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MUNICIPIO DE SANTA CRUZ DE JUVENTINO ROSAS UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL

PLAN PARA LA TEMPORADA DE LLUVIAS Y

CICLONES TROPICALES 2016 CON

ATENCIÓN AL FENÓMENO PERTURBADOR

HIDROMETEOROLÓGICO

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ÍNDICE

Introducción……………………………………………………………….……Pagina 4

Antecedentes……………….……………………………………………….....Pagina 4

Objetivos……………….………………………………………………..….…..Pagina 5

Marco Legal……………….…………………………………………………....Pagina 5

Plan Municipal de Contingencias para la atención a Inundaciones

2016…………………………………………………………………………......Pagina 5

Competencias de

Elaboración……………….…………………………………………………….Pagina 6

Igualdad de

Género…………………….…………………………………...………………..Pagina 7

Estructura y Organización del Sistema Municipal de Proteccion Civil…...Pagina 7

Estructura del Consejo………………………………………………………...Pagina 8

Estructura funcional del Sistema Municipal de Proteccion Civil…………..Pagina 9

Organización del Consejo y la Unidad Municipal de Proteccion Civil…….Pagina 10

Previsión……………….……………………………………………………......Pagina 10

Prevención……………….………………………………………………….…..Pagina 11

Temporada de Ciclones Tropicales 2016…………………………………....Pagina 12

Análisis de Riesgo………………………………………………………………Pagina 13

Identificación y descripción de riesgos……………………………………….Pagina 13

Localización de Puntos de Riesgo……………………………..……...Paginas 14 a 20

Problemas de Encharcamiento por precipitación pluvial y fluvial………...Pagina 21

Problemas de Encharcamiento por precipitación pluvial y fluvial

en comunidades………….………………………………………………….….Pagina 21

Encharcamientos a nivel de calle por problemas de alcantarillado y

Escurrimientos………….…………………………………………….…….…...Pagina 22

Acciones para Mitigar los Puntos de Riesgo…………………………………Pagina23

Preparación……………….………………………………………………….….Pagina 23

Difusión de Medidas Preventivas y reactivas………………………………..Pagina 24

Catalogo de Refugios Temporales……………………….……………Paginas 25 a 27

Coordinación que se establece con las Dependencias Públicas, Organizaciones y

Grupos de Apoyo para Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales

2016.………….…………..………………………………………………….….Pagina 27

Directorio de Participantes del Consejo……………………………………...Pagina 28

Directorio de Participantes de la Salud ……………………………………...Pagina 29

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Directorio de Participantes de la Seguridad……………………………..…..Pagina 29

Directorio de Participantes de Reconstrucción………………………..…….Pagina 30

Directorio de Participantes de Reconstrucción de los Sistemas

Vitales …...…………………..……………………………………………….….Pagina 30

Recursos Humanos y Materiales……………………….……………...Paginas 31 a 32

Reserva Estratégica y Fondo de Contingencias…………………………....Pagina 33

Auxilio………………………..…………………………………………………..Pagina 33

Niveles de Estado de la Emergencia………………………………….Paginas 33 a 36

Activación del Plan Municipal de Contingencias........................................Pagina 36

Ubicación del Centro Municipal de Operaciones……………….……Paginas 36 a 37

Procedimiento General para la Activación del Plan Municipal de

Contingencias……………………………………………………………Paginas 38 a 43

Informe de la Emergencia……….………………………………………….….Pagina 33

Lineamientos para la Población………………………………….........Paginas 43 a 47

Recuperación y Reconstrucción………………………………………….…...Pagina 46

Restablecimiento……………….………………………………………….…...Pagina 46

Vuelta a la Normalidad…………………………………………………….…...Pagina 46

Glosario…………………………………………………………………...Paginas 47 a 49

Referencias……………………………………………………………………...Página 49

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Introducción

Nuestro Municipio se encuentra de acuerdo a lo establecido dentro del Sistema Nacional de Protección Civil, con riesgos de origen Natural y antropogénico, estableciendo como objetivo prioritario preservar y salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y entorno.

Por lo que a través de la Unidad Municipal de Protección Civil, se ha elaborado el presente documento para la atención del fenómeno hidrometeorológico denominado “PLAN DE CONTINGENCIAS. PARA LA TEMPORADA DE LLUVIAS Y CICLONES TROPICALES 2016”, el cual reúne los elementos Logísticos y Operativos, para una mejor atención a la población, impactada por una contingencia, desastre y emergencia mayor en la temporada de lluvias.

Considerando la temporada de lluvias en el período de 15 de mayo a 30 de noviembre, donde las condiciones hidrometereológicas favorecen a la generación de sistemas tropicales, considerando de mayor impacto:

Perturbaciones tropicales.

Lluvias intensas.

Depresiones tropicales.

Huracanes o Ciclones en sus diferentes niveles de intensidad.

Este instrumento permitirá una mejor coordinación y operación de las diferentes instituciones afines a la Protección Civil.

ANTECEDENTES

Los elementos de riesgo que se enfrenta históricamente el municipio, por sus

características geográficas, la obstrucción de cauces de arroyos, la falta de

mantenimiento e insuficiencia de la red de drenaje y drenaje pluvial urbano,

provocando encharcamientos a nivel de calle en la cabecera municipal, teniendo

como antecedente en el 2014 el desbordamiento del arroyo piedras anchas a la

altura de la colonia Agrarismo teniendo una afectación a 3 casas- habitación.

Por lo que con el presente plan de contingencias, se dará respuesta al control,

mitigación y resiliencia ante riesgos de carácter Hidrometeorológico, es

fundamental que el plan de contingencias esté debidamente articulado y tener una

coordinación entre las instancias corresponsables a nivel municipal, estatal y

federal, con el fin de minimizar el impacto destructivo de los fenómenos en su

núcleo social, y evitará en lo posible su interacción o encadenamiento con

situaciones o condiciones que deriven en un daño o desastre colateral.

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Objetivos

Establecer las acciones preventivas y de auxilio destinadas a proteger y salvaguardar la vida salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente, ante los efectos del fenómeno perturbador hidrometeorológico que amenazan el municipio, en la temporada de lluvias 2016.

Incorporar, organizar y coordinar la intervención de las dependencias y organismos públicos, privados y sociales participantes en situaciones de emergencias, de acuerdo a la naturaleza de sus funciones en la temporada de lluvias 2016.

Promover la participación de la población ubicada en zonas de riesgo en labores de Protección Civil, para llevar a cabo su concientización y fomentar una cultura de autoprotección.

Encaminar las acciones para la identificación, análisis, evaluación, control de los riesgos hidrometeorológicos, fortaleciendo las capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad ubicada en zona de riesgo por este agente perturbador.

Marco legal

Programa Nacional de Protección Civil. Ley General de Protección Civil. Reglamento de la Ley General de Protección Civil. Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato. Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Estado de

Guanajuato

Establecimiento en la ley orgánica, la existencia del servicio de Protección Civil.

Acuerdo de creación del Consejo y la Unidad Municipal de Protección Civil.

Reglamento del Sistema Municipal de Protección Civil Municipal de Santa Cruz de Juventino Rosas.

