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MUNICPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCOMUNICPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCOMUNICPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCOMUNICPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANACOMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANACOMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANACOMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

PLAN DISTRITALPLAN DISTRITALPLAN DISTRITALPLAN DISTRITAL DEDEDEDE SEGURIDAD CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANA

2013201320132013

MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013

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INDICE

PRESENTACION 03 MIEMBROS INTEGRANTES DEL CODISEC – SURCO 04 I. CONSIDERACIONES GENERALES 05

1. Introducción 05 2. Base legal 06 3 Documentos Orientadores 08 4. Alcance 10 5. Funciones y Atribuciones del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana 10

II. SITUACIÓN ACTUAL - VISIÓN y MISIÓN 11 1. Situación actual 11 2. Visión 12 3. Misión 12

III. DIAGNÓSTICO 13

A. FACTOR GEOGRÁFICO 13 1. Ubicación 13 2. Demarcación Política 13 3. Límites 13 4. Clima 14

B. FACTOR DEMOGRÁFICO 14

1. Número de habitantes y Distribución Espacial 14 2. Composición de la población por sexo 14 3. Densidad poblacional 15 4. Distribución de la población por edades 16

C. FACTOR ECONÓMICO-SOCIAL 16

1. Pobreza 17 2. Nivel de empleo y desempleo 18 3. Estratos sociales 20 4. Violencia Familiar y Sexual 20

D. CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL 21

1. Policía Nacional 21

a. Accionar de las oficinas de participación ciudadana. 22 b. Accionar de las secciones de familia. 22 c. Programas preventivos y educativos para escolares. 22 d. Programas educativos y de reinserción para niños, jóvenes y 22 Adolescentes en riesgo. e. Acciones cívicas y de proyección a la comunidad. 22 .

2. Educación 23 a. Número de Instituciones Educativas de Gestión Estatal y no Estatal 23 b. Número de estudiantes matriculados varones y mujeres 23 c. Cantidad de profesores 24

3. Salud 24

a. Estructura Distrital 24 b. Problemática principal 25 c. Campañas de prevención. 25

4. Sector Justicia 25

a. Juzgados especializados 25 b. Jueces de Paz Letrados y No Letrados 25 c. Ministerio Público 26

5. Defensoría del Pueblo 26 6. Gobierno Interior 26

a. Gobernadores 26 7. Invitados especiales al comité local 26



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E. CAPACIDAD DE INTERVENCIÓN Y DE INVESTIGACIÓN POLICIAL 27 (INFORMACIÓN RESERVADA) 1. POLICÍA NACIONAL 27

a. Personal y medios disponibles de la PNP presentes en el distrito. 27 b. Tasa efectiva de personal policial por km2 27 c. Tasa efectiva policial por 10,000 mil habitantes 27 d. Unidades especializadas de apoyo a la seguridad ciudadana. 28

2. MUNICIPIO 28

a. Servicio de Serenazgo 28 a. Tasa efectiva policía - Serenazgo por Km2 29 b. Tasa efectiva policía – Serenazgo por 10,000 mil habitantes 29

F. COMPORTAMIENTO DE LA DELINCUENCIA 30

1. TIPOS Y MODALIDADES 30

a. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 34

1. Robos 34

b. FRECUENCIA SEMANAL DE LOS HECHOS DELICTIVOS 38

c. FRECUENCIA DIARIA 38

d. FRECUENCIA HORARIA 38

e. SECTORES (para determinar donde se produjeron los hechos) 39

f. PROTAGONISTAS 42 1. Causantes 42 2. Victimas 42

g. PROCESO DE RECOJO DE INFORMACION 42 h. CUADRO DE INTERVENCIONES 44

G. ANALISIS E INTERPRETACION DE LA PROBLEMÁTICA. 45

H. ANALISIS FODA 46

IV. POLITICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOC 52 A. POLITICA PUBLICA 52 B. OBJETIVOS 52

V. OBJETIVOS-ESTRATEGIAS- ACTIVIDADES 53

A. OBJETIVOS ESTRATEGICOS 53 B. ESTRATEGIAS 53 C. ACTIVIDADAES - INDICADORES - METAS 57

PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DEL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD 57 CIUDADANA 2013 CODISEC-SURCO

VI. EVALUACION DEL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 59

FORMATOS DE EVALUACION CODISEC-SURCO

FORMATO Nº 1 60 FORMATO Nº 2 61

FORMATO N° 3 62 FORMATO N° 4 63

VII. ANEXOS 64

A. EVALUACION DE LAS ESTADISTICAS POLICIALES 64 B. EVALUACION DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD 64 C. EVALUACION DE LA PROBLEMÁTICA DE LAS INSITUCIONES EDUCATIVAS 65 D. EVALUACION DE ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA 65



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PRESENTACIÓN

El presente documento “Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago

de Surco 2013” , constituye un documento de gestión de corto plazo elaborado siguiendo

los Lineamientos y Políticas de Estado, en concordancia con las Políticas de Seguridad

Ciudadana de la Ley Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, así

como los lineamientos del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC)

Los Documentos Orientadores de la Gestión Municipal y por ende del presente documento

lo constituyen el “Plan de Desarrollo Local Concertado de la Municipa lidad de

Santiago de Surco , así como “La Declaración del Milenio” , aprobada por los líderes del

mundo en la Cumbre del Milenio celebrada por las Naciones Unidas en el año 2000, en el

cual se plasman las aspiraciones de la Comunidad Internacional para el presente siglo, “El

Acuerdo Nacional” , documento que plasma 31 Políticas de Estado 2002 – 2021 ,

compromiso de las fuerzas políticas con representación en el Congreso, Organizaciones de

la Sociedad Civil y Sector Privado con representación nacional y del gobierno.

El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2013 es un instrumento orientador para el Comité

Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC – SURCO, el cual permitirá establecer los

lineamientos , políticas y mejoras en el Sistema de Seguridad Ciudadana dentro del distrito

de Santiago de Surco a su vez tener la necesidad de desarrollar políticas preventivas y de

control que cuenten con la participación activa de la comunidad organizada como la

Municipalidad de Santiago de Surco, los Representantes de las Juntas Vecinales de

Seguridad Ciudadana y de todas las instituciones involucradas como el Ministerio del

Interior (Policía Nacional; Gobernación); Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;

Ministerio Publico; Fiscalía de la Nación; Ministerio de Salud; Ministerio de Educación.

El esfuerzo por la seguridad ciudadana tiene carácter intersectorial, involucra a todos los

niveles de gobierno y comprende la acción conjunta entre el Estado y la ciudadanía. A nivel

distrital se requiere el compromiso y liderazgo de todos los integrantes del Comité Distrital

de Seguridad Ciudadana a fin de dar cumplimiento a los objetivos actividades y metas

trazadas para el año 2013, el cual deberá haber contribuido al logro de los objetivos

estratégicos.

La identificación de factores críticos del entorno, conllevan a proponer políticas más

inclusivas que garanticen mejorar la calidad de vida de la población afectada por

indicadores adversos como la delincuencia, las drogas y la inseguridad ciudadana entre

otros generando oportunidades económicas que se traduzcan en un incremento de la

productividad y competitividad local



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MIEMBROS DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO

N° Nombres y Apellidos Institución Cargo 1 DR. ROBERTO HIPOLITO GOMEZ BACA Alcalde Presidente del CODISEC 2 SR. ANGEL MIGUEL TITO MURILLO Gerente de Seguridad Ciudadana y

Gestión del Riesgos de Desastres-MSS

Secretario Técnico

3 SRA. ROSA VICTORIA SAAVEDRA NAVARRO

Gobernadora de Surco Miembro-CODISEC-MININTER

4 DR. JAIME ZEVALLOS DURAND Fiscalía Provincial de Familia El Agustino- Fiscalía de la Nación

Miembro-CODISEC -MP

5 DRA. ELVIA ROSARIO CANORIO PARIONA Juez 4to Juzgado Paz Letrado-Poder Judicial

Miembro-CODISEC -MP

6 SRA. ALICIA ADRIANZEN ZEGARRA Jefe Microred de Salud-Surco - MINSA

Miembro-CODISEC-MINSA

7 SR.Cmdte. PNP JULIO DÍAZ ZULUETA Comisario de Surco - PNP Miembro-CODISEC- PNP 8 SR.Cmdte. PNP JOSÉ ARTETA GUILLEN Comisario Chacarilla - PNP Miembro-CODISEC- PNP 9 SR.Cmdte. PNP MANUEL MOLFINO RAMOS Comisario de Monterrico -PNP Miembro-CODISEC- PNP

10 SR.Cmdte. PNP MIGUEL ANGEL BOLAÑOS MALDONADO

Comisario de Sagitario- PNP Miembro-CODISEC- PNP

11 SR. My. PNP GODOFREDO PÉREZ DÍAZ Comisario Mateo Pumacahua - PNP Miembro-CODISEC- PNP 12 SRA. NORMA ARANA NECOCHEA Junta Vecinal Nº 01 Miembro-CODISEC

Representante Junta Vecinal Nº 01

13 SRA.GEORGINA BERTHA PADILLA CASAS DE MUNAYCO

Junta Vecinal Nº 02 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 02

14 SRA. MIRIAM ZEGARRA TORRES Junta Vecinal Nº 03 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 03

15 SRA. MARÍA GUTIÉRREZ RIKARDS Junta Vecinal Nº 04 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 04

16 SR. VÍCTOR ICAZA VILLACAMPA Junta Vecinal Nº 05 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 05

17 SRA. CARMEN ROSA HOYOS ARIZMENDI Junta Vecinal Nº 06 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 06

18 SR. NARCISO CAMACHO GARCÍA Junta Vecinal Nº 07 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 07

19 SRA. ELSA FIGUEROA FIGUEROA Junta Vecinal Nº 08 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 08

20 SR. PORFIRIO ÁLAMO AMADO Junta Vecinal Nº 09 Miembro-CODISEC Representante Junta Vecinal Nº 09



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I. CONSIDERACIONES GENERALES

1. INTRODUCCIÓN

La actividad delictiva es un problema estructural de la sociedad, y que va creciendo año tras año en Lima Metropolitana, como lo dice la Conclusión del “Plan de Acción para la Ciudad de Lima” del Grupo Bratton (Comisario de la ciudad de New York).”En Lima se viene un crecimiento continuo de la delincuencia violenta”. Ante esta coyuntura, el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago de Surco plantea objetivos estratégicos, actividades y metas para disminuir esta tendencia delictiva habiendo diseñado “Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco 2013” , como instrumento de lineamientos de políticas de Seguridad Ciudadana a nivel distrital. “Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco 2013”, conlleva a una participación activa de la comunidad organizada, conjuntamente con el personal de la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos de Desastres y el personal policial de las Comisarías del distrito de Santiago de Surco, en actividades preventivas contra la delincuencia urbana, y en todas las actividades que conlleven a una convivencia pacífica del distrito. El presente documento consta de 07 Capítulos en el Capítulo I Consideraciones Generales se establece los lineamientos como Base Legal, Documentos Orientadores, Alcance y Funciones y Atribuciones del CODISEC; el Capítulo II Situación Actual - Visión y Misión se describe la situación actual de la seguridad ciudadana, Visión y Misión del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana. En el Capítulo III. Diagnóstico se realiza el diagnóstico del Factor Geográfico, Factor Demográfico, Factor Económico Social, Capacidad Preventiva Multisectorial ( Policía Nacional, Educación, Salud, Sector Justicia, Defensoría del Pueblo, Gobierno Interior), Capacidad de Intervención y de Investigación Policial),Comportamiento de la Delincuencia( Tipos y Modalidades de Robos), Análisis e interpretación de la Problemática, Análisis FODA. El Capítulo IV. Política Publica de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social consta las políticas públicas de Seguridad Ciudadana del Comité Nacional de Seguridad Ciudadana-CONASEC. El Capitulo V. Objetivos-Estrategias-Actividades describe los Objetivos Estratégico, Estrategias, Actividades Indicadores y Metas del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2013. El Capítulo VI. Evaluación del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana indica los Cuadros de Evaluación como Estadísticas Policiales, Violencia e Inseguridad, Problemática de las Instituciones Educativas, Zonas de Riesgo para la Seguridad Ciudadana. En el último Capítulo VII Anexos se muestra los Formatos de Evaluación según el Método de Semaforización se presenta en los Formatos: Formato Nº 1 ; Formato Nº 2, Formato Nº 3 y Formato 4. El presente plan será el instrumento de gestión que guiará la actuación de cada uno de los integrantes del CODISEC-Surco así como también será guía de identificación de los servicios de seguridad ciudadana bajo un enfoque preventivo, ofreciendo un ordenamiento de las actividades en torno a los servicios de prevención, de prevención de la proliferación de ocurrencias que atentan contra la seguridad ciudadana para el año 2013.



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2. BASE LEGAL.

Constitución Política del Perú. Art. 44º “Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación”.

Art. 166º “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”. Art. 195°, literal 5, “Los Gobiernos Locales tienen competencia para Organizar, reglamentar y administrar los servicios locales de su responsabilidad”. Art. 197° que reemplazó al 195 inicial: «Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional, conforme a ley».

Art. 200º, literal 6: “La acción de cumplimiento, procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de Ley”.

Leyes

Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; Art. 85º, párrafo 3, Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales, subpárrafo 3.1 Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva. En su artículo 73, esta norma establece que la seguridad ciudadana es un servicio público local, de competencia municipal. Asimismo, el numeral 19) del artículo 20 señala que es atribución del alcalde «cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales, con el auxilio del Serenazgo y la Policía Nacional» Ley 27238, Ley Orgánica de la Policía Nacional: La Policía Nacional, garantiza la Seguridad Ciudadana, capacita a la comunidad en esta materia.

Ley 27933; Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento. Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. Ley N° 29372 Ley que modifica el Artículo 259° y su entrada en Vigencia, así como la del Artículo 260° Del Código Procesal Penal aprobado por el Decreto Legislativo N° 957 referidos a la Detención Policial y Arresto Ciudadano en Flagrante Delito respectivamente.

Ley N° 27934 Ley que regula la intervención de la policía y el ministerio público en la investigación premilitar del delito.



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Ley Nº 27935.- Ley que modifica Artículos de la Ley 27030, Ley de la Ejecución de las Penas de Prestación de Servicios a la comunidad y de limitación de días libres. Ley N° 27936 Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legitima Defensa. Ley N° 27937 Ley que Modifica los Artículos 366 y 367 del Código Penal. Ley Nº 27938 Ley que autoriza la asignación en uso de los bienes incautados en caso de delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda

Ley Nº 27939. Ley que establece el Procedimiento en caso de Faltas y Modifica los Artículos 440º, 441º y 444º del Código penal. Ley Nº 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Art.5 Inciso b), Art.50 Inciso d).

Decretos y Resoluciones Supremas D.S. 105-2002-PCM; del 17Oct2002; que institucionaliza el Foro del Acuerdo Nacional. R.S. 0120-2002-IN; del 17Mar2003; que designa a los miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Código Penal, promulgado por Decreto Legislativo Nº 635. Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2003-IN. Directiva N° 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones complementarias para la conformación y funcionamiento de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de sus miembros. Directiva Nº 08-2008-IN/0101.01, sobre “Procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana”, modificada por la Directiva Nº 001-2011-IN/010101 que establece los nuevos plazos para la formulación de los planes. Directiva N° 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la selección de secretarios técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.

Directiva N° 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en la ejecución del patrullaje local integrado, entre la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales. RD N° 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas por la PNP. Decreto Supremo N° 048-2011-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD). Decreto Supremo Nº 098-2007-PCM Aprueba el Plan Nacional de Operaciones Emergencia.



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3. DOCUMENTOS ORIENTADORES.

Declaración del Milenio:

Aprobada por los líderes del mundo en la Cumbre del Milenio celebrada por las Naciones Unidas en el año 2000, en el cual se plasman las aspiraciones de la comunidad internacional para el nuevo siglo, en temas como: Paz, Seguridad y Desarrollo; incluyendo las áreas de Gobierno, Derechos Humanos y de Medio Ambiente. Asimismo, se priorizó un conjunto de objetivos de desarrollo interconectados en una Agenda Global los cuales fueron denominados Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el año 2001: • ODM 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre. • ODM 2: Lograr la Educación Primaria Universal. • ODM 3: Promover la Igualdad de Género y la Autonomía de la Mujer. • ODM 4: Reducir la Mortalidad en la Infancia. • ODM 5: Mejorar la Salud Materna. • ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, la Malaria y otras enfermedades. • ODM 7: Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente. • ODM 8: Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo.

