La distribución de la población por lugar de nacimiento, desagregado en municipal, cabecera y resto, se presenta en la Tabla 5, la cual fue elaborada con base en el censo de población y vivienda realizado por el DANE en 1993.

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Tabla 5: Distribución poblacional por lugar de nacimiento

Distribución

Total población residente

Nacidos en el municipio

Nacidos en otro municipio del departamento.

Nacidos en otro Dpto.

Nacidos en otro país

Sin información

Total # 6.360 4.267 893 1.166 8 26

% 100 67.09 14.04 18.33 0.13 0.41

Cabecera # 2.582 1.732 363 473 3 11

% 40.60 27.24 5.70 7.44 0.05 0.17

Resto # 3.778 2.535 530 693 5 15

% 59.40 39.85 8.34 10.89 0.07 0.24

Fuente: Cálculos del Equipo Técnico con base en datos del DANE Un gran porcentaje de los habitantes del municipio de Piojó, según el censo 1993, es nativo de este (67.09%) y el resto son inmigrantes (32.91%). A partir de 1993, no se han registrado procesos emigratorios o inmigratorios representativos, lo que nos permite formular la hipótesis demográfica de que los porcentajes al año 2001 continúan siendo similares a los registrados durante el censo del año 1993. 2.4 DENSIDADES La densidad poblacional o de población es la relación que existe entre el número de habitantes y una determinada área o superficie de terreno. En este caso es la relación entre el numero de habitantes y el área urbana del centro poblado. Se utilizan dos tipos de densidades: la bruta y la neta. La densidad bruta es aquella en que la población estimada se divide entre el área total en estudio, denominada en términos urbanísticos área bruta. La densidad neta es aquella en que la población estimada se divide entre el área total en estudio a la cual se le han restado las vías y áreas de uso público, denominada en términos urbanísticos área neta urbanizada. Los rangos establecidos (IGAC: 1996, 88) para los diferentes tipos de densidades son:

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Para 0 Hab/Ha, se denomina Área Libre o sin información Entre 1 y 100 Hab/Ha, se denomina Densidad Baja Entre 100 y 500 Hab/Ha, se denomina Densidad Media Para más de 500 Hab/Ha, se denomina Densidad Alta. La densidad habitacional o de vivienda es la relación que existe entre el número de viviendas y una determinada área o superficie de terreno. Los rangos establecidos para los diferentes tipo de densidades son: Para 0 Viv/Ha, se denomina Área Libre o sin información Entre 1 y 20 Viv/Ha, se denomina Densidad Baja Entre 20 y 100 Viv/Ha, se denomina Densidad Media Para más de 100 Viv/Ha, se denomina Densidad Alta. 2.4.1 Densidades Brutas La densidad poblacional bruta de la cabecera municipal de 106.26 Hab/Ha y la densidad habitacional bruta es de 11.52 Viv/Ha. En el resto del municipio son de 0.172 Hab/Ha y 0.017 Viv/Ha. En Total en el municipio, en promedio son de 0.30 Hab/Ha y 0.03 Viv/Ha. El municipio presenta con sus 7.575 habitantes en 252.40 km² de superficie (25.239.85 Has), una densidad bruta territorial de 30.01 hab/Km² (0.30 Hab/Ha). La cabecera urbana presenta con sus 3.140 habitantes en 29.55 Has de superficie (0.2955 Km²), una densidad bruta de 106.26 hab/Ha. Las densidades brutas poblacionales, tanto en el ámbito total, como de la cabecera urbana y el resto del municipio, se encuentran dentro del rango establecido como densidades bajas. Cabe anotar que estas densidades son las mas bajas del departamento del Atlántico. Este factor asociado con un bajo nivel de desarrollo urbano implica un gran esfuerzo de tipo económico para cumplir con las perspectivas de mejoramiento en los niveles de calidad de vida de los habitantes del municipio, teniendo en cuenta los mayores costos que representa el proceso de formulación y desarrollo de los proyectos de infraestructura urbana y de viviendas de interés social requeridos.

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2.5 PROYECCIONES DE POBLACION Las estimaciones del DANE, y los cálculos del equipo técnico del EOT establecen que para el año 2003 el municipio tendrá unos 7.763 habitantes, para el 2006 unos 8.030 habitantes y para el 2009 unos 8.215 habitantes. El detalle de estos cálculos, distribuidos en cabecera, rural y otros, se encuentra en la Tabla 6 que se presenta seguidamente.

Tabla 6. Estudios y proyecciones poblacionales

Año Total Cabecera Rural Hibácharo Aguas Vivas Resto Rural

2.001 7.575 3.140 4.435 1.933 753 1.749

2.002 7.670 3.202 4.468 1.947 759 1.762

2.003 7.763 3.265 4.498 1.960 764 1.774

2.004 7.854 3.328 4.526 1.973 768 1.785

2.005 7.942 3.389 4.553 1.984 773 1.796

2.006 8.030 3.427 4.603 2.006 782 1.815

2.007 8.115 3.463 4.652 2.028 790 1.835

2.008 8.165 3.511 4.654 2.028 790 1.835

2.009 8.215 3.532 4.683 2.041 795 1.847

Fuente: DANE, 2001 y Cálculos Equipo Técnico EOT

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CAPITULO 3

DIMENSIÓN FÍSICO AMBIENTAL 3.1 GENERALIDADES Este es uno de los aspectos más importantes a desarrollar en los Esquemas de Ordenamiento Territorial -EOT-, teniendo en cuenta que el deterioro ambiental puede minimizarse con los determinantes de orden estructural y coyuntural que se planteen en el ejercicio de ordenamiento. Con un adecuado modelo de ordenamiento territorial y de desarrollo socio económico, se puede orientar el crecimiento sostenible de los municipios Colombianos, mediante una formulación integral y estratégica, que sin frenar el progreso necesario de las comunidades, propicie una coexistencia armónica entre la satisfacción de las necesidades humanas y la preservación del ambiente. El EOT debe convertirse en un instrumento de gestión y control ambiental, que haga realidad la aplicación de los conceptos de sustentabilidad y sostenibilidad en el desarrollo de los municipios, aunados por los mecanismos de participación ciudadana concebidos en nuestra Constitución Política. De acuerdo con lo anterior, la formulación del EOT debe contemplar una propuesta de educación ambiental orientada hacia los distintos sectores de la comunidad, como la estrategia que permitirá optimizar la utilización de los recursos naturales en el marco de este proceso de planificación. La planificación del uso del suelo se considera una de las gestiones más importantes que deben adelantar los municipios en materia ambiental, especialmente en aquellos territorios degradados, con la finalidad de establecer nuevos patrones de desarrollo sostenible, en el que se aprovechen las potencialidades, sin generar conflictos de uso de los recursos naturales (suelo, agua, fauna terrestre, ictiofauna y flora).

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3.2 LOCALIZACIÓN y EXTENSION El municipio de Piojo se encuentra localizado en el centro occidente del departamento del Atlántico, a 62 kilómetros de Barranquilla; esta ubicado a los 10° 45’ de latitud norte y a los 75° 07’ de longitud occidental, cuenta con una superficie de 252.4 km2, con lo que representa aproximadamente el 8.7% de la superficie total del Departamento del Atlántico. El territorio del municipio de Piojó tiene una forma indeterminada que se puede asimilar con un polígono de contornos irregulares. Las coordenadas de los puntos extremos del territorio, son: Al norte, en las coordenadas X= 883.075,88 y Y=1’687.610,78; Al oriente, en las coordenadas X= 896.083,66 y Y=1’678.736,90; Al sur, en las coordenadas X= 876.532,62 y Y= 1’672.243,97; Al occidente, en las coordenadas X= 871.470,81 y Y=1’677.776,50. 3.3 LIMITES MUNICIPALES Piojo limita al norte con el municipio de Juan de Acosta y el Mar Caribe, al sur con el municipio de Luruaco, al oriente con los municipios de Usiacurí y Sabanalarga y al occidente con el departamento de Bolivar. Los límites con el municipio de Juan de Acosta fueron establecidos por la Ordenanza 52 del 7 de diciembre de 1935. El resto de límites se encuentran pendientes por establecer. 3.4 ASPECTOS FÍSICO AMBIENTALES El municipio de Piojo forma parte de la llanura del caribe, la cual está influenciada al norte por el mar caribe, al noreste por península de la Guajira y al sur por la iniciación del valle medio del Magdalena, bordeado por las estribaciones de las Cordilleras Occidental y Central. El departamento del Atlántico esta ubicado en la faja de transición climática de los extremos áridos al norte y húmedo al sur, lo cual condiciona las propiedades físicas de la atmósfera en todo el Departamento.

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3.5 RELIEVE En el medio geográfico, el relieve y su modelado son los elementos más observables por la distribución y evolución de sus formas, en función de los cambios que ocurren entre la acción de las fuerzas internas de la tierra y de las condiciones climáticas a través del tiempo. El origen y estructuras del relieve en el Departamento del Atlántico, el tiempo inicial de depositación y sedimentación de materiales fue a partir del terciera (hace 65 millones de años aproximadamente) en diferentes ambientes, marino y continental, continuando en el cuaternario y hasta la época actual. Partiendo de lo anterior, encontramos que en el Municipio de Piojo, se pueden diferenciar dos paisajes geomorfológicos: uno montañoso y uno plano, cuya configuración tiene como lineamiento central el correspondiente a la falla de Romeral (IGAC:1994). Los dos paisajes geomorfológicos, definidos separan las principales cuencas y subcuencas de drenaje bajo condiciones climáticas, edafológicas y de intervención humana, diferentes. En las condiciones actuales se aprecia un medio físico evolucionado de sectores húmedos a menos húmedos y secos con tendencia hacia la aridez. Paisaje Montañoso Las rocas que conforman este relieve en la actualidad, fueron constituidas en un ambiente marino, por lo cual se encuentran fósiles de organismos y microorganismos de la fauna marina, peces y corales. Este paisaje ocupa aproximadamente el 45% del departamento del Atlántico, tomado entre las curvas de nivel de los 100 a lo 500 m sobre el nivel de mar, con geoformas de colinas: se extiende en una amplia faja desde el suroeste al nordeste del departamento y se subdivide en dos unidades. El municipio de Piojo pertenece a la segunda unidad, al igual que Usiacurí, Juan de Acosta, Tubará, Puerto Colombia y Barranquilla. En términos geológicos, el área se identifica como el sinclinal de Tubará y el anticlinal de Sibarco; en esta unidad se han desarrollado valles más amplios, lo cual hace menos complejo el drenaje, como los que forman los Arroyos Piojo y Juan de Acosta, aunque separados por divisorias dependientes abruptas ya que algunas alcanzan los 600 m.s.n.m. Las alturas disminuyen hacia la línea costera y en su terminación en el noreste, las lomas son muy suaves de 135 a 60 m de altura.

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La alteración de las condiciones ambientales en el departamento, a través del tiempo, se refleja en la escasa vegetación, aunque hay algunas manchas en las lomas costeras y a orillas de algunos arroyos, como en el área de Piojo – Tubará que es un sector menos seco. La altitud sobre el nivel del mar de la cabecera municipal de Piojo, 314m, suaviza las temperaturas cálidas correlacionadas con una lluvia media anual de 1.200 mm. Paisaje Plano Corresponde al modelado que construye un río: llanuras aluviales, terrazas, ciénagas y deltas. Este relieve se presenta a lo largo del Departamento del Atlántico, en donde se distinguen tres unidades: llanuras aluviales y ciénagas, terrazas aluviales y planicie eólica. El municipio de Piojo participa en las dos primeras formaciones. En la primera unidad: llanuras aluviales y ciénagas, encontramos la ciénaga El Totumo con sus pequeñas llanuras, y en la segunda unidad, encontramos las lomas redondeadas de poca altura (100 y 150 m). En ambas unidades, no obstante el abundante material de gravas y arenas, la circulación de aguas subterráneas se ve limitada por la presencia de limos y arcillas. De los tres paisajes originados a partir de estas dos unidades, encontramos uno en el municipio de Piojo, el cual se inicia en el suroeste de la represa del Guájaro, sigue por Luruaco y termina en la ciénaga de El Totumo entre terrenos pantanosos. Litoral, Costa y Plataforma Se denomina litoral y costa, la zona de transición entre tierra y mar; el litoral lo constituye la franja que está por encima o por debajo del nivel medio del mar y está más en contacto con las fuerzas que modelan el borde de los continentes y la costa, abarca una faja más amplia que puede prolongarse varios kilómetros tierra adentro y constituye paisajes definidos por la influencia de la cercanía del mar (LOPEZ B.: 1983). No obstante, estos dos términos se siguen empleando indistintamente; la playa hace parte tanto del litoral como de la costa. El moldeado del litoral, de acuerdo con el tipo de material, continental o marino, se define en estructural lineales, cóncavas y convexas. Este paisaje se extiende

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a lo largo de la zona atlanticense de manera alternada. De norte a sureste, esta faja es amplia en los sectores de la desembocadura del río Magdalena, Pradomar, la desembocadura de los arroyos Juan de Acosta y Cascabel, ensenada el Puente y al sur de Bocatocino; es angosta, en la medida que entra en contacto con material rocoso de la línea litoral, principalmente en la loma Nisperal, punta Morro Hermoso y el cerro Vigía. El mayor atractivo paisajístico es la playa, que por sus características de planicie y amplitud, se constituye en un gran potencial para balneario y recreación. En la costa que baña el mar Caribe en la zona del municipio, los depósitos arenosos constituyen buenas playas de noroeste a suroeste. La plataforma continental, o faja literal en la que se prolonga el continente bajo el mar, es el área de mayor interés físico, económico y político para la región, por las razones que se enuncian a continuación: Físico: la plataforma de la zona tiene características morfológicas suaves y de poca pendiente; presenta sedimentos arenosos y lodos o mezclas de estos, procedentes del continente, cuya cantidad de sedimentos es tal que traspasa el talud; de igual forma coexisten materiales producto de erosión de las formaciones litorales no consolidadas. Económico: es el que establece la verdadera relación de vida hombre-mar, en razón de que los recursos alimenticios y minerales provienen de la plataforma; sin embargo, el conocimiento de la plataforma de la región como fuente de alimentos y de materias primas, en su mayor parte no pasa de explotaciones de subsistencia y en menor grado la pesca de carácter comercial. Jurídico: este espacio geográfico, en el cual cada país es soberano, está definido internacionalmente por diferentes tratados que se tienen suscritos con los países vecinos. 3.6 GEOMORFOLOGÍA Y RECURSOS MINERALES La distribución de los minerales de una región está determinada por los procesos naturales que intervienen en la conformación del relieve; así la existencia de minerales tiene que ver con los cambios sucesivos que se han operados en los elementos abióticos y bióticos en la naturaleza.

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La presencia de los recursos minerales de calizas y materiales de construcción en la región, provienen de la sedimentación marina, fluvial y eólica. En las rocas calizas, las alteraciones de temperatura producen cristales que dan origen a otros minerales, como el azufre que se encuentra en el municipio de Piojo, formando montículos de 10 m de altura. Igual sucede con el yeso en Piojo y Sabanalarga que forman cristales entre arcillas del terciario. El modelado que caracteriza la extensión superficial de la región, se puede separar en los dos grandes sistemas de paisajes: montañoso o de colinas y plano; la orientación de norte a sur por el mar Caribe, determina los ambientes que se han conformado, generando una secuencia de relieves desde las estructuras plegadas del terciario hasta las terrazas, llanuras aluviales ciénagas, recubiertas por depósitos eólicos más recientes del Cuaternario. 3.7 ASPECTOS CLIMÁTICOS La definición del clima de un lugar está condicionada por los factores zonales, como son la posición geoastronómica que se expresa en la latitud y los vientos planetarios, en este caso la zona intertropical y los alisios del N.E. Todos ellos son factores que se definen en las capas altas de la atmósfera hasta los 80 kms de altura. De igual forma existen factores locales como la situación geográfica de la región con respecto al país, es decir, su cercanía o lejanía del mar, la altitud y la disposición del relieve. Estos factores modifican las condiciones en las capas bajas de la atmósfera y en la troposfera. Los factores y elementos que determinan el estado físico del tiempo y del clima en la región son: 3.7.1 Factores Latitud: determina la cantidad de luz y de calor que recibe un lugar de la tierra. En nuestra zona intertropical esta receptividad es permanente en cuanto la dirección de los rayos solares es perpendicular, lo que hace que los días y las noches no tengan variación perceptible diaria ni mensual. Su ubicación latitudinal sin influencia directa de la zona intertropical de convergencia influye en la distribución anual de las lluvias y permite una gran cantidad de brillo solar.

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Altitud: es el factor modificador de todos los elementos del clima. En el municipio se presenta el relieve más alto del departamento: 600 m.s.n.m (cerro La Vieja), lo cual produce una variación ambiental climática de relativa importancia con respecto al clima de la región. Relieve: su orientación y magnitud en combinación con los vientos alisios inciden en la cantidad de lluvias y la humedad del aire. La baja altimetría de la región, contribuye a que se incrementen las lluvias en el sur del departamento, ya que los vientos entran por el norte y se precipitan en el sector de Piojo, en la ladera oriental de las colinas del suroeste. Cercanía al mar: es el factor más importante por ser un moderador de las temperaturas constantes y elevadas, lo cual se explica por el fenómeno de las brisas de mar y tierra. La zona de Piojo es una de las más beneficiada con estas brisas. 3.7.2 Elementos Radiación solar: es el motor generador del fenómeno más importante de iluminación y calentamiento alrededor de la tierra. La posición de la región en la zona intertropical, hace que la radicación solar esté en relación con los valores de precipitación, así por ejemplo, la menor radiación coincide con el período más lluvioso, la más alta con la época menos lluviosa y seca, que son los meses de octubre y enero, respectivamente. Temperatura: Si bien el clima de la región, está influenciado por el Mar Caribe al norte, la península Guajira al noreste y en el sur la iniciación del Valle medio del Magdalena, las características propias del municipio de Piojo, determinan algunas condicionantes en este sentido. Por ejemplo, a nivel de temperatura, el departamento registra valores máximos de 29.9°C en los meses de abril y julio y mínimos de 25°C en octubre y noviembre, mientras que el municipio de Piojo durante todo el año tiene las temperaturas más moderadas por razones obvias del relieve. Vientos: es un elemento importante por su acción modificadora en los seres vivos y como recurso energético. Los vientos que afectan la región a nivel planetario son los alisios del nordeste, cuyo régimen anual está relacionado con el invierno del hemisferio norte (diciembre, marzo). Los vientos de la zona son de dirección predominante noreste, por ser parte del cuerpo de vientos denominado alisios del noreste. Es la resultante de los vientos fríos del norte

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desde el paralelo 27 y de la dirección contraria al movimiento giratorio de la tierra, es decir desde el este: el vector resultante es noreste. Las velocidades tienen un promedio anual inferior a los 15 m por segundo; aunque pueden presentarse valores de hasta 25 m por segundo en las ráfagas que acompañan y preceden a los aguaceros. Lluvias: es el elemento climático más importante por la influencia significativa en los componentes abióticos, bióticos y antrópicos del medio geográfico. Las lluvias de la zona son de carácter convectivo (térmico y dinámico). La distribución anual de lluvias es en general del régimen bimodal en el que se alternan dos temporadas lluviosas, en los meses de mayo a junio y de agosto a noviembre y dos secos de diciembre a abril y de junio a julio. En lo que respecta a la distribución espacial de las lluvias, encontramos que en Piojo se presenta una mayor evaporación, propiciada por la presencia de las ciénagas. El promedio anual de lluvias en Piojo es de 1.200 mm. No obstante, en términos generales, las escasas lluvias no satisfacen los requerimientos de agua para sostener la vegetación, satisfacer las necesidades de consumo humano, las actividades económicas ni para recargar los acuíferos. De acuerdo con el comportamiento espacial y temporal de los elementos climáticos que afectan la región, el municipio de Piojo presenta un clima tropical del tipo estepa y sabana de carácter semi-árido y semi-seco. 3.8 HIDROGRAFÍA El agua como el suelo para el hombre, es el recurso más importante no solo para su vida, sino en la planeación de las actividades económicas y manejo del ambiente. La hidrografía comprende las aguas marinas y continentales, incluyendo estas últimas los ríos, arroyos, lagunas, ciénagas y aguas subterráneas. El municipio de Piojo pertenece al área costera del departamento del Atlántico, la cual comprende la faja drenada por los arroyos que bajan de las colinas del oeste – noroeste y de sus prolongaciones hasta la parte norte; las principales corrientes son: Cascabel, Juan de Acosta y Piedras. En esta cuenca participa la ciénaga de El Totumo, de aguas salobres, comunicada con el mar y que recibe varios arroyos: Ronco, Sabana, Calabrisa y hace parte del atractivo turístico que constituye el volcán del mismo nombre.

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3.8.1 Arroyos El municipio de Piojó cuenta con numerosos arroyos que lo recorren en todas las direcciones; la mayor parte del año permanecen secos, pero en épocas de lluvia se convierten en caudalosas corrientes que arrastran mucha sedimentación ocasionando desbordamientos de sus cauces y pérdidas materiales en las zonas aledañas. Durante el verano, se convierten en botaderos de toda clase de residuos líquidos y sólidos. El conjunto de cauces y rondas de los arroyos del municipio pueden considerarse divididos en microcuencas, ya que son territorios rodeados de alturas y cuyas aguas fluyen a los mismos lugares. El conjunto de crestas divide las aguas en dos: la primera, fluye hacia la Cienaga El Totumo y el Mar Caribe y la otra hacia los arroyos mayores que van hacia el este. En la actualidad el conjunto de microcuencas se encuentra en deterioro por el uso y abuso, por la tala y quema de la cobertura vegetal y por los procesos erosivos de los suelos de la ladera del conjunto de colinas estructurales. Las microcuencas del sistema hidrográfico se delimitan cartográficamente (unidades cartográficas) en el plano del diagnóstico D-01-08: ASPECTOS FISICO AMBIENTALES DEL TERRITORIO. En la Tabla 7, que se presenta en la página siguiente encontraremos el listado de arroyos que conforman el sistema hidrográfico del municipio de Piojo.

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Tabla 7. Arroyos de las microcuencas del sistema hidrográfico

Nombre Longitud (ml)

Arroyo Níspero 4.500

Arroyo Lorena 7.570

Arroyo Tamene o Vito 7.130

Arroyo Los Puentes 3.520

Arroyo Guacaribana 9.240

Arroyo Guamo o El Bajo 6.880

Arroyo Guacamayo 3.320

Arroyo Chiconavia o Piojo 6.250

Arroyo Mameyal Grande 3.410

Arroyo Guacaluco 6.580

Arroyo Antón 7.550

Arroyo Unira 4.195

Arroyo Roberto 10.900

Arroyo Sabana 13.070

Arroyo Cagón 8.550

Arroyo Calabrisa 3.780

Arroyo El Astillero 4.840

Caño Lata 5.860

Arroyo Gallinazo 4.723

Fuente: Equipo Técnico del EOT, con base en información preliminar del IGAC. 3.8.2 Ciénaga El Totumo La ciénaga El Totumo tiene forma irregular y se localiza entre las coordenadas X=874.152.57 y Y=1.681.845.29 al norte y las coordenadas X=872.300.58 y Y=1.675.260.68 al sur, de unidad cartográfica CT, con un área de 1.358 Has y 3.451 M². (13’583.451 M² y un perímetro de 31.754.01 m). Se delimita cartográficamente en el plano del diagnóstico D-01-08: ASPECTOS FISICO AMBIENTALES DEL TERRITORIO. La ciénaga del Totumo es un humedal formado fundamentalmente por una laguna de agua dulce, que almacena las aguas de escorrentía de arroyos procedentes del Atlántico y Bolívar. La laguna se conecta con el Mar Caribe, lo cual le confiere el importante papel de estuarina.

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En la parte nororiental de la laguna, se encuentra un volcán de lodo de singular belleza natural que ha generado, como resultado de sus erupciones, pequeñas colinas entre las cuales se destaca el actual cono volcánico. La laguna del Totumo, sus bosques anexos y el Volcán conforman una de las áreas ecológicas mas importantes del municipio de Piojo y sus innegables atributos y potencialidades ecosistémicas constituyen un recurso natural de gran valor para el municipio, pero está abandonado y en franco proceso de degradación por la carencia de políticas de manejo sostenible. En la actualidad el cuerpo de agua se encuentra en deterioro por el uso indebido, presenta cambios morfológicos profundos y altos índices de desecamiento y sedimentación por la erosión de los suelos, tendencia que debe estudiarse para detenerla, con base en la implementación de estrategias adecuadas. Se ha identificado el potencial ecoturístico de una franja que incluye la laguna, el volcán del Totumo y la playa Astillero, para uso recreacional sostenible. 3.8.3 Cuerpos De Playas El municipio cuenta con un cuerpo de playa denominado Punta Astillero. La playa tiene forma irregular y se localiza entre las coordenadas X=875.708.41 y Y=1.686.771.78 al norte y las coordenadas X=875.678.97 y Y=1.684.341.18 al sur , de unidad cartografica PA, con un area de 279 Has y 9.146 M². (2’799.146 M²). Se delimita cartográficamente en el plano del diagnóstico D-01-08: ASPECTOS FISICO AMBIENTALES DEL TERRITORIO. La línea costera del municipio conforma un cuerpo de playa de 1.200 m de largo y está localizada en una zona con potencialidades turísticas, debido a su ubicación fuera del radio de acción de las aguas del estuario del Río Magdalena y a unos cuatro kilómetros de la autopista al mar, en las inmediaciones de las Salinas de Galerazamba.