Plan municipal de contingencias para la atención de inundaciones

Definición

Es el instrumento de planeación que dispone la Unidad Municipal de Protección Civil, para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a las situaciones de emergencia causada por una contingencia hidrometereológica acorde a la gestión integral de riesgos, que afecte a la población, Sus bienes, Sistemas Vitales, la planta productiva, medio ambiente y el entorno.

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Consiste en la organización y coordinación de las Dependencias, Organismos, personas, y recursos con los que cuenta el municipio para la atención de contingencias, desastres y emergencia mayor.

El Plan Municipal de Contingencias se desprende del Programa Municipal de Protección Civil, como una función del Subprograma de Auxilio particularizada a este fenómeno perturbador que es uno de los que históricamente afecta al municipio.

El Plan Municipal para la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2016 se encuentra en actualización permanente.

Competencias de elaboración

El plan municipal de contingencias para la temporada de lluvias y ciclones tropicales 2016, consiste en restar el impacto que puede causar un incidente inesperado y atender imprevistos que interrumpen las actividades diarias.

Compete al Presidente Municipal o la delegación al Secretario del H. Ayuntamiento, la responsabilidad de implementar y Coordinar el Sistema Municipal de Protección Civil, quienes asumiendo sus funciones normativas y operativas, instalaron el Consejo y la Unidad Municipal de Protección Civil.

La Unidad Municipal de Protección Civil se constituye como el órgano ejecutivo del Sistema Municipal de Protección Civil, que tiene la responsabilidad de:

Diseñar, implementar, coordinar y actualizar las acciones de prevención, auxilio y recuperación del Programa Municipal de Protección Civil. Así como el Plan Municipal de Contingencias, incorporando la participación de dependencias y organismos locales, estatales, federales y a la sociedad en su conjunto.

El Consejo Municipal de Protección Civil dentro de sus funciones, tiene la de aprobar el Plan de Contingencias Municipal; vigilando su operatividad y su actualización permanentes.

Coadyuvar a la realización de los programas y planes que fortalezcan las acciones de prevención, auxilio y recuperación ante el impacto de un fenómeno destructivo.

Integrando dentro de este concepto el plan de contingencias.

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Igualdad de género

De igual forma, atendiendo lo que establece la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, el Gobierno del Municipio de Santa Cruz de Juventino Rosas, a través de la Unidad Municipal de Protección Civil, reitera su compromiso con la Equidad de Género, manteniendo su enfoque en todas sus actividades, muy especialmente en respuesta a emergencias por fenómenos perturbadores Hidrometeorologicos, donde la preservación de vida, bienes y entorno de la ciudadanía, es la mayor prioridad manteniéndola alejada de “toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas”.

Estructura y Organización del Sistema Municipal de Protección Civil

Sistema Municipal de Proteccion Civil.

De manera homóloga al Sistema Nacional de Protección Civil, el Sistema Municipal es un conjunto orgánico que incorpora y coordina dependencias y organismos de los sectores público, privado y social que de acuerdo a la naturaleza y sus funciones tiene injerencia en la materia.

Los representantes de las delegaciones federales y estatales ubicadas en el municipio a fines a la Protección Civil, así como las dependencias y organismos municipales que son responsables de proporcionar una respuesta primaria, son incorporados al sistema, participando en la implementación y operación del Programa Municipal de Protección Civil y de los Planes Municipales de contingencias.

Un elemento más son las organizaciones ciudadanas, siendo estos los consejos urbano, comunitario y rural que de manera organizada y corresponsable participan en tareas de protección Civil.

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Estructura del consejo Municipal de Proteccion Civil

NOMBRE CARGO EN EL CONSEJO

Lic. Serafín Prieto Alvares Presidente del concejo

Prof. Gonzalo Téllez Quintero Secretario Ejecutivo

TUM-B Noé Montoya Pizano Secretario Técnico

C. Santa Pantoja Lugo Vocal

Lic. Adán José Luis Ramírez Buenavista Vocal

Arq. Adriana Flores Medina Vocal

Ing. Efrén Yebra Coronado Vocal

Ing. Virgilio Flores Gaona Vocal

L.D.G. Ernesto Mendoza Arellano Vocal

C. Leticia Prieto Álvarez Vocal

Tte. Coronel Armando Manuel Casales García

Vocal

C.P. Margarita Madrigal Campos Vocal

Dra. Sanjuana Barrón Bustos Vocal

Dr. Moisés Gerardo Murillo Ramos Vocal

C. Olímpico Arturo Valadez Hernández Vocal

Lic. María Isabel Mosqueda Campos Vocal

Prof. Héctor Velásquez Cervantes Vocal

C. Juan Carlos Jiménez Badillo Vocal

C. Omar González Yépez Vocal

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ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL

LIC. SERAFIN PRIETO ALVAREZ PRESIDENTE MUNICIPAL

TUM-B NOE MONTOYA PIZANO CORDINADOR DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL (SECRETARIO

TECNICO)

ORGANIZACIONES PARTICIPATIVAS

REP. DE

INSTITUCIONES MPAL. ESTATAL Y

FED.

ESTRUCTURA MPAL. DEL SIST. MPAL. DE

P.C.

CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL

INSTITUCIONES PÚBLICAS (DIRECTORES GENERALES)

INSTITUCIONES PRIVADAS INSTITUCIONES SOCIALES

POBLACIÓN

TENIENTE CORONEL ARMANDO MANUAL CASALES GARCÍA

DIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA

COORDINACIÓN

ASESORIA

CUERPOS DE EMERG.

PRIMER RESPONDIENTE

UNIDADES INTERNAS

DE PROTECCIÓN CIVIL CONSEJOS

CIUDADANOS

FUNCIONAL

COORDINACIÓN

ASESORIA

PROF. GONZALO TÉLLEZ QUINTERO SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO

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ORGANIZACIÓN DEL CONSEJO Y LA UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL

Previsión

La ocurrencia de los desastres es difícilmente impredecible y aún más difícil

predecir la reacción de la comunidad afectada, el acto de la previsión nos implica

realizar planes para enfrentar estas situaciones, es por ello que la estructura y la

organización del Sistema Municipal de Protección Civil, es parte fundamental para

ser oportunos y eficaces con las acciones relacionadas con los desastres en

especial para hacer previsibles las amenazas y sus efectos en la población

afectable.

Los desastres es el resultado no lineal de complejos procesos multi-causales,

construidos socialmente a través del tiempo en un territorio específico, en donde la

presencia de un evento peligroso natural, socio-natural o directamente inducido

por la sociedad, impacta condiciones vulnerables preexistentes y provoca muerte y

daño a la población, a su entorno construido y/o ambiental, a su economía y a su

organización social, estado en el que la población de una o más entidades

CONSEJO CONSULTIVO

LIC. SERAFIN PRIETO ALVAREZ

(Presidente Municipal)

COORDINACION OPERATIVA

C. NOE MONTOYA PIZANO

UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECION CIVIL

BRIG. DE INT. CIUDADANA

BRIGADA DE

SEGURIDAD

BRIGADA DE

SALUD

BRIGADA MANTENIMIENTO

Y RECONSTRUCCION

BRIGADA CONTRA INC.