El Acuerdo Nacional: Documento que plasma 31 Políticas de Estado para el periodo 2002 – 2021 , con el compromiso de las fuerzas políticas con representación en el Congreso de la República, Organizaciones de la Sociedad Civil y Sector Privado con representación Nacional. Las 31 Políticas de Estado de largo plazo, buscan alcanzar cuatro grandes objetivos, según el siguiente detalle:

OBJETIVO 1: Democracia y Estado de Derecho.

P1º Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho. P2º Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos. P3º Afirmación de la Identidad Nacional. P4º Institucionalización del Diálogo y la Concertación. P5º Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico, Prospectiva

Nacional y Procedimientos Transparentes. P6º Política exterior para la Paz, Democracia, el desarrollo y la integración. P7º Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad

ciudadana. P8º Descentralización Política, Económica y Administrativa para propiciar el

desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú. P9º Política de Seguridad Nacional.

OBJETIVO 2: Equidad y Justicia Social.

P10º Reducción de la Pobreza. P11º Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin discriminación. P12º Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita, de Calidad; Promoción y

Defensa de la Cultura y Deporte. P13º Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social. P14º Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo. P15º Promoción de la Seguridad Alimentaria, Protección y Promoción de la Niñez,

la Adolescencia y la juventud. P16º Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la

Adolescencia y la Juventud.

OBJETIVO 3: Competitividad del País.

P17º Afirmación de la Economía Social de Mercado. P18º Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad

Económica. P19º Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental.



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P20º Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología. P21º Desarrollo en Infraestructura y Vivienda. P22º Política de Comercio Exterior para la ampliación de mercados con

reciprocidad. P23º Política de Desarrollo Agrario y Rural. P17º Afirmación de la Economía Social de Mercado.

OBJETIVO 4: Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

P24º Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente. P25º Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la

Democracia. P26º

Promoción de la Ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en Todas sus formas.

P27º Erradicación de la Producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas. P28º Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la

justicia e independencia judicial. P29º Acceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa. P30º Eliminación del Terrorismo y Afirmación de la Identidad Nacional. P31º Sostenibilidad Fiscal y Reducción del Peso de la Deuda.

Dentro del primero de los objetivos antes mencionados se encuentra la sétima política de Estado: “Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y la Seguridad Ciudadana”; Esta política del Acuerdo Nacional se articula a los principios rectores, en la medida de que apuntan al fortalecimiento de la seguridad ciudadana a nivel nacional, fomentando un Estado de derecho y respeto a las leyes. Plan de Desarrollo Local Concertado 2009-2021: Según la Visión de Desarrollo del Distrito de Santiago de Surco al 2021 indica :

“Es un distrito seguro, saludable y ambientalmente sostenible; donde se promueven actividades culturales a nivel metropolit ano, en base a un liderazgo municipal con participación de autoridades, institu ciones y ciudadanos” Así mismo se plantea en le PDLC 2009-2021 a nivel de Seguridad Ciudadana : Líneas y Objetivos Estratégicos Línea 2: Distrito Seguro En el 2021 Surco es un distrito en donde la sensación de inseguridad sea reducido notablemente; también sea reducido la comercialización de drogas y existe un proceso sostenido de readaptación de los jóvenes en riesgo Es también un distrito que mantiene un sistema de vigilancia y prevención del delito eficaz con la participación de la población, las fuerzas de seguridad y la Municipalidad, con funciones definidas, coordinadas y concertadas. Es además, un distrito preparado para emergencias, que ha internalizado la cultura de prevención y sabe responder institucional y comunitariamente a sismos y /o catástrofes. Objetivos Estratégicos Objetivo 2.1 Promover la seguridad ciudadana para reducir la sensación de inseguridad y la incidencia delictiva, a través de la articulación y corresponsabilidad entre la población organizada, la Municipalidad y la PNP, con el uso de herramientas tecnológicas. Políticas para dar cumplimiento del Objetivo 2.1 1. Fortalecimiento del Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana.

2. Generar sinergia Interinstitucionales con la Policía Nacional del Perú-PNP, los municipios vecinos, la Fiscalía de Prevención del Delito y empresas privadas de Seguridad.



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3. Trabajo articulado con Lima Metropolitana en temas de seguridad ciudadana distrital.

4. Formalización y fortalecimiento de la Juntas Vecinales

Objetivo 2.2 Promover una cultura de prevención de riesgo, para disminuir los efectos de los desastres en resguardo de la vida y la salud; a través de la concertación entre la Municipalidad y la población organizada, con programas educativos en temas de Defensa Civil. Políticas para dar cumplimiento del Objetivo 2.2 1. Normar y promover una cultura de prevención con participación ciudadana.

2. Incentivar la corresponsabilidad como base de la cultura de prevención.

3. Fortalecer el Comité Distrital de Defensa Civil.

4. ALCANCE

El presente Plan es de alcance a los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, al Secretario Técnico del CODISEC y a todos los vecinos del Distrito..

5. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

a. Formular la Política Distrital de Seguridad Ciudadana.

b. Formular el diagnóstico de la problemática de Seguridad Ciudadana y

elaborar el Mapa Distrital de la incidencia delictiva de la jurisdicción.

c. Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos para reducir la

criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dictar directivas sobre

la materia.

d. Promover la organización y capacitación de las Juntas Vecinales de

seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participación Vecinal del

Municipio y la Oficina de Participación Ciudadana de las Comisarías de su

ámbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean

integradas.

e. Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que incentiven

el desempeño de los efectivos policiales asignados a la seguridad

ciudadana.

f. Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y

apoyar la implementación de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana.

g. Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes

con el Comité Provincial, Regional y el CONASEC.

h. Coordinar con los Comités Distritales colindantes acciones conjuntas.

i. Fomentar el debate público sobre la seguridad ciudadana.



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II. SITUACIÓN ACTUAL - VISION y MISIÓN

1. Situación actual La Seguridad Ciudadana en los últimos años dentro de las principales ciudades del país se ha convertido una preocupación de la ciudadanía y población en general debido al existencia incremento de la inseguridad ciudadana, en el Perú se manifiesta por diversas causas directas e indirectas las mismas que están asociadas a la violencia de convivencia intrafamiliar y la violencia delincuencial que se vive en nuestro país Los factores causales del incremento de la inseguridad ciudadana son 1ro las Relaciones Familiares y del Hogar y 2do Los Factores Sociales y de la Comunidad A su vez estos factores tienen como causas directas, en el primer caso , la historia de Violencia Familiar (Patrones de comportamiento agresivo de los padres, uso del castigo físico para la disciplina; Violencia de los medios de comunicación; Participación en actos Violentos pandillas, barras; Bajo nivel socioeconómico de la familia); y en el segundo caso, la Insuficiente Prevención y Participación Ciudadana (Insuficientes vigilancia en la prevención de delitos y faltas; Limitado sistema de información para toma de decisiones-Observatorio; Reducida participación de la población; Baja participación de las autoridades locales; bajos niveles de iluminación pública y ornato; Insuficiente control del cumplimiento de las normas de tránsito); el limitado accionar en la investigación y control de los delitos y faltas (Limitado sistema de intercomunicación entre PNP Serenazgo y vigilancia privada, Debilidad de la ejecución de las normas como medio disuasivo); el limitado efecto de la sanción de la delictividad (Debilidad en el control de la población penal, visitas y comunicaciones, Reducidos efectos de reinserción de internos); y el abuso de las sustancias psicotrópicas (Estado de valores y autoestima, Difusión de sustancias licitas e ilícitas)siendo estas las causas las progenitoras del incremento de la inseguridad El sentimiento de inseguridad es algo más que la ausencia o presencia de delitos, es una percepción y como tal resulta ser una construcción social. Si bien es cierto que la seguridad, como sensación indeterminada no se puede medir con números concretos tal y cual se miden los hechos, las encuestas de opinión buscan acercarse a su medición, transformando esta percepción en un hecho que va más allá de una simple opinión. Se observa que como resultado de las encuestas del Grupo de Opinión Pública de la Universidad de Lima, se puede señalar que a través de los años la percepción de la ciudadanía frente a la inseguridad en la ciudad de Lima Metropolitana ha ido en aumento, pasando de un 70.6% que califica a nuestra ciudad capital como muy insegura en el 2004 a un 75.4% en el 2010. Estas cifras, sorprende por el hecho de que también ha crecido el porcentaje de la población que considera a Lima como una ciudad segura (de 10.6 en el 2004 a 12.6 en el 2010), no obstante, el incremento de este último grupo de entrevistados es menor al que piensa que la inseguridad se ha incrementado.



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Según el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) el total de la población urbana de 15 y más años de edad, más de las tres cuartas partes (79.2%) percibe que será víctima de algún evento que atente contra su seguridad, en los próximos 12 meses. El Distrito de Santiago de Surco no es ajeno a esta situación de inseguridad que vive el país, que mediante las políticas y estrategias asumidas por la gestión municipal, han llevado al distrito a asumir el liderazgo en materia de Seguridad Ciudadana, es por ello el grado de aceptación del personal de Serenazgo y la Policía Nacional a nivel de Lima Metropolitana como se indica: Incremento de la Percepción de Aceptación del Seren azgo en el distrito de Santiago de Surco Según la última Encuesta Metropolitana de Victimización 2012 ejecutada por la ONG Ciudad Nuestra la Percepción de Seguridad en el distrito de Santiago de Surco es como se detalla: Percepción de Aceptación del Serenazgo del distrito de Santiago de Surco para el año 2012 es de 75%, frente al 69.6% del Año 2011 habiéndose incrementando en 7.7 % el cual refleja el incremento de seguridad en el Distrito Cabe manifestar según el Ranking Ciudad Nuestra 2012 estamos considerados en el 4to Lugar como Distrito Seguro a nivel de Lima Metropolitana el cual refleja una mayor percepción de seguridad distrital, de un trabajo eficiente y coordinado entre el Serenazgo, Policía Nacional, JJ.VV. Jefes de Área Incremento de la Percepción de Aceptación de la Pol icía Nacional en el distrito de Santiago de Surco Asimismo según la Encuesta Metropolitana de Victimización 2012 ejecutada por la ONG Ciudad Nuestra se muestra una Evaluación favorable de la Policía del distrito de Santiago de Surco siendo considerado1er Puesto a nivel Lima Metropolitana como se detalla: La Percepción de Aceptación de la Policía Nacional del Perú del distrito de Santiago de Surco para el año 2012 es de 62.5%, frente al 48.5% del Año 2011 habiéndose incrementando en 28.8 % cuyo índice óptimo refleja una mayor percepción de seguridad distrital, mediante un trabajo eficiente y coordinado del Patrullaje Individualizado y el Patrullaje Integrado. La Municipalidad de Santiago de Surco dentro de sus políticas en materia de Seguridad Ciudadana y en cumplimiento a sus funciones y atribuciones del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana a suscrito según Acuerdo de Consejo Nº 07-2011-ACSS con fecha 13 Enero del 2011 el “Convenio de Cooperación Interinstitucional, entre la Municipalidad Distrita l de Santiago de Surco, el Ministerio del Interior y la Policía Nacional del P erú” el cual se encuentra vigente y en plena ejecución.

2. Visión

Hacer de nuestro Distrito un lugar seguro, donde se permita la convivencia pacífica de sus vecinos y visitantes, lo que le facilitara desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que generan la criminalidad y delincuencia, consolidándonos como un distrito líder en Seguridad Ciudadana en el Perú y Latinoamérica.

3. Misión

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago de Surco, planificara, dirigirá, coordinara, controlara y desarrollara las iniciativas, planes y proyectos necesarios para la prevención y reducción de la violencia e inseguridad, que le permita a los vecinos y visitantes del distrito vivir con tranquilidad y en situación de paz pública, a través de un trabajo articulado y coordinado con la PNP y los vecinos, promoviendo la participación y coordinación de los sectores públicos y privados presentes en el distrito



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III. DIAGNÓSTICO A. FACTOR GEOGRÁFICO 1. Ubicación

El distrito de Santiago de Surco está ubicado en la parte centro occidental del departamento de Lima y en la zona sur oeste de la provincia del mismo nombre. Sus coordenadas geográficas son las siguientes: Latitud Sur : 11° 59’ 26” a 12°04’ 49” Longitud Oeste : 76° 48’ 00” a 76°59’ 46” Altitud : varía desde los 68 m.s.n.m. Hasta los 440 m.s.n.m. en el Cerro San Francisco.

2. Demarcación Política Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, su extensión es

de 34.75 Km2, con un eje longitudinal de 11.6 Kms. y anchos entre 1.7 y 4.6 Kms.

División El distrito se ha dividido en, 7 Áreas, 9 Sectores y 95 Cuadrantes. Manzanas Se distribuyen en el distrito 3,346 manzanas.

3. Límites

El distrito de Santiago de Surco en la actualidad limita con nueve distritos que son Barranco, Miraflores, Surquillo, San Borja, Ate, La Molina, Villa María del triunfo, San Juan de Miraflores y Chorrillos. Siendo las limites coordenadas con los distritos: Por el Norte : Limita con los distritos de Ate - Vitarte y La Molina. Por el Este : Limita con los distritos de La Molina, Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores. Por el Sur Oeste : Limita con el distrito de Chorrillos. Por el Oeste : Limita con los distritos de Barranco y Miraflores. Por el Nor Oeste : Limita con los distritos de Surquillo y San Borja Mapa Nº 1



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4. Clima

La temperatura promedio durante los meses de verano varía entre 19.6 °C la mínima y 28.1 °C la máxima, durante los meses de Invierno se registra una temperatura promedio de 13.7 ° la mínima y de 19.4 °C la máxima, estos datos según SENAMHI. La humedad promedio en los meses de verano varía entre 59.3 % la mínima y 94.7 % la máxima; durante el invierno varía entre 73.0 % de humedad la mínima y 95.7 % la máxima, datos según SENAMHI. La precipitación mensual promedio para la zona es casi nula variando entre 0.3 a 3.0 milímetros.

C. FACTOR DEMOGRÁFICO

1. Número de habitantes y Distribución Espacial

El distrito de Santiago de Surco posee una superficie aproximada de 45.23 Km2 con una población aproximada de 474,116 habitantes, teniendo una densidad poblacional de 10,536 habitantes / Km2. Según el Cuadro Nº 1 la distribución espacial por Sectores es la siguiente:

Cuadro Nº 1

Sector Extensión

aproximada (Km2)

Población Densidad Poblacional

(Hab./ Km2)

1 4.69 71,210 15,183 2 6.9 110,817 16,060 3 2.17 30,588 14,096 4 1.06 12,229 11,537 5 2.72 27,085 9,958 6 1.84 15,859 8,619 7 7.11 29,188 4,105 8 7.27 30,122 4,143 9 11.47 147,018 12,818

Total 45.23 474,116 10,536 Hab./ Km2 Fuente: Compendio Estadístico Municipal 2011 Elaboración : Subgerencia de Serenazgo-Área de Planeamiento y Operaciones

Gráfico Nº 1

Fuente: Compendio Estadístico Municipal 2011

2. Composición de la población por sexo

La Población por sexo en el distrito de Santiago de Surco se muestra en el gráfico 2, donde podemos percibir que la Población Femenina es mayor que la Masculina por un 7 % aproximadamente, el índice de masculinidad es de: 90.2 lo que quiere decir que existen 92 hombres por cada 100 mujeres en el distrito de Santiago de Surco.