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3.8.4 Aguas Subterráneas Es el agua infiltrada y almacenada en el subsuelo. En el municipio el agua subterránea es un recurso cada vez más requerido no como provisión doméstica individual que ha sido el uso tradicional, sino en el abastecimiento de acueductos para el bienestar de la población. Con base en los estudios hidrogeológicos, en el departamento del Atlántico se diferencian cuatro áreas potenciales de disponibilidad de agua subterránea pero todas con limitantes, aunque se califican de buenas a pobres, en cuanto a capacidad de infiltración. En general , las condiciones físicas y químicas del agua es salobre en los sedimentos terciarios de origen marino y un poco dulce en los de origen continental: en la primera fluye el mar por el cloruro de sodio y en la segunda el material aluvial y fluvio lacustre. El agua subterránea considerada como acuíferos, se encuentra dentro de los limites de potabilidad permisible para el consumo humano y es recomendable para la mayoría de los suelos (Huguett:1988). En lo que respecta a las aguas subterráneas, en el municipio de Piojo se presentan los siguientes sectores y posibilidades:

En la parte este del municipio una pequeña zona presenta moderada infiltración en suelo pobre.

Un gran porcentaje del territorio del municipio, especialmente en la zona del oeste presenta poca infiltración en suelo pobre y con pendientes.

La serranía Capiro en el área noreste del municipio, presenta buena infiltración.

Hacia el oeste del municipio en los alrededores de la ciénaga El Totumo encontramos poca infiltración en suelo pobre e inundable por lluvias.

3.9 VEGETACIÓN El territorio atlanticense presenta un paisaje deforestado y algunos relictos de lo que fue una vegetación densa de sabana alta. De las tres fajas existentes en el Departamento, y de acuerdo con el tipo de cobertura vegetal, en el municipio de Piojo encontramos dos, cuyas características son:

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Bosque de la Faja Costera: Ocupa la mayor parte del municipio. Se caracteriza por estar más expuesto a la influencia de los alisios, en condiciones climáticas de alta radiación, temperaturas mayores de 24°C y escasas lluvias, en promedio anual; predominan los suelos salinos y aluviales donde crecen plantas xerófilas en asociación con árboles y arbustos espinosos; sobresalen: trupillo, aromo rastrero, algodón de seda, uvito y el naranjuelo, el cual conserva su follaje en el período seco. En los sectores anegadizos que tienen contacto con el mar crece el mangle. Bosque de Transición: La temperatura media es superior a 24°C y la radiación solar es menor. La vegetación es de tipo arbustivo espinoso y herbáceo, que crece sobre suelos arcillosos de colinas y valle aluviales. Es el espacio más alterado desde el punto de vista ecológico por las intensas talas, quemas y sobrepastoreo; entre los matorrales y rastrojos que también aparecen salteados en praderas naturales predominan: chivato, calabazuelo, balsamito, ceiba de leche, trupillo, guayacán, matarratón. 3.10 FLORA Y FAUNA CLASIFICADA POR UNIDADES DE PAISAJE 3.10.1 Flora y Fauna en la Planicie Fluvio Marina y/o Llanura Eólica Flora En este gran paisaje, el nombre nos indica que su posición corresponde a la zona de influencia directa del mar. Los tipos de formación vegetal que caracterizan esta unidad se hallan representadas por: Bosque Halohidrófilo de Litoral y Bosque Subaerófilo Higrotropofítico Caducifolio (BSHC). Las plantas que encontramos en este Unidad de Gran Paisaje son especies vegetales con adaptaciones fisiológicas para sobrevivir en condiciones de alta salinidad de los suelos. Los suelos de los playones marinos a pesar de ser húmedos físicamente, se comportan como un suelo fisiológicamente seco, debido a que tienen una concentración alta de sales, particularmente de Cloruro de Sodio. Por ello, las plantas que se adaptan a vivir allí, sufren transformaciones tales como: empequeñecimiento, suculencia de tallos y hojas y a veces son rastreras o

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postradas. Entre las plantas que se encuentran en esta región están: barrilla, bicho (Batis marítima), verdolaga de playa (Sesuvium portulacastrum), funcia (Cyperus ligularis), cruceta (Dactyloctenium aegyptium), algodón de seda (Canavalia marítima), higuerilla (Hibiscus tiliaceus), uvita (Cordia alba), uvero de playa (Coccoloba uvifera). En la zona del Litoral de Piojó se encuentran plantas arbustivas entre las cuales sobresalen el aromito (Poponax tortuosa), trupillo (Prosopis juliflora), naranjitos (Crataeva tapia), manzanillo (Hippomane mancinella), cardon (Cereus griseus), zarza (Mimosa pigra). También existen manchas importantes de mangle zaragoza (Conocarpus erecta), mangle negro (Avicennia germinas), mangle rojo (Rhizophora mangle) y mangle blanco (Laguncularia racemosa), a la altura del sitio denominado Astilleros. Estas agregaciones arbustivas de mangle, se denominan ecosistemas estratégicos, por la biodiversidad de ecosistemas marinos que acompañan estas formaciones y sobre las cuales, se requiere un tratamiento especial de protección y preservación a la hora de planificar el desarrollo turístico de la zona. Partiendo de la zona litoral hacia el continente, principalmente en lo que se denomina el Segundo Nivel de Terrazas encontramos praderas conformadas por estrato herbáceo, que es una formación artificial por la acción antrópica en el reemplazo sistemático del bosque, mediante la tala y quema del bosque primitivo, para propósitos de ocupación ganadera o agrícola. Las categorías más representativas son especies herbáceas de pata de gallina (Paspalatum spp), cundeamor (Momordica charantia), pringamosa (Chidosculos urens), escoba (Sida acuta) y gramas naturales, que conforman un tipo de bosque secundario denominado Sabanas de Gramíneas Arboladas (SGA), aparecido después de la tala y quema del bosque primario y con el establecimiento de cultivos y pastizales, donde figuran especies como matarraton (Gliricidia sepium), campano (Pithecellobium saman), ceiba (Ceiba pentandra), mango (Manguifera indica) utilizados para cercas, forraje, sombrío y linderos. Los pastos en su mayoría son guinea (Panicum maximum), grama (Cynodon gayana), pangola (Digitaria decumbenns), angleton (Dichantium aristatum), campanita (Clitoria ternatea) y estrella (Synodom nenfluencis) En el estrato arbustivo están representadas las familias leguminosas de Mimosáceas como Trupillo ( Prosopis juliflora) y Acacia ( Acacia farnecsiana)

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Fauna En este paisaje que pertenece al subpaisaje marino del municipio de Piojó, encontramos los parajes de Punta Astilleros, en los que existe una gran diversidad de especies ictiológicas, entre otras, los pargos (rojo, negro y amarillo) (Lutjanus spp), róbalo (Centropomus ssp), sierra (Pristis spp) ,mojarra (Eugerres plumieri), jurel (Caranx hippos), lebranche, tiburón (Carcharhinus leucas), y cojinúa. Además se observa que en la eco-región existen algunas especies de crustáceos como la langosta (Panulirus spp), langostinos, camarones (Penaeus spp), chipi-chipi (Anomalocardia) y jaibas (Callinectes spp). En las playas del municipio de Piojó, específicamente en Punta Astilleros, en las manchas de manglar, también desovan en ciertas épocas del año tortugas marinas especialmente: carey (Eretmochelys imbricata), blanca ( Chelonia mydas), caguamo (Caretta caretta) y canal (Dermochelys coriacea); esta última especie se encuentra en vías de extinción y ha sido reportada al CITIES, por lo que se requiere para esta y en general para todas, programas de conservación, protección y repoblamiento por parte de las entidades ambientales, especialmente en las épocas de desove (mayo a julio), cuando regresan a las playas y son más vulnerables para los depredadores. De igual manera, se requiere adelantar Programas de Educación Ambiental en la zona costera, para lograr la sensibilización de los pescadores, específicamente para que acepten y entiendan las consecuencias de la captura de los animales, sus huevos y neonatos. La avifauna de este sector es muy diversa, donde las especies más evidentes de la zona, son entre otros: Martín pescador (Ceryle torquata), garza (Casmerodius albus), gaviota (Chlidonias nigra), garza fina (Egretta thula), alcatraz (Pelecanus occidentalis), gavilán caracolero (Rostrhamus spp), pato aguja (Ahinga ahinga), cotorra ( Aratinga spp), perico (Brotegeris jugularis), chorlo (Haematopus palliatus), pájaro bobo (Sula leucogaster) buho (familia estrígidae), tijeretas de mar (familia ragatidae). En la planicie fluvio – marina, se encuentran aún algunos mamíferos silvestres, entre los cuales vale la pena destacar el zorro chucho (Didelphys marsupialis), gato de monte ( Felis yagouaroundi), mapuro (Conepatus semistriatus), murciélagos (Rhynchonycteris maso, Cornura brevirostris, Artibeus spp), ardillas (Sciuros granatensis).

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La fauna mas representativa en esta zona, la constituye los reptiles, especie que ha soportado la presión ejercida sobre ellos; entre ellos se destacan: iguanas (Iguana iguana), lobitos (Basiliscus basiliscus), culebra cascabel (Crotalus durissus), mapaná rabo seco (Bothrops neglecta), bejuquillo (Oxibellis aeneus), Sapo (Bufo marinus), rana (Hila crepitaras) y lobito ( Anolis auratos). 3.10.2 Fauna y Flora en el Relieve Colinado Estructural Flora Este gran paisaje es el que predomina en el municipio Piojó, y está caracterizado por un Bosque de Transición hacia Subxerofitia Hidrotropofítica Caducifolia (BTSHC), donde crecen plantas xerófilas asociadas con arbustos espinosos, con presencia de algunas especies típicas de bosque seco, tales como dormidera (Mimosa púdica) y totumo (Crescentia cujete). Es una zona muy alterada por las quemas y el sobrepastoreo, en la que sobreviven aún algunas especies arbóreas de trupillo (Prosopis juliflora), Bonga (Pseudobombax), Indio en cueros (Bursera), Gusanero (Astronium), Quebracho (Astronium), Dividivi (Caesalpinia), Trupillo (Prosopis), Bejuco de escalera (Bauhinia), Cabo de hacha (Ampelocera), Cacho de venado (Xylosma), Copey (Ficus), Cuasia (Quassia), hobos y ciruelas cultivadas, guayacán (Bulsenia arborea), matarratón ( Gliricidia sepium), ceiba (Hura crepitans), algodón de seda ( Calotropis procera), ceiba tolúa (Bombacopsis quinata), balsito (Myrospermum frutescens), (carreto (Myroxylon balsamum) y trebol (Platymiscium pinnatum). En las épocas de sequía se observa un predominio de la vegetación del tipo cactáceas y xerofíticas. Fauna En este paisaje existían algunas especies silvestres que hoy día están extinguidas totalmente debido a la presión antrópica tales como: Saino (Dicotyles tajacu), Ñeque (Dasyprocta punctata) y Venado (Mazama americana; aún prevalecen algunas especies que ya están en vía de extinción tales como: Conejo (Sylvilagus floridanus), Armadillo (Dasypus novemcintus), Zorro chucho (Didelphys marsupialis), Murciélagos (Artibius, Carollia, Lonchorhina), Gato pardo/gato de monte (Felix yagourondi), Ardilla (Sciurus granatensis), Zorra

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baya (Cerdocyum) y algunas ratas de monte como ratas piñualeras (Proechimys). Entre las aves que más abundan en estos parajes sobresalen Cuco ardita (Piaya), Toche (Icterus mesomelus), Gavilanes(Rostramus sociabilis) y representantes de las familias Tiranidae como Viuditas (Fluvicola pica), Atrapa moscas (Tyranus tyranus), Trochilidae, Fringilidae como canario de monte (Sicalis flaveola), Formicaridae como hormigero (Taraba major) y Furnaridae como el chamicero (Automolus spp), toche (Icterus nigrogularis) y papayero (Saltator coerulescens). Entre los reptiles encontramos: Iguana (Iguana iguana), Lobo azul (Nemidoforus), Lobos (Ameiba, anolis), Boa (Boa constrictor) y Crótalos como cascabel (Crotalus durissus), bejuquillo (Oxibelis aeneus) y coral (Micrurus spp) . 3.10.3 Flora y Fauna en la Llanura Aluvial de Piedemonte Flora Este paisaje corresponde a las partes bajas de los principales arroyos, constituidos como los valles estrechos de los mismos. Allí en medio de la vegetación subxerofila y caducifolia que caracteriza a la mayor parte del departamento del Atlántico, observamos a lado y lado de los principales arroyos, en franjas que varían de 10 hasta 80 metros un bosque alto sombreado casi siempre frondoso, que conserva su verdor aún en temporada seca. Esta fenología particular se debe en primer lugar a la idiosincrasia de cada especie, pero también a que el suelo de los terrenos próximos a los arroyos es más profundo, más cercano a la capa acuífera del subsuelo y por lo tanto conserva durante el verano cierto grado de humedad del que carece el bosque subxerofilo. Por ello encontramos junto al arroyo especies que no se encuentran en la parte semiárida. Además son los suelos con mayor cantidad de materia orgánica donde se pueden desarrollar sistemas alternativos de producción. El científico botánico barranquillero Armando Dugand G. determinaba esta vegetación ubicada al lado de algunos arroyos como “Bosques Arroyeros” por las características especiales arriba mencionadas. Entre las especies más representativas para el municipio de Piojó vale la pena mencionar: la bonga (Ceiba pentandra), ceiba blanca (Hura crepitans), el carito (Enterolobium cyclocarpum), el campano (Samanea saman), caracolí (Anacardium excelsum),

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higuerón (Ficus dugandii), majagua ( Pseudobombax septenatum), olla mono (Lecythis minor), aceituno (Vitex orinocensis), en ocasiones el uvero (Coccoloba caracasana) y algunos bejucos entre los cuales cabe destacar el más común, palo de agua (Bravaisia integérrima). Estas zonas contienen representantes vegetales de las áreas aledañas, por ello, en espacio de pocos metros pasamos de un bosque bajo caducifolio a un bosque sombreado que adorna el margen de los arroyos. Fauna En esta unidad paisajística encontramos las siguientes especies: Ranas (Leptodactylus insularum), lobitos (Basiliscus basiliscus) , boas (Boa constrictor), mapana rabo seco (Bothros neglecta), cascabel (Crotalus terrificus), palomas de la familia Columbidae como paloma guarumera (Columba cayanenesis), gavilán pio pio (Milvago chimachima), toches (Icterus spp) y garza del ganado (Bubulcus ibis), Mono colorado (Aloutta seniculus), ardillas roja (Sciurus granatensis), gato pardo (Felis yagouaroundi), ñeques (Dasyprocta punctata), armadillo ( Dasypus novemcinctus) y murciélagos (Desmodus rotondus) y (Molossus molossus). 3.11 ZONAS AGROECOLÓGICAS El municipio de Piojo, en líneas generales, puede agruparse en un área homogénea agroecológica con las siguientes características: relieve plano con pendientes de 0-3%, suelos desarrollados de materiales sedimentarios, baja a moderada evolución, de profundidad moderada y drenaje bueno, de fertilidad moderada, explotados en cultivos transitorios y ganadería extensiva. De acuerdo con la zonificación agroecológica del IGAC – ICA, en el municipio de Piojo encontramos las zonas que se presentan en la Tabla 8. Se delimitan cartográficamente en el plano del diagnóstico D-02-08: Aspectos físico ambientales del territorio (zonificación agroecologica).

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3.12 SUELOS En estas zonas agrológicas se clasifican distintas asociaciones que describen la textura de los suelos. Las asociaciones que encontramos en el municipio de Piojo y la evaluación de la calidad de esas tierras se presenta en los párrafos siguientes. 3.12.1 Suelos de la Planicie Aluvial Suelos de los valles estrechos, ocasionalmente inundables. Se encuentran pequeños valles estrechos, laborados por los arroyos sobre materiales terciarios de las colinas o sobre materiales cuaternarios de las terrazas, que presentan suelos de texturas y morfología variables. Se han agrupado en la unidad cartográfica denominada Asociación JUAN DE ACOSTA. De esta unidad cartográfica forman los conjuntos Juan de Acosta y Saco. Los suelos del conjunto Juan de Acosta son de texturas finas a moderadamente finas y moderadamente profundos. Los suelos del conjunto Saco son muy profundos, moderadamente bien drenados y de texturas moderadamente finas a medias. Esta Asociación pertenece a las Tierras de la Clase III, Subclase sc (Subclase s: limitaciones en la zona radicular Subclase c: limitaciones climáticas). Estos suelos presentan algunas limitaciones en la elección de plantas para la agricultura debido a algunas restricciones en el clima (baja precipitación y alta evapotranspiración) y en la profundización radicular, debido a la presencia de sales en el subsuelo, altos contenidos de arcillas, encharcamiento durante los inviernos y/o texturas arenosas. En general estas tierras son aptas para la explotación ganadera y para actividades agrícolas, principalmente cultivos de maíz, yuca, ajonjolí, millo, fríjol y algodón, especialmente durante las épocas más húmedas. Los suelos que presentan buenas posibilidades para el riego, pueden ser utilizados con agricultura durante todo el año. 3.12.2 Suelos de la Planicie Lacustre Suelos de los rebordes de ciénagas. Es el área de aporte de los materiales más recientes, transportados por numerosos caños que desembocan en las ciénagas. Los suelos se agrupan bajo la Asociación TÓTEM. Los suelos de esta unidad

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cartográfica tienen una extensión de 7.365 has y son muy poco evolucionados. Son de texturas medias y gruesas, imperfectamente drenados y superficiales, limitados por la presencia de capas arenosas generalmente después de los 40 cms de profundidad. Tienen saturación de bases muy alta, pH ligeramente ácido a alcalino, capacidades catiónicas de cambio medias a bajas y contenido de fósforo medio a alto. Esta Asociación pertenece a Tierras de la Clase IV Subclase sc. La mejor aptitud de estos suelos es para la ganadería y la explotación de algunos cultivos, especialmente maíz y algodón, durante los períodos más lluviosos. En la mayoría de estos suelos, con prácticas adecuadas de riego, se puede incrementar notablemente el rendimiento de los pastos mejorados y se puede aumentar la gama de productos agrícolas, con producción durante todo el año. 3.12.3 Suelos de la Planicie Fluvio Marina En esta planicie se encuentran suelos que han evolucionado a partir de materiales de naturaleza fluvial y marina y que han originado formas tales como cubetas, terrazas y playones. Suelos de las cubetas. Consociación TOTUMO. Los suelos de esta Consociación ocupan 7.625 has, de texturas finas y moderadamente finas, los cuales muestran características vérticas, es decir, se agrietan superficialmente durante los veranos y se expanden durante los períodos de lluvias, dificultando el drenaje y causando encharcamientos. Los suelos en una extensión mayor del 80% pertenecen al conjunto El Totumo. En general estos suelos muestran una saturación de bases muy alta, pH ligeramente ácidos a casi neutros, altas capacidades catiónicas de cambio, contenidos medios a altos de fósforo y presencia de sales y sodio en algunos casos después de 70 cms de profundidad. Estas tierras pertenecen a la Clase IV Subclase sc. Suelos de las Terrazas. Muy cerca al contacto del continente con el mar, encontramos la Consociación TESORO. Son suelos que se han desarrollado a partir de materiales sedimentarios finos que presentan altos contenidos de sales y de sodio depositados por acción marina. Son medianamente evolucionados y por tener altos contenidos de arcilla montmorillonítica presentan fenómenos de contracción y expansión de acuerdo con los cambios de humedad. Son muy superficiales, moderadamente drenados, de una saturación de bases muy alta, de pH ligeramente ácidos a casi neutros y con capacidad catiónica de cambio y contenido de fósforo muy altos. El uso de estas tierras está muy limitado por la

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presencia de sales y de sodio y por las fuertes sequías que se presentan en la región. Estas tierras son de Clase VI, Subclase sc, los cuales además de presentar altos contenidos de sales y de sodio en todo el perfil, están fuertemente limitados por las deficientes condiciones climáticas (baja precipitación y alta evapotranspiración). 3.12.4 Suelos de las Colinas Aquí se agrupan los suelos que se han desarrollado en un sistema de colinas moldeadas sobre materiales sedimentarios del terciario. En este grupo encontramos Suelos de las colinas de relieve ligero a fuertemente ondulado, entre los que se encuentra la Consociación AGUAS VIVAS. La Consociación AGUAS VIVAS tiene una extensión de 19.715 y evolucionan a partir de materiales de texturas finas, provenientes de la alteración de lutitas micáceas blandas, en un sistema de colinas de relieve ondulado y fuertemente ondulado, de domos redondeados y pendientes 7-12-25%. En muchos sectores de estas colinas se aprecia una erosión ligera a moderada causada por escurrimiento difuso. Son suelos bien drenados, generalmente con altos contenidos de carbonatos de calcio y en algunos casos con presencia de sales y sodio después de 30 cms de profundidad. Estas tierras son de la Clase VI, Subclase sce. La actividad agropecuaria de estos suelos está muy limitada por sus deficientes condiciones climáticas, las fuertes pendientes, la alta susceptibilidad a la erosión y algunas restricciones en la profundización radicular debido a la presencia de sales en el subsuelo o de roca cerca de la superficie. Son aptos para la reforestación, conservación de la vegetación natural existente y ganadería extensiva, aunque en muchos de estos suelos se practica una agricultura de subsistencia. Suelos de las colinas de relieve quebrado y fuertemente quebrado. Asociación TAMEME: Suelos desarrollados a partir de materiales provenientes de la alteración de lutitas arenosas, sales grises y areniscas fosilíferas. Conforman un relieve fuertemente quebrado de cimas agudas y pendientes fuertes y largas de grado 25-50% y mayores de 50%, donde se manifiesta una erosión ligera a moderada causada por escurrimientos difusos y concentrados. Son suelos aptos para reforestación y ganadería de tipo extensivo.

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Las categorías de suelos anteriormente expuestas, se delimitan cartográficamente en el plano del diagnóstico D-01-08: Aspectos físico ambientales del territorio. En la Tabla 9 se presenta un resumen con la clasificación de suelos existente en el municipio de Piojo. 3.13 ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Es el proceso de análisis integral del territorio que muestra de manera jerarquizada los atributos reconocibles de las unidades de tierra cuya respuesta se manifiesta en unidades con características homogéneas conocidas como paisajes. La primera y más grande unidad diferenciadora de paisajes es el clima, le siguen en orden jerárquico las unidades geomorfopedológicas o gran paisaje y finalmente la caracterización más particular la constituye el paisaje y subpaisaje, y es a partir de allí donde se concreta y sintetiza la cobertura vegetal y uso de la tierra. La cartografía de los paisajes integra la mayor parte de los atributos bióticos, abióticos y antrópicos, pero de acuerdo al nivel de detalle de este estudio (Esquema), se deben tener en cuenta los atributos más relevantes. En el municipio de Piojó se distinguen dos grandes Unidades Climáticas: la Cálida Semi- Seca y Seca (CSS) y la Cálida Semi-Arida (CSA), presentando Unidades de Paisaje. Estas subdivisiones permiten espacializar la superficie municipal de acuerdo a su homogeneidad geológica, geomorfológica, hidrológica, por una parte, y por otra, a su uso, cobertura y problemática ambiental. Paisajes contenidos en la Unidad Climática Cálida Semi-Seca Y Seca (CSS) Espinazos. Caracterizados por poseer vegetación arbustiva y pastos naturales

con rastrojo, una parte de estos se encuentran ubicado en la zona al mar, con cobertura de erosión severa, matorrales bajos y vegetación xerófila.

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Crestas Monoclinales. No tienen valor ganadero ni agrícola.

Colinas Monoclinales. Es una zona con buena vegetación arbustiva y en su cercanía al mar se hallan manchas de mangle.

Anticlinal Simple. Inserto dentro de las Crestas Monoclinales, corresponde a

una zona cubierta de bosque secundario bien conservado, con pendientes entre 12 y el 25%,

Planicie Litoral. Pertenece al denominado Gran Paisaje “Planicie Costera Fluvio Marina”.

Las tierras ubicadas en las orillas del mar están casi en contacto permanente con las aguas marinas, no tienen valor agrícola, son suelos desarrollados sin un perfil definido, se encuentra mezclas de arcillas, limos y arenas finas, con bastante conchas de moluscos. El uso de la tierra en su mayoría esta limitado por la presencia de sales de sodio, pastos y rastrojo, de escaso valor agropecuario con suelos clase VI y VII, con algunas excepciones donde desembocan ciertos arroyos. Paisajes contenidos en la Unidad Climática Cálida Semi-Árida (CSA) Espinazos. Hace parte de una de las unidades más extensas en área, junto

con las Colinas Monoclinales de esta misma unidad climática. Corresponde a las partes más elevadas del municipio, allí se ubican las cotas más altas del área municipal (600 mts) en el denominado Cerro de La Vieja, en el que están ubicadas hoy día antenas y radares. En la misma área de influencia se ubica la zona urbana y suburbana principal entre la cota 500 m.s.n.m.

En esta unidad tiene lugar el nacimiento de muchos arroyos, constituyéndose en un ecosistema estratégico por la recarga de acuíferos que allí se realiza. Presenta erosiones de diversos grados de ligera a severa. Su cobertura varía de bosque secundario y rastrojo, arbustales y pastos. Por sectores se observan manchas de cultivos de pancoger.

Crestas Monoclinales. Corresponde a crestas con cotas desde 100 hasta 200 msnm.

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Colinas Monoclinales. Presenta colinas de laderas erosionales con grado de erosión severa, cobertura por sectores de ganadería extensiva, pastos y rastrojo, cultivos de pancoger.

Anticlinal simple. Compuesto por laderas estructurales con pendientes de 12

a 25% y un grado de erosión moderado, existe producción de carbón vegetal.