BUSQ. Y RESC.

BRIGADA REFUGIOS

TEMPORALES

BRIG. DE DET. Y PREV. DE RIESGOS

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Federativas sufre severos daños por el impacto de una calamidad devastadora,

sea.

De origen natural o antropogénico, enfrentando la pérdida de sus miembros,

infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se

impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el

funcionamiento de los sistemas de subsistencia.

Por lo que en este plan municipal de contingencia es fundamental la identificación

de puntos de riesgo, su mitigación y reducción de daños que puedan causar a la

población sus bienes y entorno existe, es bien sabido que la población ha

construido socialmente diversas vulnerabilidades acumuladas y diferenciales que

la exponen a una amenaza específica (Riesgos de origen hidrometeorológico). Sin

embargo, esa población puede tener cierta resiliencia desarrollada o capacidades

específicas para enfrentar y reponerse de dicho impacto, mediante estrategias

adaptativas exitosas infundidas mediante una cultura de autoprotección.

Prevención

La define la Ley General de Protección Civil, como conjunto de acciones y

mecanismos implementados con antelación a la ocurrencia de los agentes

perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos, identificarlos,

eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las personas,

bienes, infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de

construcción de los mismos.

Es uno de los principales conceptos que se deben de implementar para dejar de

ser organismos reactivos, una vez identificados los riesgos de este fenómeno

perturbador hidrometeorológico, es fundamental la difusión en la población para

que esté preparada ante la ocurrencia de un desastre teniendo en cuenta que por

parte de la unidad municipal de protección civil realizaremos estas acciones;

Concientización de la población que se encuentra en zona de riesgo,

mediante notificaciones que describen la situación en la que están sus

inmuebles construidos y los posibles efectos que pueden causar a su

integridad y sus bienes.

Limpieza y reforzamiento a los cuerpos de agua del municipio que se

tienen catalogados en el atlas municipal de riesgos como puntos de riesgo

hidrometeorológico.

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Realizar campaña de difusión en medidas de seguridad durante la

temporada de lluvias y ciclones tropicales 2016; visual, auditiva y con el

lenguaje LSM (Lenguaje de señales mexicano), con el propósito de integrar

a la población discapacidad auditiva en la prevención.

Temporada de ciclones tropicales 2016

PACIFICO NORORIENTAL

GOLFO DE MÉXICO

Agatha Alex (13 – 15 de Enero)

Blas Bonnie

Cecilia Colin

Darby Danielle

Estelle Earl

Frank Fiona

Georgette Gaston

Howard Hermine

Isis Igor

Javier Julia

Kay Karl

Lester Lisa

Madeline Matthew

Newton Nicole

Orlene Otto

Paine Paula

Roslyn Richard

Seymour Sarhy

Tina Tomas

Vigil Virgine

Winifred Walter

Debido al desarrollo de un evento cálido de El Niño, en el transcurso del verano y

el otoño del año en curso, se prevé una temporada con un número de ciclones

tropicales por arriba del promedio histórico en el noreste del Océano Pacífico y

actividad ciclónica en el Océano Atlántico.

Fuente: Servicio Meteorológico Nacional CONAGUA

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Análisis de riesgo

Inundación pluvial y fluvial.- Esta perturbación es de riesgo en temporadas de lluvias, afecta a los asentamientos de la zona suburbana y urbana del municipio, causando su efecto mayor en la zona urbana por encontrarse topográficamente en una planicie, aunado a la obstrucción a los arroyos con edificaciones, principalmente generada por los asentamientos humanos. Además; la deficiente infraestructura de drenaje pluvial provoca encharcamientos en diferentes puntos de la zona urbana, afectando a bienes y provocando problemas viales, en temporada de lluvias se genera una gran cantidad de escurrimientos superficiales, que impactan principalmente en las zonas bajas, aunado a la desaparición de arroyos en la zona urbana principalmente. Granizadas.- Este efecto se presenta principalmente con la presencia de lluvias anticipadas y extemporáneas, afectando las estructuras de techos vulnerables como cartón, lámina de asbesto y aquellas que por su condición plana no permiten desfogar el granizo, generando una acumulación de sobrepeso. Fuertes Vientos (No ciclónicos).- La presencia de este agente perturbador en el municipio afecta directamente a los espectaculares, anuncios, árboles y techos de unidades habitacionales en condiciones precarias, con riesgo a la población por la caída de objetos. Además de los daños a los sistemas Vitales como interrupción de energía eléctrica. Identificación y descripción de riesgos

La identificación y clasificación de riesgos se hará en función de los fenómenos establecidos dentro del sistema Nacional de Protección Civil, la Ley General de Protección Civil y considerando principalmente los asentamientos humanos y los sistemas afectables con grado de riesgo o vulnerabilidad, dentro del territorio municipal, siendo como a continuación se menciona:

INUNDACIONES

FLUVIALES DESBORDAMIENTOS

ARROYOS

CANALES

BORDOS

PRESAS

PLUVIALES ENCHARCAMIENTOS

SATURACION DE SISTEMA SANITARIO

ACUMULACION EN ZONAS BAJAS

BASURA EN LA RED DE DRENAJE DEL

MUNICIPIO

ACCIDENTES VIALES

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Localización de puntos de riesgo

Arroyo Piedras Anchas

FUERTES VIENTOS CAIDA DE OBJETOS ARBOLES

ESPECTACULARES TECHOS

FUERTES VIENTOS CAIDA DE OBJETOS

ARBOLES

ESPECTACULARES TECHOS

CAIDA DE LINEAS SISTEMAS VITALES

TORMENTAS

ELECTRICAS

CORTE DE ENERGIA

ELECTRICA

FALTA DE ALUMBRADO

PUBLICO, HABITACIONAL

INDUSTRIAL

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Colonia Ejidal de Zúñiga (Arroyo el Rinconcillo)

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Colonia Villas Magisterial Y Hospital Comunitario Juventino Rosas (Arroyo

ramal el Jaralillo)

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Vaso de captación la Purísima

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Comunidad de la Esperanza (Dren pluvial El Tajo)

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Colonia Loma Bonita II Comunidad Santiago de Cuenda (Arroyo el Salitre)

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Problemas de encharcamientos por precipitaciones pluviales y fluviales

Problemas de encharcamientos por precipitaciones pluviales y fluviales en comunidades

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Encharcamientos a nivel de calle por problemas de alcantarillado y escurrimientos

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Acciones para mitigar los puntos de riesgo

Se le ara del conocimiento al CMAPAJ, de las calles con problemas de alcantarillado, con el fin de saber si se realizó desazolve preventivo en dichas áreas.

Se le solicitara los avances a la dirección de obras públicas de los puntos de riesgo, determinados.

Dirección de obras públicas deposita arena y costales con arena, en el lugar que esté disponible para una respuesta pronta e inmediata para la atención de emergencias.

Se pintará un semáforo en el cauce de los arroyos y en las pesas, para medir el nivel de agua y riesgo que pueda presentar, solicitando el apoyo a la Coordinación de Vialidad.