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Gráfico Nº 2

POBLACION POR SEXO

224,779 47%

249,337 , 53%

MUJER HOMBRE

Cuadro Nº 2

Fuente: Compendio Estadístico Municipal 2011 3. Densidad poblacional

Cuadro Nº 3




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4. Distribución de la población por edades Cuadro Nº 4


C. FACTOR ECONÓMICO-SOCIAL Crecimiento Económico: En el mediano plazo (2013-2014), prevalecerá un entorno internacional incierto y los socios comerciales del país crecerán alrededor de 1,2 puntos por debajo de su promedio 2003-2007 (4,7%). De no materializarse una recaída de la economía mundial y en un escenario de mayor protagonismo de los países emergentes, fuertes demandantes de commodities, el Perú podrá crecer a tasas sostenidas en torno del 6% de la mano de importantes proyectos de inversión privada. El crecimiento del Perú no puede aislarse de la evolución de la economía mundial. Al realizar un análisis de los factores que explican la variabilidad del crecimiento del Perú se observa que alrededor del 50% de ésta es explicada por el desempeño de la economía mundial (crecimiento del PBI mundial y los términos de intercambio), mientras que factores internos (la propia dinámica del PBI, el gasto privado y público) explicarían el 50% restante. A pesar de un entorno internacional incierto, las perspectivas de crecimiento para el Perú en el mediano plazo son positivas. En los próximos años, el gasto privado, y en especial la inversión privada, será el principal motor del crecimiento. Los principales proyectos de inversión se concentran en los sectores minería e hidrocarburos, infraestructura e industrial. Bajo este escenario de crecimiento, el PBI alcanzaría los S/. 524 mil millones en el 2013. Por su parte, el PBI per cápita del Perú ascenderá a US$ 6 134 en el 2013 (2,7 veces el nivel del 2003 cuando ascendió a US$ 2 263). Este crecimiento irá de la mano con una mayor reducción de la pobreza y una mejor distribución de los ingresos (el indicador de Gini pasó de 0,54 a 0,47 entre el 2003 y 2009) gracias al crecimiento del empleo. Cabe resaltar que una de las características de este último es que no sólo se ha concentrado en Lima sino que ha logrado incluir al resto de ciudades en su dinámica.



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1. Pobreza

El Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI mide la incidencia de la pobreza, para ello, utiliza el enfoque monetario absoluto y objetivo de la pobreza. Según esta noción de pobreza, se considera pobre a todas las personas residentes en hogares articulares, cuyo gasto per cápita valorizado monetariamente, no supera el umbral de la línea de pobreza. Se dice que es pobreza monetaria , porque no considera las otras dimensiones no monetarias de la pobreza, como desnutrición, necesidades básicas insatisfechas, exclusión social, capacidades, etc; y no en el sentido de que los elementos considerados provienen exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios. Se utilizan dos tipos de líneas: Pobreza Extrema y de Pobreza. La línea de Pobreza Extrema, es un valor monetario necesario para la adquisición de una canasta de alimentos capaz de satisfacer un mínimo de necesidades nutricionales de las personas La línea de Pobreza es el valor de las líneas de Pobreza Extrema más el valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no alimentarías consideradas esenciales (transporte, vestimenta, vivienda, educación y salud). En el Perú, para la medición de la pobreza se utilizó la metodología para estimar modelos de predicción del logaritmo del gasto percápita con la información de la ENAHO empleando variables que son comunes en el censo; luego se aplicó los parámetros estimados a la información del censo para predecir el gasto percápita de cada hogar censado, está de medición fue realizada en 1996 por el INEI, asimismo, por el Ministerio de Economía y Finanzas en el año 2001. En el año 2003, el INEI elaboró el Mapa de Pobreza 2001 utilizando datos del Censo de 1993 y de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del año 2001 y en el año 2009 se elaboró el Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007, con información del Censo de Población y Vivienda 2007, la ENAHO 2007 y otras fuentes de datos. Según el Mapa de Pobreza del Perú para el 2011 existe 27.8% 8,330.000 pobres monetarios. A nivel de la Costa existe un 37.0 % de pobres cuyo índice se redujo en 2.5% respecto al 2007. A diferencia de la pobreza extrema que se incrementó de 9.0 % a 10.3% para el año 2011.

Mapa Nº 2 MAPA DE POBREZA DEL PERU 2011

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI 2011



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Según el Mapa de Pobreza Distrital 2009, y el XI Censo Nacional de Población y VI Vivienda 2007 y de la Encuesta Nacional de Hogares 2009. De los 1 mil 836 distritos, el 16,9% son los menos pobres (310 distritos) con un nivel de pobreza por debajo del 25,0%, el 29,1% (534 distritos) presentan porcentajes de pobreza entre 25,0% y 49,9%; el 33,6% (617 distritos) entre 50,0% y 74,9% y 20,4% (375 distritos) con un porcentaje de pobreza total de 75,0% a más. En el caso del distrito de Santiago de Surco según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) para el año 2009 se tiene 3.3% Total de Pobres; en Extrema Pobreza el 0.2% tomando en cuenta la población al año 2009. Asimismo el distrito está ubicado en el puesto 1,823 y está considerado como un distrito con menor incidencia de pobreza en función del porcentaje de pobreza total.

Cuadro Nº 5 POBLACION Y CONDICION DE POBREZA DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO-2009

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Elaboración : GSCGRD- Subgerencia de Serenazgo-Área de Planeamiento y Operaciones

2. Nivel de empleo y desempleo En el Perú, la fuerza activa de la población peruana se clasifica en tres condiciones:

• Población en Edad de Trabajar (PET) : 20,845,722

• Población Económicamente Activa. (PEA) : 15,282,285

• Población Económicamente Activa Empleada : 14,598,211 (PEA Ocupada).

Según el Censo 2007, la población de la provincia de Lima que tiene edad para desempeñar una actividad económica es de 5 millones 837 mil 514 personas , es decir 77 de cada 100 personas anualmente tiene edad para desempeñar una actividad económica

Según información del INEI – Censos Nacionales 2007, en Distrito de Santiago de Surco, la fuerza activa de la población surcana, se clasifica en tres condiciones:

• Población en Edad de Trabajar (PET) : 235,705

• Población Económicamente Activa. (PEA) : 138,810

• Población Económicamente Activa Empleada : 136,312 (PEA Ocupada).

En lo que respecta al nivel de Educación; el Distrito de Santiago de Surco se observa que la PET muestra un 64.3 % que tienes estudios superiores, 44.7% estudios universitario y 19.6% estudios no universitarios.

Para el I Trimestre 2012 en Lima Metropolitana existen 6 millones 950 mil 900 personas que tienen edad para desempeñar una actividad económica (PET)1. Del total de la PET, el 68,5%, es decir, 4 millones 763 mil 100 personas integran la Población Económicamente Activa (PEA) y el restante 31,5% que equivale a 2 millones 187 mil 900 personas corresponde a la Población Económicamente Inactiva (PEI), que agrupa a las personas que no participan en la actividad económica ni como ocupados ni desocupados.

POBRE (%) POBLACION TOTAL DE POBRES EXTREMO

NO EXTREMO

NO POBRE

(%)

COEF. VAR..DE LA POBREZA

TOTAL

UBICACIÓN DE

POBREZA TOTAL

309,889 3.3 0.2 3.1 96.7 17.2 1823



20

Cuadro Nº 6

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

Empleo En el Trimestre 2012 de cada 100 personas que integran la PEA de Lima Metropolitana, 94 estaban ocupados y 6 desocupados. De la población ocupada: 54 tenían empleo adecuado y 40 se encontraban subempleados: 12 subempleados por horas (trabajaron menos de 35 horas a la semana por causas involuntarias) y 28 subempleados por ingresos (trabajan 35 ó más horas a la semana pero sus ingresos son inferiores al valor de la canasta mínima de consumo familiar por perceptor de ingresos

Cuadro Nº 7

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Desempleo En el Trimestre Abril-Mayo-Junio 2012, el 6,3% de la PEA de Lima Metropolitana, lo que equivale a 299 mil 400 personas, buscaban activamente un empleo. Al comparar con lo observado en similar trimestre del año anterior, la población desempleada disminuyó en 13,0%, que equivale a 44 mil 600 personas. El desempleo afectó al 7,8% de la PEA femenina y al 5,0% de la masculina. En el trimestre móvil de referencia la PEA masculina desempleada disminuyó en 11,0% (16 mil 100 personas) y la femenina en 14,5% (28 mil 500 personas). Del total de la PEA desempleada el 43,7% (130 mil 900 personas) son hombres y el 56,3% (168 mil 500 personas) mujeres.

Cuadro Nº 8

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).



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De acuerdo a la edad, la PEA desocupada disminuyó en 14,9% en el grupo de edad de 14 a 24 años de edad, en 13,2% entre los que tienen 25 a 44 años de edad y en 5,4% entre la población de 45 y más años de edad 3. Estratos sociales En el distrito de Santiago de Surco se puede apreciar al diferencia de los estratos sociales en los 09 Sectores del distrito. Existe una población de nivel socioeconómico muy alto, así como de niveles socioeconómicos bajos como los Asentamientos Humanos. La distribución porcentual de la población surcana por estratos socioeconómicos es: Clase ALTA 34.4% Clase MEDIA ALTA 35.3% Clase MEDIA 12.9% Clase MEDIA BAJA 9.2% Clase BAJA 6.5% Clase MUY BAJA 1.7%

La concentración de los diferentes niveles socioeconómicos de la población surcana en cada uno de los sectores del distrito se muestra en el mapa Nº 3.

Mapa Nº 3

Fuente: Plano Estratificado de Santiago de Surco, INEI 1994.

4. Violencia Familiar y Sexual.

A nivel nacional la inseguridad ciudadana se ha incrementado notablemente estos últimos incidiendo a nivel de las relaciones familiares, ello ha generado que la Violencia Familiar y Sexual se incremente debido a factores como de comportamiento agresivo de los padres, uso del castigo físico para la disciplina, violencia de los medios de comunicación esta percepción ha generado el cambio de patrones de comportamiento en la sociedad. Para el Año 2012 el Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables a través de los centros Emergencias Mujer – CEM’s a nivel nacional cuenta con 168 Centros de Emergencia Mujer en cuyas oficinas se registraron 35,704 víctimas por violencia familiar y sexual atendidas en el periodo de Enero a octubre 2012 con 174 casos por día. A nivel de Lima Metropolitana se cuenta con 20 centros Emergencias Mujer en cuyas oficinas se registraron 7,720 víctimas por violencia familiar y sexual atendidas de Enero a Octubre 2012 con 38 casos al día.

8

7

6

53

42

1

9% P O B L .

A L T O 3 4 . 4

M E D I O A L T O 3 5 . 2 9

M E D I O 1 2 . 9 5

M E D I O B A J O 9 . 1 5

B A J O 6 . 4 8

O T R O S 1 . 7 3

1 0 0

E S T R A T O

T O T A L

ATE SAN BORJA

SURQUILLO

MIRAFLORES

BARRANCO

SAN JUAN DE M IRAFLORES

VILLA MARIA DEL TRIUNFO

LA MOLINA

CHORRILLOS

8

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9% P O B L .

A L T O 3 4 . 4

M E D I O A L T O 3 5 . 2 9

M E D I O 1 2 . 9 5

M E D I O B A J O 9 . 1 5

B A J O 6 . 4 8

O T R O S 1 . 7 3

1 0 0

E S T R A T O

T O T A L

ATE SAN BORJA

SURQUILLO

MIRAFLORES

BARRANCO

SAN JUAN DE M IRAFLORES

VILLA MARIA DEL TRIUNFO

LA MOLINA

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En lo que respecta al Distrito de Santiago de Surco se cuenta con un CEM; en cuya oficina se atendieron 377 víctimas por violencia familiar y sexual con 2 casos promedio por día durante Enero a Octubre 2012. Los servicios públicos especializados y gratuitos de atención integral y multidisciplinaria para víctimas de violencia familiar y sexual que brinda los centros Emergencias Mujer son información legal, orientación social, defensa judicial y apoyo sicológico.

Cuadro Nº 9 PERSONAS AFECTADAS POR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

ATENDIDAS EN LOS CENTROS DE ASISTENCIA MUJER (1) Enero-Octubre 2012

Ubicación Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Total

Nº Casos

Nuevos y

Reincidente

s por día

Nº Centros

Emergencias

Mujer-CEM

Perú 3775 3245 3870 3300 3601 3275 3510 3544 3585 3999 35704 174 168

Lima metropolitana 869 750 918 783 747 719 796 745 694 699 7720 38 20

Santiago de Surco 52 30 49 29 28 48 58 34 29 20 377 2 1 Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (1) Todo el cuadro esta referido a casos Nuevos (Personas que acuden por primera vez) y casos Reincidentes.

D. CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL 1. Policía Nacional

a. Accionar de las oficinas de participación ciudadana. Las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías presentes en el Distrito de Santiago de Surco realizan una serie de actividades de prevención a través de diferentes programas de proyección social como son: (1) JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.- son

agrupaciones de ciudadanos que en forma voluntaria y ad honoren participan en el proceso de paz social brindando información de lugares o zonas donde existe delincuencia, venta de drogas, trata de personas, etc. Para ello se les capacita en materia de seguridad ciudadana a fin de que prevean riesgos.

(2) CLUB DE MENORES.- En la temporada de vacaciones se realizan

talleres deportivos como; karate, fútbol, vóley y ajedrez. Con los participantes se llevan a cabo paseos culturales y campeonatos en diferentes playas de Lima.

(3) POLICÍA ESCOLAR .- Durante el periodo escolar se instruye y

capacita permanentemente a brigadieres y policías escolares sobre valores cívicos y patrióticos, del rol e importancia de la disciplina institucional, también se imparten charlas sobre pandillaje, violencia juvenil, uso indebido de drogas, Bullying, entre otros.

(4) BRIGADAS DE AUTO PROTECCIÓN ESCOLAR.- En este

programa de prevención participan autoridades educativas, docentes y padres de familia en la prevención de riesgos, los mismos que en horas de ingreso y salida apoyan en la seguridad, en la institución misma y alrededores, así mismo brindan información sobre la existencia de venta de alcohol y drogas en el colegio y zonas aledañas.



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(5) TAXI CÍVICO.- señores taxistas debidamente inscritos en la OPC brindan información de personas de riesgo, así como de casas de cita, lugares donde venden drogas, etc.

(6) TALLER DE ESCOBAS.- el taller ubicado en el distrito, permite a

menores y adolescentes en riesgo social aprender a confeccionar escobas de nylon, las mismas que son vendidas a integrantes de las JJ.VV., instituciones públicas y privadas y vecinos amigos de la PNP. De lo expendido un porcentaje se le otorga a cada integrante con el fin de satisfacer algún tipo de necesidad personal y/o familiar. También con el apoyo de los miembros de la Junta Vecinal se les imparte valores al respeto y disciplina durante su permanencia en el taller.

(7) COMITÉ CÌVICO.-es una organización civil cuya finalidad es la de

apoyar todas las actividades que realiza la Comisaría de Surco en bien del Personal Policial y de la comunidad, busca también el bienestar del personal PNP.

b. Accionar de las secciones de familia.

Brindan atención a los ciudadanos que son víctimas de abuso y maltrato familiar, así mismo, realizan talleres de violencia familiar dirigidos a integrantes de las Juntas Vecinales, a padres de familia de las diferentes instituciones educativas enclavadas en esta jurisdicción policial.

c. Programas preventivos y educativos para escolares.

Durante el año lectivo se desarrollan una serie de talleres preventivos dirigidos a alumnos de las diferentes instituciones educativas para evitar ser víctimas de las pandillas, de la delincuencia común y de la drogadicción. En los talleres se les hace conocer a los escolares cuales son las causas y consecuencias psicológicas y legales al integrar las pandillas escolares, al consumir sustancias toxicas y del consumo desmedido de alcohol. También se efectúan ceremonias institucionales como; izamientos del Pabellón Nacional, reconocimientos a los brigadieres y policías escolares que cumplen eficientemente con sus funciones y fortaleciendo los valores cívicos patrióticos y de identidad nacional.

d. Programas educativos y de reinserción para niños,

jóvenes y Adolescentes en riesgo. Las Comisarías presentes en el Distrito de Santiago de Surco, cuentan con un Taller de Escobas de Nylon donde menores de edad que se encuentran en riesgo social aprenden a confeccionar escobas aprendiendo el valor del trabajo y de la importancia de la misma en su desarrollo personal, familiar y social. En dicha mini empresa manufacturera se realizan talleres de bisutería, caritas pintadas, electricidad, cosmetología y reforzamiento escolar. A los participantes del taller se les instruye en valores cívicos y patrióticos y se les orienta a contribuir en la seguridad ciudadana.

e. Acciones cívicas y de proyección a la comunidad. Durante el año se programa la realización de Acciones Cívicas, las mismas que se llevan a cabo en zonas consideradas de alto riesgo como; Parque Alto y Parque Bajo. En dicho evento se brinda servicios médicos como; pediatría, psicología, nutrición, medicina general y odontología, se obsequian prendan de vestir, se ofrece desayunos con alto valor nutritivo, también se efectúan shows preventivos como; seguridad vial, violencia familiar y el uso y abuso en el consumo de drogas por parte de Unidades Especializadas de la PNP.