Llanura Aluvial de Piedemonte. Configuran los valles estrechos de gran importancia ambiental., su alto valor agropecuario se debe a que son suelos desarrollados a partir de materiales coluvio-aluviales provenientes de las colinas y crestas del municipio, en efecto a los torrenciales aguaceros, las gotas de lluvia se encuentran con suelos carentes de vegetación, se produce su liberación y viajan en las corrientes del arroyo en forma de aluviones, siendo depositado su sedimento en los valles donde la pendiente es del 3 al 7 %, conformando verdaderos Deltas que se ensanchan al aproximarse a su desembocadura. Son suelos bien drenados de textura finas, consistencia dura, saturación de bases muy alta y pH ácido a casi neutro.

Cuenta con los mejores suelos del departamento del Atlántico clase III. Su cobertura esta compuesta en las orillas por bosques marginales de vegetación frondosa, y en la medida que nos alejamos del lecho de los arroyos, encontramos sabanas arboladas con pastos - árboles de leguminosas y arbustos, donde se desarrollan labores de ganadería extensiva y cultivos de pancoger.

La valoración de la fauna y la flora en el municipio de Piojo, se hace a partir de la zonificación ecológica en sus tres (3) Grandes Paisajes que son: Planicie Fluvio Marina Relieve Colinado Estructural Llanura Aluvial de Piemonte Es importante señalar que el análisis de la flora nativa y fauna silvestre contenidas en los tres grandes paisajes, también hacen parte de sus subdivisiones de paisajes, unidades de paisaje y subpaisajes. Las zonas ecológicas determinadas específicamente en el municipio de Piojó son las siguientes:

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El ecosistema estratégico de la Cienaga El Totumo, formado por los siguientes elementos:

o CT - Cuerpo de agua (Cienaga El Totumo)

o ZIP-MG - El Manglar de la Planicie Fluvio Marina asociado al cuerpo de agua de la ciénaga

o VT - Colina volcánica en Planicie Lacustre (Volcán El Totumo)

BST - El ecosistema estratégico denominado Conjunto El Palomar – Sierra Águila, reducto del Bosque Seco Tropical y declarado como zona de reserva forestal

BT - Planicie Fluvio Marina Las algodoneras

PA - Planicie Fluvio Marina Playa Astillero

BM - Planicie Lacustre y Aluvial de Las Algodoneras

PC - Planicies y Terrazas de las colinas de las zonas denominadas El Cerrito, El Bajo y Villa Lata

CD - Colinas Estructurales del Sistema Orográfico.

ZFPA - Arroyos del sistema hidrográfico.

La Tabla 10. Zonificación Ecológica, presenta con mayor grado de detalle los subpaisajes descritos anteriormente. De igual forma se delimitan cartográficamente en el plano del diagnóstico D-03-08: Aspectos físico ambientales del territorio (Zonificación Ecológica – Ecosistemas Estratégicos). 3.14 ÁREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES Las áreas de amenazas y riesgos naturales en el municipio son de tres tipos: Suelos inestables, erosionables e inundables.

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3.14.1 Áreas De Suelos Inestables Y Erosionables En Laderas De Colinas Las áreas afectadas por amenazas y riesgos naturales debidas a suelos inestables en laderas de colinas, se caracterizan por la potencialidad de producir derrumbes y deslizamientos que representan amenazas y riesgos para la vida y las edificaciones. Los suelos inestables tienen pendientes mayores de 35º (70%), localizados en las laderas de los cerros o colinas, en suelos arcillosos y blandos. Por lo general la vegetación esta degradada. Las áreas de amenazas y riesgos naturales de suelos erosionables, se caracterizan por la tendencia a la degradación ambiental y por producir movimientos superficiales de suelo, de tipo eólico o hídrico o una combinación de los dos. La afectación por deforestación y erosión conduce a la inestabilidad del suelo. Se localiza en las faldas de las serranías y cerros, aun en pendientes menores a 30º (57%). Estas características representan amenazas y riesgos para la vida y las edificaciones. Tienen también la potencialidad de producir derrumbes y deslizamientos. Se localizan en las mismas unidades cartográficas de los suelos inestables en laderas. 3.14.2 Áreas de Suelos Inundables Las áreas de amenazas y riesgos naturales por suelos inundables, se caracterizan por la tendencia a la degradación ambiental y por recibir movimientos superficiales y represamiento de aguas de escorrentía o por aumento del nivel de las aguas en los cuerpos de agua, que representan amenazas y riesgos para la vida y las edificaciones. La afectación por posibles inundaciones se localiza en las zonas bajas, depresiones, fondos de los valles, laderas bajas, humedales y en las cuencas de los arroyos. El área de afectación por suelos inundables se localiza en la margen oriental y al sur de la Cienaga El Totumo, que se caracteriza por ser una zona en proceso de deforestación y sujeta a inundaciones periódicas en épocas de aumento del nivel de aguas en la ciénaga y en las cuencas y rondas hidráulicas de los arroyos. Tiene forma riñonada alargada bordeando la ciénaga por el este y hacia el sur; se localiza entre las coordenadas X=874.227.92 y Y=1.682.042.25 al norte y las

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coordenadas X= 875.096.70 y Y=1.674.198.08 al sur , con un área de 678 Has y 1.963 M². (6’781.963 M²). Esta área se delimita cartográficamente en el plano del diagnóstico D-01-08: Aspectos físico ambientales del territorio. 3.15 PROBLEMAS AMBIENTALES 3.15.1 Por Insalubridad Los centros poblados del municipio presentan problemas por la ausencia de sistemas para la disposición adecuada de aguas servidas, excretas y basuras. Este es uno de los problemas ambientales mas sentidos del municipio. En ningún centro poblado hay sistema de alcantarillado. Existen soluciones individuales que no son correctamente operadas por lo cual son permanentes focos de infección. En general en el municipio de Piojo las aguas servidas son vertidas directamente al suelo y a los cuerpos de aguas superficiales y los residuos sólidos se disponen a cielo abierto. Las basuras y las aguas servidas están contaminando los suelos y las fuentes de agua y se constituyen en focos de propagación de virus y agentes portadores de enfermedades, situación que de no ser controlada, se acentuará y se convertirá en factor generador de situaciones indeseables en materia de salud para el municipio. Otro factor importante a considerar es el de la calidad del agua para uso doméstico en el municipio, debido a que esta se recibe directamente, sin recibir ningún tipo de tratamiento para garantizar su potabilidad y aptitud para el consumo humano. Esta problemática se corrobora con los indicadores de morbilidad obtenidos en el municipio, que se presentan en la parte correspondiente al análisis de la prestación de los servicios de salud. Sería importante que el municipio estableciera una estrategia para resolver el problema de agua potable, al menos de tipo temporal, mientras se construye una solución completa de acueducto, con todas las especificaciones técnicas que se requieren, de acuerdo con los parámetros técnicos y de salud, contenidos en la legislación.

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3.15.2 Problemas de los Recursos Hídricos Los problemas de los recursos hídricos, corresponden a los siguientes casos: El Agotamiento del Recurso Agua El recurso hídrico del municipio de Piojo está amenazado debido a la disminuciones de los caudales de los arroyos, de las fuentes subterráneas y del nivel de la Ciénaga el Totumo. Es difícil establecer cuantitativamente esta disminución, y las causas que la han ocasionado, sin embargo, es necesario anotar que se destacan entre las causas la deforestación casi total del territorio y el crecimiento del uso del agua para riego, abrevaderos y consumo humano, como consecuencia del incremento de la población y de las actividades económicas rurales. Para enfrentar esta amenaza, es prioritario que el municipio adelante las acciones requeridas para contrarrestar la crisis del agua potable, las cuales pueden resumirse en las siguientes:

Protección de nacederos y fuentes de agua

Reforestación y regeneración natural de zonas de recarga de los acuíferos

Prospección de nuevas fuentes de agua subterránea para el consumo humano. Construcción de pequeños lagos para agricultura y ganadería.

La Contaminación del Agua La contaminación que reciben las fuentes hídricas, es ocasionada en gran parte por actividades que se llevan a cabo en los centros poblados. Las áreas de fuentes hídricas en la actualidad reciben un gran porcentaje de contaminación por efecto del vertimiento de las aguas negras que son arrojadas a ellas. La Ciénaga de El Totumo no es indiferente a esta problemática, debido a que recibe las aguas contaminadas de los arroyos del municipio. Se debe definir y establecer el cumplimiento de una política integral para la defensa de la calidad de las aguas.

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La Destrucción de Humedales y manglares En el municipio encontramos la ciénaga del Totumo, que constituye en conjunto con algunos manglares que pertenecen al sistema del cuerpo de agua, un humedal muy importante. En gran parte de toda su extensión, el humedal incluyendo los manglares se están destruyendo por la disminución en el nivel de las aguas, debido a la creciente sedimentación como consecuencia de la intensa deforestación de su cuenca de drenaje. 3.15.3 Problemas de los Recursos Bióticos Los principales problemas de los recursos bióticos se refieren a:

La Deforestación de los suelos de Piojó, debido a la tala de bosques para utilizarlos en la agricultura de pancoger y posteriormente en la ganadería extensiva.

Consumo de los bosques como leña y carbón en la cocción de los alimentos y otros fines.

La erosión de los suelos en el municipio se ha detectado de grado ligero, en áreas de aptitud agraria con erosión ligera a moderada; la ganadera extensiva en suelos con pendientes moderadas, ha ocasionado problemas de erosión de los suelos.

La pobreza de la diversidad de la fauna, ocasionada por la caza indiscriminada y la disminución de la cobertura vegetal y otras condiciones de tipo ambiental, que obliga a las pocas especies existentes a desplazarse hacia otros lugares del departamento o a migrar definitivamente en el caso de las aves.

El mal estado y la escasez de zonas verdes.

3.15.4 Problemas Atmosféricos Los problemas atmosféricos son ocasionados especialmente por la contaminación del aire, debido a la quema de vegetación, práctica usual en la zona, especialmente al final de la época seca.

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Otras fuentes de contaminación del aire, aunque de menor importancia son los combustibles domésticos y la disposición inadecuada de basuras, puesto que muchas familias arrojan sus basuras en arroyos y patios baldíos generando con ello malos olores. 3.15.5 Problemas ambientales sentidos de la Comunidad Los siguientes son los problemas ambientales sentidos por la comunidad, de acuerdo con el diagnóstico realizado por identificación directa y de conformidad con el orden prioritario manifestado por la comunidad:

Disposición de Excretas y aguas negras

Deforestación, quemas y otros

Erosión

Contaminación del agua

Canalización de arroyos

Recolección y Disposición de basuras

Caza y pesca ilícitas

Falta de conciencia – Educación ambiental

Destrucción del suelo por minería

Agotamiento de aguas subterráneas

Mala calidad del agua destinada para consumo doméstico

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CAPÍTULO 4

DIMENSIÓN ECONÓMICA

El análisis de las actividades económicas comprende la caracterización, evaluación, clasificación y espaciamiento o cartografía de los sistemas de producción y extracción que se presentan en el municipio. Con este análisis es posible conocer cuales y donde se encuentran las actividades productivas y extractivas, los productores o empresarios, insumos, productos, capacidad productiva, rendimientos, tecnología, mercados, ventajas comparativas e impactos, entre otros elementos y/ó componentes de los sistemas. Un sistema de producción es el conjunto de componentes (entradas o insumos y salidas o productos, como bienes y servicios), las relaciones de estos y sus características. Su estudio aporta orientaciones y alternativas para optimizar, hacer más eficientes, competitivas, rentables y sostenibles las distintas formas de uso de la tierra. 4.1 DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD RURAL La Tabla 11 que se presenta seguidamente, muestra los rangos del tamaño de los predios, el número de propietarios, la superficie en hectáreas y el área construida dentro del predio.

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Tabla 11. Distribución de la propiedad rural

Rangos Has.

Predios Propietarios Superficie Has.

Área m2 Construida

< de 1 819 1.058 361 30.787

1 a 3 877 1.200 1.499 17.460

3 a 5 384 550 1.441 9.794

5 a 10 393 548 2.713 10.445

10 a 15 126 192 1.515 3.822

15 a 20 66 87 1.131 2.470

20 a 50 113 162 3.462 4.901

50 a 100 46 79 3.111 3.494

100 a 200 12 21 1.484 908

200 a 500 3 4 945 897

500 a 1.000 0 0 0.000 0.000

1.000 a 2.000 0 0 0.000 0.000

> de 2.000 1 1 2.521 1.322

Total 2.840 3.902 20.183 86.300

Fuente: IGAC, Catastro, 1997. Con el análisis de los rangos se determina el grado de fraccionamiento de la tierra. Es así como encontramos lo siguiente:

Los predios menores de 3 has, ocupan el 9% del total de la superficie (1.860 has.) y corresponden al 60% de los propietarios (2.258). Esto indica que un alto porcentaje de la población es propietaria de tan solo el 9% de la tierra.

Los predios de mayor tamaño, es decir aquellos que oscilan entre 3 y 50 has. ocupan el 50.84% de la superficie (10.262 has) y corresponden al 38.09% de los propietarios (1.082 predios pertenecen a 1.539 propietarios).

Los predios superiores a 3 has, que suman un total de 18.823 has. de las 20.183 existentes en el municipio, equivalente a un 91%.

Existe un alto grado de concentración de la riqueza en el municipio, en razón a que la mayor cantidad de tierras tienen un bajo porcentaje de propietarios.

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El municipio presenta una marcada tendencia hacia el fraccionamiento de la propiedad rural y al minifundio. El 87% de los predios (1.483 predios) es menor de 10 Has. y ocupan una superficie del 30% (6.055 Has)

En los predios menores de 1 Ha. el área construida es de las más altas del municipio, es decir el 33% del total del área construida.

4.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS Las actividades económicas del municipio corresponden al sector primario de la economía, entre las que sobresalen la agricultura, la ganadería, la extracción de piedras para la construcción y la explotación del bosque natural para producción de leña y carbón para el consumo local y la venta en el mercado de Barranquilla principalmente. Esta actividad se ha ejercido sin tener en cuenta consideraciones ambientales. De igual forma se desarrollan actividades de comercio informal, tales como tienda, cantina, restaurante, farmacia y heladería. Seguidamente se presenta un análisis de las actividades económicas que se adelantan en el municipio. 4.2.1 Agricultura Se han determinado dos zonas de producción agrícola, así: una de mediana productividad, localizada en el margen occidental del municipio, la cual ocupa buena parte de las veredas Macondal y Guaivanal, en jurisdicción del corregimiento El Cerrito y el corregimiento de Hibácharo; en esta zona predomina el cultivo del algodón, la yuca, el maíz, el sorgo especialmente, en rotación con algunas variedades de pasto, dedicados al pastoreo semi-extensivo. Una segunda zona de producción de baja productividad, se encuentra en las restantes veredas que componen el territorio del municipio, tales como: Los Olivos al noroeste y Taive al noreste, con cultivos de ají y tomate, de relativa importancia y a menor escala; Las Mercedes y Villa Lata al oriente en cercanía de Aguas Vivas, las veredas de Casa Mayor, Palestina al suroriente y la vereda de la Unión al sur, son tierras con buenas características y cualidades biofísicas

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para la actividad agropecuaria, en las que predomina el cultivo de la yuca, el maíz, la palma amarga, y el pasto dedicado al pastoreo extensivo. Recursos hidrobiológicos. Piojó cuenta con recursos hidrobiológicos en tres ecosistemas diferentes: La ciénaga del totumo, localizada en las veredas de Macondal y Guaivanal, la porción del litoral y los jagüey artificiales de fincas para propósito de abrevadero de ganado, pero que como cuerpos de agua tienen un potencial para la productividad natural y artificial de peces y recursos hidrobiológicos en general. Los insumos o entradas de esta actividad económica lo constituyen: Las extensiones de territorio destinado a dicha actividad. El tamaño promedio de las unidades de explotación agrícola oscila entre media y diez hectáreas, lo cual la caracteriza como explotación minifundista (connotación social). Cultivos. Durante el año 2000 en el municipio de Piojó se sembraron 3.144 hectáreas, distribuidas así: 1200 has de maíz, 700 has de millo criollo, 567 de sorgo, 14 has de maíz tecnificado1. El cultivo de maíz en el departamento del Atlántico se realiza de manera tradicional y tecnificada. 6.351 has se destinaron al cultivo de maíz tradicional, durante el primer semestre del año 2000, de las cuales 400 has fueron sembradas en el municipio de Piojó, lo cual representa un 6% del total sembrado en el departamento del Atlántico. El área cosechada de las 400 has fue de 369 has, para un 6% del total cosechado en el departamento. La producción obtenida ascendió a 442.8 toneladas, que equivalen a un 7% del total de toneladas producidas en el departamento. El rendimiento sobre el área cosechada de maíz estuvo en 1.200 kg/ha, para un 7% del total de áreas cosechadas. El precio pagado al productor estuvo alrededor de $1.200/tonelada, ubicándose en un 7% por encima del promedio pagado a la totalidad de productores de maíz en el departamento, mientras que los costos de producción estuvieron en $355.000/ha, ubicándose en un 9% por encima del promedio de costos en el departamento. Es importante observar que, para el mismo tipo de producción (maíz seco), el municipio de Usiacurí incurrió en costos de $235.500/ha. 1 Fuente: Umata´s – Secretaría de Agricultura - URPA

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Durante el segundo semestre del año 2000, se destinaron 6.234 has para la siembra de maíz tradicional en el departamento del Atlántico. Piojó cultivó 800 has., lo que equivale a una participación del 13%. Se obtuvieron 1.200 toneladas del producción, para un 16% del total. El rendimiento sobre el área cosechada se ubicó en un 20% por encima del promedio del departamento. No se obtuvo información de precios ni de costos para este semestre. Comparando el primer y el segundo semestre del año 2000, tenemos que la producción de maíz disminuyó en un 2%. Los pronósticos para el primer semestre del año 2001, indican que el área cultivada crecerá en un 14%. Los cultivos de maíz tecnificado en el departamento del Atlántico ascendieron a 20 hectáreas durante el segundo semestre del año 2000, de las cuales, 14 hectáreas, es decir el 70% correspondió al municipio de Piojó. Para el año 2001 no se tienen datos proyectados. La participación del municipio de Piojó en el cultivo de maíz tradicional en el departamento del Atlántico es muy baja con respecto al total de áreas sembradas, cosechadas y producidas; encontramos por ejemplo, que municipios como Luruaco y Repelón sembraron 1.315 y 692,5 has, respectivamente, durante el primer semestre del año 2.000. Un análisis detallado del cultivo de maíz muestra no solo una pequeña participación del municipio en el contexto del departamento, y de otra parte un rendimiento muy bajo en comparación con algunas zonas del país, tales como los departamentos de Córdoba y Valle del Cauca, regiones en la cual la productividad es mayor a 5 toneladas por ha. Preliminarmente, concluimos que la baja productividad de Piojó obedece a la poca tecnificación del cultivo, a la ausencia de riego, a prácticas de fertilización inadecuadas y a dificultades en los medios de transporte, entre otros aspectos. El cultivo de millo tradicional, durante el segundo semestre del año 2000, ascendió a 3.311,50 has en el departamento del Atlántico, de las cuales 700 has, equivalentes al 21%, fueron sembradas en el municipio de Piojó. El rendimiento sobre área cosechada excede en un 25% el promedio del departamento, superado únicamente por los municipios de Tubará y Sabanagrande. No se cuenta con información proyectada para el primer semestre del 2001. Los buenos rendimientos del cultivo de millo, comparándolos con el resto del departamento, muestran una potencialidad agrícola para el municipio de Piojó, especialmente ahora que esta planta se está utilizando en

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gran escala para encilaje de ganado. Podría pensarse que Piojó debería convertirse en una despensa de semilla para surtir el resto de la costa atlántica de este valioso producto, con lo cual muy seguramente los precios de venta mejorarán significativamente. Durante el segundo semestre del año 2000, se cultivaron 2.476 has de sorgo tecnificado en el departamento del Atlántico. El municipio de Piojó cultivó 567 has, equivalentes a un 23% del total sembrado. El rendimiento sobre área cosechada excedió en un 12% el promedio del departamento, igualado únicamente por el municipio de Juan de Acosta. De la misma manera que el millo, se observa una potencialidad en el sorgo, y si tenemos en cuenta el clima seco de Piojó, adecuado para obtener un grano no contaminado de hongos, merece especial atención este cultivo en la medida que se pueda tecnificar y procesarlo en el municipio como fuente de alimento para ganado o para aves, especialmente porque Barranquilla es una de las zonas de Colombia que consume grandes cantidades de alimento para aves. Otro aspecto importante de reforzar sería la posibilidad de usar en forma integral el cultivo del sorgo para la producción de encilaje y henolaje para ganado, con el propósito de aprovechar las socas y tamos de la cosecha que en la mayor parte de los casos se desperdicia en el campo. En el departamento del Atlántico, durante el año 2000, se cultivaron 811 has de Guandú tradicional, de las cuales el municipio de Piojó participó con un 11%, es decir, 93 has. El rendimiento sobre área cosechada superó en un 11% el promedio del departamento, al igual que el precio pagado por tonelada al productor excedió en un 3.26% el promedio; sin embargo, los costos de producción superaron en un 9.09% los costos promedios del departamento. El cultivo de yuca tradicional se adelantó en 7.531,5 has en el departamento del Atlántico, de las cuales Piojó sembró únicamente 570 has, equivalentes a un 7.57%, mientras que el municipio de Luruaco sembró 1.510 has, equivalentes a un 20% del total. Se destaca que, el precio pagado al productor de Piojó por tonelada de yuca, fue de $120.000, es decir, un 21% por debajo del promedio pagado al total de sembradores en el Departamento, mientras que el sembrador del municipio de Soledad recibió $250.000/Ton y el del municipio de Suan $180.000/Ton. Por otra parte, los costos de producción superaron en un 16% los costos promedios del departamento.

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Sería importante revisar las prácticas agrícolas del cultivo de la yuca en el municipio, con la intención de determinar las causas del alto costo de este cultivo, y tratar de dirigir las siembras de forma que la temporada de cosecha coincidan con los periodos de tiempo de mejor precio en el mercado. Las vías y los medios de transporte se constituyen en otro de los inconvenientes para obtener mejores rendimientos en el cultivo de la yuca. Es importante mencionar que en el departamento del Atlántico, durante los años 1999 y 2000, se sembraron 3.244,5 y 3.312,5 has, respectivamente, de cultivos permanentes y semipermanentes, tales como ciruela, guayaba, limón, mango, plátano, papaya, palma africana y naranja, en los cuales el municipio de Piojó no tuvo ninguna participación. Del análisis de la producción agraria en el departamento del Atlántico, se debe destacar una de las debilidades del sector rural y agrícola de Piojó, manifiesta en el hecho de que los agricultores de esta zona, de acuerdo con las estadísticas del departamento, no tienen presencia en cultivos permanentes y semipermanentes. Del mismo modo debe destacarse la ausencia de la mentalidad silvocultural y silvopastoril puesto que, no aparece en ninguna estadística que existan bosques cultivados y sistemas de pastoreo tecnificados y sostenibles. Podría decirse que gran parte de los esfuerzos para mejorar la capacidad de empleo y de generar alimentos y bienestar en el sector rural de Piojó debe emplearse, para aumentar y tecnificar el área de cultivos permanentes y semipermanentes y para iniciar proyectos de generación natural de los bosques nativos degradados y reforestación con maderas comerciales o útiles para la comunidad, tales como leña o para proteger las cuencas hidrográficas de las quebradas y arroyos existentes en el municipio. Adicionalmente, durante el año 2000, en el departamento del Atlántico se cultivaron transitoriamente 19.645 has de ajonjolí, tomate, fríjol, melón, ahuyama, cebolla en rama, col, cilantro, arroz riego y patilla, algunos tecnificados otros tradicionalmente. El municipio de Piojó no tuvo ninguna participación en estos cultivos. Las proyecciones establecidas para el 2001 ascienden a 7.777 has de cultivos. De igual forma, que en los cultivos permanentes hay una gran debilidad reflejada en el hecho de que los agricultores de Piojó no practican la horticultura, tan necesaria para la alimentación familiar como fuente de vitaminas y como fuente de ingresos económicos para la familia, en razón de que estos cultivos con pequeñas áreas sembradas producen rendimientos económicos muy interesantes.

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Parecería ser que en este hecho hay una causa socioeconómica subyacente, que se deriva de la falta de incentivos para el sector rural, lo cual ha ocasionado la migración de los campesinos hacia las zonas marginales de Barranquilla, deteriorándose con ello la producción de alimentos y agravándose la condición de vida de la familia. La pérdida de la vocación agraria y rural es una amenaza muy grave para los habitantes del campo, puesto que los coloca en una desventaja social muy difícil de resolver. El municipio debe profundizar en el análisis de los aspectos destacados anteriormente, de tal forma que se diseñen las estrategias que enfrenten esta amenaza, con programas de incentivos, educación, sensibilización, suministro de recursos y fortalecimiento del mercadeo, de tal forma que la familia del municipio de Piojó, retome la vocación por el cultivo de la tierra inherente a la población campesina. De todo lo anterior podemos concluir que si bien la vocación del municipio de Piojó es esencialmente agrícola -el 74% de la población ocupada deriva su sustento de esta actividad-, la participación de la agricultura en el total de hectáreas cultivadas en el departamento del Atlántico es muy baja, con excepción de algunos cultivos, tales como el millo, el sorgo y el maíz tecnificado. Por otra parte, la gran mayoría de los cultivos adelantados en el municipio se efectúan de una manera tradicional, lo que disminuye sustancialmente los porcentajes de rendimiento sobre área cosechada, incrementa los costos de producción por hectárea y disminuye la capacidad de negociación de los cultivadores de la región, quienes deben vender la gran mayoría de sus productos por debajo de los precios pagados a los productores de otros municipios. Las semillas, el abono o fertilizante pueden ser adquiridos en los almacenes agropecuarios existentes en Barranquilla y algunos son suministrados mediante convenios suscritos entre el municipio o el departamento con los entidades del sector agropecuario de la Nación o con entidades privadas. En este punto es importante destacar que la fertilización orgánica con productos naturales se utiliza muy poco en el municipio.