Preparación

Son las actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una

respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto, mediano

y largo plazo, por ello la importancia de conocer el antecedente histórico de

afectaciones relevantes durante la temporada de lluvias y ciclones tropicales 2014

y 2015, pues de ahí se toma referencia a coroto mediano y largo plazo de las

medidas de mitigación.

Calle del Rio de la Colonia Agrarismo, desbordamiento del arroyo piedras anchas afectando a 2 casas habitación.

Calle: Hilaria Morales de la Colonia Benito Juárez encharcamiento de casas habitación por aguas negras del drenaje, causada por reconocimiento natural de avenidas de agua hacia el bordo la purísima

Calles: Constitución y Guadalupe Victoria de la colonia popular 176 encharcamiento fluvial de casas habitación y calles, causada por colocar un bordo alrededor de las aéreas vedes y campo de futbol.

Calle: 13 de septiembre del fraccionamiento Nuevo Santa Cruz y Colonia la Luz III

Comunidad Santiago de Cuenda Colonia Loma Bonita II, causado por la ruptura del margen derecho del arroyo el salitre.

Calle: Colonia Plutarco Elías Calles, encharcamiento fluvial de casas habitación y calles. causada por la insuficiencia capacidad del drenaje, la avenida Guanajuato esta aun nivel más elevado que la colonia.

Calle: Avenida Insurgentes, causada: por vivienda que invade la vía pública, impidiendo el flujo del cauce natural de aguas pluviales.

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Encharcamiento en el área de carga y descarga de la empresa DIPEX S.A de C.V. Provocado por los escurrimientos carreteros y la falta de mantenimiento al arroyo de la comunidad San Isidro de Elguera perteneciente al Municipio de Celaya.

Difusión de las medidas preventivas y reactivas

Comunicación social realizo un Spot donde se le hace del conocimiento a la ciudadanía de las medidas preventivas y cómo actuar antes, durante y después de la emergencia.

Servicios municipales difundirá el Spot por medio de los camiones recolectores de basura en todo el municipio, principal mente en las zonas más vulnerables.

Protección Civil repartirá a los habitantes de las colonias y comunidades más vulnerables, con mayor riesgo, el tríptico “Protégete en Tiempo de Lluvias”.

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Catálogo de refugios temporales

Es la instalación física habilitada para brindar temporalmente protección y

bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de acceso a una

habitación segura en caso de un riesgo inminente, una emergencia, siniestro o

desastre, por lo que su habilitación es temporal durante la contingencia, cabe

mencionar que se debe realizar la diferencia entre albergue que es; Instalación

que se establece para brindar resguardo a las personas que se han visto

afectadas en sus viviendas por los efectos de fenómenos perturbadores y en

donde permanecen hasta que se da la recuperación o reconstrucción de sus

viviendas, y está operando las 24 horas por tiempo indefinido encajando en la

parte de la recuperación y reconstrucción.

La identificación de refugios temporales está prevista dentro del subprograma de prevención y preparación, se ubica dentro de las acciones de protección, salvamento y asistencia, se implementan en el subprograma de auxilio con el objetivo de prestar asilo, amparo, alojamiento y resguardo las personas en un espacio físico; ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenómeno destructivo, generalmente se activa dentro de la etapa de auxilio.

Cabe mencionar que “EL MEJOR REFUGIO TEMPORAL QUE PUEDE ENCONTRARSE, ES EL DOMICILIO DE LOS FAMILIARES Y AMIGOS CERCANOS, ALEJADOS DE LA ZONA DE PELIGRO“

En el Municipio, se identifican los espacios físicos para la implementación de Refugios Temporales; siendo los siguientes:

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Coordinación que se establece con las dependencias públicas,

organizaciones y grupos de apoyo para esta temporada de lluvias

y ciclones tropicales 2016

Convenio de colaboración

Se firma, Convenio de colaboración para los casos de Emergencia mayor o Desastre, provocado por fenómeno perturbador hidrometeorológico y en caso de aplicación y coordinación del Plan de Contingencias, en la temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2016. Entre las dependencias del H. Ayuntamiento, Grupos Voluntarios de Apoyo, Instituciones de Salud Pública y Particulares del Municipio. Recursos humanos disponibles permanentemente Son indispensables para asegurar la eficacia del auxilio a la población, constituyen la dotación básica del plan y por su carácter específico, son los recursos propios con los que se cuenta para atender las emergencias, por lo cual el municipio cuenta con:

Ante una situación de emergencia fundamentalmente se cuenta con un directorio e inventario actualizado, siendo como a continuación se menciona

Dentro del directorio se integran las personas e instituciones que con su participación, coadyuvarán a una eficiente toma de decisiones, acciones e

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Implementación de recursos necesarios para la atención de una emergencia; se consideraran los directorios siguientes:

I. DEL CONSEJO

II. DE SEGURIDAD

III. DE EMERGENCIA

IV. DE GRUPOS VOLUNTARIOS

V. DE RECONSTRUCCION

VI. DE SISTEMAS VITALES

VII. DE SALUD

VIII. DE REFUGIOS TEMPORALES

Directorio de participación del consejo

NOMBRE CARGO DOMICILIO TELÉFONO

Lic. Serafín Prieto Álvarez Presidente Municipal

Hidalgo # 106 Zona Centro

461-227-89-92

Prof. Gonzalo Téllez Quintero

Secretario del H. Ayuntamiento

16 de Septiembre # 404 “A” Zona Centro

461-227-89-48


Director General de Seguridad Pública y

Vialidad

Francisco y Madero # 312 Zona Centro

461-227-58-56

Noé Montoya Pizano Titular de la Unidad Municipal de

Proteccion Civil

Calle 5 de Mayo # 126 Zona Centro

461-227-89-43

C. Leticia Prieto Álvarez Directora General del Sistema DIF

Melchor Ocampo # 2 Comunidad San José de

Manantiales

412-102-04-06

Lic. Adán José Luis Ramírez Buenavista

Regidor de la Comisión de

Seguridad Pública y Vialidad

Comunidad de Pozos

Lic. María Isabel Campos Mosqueda

Directora de CEMAPAJ

Rayón # 604 Zona Centro

412-105-80-59

Ing. Efrén Yebra Coronado Director General de Obras Publicas

477-124-89-50

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Directorio de participantes de la salud

Nombre Cargo Dirección Teléfono

C. Santa Pantoja Lugo Regidora de la Comisión de la Salud

Dr. Gustavo Cabrera # 123 Zona Centro

461-227-50-01

Dr. Martin Meléndez García Director General del Hospital Comunitario

José Vasconcelos # 101 Colonia: Villas

Magisterial

412-106-97-15

Dr. Moisés Gerardo Murillo Ramos

Director del CAISES Corregidora # 601 Zona Centro

412-115-55-76

Dra. Sanjuana Barrón Bustos

Directora del IMSS UMF # 16

464-100-01-86

Directorio de participantes de Seguridad


Lic. Adán José Luis Ramírez Buenavista

Regidor de la Comisión de

Seguridad Pública y Vialidad

Comunidad de Pozos


Director General de Seguridad Pública y

Vialidad

Francisco y Madero # 312 Zona Centro

461-227-58-56

C. Juan Carlos Jiménez Badillo

Coordinador de Tránsito y Transporte

Xicoténcatl # 219 461-227-50-33

C. Olímpico Arturo Valadez Hernández

Vigilantes Honorarios A.C.