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2. Educación

a. Número de Instituciones Educativas de Gestión Estatal y no Estatal

En el distrito de Santiago de Surco, existen 445 centros educativos y más de 50,000 alumnos de acuerdo al siguiente detalle:

Cuadro Nº 10

INSTITUCION PUBLICO ESTATAL

PRIVADO NO ESTATAL

TOTAL

INICIAL 17 213 230

PRIMARIA 13 115 128

SECUNDARIA 9 78 87

TOTAL 39 406 445 Fuente: Ministerio de Educación-Censo Escolar 2006.

Gráfico Nº 3

b. Número de estudiantes matriculados varones y mujeres

En el Distrito de Santiago de Surco existe un total de 50,117 alumnos, de los cuales 17,797 estudian en las Instituciones Educativas de gestión pública y 32,320 lo hacen en las Instituciones Educativas de gestión privada. En el nivel inicial, existen 11,416 alumnos de los cuales 3,179 estudian en las instituciones de gestión pública y 8,237 lo hacen en las de gestión privada. En el nivel primaria, son 22,741 alumnos de los cuales 8,112 estudian en las instituciones de gestión pública y 14,629 lo hacen en las de gestión privada. En el nivel secundaria, son 15,960 alumnos de los cuales 6,506 estudian en las instituciones de gestión pública y 9,454 lo hacen en las de gestión privada, en este nivel.

Cuadro Nº 11

NIVEL EDUCATIVO PUBLICO PRIVADO TOTAL INICIAL 3,179 8,237 11,416 PRIMARIA 8,112 14,629 22,741 SECUNDARIA 6,506 9,454 15,960 TOTAL DE ALUMNOS 17,797 32,320 50,117

Fuente: Ministerio de Educación-Censo Escolar 2006.



25

Gráfico Nº 4

c. Cantidad de profesores En el Distrito de Surco laboran 4,339 Maestros, de los cuales 943, laboran en instituciones educativas de gestión pública y 3,396 lo hacen en instituciones educativas de gestión privada. En el nivel Inicial, existen 1,123 docentes de los cuales 164 laboran en la gestión pública, mientras 959 lo hacen en la gestión privada. En el nivel Primaria, son 1,608 docentes de los cuales 382 laboran en centros educativos de gestión pública, mientras 1,226 lo hacen en la gestión privada. En el nivel Secundaria, existen 1,608 docentes de los cuales 397 laboran en la gestión pública, mientras 1,211 lo hacen en la gestión privada.

Cuadro Nº 12 NIVEL PUBLICO PRIVADO TOTAL INICIAL 164 959 1,123 PRIMARIA 382 1,226 1,608 SECUNDARIA 397 1,211 1,608 TOTAL 943 3,396 4,339

Fuente: Ministerio de Educación-Censo Escolar 2006.

Gráfico Nº 5

3. Salud a. Estructura Distrital

Hospitales En materia de Salud debemos señalar que en el Distrito de Santiago de Surco no se dispone de ningún hospital del Sector Salud y que los servicios de Salud Pública a nivel distrital son atendidos por el MINSA a través de la MICRORED 3 Surco con 06 establecimientos que son los siguientes: Policlínicos, Postas Médicas y Centro de Salud

Policlínico ESSALUD Av. Los Próceres Cdra. 3 – Urb. Los Próceres.



26

Policlínico “Los Cabitos” - MUNICIPALIDAD DE SURCO Pje. Sáenz Peña - Plaza de Armas de Santiago de Surco. Centro de Salud “San Pedrito” Parque industrial San Pedrito, Calle Camino Real, Cuadra 2. Centro de Salud “Los Viñedos “ Losa Deportiva de la Urb. Los Viñedos. Centro de Salud “Delicias de Villa “ AAHH Delicias de Villa Mz B-9.

b. Problemática principal

Estos establecimientos cubren una demanda de atención equivalente al 60 % de la población del distrito. Asimismo existe una oferta de servicios por parte de ESSALUD mediante el Policlínico Próceres con una cobertura para el 9 % de la Población Distrital quedando un 10 % de la cobertura para ser atendida por la oferta privada. Según estos cálculos existe un 21 % de la población que no está cubierta por ninguna de las redes, lo que implica un déficit significativo de acceso a la salud. Para cubrir en parte este déficit de acceso a la salud primaria la municipalidad de Santiago de Surco ha puesto en funcionamiento el Hospital Municipal.

c. Campañas de prevención.

La actual gestión municipal 2011-2014 por intermedio del Sr. Alcalde ha puesto en funcionamiento los hospitales “Surco Salud” , para la atención de los vecinos de Surco, los cuales están implementados con equipos de última tecnología y atención en todas las especialidades médicas a precios módicos. Los cuales están ubicados en las (02) dos sedes :

• Jr. Grau Nº 309 Surco Pueblo (Espaldas del Palacio Municipal).

• Guardia Civil Nº 406 Urb. Villa Alegre-Santiago de Surco (Espaldas del Trencito del Saber).

Los Hospitales Surco Salud ejecutan Campañas de Prevención como: Despistaje de cáncer de mama, cáncer del cuello uterino, Despistaje de Osteoporosis los cuales son atendidas en sus 33 especialidades médicas.

4. Sector Justicia

a. Juzgados Especializados

En el Distrito de Santiago de Surco no tiene instalado ningún Juzgado Especializado o de Instrucción.

b. Jueces de Paz Letrados y No Letrados

Juez de Paz Letrados Es el encargado de la administración de justicia en el distrito esta se ejerce por intermedio del Poder Judicial, con la participación del Ministerio Público, Policía Nacional del Perú. Estas instituciones permiten garantizar el cumplimiento de la Constitución y demás leyes y constituyen el enlace entre el Estado y la ciudadanía. En el Distrito de Santiago de Surco Existen cuatro (04) Juzgados de Paz, ubicados en Av. Surco Nº 644 (2do Piso). Urb. Los Rosales –



27

Surco, los mismos que se encargan de administrar justicia, conocer sobre faltas y procesos de menor cuantía en el ámbito civil, procesos de alimentos, realizar conciliaciones y verificaciones.

c. Ministerio Público Fiscalías En el Distrito de Santiago de Surco no se dispone de dependencias del Ministerio Público, se solicita el apoyo correspondiente cuando es necesario.

5. Defensoría del Pueblo El Distrito de Santiago de Surco no cuenta con un representante de la Defensoría del Pueblo, se solicita el apoyo correspondiente cuando es necesario.

6. Gobierno Interior

a. Gobernadores El Distrito de Santiago de Surco, cuenta con una (01) Gobernatura

conforme al Decreto .Supremo. Nº 004-2007-IN Reglamento de organización y funciones, desarrolla las siguientes actividades: Formula Planes de trabajo y memorias en concordancia con los lineamientos generales del Plan estratégico Institucional de la Dirección General de Gobierno Interior.

• Tramita y registra las denuncias de la ciudadanía sobre presuntos atentados contra los derechos Humanos.

• Otorga Garantías personales y posesorias a las personas jurídicas y naturales.

• Coordina y participa en el ámbito de su competencia con las autoridades pertinentes en la realización de campañas y operativos destinados a prevenir y controlar actos que atenten contra la moral, las buenas costumbres, la higiene y salubridad.

• Representa al Ministerio del Interior en los diferentes eventos. • Recibe las quejas y demandas de la población y deriva a los

órganos del estado competentes a efectos de que sean atendidos.

• Vela por la correcta prestación de servicios públicos en general.

• Participa en los comités de seguridad ciudadana promoviendo la participación y organización de la ciudadanía en coordinación con las autoridades de la jurisdicción.

• Autoriza promociones comerciales con fines sociales. • Otorga garantías para espectáculos públicos no deportivos con

concentración de personas. • Autorización inicial/renovación para la comercialización de

kerosene (grifo de Kerosene, distribuidores, transportistas.) • Otorgamiento de información por la Dirección General del

Gobierno Interior (Gobernaciones). • Otorgamiento de copias certificadas (por resolución).

7. Invitados especiales al comité local

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, no ha previsto la invitación de personas naturales al comité local, pero si ha invitado al Jefe de la División Territorial Lima – Sur 1, para la coordinación de operativos a realizarse con las comisarías presentes en el Distrito y otras unidades asignadas. Así mismo se invitó al Señor Luís Villafranca Pérez-Secretario Técnico CORESEC- Lima Metropolitana para algunas sesiones del CODISEC Surco



28

E. CAPACIDAD DE INTERVENCIÓN Y DE INVESTIGACIÓN POLICIAL (INFORMACIÓN RESERVADA) 1. POLICÍA NACIONAL

Según la Constitución Política del Perú vigente, es la institución encargada de garantizar, mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Dentro de la jurisdicción del distrito de Santiago de Surco se tiene (05) cinco comisarías:

Cuadro Nº 13

Comisarías Jefes a cargo Comisaría de Chacarilla Sr.Cmdte. PNP JOSÉ ARTETA GUILLEN Comisaría de Monterrico Sr.Cmdte. PNP MANUEL MOLFINO RAMOS

Comisaría de Sagitario Sr.Cmdte. PNP MIGUEL ANGEL BOLAÑOS MALDONADO

Comisaría de Surco Sr.Cmdte. PNP JULIO DÍAZ ZULUETA Comisaría Mateo Pumacahua Sr. My. PNP GODOFREDO PÉREZ DÍAZ

La Comisaría de Surco tiene a su cargo los Sectores 1, 4 y parte del sector 2, de los sectores del distrito.

La Comisaría de Monterrico está encargada del patrullaje en los Sectores 7 y 8. La Comisaría de Chacarilla está encargada del patrullaje en los sectores 5 y 6 (Surco) y de parte del distrito de San Borja.

La Comisaría de Mateo Pumacahua está encargada del patrullaje en el sector 9 (Surco) y en los distritos de Chorrillos y San Juan de Miraflores.

La Comisaría de Sagitario, está a cargo de los sectores 3 y casi todo el 2. b. Tasa efectiva de personal policial por km2

Cuadro Nº 14

Comisaría de

Surco Comisaría de

Sagitario Comisaría de

Chacarilla Comisaría de

Monterrico Comisaría M.

Pumacahua TOTALES

105 90 102 120 71 488

c. Tasa efectiva policial por 10,000 mil habitantes La tasa efectiva de personal policial por KM2, de acuerdo a las comisarías presentes en el distrito de Santiago de Surco es la Siguiente:

Cuadro Nº 15

Com

Comisaría de Surco Comisaría de

Sagitario Comisaría de

Chacarilla Comisaría de

Monterrico Comisaría M.

Pumacahua

16 efectivos x Km2

10 efectivos x Km2

18efectivos x Km2

8 efectivos x Km2

6 efectivos x Km2



29

d. Unidades especializadas de apoyo a la seguridad ciudadana. La PNP, apoya a la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión del Riesgo de Desastres con las siguientes unidades especializadas.

• Escuadrón Verde (Antidrogas) • UDEX • DIRCOTE • DIROVE • DININCRI

2. MUNICIPIO

La Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión del Riesgo de Desastres dentro de sus funciones de planificar, organizar, dirigir y controlar el Plan Integral de Seguridad Ciudadana; garantizando la tranquilidad, orden, seguridad y moralidad pública del vecindario. A través de la Subgerencia de Serenazgo desarrolla y ejecuta actividades de Seguridad Ciudadana dentro del distrito de Santiago de Surco.

a. Servicio de Serenazgo

La Subgerencia de Serenazgo es el área encargada de programar, coordinar, ejecutar y supervisar las actividades relacionadas con la seguridad ciudadana en el distrito de Santiago de Surco; A la vez velar y garantizar la seguridad y controlar el orden para los vecinos y visitantes en las áreas de uso público, en trabajo conjunto con la Policía Nacional del Perú –PNP mediante el Patrullaje Individualizado y Integrado (Serenazgo y Policía) Los Recursos Humanos para el Año 2013 son 1,156 personas, de los cuales 350 son Serenos, 350 Chóferes, 240 Motorizados, 45 GIR, 30 Guías Caninos, 109 Operadores del Centro Control de Operaciones CCO y un staff de personal administrativo de 49 personas.

Cuadro Nº 16

JEFE DE AREA 7

SUPERVISOR 25

OPERADOR 109

CHOFER 350

MOTORIZADO 240

SERENO 350

G.I.R 45

CANINO 30

TOTAL 1156

Cuadro Nº 17

GERENTE 1

SUBGERENTE 1

SECRETARIA 3

ASESOR 2

ADMINISTRATIVO 23

ESPECIALISTA 7

CECAM 10

CHOFER 2

TOTAL 49



30

b. Tasa efectiva policía - Serenazgo por Km2 La tasa efectiva Policía – Sereno es de 18 Policía - Sereno por Km2

c. Tasa efectiva policía – Serenazgo por 10,000 mil

habitantes La tasa efectiva Policía – Sereno es de 19 Policía - Sereno por cada 10,000 habitantes

Vehículos Cuadro Nº 18

Unidades Móviles Sector

Autos Camionetas Camioneta

Rural Motos Bicicleta

Sector-1 6 9 1 16 8 Sector-2 11 7 17 5 Sector-3 5 4 1 5 6

Sector-4 3 2 5 5 Sector-5 5 6 5 5

Sector-6 5 5 8 7

Sector-7 4 7 8 6 Sector-8 6 3 8 5 Sector-9 8 1 Brigada Canina 4 GIR 3

COBRA 2 Logística 1

Destacada

Subgerencia 1 Total 45 55 9 73 47

Cámaras de Video Vigilancia La Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión del Riesgo de Desastres del Distrito de Santiago de Surco cuenta con 09 Módulos de Bolsón con 85 Cámaras de Video Vigilancia distribuidos en 45 Cámaras en Bolsón; 40 Cámaras de Fibra Óptica Los Bolsones de Seguridad durante el año 2012 a permitido ejecutar operativos de Patrullaje Integrado (Serenazgo y Policía Nacional) en el en el Distrito de Santiago de Surco reduciendo los índices delictivos que se han venido presentando en los diferentes sectores



31

Mapa Nº 4

F. COMPORTAMIENTO DE LA DELINCUENCIA

1. TIPOS Y MODALIDADES Delitos La tendencia de Delitos registrados a partir del año 2010 se ha incrementado en 30.4% en relación al año 2012 según la cantidad de denuncias por comisión de delitos en 59,201 casos los cuales refleja tu tendencia del incremento delictivito. Gráfico Nº 6

PERU: Delitos registrados (Trimestre 2010-2012)

En el Primer Trimestre del año 2012 el mayor registro de delitos fueron contra el patrimonio 38 mil 981, aumentó en 7 mil 649 en relación al mismo período del año anterior. En segundo lugar se registraron los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud que también vienen aumentando en el período.



32

Cuadro Nº 19 PERU: Delitos registrados por tipo (anual: 2003 y Trimestre 2012-2012)

Gráfico Nº 7 PERU: Delitos registrados por tipo 2011- 2012

Victimización Durante el último año, en la capital de la República se incrementó ligeramente el número de delitos, mejoró la opinión ciudadana sobre la labor de los serenazgos y de la Policía, y cayó la percepción de inseguridad. Alta Victimización por hogares La primera encuesta de Ciudad Nuestra, realizada en el 2011, arrojó una victimización por hogares promedio para Lima Metropolitana del 42.5%, y para el 2012 se incrementó al 42.9% -menos de un punto porcentual el cual refleja un ligero incremento.