Control de plagas y maleza. El control de plagas y maleza se ejecuta mediante fumigación con agroquímicos, los cuales son asumidos directamente por el propietario y en algunas ocasiones son suministrados mediante convenios

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suscritos por el municipio o departamento con entidades públicas (UMATA´s) o privadas.

Mano de obra. La mano de obra no calificada, empleada en el desarrollo de cultivos se obtiene esencialmente dentro de la población del municipio.

Agua. A pesar de las drásticas condiciones de sequía en los largos períodos de estiaje característicos del clima tropical seco imperante en este municipio, no se cuenta con sistemas de riego y los agricultores están supeditados a un corto período de siembra en la época del año que la oferta natural de lluvias lo permite, es decir, entre los meses de mayo y noviembre. Los productores en el negocio de la agricultura, lo constituyen en un alto porcentaje los propietarios de fincas, seguidos por los arrendatarios y los invasores. Las salidas de la agricultura son los productos obtenidos ya mencionados anteriormente, tales como: el maíz, el sorgo, la palma amarga, la yuca y el pasto. Los mercados atendidos por los agricultores de la región son el mismo municipio con sus corregimientos, inspecciones y veredas, Barranquilla y el resto de municipios del departamento del Atlántico. 4.2.2 Ganadería El municipio de Piojó ha desarrollado una verdadera vocación ganadera, si lo comparamos con otros municipios del departamento del Atlántico, lo cual se refleja en los inventarios de ganado bovino y porcino y en la producción de leche. De acuerdo con información suministrada por la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del departamento del Atlántico, durante el segundo semestre de 1999, Piojó registró una producción promedio diaria de 27.335 litros de leche, superado únicamente por los municipios de Manatí (21%) y Sabanalarga (15%). El número de vacas de ordeño ascendió a 7.810, superado por Manatí y Sabanalarga en igual proporción a la producción promedio diaria, es decir, 21% y 15%, respectivamente.

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El inventario de otras especies, representó un desarrollo importante para el municipio de Piojó. En el cuadro siguiente se puede observar el número de unidades con que contabá Piojó y otros municipios del departamento. Tabla 12. Comparación de unidades animales productivas

MUNICIPIO

ESPECIES

Caballar Mular Asnal Ovino Caprino Aves de engorde

Aves de postura

Piojo 2.480 1.996 982 1.240 620 4.600 7.560

Manatí 620 200 480 650 300 4.200 9.850

Sabanalarga 2.521 410 1.150 305 41 7.000 2.005

Campo de la Cruz

589 418 1.100 200 12.000 4.000

Galapa 364 198 200 750 250 120.000 4.500

Polonuevo 380 192 453 390 200 350.000 30.000

Sabanagrande 410 320 180 300 40 63.000 2.000

Comparando la anterior información encontramos lo siguiente:

En especie caballar el municipio de Piojó es superado únicamente por Sabanalarga en un 2% (41 especies). La participación del municipio en el total del departamento es de un 23%.

En especie mular cuenta con el mayor número de unidades en todo el departamento, su participación es del 35%.

En especie ovina es superado por el municipio de Luruaco en un 65% (810 unidades más). La participación en el total del departamento asciende a un 13%.

En especie caprina cuenta con el mayor número de unidades en todo el departamento, su participación es del 16%.

En aves de engorde y aves de postura no presenta participaciones importantes con respecto al total del departamento, solo llega a un 1% y 5%, respectivamente.

Con relación a la ganadería hay dos hechos destacables: 1) la mayor cantidad de esfuerzo se dedica al ganado vacuno y el uso predominante de la tierra es en

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este renglón. 2) la baja presencia de otros renglones de especies menores que suministran alimento de calidad proteínica para las familias de menores ingresos. Por otra parte, la presencia abundante de la ganadería extensiva en suelos de alta pendiente como los de Piojó, sumado a la deforestación del terreno incrementa la erosión y el daño a los suelos agrícolas. Es importante que se dediquen recursos para mejorar las prácticas ganaderas de manera que, se pueda crecer sin infringirles mayores daños al ambiente, cambiando las estrategias de pastoreo extensivo por unos sistemas más sostenibles. Consideramos de particular importancia, que el municipio piense en incentivar la piscicultura y la producción de especies menores incluido el cerdo, patos y posiblemente la zoocría de especies silvestres prometedoras, de las cuales hay algunos ejemplares en los relictos de bosques que quedan en las serranías del municipio. 4.3 ESTRUCTURA OCUPACIONAL - EMPLEO En la tabla 13 que se presenta seguidamente encontramos la población ocupada clasificada por rama de actividad, con base en proyecciones efectuadas por el DANE.

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Tabla 13. Ocupación por rama de actividad

Ramas de Actividad

Totales

Municipio Urbano Rural

% % %

Total 3850 100 1776 100 2074 100

Agricultura 2860 74.3 1161 65.4 1699 81.9

Ganadería 81 2.1 33 1.9 48 2.3

Pesca 14 0.4 6 0.3 8 0.4

Minería 4 0.1 3 0.2 1 0.0

Manufactura 11 0.3 6 0.3 5 0.2

Electricidad 11 0.3 7 0.4 4 0.2

Construcción 38 1.0 23 1.3 15 0.7

Comercio 303 7.9 123 6.9 180 8.7

Restaurante 11 0.3 8 0.5 3 0.1

Transporte 34 0.9 23 1.3 11 0.5

Entidades Financieras 0 0.0 0 0.0 0 0.0

Inmobiliaria 0 0.0 0 0.0 0 0.0

Gobierno 17 0.5 13 0.8 4 0.1

Educación 74 1.9 73 4.1 1 0.0

Salud 36 0.9 35 2.0 1 0.0

Servicios Comunales 25 0.6 13 0.7 12 0.6

ServDomestico 56 1.5 35 2.0 21 1.0

ONG 0 0.0 0 0.0 0 0.0

No especificada 73 1.9 50 2.8 23 1.1

Sin Información 201 5.2 162 9.1 39 1.9

Fuente: Equipo EOT con base en proyecciones del DANE Del análisis de esta información se efectúan las siguientes observaciones: La población económicamente activa supera en un 21% a la población

ocupada, lo cual es concordante con los niveles de desempleo registrados durante el año 2000.

De las 3.850 personas ocupadas, 3.722 se dedican a actividades no formales ejecutadas por mano de obra no calificada, lo que equivale a un 96.7% del total. Solo un 3.3% se dedica a actividades formales ejecutadas por mano de obra calificada en los sectores de educación y salud.

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El Municipio de Piojó carece de fuentes sólidas y estables para la generación de empleo. La agricultura ocupa la mayor proporción de la población económicamente activa, empleando a 2.860 personas, lo que equivale a un 74.3%, seguido de lejos por el comercio el cual ocupa a 303 personas, lo que equivale a un 7.9%.

La población ocupada equivale en un 96.7% a mano de obra no calificada, identificando así uno de los problemas estructurales de la región: la deficiente calidad, cobertura y la baja asignación de recursos para el sector educativo.

Existe una disparidad entre la vocación productora esencialmente agrícola y ganadera del municipio y el ofrecimiento de servicios educativos orientados hacia estas actividades. La educación a impartir debe reorientarse hacia esquemas técnicos y agropecuarios que sean aplicables en las actividades que se realizan en el municipio, para así fortalecer las capacidades productivas e incrementar los niveles de empleo.

La solución de empleo estará ligada con la solución de la problemática estructural y coyuntural del municipio, concentrada en; infraestructura de vías, sistemas de transporte y comunicación, servicios públicos con niveles de calidad adecuados, disminución de los indicadores de necesidades básicas insatisfechas, sistema educativo óptimo y desarrollo agrícola y ganadero sostenible, entre otros aspectos.

Existe una actividad económica tradicional en la región como es la explotación de la piedra para la construcción, que si bien se desarrolla a menor escala y para abastecimiento del municipio, se hace de manera rudimentaria y sin considerar los efectos ambientales que genera. Por lo tanto, es prioritario adelantar un proceso de organización de esta actividad y de sensibilización entre los habitantes del municipio, de tal forma que no se continúe erosionando las laderas de los cerros cercanos.

El Municipio cuenta con una ventaja comparativa a partir de dos atractivos turísticos que se encuentran inexplotados, tales como el volcán del Totumo y las playas de Punta Astilleros. Esta actividad económica, se desarrolla en condiciones muy desventajosas, al no contar la escasa población que se dedica a ella, con la infraestructura, la capacitación, los conocimientos teórico - prácticos, técnicos y económicos que le permitan desarrollarla óptimamente.

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Como principal conclusión del análisis de la estructura ocupacional del municipio encontramos que, la alta concentración de la población ocupada en actividades del sector informal establecidos en el municipio, está ligada a la problemática estructural de la región y de los municipios de la costa atlántica. El rezago de las actividades tradicionales del municipio: agricultura, ganadería y minería, es directamente proporcional con las condiciones de pobreza de la región. De allí que, una población con indicadores de necesidades básicas insatisfechas, tanto para personas como para hogares, que superen el 40%2 del total del municipio, no tendrá los elementos de competitividad necesarios para construir, desarrollar, mejorar o encontrar fuentes de empleo diferentes a las tradicionalmente existentes en la región. Por otra parte la cobertura de la educación, la calidad y la orientación de la misma , tal como se analiza en la sección correspondiente a los servicios sociales colectivos, contribuyen con la profundización de la problemática de empleo, en razón a que no proporciona los conocimientos y herramientas requeridas para mejorar las condiciones de competitividad de los estudiantes y futuros trabajadores o empresarios de la región. Por lo tanto, hasta tanto el municipio no soluciones sus problemas estructurales en materia de infraestructura, educación, desarrollo sostenible y competitividad, la dimensión económica no alcanzará los niveles deseados que permitan mejorar la calidad de vida de la población.

2 Estadísticas Sociales DANE

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CAPÍTULO 5

DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA 5.1 DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL El municipio presenta como divisiones administrativas tradicionales: el sector urbano determinado por el perímetro urbano y el sector rural conformado por dos corregimientos y once veredas, tal como se muestra en la Tabla 14. Tabla 14. División territorial

NOMBRE CORREGIMIENTO VEREDA

Hibácharo X El Cerrito X Aguas Vivas X Villa Lata X Macondal X Guaybanál X La Palestina X La Unión X Casa Mayor X Taive X Los Olivos X Las Mercedes X Punta Astillero X

TOTAL 2 11

Fuente: IGAC, 1999 Existe un asentamiento poblacional en el sector La Patoquera, el cual no ha sido legalizado por ningún organismo estatal.

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5.2 ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Los componentes de la estructura administrativa establecen los vínculos que se reflejan en las relaciones estructurales de gobiernos, los flujos de los recursos presupuestarios y la presencia de las autoridades administrativas, los patrones de supervisión aprobación y decisión política. 5.2.1 Dependencias y Servicios de la Administración Pública Municipal En la Tabla 15, se presentan las dependencias gubernamentales que operan en el municipio de Piojo, con los servicios a su cargo, de acuerdo con lo establecido en la Constitución y las leyes. Tabla 15. Dependencias y Servicios de la Administración Pública Municipal

DEPENDENCIA SERVICIOS

CONSEJO MUNICIPAL Expedición del Acuerdo Orgánico de Presupuesto y el presupuesto de rentas y gastos

Expedición de acuerdos municipales Determinación de la estructura de la administración municipal y sus funciones Control político de la gestión pública

DESPACHO DE LA ALCALDÍA

Autoridad política y jefatura de la administración municipal

Representación legal y autoridad de policía Planeación del desarrollo municipal Presentación del Proyecto de Presupuesto Reglamentación de los actos del Concejo

Presentación de informes anuales de gestión Presentación de proyectos de Acuerdo Expedición de decretos, resoluciones y otras órdenes necesarias para garantizar el normal funcionamiento de la entidad territorial

SECRETARIA GENERAL Administración de personal Relaciones internas del municipio Relaciones con la comunidad

TESORERIA MUNICIPAL Manejo de las finanzas municipales Recaudo de impuestos y contribuciones municipales

Efectuar pagos y desembolsos municipales Expedición de paz y salvos prediales y de impuestos

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DEPENDENCIA SERVICIOS

OFICINA DE PLANEACION

Planeación del desarrollo local: ordenamiento físico con énfasis en el aspecto urbano

Garantizar la provisión de servicios públicos, sociales y de infraestructura Fomento de actividades económicas

Expedición de licencias de construcción, demarcación y control urbanístico.

UNIDAD DE ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA

Promover y participar en proyectos de desarrollo del área rural campesina

Prestar asistencia técnica agropecuaria a los pequeños productores

INSPECCION DE POLICIA

Garantizar el orden público y la seguridad de los ciudadanos

PERSONERÍA MUNICIPAL

Actuación como defensor del pueblo o veedor ciudadano Velar por el cumplimiento de la Constitución, leyes, ordenanzas, acuerdos y órdenes superiores en el municipio

Recepción de quejas y reclamos que toda persona haga llegar, referentes al funcionamiento de la administración, al cumplimiento de los cometidos que le señalan las leyes, y los relativos a la efectividad de los derechos e intereses de los administrados

Vigilar la eficacia y continuidad de los servicios públicos, su equitativa distribución social y la racionalización económica de sus tarifas, y presentar las recomendaciones que estime conveniente. Aplicación de medidas disciplinarias o solicitar su aplicación

Vigilar la conducta oficial de los empleados y trabajadores municipales

Impulso de la organización popular y gremial para la cogestión del desarrollo municipal

CASA DE LA CULTURA Realización de actividades Juveniles e Integración jóvenes administración

COMISARÍA DE FAMILIA

Administración de justicia Conciliador

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5.2.2 Estructura Organizacional y Planta de Personal La estructura organizacional de la Alcaldía Municipal de Piojo, de acuerdo con lo establecido en el Decreto expedido el 9 de marzo de 2001, es la siguiente: Grafico 1. Organigrama Administrativo Los empleados de la Alcaldía Municipal de Piojo, se clasifican en los siguientes niveles: Nivel Directivo: Con funciones directivas, formulación de políticas

institucionales y adopción de planes, programas y proyectos

Nivel Ejecutivo: Con funciones de dirección, coordinación, supervisión y control de políticas, planes, programas y proyectos

Nivel Profesional: Funciones que demandan la aplicación de conocimientos profesionales

Nivel Técnico: Funciones que exigen el desarrollo de procesos y/o la aplicación de tecnologías

Nivel Administrativo: Funciones que implican el ejercicio de actividades administrativas complementarias

Despacho de la Alcaldía Municipal

Oficina de Planeación

Tesorería Municipal Secretaría General

Comisaría de Familia Inspecciones de Policía

Técnicos de Umata

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Nivel Operativo: Labores en las que predominan actividades manuales o tarea de simple ejecución.

La planta de personal de la Alcaldía Municipal de Piojo, las remuneraciones, las asignaciones civiles y los viáticos para el año 2001, fue adoptada mediante Decreto expedido el 12 de marzo de 2001. La planta de personal asciende a 19 cargos, distribuidos en los siguientes niveles: Tabla 16. Planta De Personal

NIVEL DENOMINACIÓN CANTIDAD Directivo Alcalde Municipal 1

Directivo Secretario de Despacho 1

Ejecutivo Tesorero Municipal 1

Ejecutivo Jefe de Oficina 1

Profesional Comisario de Familia 1

Técnico Inspector I de Policía Urbano 1

Técnico Técnico II de Umata (ICN) 1

Técnico Técnico III de Umata (ICN) 1

Técnico Técnico IV de Umata (ICN) 2

Técnico Inspector II de Policía Rural 1

Técnico Inspector III de Policía Rural 2

Administrativo Auxiliar Administrativo I 1

Administrativo Auxiliar Administrativo II 1

Administrativo Auxiliar Administrativo III 1

Administrativo Auxiliar Administrativo IV 1

Administrativo Auxiliar 1

Operativo Conductor 1

La planta de personal de Docentes de la Administración Municipal de Piojó, fijada mediante Decreto No.001 del 2 de enero de 2001, asciende a veintiún (21) cargos. 5.2.3 Seguridad Ciudadana y autoridades de policía En el municipio existe una inspección de Policía ubicada en el casco urbano del Municipio con muy poco tiempo de construcción, que atiende los casos de los

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Diagnóstico 65

corregimientos, también existe una base militar del ejercito para el cuidado de las antenas ubicadas en el CERRO DE LA VIEJA. El pie de fuerza de policía lo conforman 1 Comandante de estación, 1 cabo de guardia y 5 agentes del comando municipal, que dependen del Distrito de Policía ubicado en el Municipio de Juan de Acosta. 5.2.4 Registraduría del Estado civil Existe una oficina de la Registraduría del Estado Civil, cuya función es la de prestar servicios de cedulación y organización electoral. 5.2.5 Administración de Justicia En la cabecera municipal se encuentra el Juzgado Promiscuo Municipal que atiende los asuntos de su competencia para toda jurisdicción municipal. 5.2.6 Jurisdicción territorial municipal Los límites municipales fueron establecidos por la Ordenanza 52 de Diciembre 7 de 1.935. Esta ordenanza delimitó las fronteras con el municipio de Juan de Acosta. Queda pendiente por definir legalmente el resto de limites municipales. 5.3 SITUACIÓN FINANCIERA DEL MUNICIPIO La estructura financiera del municipio de Piojo, depende casi en su totalidad de las transferencias que el gobierno nacional le destine, en la participación de Ingresos Corrientes de la Nación; los recursos propios no son significativos en el total del presupuesto del municipio. De acuerdo con el documento “Situación Financiera y de Inversión” presentado en Enero de 2.001, las finanzas del municipio presentan dos situaciones: 1) Existe un déficit de operaciones efectivas muy elevado 2) El presupuesto aprobado para el año 2.001 se encuentra sobreestimado.

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La situación deficitaria ha sido una constante en el municipio en los últimos años. Durante el año 1999, se presentó un déficit de $488.334.336 y en el año 2.000 el déficit superó los $156 millones de pesos. 5.3.1 Inversión La composición de la inversión urbana y rural en el municipio de Piojo ha sido la siguiente durante los últimos años: Tabla 17. Inversión

SECTOR 1997 (%) 1998 (%) 1999 (%) INVERSIÓN SOCIAL 68.5 88 86.5

Educación 19.5 26.6 22.5

Salud 19.5 47.3 50

Saneamiento Básico 24.5 13 13.5

Vivienda 5 1.1 0.5

OTRAS INVERSIONES 31.5 12 13.5

Vías 20.3 5.3 6.5

Desarrollo Institucional 0.5 0.8 1.5

Recreación, Deporte, Cultura

7.3 3.2 2.5

Otros 3.4 2.7 3

TOTAL 100 100 100

Fuente: Tesorería Municipal de Piojo Del cuadro anterior, la principal conclusión que se obtiene es que la Inversión Social ha representado un gran porcentaje dentro del total de inversiones del municipio. Es importante continuar con esta tendencia, dados los altos niveles de pobreza registrados en el municipio, pero con una debida planificación, tal como la que ofrece el Esquema de Ordenamiento Territorial. 5.3.2 Deuda Pública La amortización y el pago de intereses durante los años 1998, 1999 y 2000 tuvo el siguiente comportamiento: Tabla 18. Pagos deuda publica

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1998 1999 2000 Amortización 10.000.000 43.750.000 167.206.545

Intereses 6.479.043 72.083.435 25.524.226

El saldo pendiente por cancelar a 31 de diciembre de 2000 asciende a la suma de $58.333.000. El municipio ha formulado un Plan Estratégico de Acción para sanear las finanzas y facilitar el manejo financiero del municipio (Fuente: Documento “Situación Financiera y de Inversión” – Diagnóstico y Plan Estratégico de Acción). En la Tabla 19 Análisis de las Finanzas Municipales, se presenta un resumen de la situación financiera del municipio.

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Diagnóstico 68

Tabla 19. Análisis Finanzas Municipales

CONCEPTO 1.997 1.998 1.999 2.000 2000 Ajustado a Ingresos

A. INGRESOS CORRIENTES 748.932.740 1.905.336.759 1.040.460.800 1.904.593.708

1.615.288.125

RECURSOS PROPIOS 29.150.724 104.616.459 174.082.650 168.299.518 143.268.297

1 INGRESOS TRIBUTARIOS 28.905.987 25.309.566 21.615.194 166.222.500

142.936.279

1,1 Impuestos directos 27.525.467 23.420.513 20.572.174 30.046.000 17.080.453

1,2 Impuestos indirectos 1.380.520 1.889.053 1.043.020 136.176.500 125.855.826

1,3 Otros tributarios

2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 244.737 79.306.893 152.467.456 2.077.018 332.018

2,1 Tasas 244.737 79.306.893 152.467.456 2.077.018 332.018

2,2 Multas

2,3 Otros no tributarios

3 TRANSFERENCIAS 719.782.016 1.800.720.300 866.378.150 1.736.294.190 1.472.019.828

3,1 Participación Ley 60/93 719.782.016 1.747.054.104 857.831.813 1.291.925.998 1.112.515.954

3,2 Destinación Espec (ICN) 53.666.196 8.546.337 444.368.192 359.503.874

B. GASTOS CORRIENTES 136.152.425 1.141.120.650 891.979.915 739.469.494

739.469.494

1 SERVICIOS PERSONALES 59.976.758 353.612.298 408.258.445 449.084.289 449.084.289

2 GASTOS GENERALES 16.976.758 711.100.376 142.154.409 156.369.499 156.369.499

3 TRANSFERENCIAS 50.816.604 69.328.933 77.166.664 98.500.000 98.500.000

4 TRANSFERENCIAS NOMINAS - 8.943.263 12.233.739 12.233.739

Transferencia Nom. Sec. Publico `

Transferencia Nom. Sec. Privado

5 TRANSFERENCIAS CORRIENTES - 600.000 235.577.684 9.991.480 9.991.480

Otros 600.000 235.577.684 9.991.480 9.991.480

6 INTERESES DE LA DEUDA 8.382.305 6.479.043 28.822.713 25.524.226 25.524.226

C AHORRO CORRIENTE (A - B) 612.780.315 764.216.109 148.480.885 1.165.124.214

875.818.631

D INGRESOS DE CAPITAL 350.000.000 55.565.864 - - -

E INVERSIÓN 343.871.292 715.450.984 662.815.221 1.037.962.380 1.037.962.380

F DEFICT/SUPERÁVIT 618.909.023 104.330.989 (514.334.336) 127.161.834

(162.143.749)

Fuente: Tesorería Municipal

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Diagnóstico 69

CAPÍTULO 6

VIVIENDA Y ATRIBUTOS URBANOS 6.1 VIVIENDA El 73.33% del uso del suelo en el casco urbano, es de uso residencial; el déficit habitacional se acentúa cada día más entre las clases menos favorecidas, quienes habitan 8 personas en promedio por vivienda. Los materiales usualmente utilizados en este tipo de vivienda son barro, bahareque y palma. De acuerdo con información suministrada por el DANE, el Municipio cuenta con 1.364 viviendas. En la zona urbana se encuentra el 39.1%, lo que equivale a 532 viviendas y en la zona rural el 60.9% restante, equivalentes a 832 viviendas. En el Tabla 20 Evolución del Número de Viviendas y Hogares, se presentan las estadísticas correspondientes. Tabla 20. Evolución del Número de Viviendas y de Hogares en el Municipio de Piojó

AÑO

TOTAL CABECERA RESTO

Vivienda Hogares

Hogares por Vivienda Vivienda Hogares Vivienda Hogares

1964 606 637 1.1 248 261 358 376

1973 604 635 1.1 273 287 331 348

1985 691 726 1.1 291 306 400 420

1993 1174 1234 1.1 455 479 719 755

1999 1364 1433 1.1 532 560 832 873

Fuente. DANE Cabe anotar, que dada las latentes y urgentes necesidades de vivienda detectadas en el municipio de Piojó, el equipo de trabajo encargado de la formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial -EOT-, decidió realizar una labor de campo para corroborar los datos suministrados por el DANE.

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Diagnóstico 70

Como resultado de este trabajo, encontramos que muchas de las viviendas incluidas en los datos estadísticos, no corresponden con la realidad. En la Tabla 21 Número de Viviendas y Hogares por Centro Poblado, presentamos los resultados del trabajo de campo: Tabla 21. Número de Viviendas y Hogares por Centro Poblado

CENTROS POBLADOS

Total Viviendas

Total Hogares

Déficit Vivienda

Indicador Mejora

Cabecera municipal (Piojo)

349 451 102 1,29 135

Hibácharo 190 252 62 1,33 153

Aguas Vivas 74 84 10 1,14 54

El Cerrito 13 17 4 1,31 13

Taive 13 18 5 1,38 13

Los Olivos 24 69 45 2,88 24

Gaibanal 15 77 62 5,13 15

Las Mercedes 10 55 45 5,50 10

La Unión 6 66 60 11,00 6

Villa Lata 18 21 3 1,17 2

Astilleros 2 19 17 9,50 2

La Palestina 15 91 76 6,07 2

Macondal 22 109 87 4,95 3

Casa Mayor 7 43 36 6,14 1

Resto 27 38 11 1,41 27

TOTAL 785 1410 625 1,80 460

Fuente: Trabajo de Campo Equipo EOT De las anteriores cifras podemos destacar los siguientes aspectos:

En la zona urbana, únicamente existen 349 viviendas y en ellas residen 437 grupos familiares.