Mariano Abasolo # 528 Zona Centro

412

C. Noé Montoya Pizano Titular de la Unidad Municipal de

Proteccion Civil


461-227-89-43

C. Noé Montoya Pizano Titular de la Unidad Municipal de

Proteccion Civil


461-227-89-43

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Directorio de participantes de reconstrucción


C.P. Margarita Madrigal Campos

Titular de la Tesorería Privada Díaz Ordaz # 7 Comunidad Santiago de

Cuenda

461-227-50-13


477-124-89-50

Directorio de reconstrucción de sistemas vitales


C.P. Margarita Madrigal Campos

Titular de la Tesorería Privada Díaz Ordaz # 7 Comunidad

Santiago de Cuenda

461-227-50-13


477-124-89-50

Dra. Sanjuana Barrón Bustos

Directora del IMSS UMF # 16

464-100-01-86

Dr. Moisés Gerardo Murillo Ramos

Director del CAISES Corregidora # 601 Zona Centro

412-115-55-76

Arq. Adriana Flores Medina Titular de Desarrollo Urbano

Manuel Doblado # 800 Colonia Villas del Sol

461-227-88-83

Lic. Miguel Ángel Rodríguez Mendoza

Director de Desarrollo Social

461-227-50-21

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Recursos Humanos permanentes

Si la emergencia se presenta durante las primeras horas del día, la capacidad de respuesta aumenta en un 100 %, en base a la aplicación de recursos humanos como materiales. De lo contrario siendo la emergencia en la noche o fin de semana, queda a consideración a los tiempos de respuesta por la activación del personal. La DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS cuenta con: 1 Retroexcavadoras

1 Moto conformador

1 Tolvas

1 Mini cargador (Además de movilización que se realizaría de las empresas constructoras)

La DIRECCION DE CMAPAJ cuenta con: 1 Pipas de agua

1 Bombas charqueras

(Además de movilización que se realizaría de las empresas constructoras)

La DIRECCION SERVICIOS MUNICIPALES cuenta con: 1 Pipa de agua de 10,000 litros. 6 Tolvas

Herramientas Menores (picos y palas)

La DIRECCION DEL DIF MUNICIPAL cuenta con: 1 Albergue

52 catres

2 Camas

(Además de movilización de aproximadamente 50 personas para apoyo en albergues)

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La COORDINACION DE PROTECCION CIVIL cuenta con: 4 Vehículos (2 Ambulancias, 2 Camionetas). 1 Cuatrimotor 1 Bomba de achique de 3 pulgadas

1 Plantas de luz de 5000 watts

100 colchonetas

120 Cobijas $80,000.00 fondo municipal de contingencias

El H. CUERPO DE BOMBEROS cuenta con: 1 Bomba de charquera de 2 pulgadas adaptada a su pipa

2 Planta de luz

5 Vehículos (3 Motobombas, 1 ambulancia y 1 camionetas) 1 Pipa

La COORDINACIÓN DE COMPRAS Proporcionará en caso de desabasto de: Gasolina, Diesel, Gas, Alimentos.

Cada institución cuenta con los recursos necesarios para atender operativamenteu las actividades que se realicen.

La COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Organiza a los medios de Comunicación (entrevistas, rueda de prensa etc.): Radio,

Televisión y Prensa.

Las instituciones cuentan con sistema de radiocomunicación. Mismo que se coordina a través de la Central de Operaciones o Central de Emergencias.

EL TRANSPORTE PUBLICO CUENTA CON Camiones de pasajero. Microbús. Combis. Cada dependencia proporcionará el equipo (casco, guantes, impermeables, lámparas, herramientas, etc.) y vehículos necesarios para que el personal realice las actividades a las que se le encomiende, este equipamiento puede ser ocupado, dependiendo de las condiciones y necesidades de la emergencia, contándose con vehículos de todo terreno para atender cualquier lugar.

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Lista de reserva estratégica y fondo para contingencias

Auxilio

Niveles o estados de emergencia

Dentro del Sistema Nacional de Protección Civil, se identifican cinco niveles o estados de emergencia para la toma de decisiones, de los cuales se describirán los de ámbito municipal.

Estado de emergencia

Es una situación fuera de lo normal que se presenta por la posible ocurrencia de un fenómeno destructivo, implica la necesidad de que las instituciones participantes en el Consejo Municipal de Protección Civil, como se establece en el manual de organización y operación del sistema y consejo de protección civil para atención de accidentes mayores, emergencias y desastres, tomen medidas precautorias en coordinación con la Unidad Municipal de Protección Civil, el estado de emergencia se genera cuando se percibe la presencia de un agente perturbador, fundamentándose en el manejo de información que va desde la percepción visual hasta los informes recibidos del exterior por centros de pronostico e investigación. Prealerta

El estado de alerta se presenta en el municipio, cuando la unidad municipal de protección civil, recibe informes acerca de la posible ocurrencia de un fenómeno destructivo, fundamentado en la red de comunicaciones establecidas a nivel estatal y federal, así como en el ámbito municipal y en general a través de las fuentes de información confiables, que van desde la percepción visual hasta los

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Informes técnicos; así como los antecedentes de contingencias ocurridas, lo cual implica que las instituciones integradas dentro del consejo municipal de protección civil y Coordinadas por la unidad municipal de protección civil, generen la respuesta en la toma de medidas preventivas.

Alerta

Es el estado que se establece cuando se recibe información sobre la inminente ocurrencia de una contingencia o desastre, debido a la forma en que el peligro se ha extendido o en virtud de la evolución que presenta, de tal manera que es muy factible que se requiera aplicar el plan municipal de contingencias, activando para tal efecto el centro operaciones de protección civil municipal. Alarma

Es el estado que se establece cuando el agente perturbador impacta, generando una contingencia en el municipio y se han producido daños a la población, bienes, planta productiva, sistemas vitales y entorno.

Dentro de este estado se pueden clasificar diferentes estados de emergencia:

Emergencia menor o cotidiana; es el estado donde las emergencias son atendidas con un mínimo de recursos humanos y materiales por instituciones específicas no superando su capacidad de respuesta institucional.

Emergencia mayor; es el estado donde se establece una integración importante de recursos humanos y materiales, siendo necesaria la integración de la unidad municipal de protección civil para establecer la coordinación en el manejo de la contingencia y en alternativa activar el plan municipal de contingencias, no rebasando la capacidad de respuesta municipal.

Desastre

Este estado implica la necesaria ejecución del plan municipal de contingencias,

siendo esta de magnitud tal, que puede rebasar la capacidad de respuesta

municipal, lo cual implica la integración de apoyos externos, previa solicitud del

Presidente municipal.