33

Este ligero incremento afectó por igual a los hombres y a las mujeres, a los jóvenes y a los adultos mayores, y al nivel socioeconómico DE, en tanto que el indicador cayó entre los adultos jóvenes y en los niveles socioeconómicos AB y C. La victimización por hogares en Lima es más alta que en el Gran Buenos Aires (38%), Santiago de Chile (35%) y Ciudad de México (27%). El delito más común siguió siendo el robo al paso, aunque se redujo en importancia del 49.6% al 47.9% del total, mientras que los robos en vivienda o en local comercial se redujeron del 20.2% al 19.4%. Sin embargo, subieron los atracos, las agresiones de pandillas y los robos de vehículos, que, aunque menos numerosos, no dejan de ser importantes por la violencia que los acompaña. Esto parece guardar relación con el incremento del uso de armas de fuego en la comisión de los delitos, que pasó del 11.5% al 13.4% del total, así como del uso del arma blanca-cuchillo, que pasó del 15.7% al 17.5%. Para el periodo de Enero a Noviembre 2012 según estadísticas policiales brindadas por las Comisaría de Surco, Comisaría Chacarilla, Comisaría de Monterrico, Comisaría de Sagitario y Comisaría Mateo Pumacahua se han cometido 11,243 delitos en todas sus modalidades siendo los delitos con más alto índice : Hurtos 2,128 casos; Robos con 1;464 casos, Violencia familiar con 1,004 casos y Otros con 4,522 casos siendo las Comisarías de Sagitario y Mateo Pumacahua con mayor número de denuncias.

Monterrico Pumacahua Surco Sagitario

1 Homicidio 2 2

2 Homicidio Calificado 0

3 Aborto 32 2 34

4 Lesiones 27 370 91 488

5 Expos ición y abandono a personas en pel igro 11 2 13

6 Hurto 828 250 519 531 2128

7 Robo 290 300 361 513 1464

8 Abigeato 2 2

9 Estafa 7 13 9 10 39

10 Apropiación ilicita 16 8 10 34

11 Usurpación 7 7 14

12 delitos contra la Libertad Sexual 5 150 15 29 199

13 Omisión a la Existencia familiar 2 2

14 delitos contra la Fé pública 2 1 5 8

15 Falsificación de Moneda 0

16 Faltas contra la Persona 65 63 114 168 410

17 Faltas contra el Patrimonio 142 6 148 584 880

18 Violencia familiar 107 217 163 517 1004

19 Otros 3 4369 7 143 4522

COMISARIASCASOS DE ESTADISTICAS POLICIALESNº TOTAL

Los Tipos y Modalidades de Delitos que se presentan en el Distrito de Santiago de Surco son los Arrebatos al Paso, de celulares, billeteras, carteras, etc.; seguido de la de Robos a inmuebles con modalidad de ruptura de puertas, escalamiento, etc. Cabe mencionar, que cualquier objeto o bien sustraído desde una bicicleta hasta joyas o artefactos eléctricos dentro de una casa es considerado como robo a inmueble; el cual la mayoría de veces es sustraído en complicidad con el personal doméstico. Las principales modalidades de robos son: - Robo a Personas o Arrebatos - Robo a Inmuebles o locales comerciales - Robo de Autopartes - Robo de vehículos.



34

Cuadro Nº 20

51 % 61 %

19 % 5 %

13 % 3 %

18 % 31 %

59 % 60 %

26 % 6 %

15 % 34 %

29 %

70 %

1 %

85 %

12 %

4 %

CON ARMA DE FUEGO

ESTACIONADOS EN LA

VIA PUBLICA96 %

SOLO ARREBATO

CASAS A TRANSEUNTES

MAYOR INCIDENCIAS EN

LAS AMANECIDAS

%DEPARTAMENTOS A PASAJEROS

46

ROBOS CON AGRESION

FISICA

654

CON FRACTURA CON ARMA DE FUEGO

CON ESCALAMIENTO CON ARMA BLANCA

35 %CON ARMA DE FUEGO CON AGRESION

133

TOTALINCIDENCIAS DELICTIVAS

ROBOS CON ARMA DE

FUEGO

513

ESTABLECIMIENTOS OTRA MODALIDAD

1 % 195

SIN VIOLENCIA

2ROBOS CON ARMA

BLANCA

61OTRA MODALIDAD

%AUTOS

MAXIMO DE ROBOS EN

UN CUADRANTE

CAMIONETAS

15MOTOS

PROMEDIO DE ROBOS

POR CUADRANTE

34.3% 43.7%

13.0% 8.9%

VEHICULOS ESTACIONADOS

EN LA VIA PUBLICA

1495

El Distrito de Santiago de Surco por la extensión territorial limita con 09 distritos siendo una particularidad que favorece el accionar delictivo por las vías de escape a través de los límites con los distritos de Ate, Barranco; Chorrillos, La Molina, Miraflores, San Borja, San Juan de Miraflores y Surquillo como se indica en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 21

SURCO-PUNTOS DE INCIDENCIAS DELICTIVAS EN LAS ZONAS LIMITROFES

DISTRITO DIRECCION Nº / CRUCE URBANIZACION SECTOR CUADRANTEMODALIDADES DELICTIVAS

ATE LOS BRIGADIERES 108 SANTA CONSTANZA 8 81 ROBO DE AUTOPARTES

ATE LOS BRIGADIERES 1008 NEPTUNO 8 82 ROBO DE AUTOPARTES

ATE LOS BRIGADIERES 1150 NEPTUNO 8 82 ROBO A PERSONA

BARRANCO MIRANDA ,CATALINO SAMAME DAVILA , ALBERTO HUERTA VENEGAS 1 11A ROBO A PERSONA

BARRANCO FUENTE CHAVEZ, MANUEL DE LA 433 TEJADITA 1 13A ROBO DE AUTOPARTES

BARRANCO MANUEL DE LA FUENTE CHAVEZ SANTOS, MARIANO DE LOS TNTE. PARQUE BAJO 1 13A ROBO A PERSONA

BARRANCO FUENTE CHAVEZ, MANUEL DE LA CDRA. 02 TEJADITA 1 15 ROBO A PERSONA

CHORRILLOS ARTEMISA DIANA AA.HH. SANTA MODESTA 2 23 ROBO A PERSONA

CHORRILLOS ARTEMISA PELICANOS LOS HERALDOS 2 24 ROBO A PERSONA

CHORRILLOS PANAMERICANA SUR KM. 18 AA.HH. BRISAS DE VILLA 9 93 ROBO A ESTABLECIMIENTO

LA MOLINA PRADO, JAVIER ESTE CLUB GOLF LOS INCAS CLUB GOLF LOS NICAS 8 89 ROBO A PERSONA

MIRAFLORES REPUBLICA DE PANAMA 6901 EL DORAL 1 11A ROBO A ESTABLECIMIENTO

MIRAFLORES REPUBLICA DE PANAMA 6537 SANTA RITA 1 10A ROBO DE AUTOPARTES

MIRAFLORES REPUBLICA DE PANAMA 28 DE JULIO SANTA RITA 1 10A ROBO A PERSONA

MIRAFLORES REPUBLICA DE PANAMA 6537 EL DORAL 1 10A ROBO A PERSONA

MIRAFLORES REPUBLICA DE PANAMA PSJE COMUCO EL DORAL 1 11A ROBO A PERSONA

SAN BORJA PRIMAVERA 252 CHACARILLA DEL ESTANQUE 5 52 ROBO A ESTABLECIMIENTO

SAN BORJA PRIMAVERA 120 CHACARILLA DEL ESTANQUE 5 52 ROBO A ESTABLECIMIENTO

SAN BORJA PANAMERICANA PTE. PRIMAVERA - PARTE ALTA 7 73A ROBO A PERSONA

SAN JUAN DE MIRAFLORES LA ROSA, FRANCISCO SOLDADO MZ. J LT. 06 LOS VIÑEDOS 2 27 ROBO A PERSONA

SAN JUAN DE MIRAFLORES MORRO SOLAR CDRA. 22 RESIDENCIAL MONTERRICO 3 34 ROBO DE VEHICULO

SAN JUAN DE MIRAFLORES PANAMERICANA SUR ALT. PUENTES BODEGONES (NORTE -SUR ) LAS GARDENIAS 3 35 ROBO A PERSONA

SAN JUAN DE MIRAFLORES PANAMERICANA SUR ALTURA PTE. TOTTUS PANAMERICANA SUR 3 33 ROBO A PERSONA

SAN JUAN DE MIRAFLORES MORRO SOLAR MZ. A-2 LT.6 RESIDENCIAL MONTERRICO 3 34 ROBO DE AUTOPARTES

SAN JUAN DE MIRAFLORES MORRO SOLAR LAS NAZARENAS LAS GARDENIAS 3 36 ROBO A PERSONA

SAN JUAN DE MIRAFLORES PANAMERICANA SUR NORTE A SUR - ALT. PTE. FLORES PANAMERICANA SUR 3 34 ROBO A PERSONA

SAN JUAN DE MIRAFLORES MORRO SOLAR BODEGONES MONTERRICO SUR 3 35 ROBO A PERSONA

SAN JUAN DE MIRAFLORES LA ROSA LOZANO Y TIRADO, AGUSTIN MZ A1 LTE 12 LOYOLA 7 77 ROBO DE AUTOPARTES

SAN JUAN DE MIRAFLORES PANAMERICANA SUR PTE PEDAGOGICO PANAMERICANA SUR 7 75 ROBO A PERSONA

SAN JUAN DE MIRAFLORES AGUSTIN LA ROSA LOZANO Y TIRADO CDRA.3 SAN IGNACIO 7 76 ROBO DE VEHICULO

SAN JUAN DE MIRAFLORES LA ROSA LOZANO Y TIRADO, AGUSTIN MZ A LTE 17 SAN IGNACIO 7 77 ROBO A DOMICILIO

SAN JUAN DE MIRAFLORES LA ROSA LOZANO Y TIRADO, AGUSTIN MZ. A-1 LOTE. 12 AMPLIACION LOYOLA 7 77 ROBO A PERSONA

SAN JUAN DE MIRAFLORES LA ROSA LOZANO Y TIRADO AGUSTIN CDRA 1 SAN IGNACIO DE MONTERRICO 7 76 ROBO DE VEHICULO

SAN JUAN DE MIRAFLORES PANAMERICANA PTE. UMAMARCA UMAMARCA 9 99 ROBO A PERSONA

SURQUILLO INTIHUATANA 825 RESIDENCIAL HIGUERETA 5 50 ROBO DE AUTOPARTES



35

a. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

1. Robos

Gráfico Nº 8

2. Total de Robos por Sectores

Gráfico Nº 9

3. Total de Robos por Mes del Año

Gráfico Nº 10

4. Tipos de Robos: Meses del Año

Gráfico Nº 11



36

5. Evolución del Índice Delictivo

Gráfico Nº 12

6. Robo a Inmuebles por Sectores

Gráfico Nº 13

7. Robo a personas por Sectores

Gráfico Nº 14



37

8. Robo de Autopartes por Sectores

Gráfico Nº 15

9. Características de Agraviados Robos a Inmuebles

Gráfico Nº 16

10. Características de Agraviados Robos a Personas

Gráfico Nº 17



38

11. Características de Agraviados Robos a Vehículos

Gráfico Nº 18

12. Clasificación de Robos de Vehículos/Autopartes por día de la Semana.

Gráfico Nº 19

13. Clasificación de Robos de Vehículos/Autopartes por hora del Día.

Gráfico Nº 20



39

b. FRECUENCIA SEMANAL DE LOS HECHOS DELICTIVOS

La frecuencia semanal de denuncias que se maneja es un promedio de 190 denuncias por comisaría presentes en el ámbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias que se presentan a la Subgerencia de Serenazgo – Centro de Control de Operaciones-CCO, se pueden apreciar en el gráfico N°

Gráfico Nº 21

c. FRECUENCIA DIARIA La frecuencia diaria de denuncias que se maneja es un promedio de 15 denuncias por Comisaría presentes en el ámbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias anuales que se presentan a la Subgerencia de Serenazgo – Centro de Control de Operaciones - CCO, de la cantidad de denuncias sobre robos en la madrugada, mañana, tarde y noche, se pueden apreciar en el gráfico N°

Gráfico Nº 22

d. FRECUENCIA HORARIA La frecuencia horaria de denuncias que se maneja es un promedio de 0.6 denuncias por comisaría presentes en el ámbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias anuales que se presentan a la Subgerencia de Serenazgo – Centro de Control de Operaciones - CCO, de la cantidad de denuncias sobre robos por horas durante el año, se pueden apreciar en el gráfico N°



40

Gráfico Nº 23

e. SECTORES

ROBOS POR SECTORES Y CALLES DE ALTO RIESGO

Cuadro Nº 22

SECT. 1

SECT. 2

SECT. 3

SECT. 4

SECT. 5

SECT. 6

SECT. 7

SECT. 8

SECT. 9

CAMINOS DEL INCA 44 0 0 26 0 11 7 0 0 0MORRO SOLAR 23 0 0 14 0 0 9 0 0 0DE LOS INGENIEROS 20 0 0 0 0 0 0 20 0 0BENAVIDES, ALFREDO 19 0 0 3 5 3 8 0 0 0MONTE ABETO 16 0 0 16 0 0 0 0 0 0CHAVEZ, JORGE 15 15 0 0 0 0 0 0 0 0EL CARMEN 15 0 15 0 0 0 0 0 0 0MONTE DE LOS OLIVOS 15 0 0 15 0 0 0 0 0 0PRIMAVERA 15 0 0 0 0 1 3 4 7 0ROOSEVELT, FRANKLIN D. 15 15 0 0 0 0 0 0 0 0

30 15 74 5 15 27 24 7 0TOTAL

Gráfico Nº 24



41

Gráfico Nº 25 1RA CALLE CRÍTICA

Gráfico Nº 27 2DA CALLE CRÍTICA

Gráfico Nº 28 3RA CALLE CRÍTICA



42

Gráfico Nº 28

ROBOS POR CUADRANTES



43

f. PROTAGONISTAS

1. Causantes

En su mayoría personas de entre 20 a 35 años, provenientes de sectores marginales del Distrito de Santiago de Surco y de otros distritos de Lima Metropolitana.

2. Victimas

En su mayoría personas de entre 18 a 25 años y adultos de 50 a 60 años que se encuentran transitando solos en lugares cercanos a los paraderos de servicio de transporte público.

g. PROCESO DE RECOJO DE INFORMACION

1. Centro de Control de Operaciones - CCO

La Gerencia de Seguridad Ciudadana dispone de un moderno Centro de Control de Operaciones, equipado con tecnología de punta: Este Centro cuenta con Sistema de GPS (Global Positioning System) para ubicar a las unidades móviles en un plano digital en tiempo real. Tiene una capacidad operativa para atender un aproximado de 600 intervenciones (entre llamadas y reportes directos) y controlar a más de 100 unidades. En la actualidad, se dispone de 24 estaciones de trabajo para una rápida atención a las llamadas de los vecinos y una comunicación más efectiva y rápida con las unidades que patrullan el distrito. Desde el CCO se monitorean 108 cámaras de fibra óptica, 03 de Radio enlace, se atienden a más de 400 Radios Troncalizadas Tetra que se encuentran dispersas en las unidades móviles y puestos fijos por todo el distrito. Además, se monitorean 40 cámaras de video vigilancia móvil (“cámaras testigo” instaladas en los vehículos) para registrar todas las incidencias durante las intervenciones de las unidades móviles. Además se cuenta con el sistema de GPS que permite ubicar a las unidades móviles en todo el distrito con la finalidad de acortar los tiempos de respuesta a las llamadas de alerta. Con esta tecnología podemos afirmar que contamos con un Centro de Control de Operaciones de nivel internacional en tecnología y en servicio de atención.