En la zona rural existen solo 406 viviendas para 895 hogares, ubicadas en los corregimientos de El Cerrito, Hibácharo, Aguas Vivas, las veredas de Villa Lata, Taive, Guaimaral, La Palestina, Los Olivos, Macondal, Las Mercedes, Casa mayor, Astilleros, La Unión.

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Diagnóstico 71

Comparando el número de viviendas con el número de hogares, se determina que en Piojó existe un déficit cuantitativo de 574 viviendas, discriminadas así: 88 en la cabecera y 486 en el resto del municipio.

El resultado del déficit cuantitativo habitacional nos confirma lo dramática de la situación de hacinamiento que se presenta en el municipio de Piojó. El cálculo del índice viviendas vs hogares, presenta su menor resultado en Aguas Vivas (1.08%), aunque estas viviendas se encuentran en pésimo estado y con un alto porcentaje de necesidades básicas insatisfechas. Ahora, encontramos indicadores exhorbitantes, tales como los registrados en las Veredas La Unión y Astilleros, 11% y 9.50%, respectivamente.

Al igual que el trabajo de campo realizado para determinar el déficit de vivienda, se realizó una investigación similar alrededor de las viviendas que requieren ser mejoradas para proporcionar una mayor calidad de vida a sus habitantes. Los resultados de esta investigación, se presentan en la última columna del cuadro anterior.

Con los resultados anteriores, se concluye que en el Municipio de Piojo existe la necesidad de adelantar las gestiones necesarias para consolidar proyectos que permitan, por una parte la construcción de nuevas viviendas para disminuir los índices existente y por otra mejorar un gran porcentaje de las viviendas actuales. En el municipio de Piojo, encontramos una grave problemática de vivienda en torno al déficit habitacional y al hacinamiento que cada día se acentúa en las clases menos favorecidas, en donde se encuentra un promedio de 8 personas viviendo en pequeñas casas de barro, bahareque y palma. En la Tabla 22 que se presenta a continuación, se puede apreciar de una forma integral lo relacionado con el déficit cuantitativo y cualitativo, en lo referente a los hogares del municipio de Piojó. Se muestra de una forma combinada cada una de las variables que influyen para que los hogares sean considerados dentro del rango de Necesidades Básicas Insatisfechas.

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Diagnóstico 72

Tabla 22. Medida integrada de déficit cualitativo y cuantitativo

DEFICIT HABITACIONAL

TOTAL URBANO RURAL

Número % Número % Número %

Total Hogares 1.410 100 451 32 959 68

Hogares con déficit 625 44 102 7 523 37

Hogares sin déficit (viviendas) 785 56 349 25 436 31

Hogares con déficit cuantitativo

109 14 31 4 78 10

Materiales inadecuados 370 47 135 17 235 30

Habitan con otros 733 93 231 29 502 64

Hogares con déficit cualitativo 214 27 41 5 173 22

Solo Hacinamiento 446 57 132 17 314 40

Solo servicios básicos 747 95 126 16 621 79

Solo material inadecuado 307 39 137 17 170 22

En la Tabla 23 se presenta una consolidación de la información correspondiente a las características de la vivienda del Municipio de Piojo: Tabla 23. Características de la vivienda en el Municipio

CARACTERÍSTICAS TOTAL (%)

Carencia de servicios 747 95%

Hacinamiento crítico 446 57%

Cabecera

Materiales inadecuados 137 17%


Hacinamiento critico 132 17%

Resto del Municipio

Materiales inadecuados 170 22%


Hacinamiento critico 314 71%

La información presentada anteriormente, confirma las necesidades de vivienda que presentan los habitantes del municipio de Piojó, no solo por los niveles de hacinamiento en que viven, sino por la deficiente calidad de las viviendas y los materiales de construcción empleados. Un municipio con niveles de hacinamiento superiores al 50% y con carencia de servicios públicos esenciales superiores al 90%, no tiene compás de espera en la formulación de estrategias

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Diagnóstico 73

y en la ejecución de programas que solucionen la problemática habitacional y de servicios públicos que presenta la comunidad. 6.2 USO DEL SUELO Gran parte del uso del suelo en el casco urbano es para vivienda (residencial) (73.23%). El casco urbano ha tenido un crecimiento sin ningún control ni normas de planeamiento a lo largo de todo el municipio; sin embargo no notamos en sus construcciones grandes errores, con excepción de la inexistencia de un delineamiento uniforme, sobre todo en los últimos años, debido al acelerado crecimiento de la población, como consecuencia de la tasa de crecimiento y de la concentración de sus habitantes en el perímetro urbano. Esta situación ha desencadenado una serie de desórdenes en la ubicación de las construcciones y en la prestación de los servicios públicos domiciliarios ante la falta de un código urbanístico municipal. 6.3 ESTADO DE LA CONSTRUCCIÓN. Anteriormente, la vivienda en el municipio de Piojó, estaba compuesta por un solar cerrado con palos secos y dentro del cual se encontraba una choza de paredes de barro, techo de paja y piso de tierra compactada manualmente. Con una sola habitación y una sala, la cocina y el baño (si había), se encontraban a un lado de la vivienda. Este tipo de vivienda, se convirtió en la vivienda típica de la región, la cual se construía en un área de 50 m2 aproximadamente. Todavía se conservan algunas tipologías de estas viviendas, pero con pisos en plantilla de cemento. En general el estado de la construcción, es regular. Aunque, en forma aislada se presentan buenas construcciones, la gran mayoría de las viviendas se pueden catalogar en mal estado, especialmente aquellas ubicadas en el Barrio La Chinita, en el sector del Cementerio y en el sector de la Loma de los Chivos. En el corregimiento de Aguas vivas, el 75% de las viviendas se encuentra en mal estado, con construcciones en bahareque y cubiertas de palma. En los corregimientos de Hibácharo y Cerrito la situación de las viviendas en mal estado asciende a un 50% y 80%, respectivamente. En igual situación se encuentran las veredas del municipio.

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Diagnóstico 74

Los materiales utilizados para la construcción de las viviendas son los que tradicionalmente se han utilizado en las edificaciones de la región, tales como muros en bloque de cemento, piedra, piso en cemento, ventanas en madera, cubierta en asbesto cemento y teja de cemento, acabados a la vista y algunas viviendas con materiales de bahareque y cubiertas en palma. En general, la altura de la construcción es de un piso, solamente existen dos viviendas de dos plantas en todo el casco urbano y en los corregimientos. Los conceptos que se han tomado para establecer el estado en el cual se encuentran las edificaciones es el siguiente: Buen Estado sin necesidad de reparaciones: Edificaciones terminadas que ofrecen un buen grado de confort a sus habitantes. No ofrecen peligros ante riesgos estructurales, necesitan únicamente el mantenimiento normal de las edificaciones. Buen Estado para mejoramientos menores: Edificaciones terminadas que ofrecen cierto grado de confort menor a sus habitantes y que no ofrecen mayores peligros ante riesgos estructurales, pero que necesitan de cierto tipo de mejoramiento para el grado mínimo de confort. Para Reparaciones Menores o en Regular Estado: Edificaciones inconclusas, fachadas en obra negra, sin concluir. Se encuentran también viviendas con características físicas que denotan que se han construido por etapas, quedando pendiente algunas de ellas. Para Reparaciones Mayores o Mal estado: Son viviendas construidas en materiales poco resistentes, sin ninguna planeación, carentes de los espacios de servicios, destinados exclusivamente a cocina, baño o lavado de ropa. Generalmente son de desechos y/o de techo de palma y bahareque, en mal estado, piso de tierra y una alta densidad habitacional. 6.4 TENENCIA DE LA PROPIEDAD La distribución de la tenencia de la propiedad en el Municipio de Piojo se presenta en la Tabla 24.

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Diagnóstico 75

Tabla 24. Distribución de la tenencia de la propiedad en el Municipio

Totales Arriendo Pagando Pagada Otros

Total 785 14 0 771 0

Cabecera 363 10 0 353 0

Resto 436 4 0 432 0

De la anterior información observamos que el 98% de las viviendas del municipio de Piojo son propias y solo el 2% es arrendada. 6.5 ESTRATIFICACION URBANA Debido a sus características urbanísticas, económicas y sociales se encuentran en la zona urbana y en los centros poblados rurales del municipio dos zonas o hábitat definidos de la siguiente manera: Zona sub normal o de pobreza: Son viviendas construidas en materiales sólidos poco resistentes, sin ninguna planeación, carente de espacios destinados exclusivamente a cocinas, baños o lavado de ropas. Generalmente son de techo de palma y bahareque en mal estado, piso de tierra y una alta densidad habitacional (Hacinamiento), ocasionalmente poseen mas de una habitación y se localizan en los barrios periféricos. Zona de desarrollo progresivo Sin Consolidar: zonas del municipio caracterizadas por viviendas inconclusas, fachadas en obra negra, se encuentran también viviendas con características físicas que denotan que se han construido por etapas. 6.6 TENDENCIAS DE CRECIMIENTO El municipio presenta claras y evidentes barreras naturales para su crecimiento. El conjunto de cerros y depresiones del sistema orográfico e hidrográfico los determinan. En ese sentido las tendencias son las que permite el sistema natural orográfico, en el sentido longitudinal de las crestas de los cerros del conjunto. Esto es aplicable ciento por ciento en Piojó y Aguas Vivas, y en parte del corregimiento de Hibácharo.

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Los poblados tienen grandes barreras naturales para su crecimiento y desarrollo físico, consistentes en:

Los cerros del sistema orográfico con laderas de más del 25% de pendiente

Las quebradas de los arroyos del sistema hidrográfico. 6.7 DENSIDADES El municipio presenta con sus 7.575 habitantes en 252.40 km² de superficie (25.2239.85 Has) una densidad bruta territorial de 30.01 hab/Km² (0.30 Hab/Ha). La cabecera urbana presenta con sus 3.140 habitantes en 29.55 Has de superficie (0.2955 Km²) una densidad bruta de 106.26 hab/Ha. Ambas son las mas bajas del departamento del Atlántico. Las densidades poblacionales y habitacionales actuales son: En Piojo : 3.140 Habitantes ocupan 29.55 Has, para una densidad poblacional bruta de 106.26 Hab/Ha y una densidad de vivienda bruta de 11.81 Viv/Ha. En Hibácharo : 1.933 Habitantes ocupan 24.31 Has, para una densidad poblacional bruta de 79.51 Hab/Ha. 190 Viviendas en 24.31 Has, para una densidad vivienda bruta de 7.82 Viv/Ha. En Aguas Vivas : 753 Habitantes ocupan 9.11 Has, para una densidad poblacional bruta de 82.66 Hab/Ha 74 Viviendas en 9.11 Has para una densidad de vivienda bruta de 8.12 Viv/Ha. En la Tabla 25. Densidades territoriales, se presenta el conjunto de densidades actuales del municipio.

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Diagnóstico 77

Tabla 25. Densidades territoriales

Localidad Pob Viv Área (Has)

Densidad de

Población Hab / Ha

Densidad de

Viviendas Viv / Ha

Área

(Km²)

Densidad de

Población Hab / Km²

Densidad de

Viviendas Viv / Km²

Piojo 3.140 349 29,55 106,26 11,81 0,2955 10.363,04 1.151,82

Hibácharo 1.933 190 24,31 79,51 7,82 0,2431 9.161,14 900,47

Aguas Vivas 753 74 9,11 82,66 8,12 0,0911 8.755,81 860,47

Resto Rural 1.749 172 25.176,88 0,07 0,01 251,7688 6,95 0,68

Total Rural 4.435 436 25.213,30 0,18 0,02 252,1330 17,59 1,73

Total 7.575 785 25.239,85 0,30 0,03 252,3985 30,01 3,11

Fuente: DANE, 2001 y Cálculos Equipo Técnico EOT

Las densidades de Piojo, Hibácharo y Aguas Vivas se clasifican como bajas.

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Diagnóstico 78

CAPÍTULO 7

ASPECTOS GENERALES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COLECTIVOS

7.1 ASPECTOS GENERALES DE LA SALUD 7.1.1 Centros de Salud El inventario de centros de salud del municipio de Piojó, los servicios que ofrecen y su situación actual se resumen en la Tabla 25 que se presenta a continuación. Tabla 25. Centros de Salud

Descripción Lugar Observaciones

IPS – Centro de Salud

Piojo Ofrece servicios a los Regímenes Subsidiado y Contributivo, así: consulta externa, urgencias, laboratorio clínico, odontología, nutrición, enfermería, citología cervico- uterina, vacunación, control prenatal, control de crecimiento y desarrollo, control de hipertensión, planificación familiar, atención de partos, programas de patologías especiales, observación, hospitalización, saneamiento ambiental, electro-cardiograma y ambulancia. Es insuficiente la dotación y se requiere recursos para realizarle mantenimiento a los equipos existentes.

Puesto de Salud Aguas Vivas Instalaciones deficientes e insuficiencia de equipos, mantenimiento y dotación

Puesto de Salud Hibácharo Instalaciones deficientes e insuficiencia de equipos, mantenimiento y dotación

Puesto de Salud Villalata Instalaciones deficientes e insuficiencia de equipos, mantenimiento y dotación

Dispensario médico

Cerrito Instalaciones deficientes e insuficiencia de equipos, mantenimiento y dotación

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Existen dos administradoras del Régimen Subsidiado: Asociación Mutual Futuro E.S.S. y EMSALUD E.S.S., para atender una población de 3.881 afiliados a este sistema. 7.1.2 Análisis DOFA De la información obtenida acerca de la prestación de los servicios de salud en el municipio, efectuamos el siguiente ejercicio de análisis interno:

Debilidades Fortalezas

No existe una Secretaría de Salud en el municipio, ni coordinador del PAB

Se cuenta con información actualizada en: demografía, distribución geográfica, estadísticas de consultas, egresos hospitalarios de red pública.

No existen manuales de funciones ni de procedimientos. Se encuentran en proceso de elaboración.

El talento humano vinculado con el sector, está comprometido con su labor.

No existe un programa de educación continuada para el personal que presta sus servicios a este sector

Se cuenta con mecanismos de participación democrática: asociación de usuarios, comité de participación comunitaria, veedores.

Inexistencia de sistemas de información automatizados

El servicio se presta durante 24 horas los 365 días del año.

Existe una baja cobertura en el Régimen Subsidiado: 51%

Existe cultura de cumplimiento de las programaciones (Plan Ampliado de Inmunización)

Falta de recursos para dotaciones y equipos

La existencia de un Comité de Ética, que realiza seguimiento a los planes y programas del sector.

Falta de autonomía en la administración de la IPS.

Como resultado del análisis externo del sector destacamos los siguientes elementos:

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Oportunidades Amenazas

El programa de gobierno: “Empleo en Acción”

Los bajos niveles de nutrición de la población, especialmente la infantil y juvenil

El SISBEN Los malos hábitos y costumbres alimenticias.

El Régimen Contributivo La baja asignación de recursos

La participación de otras entidades en el desarrollo del Plan de Atención Básica: la policía nacional, la personería, la comisaría de familia, el sector educativo, la A.R.S, las madres comunitarias, entre otros.

La violencia intrafamiliar

El desempleo

La falta de vías y medios adecuados de transporte

Los bajos niveles de escolaridad

La falta de cultura preventiva

La inexistencia o deficiencia de los servicios públicos, especialmente, agua tratada, alcantarillado y aseo.

El uso y almacenamiento inadecuado de plaguicidas

7.1.3 Natalidad El índice de natalidad muestra el crecimiento natural de la población, medido por el número de nacimientos mensuales en determinado lugar. Durante el año 2000, en el municipio de Piojo se repartieron 409 controles prenatales y 188 visitas. Sin embargo, esto no refleja realmente el número de nacimientos, puesto que a nivel rural y urbano la totalidad de los partos se atienden en los hospitales regionales de Juan de Acosta, Galerazamba, Luruaco, Usíacurí, y en algunos casos los niños son recibidos, especialmente en el área rural, por parteras, que sólo registran esos nacimientos transcurridos varios años.

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Diagnóstico 81

7.1.4 Morbilidad Durante el año 2000, se atendieron 2.280 casos con distintas patologías. Tuvieron mayor ocurrencia las infecciones en vías urinarias, con una participación del 24% en el total de casos atendidos, seguida de las infecciones respiratorias agudas con un 20%. En la Tabla 26 se presentan las estadísticas correspondientes al año 2000. Tabla 26. Estadísticas de morbilidad

Patología Tasa de morbilidad (total)

Participación (%)

Infecciones vías urinarias 540 24

Infección respiratoria aguda 458 20

Parasitosis intestinal 274 12

Enfermedad diarreica aguda 268 12

Síndrome febril 208 9

Amigdalitis 180 8

Alergias 82 4

Dermatomicosis 138 6

Dolor abdominal 78 3

Síndrome anémico 54 2

Total 2280 100

Las estadísticas del año 2000, tanto en consulta de urgencia como en consulta externa, distribuidas por el lugar de procedencia del paciente, se presentan en la Tabla 27. Tabla 27. Estadísticas de consultas por lugar de procedencia

Origen Total urgencias

(%) Total Consulta Externa

(%)

Piojo 373 43 1.230 40

Aguas Vivas 179 21 626 20

Villa Lata 115 13 431 14

Taive 84 10 343 11

Hibácharo 68 8 270 9

Otros 41 5 203 7

Total patologías 860 100 3.103 100

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Diagnóstico 82

Dentro de las patologías examinadas por consulta de urgencia se destacan las crisis asmáticas con un 22% de incidencia en el total de consultas, los dolores abdominales con un 14%, las heridas con un 12%, los estatus migrañosos con un 14%, la otitis media y los partos cada uno con un 9% y los accidentes rábicos con un 7%. La población atendida es esencialmente de la cabecera municipal (43%), seguida de Aguas Vivas con un 21%. En lo que respecta a las consultas externas, se destacan la atención por infección respiratoria aguda con una participación del 14% en el total de consultas, las infecciones de vías urinarias con un 13%, la parasitosis intestinal con un 12%, la enfermedad diarreica aguda con un 11%. Se atendieron consultas externas por otras enfermedades, pero en menor proporción, tales como, amenorreas, síndrome anémico, dermatomicosis y amigdalitis, entre otras. La atención por consulta externa se concentró mayoritariamente en Piojó, con un 40% de casos atendidos, seguido de Aguas Vivas con un 20%. 7.1.5 OFERTA Y DEMANDA EN AREA CONSTRUIDA Las áreas necesarias para la salud son del orden de 1.272,53 m². El área existente del centro de salud es de 423.40 m² de construcción en un lote de 551,00 m². El déficit de oferta para salud como áreas faltantes por construir no afecta la cobertura en salud pero si la funcionalidad arquitectónica de las edificaciones. 7.1.6 OFERTA Y DEMANDA FUNCIONAL La localización de la oferta de los servicios de salud y sus áreas de cobertura funcional, detalladas en los respectivos planos urbanos, determinan que funcionalmente existe una buena oferta y cobertura funcional frente a la demanda existente en términos de funcionalidad urbana. El déficit de oferta se presenta por la calidad y cantidad del espacio existente. Existe cobertura parcial en salud, lo cual determina a los centros poblados con un nivel de desarrollo urbano bajo por cobertura en salud.

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Diagnóstico 83

7.2 ASPECTOS GENERALES DE LA EDUCACIÓN El Sistema Educacional del municipio de Piojo esta conformado de la siguiente manera:

Alcalde municipal Jefatura de núcleo Rectores de plantel Profesores Padres de familia Alumnos

Toda la información relacionada con las estadísticas de educación del municipio de Piojo se encuentran en la Tabla 28 que se presenta en la página siguiente. Del análisis de la información presentada en la Tabla 28 destacamos los siguientes aspectos:

Se ha considerado para efectos del análisis, que el potencial de la población en edad escolar asciende a 2.851 niños (1.172 en la cabecera y 1.679 en el resto), cuyas edades se encuentran entre los tres y los diecinueve años, distribuida así:

865 niños entre los tres y los siete años (331 en la cabecera y 534 en el resto)

864 niños entre los ocho y los doce años (359 en la cabecera y 505 en el resto)

1.122 jóvenes entre los trece y los diecinueve años (832 en la cabecera y 290 en el resto)

El municipio cuenta con tres (3) instituciones educativas en el área urbana para atender a 1.172 niños y jóvenes y nueve (9) en el área rural para atender 1.679 niños y jóvenes.

Las tres instituciones educativas del área urbana cuentan con veinte (20) aulas para atender a 1.172 niños y jóvenes y las nueve instituciones educativas del área rural cuentan con diecinueve (19) aulas para atender a 1.679 niños y jóvenes.

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Diagnóstico 84

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Diagnóstico 85

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Diagnóstico 86

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Diagnóstico 87

De la relación entre la población potencial para adelantar estudios y la población realmente atendida por las instituciones educativas del municipio, encontramos los datos que se presentan en la Tabla 29.

Tabla 29 Población potencial vs población atendida en sector educativo

Descripción

Población potencial

Población realmente atendida

Relación (%)

Educación Pre-escolar: niños entre 3 y 7 años

865 niños 265 niños 30.63%

Educación Primaria: niños entre 8 y 12 años

864 niños 619 niños 72%

Educación Secundaria y Media: jóvenes entre 13 y 19 años

1.122 299 27%

De lo anterior podemos observar los bajos niveles de cobertura en educación que presenta el municipio de Piojo, especialmente para los niveles Pre-escolar, Secundaria y Media.

Existe una sola Escuela de Bachillerato (San Antonio de Padua), que cubre educación hasta el undécimo grado en la zona urbana y una Escuela de Bachillerato (No.1 de Hibácharo), que cubre hasta el noveno grado en la zona rural, para atender una población potencial de 1.122 jóvenes; este es uno de los factores que ocasiona el bajo nivel de cobertura en la educación secundaria y media.

El número de docentes para los niños de Pre-escolar asciende a 10 para todo el municipio. Por lo tanto, el problema no solo es de cobertura en infraestructura, sino que también se tiene déficit en el número de docentes para atender la población potencial.

7.2.1 Oferta y demanda en área construida Las áreas necesarias para educación son del orden de 7.987,72 m².

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Diagnóstico 88

Las áreas existentes para educación en el área urbana de Piojó son: Colegio de bachillerato: 1.981.85 m² de construcción y área total del lote

de 2.449.25 m²

Colegio de niños: 486.92 m² de construcción y área total del lote de 1.411.56 m²

Colegio de niñas: 330.00 m² de construcción

Total áreas educación: 2.798.77 m² de construcción y área total del lote de 4.190.81 m²

El déficit de oferta educativa como áreas faltantes por construir no afecta la cobertura educativa pero si la funcionalidad arquitectónica de las edificaciones. Sobre la base de un estándar de 2.70 m²/Hab., los faltantes son 3.797 m², con una demanda de 7.987.72 m² (2.70 m²/hab) y una oferta de 4.190.81 m². 7.2.2 Oferta y demanda funcional La localización de la oferta de los servicios educativos y sus áreas de cobertura funcional, detalladas en los respectivos planos urbanos, determinan que existe una buena oferta y cobertura en este sentido, frente a la demanda existente . El déficit de oferta se presenta por la calidad y cantidad del espacio existente. Existe cobertura parcial en educación, lo cual determina a los centros poblados con un nivel de desarrollo urbano bajo por cobertura en educación.

7.3 CULTURA Y CULTO El Municipio cuenta con pocos espacios culturales, para el desarrollo de actividades que fomenten la creatividad, la expresión cultural y las artes. Las actividades culturales se desarrollan básicamente en el colegio de bachillerato, donde los estudiantes cuentan con una biblioteca y un auditorio para las prácticas culturales. No obstante, la biblioteca no tiene el equipamiento y la dotación de obras necesaria para que los estudiantes y la población en general, tengan un sitio asequible de consulta e información, acerca de temas

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de interés técnico, científico, cultural, recreativo, ambiental, administrativo, entre otros. Las manifestaciones culturales del municipio se reflejan en la religión, el canto, el baile, la pintura y la elaboración de artesanías. La participación en algunas de estas actividades origina desplazamientos temporales de la población. El municipio celebra fiestas patronales, así: el 13 de junio en la cabecera municipal se celebra la fiesta de San Antonio de Padua, en el corregimiento de Aguas Vivas, el 24 de marzo se celebran las fiestas de San José y en Hibácharo el 30 de abril. Uno de los eventos culturales a destacar en el municipio de Piojó, es el Reinado de la Palma Amarga que se celebra en el marco de las festividades de carnaval. En el corregimiento de Aguas Vivas existe la casa artesanal construida por la Gobernación del departamento del Atlántico, que en la actualidad se encuentra sin la dotación necesaria que permita su utilización en los propósitos para los cuales fue creada. No existe una institución de carácter permanente que ofrezca los escenarios apropiados para promover y difundir valores y expresiones culturales, que garanticen el rescate y la continuidad de las actividades inherentes a la historia de la población. 7.3.1 Oferta y demanda en área construida Las áreas necesarias para la cultura son del orden de 859,37 m². El área existente de la iglesia es de 420.00 m². El faltante (2001) es de 439 m². En la cabecera municipal existen dos iglesias. En Hibácharo y en Aguas vivas existe una capilla donde se realizan los actos religiosos. La comunidad práctica la religión católica en un alto porcentaje. En la cabecera municipal existen dos viviendas destinadas para actividades religiosas de cultos diferentes al católico.