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El estado de alarma se puede presentar sin haber pasado previamente por el de

prealerta o el de alerta, las acciones implementadas conforme a la gestión integral

de riesgos nos ayudan a la mitigación del riesgo.

Comunidad afectada

La situación de emergencia altera sustancialmente las relaciones entre los miembros de la comunidad y provoca reacciones distintas a las normales, su manifestación dependerá del nivel de preparación de la comunidad y los efectos de la emergencia se manifestarán en situaciones, tales como:

Antes

Porque generalmente las personas no consideran la posibilidad de que una contingencia puede ocurrir y afectarles, razón por la cual no se preparan, ni física, ni psicológicamente para afrontarla.

Durante

Porque el miedo y la confusión del momento, no permiten en mucho de los casos, que las personas tomen la mejor decisión para actuar en consecuencia y resguardar su vida y la de su familia, es por ello la importancia de la resiliencia como intervención correctiva. Después

Porque la visión de desorden y desequilibrio que pueden presentarse a su alrededor, aunado a su desgaste emocional y físico, pueden llevar a las personas a realizar acciones en su perjuicio o tomar nuevas actitudes por falta de preparación y esto podría ocasionar por consecuencia nuevas contingencias. Las reacciones de arraigo de la población a sus bienes, espacio territorial y el probable comportamiento de la comunidad ante una situación de emergencia, son elementos que deben de considerarse dentro del tratamiento psicológico, tanto en las labores de evaluación de daños, como en la atención social de la comunidad afectada.

Comunicación en el plan municipal de contingencia (Las redes de comunicación)

Las redes de comunicación disponibles en situación de normalidad, están constituidas por los recursos indispensables para asegurar la eficiencia en una situación de emergencia (estos recursos se encuentran integrados dentro de una central de emergencias municipal), aunque habitualmente están destinadas a otros usos no directamente relacionados con el plan municipal de contingencias.

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Para la eficacia del plan municipal de contingencias es necesario contar con:

Centro de operaciones de emergencia, la función será destinada a través de central de emergencias 066. La integración de una frecuencia única, para la coordinación de las dependencias que participan dentro del Consejo Municipal de Protección Civil.

Las comunicaciones en el plan por los medios establecidos, se recomienda que sean sin claves ya que de lo contrario puede provocar confusión y por consiguiente errores de coordinación y manejo de recursos humanos y materiales, esto si no existe un dominio del sistema de claves.

Sistemas de comunicación adicionales

Dada la situación, se establecerán sistemas alternos de comunicación como son: Frecuencias directas en banda VHF; así como la implementación de sistema de Banda Civil así como sistemas troncales en línea.

Activación del plan municipal de contingencias

Manejo de información Esta actividad es fundamental para la activación del plan, ya que de esta se desprende la eficiencia en la organización e instrumentación de mecanismos que permitan hacer llegar información confiable y oportuna a la población y la eficacia de los cuerpos de seguridad y emergencia, así como a los tiempos de respuesta. El manejo de la información generada, tendrá un tratamiento de evaluación y confirmación por el personal de la unidad municipal de protección civil y soportada técnicamente por personal de la dirección de obras públicas, con el objeto de valorar el impacto y evolución de una contingencia o emergencia, así como la veracidad de la información.

Ubicación del Centro Municipal de Operaciones

Ante una situación de activación del Plan Municipal de Contingencias por el impacto de un Desastre o Emergencia Mayor en el Municipio se activará temporalmente un Centro de Operaciones, donde se integrará al Consejo Municipal de Protección Civil, se recibirá la información que se genere de la emergencia y se cumplirá con las acciones de evaluación, dirección, coordinación y toma de decisiones, hasta su ejecución, quedando instalado en sus fases de Auxilio y Reacondicionamiento o Vuelta a la Normalidad.

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El centro de operaciones está constituido por:

Sala de Juntas para planeación y coordinación. Centro de comunicaciones e informática (teléfono, fax, sistema de

radiocomunicación, computadoras)

Mapoteca información sobre programas y planes. Directorios e inventarios de recursos. Área de descanso. Área de aseo personal.

Ubicación del Centro de Operaciones:

Responsable: Noé Montoya Pizano

Ubicación: Protección civil

Dirección: Camino antiguo a cuenda no. 309 Colonia: libertadores del bajío

Teléfonos: (01) 412 157 3972

Radiocomunicación: sistema de radiocomunicación con radios VHF, troncal y , banda civil en tipo base móvil.

Sistema de cómputo: manejo de información

Dentro de la importancia del buen manejo de la información, consiste en proporcionar la misma al Consejo Municipal de Protección Civil y otras Instituciones afines, con el objeto de establecer los apoyos correspondientes para las acciones de prevención y atención de las emergencias, administrando los recursos humanos y materiales necesarios.

La información será establecida partiendo del origen hasta su consecuencia bajo un cuestionario establecido que permitan extraer información, tales como:

1. Tipo de emergencia

2. Ubicación

3. Modo de confirmación

4. Origen

5. Riesgos

6. Tiempo de sucedido

7. Datos del deportante

8. Magnitud

9. Tiempo de respuesta

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Procedimiento general para la activación del plan

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Fuentes de información

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Procedimiento para el manejo de la información

Para lograr una eficacia a la atención de una emergencia es importante considerar la cantidad de recursos humanos y materiales disponibles de primera respuesta y con ello un procedimiento de actuación que nos permita evaluar e implementar los recursos necesarios para la atención de las emergencias; que se pudieran generar en esta temporada de lluvias, de acuerdo a los riesgos previamente establecidos; siendo como a continuación se menciona:

Las emergencias son atendidas a través de los medios previamente descritos, entre los más importantes en esta temporada de lluvias son:

Desbordamientos en arroyos, canales y bordos

Caída de personas a los canales y arroyos. Inundaciones de inmuebles por escurrimientos o encharcamientos. Carros varados en zonas de encharcamientos. Derrumbe de construcciones por reblandecimiento. Caída de cables con energía eléctrica, cortes temporales de energía

eléctrica. Caída de árboles por reblandecimiento. Caída de objetos colgantes, espectaculares, árboles y techos de

construcciones originado por los fuertes vientos. Derrumbe de techos por sobrecarga de granizo y agua.

Entre los más comunes.

Documentar la emergencia.

Integrar la información en el formato de control de reportes previamente establecido que contenga la información siguiente:

Hora del reporte. Tipo de emergencia. Datos del reporte (Ubicación). Nombre y datos generales del reportante. Comunicación a los superiores encargados del manejo de emergencia. Coordinador Operativo. Subdirector Operativo dependiendo del tipo y magnitud de la emergencia. Director de la Institución dependiendo del tipo y magnitud de la emergencia. Notificación a cuerpos de seguridad y emergencia afines.

En caso de no haber aviso a los mismos, se activarán para los apoyos correspondientes, dependiendo del tipo de emergencia.

Despacho de servicio

Designar unidades para la atención de la emergencia.

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Proporcionar la información de la emergencia a las unidades. Abordar a las unidades el equipo disponible, de acuerdo al tipo de

emergencia. Documentar la hora de salida de las unidades. Documentar la hora de arribo al lugar de la emergencia.