2. Recepción de las denuncias El Proceso de Recepción de denuncias se inicia a la llamada del vecino al CCO.

3. Principales factores de riesgo La incidencia de la delincuencia menor: robos, pandillaje, prostitución clandestina, etc. es un flagelo social que afecta a todos los estratos sociales del distrito, pero se encuentran en algunos casos focalizados en determinadas zonas del distrito. Estas actividades delictivas se manifiestan en diferentes modalidades según las particularidades demográficas, culturales y niveles socioeconómicos de los sectores del distrito. Por ejemplo, en el sector 1 la modalidad de arrebatos al paso es la que tiene



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mayor incidencia, mientras que en el sector 5 es el robo de inmuebles. Cabe mencionar que la frecuencia y horarios de la incidencia delictiva en el distrito es variable en los diferentes sectores, debido a que cada sector tiene una realidad particular como: condición socioeconómica de sus habitantes, distritos limítrofes, acceso a vías de escape, actividad comercial propia de la zona, etc.

Como se mencionó anteriormente. Cada sector tiene su propia problemática en lo que se refiere al accionar delictivo; que depende de factores como los distritos limítrofes, las vías de escape, y el nivel socioeconómico de sus habitantes.

En los sectores 1 y 2 es donde se focaliza la mayor cantidad de robos, principalmente en la modalidad de arrebatos, y otras modalidades delictivas propias de la condición socioeconómica de sus habitantes, como: pandillaje, violencia familiar, consumo y microcomercialización de droga, prostitución clandestina e ingesta de licor en la vía pública, y son a estos sectores donde se debe realizar una trabajo preventivo a largo plazo.

Si observamos el Gráfico, se puede apreciar que en estos sectores existen zonas muy deprimidas con un nivel socioeconómico muy bajo (Asentamientos humanos) como Parque Alto, Parque Bajo, Medina Paredes y La Huaca en el sector 1, y San Gabino, Rodrigo Franco, en el sector 2. En estas zonas la microcomercialización y el consumo de droga, el pandillaje, la ingesta de licor en la vía pública y los arrebatos es continuo. Asimismo, en estos sectores se han formado las pandillas juveniles que no son otra cosa que el reflejo de los hogares disfuncionales y el escaso nivel de educación de los niños y jóvenes de los Asentamientos Humanos existentes en estas zonas.

4. Selección de los principales problemas por Sectores

Gráfico Nº 29



45

h. CUADRO DE INTERVENCIONES

Cuadro Nº 22

Nº TIPO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL

1 ACCIDENTES DE TRANSITO 367 360 362 351 387 373 360 402 348 315 311 321 4,257

2 AGRESIONES 304 349 320 250 303 280 228 208 235 192 258 311 3,238

3 APOYOS AL VECINO 1,460 1,429 1,303 1,420 1,248 1,198 1,168 1,115 1,087 1,049 1,116 1,321 14,914

4 APOYOS EN SEGURIDAD 5,166 5,191 5,862 6,048 4,951 5,452 5,301 4,856 4,855 4,601 4,710 5,403 62,396

5 AUXILIOS MEDICOS 470 482 508 473 463 291 194 158 157 113 133 137 3,579

6 CAPTURAS 24 32 29 23 22 21 13 17 22 33 18 28 282

7 CONSUMO DE ALCOHOL 1,188 1,148 1,234 1,051 912 1,099 873 7 20 879 863 1,010 1,170 12,147

8 CONSUMO DE DROGAS 264 204 247 177 218 237 203 225 290 271 289 294 2,919

9 CONTRA LA MORAL Y LAS BUENAS COSTUMBRES 1,076 1,252 1 ,125 1,002 969 898 788 742 711 757 753 1,017 11,090

10 CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD 135 142 170 161 13 0 193 143 148 145 106 101 146 1,720

11 FISCALIZACIONES 1,411 1,394 1,618 1,208 1,092 1,346 1,047 1,080 1,045 1,007 1,072 1,195 14,515

12 IDENTIFICACIONES 1,060 771 804 636 597 663 573 563 558 577 671 828 8,301

13 OPERATIVOS PNP 35 10 9 7 7 9 7 6 1 12 7 7 117

14 OPERATIVOS PREVENCION 26 26 19 6 15 13 7 9 11 10 20 3 165

15 ORIENTACIONES EN SEGURIDAD 2,788 3,342 3,060 2,870 2,368 2,302 2,534 2,450 2,480 1,995 2,366 2,338 30,893

16 PANDILLAJE 131 103 102 73 111 52 63 90 49 66 93 106 1,039

17 RIÑAS PANDILLEROS 11 5 4 7 9 6 7 11 5 11 9 5 90

18 ROBOS CONSUMADOS 116 85 123 88 91 113 142 166 128 132 163 148 1,495

19 ROBOS FRUSTRADOS 28 35 38 34 37 34 42 40 31 42 39 49 449

20 RUIDOS MOLESTOS 1,271 1,457 1,309 1,212 975 1,131 1,091 882 926 910 1,035 1,213 13,412

21 OTROS 820 689 474 403 457 373 374 398 430 432 412 562 5,824

22 LLAMADAS ASOCIADAS 2,558 2,932 3,181 3,011 2,459 2,134 2,1 70 2,109 2,164 1,761 2,000 2,225 28,704

20,709 21,438 21,901 20,511 17,821 18,218 17,328 16,395 16,557 15,255 16,586 18,827 221,546

Gráfico Nº 30

INTERVENCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA



46

Gráfico Nº 31

G. ANALISIS E INTERPRETACION DE LA PROBLEMÁTICA. ANALISIS PEST – ANALISIS GENERAL

1. Entorno Político

• La suscripción de convenios de estabilidad jurídica con las transnacionales dedicadas a la explotación minera, permiten que el Perú ofrezca un ambiente estable que es percibido como estable por los inversionistas.

• El gobierno del Perú ha dado muestra de una clara orientación de apertura a la inversión externa para la creación de mayores fuentes de trabajo.

• Apoyo a la formación de MYPE’s como medio para reactivar el sector laboral.

• Los altos costos de la formalidad incentivan la aparición de empresas informales que evaden responsabilidades ante el estado y los trabajadores.

• Existencia de programas que promueven la construcción. 2. Entorno Económico

• Se prevé una inflación para el año 2012 del 2,5 % siendo una tasa de inflación promedio a los años 2010 y 2011.

• Crecimiento Económico del PBI del 6% de la Economía Peruana para el

año 2012 frente a la crisis económica europea , Recesión de los EE UU y el pequeño desacelaramiento de la economía China

• Se prevé un fuerte dinamismo de la actividad económica interna,

aumento de la capacidad productiva por mayor inversión, apreciación del nuevo sol, mayor competencia reflejada en menores márgenes y bajas expectativas de inflación.

• Alta volatilidad de las cotizaciones de materias primas dada la

incertidumbre sobre algunas restricciones por el lado de la oferta de algunos metales y la mayor importancia que vienen adquiriendo los movimientos especulativos de los commodities en algunos mercados.

• Logros positivos en la captación de tributos en el año 2012.



47

3. Entorno Social • Poca responsabilidad laboral de algunas empresas que no cumplen con

el pago de los aportes patronales de sus trabajadores, los cuales quedan sin el apoyo de una pensión o seguridad social al momento de su jubilación.

• Elevados niveles de pobreza en lima (29%) • Niños trabajando en modalidades de sub empleo y expuestos a riesgos. • Incremento de la delincuencia en diversas modalidades: asalto, robo de

vehículos, robos a domicilio, secuestros, etc. • Incremento de la violencia familiar a consecuencia del deterioro de la

unidad familiar. • Bajo nivel educativo y currículo no consecuente con la demanda laboral

del mercado. • Existencia de una gran preocupación a nivel mundial por el cuidado y

conservación del medio ambiente que trasciende al plano local. • Pérdida de valores y corrupción en la sociedad.

4. Entorno Tecnológico

• Rápido avance de la tecnología que abarata los costos de comunicación y de producción.

• El Internet que brinda facilidades de contacto con el público en general. • Existencia de sistemas de seguridad cada vez más avanzados. • Reducción en la utilización de mano de obra por maquinaria y tecnología

de sistemas que ofrecen múltiples soluciones en los procesos productivos; y de organización y control de las empresas.

• Disponibilidad a costos cada vez menores de tecnologías avanzadas de información y comunicaciones que permitirían incrementar la eficiencia y proveer servicios de calidad.

H. ANALISIS FODA

1. ANALISIS DEL ENTORNO (FACTORES EXTERNOS) a) OPORTUNIDADES:

N° FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO

OPORTUNIDADES

1 Logros positivos en la captación de tributos en el año 2012.

2

El Auge del Sector Construcción en el contexto del proceso de desarrollo económico del Perú, en el cual el Distrito de Surco viene ocupando el segundo lugar en el ranking distrital de Lima Metropolitana, en materia de oferta de vivienda digna para sus ciudadanos.

3

El notable posicionamiento internacional de la gastronomía peruana, actualmente reconocida como una de las dos mejores cocinas del mundo, asociado a la tradición culinaria y vitivinícola existente en el Distrito de Santiago de Surco, brinda oportunidades para la promoción de negocios de hotelería y restaurantes en su jurisdicción.

4

La continuidad geográfica del Distrito de Santiago de Surco con los Distritos de La Molina, San Borja, Surquillo, Barranco, Miraflores, San Isidro, Lince, Jesús María, Magdalena del Mar, Pueblo Libre y San Miguel, conformando el conglomerado urbano de la "Lima Moderna", ofrece oportunidades de continuar brindando a sus ciudadanos un ambiente saludable, con un elevado estándar de calidad de vida.

5 El Plan Piloto de Municipalización de la Educación, por el cual el gobierno central (Ministerio de Educación) ha transferido al Municipio de Surco 17 escuelas públicas.

6 Priorización de la Seguridad Ciudadana entre los Objetivos estratégicos del Gobierno Nacional y del Gobierno Local de Lima Metropolitana.



48

b) AMENAZAS:


AMENAZAS

1

Violencia Social en Lima Metropolitana, con particular incidencia en los indicadores de criminalidad, tráfico ilícito de drogas, asalto y robo a mano armada, robo de propiedades, etc.; que atentan contra la tranquilidad y armonía de la población

2 Bajo índice de persecución del crimen por parte de la Policía Nacional.

3 Altos índices de informalidad socio económica que atenta contra el ordenamiento social, urbano y económico de la ciudad.

4 Elevada tasa de morosidad en el Pago del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales por parte de la población, que alcanza al 30 %.

5 Elevada tasa de migración poblacional desde el interior hacia Lima Metropolitana y en particular al Distrito de Santiago de Surco, debido a la calidad de vida que este ofrece.

6 Bajo nivel de eficiencia del sistema educativo público, que muestra indicadores insatisfactorios de capacidades básicas de comprensión de lectura y razonamiento matemático.

7 Bajo nivel de eficiencia del Sistema de Salud Público, que muestra indicadores insatisfactorios de: aseguramiento de salud, cobertura de salud y calidad de los servicios de salud

8 Alto nivel de contaminación ambiental existente en Lima Metropolitana, asociado a las fuentes de contaminación propias del distrito de Santiago de Surco,

9 La existencia de zonas geográficas en conflicto con otros Distritos, sin solución hasta la fecha, y que comprometen el 40 % de la extensión territorial del distrito.

10 Corrupción en la Administración Pública 11 Potestad Tributaria limitada en los gobiernos locales

2. ANALISIS INTERNO (FACTORES INTERNOS).

a) FORTALEZAS:


FORTALEZAS

1 Disponibilidad de personal de funcionarios y trabajadores municipales con un buen nivel de experiencia y competencia profesional y técnica para el desempeño de sus funciones

2 Disponibilidad de un sistema de Serenazgo distrital equipado con vehículos, cámaras de vigilancia y equipos de radio comunicación de última tecnología.

3 Existencia de una vasta infraestructura Educativa de muy buena reputación local, nacional e internacional, en los niveles de educación inicial, primaria, Secundaria y Superior.

4 Existencia de una importante red de Clínicas particulares, centros asistenciales privados y públicos en el Distrito.

5

Existencia de grandes zonas comerciales, supermercados, tiendas especializadas, que hacen del distrito un motivo de visita atractiva para una gran población externa, generando un gran dinamismo en la economía del distrito.

6 Marco legal que permite el liderazgo del alcalde en temas de Seguridad Ciudadana dentro del ámbito distrital.



49

b) DEBILIDADES:


DEBILIDADES

1 Falta de implementación tecnológica para facilitar la gestión municipal.

2 Deficiente Control Patrimonial de los bienes y recursos de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco.

3 Existencia de AAHH con necesidades insatisfechas, en los sectores 2 y 9.

4 Poca capacidad de solución de problemas conjuntos de inseguridad ciudadana entre la PNP, la Municipalidad y los vecinos organizados.

5 Persistencia de la informalidad en el Tránsito vehicular en Lima Metropolitana, incluyendo el ámbito del Distrito de Santiago de Surco, en donde proliferan los paraderos informales y el estacionamiento no autorizado

ANALISIS FODA DE LA MDSS AÑO 2012- MATRIZ DE FACTORES EXTERNOS


PESO (0.01 - 1.00)

CALIFICACION (3-4 / 1-2)

PESO PONDERADO EXPLICACION :

OPORTUNIDADES

1El Crecimiento Económicosostenido del Estado Peruano,durante los últimos diez años.

0.050 4 0.200

Mayor Oportunidad, pues la sostenibilidad de laeconomía nacional le permitirá al gobierno local deSurco continuar manteniendo, y tal vezincrementando sus ingresos fiscales de parte delGobierno Central.

2

El Auge del Sector Construcciónen el contexto del proceso dedesarrollo económico del Perú, enel cual el Distrito de Surco vieneocupando el segundo lugar en elranking distrital de LimaMetropolitana, en materia deoferta de vivienda digna para susciudadanos.

0.075 4 0.300

Mayor Oportunidad, pues el posicionamiento delDistrital de Surco en el ranking metropolitano enmateria de oferta de viviendas del Programa MiVivienda, sumado a la disponibilidad de espaciourbano y al esfuerzo del sector privado; le permitirána Surco continuar ofertando una significativa cantidadde viviendas dignas para la población local delDistrito y de toda Lima Metropolitana.,

3

El notable posicionamientointernacional de la gastronomíaperuana, actualmente reconocidacomo una de las dos mejorescocinas del mundo, asociado a latradición culinaria y vitivinícolaexistente en el Distrito de Santiagode Surco, brinda oportunidadespara la promoción de negocios dehotelería y restaurantes en sujurisdicción.

0.025 3 0.075

Menor Oportunidad, pues si bien el Distrito de Surcomantiene una antigua tradición gastronómica yvitivinícola, la conquista de las inversiones en la ramahotelera y turística en un objetivo de mediano plazoque esta influenciado por otras variables socioeconómicas.



50

N°FACTORES CRITICOS PARA EL

EXITOPESO

(0.01 - 1.00)CALIFICACION

(3-4 / 1-2)PESO

PONDERADO EXPLICACION:

AMENAZAS

6

Elevada tasa de migraciónpoblacional desde el interior haciaLima Metropolitana y en particularal Distrito de Santiago de Surco,debido a la calidad de vida queeste ofrece.

0.050 2 0.100

Menor amenaza, pues si bien la migraciónpoblacional que recibe Lima Metropolitana, y Surcodentro de esta, constituye por lo general una cargasocial para el gobierno local, por el aumento denecesidades sociales por atender, adicionales a lasgeneradas por el crecimiento natural de la poblaciónlocal del distrito; la tasa de inmigración vienesufriendo un paulatino descenso durante los últimosdiez años.

7

Bajo nivel de eficiencia del sistemaeducativo publico, que muestraindicadores insatisfactorios decapacidades básicas decomprensión de lectura yrazonamiento matemático.

0.060 2 0.120

Menor amenaza, pues si bien la Educación es labase del desarrollo socio económico de todasociedad; y el hecho de tener un sistema educativopublico ineficiente, condiciona a la población al atrasoy al sub desarrollo; en el caso de Santiago de Surco,la gran mayoría de la población tiene un elevadonivel educativo y cultural.