7.4 RECREACIÓN, DEPORTE Y ESPACIO PUBLICO En la cabecera municipal de Piojó se cuenta con dos escenarios deportivos en mal estado, donde se efectúan anualmente campeonatos de baloncesto y de

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fútbol, promovidos por la Alcaldía municipal. La actual Administración, adelantó con el apoyo de la comunidad la readecuación de uno de los escenarios deportivos. En el corregimiento de Hibácharo existe un escenario deportivo en mal estado y en Aguas Vivas una cancha de básquetbol. En el resto de corregimientos y veredas no se cuenta con escenarios deportivos de ninguna índole. De acuerdo con lo anterior, solo existen cuatro escenarios deportivos para todo el municipio y en mal estado, lo que nos arroja un indicador de 1.894 personas para cada escenario, con extensiones muy limitadas. 7.4.1 Oferta y demanda en áreas Las áreas para recreación, vías y espacio público necesarias son del orden de 37.448,63 m² en el 2001, de 38.939,42 m² en el 2003, de 40.871,48 m² en el 2006 y de 42.123,75 m² en el 2009, sobre la base de un estándar de 12.66 m²/Hab. El área existente del campo de fútbol es de 9.600 m², de vías y espacio público existentes son del orden de 26.720 m², para un total de 36.320 m². El déficit de oferta recreacional, vías y espacio publico como áreas faltantes por construir es poco y no afecta la vida cotidiana del municipio. Sobre la base de un estándar de 12.66 m²/Hab., los faltantes son: Año Área existente Área Necesaria Déficit Ärea Nec. Deficit St 12.66 m²/Hab St. 15 m²/Hab 2001 36.320 m² 37.448,63 m² 1.129 m² 47.100 m² 10.780 m²

El estándar actual (año 2001) es de 11.57 m²/Hab, frente al 15 m²/Hab. reglamentado por la Ley, lo cual representa un faltante de 3.43 m²/Hab, que representa unos 10.770.20 m² de áreas verdes públicas. 7.4.2 Oferta y demanda funcional La localización de la oferta de los servicios recreacionales, deportivos y de espacio público y sus áreas de cobertura funcional, detalladas en los

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respectivos planos urbanos determinan que existe una buena oferta y cobertura en este sentido, frente a la demanda existente. El déficit de oferta se presenta por la calidad y cantidad del espacio actual. Existe cobertura parcial en recreación y deportes y espacio publico, lo cual determina a los centros poblados con un nivel de desarrollo urbano bajo por cobertura.

7.4.3 Servicios Sociales vs Funcionalidad Espacial En la Tabla 30 que se presenta a continuación, se efectúa un ejercicio que relaciona la cobertura de servicios sociales en el municipio con los desplazamientos internos y externos que origina. Tabla 30. Servicios sociales vs cobertura vs funcionalidad espacial

SERVICIO COBERTURA FUNCIONALIDAD ESPACIAL

Salud El municipio cuenta con un centro de salud y una IPS en la cabecera, tres puestos de salud y un dispensario médico en el resto del municipio.

Se caracteriza por el desplazamiento de la población rural hacia otros municipios para la atención de sus diferentes necesidades, teniendo en cuenta la distancia, la calidad del servicio y lo asequible. Este servicio es uno de los que más genera desplazamientos. En medicina especializada se recurre a Barranquilla.

Educación En el municipio encontramos la siguiente distribución de centros educativos: Zona Urbana: Escuela de niños Rafael Tovar Ariza – Instituto de Educación Básica No.2 (primaria); Escuela de niñas Antonia Santos – Instituto de Educación Básica No.1

Los mayores desplazamientos, dificultades y deserciones se presentan en los niños que terminan la primaria y deben recurrir a la escuela de bachillerato de la cabecera urbana o de otros municipios. Una de las principales causa de esta problemática radica en la

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(primaria); Comedor Escolar (pre-escolar y jardín); Colegio de bachillerato mixto San Antonio de Padua (bachillerato académico); siete hogares del ICBF (alimentación y educación para niños entre 1 y 5 años). Zona Rural: Cerrito: Instituto de Educación Básica No.6 (primaria hasta 5° grado); Hibácharo: Instituto de Educación Básica No. 4 (primaria y bachillerato hasta 9° grado). Aguas Vivas: Instituto de Educación Básica No.3 (primaria). Villalata: Instituto de Educación Básica No.5 (primaria). Punta Astilleros: Instituto de Educación Básica No.11 (primaria); Los Olivos: Instituto de Educación Básica No. 9 (primaria); Taibe: Instituto de Educación Básica No. 8 (primaria); Instituto de Educación Básica No. 7 de Macondal: Instituto de Educación Básica No.10 de Casa Mayor.

inexistencia de vías y medios adecuados de transporte.

Cultura Se destaca el reinado intermunicipal de la palma amarga, en el marco de los carnavales.

Los desplazamientos se realizan dentro del municipio, motivados por el deseo de participar en actividades religiosas y otras festividades culturales .

Recreación y Deporte

Se cuenta con cuatro instalaciones deportivas en muy mal estado y con poca

Los desplazamientos se realizan internamente motivados por la participación

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extensión. A cada escenario le corresponderían 1.894 personas. La distribución de parques en el municipio es la siguiente: Piojó: dos parques en la plaza principal, uno en la entrada, uno en las cercanías del centro de salud y uno en el cementerio; todos se encuentran en regular estado y con deficiente dotación para juegos recreativos. En Hibácharo y Aguas Vivas hay un parque en cada uno, en mal estado y sin dotación. La iluminación de todos los parques es pésima.

en los eventos municipales, tales como los campeonatos de fútbol y baloncesto. Estas actividades permiten la recreación de jóvenes y adultos con el acompañamiento de su familia. La recreación directa para niños que podrían proporcionar los parques, no satisface las necesidades de la población, en razón a su poca dotación en elementos recreacionales, su mala iluminación y su inadecuada infraestructura. El potencial de recreación existente en la ciénaga del Totumo y en las playas de Punta Astilleros no es aprovechado, por lo que estos escenarios naturales no se constituyen en la actualidad en fuente de esparcimiento y generación de empleo.

7.5 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS O EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS Estos servicios, como su nombre lo indica, complementan las necesidades básicas de la población y son ellos : la plaza de mercado, el matadero, el cementerio, el culto, los bomberos, entre otros. 7.5.1 Plaza de mercado El Municipio tiene una pequeña plaza de mercado que se encuentra ubicada dentro del casco urbano, pero sus condiciones locativas no son las mas optimas,

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el único servicio publico que tiene instalado es el de energía eléctrica, que en la actualidad está suspendido. En la plaza sólo se expenden carnes y visceras, no se comercializan otros productos. Las ventas de verduras, víveres y carne de cerdo se realiza en las tiendas y el pescado se vende en forma ambulante. No existe competencia comercial que permita disminuir los precios de los artículos de primera necesidad, viéndose afectada la canasta familiar con el incremento en los precios. Esta situación evidencia la necesidad de construir una plaza de mercado, para aprovechar las cosechas que el Municipio produce, orientando la comercialización hacia el mercado local y hacia otros municipios cercanos. 7.5.1.1 Oferta y demanda en área construida Las áreas necesarias para el mercado son del orden de 188.40 m² en el 2001. El área existente en el mercado es de 49.00 m² de construcción. Existe un déficit de 139.40 m². 7.5.1.2 Oferta y demanda funcional La localización de la oferta del servicio de abastecimiento y su área de cobertura funcional, determina que existe una buena oferta y cobertura en este sentido, frente a la demanda actual. El déficit de oferta se presenta por la calidad y cantidad del espacio existente. Existe cobertura parcial en abastecimiento, lo cual determina que el centro poblado tiene un nivel de desarrollo urbano bajo por cobertura.

7.5.2 Matadero El Municipio cuenta con un matadero localizado a 800 metros del casco urbano, el cual se encuentra actualmente en construcción para que reúna las condiciones optimas de funcionamiento. Adicionalmente, existe un matadero ubicado en el perímetro urbano, sin las condiciones técnicas de servicio, que funciona 6 días a la semana, sacrificando una res por día, lo que permite que la carne se consuma en el mismo casco urbano y no alcance a cubrir las necesidades del mercado total del municipio.

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Las tiendas ubicadas en el perímetro urbano compran la carne de res en el Municipio de Juan de Acosta, con un incremento en el precio por libra, con lo que se afecta el presupuesto de la canasta familiar de sus habitantes. 7.5.3 Cementerio En Piojó existe un cementerio localizado en la zona urbana, con una extensión de 4.710 m2. Es administrado conjuntamente entre la parroquia y la administración municipal. El corregimiento de Hibacharo tiene su cementerio ubicado dentro del perímetro, con un área construida aproximada de 1.200 m2. En Aguas Vivas existe otro cementerio con un área construida aproximada de 800 m2. 7.5.4 Servicios Funerarios No existen en el municipio. La población utiliza los servicios funerarios de otros municipios. Las velaciones se realizan en las viviendas. 7.5.5 Bomberos y Socorro En Piojó no existe servicio de bomberos ni instituciones de socorro como la Defensa Civil o la Cruz Roja. En estas condiciones la atención de emergencias no es eficaz y se aumenta el riesgo. En tales condiciones es necesario establecer una unidad de bomberos voluntarios y brigadas o unidades de auxilio y socorro en el municipio. 7.6 ORGANIZACION Y PARTICIPACION SOCIAL Este aspecto se refiere a los sistema de organización y participación de todos los grupos sociales: empresariales, comerciales, asociaciones y la comunidad en general, es decir, la comunidad unida alrededor de la defensa de los intereses generales de la población, su presente y su futuro. Uno de los mecanismos establecidos por el Gobierno para cumplir tal propósito es el ordenamiento territorial.

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7.6.1 Los actores sociales Se denominan actores sociales a los grupos organizados sectorialmente o de acuerdo con sus objetivos e intereses. Son ellos los agentes o protagonistas del proceso de desarrollo municipal. De su activa participación y aportes a la construcción colectiva del futuro del municipio, depende el éxito del proceso de planeación y ordenamiento del desarrollo territorial municipal. Por parte del Estado se tiene a sus representantes o instituciones gubernamentales en el nivel local : la Administración municipal (Alcaldía y despachos públicos municipales) ; el Concejo municipal ; los organismos de control (personería) y otras instituciones del orden Departamental, Regional y Nacional con presencia en el municipio. Por parte de la sociedad civil, a las demás entidades o instituciones de carácter no gubernamental, producto de la organización social, de los niveles nacional, regional, departamental y local, que han logrado un espacio para la discusión y toma de decisiones acerca de los asuntos de interés municipal. A este grupo pertenecen las organizaciones del desarrollo y/o actividades productivas: agricultores, ganaderos, mineros , transportadores, educadores, estudiantes, comerciantes, veedurías ciudadanas y otros grupos u organizaciones de base como las juntas de Acción Comunal. El análisis de la organización y participación social comprende : 1. Identificación de los actores sociales: Organizaciones y entidades que los agrupan. 2. Objetivos, acciones y funciones de éstas. 3. Situación jurídica y grado de organización. En el municipio de Piojo se han conformado Organizaciones Sociales, Juntas de Acción Comunal y otros Comites, así:

Comité Municipal de Salud

Junta Municipal de Educadores

Comité de Servicios Públicos

Comité de Veeduría Ciudadana

Comité de Deportes

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Comité Municipal de Cultura

Organizaciones Religiosas (Hermandad de San Francisco, Hermandad de María Auxiliadora, Hermandad del Divino Niño, Hermandad del Sagrado Corazón)

Asociación de la Tercera Edad

Asociación del Adulto Mayor

Programa Revivir de la Red de Solidaridad

Club de Leones

Frente de Seguridad

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CAPITULO 8

ASPECTOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 8.1 DEFINICIÓN De acuerdo con el artículo 4 de la Ley 142 de 1994 “Ley de Servicios Públicos Domiciliarios”, para efectos de la correcta aplicación del inciso primero del artículo 56 de la Constitución Política de Colombia, todos los servicios públicos de que trata dicha ley, son considerados servicios públicos esenciales; por lo tanto, se consideran dentro de este rango los siguientes servicios: Acueducto, Alcantarillado, Aseo, Energía eléctrica, Distribución de gas combustible, Telefonía fija pública básica conmutada, Telefonía local móvil en el sector rural. Son competencia del municipio, en relación con los servicios públicos, que ejercerá en los términos de la Ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella expidan los concejos, entre otros, las siguientes:

Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en el artículo 6 de la Ley 142 de 1994.

Asegurar en los términos de la Ley 142 de 1994, la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las entidades que prestan los servicios públicos en el municipio.

Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías trazadas por el Gobierno Nacional.

Establecer en el municipio una nomenclatura alfanumérica precisa, que permita individualizar cada predio al que haya que prestarle los servicios públicos.

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8.2 SERVICIO DE ACUEDUCTO Se entiende como servicio público domiciliario de acueducto o de agua potable, la distribución municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su conexión y medición. Se refiere también a aquellas actividades complementarias tales como captación de agua y su procesamiento, tratamiento, almacenamiento, conducción y transporte. Una de las necesidades más apremiantes que presenta el municipio de Piojó es en el sector de agua potable y saneamiento básico. No existe un acueducto con las condiciones técnicas y de calidad óptimas para prestar a la población un servicio público de primera necesidad. El acueducto municipal existente cuenta con la instalación y funcionamiento de solo algunas redes; los inconvenientes técnicos, económicos y topográficos, no han permitido la culminación y puesta en marcha de esta obra. El agua proviene de pozos excavados a 80 metros de profundidad y con un promedio de 4 litros por segundo, construidos por el Departamento en la zona de Los Mameyales, ubicada a 2 kms del casco urbano. La cobertura actual es de aproximadamente un 30%, con lo que se surte un tanque de almacenamiento ubicado en la parte alta del municipio, llegando a los hogares por gravedad para la utilización en labores domésticas. El servicio se presta entre las 06:00 y las 14:00 horas. El agua suministrada no es procesada con tratamientos químicos ni físicos. El resto de los habitantes del municipio, se abastece de los pozos artesanales que se encuentran ubicados en el casco urbano como son Pozo grande, Pozo Janume, Pozo Bomba, cuya producción es en promedio de 1 litro por segundo, lo cual no es suficiente para satisfacer las necesidades de la población. El 80% de las viviendas del casco urbano, tienen aljibes y recogen el agua lluvia para el uso alimenticio. En la actualidad, la Alcaldía del municipio de Piojo adelanta trabajos de remodelación y ampliación del acueducto, con lo cual la cobertura se incrementará hasta un 60%. En el Corregimiento de Hibácharo, el suministro de Agua potable se realiza por medio de un convenio con la empresa de Servicio Públicos del Municipio de Luruaco, con una cobertura de aproximadamente el 30%. Este servicio

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proviene de la construcción de un pozo profundo ubicado en el corregimiento de San Juan de Tocagua (Luruaco) y abastece a las poblaciones de Luruaco, Palmar de Varela, Candelaria y últimamente al corregimiento de Hibácharo. El resto de la población rural se abastece de los pozos artesanales ubicados en el casco rural y de algunos jagüeyes ubicados en los alrededores del pueblo. En Aguas vivas, se abastecen de una represa ubicada a 1 kilómetro de la población. El agua debe ser hervida para utilizarla en el consumo humano. El corregimiento de El Cerrito, se abastecen de la ciénaga del Totumo. De igual forma deben adecuarla para el consumo humano. 8.3 SERVICIO DE ALCANTARILLADO Se entiende como servicio público domiciliario de alcantarillado, la recolección municipal de residuos, principalmente líquidos, por medio de tuberías y conductos. Se considera igualmente dentro del servicio las actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposición final de tales residuos. El Municipio no cuenta con el servicio de alcantarillado. Un alto porcentaje de los hogares utilizan pozas sépticas, y el resto debe verter sus residuos líquidos y sólidos hacia la calle, patios, basureros o arroyos. La mala disposición de desechos viene generando focos de infección para la salud de los habitantes del municipio. 8.4 ASEO PÚBLICO El servicio público domiciliario de aseo, consiste en la recolección municipal de residuos, principalmente sólidos. Incluye las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos. Este servicio no se viene prestando en el municipio, fundamentalmente por las siguientes razones: 1) la insuficiencia financiera del municipio para invertir en equipos e infraestructura 2) la capacidad económica de los habitantes del municipio, no sería suficiente para pagar el servicio de tal forma que se recupere la inversión y se generen excedentes para el mantenimiento del servicio en óptimas condiciones 3) no se cuenta con relleno sanitario.

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Diagnóstico 101

En la actualidad los habitantes, resuelven su problema de aseo mediante quemas, arrojo de basuras en arroyos y lotes sin edificación o bien excavando en los patios, lo que contribuye a la existencia de focos infecciosos en el municipio y al incremento de los problemas de salubridad y saneamiento. 8.5 ENERGÍA ELÉCTRICA Se define como servicio público domiciliario de energía eléctrica al transporte de energía eléctrica desde las redes regionales de transmisión hasta el domicilio del usuario final, incluida su conexión y medición. Se incluye dentro del servicio las actividades complementarias de generación, comercialización, transformación, interconexión y transmisión. La cobertura del servicio de energía eléctrica en el municipio de Piojó es del 80% en el casco urbano y del 50% en los corregimientos; las veredas y caseríos no cuentan con este servicio. La entidad prestadora del servicio es la Empresa de Energía Eléctrica del Caribe ( Electricaribe E.S.P. S.A.). Anteriormente el servicio era prestado por la Electrificadora del Atlántico S.A., quien construyó las redes hace 26 años, sin realizarle los mantenimientos adecuados ni mucho menos la reposición de las redes y los transformadores. Las redes dependen de la Subestación Sabanalarga. La calidad del servicio es mala, debido a las frecuentes variaciones en los niveles de voltaje y a las constantes interrupciones en la prestación del servicio, lo que ocasiona inconvenientes y daños en los electrodomésticos de las viviendas. En el municipio no se cuenta con una oficina de recaudo del servicio. Anteriormente una persona se encargaba de la recolección del pago, pero en la actualidad los habitantes deben trasladarse hasta Puerto Colombia o Barranquilla para pagar el servicio. Es importante anotar que, en muchas ocasiones el costo del transporte es mas alto que el valor facturado por el servicio. Con respecto al alumbrado público, la infraestructura de servicio se compone de la siguiente manera: Postería Primaria: 127 Postería Secundaria: 280 TOTAL: 407

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Luminarias Instaladas: 126 Luminarias en servicio: 61 La eficiencia del servicio está alrededor de un 48%. Actualmente, se está tramitando un proyecto de acuerdo ante el Concejo Municipal, para firmar un Convenio con Electricaribe, que permita sanear las deudas contraídas con la antigua empresa y el excedente utilizarlo en la repotenciación y expansión del servicio de alumbrado público. Del análisis de todo lo anterior, se desprende que el municipio de Piojó requiere con urgencia, por una parte, la ampliación en la cobertura del servicio tanto en el casco urbano como en los corregimientos y veredas, y por otra parte, el mantenimiento preventivo, correctivo y/o la reposición de redes y transformadores de corriente. 8.6 TELEFONÍA PÚBLICA BÁSICA CONMUTADA El servicio público domiciliario de telefonía básica conmutada, se define como la transmisión conmutada de voz a través de la red telefónica conmutada con acceso generalizado al público, en un mismo municipio. De igual forma contempla la telefonía móvil rural y el servicio de larga distancia nacional e internacional. En el Municipio funciona una oficina de la empresa colombiana de Telecomunicaciones E.S.P. (Telecom), encargada de la prestación del servicio de telefonía de larga distancia. Es un servicio deficiente tanto en calidad como en cobertura. La cobertura del servicio es de aproximadamente un 10%. En el casco urbano están instaladas cuarenta líneas telefónicas, que son insuficientes para cubrir las necesidad de comunicación telefónica de la población. Es un poco irónico que, no obstante estar instaladas en el municipio de Piojó, algunas antenas de empresas de comunicaciones sin ninguna retribución a cambio, no se tenga en cuenta, por lo menos, ampliar la cobertura del servicio y mejorar la calidad del mismo. En el área rural existen líneas telefónicas en Hibácharo, El Cerrito y en Aguas Vivas, instaladas por la empresa Compartel S.A. El servicio prestado no

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satisface las necesidades de la comunidad rural del municipio, quienes lo califican como pésimo. Actualmente se esta gestionando la adjudicación de algunas líneas telefónicas para el municipio, con lo cual se planea la ubicación de por lo menos una línea por vereda para mantener mejor comunicada a la población. El servicio de correo es prestado por la empresa Adpostal que tiene una oficina sucursal en este municipio y presta los servicios de correo ordinario y certificado. La oportunidad del servicio prestado es deficiente. En la parte rural no existe este servicio. 8.7 GAS Se define como servicio público domiciliario de gas combustible, el conjunto de actividades ordenadas a la distribución de gas combustible, por tubería o por otro medio, desde un sitio de acopio de grandes volúmenes o desde un gasoducto central hasta la instalación de un consumidor final, incluyendo su conexión y medición. Aplican en este servicio, las actividades complementarias de producción y transporte de gas por un gasoducto principal, o por otros medios, desde el sitio de generación hasta aquel en donde se conecte a una red secundaria. El Municipio no cuenta con este servicio, muy a pesar que la empresa Gases del Caribe lo ha extendido hacia otros Municipios circunvecinos. Se debe insistir en la prestación de este servicio, con el fin de disminuir la tala de árboles y la deforestación de sus múltiples elevaciones, lo que se constituye en un problema ambiental, ya que las familias que conforman el área urbana y rural utilizan la leña y el carbón para la cocción de sus alimentos. En menor proporción, algunas viviendas utilizan el gas propano en cilindros.

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Diagnóstico 104

CAPÍTULO 9

VÍAS Y TRANSPORTE 9.1 SISTEMA VIAL INTERREGIONAL Las vías interregionales del municipio son las que se detallan en la Tabla 31 que se presenta a continuación. TABLA 31. Sistema vial

VIA

TIPO

LONGITUD KMS)

ANCHO servidumbre

en MTS

Autopista al mar VP 18.00 70

Piojó – Vaiven VS 15.10 25

La Yé - El Cerrito – Vía al Mar VS 17.30 25

Piojó - el Cerro de la Vieja VS 2.40 25

Piojó - Aguas Vivas VT 3.80 15

Piojó – Hibácharo VT 7.45 15

Hibácharo – luruaco VT 16.00 15

El Cerrito - Bomba Vía al Mar VT 1.20 15

Piojó – Taive CV 4.80 10-15

Hibácharo – Cerrito CV 13.20 10-15

Hibácharo – Molinero CV 13.60 10-15

Aguas Vivas – Usiacurí CV 10.40 10-15

Aguas Vivas - Villa Lata CV 3.30 10-15

Intersección Piojo Aguas Vivas – Taive

CV 3.20 10-15

Por lo general todas se encuentran en mal estado, con excepción de la Autopista al Mar entregada en concesión.

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Diagnóstico 105

Las características del sistema vial interregional es el siguiente: 9.1.1 Vías interregionales Una carretera (vía) nacional (en concesión) de carácter regional denominada Autopista al Mar que tiene 18 km. de longitud en el territorio del municipio de Piojó. Las características de la vía son: Longitud dentro del municipio : 18.00 Km. Material : Pavimento asfáltico Calzadas : Dos (2) de 3.5 m Separador : No Berma : 2.0 m Servidumbre : 35 m del eje de la vía (70 m) Obras de arte : Regulares Cordón o Bordillo : En algunos tramos Cuneta (Canal) : En algunos tramos Arborización : Regular (Falta reforestar) Señalización : Adecuada En la actualidad se encuentra bajo un contrato de concesión para su mantenimiento con la sociedad Consorcio Vía al Mar. 9.1.2 Vias subregionales – Vias secundarias El conjunto de vías departamentales de carácter subregional, denominada como vías secundarias, que forman parte del territorio de Piojo son: − Piojó – Vaiven, con una longitud de 5.10 Km

− La Yé - El Cerrito - Vía al Mar, con una longitud de 17.30 Km,

− Piojó - el Cerro de la Vieja, con una longitud de 2.40 Km.

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Diagnóstico 106

Las características de la vías son: Material : Pavimento asfáltico Calzadas : Dos (2) de 3.0 m Berma : Sin Servidumbre : entre 7.50 y 12,50m del eje de la vía-De 15.00 y

25,00 m Obras de arte : Deficientes Cordón o Bordillo : No Cuneta (Canal) : No Arborización : Deficiente Señalización : Deficiente La unidad cartográfica es vías tipo VS, o Vías Secundarias. 9.1.3 Vías de tercer orden – vías terciarias El conjunto de carreteras (vías) interveredales de carácter microregional, formado por: − Piojó - Aguas Vivas, con una longitud de 3.80 Km

− Piojó – Hibácharo, con una longitud de 7.45 Km

− Hibácharo - Luruaco, con una longitud de 16.00 Km

− El Cerrito – Estación de Servicio Vía al Mar, con una longitud de 1.20 Km Las características de la vías son: Material : Afirmado Calzadas : 6.00 m Berma : Sin Servidumbre : entre 7,50 y 12,50m del eje de la vía-De 15,00 y

25,00 m Obras de arte : Deficientes Cordón o Bordillo : No Cuneta (Canal) : No Arborización : Deficiente Señalización : No

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Diagnóstico 107

La unidad cartográfica es vías tipo VT, o Vías Terciarias. 9.1.4 Caminos veredales El conjunto de carreteras (vías) interveredales de carácter microregional, formado por: − Piojó – Taive, con una longitud de 4.80 Km − Hibácharo - Cerrito, con una longitud de 13,20 Km − Hibácharo - Molinero, con una longitud de 13,60 Km − Aguas Vivas - Usiacurí, con una longitud de 10,40 Km − Aguas Vivas - Villa Lata, con una longitud de 3,30 Km − Intersección Piojo Aguas Vivas - Taive, con una longitud de 3,20 Km Las características de la vías son: Material : Afirmado Calzadas : 6.0 m Berma : Sin Servidumbre : entre 5,00 y 7,50 m del eje de la vía (De 10,00 y 15,00 m) Obras de arte : No Cordón o Bordillo : No Cuneta (Canal) : No Arborización : Deficiente Señalización : No La unidad cartográfica es vías tipo CV, o Caminos Veredales. 9.2 SISTEMA VIAL URBANO 9.2.1 Componentes existentes Las vías existentes son:

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9.2.1.1 Vía urbana principal La vía urbana de tipo principal, es una vía que tiene las siguientes características: El ancho total de paramento o línea de construcción existente se encuentra en el rango de los ocho (8.00) metros como mínimo, hasta un máximo existente de doce (12.00) metros. Una calzada de 5.50 como mínimo y un máximo de 6.20 metros de ancho. Presentan pendientes variables entre 1.36% y 24.75%. 9.2.2.2 Vía de servicio o calle de servicios La vía urbana denominada calle de servicios, es una vía que tiene las siguientes características: El ancho total de paramento o línea de construcción existente es menor o igual como máximo a ocho (8.00) metros. Una calzada de cuatro (4.00) a cuatro y medio (4.50) metros. Presentan pendientes variables entre 1.52% y 30.58%. 9.2.2.3 Calle peatonal La vía urbana denominada calle peatonal, es una vía que tiene las siguientes características: El ancho total de paramento o lineal de construcción existente es menor o igual a seis (6.00) metros. Con pendientes entre 1% y 30%. 9.2.2.4 Vías con cruces de arroyos Existen vías con cruces de arroyos que representan peligro en época de lluvias. Las vías con cruces de arroyos identificados son:

Arroyo Janume con Calle 13

Arroyo Janume con Calle 13B

Arroyo Calle 12 con Carrera 7

Arroyo Calle 12 con Carrera 10

Arroyo Pozo Grande con Calle 10

Arroyo Pozo Grande con Carrera 9

Arroyo Pozo Grande con Carrera 9D

Arroyo Pozo Grande con Carrera 10.