Evaluación primaria:

1. Magnitud de la emergencia:

o Entrevista con la persona responsable. o Verificación física del área del siniestro.

2. Tipos de instalaciones y materiales involucrados.

3. Detección de posibles riesgos, directos e indirectos:

o A las personas del lugar. o Transeúntes. o Interior de las instalaciones. o Exterior de las instalaciones.

Establecimiento del centro de operaciones de emergencia.

Ubicación del Centro de Operaciones de Emergencia (COE).

Se implementará de acuerdo a la gravedad, en el lugar de la emergencia

para coordinar las acciones, donde se concentrará la información de estado

de fuerza, acciones a realizar y resultados que se generan en la zona de

conflicto.

Implementar las medidas de seguridad de acuerdo al plan municipal de

contingencias:

Zona de auxilio.- se aislará la zona de la emergencia bajo resguardo de

personal de policía municipal, estatal o ejército en coordinación con

protección civil.

Zona de socorro.- se establecerá un área para dar auxilio a las personas

principalmente de primer impacto.

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Zona de atención.- se implementará para hacer conteo de personas

evacuados de la zona de conflicto, atención médica y traslado a los

albergues, así como para la ubicación

Refugios temporales.- se activará en función a la existencia de personas

damnificadas, realizándose la coordinación con los responsables de la

implementación y se activará el refugio temporal de acuerdo al número de

personas damnificadas, el traslado de damnificados se realizará en

coordinación con policía municipal, tránsito municipal, protección civil y en

su caso con transporte municipal.

Procedimiento para el Manejo de la Emergencia

Entradas y salidas de emergía, se coordinarán los esfuerzos del personal de tránsito municipal para generar las vías permeables al tráfico de unidades de seguridad y emergencia, así como para transporte de damnificados o personas evacuadas de la zona de conflicto.

Supervisión a la vuelta a normalidad

Si las condiciones son óptimas para que durante la emergencia se puedan tomar las acciones de seguimiento, se tomarán con el apoyo técnico del personal de la dirección de obras públicas, CMAPAJ, desarrollo social, secretaria de salud y DIF, de lo contrario se aislará la zona y se generará un plan de acciones para reacondicionar la zona y subsanar las condiciones de vulnerabilidad (reconstrucción).

Informe de la emergencia

Se elabora un informe para generar las estadísticas y puntos de impacto de emergencias y con ello generar las estrategias para mejorar los programas de atención en las fases de prevención, auxilio, vuelta a la normalidad y reconstrucción.

Lineamientos para la población

La información a la población durante la emergencia es fundamental. Durante los períodos que se producen como consecuencia de la contingencia.

En esta situación la comunicación se constituye en un factor que permite garantizar una amplia participación social en la adopción de decisiones, para la difusión de las grandes opciones y un instrumento que facilita la clara percepción de las prioridades.

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Los propósitos de la comunicación durante la emergencia son:

A).- Buscar, comprobar, brindar información y apoyo oportuno a la población e instituciones, durante la emergencia canalizando coordinadamente la participación social, creando confianza a la población, reduciendo la ansiedad, diluyendo los rumores y percepción.

B).- El instrumento técnico de trabajo es el Plan de Comunicación de emergencia cuyas tareas centrales son:

Coordinar operativamente todos los medios de comunicación (radio, televisión y prensa).

Adecuar operativamente el plan de acuerdo con la situación enfrentada. Establecer el diálogo con la población y conservarlo el tiempo que dure la

emergencia. Aplicar los medios y técnicas adecuados, considerando siempre el

verdadero nivel de la emergencia

La realización de ejercicios y simulacros es una acción a realizar a nivel familiar, laboral y de estrategia municipal, esto permitirá conocer nuestro accionar y corregir las fallas, a efecto de estar preparados ante el impacto de una emergencia real. Por lo que se hace la difusión y capacitación del Plan familiar en las familias que habitan donde se tienen determinados los puntos de riesgo impactando a la población vulnerable.

El Plan Municipal de Contingencias establece las acciones que la población tendrá

que poner en práctica durante la emergencia, estas acciones deberán ser

difundidas brevemente, no es conveniente esperar a que se presente la

emergencia para hacerlo. El plan por sí solo, implica una norma de actuación de

cumplimiento obligatorio, se trata de lograr que todos miembros de la comunidad

se integren y participen.

Los lineamientos para la población deben ser:

Conocidos previamente esto es a través de la difusión medidas preventivas, implementado la entrega de trípticos de “Que hacer en caso de inundación”

Claros y precisos. Adecuados al nivel sociocultural.

Deben de lograr:

Su concientización.

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Su actuación responsable.

La generación de una cultura de autoprotección, para poder actuar como primer respondiente.

Procedimiento de evacuación

Es una medida de seguridad para alejarse de la zona de peligro. En el proceso de evacuación, el primer respondiente lo realiza la comunidad y en la medida de la atención de la emergencia, se concentraran los apoyos necesarios por los cuerpos de seguridad y emergencia que actúan en la vía pública comúnmente como son:

Policía municipal

Tránsito municipal

Posteriormente se integrarán los cuerpos de emergencia que son:

Unidad municipal de protección civil H. Cuerpo de bomberos

Grupos de apoyo voluntarios

Ante la inminencia del riesgo para las personas, actuarán los cuerpos de seguridad y emergencia, cuando la situación sea prevista, se realizarán en coordinación con la Unidad Municipal de Protección Civil.

La evacuación se realizará en orden, procurando evitar acciones que generen situaciones de pánico, el llamado se hará en lo particular (casa por casa) y en su defecto a través de parlantes, en donde se realizarán las siguientes recomendaciones:

1.- Desconectar todos los sistemas vitales (Agua, Luz y Gas). 2.- Asegurar bien el domicilio. 3.- Traer consigo documentos importantes. 4.- Evitar llevar objetos que pudieran entorpecer su movimiento o espacio en el transporte a zonas de seguridad o Refugios Temporales. 5.- No corra, No grite, No empuje y evite murmuraciones. 6.- Llevar consigo medicinas para atención de personas con enfermedades específicas 7.- Preguntar si existen personas que requieran apoyo para su traslado y si es así canalizar personal para auxiliar. 8.- Informar a las personas las zonas en donde se hará el conteo y traslado a los Refugios Temporales. 9.- Dar confianza a las personas de la seguridad de su domicilio, a efecto de evitar la rapiña creando un cordón de seguridad, establecido por las autoridades en seguridad Municipales, Estatales y Federales.

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Medios de Información

A).- Medios masivos de comunicación. B).- Impresos. C).- Altavoces fijos o móviles. D).- Sistema de comunicación cerrada Control de la población en los refugios temporales

Para generar un control de las personas en los Refugios temporales, el DIF Municipal cuenta con un programa previamente establecido, fundamentado en la aplicación de la GUIA PARA LA IMPLEMENTACION DE REFUGIOS TEMPORALES emitida por el CENAPRED.

Reparación y Reconstrucción

La recuperación es generalmente un proceso gradual. En esta sección se ofrecen algunos consejos generales sobre las medidas que pueden tomarse para comenzar a normalizar las actividades de la población, su comunidad y su vida. Para ello es necesario que tome en consideración posibles problemas de seguridad y que vigile la salud y el bienestar de la familia.