8

Bajo nivel de eficiencia delSistema de Salud Público, quemuestra indicadoresinsatisfactorios de: aseguramientode salud, cobertura de salud ycalidad de los servicios de salud

0.050 2 0.100

Menor amenaza, pues el descuido de la atención dela salud de la población atenta contra la preservaciónde sus capacidades vitales, su productividad, y todassus potencialidades que requiere para forjar sudesarrollo.

9

Alto nivel de contaminaciónambiental existente en LimaMetropolitana, asociado a lasfuentes de contaminación propiasdel distrito de Santiago de Surco,

0.025 1 0.025Mayor amenaza, dado que los elevados índices decontaminación ambiental tienen influencia directasobre las condiciones de salubridad de la población


EXITOPESO


(3-4 / 1-2)PESO


10

La existencia de zonasgeográficas en conflicto con otrosDistritos, sin solución hasta lafecha, y que comprometen el 40% de la extensión territorial deldistrito.

0.075 1 0.075

Mayor amenaza, dado que de continuar estasituación, la población que vive en los sectores enlitigio continuara exigiendo la atención de losservicios, sin un compromiso de cumplimiento desus deberes tributarios para con el municipio,postergando indefinidamente su desarrollo humano.

11Corrupción en la AdministraciónPública

0.050 1 0.050

Mayor amenaza, puesto que la corrupción tantoinstitucional como social impide la total aplicación delos recursos económicos financieros hacia el logrode los objetivos de desarrollo distrital.

12Potestad Tributaria limitada en losgobiernos locales

0.030 2 0.060Menor amenaza, pues la limitación de la potestadtributaria no es absoluta.

T O T A L: 1.000 2.175

El valor de 2.175 obtenido en el análisis de la matriz de los fa ctores externos de la MDSS nos indicaque la MDSS viene operando por debajo del nivel medio esperad o (2.5), en un entorno en el cual nose están explotando adecuadamente las oportunidades, al ti empo que tampoco se estánneutralizando adecuadamente las amenazas que atentan cont ra el cumplimiento de su misión.

INTERPRETACION:



51

ANALISIS FODA DE LA MDSS AÑO 2012- MATRIZ DE FACTORES INTERNOS


EXITOPESO


(3-4 / 1-2)PESO


FORTALEZAS

1

Disponibilidad de personal defuncionarios y trabajadoresmunicipales con un buen nivelde experiencia ycompetencia profesional ytécnica para el desempeño desus funciones

0.050 4 0.200

Mayor Fortaleza, pues será con dichopersonal con quien se lleven adelante todaslas acciones de la gestión edil, a partir delaño 2011.

2

Disponibilidad de un sistemade serenazgo distritalequipado con vehículos,cámaras de vigilancia yequipos de radiocomunicación de ultimatecnología.

0.080 4 0.320

Mayor Fortaleza, dado que dicho sistemagarantiza la continuidad del servicio deserenazgo en muy buenas condiciones,salvo algunas mejoras que será necesarioimplementar.

3

Existencia de una vastainfraestructura Educativa demuy buena reputación local,nacional e internacional, enlos niveles de educacióninicial, primaria, Secundaria ySuperior.

0.080 3 0.240

Menor Fortaleza, pues la infraestructuraeducativa existente pertenece mayormentea instituciones educativas particulares, ytiene poca influencia respecto del áreaproblemática que es la infraestructuraeducativa publica.

ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES INTERNOS


PESO (0.01 - 1.00)


PESO PONDERADO EXPLICACION:

FORTALEZAS

4

Existencia de una importantered de Clínicas particulares,centros asistenciales privadosy públicos en el Distrito.

0.050 3 0.150

Menor Fortaleza, pues la población quetiene problemas con su salud, no puedetener acceso a la red de clínicas existentes,por carencia de seguros de salud y por loscostos del régimen privado de salud.

5

Existencia de grandes zonascomerciales, supermercados,tiendas especializadas, quehacen del distrito un motivode visita atractiva para unagran población externa,generando un grandinamismo en la economíadel distrito.

0.090 4 0.360

Mayor Fortaleza, pues los centroscomerciales y corredores de negociosexistentes son los elementos dinamizadoresde la actividad económica y comercial en elDistrito.

6

Marco legal que permite elliderazgo del alcalde entemas de SeguridadCiudadana dentro del ámbitodistrital.

0.040 3 0.120Menor Fortaleza, dada la cultura deincumplimiento de las leyes y otras normaslegales existente en la población.



52


PESO (0.01 - 1.00)


PESO PONDERADO EXPLICACION:

DEBILIDADES

1Organización Municipal noalineada con la Estrategia deGobierno Local.

0.090 1 0.090

Mayor Debilidad, puesto que la situaciónactual en la que viene funcionando laMunicipalidad de Surco, impide alcanzar laeficiencia y eficacia en el logro de susobjetivos estratégicos.

2Falta de implementacióntecnológica para facilitar lagestión municipal.

0.090 2 0.180

Menor Debilidad, por cuanto la carencia derecursos tecnológicos, tales como: comoSistemas de Información Gerencial, le restaeficiencia y competitividad a laadministración municipal de Surco. Sinembargo, la carencia es relativa, mas noabsoluta

3

Deficiente Control Patrimonialde los bienes y recursos de laMunicipalidad Distrital deSantiago de Surco.

0.050 1 0.050Mayor Debilidad, puesto que de continuaresta situación, el patrimonio de lamunicipalidad estaría en riesgo.

4

Mala imagen institucional delMunicipio de Surco, debido afalta de pago de deudas conlos proveedores

0.070 2 0.140

Menor Debilidad, puesto que del nivel deaceptación del gobierno municipal por lapoblación, depende en gran medida lapredisposición de esta hacia el pago de susimpuestos y tributos.


EXITOPESO


(3-4 / 1-2)PESO


DEBILIDADES

5Existencia de AAHH connecesidades insatisfechas, enlos sectores 2 y 9.

0.060 1 0.060

Mayor Debilidad, puesto que dichosAsentamientos Humanos son los sectoresmas deprimidos de la población distrital, quedemandan la mayor atención de susnecesidades básicas.

6

Deficiente prestación de losservicios públicos de LimpiezaPublica, Mantenimiento devías, veredas, parques yjardines, por parte de lamunicipalidad

0.090 1 0.090

Mayor Debilidad, puesto que son losservicios públicos a través de los cuales elmunicipio ejerce su acción de gobierno y conlos cuales la población percibe directamentela efectividad de la acción del gobierno local.La calidad y eficacia con que sonsuministrados los servicios públicos, son losindicadores que condicionan la aprobación yla imagen institucional.

7

Poca capacidad de soluciónde problemas conjuntos deinseguridad ciudadana entrela PNP-Municipalidad yVecinos organizados.

0.070 2 0.140

Menor Debilidad, puesto que los planes deseguridad existentes se encuentrandesarticulados, careciendo de un marcolegal adecuado y de la organización efectivade la población, situación que afecta lacapacidad de prevención e interdicción deldelito.



53

ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES INTERNOS


EXITO

PESO

(0.01 - 1.00)

CALIFICACION

(3-4 / 1-2)

PESO

PONDERADOEXPLICACION:

8

Persistencia de la informalidaden el Transito vehicular en LimaMetropolitana, incluyendo elámbito del Distrito de Santiagode Surco, en donde proliferanlos paraderos informales y elestacionamiento no autorizado

0.050 1 0.050

Mayor Debilidad, puesto que el caso particularde Surco, como parte de Lima Metropolitana, lasituación del transporte publico y el transito enla ciudad constituye un problema caótico quedemanda prioridad de atención.

9

Existencia de significativasdeudas y cuentas por pagardejadas por la administraciónmunicipal anterior, quecomprometen la aplicación delos recursos económicofinancieros, afectando lacapacidad de gestión del actualgobierno local.

0.040 1 0.040

Mayor Debilidad, puesto que la existencia dedeudas y cuentas por pagar, resta capacidadde inversión y gasto para el logro de losobjetivos y metas del gobierno local enfunciones.

T O T A L: 1.000 2.230

INTERPRETACION:

El valor de 2.230 obtenido en el análisis de la matriz de Facto res Internos, nos revela quela MDSS viene funcionando por debajo del nivel medio esperad o (2.5), en un ambienteinstitucional en el no se están explotando adecuadamente la s fortalezas de laorganización, y no se están corrigiendo sus debilidades o li mitaciones.

IV. POLITICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA

SOCIAL

A. POLITICA PUBLICA La política pública en seguridad ciudadana y convivencia social establecida por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y que deberá ser seguida por el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco se presenta a continuación:

EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL NACIONAL

1. Promoción de la inclusión social, proporcionando seguridad a todos los pueblos del Perú sin excepción, priorizando las zonas olvidadas.

2. Restablecimiento del principio de autoridad y recuperación de la confianza

de la ciudadanía en las instituciones del Sistema desarrollando la prevención, investigación y denuncia.

3. Participación de todas las instituciones públicas y privadas para lograr la

paz y el bienestar social. 4. Fortalecimiento de la acción de control y sanción de las faltas y delitos

asegurando la recuperación de las víctimas y la reinserción de los infractores.

B. OBJETIVOS

En este sentido, los objetivos del presente Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013 son:

1. Objetivo General

Reducción de los niveles de victimización a nivel Distrital del 45.5% al 30%.



54

2. Objetivos Específicos

Incremento de las acciones en seguridad ciudadana de las instituciones que conforman el CODISEC, particularmente de la PNP presente en el distrito y la Gerencia de Seguridad Ciudadana, propiciando una mayor participación de las empresas privadas y de la población en general.

Eficacia en las acciones preventivas, de control, sanción y recuperación de víctimas.

V. OBJETIVOS-ESTRATEGIAS-ACTIVIDADES

A. OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Los Objetivos Estratégicos del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC Surco para el año 2013 para lograr un nivel de seguridad que permita el desarrollo del distrito, son: Objetivo Estratégico Nº 01 Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco, con la participación activa de las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil que lo componen Objetivo Estratégico Nº 02 Difundir e Incrementar Programas y Actividades de prevención multisectoriales

Objetivo Estratégico Nº 03 Promover la Participación Vecinal en materia de Seguridad Ciudadana Objetivo Estratégico Nº 04 Reducir la actividad delictiva y violencia urbana en todas sus modalidades. Objetivo Estratégico Nº 05 Promover la cooperación internacional y del sector privado en provecho de la Seguridad Ciudadana del distrito

B. ESTRATEGIAS Para cumplir los objetivos trazados se desarrollará estrategias basadas en 02 Perspectivas, las cuales son:

PERSPECTIVA PREVENTIVA Se desarrollarán estrategias para la prevención de jóvenes con conductas de riesgo, del consumo alcohol y drogas, violencia familiar, etc., involucrando a áreas con personal profesional especialistas en los temas como la Gerencia de Desarrollo Humano y Proyección Social, la Gerencia de Educación y la Gerencia de Tránsito y Seguridad Ciudadana para que tengan una participación protagónica.

PERSPECTIVA REPRESIVA Se desarrollarán estrategias para el fortalecimiento del patrullaje integrado entre las Comisarías del distrito y el Serenazgo.

La implementación de estas estrategias permitirá principalmente Incrementar la percepción de seguridad y reducir la incidencia delictiva en el distrito. Las estrategias que se implementarán, son las siguientes:



55

Objetivo Específico Nº 01 “Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco” Estrategia 1: Mantener reuniones periódicas con otros Comités de Seguridad Ciudadana de distritos con realidades similares (San Isidro, La Molina, Miraflores, San Borja, etc.) para compartir experiencias exitosas. Estrategia 2: Realizar el análisis de la situación y establecer las estrategias y planeamiento general. Estrategia 3: Conformar comisiones de trabajo (equipos interdisciplinarios) para solucionar problemas específicos con un enfoque multisectorial Objetivo Específico Nº 02 “Promover e Impulsar la implementación de Programas y/o actividades de prevención con un enfoque multisectorial para red ucir los índices delincuenciales y la violencia”.

Estrategia 1: Buscar alianzas o convenios con instituciones con actividades de prevención al consumo de drogas, jóvenes con conductas en riesgo, violencia familiar, etc. Estrategia 2: Promover actividades artísticas o deportivas para jóvenes a través de concursos, olimpiadas o campeonatos. Estrategia 3: Reducir la Incidencia Delictiva. Objetivo Específico Nº 03 “Fomentar y Promover la participación vecinal en ma teria de seguridad ciudadana” Estrategia1: Promover las reuniones vecinales con participación de la PNP y la Municipalidad para atender problemas sectoriales relacionados a la seguridad ciudadana. Estrategia2: Promover la organización de Jornadas de Seguridad dirigido a vecinos y público en general con invitados profesionales, especialistas en temas relacionados con la Seguridad Ciudadana. Objetivo Específico Nº 04 “Promover la cooperación del sector privado en prov echo de la Seguridad Ciudadana” Estrategia1: Comprometer a empresarios del sector privado, con operaciones en el distrito, su asistencia a las reuniones del Comité, para despertar el interés y motivarlo a participar activamente.



56

Estrategia Actividad Cantidad

Anual Programada

Responsables

1. Mantener reuniones periódicas con otros Comités de Seguridad Ciudadana de distritos vecinos (San Isidro, La Molina, Miraflores, San Borja, Barranco, Chorrillos, etc.) para compartir experiencias exitosas.

a. Reunirse con el CODISEC de San Borja b. Reunirse con el CODISEC de La Molina c. Reunirse con el CODISEC de Miraflores. d. Reunirse con el CODISEC de Barranco - Chorrillos.

2

Comisario de Chacarilla coordinar reunión. Comisario de Monterrico coordinar reunión. Comisario de Surco coordinar reunión. Comisario de Surco. Mateo Pumacahua, coordinar reunión

2. Realizar el análisis de la situación y establecer las estrategias y planeamiento general

a. Reunirse para revisar los avances del planeamiento y/o replantear las estrategias

01 Reunión Trimestral

Secretario Técnico y Comisarios del distrito

3. Conformar comisiones de trabajo para solucionar problemas específicos

a. Conformar la C.T “Prevención de jóvenes con conductas en riesgo” b. Conformarla C.T “Desarrollo de Trabajo comunitario”

1 1

Secretario Técnico y comisarías del sector correspondiente


Anual Programada

Responsables

1. Buscar alianzas o convenios con instituciones con actividades de prevención al consumo de drogas, jóvenes con conductas en riesgo, violencia familiar, etc.

a. Reunirse con directivos de Instituciones especializadas en la prevención del consumo de drogas, alcohol, etc.

02 Convenios firmados

MSS-PNP

2.Promover actividades artísticas o deportivas para jóvenes a través de concursos, olimpiadas o campeonatos, y conseguir acceso al trabajo temporal para los jóvenes

a. Organizar en coordinación con la Juntas Vecinales, Comisaría del sector y con el apoyo de la Gerencia de Desarrollo Humano y Proyección Social de la MSS, Olimpiadas en las zonas más deprimidas, orientada a los jóvenes con conductas en riesgo

02 Olimpiadas MSS-PNP-JUNTAS VECINALES

3. Reducir la Incidencia Delictiva

1.-Desarrollar patrullaje integrado. 2.-Organizar y capacitar a las juntas vecinales 3.-Mapeo de los puntos críticos y vulnerables 4.-Establecer un sistema de comunicación único entre la municipalidad, PNP y población. 5.-Capacitar a la población en general, en normas preventivas de seguridad personal y patrimonial.(casas, vehículos, negocios y otros).

Permanente 03 Sesiones Permanente Permanente 01 Sesión Trimestral

MSS-COMISARIAS DEL SECTOR-JUNTAS VECINALES



57


Anual Programada

Responsables

1.Promover las reuniones vecinales con participación de la PNP y la Municipalidad para atender problemas específicos

a. Organizar reuniones vecinales, por sectores, con una convocatoria masiva de vecinos para orientarlos en su organización y crearle una conciencia de seguridad ciudadana

18 Reuniones vecinales (02 por sector)

MSS-COMISARIAS DEL SECTOR

2.Promover la organización de Jornadas de Seguridad con difusión masiva para asegurar una convocatoria masiva

a. Organizar Ferias de Seguridad Ciudadana en Centros comerciales (Jockey Plaza) o centros de esparcimientos (Parque de la Amistad, Plaza Mayor)

02 Ferias MSS-COMISARIA DE SURCO-MONTERRICO.


Anual Programada

Responsables

1. Comprometer a empresarios del sector privado, con operaciones en el distrito, su asistencia a las reuniones del Comité, para despertar el interés y motivarlo a participar activamente.

a. Implementar un Proyecto piloto de las Comisiones de trabajo, coordinado con las Juntas vecinales y comisaría del sector, financiado por la empresa privada, con apoyo de la Gerencia de Imagen Institucional de la MSS a fin de promocionar el proyecto.