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9.3 ESTACIONAMIENTOS En la actualidad el municipio de Piojo no cuenta con áreas especificas destinadas para el estacionamiento de vehículos.

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CAPITULO 10

NIVEL DE DESARROLLO Y ÁREAS HOMOGENEAS URBANAS 10.1 NIVEL DE DESARROLLO URBANO El nivel de desarrollo urbano expresa la satisfacción alcanzada por parte de la comunidad, en cuanto a sus necesidades en términos de servicios públicos básicos y sociales“ (IGAC: 1996). Contempla los servicios públicos básicos (domiciliarios): Agua potable, alcantarillado y energía eléctrica; los servicios sociales colectivos, específicamente los servicios de educación, salud y recreación; la cobertura de la educación primaria y secundaria y la articulación a los centros de empleo. La síntesis sobre el nivel de consolidación del desarrollo urbano de los centros poblados del municipio, la encontramos en la Tabla 32 –Áreas Morfológicas Homogéneas Urbanas, que se presenta en la página siguiente. 10.1.1 Nivel de desarrollo urbano de Piojo En síntesis el municipio de Piojó se califica, en todo su conjunto, como una zona con un bajo nivel de consolidación del desarrollo urbano. Piojó se califica como una zona con un bajo nivel de consolidación del desarrollo urbano, en función de los servicios públicos domiciliarios básicos que ofrece a sus habitantes, por presentar las siguientes características: − Un Servicio de acueducto público municipal, de presión normal, con una

cobertura deficiente y un suministro de agua potable calificada como mala.

− No se cuenta con el servicio de alcantarillado

− La prestación de servicio de energía eléctrica, presenta más de dos interrupciones semanales.

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El municipio de Piojó se califica como una zona con un bajo nivel de consolidación del desarrollo urbano en función de los servicios sociales colectivos, por presentar las siguientes características: − Cobertura parcial en educación

− Cobertura adecuada en salud pero con un bajo nivel en los programas de atención

− Cobertura parcial en recreación El municipio de Piojó se califica como una zona con un bajo nivel de consolidación del desarrollo urbano en función de la cobertura en educación primaria y secundaria, por poseer: − Cobertura parcial en educación primaria y secundaria El municipio de Piojó se califica como una zona con un bajo nivel de consolidación del desarrollo urbano en función de la articulación a los centros de empleo, en razón a que no se considera un municipio con capacidad para generar empleo para una gran parte de sus habitantes, lo que obliga a sus pobladores a desplazarse hacia otros lugares en busca de trabajo. 10.1.2 Nivel de desarrollo urbano de Hibácharo y Aguas Vivas Los corregimientos de Hibácharo y Aguas Vivas, al igual que la cabecera se califican en todo su conjunto, como zonas con un bajo nivel de consolidación del desarrollo urbano, por las mismas razones de Piojó, pero con mayores agravantes. 10.2 AREAS MORFOLÓGICAS HOMOGONEAS URBANAS Según el Parágrafo 1º del Artículo 6º del Decreto 1.420 de Julio 24 de 1.998, reglamentario de la Ley 388/97, el área morfológica homogénea es “la zona que tiene características análogas en cuanto a tipologías de terreno, edificación o construcción, usos e índices derivados de su trama urbana original”. En el Artículo 6º dice: “Como zona o subzona geoeconómica homogénea se entiende el espacio que tiene características físicas y económicas similares, en cuanto a:

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1) Topografía, 2) Normas urbanísticas, 3) Servicios públicos domiciliarios, 4) Redes de infraestructura vial, 5) Tipologías de las construcciones, 6) Valor por unidad de área de terreno, 7) áreas Morfológicas Homogéneas y 8) La estratificación socioeconómica.” Las áreas o zonas morfológicas homogéneas urbanas se determinan con base en: − Al desarrollo urbano:

− Uso − Trama urbana − Nivel de desarrollo urbano − Tipo de zonas − Tendencia a la transformación.

− Densidad − Tipología de la edificación − Tipo − Estado − Estrato La síntesis sobre los tipos de áreas o zonas morfológicas homogéneas urbanas de los centros poblados del municipio se encuentran en forma tabulada, en la Tabla 33 Áreas Morfológicas Homogéneas urbanas que se presenta en la página subsiguiente y en los planos: D-06-08: Áreas Morfológicas Homogéneas Urbanas de Piojó; D-07-08: Áreas Morfológicas Homogéneas Urbanas de Hibácharo; D-08-08: Áreas Morfológicas Homogéneas Urbanas de Aguas Vivas. Las áreas o zonas identificadas son: Zona R-SN, caracterizada por ser de uso residencial, de trama homogénea, bajo nivel de desarrollo urbano, sin consolidación, de tipo subnormal, con tendencia a mantenerse en el mismo estado, de baja densidad, de vivienda baja de tipo subnormal, en mal estado y/o deteriorada y de estrato bajo – bajo. El uso residencial caracteriza a casi todas las zonas del municipio. Aunque existen algunas manzanas que tienen otros usos, como por ejemplo el recreacional, no alcanzan a caracterizar una zona o sea el agrupamiento de varias manzanas.

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Zona R-SC, caracterizada por ser de uso residencial, de trama homogénea, bajo nivel de desarrollo urbano, sin consolidación, de tipo incompleto, con tendencia a mantenerse en el mismo estado y/o a la transformación hacia arriba o hacia abajo, de baja densidad, de vivienda baja de tipo subnormal, en regular estado, de bajo nivel de consolidación y de estrato bajo – bajo. Zona ARN (Riesgo o Amenaza Natural) caracterizada por ser de uso residencial, de trama homogénea, bajo nivel de desarrollo urbano, sin consolidación, de tipo subnormal, con tendencia a mantenerse en el mismo estado, de baja densidad, de vivienda baja de tipo subnormal, en mal estado y/o deteriorada y de estrato bajo – bajo. En Piojó existen los tres tipos de zonas identificadas; en Hibácharo y Aguas Vivas, existen las zonas R-SN y ARN. En el resto del municipio se encuentran asentamientos R-SN.

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CAPITULO 11

ASPECTOS GENERALES DEL FUNCIONAMIENTO ESPACIAL Los asentamientos humanos existentes en el municipio de Piojo, en términos del grado de urbanización, son bajos tanto por su nivel de desarrollo urbano como por su crecimiento. En el apartado demográfico se ha señalado su tamaño y concentración. Piojó, es un Núcleo Urbano Básico dentro del área satélite de la ciudad de Barranquilla, Metrópoli Regional. El Departamento del Atlántico se organiza económica, social, espacial y funcionalmente alrededor de la ciudad de Barranquilla. Su interacción con los demás centros poblados de la región es altísima hasta el punto de ser la principal ciudad de la región. El área de influencia de Barranquilla, como Metrópoli, por la Autopista al Mar es la siguiente: a) Hasta Puerto Colombia la cobertura es la influencia del área metropolitana y lo que se ha denominado como área periférica; y hasta Tubará, Juan de Acosta y Piojó lo que se ha denominado como área satélite (IGAC: 1994). En el estudio denominado Estructura Urbano Regional Colombiana, elaborado por el IGAC, Análisis Geográficos Nº 17, no aparece Piojó dentro de los 200 municipios jerarquizados por el método de índices de participación, aparecen Suan (199), Santa Lucía (198), Palmar de Varela (197), Malambo (193), Puerto Colombia (190), Repelón (189), Campo de la Cruz (187), Baranoa (185), Santo Tomás (183). Según este estudio, Piojó sería de los llamados centros básicos, en los cuales la prestación de los servicios corrientes es tan limitada que la mayoría de las casas no tiene la suficiente dotación para satisfacer la demanda de sus mismos habitantes. De igual forma se puede clasificar dentro de la categoría “centro básico de función agrícola”, en razón a que la mayor demanda del empleo la origina el sector agrícola. Piojó se ha denominado como un centro satélite, y la Autopista al Mar le facilita una rápida comunicación con la metrópoli, favoreciendo el flujo de personas y carga (IGAC; 1994). Dentro de la jerarquía urbana establecida, Piojó es un núcleo urbano básico, del nivel jerárquico más bajo, siendo su actividad económica y los servicios que presta los más elementales que requiere una

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comunidad para su funcionamiento. Los centros poblados menores de Piojó, son funcionalmente dependientes de la cabecera municipal en función de la administración municipal y de algunos de los servicios que presta; pero en muchos de ellos, y en función de los otros servicios que ella no presta se trasladan a Barranquilla. En ese sentido los nodos o centros de mayor poder de atracción para la población son en su orden Piojó y después Barranquilla. Piojo puede denominarse como un centro local secundario, cabecera municipal y su atracción no trasciende los límites del municipio (IGAC: 1997) y se constituye en una unidad espacial del funcionamiento conformada por el centro funcional principal, Piojó, y los corregimientos de Hibácharo, Aguas Vivas y los demás asentamientos humanos tales como Cerrito (IGAC: 1994).

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CAPITULO 12

VISION URBANO REGIONAL 12.1 LA VISIÓN La imagen de futuro que se procura y desea, es una visión. La constituye el conjunto de valores, creencias, modelos, mapas mentales que guían, motivan y movilizan la vida del municipio, expresados en ideales, cuyos resultados se consideran alcanzables en el largo plazo, y hacia los cuales se cree posible progresar. La visión territorial debe sobrepasar el marco territorial, esto supone tener en cuenta niveles de análisis que sean capaces de integrar las interdependencias que el territorio mantiene con otros territorios limítrofes (GABIÑA: 1999). En ese sentido la visión de la subregión es de: Integrar territorialmente la zona costera para desarrollar una plataforma infraestructural que

garantice funcionalidad y conectividad , en la prestación de servicios residenciales, recreativos

y ecoturísticos.

La visión estratégica, además de ser el resultado de análisis interdependientes, debe procurar contemplar los tres aspectos cruciales de su desarrollo futuro: el económico, el social y el físico (FERNANDEZ GUELL: 1977). Se construye la visión teniendo en cuenta los siguientes criterios:

La visión al ser comparada con la realidad debe crear una “acción dinámica” que estimule a los miembros de la institución al hacerla realidad.

La visión es una obra que debe construirse paulatina y colectivamente.

El proceso de construcción de un modelo dinámico no termina nunca sino que debe y es un continuo trabajo de construcción y reconstrucción.

La visión debe ser fácilmente entendida y descrita por la comunidad.

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La visión específica, es una construcción mental, en la cual se integran los fines, la estructura y los procesos que le dan forma. Allí se establecen las características de la población objeto de atención, el perfil propio de sus funciones (en este caso prestación de servicios y proyección social), el tipo de servicio que pretende ofrecer su estructura de gobierno y la manera de relacionarse con su entorno.

La visión de futuro concretada en el modelo ideal, deseable y factible, se desarrolla con mayor grado de detalle en la formulación del Componente General del Plan, a partir de lo descrito en el presente capítulo. 12.2 LA VISION DEL GREMIO GANADERO El gremio ganadero ve al municipio actual como no-protagonista de su verdadero rol. Lo ve como un ente burocratizado. Tiene el concepto de que no se cuenta con el municipio. El control sanitario desarrollado por la UMATA es de bajo perfil y solo cubre las necesidades de los pequeños propietarios. La UMATA no tiene funcionarios idóneos para ejercer sus funciones, además de no contar con los recursos necesarios para ejercer sus labores. En otras palabras, no están preparadas para asumir el reto que le plantea las necesidades de la región. Se debe fortalecer la UMATA para que sirva de apalancamiento de los centro productivos del municipio. Dentro del proceso de trabajo se encontró que son los ganaderos, como personas con intereses comunes, agrupados en ASOGANORTE, quienes tienen una visión más clara del futuro del municipio. Su visión es: Lograr un municipio asociado y comunitario, en el que confluyan los intereses del estado, la

comunidad y el sector privado, para desarrollar el conjunto de potencialidades que permitan

incrementar sustancialmente los niveles de productividad y efectividad.

12.3 LA VISION DE LA COMUNIDAD La comunidad ve al municipio como la solución a todas sus necesidades; en ese sentido, una permanente frustración la acompaña, ya que al municipio no está en capacidad de satisfacer directamente, mediante la generación de empleo o la contratación de bienes y servicios, las necesidades de la comunidad.

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Su visión se integra a partir de la superación de sus necesidades y en ese sentido compone y formula su visión de futuro. Es una mezcla de optimismo, pesimismo, frustración, permanencia y dinamismo al mismo tiempo. Hay buena parte de la comunidad “interesada”, pero participa escasamente en la construcción del modelo. Una primera aproximación a las posibles causas para ello, es el nivel cultural, que dificulta expresar lo que se siente. En reuniones informales expresan sus “deseos” pero dentro de la formalidad, se elude el compromiso. En el anexo se presentan los resultados obtenidos en las mesas de trabajo con la comunidad. Su Visión es: Lograr un municipio eficiente y eficaz, en el que confluyan el estado, la comunidad y el sector

privado para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

12.4 LA VISION DE LA ADMINISTRACION La Administración ve al municipio como una potencialidad, pero con dificultades económicas y financieras que se requiere administrar. Su horizonte es a corto plazo en función del período para el cual fue elegida. El conocimiento de lo descompensado entre las necesidades y los ingresos para suplirlas, le dan claridad acerca de las escasas posibilidades de solucionar todos los problemas territorialmente localizados en el corto plazo, y dado el caso, aun en el largo plazo. Se tiene claridad, en el sentido de intentar la concurrencia de otros sectores para cofinanciar el desarrollo del municipio. Como parte de esta política, la Administración presenta proyectos ante diferentes organismos para que sean cofinanciados. En ese sentido, una permanente sensación de impotencia los acompaña, ya que no se puede materializar las obras e inversiones que la comunidad requiere con urgencia. Sin embargo cree en el municipio, y la mezcla de optimismo, pesimismo, frustración, permanencia y dinamismo, al mismo tiempo le otorgan una visión de superación de necesidades y una visión de futuro optimista, que se desarrolla en el Componente General del Plan.

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Su Visión es: Lograr un municipio viable y sostenible, con la participación de todos los actores interesados

en construir un lugar que satisfaga las necesidades y expectativas de sus habitantes.

Se piensa en un futuro municipio con:

“Capacidad de gestión y prestación de servicios efectivos, dentro de un esquema de

ordenamiento y desarrollo planificado, continuo e integral.”

12.5 CONCLUSIONES Con base en las investigaciones, estudios y análisis realizados alrededor de la realidad municipal y en torno a su futuro territorial, a continuación se presentan algunos elementos obtenidos a manera de conclusiones:

Un municipio que no sufrirá cambios territoriales profundos, pero con muchas posibilidades de consolidar acciones estratégicas que le permitan desarrollar sus potencialidades económicas, turísticas, agropecuarias y ambientales,

Un municipio que se debe proyectar como generador de empleo y de actividades productivas.

Un municipio que debe fortalecer y fomentar su vocación hacia las actividades agropecuarias y ecoturísticas.

Un municipio en el que debe primar ante todo la preservación, recuperación y conservación de sus riquezas naturales.

Un municipio con escasa capacidad interna para financiar las acciones territoriales estratégicas necesarias para lograr elevar su nivel de desarrollo territorial, pero con posibilidades para gestionar recursos externos que confluyan en las acciones estratégicas.

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TOMO 1

DOCUMENTO TÉCNICO

PARTE 2. PLANOS GENERALES DEL DIAGNÓSTICO

Los planos del diagnóstico del municipio de Piojo, incluidos en los estudios del Esquema de Ordenamiento Territorial –EOT, son los siguientes:

CODIGO

ARCHIVO.DWG TERRITORIO

TITULO / CONTENIDO

D-01-08 D-01-08-TP. DWG

TERRITORIO MUNICIPAL

ASPECTOS FISICO AMBIENTALES TERRITORIO Hidrografía – Orografía – Suelos – Áreas de Afectación por Riesgos Naturales- Sistema Vial

D-02-08 D-02-08-TP. DWG

TERRITORIO MUNICIPAL

ASPECTOS FISICO AMBIENTALES TERRITORIO Zonificación Agroecológica

D-03-08 D-03-08 TP. DWG TERRITORIO MUNICIPAL

ASPECTOS FISICO AMBIENTALES TERRITORIO Zonificación Ecológica – Ecosistemas Estratégicos – Cobertura – Usos y Conflictos

D-04-08 D-04-08 EQUIP. DWG

PIOJO CABECERA MUNICIPAL

Equipamiento Social Comunitario Existente

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D-05-08 D-05-08. VIAS. DWG


Vías existentes

D-06-08 D-06-08 AREASHO.DWG


Áreas Morfológicas Homogéneas Urbanas

D-07-08 D-07-08 URBANO.DWG

HIBACHARO

Áreas Morfológicas Homogéneas Urbanas Vías y Equipamiento

D-08-08 D-08-08 URBANO.DWG

AGUAS VIVAS Áreas Morfológicas Homogéneas Urbanas Vías y Equipamiento

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TOMO 1

DOCUMENTO TÉCNICO

PARTE 3. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO El análisis estratégico y el estudio de las necesidades básicas insatisfechas puntualizadas, es el resultado de un colectivo social entre la comunidad, el gremio empresarial, la administración y el grupo consultor como facilitador de las expresiones y concertaciones entre líderes, organizaciones, comités, asociaciones y entes de la comunidad del municipio. La síntesis municipal es: 3.1 POBLACION

El municipio tiene actualmente (año 2001) 7.575 habitantes en total, 3.140 en la cabecera y 4.435 en la parte rural: 1.933 en Hibácharo, 753 en Aguas Vivas y 1.749 en el resto.

Para el año 2003 el municipio tendrá unos 7.763 habitantes en total, 3.265 en la cabecera y 4.498 en la parte rural: 1.960 en Hibácharo, 764 en Aguas Vivas y 1.774 en el resto.



3.2 DIMENSIÓN FÍSICO AMBIENTAL

En el Municipio de Piojo hay dos paisajes geomorfológicos: uno montañoso y uno plano, cuya configuración tiene como lineamiento central el correspondiente a la falla de Romeral (IGAC:1994).

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El conjunto de cauces y rondas de los arroyos del municipio pueden considerarse divididos en microcuencas, ya que son territorios rodeados de alturas y cuyas aguas fluyen a los mismos lugares. El conjunto de crestas divide las aguas en dos: la primera, fluye hacia la Cienaga El Totumo y el Mar Caribe y la otra hacia los arroyos mayores que fluyen hacia el este.

En la actualidad el conjunto de microcuencas se encuentra en deterioro por el uso y abuso, por la tala y quema de la cobertura vegetal y por los procesos erosivos de los suelos de la ladera del conjunto de colinas estructurales.

El territorio del municipio presenta un paisaje deforestado y algunos relictos de lo que fue una vegetación densa de sabana alta.

Las plantas existentes son especies vegetales con adaptaciones fisiológicas para sobrevivir en condiciones de alta salinidad de los suelos.

En la zona de Piojó se encuentran plantas arbustivas entre las cuales sobresalen el aromito, trupillo, naranjitos, manzanillo, cardón, zarza. También existen manchas importantes de mangle zaragoza, mangle negro, mangle rojo y mangle blanco, entre otros.

El municipio de Piojo, en líneas generales, puede agruparse en un área homogénea agroecológica con las siguientes características: relieve plano con pendientes de 0-3%, suelos desarrollados de materiales sedimentarios, baja a moderada evolución, de profundidad moderada y drenaje bueno, de fertilidad moderada, explotados en cultivos transitorios y ganadería extensiva.

3.2.1 Zonificación ecológica Las zonas ecológicas determinadas específicamente en el municipio de Piojó son las siguientes: El ecosistema estratégico de la Cienaga El Totumo, formado por los

siguientes elementos:

CT - Cuerpo de agua (Cienaga El Totumo)

ZIP-MG - El Manglar de la Planicie Fluvio Marina asociado al cuerpo de agua de la ciénaga

VT - Colina volcánica en Planicie Lacustre (Volcán El Totumo)

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BST - El ecosistema estratégico denominado Conjunto El Palomar – Sierra Águila, reducto del Bosque Seco Tropical y declarado como zona de reserva forestal

BT - Planicie Fluvio Marina Las algodoneras

PA - Planicie Fluvio Marina Playa Astillero

BM - Planicie Lacustre y Aluvial de Las Algodoneras

PC - Planicies y Terrazas de las colinas de las zonas denominadas El Cerrito, El Bajo y Villa Lata

CD - Colinas Estructurales del Sistema Orográfico.

ZFPA - Arroyos del sistema hidrográfico.

3.2.2 Áreas de amenazas y riesgos naturales Las áreas de amenazas y riesgos naturales en el municipio son de tres tipos: Suelos inestables, erosionables e inundables. 3.2.3 Problemas ambientales

Ausencia de sistemas para la disposición adecuada de aguas servidas, excretas y basuras. En ningún centro poblado hay sistema de alcantarillado.

Las basuras y las aguas servidas están contaminando los suelos y las fuentes de agua y se constituyen en focos de propagación de virus y agentes portadores de enfermedades.

Baja calidad del agua para uso doméstico en el municipio.

El Agotamiento del Recurso Agua, disminuciones de los caudales de los arroyos, de las fuentes subterráneas y del nivel de la Ciénaga el Totumo.

La Contaminación del Agua, de las fuentes hídricas, es ocasionada en gran parte por actividades que se llevan a cabo en los centros poblados.

La Destrucción de Humedales y manglares, por la disminución en el nivel de las aguas, debido a la creciente sedimentación como consecuencia de la intensa deforestación de su cuenca de drenaje.

Los principales problemas de los recursos bióticos se refieren a la deforestación de los suelos de Piojó, debido a la tala de bosques para utilizarlos en la agricultura de pancoger y posteriormente en la ganadería extensiva.

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Consumo de los bosques como leña y carbón en la cocción de los alimentos y otros fines.

La erosión de los suelos en el municipio se ha detectado de grado ligero, en áreas de aptitud agraria con erosión ligera a moderada; la ganadería extensiva en suelos con pendientes moderadas, ha ocasionado problemas de erosión de los suelos.

La pobreza de la diversidad de la fauna, ocasionada por la caza indiscriminada y la disminución de la cobertura vegetal y otras condiciones de tipo ambiental, que obliga a las pocas especies existentes a desplazarse hacia otros lugares del departamento o a migrar definitivamente en el caso de las aves.

El mal estado y la escasez de zonas verdes.

Contaminación del aire, debido a la quema de vegetación, práctica usual en la zona, especialmente al final de la época seca, combustibles domésticos y la disposición inadecuada de basuras.

Los problemas ambientales sentidos por la comunidad son: disposición de excretas y aguas negras, deforestación, quemas y otros, erosión, contaminación del agua, canalización de arroyos, recolección y disposición de basuras, caza y pesca ilícitas, falta de conciencia – educación ambiental, destrucción del suelo por minería, agotamiento de aguas subterráneas y mala calidad del agua destinada para consumo doméstico. 3.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA

Existe un alto grado de concentración de la riqueza en el municipio, en razón a que la mayor cantidad de tierras tienen un bajo porcentaje de propietarios.

El municipio presenta una marcada tendencia hacia el fraccionamiento de la propiedad rural y al minifundio.

Las actividades económicas del municipio corresponden al sector primario de la economía: agricultura, ganadería, extracción de piedras para la construcción y explotación del bosque natural para producción de leña y carbón.

Actividades de comercio informal, tales como tienda, cantina, restaurante, farmacia y heladería.

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La población económicamente activa supera en un 21% a la población ocupada, lo cual es concordante con los niveles de desempleo registrados durante el año 2000.

De las 3.850 personas ocupadas, 3.722 se dedican a actividades no formales ejecutadas por mano de obra no calificada, lo que equivale a un 96.7% del total. Solo un 3.3% se dedica a actividades formales ejecutadas por mano de obra calificada en los sectores de educación y salud.

El Municipio de Piojó carece de fuentes sólidas y estables para la generación de empleo. La agricultura ocupa la mayor proporción de la población económicamente activa, empleando a 2.860 personas, lo que equivale a un 74.3%, seguido de lejos por el comercio el cual ocupa a 303 personas, lo que equivale a un 7.9%.