Restablecimiento

Una vez controlada la contingencia en una zona determinada y de acuerdo a la magnitud del daño ocasionado.

Comunicar si hubo lesionados o defunciones y daños a bienes materiales como casas habitación, vehículos, ganado, cercos divisorios o perimetrales así como infraestructura de comunicación o eléctricas. Estos servirán para realizar un balance y cuantificación del daño.

Es importante subrayar que en forma prioritaria las vidas humanas son el compromiso a salvar institucionalmente como el recurso más valioso. Vuelta a la Normalidad Dependiendo de los resultados de la evaluación de daños se implementarán los programas municipales, estatales y federales correspondientes para la reparación de daños en las áreas productivas, la rehabilitación o reconstrucción de viviendas, caminos, infraestructura pública, servicios básicos, planta productiva y el medio ambiente.

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Glosario Albergue: Instalación que se establece para brindar resguardo a las personas que se han visto afectadas en sus viviendas por los efectos de fenómenos perturbadores y en donde permanecen hasta que se da la recuperación o reconstrucción de sus viviendas. Antropogenico: Agente perturbador producido por la actividad humana. Comunicación Cerrada: un tipo de cultura de comunicación cerrada se da generalmente en organizaciones autoritarias, donde se entiende comunicar como dar órdenes, y donde se estima que información es poder, por lo que compartir es sinónimo de pérdida de poder. Comunicación troncal: sistema troncalizado es totalmente computarizado, por lo tanto posee elementos de control que permiten detectar rápidamente las fallas que se presenten en su funcionamiento. Así mismo dependiendo de la marca del sistema, posee mecanismos automáticos para evitar que el sistema falle completamente en caso de que algún componente quede fuera de servicio. Además todos los parámetros de operación son programables de acuerdo a las necesidades de los usuarios. Depresión Tropical: es un término meteorológico usado para referirse a un sistema de tormentas caracterizado por una circulación cerrada alrededor de un centro de baja presión y que produce fuertes vientos y abundante lluvia. Discapacidad: abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones de la participación. Las deficiencias son problemas que afectan a una estructura o función corporal; las limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar acciones o tareas, y las restricciones de la participación son problemas para participar en situaciones vitales. Equidad de Género: es un conjunto de ideas, creencias y valores sociales en relación a la diferencia sexual, el género, la igualdad y la justicia en lo relativo a los comportamientos, las funciones, las oportunidades, la valoración y las relaciones entre hombres y mujeres Escurrimiento: el agua proveniente de la precipitación que circula sobre o bajo la superficie terrestre y que llega a una corriente para finalmente ser drenada hasta la salida de la cuenca. El agua proveniente de la precipitación que llega hasta la superficie terrestre una vez que una parte ha sido interceptada y evaporada- sigue diversos caminos hasta llegar a la salida de la cuenca. Conviene dividir estos caminos en tres clases: escurrimiento superficial, escurrimiento subsuperficial y escurrimiento subterráneo. Fluvial: es el comportamiento del caudal de agua en promedio que lleva un río en cada mes a lo largo del año. Depende del régimen pluviométrico, pero también de la temperatura de la cuenca (que determina la mayor o menor evaporación), del relieve (en especial, de las pendientes), la geología, la vegetación y la acción humana. El régimen fluvial también debe incluir los valores extremos en la meteorología de la cuenca, en especial, la frecuencia de crecidas y estiaje y el módulo con sus desviaciones, con el objetivo de realizar las obras de infraestructura adecuadas.

http://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/marca/marca.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtml

https://es.wikipedia.org/wiki/Caudal_ecol%C3%B3gico

https://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%A9gimen_pluviom%C3%A9trico

https://es.wikipedia.org/wiki/Temperatura_atmosf%C3%A9rica

https://es.wikipedia.org/wiki/Cuenca_(accidente_geogr%C3%A1fico)

https://es.wikipedia.org/wiki/Meteorolog%C3%ADa

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Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos, considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción. Hidrometeorologico: es una rama de la ciencia de la atmósfera (Meteorología) y de la Hidrografía que estudia la transferencia de agua y energía entre la superficie y la atmósfera. Se deben a la acción de factores atmosféricos, como el viento, la lluvia o cambios bruscos de temperatura. Huracán: Es un viento muy fuerte originado sobre los mares tropicales, que gira en forma de remolino acarreando humedad en enormes cantidades y que al tocar aéreas pobladas, por lo general, causa daños destructivos. Lengua: Idioma que, históricamente, es herencia de alguna etnia. Origen étnico: Es la clasificación de las personas con base en una combinación de características compartidas como la nacionalidad, el origen geográfico, la lengua, la religión los costumbres ancestrales y la tradición Raza es la clasificación de las personas a cuanto de sus características biológicas. Perturbación Tropical: Es una tormenta de tipo ciclónica: el ciclón (un huracán, con vientos que giran en círculos) obtiene energía cuando el aire húmedo se condensa.

Plan de Contingencias: Es el instrumento de planeación que dispone la

Unidad Municipal de Protección Civil, para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a las situaciones de emergencia causada por una contingencia hidrometereológica acorde a la gestión integral de riesgos, que afecte a la población, Sus bienes, Sistemas Vitales, la planta productiva, medio ambiente y el entorno. Pluvial: Son las aguas provenientes de las lluvias que escurren superficialmente por cunetas o por alcantarillas. Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de construcción de los mismos. Refugio Temporal: La instalación física habilitada para brindar temporalmente protección y bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de acceso a una habitación segura en caso de un riesgo inminente, una emergencia, siniestro o desastre.

http://conceptodefinicion.de/viento/

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Religión: Conjunto de creencias religiosas, de normas de comportamiento y de ceremonias de oración o sacrificio que son propias de un determinado grupo humano y con las que el hombre reconoce una relación con la divinidad (un dios o varios dioses). Resiliensia: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente, a través de la preservación y restauración de sus estructuras básicas y funcionales, logrando una mejor protección futura y mejorando las medidas de reducción de riesgos. Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbado. Riesgo Inminente: Aquel riesgo que según la opinión de una instancia técnica especializada, debe considerar la realización de acciones inmediatas en virtud de existir condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los efectos adversos sobre un agente afectable. Salvaguardar: Defender o proteger a alguien o algo. UHF: Sigla del inglés ultra high frequency, frecuencia de las ondas radioeléctricas comprendidas entre 300 MHz y 3 GHz.

Referencias

CONAGUA Comisión Nacional del Agua. Guía para la Elaboración de Planes Municipales de

Contingencia Ley de Aguas Nacionales. Ley de la equidad de género. Ley General de Proteccion Civil. Reglamento de Proteccion Civil Para el Municipio de Santa

Cruz de Juventino Rosas. OMS Organización Mundial de la Salud. SMN Servicio Meteorológico Nacional.

MUNICIPIO DE SANTA CRUZ DE JUVENTINO ROSAS CICLONES UNIDAD MUNICIPAL DE ... y... · situaciones o...

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