La población ocupada equivale en un 96.7% a mano de obra no calificada, identificando así uno de los problemas estructurales de la región: la deficiente calidad, cobertura y la baja asignación de recursos para el sector educativo.

Existe una disparidad entre la vocación productora esencialmente agrícola y ganadera del municipio y el ofrecimiento de servicios educativos orientados hacia estas actividades. La educación a impartir debe reorientarse hacia esquemas técnicos y agropecuarios que sean aplicables en las actividades que se realizan en el municipio, para así fortalecer las capacidades productivas e incrementar los niveles de empleo.

la explotación de la piedra para la construcción, se desarrolla a menor escala y para abastecimiento del municipio, se hace de manera rudimentaria y sin considerar los efectos ambientales que genera.

La alta concentración de la población ocupada en actividades del sector informal establecidos en el municipio, está ligada a la problemática estructural de la región y de los municipios de la costa atlántica.

La cobertura de la educación, la calidad y la orientación de la misma, contribuyen con la profundización de la problemática de empleo, en razón a que no proporciona los conocimientos y herramientas requeridas para mejorar las condiciones de competitividad de los estudiantes y futuros trabajadores o empresarios de la región.

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3.4 DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA El municipio presenta como divisiones administrativas: la Cabecera urbana y

el sector rural conformado por dos corregimientos y once veredas.

La estructura de la administración municipal corresponde a un municipio de categoria 6ª.

La planta de personal para el año 2001, adoptada por Decreto del 12 de marzo de 2001, asciende a 19 cargos.

La planta de personal de Docentes de la Administración Municipal de Piojó, fijada mediante Decreto No.001 del 2 de enero de 2001, asciende a veintiun (21) cargos.

En el municipio existe una inspección de Policía ubicada en el casco urbano del Municipio con muy poco tiempo de construcción que atiende los casos de los corregimientos.

Existe una base militar del ejercito para garantizar la seguridad de las antenas ubicadas en el CERRO DE LA VIEJA.

Existe una oficina de la Registraduría del Estado Civil, cuya función es la de prestar servicios de cedulación y organización electoral.

En la cabecera municipal se encuentra el Juzgado Promiscuo Municipal que atiende los asuntos de su competencia para toda jurisdicción municipal.

3.5 FINANZAS

La estructura financiera del municipio de Piojo, depende en su totalidad de las transferencias que el gobierno nacional le destine, en la participación de Ingresos Corrientes de la Nación; los recursos propios no son significativos en el total del presupuesto del municipio.

Las finanzas del municipio presentan una difícil situación con un déficit de operaciones efectivas muy elevado

3.6 VIVIENDA Y ATRIBUTOS URBANOS

El 73.33% del uso del suelo en el casco urbano, es de uso residencial; el déficit habitacional se acentúa cada día más entre las clases menos favorecidas, quienes habitan 8 personas en promedio por vivienda.

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Los materiales usualmente utilizados en este tipo de vivienda son barro, bahareque y palma.

Existe una grave problemática de vivienda en torno al déficit habitacional y al hacinamiento que cada día se acentúa en las clases menos favorecidas, que viven en pequeñas casas de barro, bahareque y palma.

El municipio por tener altos niveles de hacinamiento y carencia de servicios públicos esenciales superiores al 90%, no tiene compás de espera en la formulación de estrategias y en la ejecución de programas que solucionen la problemática habitacional y de servicios públicos.

El casco urbano ha tenido un crecimiento sin ningún control ni normas de planeamiento, generando desorden en la ubicación de las construcciones y en la prestación de los servicios públicos domiciliarios.

Se conservan algunas tipologías de viviendas antiguas, pero con pisos en plantilla de cemento, compuesta por un solar cerrado con palos secos y dentro del cual se encontraba una choza de paredes de barro, techo de paja y piso de tierra compactada manualmente, con una sola habitación y una sala, la cocina y el baño a un lado de la vivienda, construida en un área de 50 m2 aproximadamente.

En forma aislada se presentan buenas construcciones

La mayoría de las viviendas se pueden catalogar en mal estado.

En el corregimiento de Aguas vivas, el 75% de las viviendas se encuentra en mal estado, con construcciones en bahareque y cubiertas de palma.

En el corregimiento de Hibácharo las viviendas en mal estado asciende a un 50%. En igual situación se encuentran las veredas del municipio.

El 98% de las viviendas del municipio de Piojo son propias y solo el 2% es arrendada.

3.7 VIVIENDA DE INTERES SOCIAL Todo el municipio en su conjunto, tanto urbano como rural, es zona de vivienda de interés social de acuerdo a la Ley 3ª de 1991, Ley 49 de 1990, Ley 388 de 1997, Decreto reglamentario 824 de 1999 y demás normas concordantes, tanto por postulantes (Por ingresos, articulo 6, Decreto 824 y Ley 3ª), por estratificación, por tipo y estado de la vivienda, entre otros.

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3.8 ESTRATIFICACION URBANA

Zona sub normal o de pobreza: Son viviendas construidas en materiales sólidos poco resistentes, sin ninguna planeación, carente de espacios destinados exclusivamente a cocinas, baños o lavado de ropas. Estrato Bajo – Bajo.

Zona de desarrollo progresivo Sin Consolidar: zonas del municipio caracterizadas por viviendas inconclusas, fachadas en obra negra, se encuentran también viviendas con características físicas que denotan que se han construido por etapas. Estrato Bajo.

3.9 TENDENCIAS DE CRECIMIENTO

El municipio presenta barreras naturales para su crecimiento, que son el conjunto de cerros y depresiones del sistema orográfico e hidrográfico.

Las tendencias son en el sentido longitudinal de las crestas de los cerros del conjunto. Esto es aplicable ciento por ciento en Piojó y Aguas Vivas, y en parte del corregimiento de Hibácharo.

3.10 DENSIDADES

El municipio presenta una densidad bruta territorial de 30.01 hab/Km² (0.30 Hab/Ha). La cabecera urbana presenta una densidad bruta de 106.26 hab/Ha. Ambas son las mas bajas del departamento del Atlántico.

Las densidades de Piojo, Hibacharo y Aguas Vivas se clasifican como bajas.

3.11 ASPECTOS GENERALES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COLECTIVOS 3.11.1 Aspectos generales de la salud

Las estadísticas de morbilidad por causa atendidos en emergencia originaron los siguientes resultados: crisis asmáticas 22%, dolores abdominales 14%, las heridas 12%, estatus migrañosos 14%, otitis media y partos cada uno con un 9% y los accidentes rábicos con un 7%.

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Diagnóstico 132

La población atendida es de la cabecera municipal (43%), seguida de Aguas Vivas con un 21%.

En consulta externa encontramos las siguientes estadísticas: Infección respiratoria el 14%, infecciones urinarias 13%, parasitosis intestinal 12%, EDA 11%.

La consulta externa por otras enfermedades, atendió: amenorreas, síndrome anémico, dermatomicosis y amigdalitis, entre otras.

La consulta externa se concentró en Piojó, 40%, Aguas Vivas 20%.

Las áreas necesarias para la salud son del orden de 1.272,53 m². El area existente del centro de salud es de 423.40 m² de construcción en un lote de 551,00 m².

El deficit de oferta para salud como áreas faltantes por construir no afecta la cobertura en salud pero si la funcionalidad arquitectónica de las edificaciones.

La localización de la oferta de los servicios de salud y sus áreas de cobertura funcional, detalladas en los respectivos planos urbanos, determinan que existe una buena oferta y cobertura en este sentido, frente a la demanda actual. El déficit de oferta se presenta por la calidad y cantidad del espacio existente.

Existe cobertura parcial en salud, lo cual determina a los centros poblados con un nivel de desarrollo urbano bajo por cobertura en salud.

3.11.2 Aspectos generales de la educación

La población en edad escolar asciende a 2.851 niños (1.172 en la cabecera y 1.679 en el resto), edades entre los tres y los diecinueve años, distribuida así:

o 865 niños entre los tres y los siete años (331 en la cabecera y 534 en el resto)

o 864 niños entre los ocho y los doce años (359 en la cabecera y 505 en el resto)

o 1.122 jóvenes entre los trece y los diecinueve años (832 en la cabecera y 290 en el resto)

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Diagnóstico 133

El municipio cuenta con tres (3) instituciones educativas en el área urbana para atender a 1.172 niños y jóvenes y nueve (9) en el área rural para atender 1.679 niños y jóvenes.

Las tres instituciones educativas del área urbana cuentan con veinte (20) aulas para atender a 1.172 niños y jóvenes.

Las nueve instituciones educativas del área rural cuentan con diecinueve (19) aulas para atender a 1.679 niños y jóvenes.

La cobertura por asistencia entre la población en edad escolar y la población atendida es : Prescolar 30.63%, Primaria 72%, y Secundaria y media 27%.

Las áreas necesarias para educación son del orden de 7.987,72 m².

El total de áreas para educación es del orden de 2.798.77 m² de construcción y el área total del lote es de 4.190.81 m².

El déficit de oferta educativa como áreas faltantes por construir no afecta la cobertura educativa pero si la funcionalidad arquitectónica de las edificaciones. Sobre la base de un estándar de 2.70 m²/Hab., los faltantes son 3.797 m², con una demanda de 7.987.72 m² (2.70 m²/hab) y una oferta de 4.190.81 m².

La localización de la oferta de los servicios educativos y sus áreas de cobertura funcional, determinan que existe una buena oferta y cobertura en este sentido, frente a la demanda actual. El déficit de oferta se presenta por la calidad y cantidad del espacio existente.

3.11.3 Cultura y culto

El Municipio cuenta con pocos espacios culturales, para el desarrollo de

actividades que fomenten la creatividad, la expresión cultural y las artes.

Las actividades culturales se desarrollan básicamente en el colegio de bachillerato.

No se cuenta con el equipamiento y la dotación de obras necesaria para que los estudiantes y la población en general tengan un sitio asequible de consulta e información.

En el corregimiento de Aguas Vivas existe la casa artesanal, sin la dotación necesaria que permita su utilización.

Municipio de Piojo


Diagnóstico 134

No existen escenarios apropiados para promover y difundir valores y expresiones culturales.

Las áreas necesarias para la cultura son del orden de 859,37 m². El área existente de la iglesia es de 420.00 m². El faltante (2001) es de 439 m².

3.11.4 Recreación, deporte y espacio publico

En todo el municipio solo existen cuatro escenarios deportivos y en mal estado, lo que nos arroja un indicador de 1.894 personas para cada escenario, con extensiones muy limitadas.

Las áreas para recreación, vías y espacio público necesarias son del orden de 37.448,63 m² en el 2001, de 38.939,42 m² en el 2003, de 40.871,48 m² en el 2006 y de 42.123,75 m² en el 2009, sobre la base de un estándar de 12.66 m²/Hab.

El área existente del campo de fútbol es de 9.600 m², de vías y espacio público existentes son del orden de 26.720 m², para un total de 36.320 m².

El déficit de oferta recreacional, vías y espacio publico como áreas faltantes por construir es poco y no afecta la vida cotidiana del municipio.

El estándar actual (año 2001) es de 11.57 m²/Hab, frente al 15 m²/Hab. reglamentado por la Ley, lo cual representa un faltante de 3.43 m²/Hab, que representa unos 10.770.20 m² de áreas verdes públicas.

La localización de la oferta de los servicios recreacionales, deportivos y de espacio público y sus áreas de cobertura funcional, detalladas en los respectivos planos urbanos determinan que existe una buena oferta y cobertura en este sentido, frente a la demanda actual. . El déficit de oferta se presenta por la calidad y cantidad del espacio existente.

Existe cobertura parcial en recreación y deportes y espacio publico, lo cual determina a los centros poblados con un nivel de desarrollo urbano bajo por cobertura.

3.11.5 Servicios sociales de salud, educación, recreación, cultura y su funcionalidad espacial

El municipio cuenta con un centro de salud y una IPS en la cabecera, tres puestos de salud y un dispensario médico en el resto del municipio.

Municipio de Piojo


Diagnóstico 135

Se caracteriza por el desplazamiento de la población rural hacia otros municipios para la atención de sus diferentes necesidades, teniendo en cuenta la distancia, la calidad del servicio y lo asequible.

Este servicio es uno de los que más genera desplazamientos.

En medicina especializada se recurre a Barranquilla.

Los mayores desplazamientos, dificultades y deserciones se presentan en los niños que terminan la primaria y deben recurrir a la escuela de bachillerato de la cabecera urbana o de otros municipios.

Una de las principales causa de esta problemática radica en la inexistencia de vías y medios adecuados de transporte.

Se destaca el reinado intermunicipal de la palma amarga, en el marco de los carnavales. Los desplazamientos se realizan dentro del municipio, motivados por el deseo de participar en actividades religiosas y otras festividades culturales

3.11.6 Recreación y deportes Se cuenta con cuatro instalaciones deportivas en muy mal estado y con poca extensión. A cada escenario le corresponderían 1.894 personas. 3.12 Servicios complementarios o equipamientos colectivos

El Municipio tiene una pequeña plaza de mercado que se encuentra ubicada dentro del casco urbano, pero sus condiciones locativas no son las mas optimas.

Las áreas necesarias para el mercado son del orden de 188.40 m² en el 2001. El área existente en el mercado es de 49.00 m² de construcción. Existe un déficit de 139.40 m².

La localización de la oferta del servicio de abastecimiento y su área de cobertura funcional, determina que existe una buena oferta y cobertura en este sentido, frente a la demanda actual. El déficit de oferta se presenta por la calidad y cantidad del espacio existente.

El Municipio no cuenta con matadero reglamentario en funcionamiento. Las tiendas compran la carne de res en el Municipio de Juan de Acosta, con un incremento en el precio por libra, con lo que se afecta el presupuesto de la canasta familiar de sus habitantes.

Municipio de Piojo


Diagnóstico 136

En Piojó existe un cementerio localizado en la zona urbana, con una extensión de 4.710 m2. El corregimiento de Hibácharo tiene su cementerio ubicado dentro del perímetro, con un área construida aproximada de 1.200 m2. En Aguas Vivas existe otro cementerio con un área construida aproximada de 800 m2.

3.13 ASPECTOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 3.13.1 Servicio de acueducto

La cobertura actual es de aproximadamente un 30%.

El servicio se presta entre las 06:00 y las 14:00 horas.

El agua suministrada no es procesada con tratamientos químicos ni físicos.

El resto de los habitantes del municipio, se abastece de los pozos artesanales que se encuentran ubicados en el casco urbano como son Pozo grande, Pozo Janume, Pozo Bomba, cuya producción es en promedio de 1 litro por segundo, lo cual no es suficiente para satisfacer las necesidades de la población.

El 80% de las viviendas del casco urbano, tienen aljibes y recogen el agua lluvia para el uso alimenticio.

En el Corregimiento de Hibácharo, el suministro de Agua potable se realiza por medio de un convenio con la empresa de Servicio Públicos del Municipio de Luruaco, con una cobertura de aproximadamente el 30%.

En Aguas Vivas, se abastecen de una represa ubicada a 1 kilómetro de la población. El agua debe ser hervida para utilizarla en el consumo humano.

3.13.2 Servicio de alcantarillado El Municipio no cuenta con el servicio de alcantarillado. Un alto porcentaje de los hogares utilizan pozas sépticas, y el resto deben verter sus residuos líquidos y sólidos hacia la calle, patios, basureros o arroyos. La mala disposición de desechos viene generando focos de infección para la salud de los habitantes del municipio.

Municipio de Piojo


Diagnóstico 137

3.13.3 Aseo público

Este servicio se presta en el municipio de una manera muy incipiente.

Los habitantes resuelven su problema de aseo mediante quemas, arrojo de basuras en arroyos y lotes sin edificación o bien excavando en los patios.

3.13.4 Energía eléctrica

La cobertura del servicio de energía eléctrica en el municipio de Piojó es del 80% en el casco urbano y del 50% en los corregimientos; las veredas y caseríos no cuentan con este servicio.

La calidad del servicio es mala, debido a las frecuentes variaciones en los niveles de voltaje y a las constantes interrupciones.

3.13.5 Telefonía pública básica conmutada

En el Municipio funciona una oficina de la empresa colombiana de Telecomunicaciones E.S.P. (Telecom), encargada de la prestación del servicio de telefonía de larga distancia. Es un servicio deficiente tanto en calidad como en cobertura. La cobertura del servicio es de aproximadamente un 10%.

En el área rural existen líneas telefónicas en Hibacharo, El Cerrito y en Aguas Vivas, instaladas por la empresa Compartel S.A. El servicio prestado no satisface las necesidades de la comunidad rural del municipio, quienes lo califican como pésimo.

3.13.6 Gas El Municipio no cuenta con este servicio, muy a pesar que la empresa Gases del Caribe lo ha extendido hacia otros Municipios circunvecinos.

Municipio de Piojo


Diagnóstico 138

3.14 VÍAS Y TRANSPORTE 3.14.1 Sistema vial interregional Las vías interregionales del municipio, se encuentran en su mayoría en mal estado, con excepción de la Autopista al Mar entregada en concesión. 3.14.2 Sistema Vial Urbano

Las vías urbanas se encuentran relativamente en buen estado.

Las vías existentes son: Vía urbana principal, Vía de servicio o calle de servicios, Calle peatonal.

Entre los principales problemas encontramos los siguientes: Vías con cruces de arroyos, que representan peligro en época de lluvias. En la actualidad el municipio de Piojo no cuenta con áreas especificas destinadas para el estacionamiento de vehículos.

3.15 NIVEL DE DESARROLLO URBANO El nivel de desarrollo urbano expresa la satisfacción alcanzada por parte de la comunidad, en cuanto a sus necesidades en términos de servicios públicos básicos y sociales“ (IGAC: 1996).

En síntesis el municipio de Piojó se califica, en todo su conjunto, como una zona con un bajo nivel de consolidación del desarrollo urbano.

Califica como una zona con un bajo nivel de consolidación del desarrollo urbano en función de los servicios públicos domiciliarios básicos, por presentar las siguientes características:

o Un Servicio de acueducto público municipal, de presión normal, con una cobertura deficiente y un suministro de agua potable calificada como mala.

o No se cuenta con el servicio de alcantarillado

o La prestación de servicio de energía eléctrica, presenta más de dos interrupciones semanales

Califica como una zona con un bajo nivel de consolidación del desarrollo urbano en función de los servicios sociales colectivos, por presentar las siguientes características:

Municipio de Piojo


Diagnóstico 139

o Cobertura parcial en educación

o Cobertura adecuada en salud pero con un bajo nivel en los programas de atención

o Cobertura parcial en recreación

o Cobertura parcial en educación primaria y secundaria

Califica como una zona con un bajo nivel de consolidación del desarrollo urbano en función de la articulación a los centros de empleo, en razón a que no se considera un municipio con capacidad para generar empleo para una gran parte de sus habitantes, lo que obliga a sus pobladores a desplazarse hacia otros lugares en busca de trabajo.

Los corregimientos de Hibácharo y Aguas Vivas, al igual que la cabecera se califican en todo su conjunto, como zonas con un bajo nivel de consolidación del desarrollo urbano, por las mismas razones de Piojó, pero con mayores agravantes.

3.16 AREAS MORFOLÓGICAS HOMOGONEAS URBANAS

Según el Parágrafo 1º del Artículo 6º del Decreto 1.420 de Julio 24 de 1.998, reglamentario de la Ley 388/97, el área morfológica homogénea es “la zona que tiene características análogas en cuanto a tipologías de terreno, edificación o construcción, usos e índices derivados de su trama urbana original”. En el Artículo 6º dice: “Como zona o subzona geoeconómica homogénea se entiende el espacio que tiene características físicas y económicas similares, en cuanto a: 1) Topografía, 2) Normas urbanísticas, 3) Servicios públicos domiciliarios, 4) Redes de infraestructura vial, 5) Tipologías de las construcciones, 6) Valor por unidad de área de terreno, 7) áreas Morfológicas Homogéneas y 8) La estratificación socioeconómica.”

Las áreas o zonas identificadas son:

Zona R-SN, caracterizada por ser de uso residencial, de trama homogénea, bajo nivel de desarrollo urbano, sin consolidación, de tipo subnormal, con tendencia a mantenerse en el mismo estado, de baja densidad, de vivienda baja de tipo subnormal, en mal estado y/o deteriorada y de estrato bajo – bajo.

Zona R-SC, caracterizada por ser de uso residencial, de trama homogénea, bajo nivel de desarrollo urbano, sin consolidación, de tipo

Municipio de Piojo


Diagnóstico 140

incompleto, con tendencia a mantenerse en el mismo estado y/o a la transformación hacia arriba o hacia abajo, de baja densidad, de vivienda baja de tipo subnormal, en regular estado, de bajo nivel de consolidación y de estrato bajo – bajo.

Zona ARN (Riesgo o Amenaza Natural) caracterizada por ser de uso residencial, de trama homogénea, bajo nivel de desarrollo urbano, sin consolidación, de tipo subnormal, con tendencia a mantenerse en el mismo estado, de baja densidad, de vivienda baja de tipo subnormal, en mal estado y/o deteriorada y de estrato bajo – bajo.

3.17 ASPECTOS GENERALES DEL FUNCIONAMIENTO ESPACIAL

Piojó, es un Núcleo Urbano Básico dentro del área satélite de la ciudad de Barranquilla, Metrópoli Regional. El área de influencia de Barranquilla, como Metrópoli, por la Autopista al Mar es la siguiente: a) Hasta Puerto Colombia la cobertura es la influencia del área metropolitana y lo que se ha denominado como área periférica; y hasta Tubará, Juan de Acosta y Piojó lo que se ha denominado como área satélite (IGAC: 1994).

En el estudio denominado Estructura Urbano Regional Colombiana, elaborado por el IGAC, Análisis Geográficos Nº 17, no aparece Piojó dentro de los 200 municipios jerarquizados por el método de índices de participación. Según ese estudio, Piojó sería de los llamados centros básicos, en los cuales la prestación de los servicios corrientes es tan limitada que la mayoría de las casas no tiene la suficiente dotación para satisfacer la demanda de sus mismos habitantes. De igual forma se puede clasificar dentro de la categoría “centro básico de función agrícola”, en razón a que la mayor demanda del empleo la origina el sector agrícola.

Piojó se ha denominado como un centro satélite, y la Autopista al Mar le facilita una rápida comunicación con la metrópoli, favoreciendo el flujo de personas y carga (IGAC; 1994). Dentro de la jerarquía urbana establecida, Piojó es un núcleo urbano básico, del nivel jerárquico más bajo, siendo su actividad económica y los servicios que presta los más elementales que requiere una comunidad para su funcionamiento.

Los centros poblados menores de Piojó, son funcionalmente dependientes de la cabecera municipal y de Barranquilla.

Municipio de Piojo


Diagnóstico 141

Los nodos o centros de mayor poder de atracción para la población son en su orden Piojó y después Barranquilla.

Piojo puede denominarse como un centro local secundario, cabecera municipal y su atracción no trasciende los límites del municipio (IGAC: 1997) y se constituye en una unidad espacial del funcionamiento conformada por el centro funcional principal, Piojó, y los corregimientos de Hibacharo, Aguas Vivas y los demás asentamientos humanos tales como Cerrito (IGAC: 1994).

3.18 VISION URBANO REGIONAL LA VISIÓN La visión territorial debe sobrepasar el marco territorial, esto supone tener en cuenta niveles de análisis que sean capaces de integrar las interdependencias que el territorio mantiene con otros territorios limítrofes (GABIÑA: 1999). En ese sentido la visión de la subregión es de: Integrar territorialmente la zona costera para desarrollar una plataforma infraestructural que

garantice funcionalidad y conectividad , en la prestación de servicios residenciales, recreativos

y ecoturísticos.

La visión estratégica, además de ser el resultado de análisis interdependientes debe procurar contemplar los tres aspectos cruciales de su desarrollo futuro: el económico, el social y el físico (FERNANDEZ GUELL: 1977). − El gremio ganadero ve un municipio asociado y comunitario, en el que

confluyan los intereses del estado, la comunidad y el sector privado, para desarrollar el conjunto de potencialidades que permitan incrementar sustancialmente los niveles de productividad y efectividad.

− La comunidad ve un municipio eficiente y eficaz, en el que confluyan el estado, la comunidad y el sector privado para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Municipio de Piojo


Diagnóstico 142

− La Administración ve un municipio viable y sostenible, con la participación de todos los actores interesados en construir un lugar que satisfaga las necesidades y expectativas de sus habitantes.

− Se piensa en un futuro municipio con:

“Capacidad de gestión y prestación de servicios efectivos, dentro de un esquema de

ordenamiento y desarrollo planificado, continuo e integral.”3

3.19 CONCLUSIONES Con base en las investigaciones, estudios y análisis realizados alrededor de la realidad municipal y en torno a su futuro territorial, a continuación se presentan algunos elementos obtenidos a manera de conclusiones:

Un municipio que no sufrirá cambios territoriales profundos, pero con muchas posibilidades de consolidar acciones estratégicas que le permitan desarrollar sus potencialidades económicas, turísticas, agropecuarias y ambientales,

Un municipio que se debe proyectar como generador de empleo y de actividades productivas.

Un municipio que debe fortalecer y fomentar su vocación hacia las actividades agropecuarias y ecoturísticas.

Un municipio en el que debe primar ante todo la preservación, recuperación y conservación de sus riquezas naturales.

Un municipio con escasa capacidad interna para financiar las acciones territoriales estratégicas necesarias para lograr elevar su nivel de desarrollo territorial, pero con posibilidades para gestionar recursos externos que confluyan en las acciones estratégicas.

3 Programa de Gobierno Dr. Celio González Imitola, Alcalde Municipal 2001- 2003

Municipio de Piojo Esquema de Ordenamiento Territorial EOT

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