01 Proyecto piloto financiado

MSS-COMISARIAS DEL SECTOR



58

C. ACTIVIDADES - INDICADORES - METAS 1. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DEL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013 - CODISEC-SURCO

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre

1.-Desarrollar Patrullaje Integrado Operativos 250 244 248 250 250 248 1490 246 245 246 251 248 250 1486 2976 GSCGRD-Comisaria del Sector2.-Organizar y capacitar a las Juntas Vecinales

Capacitación 16 17 17 19 20 20 109 17 18 17 16 16 16 100 209GSCGRD- GPV Gerencia Part.Vecinal

3.-Mapeo de los puntos críticos y vulnerables Documento 11 11 11 13 13 12 71 14 12 12 12 12 12 74 145 GSCGRD-Comisarias del Sector

4.-Establecer un sistema de comunicación único entre la municipalidad, PNP y población.

Documento de Reporte

28 26 30 28 24 26 162 30 26 24 26 26 30 162 324GSCGRD-Comisarias del Sector-Gobernación de Surco

5.-Capacitar a la población en general, en normas preventivas de seguridad personal y patrimonial. (Casas, vehículos, otros).

Capacitación 21 25 25 25 28 29 153 26 28 28 28 29 29 168 321GSCGRD-Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión del Riesgo de Desastres

1.-Desarrollar seminarios,talleres sobre Prevención de Violencia Familiar y Sexual -Valores y Autoestima

Evento 21 22 22 18 22 19 124 19 23 23 21 22 21 129 253GSCGRD-Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión del Riesgo de Desastres2.-Organizar y capacitar a Alumnos,Docentes,Padres

de Familia y comunidad en temas de Violencia Familiar y Sexual-Paternidad.

Capacitación 16 17 20 17 17 20 107 18 18 19 18 20 16 109 216GDHE -DEMUNA -Comisarias del Sector- GSCGRD

3.-Conformar un Equipo Multidisciplinario para la Prevención de la Violencia Familiar y Sexual

Reunion 8 9 8 8 8 8 49 8 8 8 8 8 8 48 97CODISEC- Gobernación de Surco

4.-Desarrollar Talleres ocupacionales dirigidos a victimas de Violencia Familiar y Sexual.

Taller 9 9 9 10 11 8 56 10 10 8 9 10 8 55 111GDHE -DEMUNA -Comisarias del Sector

1.-Desarrollar seminarios,talleres de Seguridad Vialdirigidos a la comunidad educativa,Juntas Vecinales ycomunidad en general. (Personas Capacitadas entemas de Educación Vial)

Evento 2686 2686 4185 4187 4184 4183 22111 4184 4184 4185 4183 4182 2684 23602 45713

GTSV - Gerencia de Tránsito y Seguridad Vial -Comisarias del Sector

2.- Capacitación a choferes del servicio público urbanoe interprovincial relacionado al contenido delReglamento Nacional de Tránsito.(Campañas dePromoción y Difusión de Educación Vial)

Capacitación 17 16 17 18 16 17 101 17 17 18 17 17 17 103 204

GTSV - Gerencia de Tránsito y Seguridad Vial -Comisarias del Sector

3.-Formular un Plan de Reordenamiento del Tránsitovehicular y señalización de vias (Estudios deIngenieria de Tránsito y Transporte)

Plan 8 4 4 6 4 4 30 6 4 4 6 4 4 28 58GTSV - Gerencia de Tránsito y Seguridad Vial

4.-Operativos educativos y de control del cumplimientoa las normas de tránsito (Notificaciones Preventivas,Papeletas, Fotopapeletas, Actas y resoluciones)

Operativos 3846 3846 3846 3846 3847 3846 23077 3845 3845 3844 3845 3846 3845 23070 46147GTSV - Gerencia de Tránsito y Seguridad Vial

1.-Capacitar a la comunidad en general sobr el riesgo que representa esta actividad para la salud. Capacitación 3 3 5 4 3 4 22 3 5 3 3 4 3 21 43

GDHE -Salud -Comisarias del Sector

2.-Realizar operativos conjuntos PNP-Municipalidad Operativos 4 4 4 4 4 4 24 4 4 4 4 4 4 24 48 GSCGRD-Gobernación de Surco3.-Difundir medidas de prevención y control de

enfermedades infecto contagiosas.Capacitación 1 1 1 1 1 1 6 1 1 1 0 0 0 3 9

GDHE - Gerencia de Desarrollo Humano y Educación -Salud

1.-Incrementar los Programas de Club de Menores y Polícia Escolar que desarrolla la PNP Programa 17 16 18 17 17 19 104 17 17 17 16 15 16 98 202

Comisarias del Sector - Gobernación de Surco

2.-Realizar campañas preventivas de salud,de enfermedades de mayor incidencia en la zona.

Campañas 6 6 6 7 6 6 37 6 6 6 6 6 6 36 73GDHE -Salud -Comisarias del Sector

3.- Organizary capacitar a los Padres de Familia en temas de Pandillaje Pernicioso. Capacitación 17 18 16 19 15 15 100 17 18 18 15 16 17 101 201

GDHE - GSCGDR-Comisarias del Sector

4.-Desarrollar seminarios,talleres preventivos de violencia juvenil,valores y autoestima. Evento 27 25 28 28 26 25 159 30 27 28 31 30 25 171 330

GDHE - GSCGRD-Comisarias del Sector - Gobernación de Surco

Unidad de Medida

II Trimestre III Trimestre IV TrimestreResponsables

Pandillaje Pernicioso

Total Anual

Total I Sem.

Total II Sem.

Problema

Incidencia Delictiva

Baja cultura en Seguridad

Vial e incremento

de accidentes

Prostitución Clandestina

Violencia Familiar y

Sexual

ActividadI Trimestre



59

PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DEL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013 - CODISEC-SURCO

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre1.- Realizar campañas de Prevención en contaminación sonora

Campaña 52 52 62 62 62 72 362 62 62 62 62 62 72 382 744GSCGRD-GSCMA Geren.SsCiudad y Medio Ambiente

2.- Realizar campañas de Preventivas de salud deenfermedades de mayor incidencia en la zona.

Campaña 1 1 1 1 1 1 6 1 1 1 1 1 1 6 12GDHE - GSCGRD

3.- Capacitar en las Insituciones Educativas enprevención de transmisión sexual, uso indebido dedrogas,consumo de alcohol,violencia y embarazoescolar.

Capacitacion 6 6 5 8 6 6 37 6 8 7 7 6 6 40 77

GDHE - GSCGRD

4.-Difundir buenas prácticas para evitar la propagaciónde enfermedades infecto contagiosas,manipulación dealimentos,almacenamiento de agua para consumohumano.

Capacitacion 3 3 3 3 3 3 18 3 3 3 3 3 3 18 36

GDHE - GSCGRD

1.-Capacitar en materia de Derechos Humanos yDerecho Fundamentales de la Persona Capacitacion 8 7 7 8 8 6 44 7 7 7 6 6 7 40 84

DEFENSORIA DEL PUEBLOMINISTERIO PUBLICO-PODERJUDICIAL- CODISEC

2.-Capacitar en Prevención del Pandillaje Pernicioso Capacitacion 17 18 22 20 18 19 114 18 19 19 19 19 14 108 222 GDHE - GSCGRD-Comisarias

3.-Capacitar en sanciones penales sobremicrocomercialización de drogas. Capacitacion 20 20 18 19 18 21 116 21 18 20 21 18 18 116 232

PODER JUDICIAL-MINISTERIODE JUSTICIA -Comisarias delSector-Gobernación de Surco

4.-Capacitar en Prevención Familiar. Capacitacion 23 22 22 23 23 22 135 24 23 23 26 22 22 140 275 PODER JUDICIAL-MINISTERIO DE JUSTICIA -Comisarias del

5.-Capacitar en sanciones contempladas en el códigopenal. Capacitacion 16 18 16 16 18 16 100 16 16 18 16 18 16 100 200

PODER JUDICIAL-MINISTERIODE JUSTICIA -Comisarias delSector

1.- Desarrollar eventos de capacitación de normas deconvivencia ciudadana,dirigido a estudiantes,JuntasVecinales y comunidad en general.

Evento 5 7 6 6 7 6 37 6 7 6 6 7 5 37 74

CODISEC- GSCGRD, GDHE- Gobernación de Surco

2.- Difusión de Normas de Convivencia CiudadanaEvento 5 5 5 5 5 5 30 5 5 6 5 5 5 31 61

GPV-Gerencia de Participación Vecinal- Gobernación de Surco

1.-Desarrollar eventos multisectoriales para prevenir lamicrocomercialización de drogas inmediaciones de loscentros educativos.

Evento 7 7 7 8 7 8 44 7 8 7 8 7 7 44 88TODOS LOS INTEGRANTESDEL COMITÉ DE SEGURIDADCIUDADANA

2.-Desarrollar el Programa de Polícia Escolar en la I.EPrograma 10 9 12 12 11 11 65 9 11 12 10 9 8 59 124

Comisarias del Sector

3.-Desarrollar Campañas Preventivas de PandillajePernicioso Campaña 6 6 6 6 6 6 36 6 6 6 6 6 6 36 72

GDHE - GSCGRD

4.-Desarrollar Campañas Preventivas de ViolenciaFamiliar Campaña 5 5 5 5 5 5 30 5 5 5 5 5 5 30 60

CODISEC- GDHE -Gobernación de Surco

1.-Desarrollar seminarios,talleres de Seguridad Vialdirigidos a la comunidad educativa,Juntas Vecinales ycomunidad en general. (Personas Capacitadas entemas de Educación Vial)

Evento 2688 2687 4190 4189 4186 4189 22129 4187 4187 4187 4188 4186 2687 23622 45751

Comisarias del Sector-GTSV - Gerencia de Tránsito y Seguridad Vial

Unidad de Medida

Total Anual

Total I Sem.

Desconocimiento de las Normas Legales

Deficiente cumplimiento

de Normas Sociales de Convivencia Ciudadana

Problema IV TrimestreActividad I Trimestre II Trimestre III Trimestre

Problemas de Salud Integral

en la comunidad

VioIencia e Inseguridad en el ambito

de las Insituciones Educativas

ResponsablesTotal

II Sem.



60

VI. EVALUACION DEL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago de Surco realizará la evaluación del presente Plan de acuerdo a los Informes que al respecto proporcione la Secretaría Técnica, la Policía Nacional y los Miembros Integrantes del CODISEC-Surco en cumplimiento de sus funciones y atribuciones y responsabilidades asignadas. En el presente capitulo se establecen un conjunto de parámetros los cuales nos permitirán realizar el seguimiento y evaluación de las actividades y cumplimiento de las metas del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco esto con el fin de categorizarlas como un distrito seguro, poco seguro o inseguro. Para esto se utilizará el Método de Semaforización. El seguimiento del desempeño de las instancias de nivel local se deberá dar una vez por Trimestre, a través de la Semaforización que se presenta en los Formatos: Anexos. Formato Nº 1, Formato Nº 2, Formato Nº 3 y Formato 4 Para su aplicación, los integrantes de los Comités se separarán en dos grupos, uno conformado por el Alcalde y los Jefe Policiales y el segundo conformado por los demás integrantes del Comité (Gobernador, representante del Poder Judicial, Fiscalía, Juntas Vecinales, Sector Educación, salud, Defensoría del Pueblo y otros). El Alcalde y el Jefe Policial realizan el llenado del formato de los otros Miembros Integrantes del comité (Formato Nº 3) marcando con un aspa en el recuadro correspondiente, en tanto que éstos llenan la evaluación de los Presidentes de los comités (Formato Nº 1) y del Jefe de Policía (Formato Nº 2). Los formatos llenados son entregados al Secretario Técnico del Comité, el cual se encargará de compilarlos y llenar el Formato Nº 4, el cual representa un resumen de la evaluación de los miembros del comité. Para determinar la evaluación general de cada miembro se considerará el color que mayoritariamente prevalezca en su formato respectivo. De igual manera, la evaluación general del distrito se determina en función al color que prevalezca en este formato. Así, si en la mayor cantidad de criterios se ha colocado el color amarillo, el distrito será calificado como medio seguro. Por el contrario, si en la tabla prima el color rojo, el distrito será considerado como inseguro, y si predomina el verde se califica como distrito seguro. Copia de los cuatro formatos anteriores deberán ser confeccionadas en dos copias, una de ellas será remitida al Comité de nivel superior (los distritales a los provinciales, éstos a los regionales) los cuales se encargarán de resumir las evaluaciones a través de los Formatos Nº 5A y 5B; la segunda copia deberá ser remitida a la Secretaría Técnica del CONASEC.



61

FORMATO N° 1

PRESIDENTES REGIONALES / ALCALDES

SEGURO MEDIO SEGURO POCO SEGURO

Prioriza la Seguridad Ciudadana en su agenda de trabajo

Instaló el Comité de Seguridad Ciudadana

Acreditó al Secretario Técnico de Seguridad Ciudadana ante el CONASEC

Asiste a la reunión mensual con el Comité de Seguridad Ciudadana

Hace seguimiento a los acuerdos tomados por el Comité de SeguridadCiudadana.

Se reune semanalmente con los comisarios

Artícula los servicios interinstitucionales de Seguridad Ciudadana

Monitorea la percepción de Seguridad Ciudadana

Cuenta con adecuado servicio de Serenazgo

Cuenta con adecuado servicio de video vigilancia.

Formuló el Plan de Patrullaje Integrado

Recupera espacios públicos

Realiza programas de reinserción social.

Participa en operativos conjuntos con otras instituciones.

Permite que el Comisario dirija las operaciones de Patrullaje Local Integrado.

Realiza servicios de prevención del pandillaje y drogadicción.

Capacita a su personal en prevención y seguridad ciudadana

Fomenta y constituye las Juntas Vecinales

Se reune por los menos cuatro veces al año con JJ.VV.

Brinda asistencia al vecino sobre acciones realizadas sobre seguridadciudadana

Capacita a la ciudadania en temas de seguridad.

Artícula políticas con participación juvenil.

Atiende las quejas a los vecinos en temas de seguridad ciudadana.

Proyecta a la ciudadania su compromiso con la seguridad ciudadana.

Interviene sistematicamente en seguridad ciudadana.

Asiste técnicamente en proyectos e iniciativas para mejorar la infraestructura,equipos y recursos de la comisaria

Programa inversiones y aportes en el fortalecimiento en la comisarias de suregión

Apoya a la seguridad ciudadana con infraestructura, medio de comunicación,vehículos y equipamiento en general.

Estandariza u homologa los recursos y equipamiento municipal con la Polícia yotros actores de seguridad ciudadana.

Asignación de Recursos

Liderazgo

CRITERIOS DE GESTION PARA PRES.REGION / ALCALDES

Prevención

Participación Vecinal



62

FORMATO N° 2

JEFES POLICIALES


Mejora significativamente sus indicadores de desempeño

Colidera personalmente operativos especiales con Pres.Region/Alcalde

Planifica,organiza y controla directamente el cumplimiento de los serviciospoliciales

Dirige y hace seguimiento personal de los acuerdos del comité de las juntas aseguir

Artícula esfuerzosy voluntades a favor de su Comisaria

Procura el bienestar de su personal

Asiste a la reunión mensual del Comité de Seguridad Ciudadana.

Se reune semanalmente con otras autoridades para tratar temas de SeguridadCiudadana

Realiza operativos policiales de prevención de delitos y faltas.

Realiza operativos conjuntos con la Municipalidad y otras instituciones.

Ejecuta programas para captar jovenes en riesgo.

Está comprometido y supervisa directamente el plan de patrullaje integrado

Brinda apoyo en el cumplimiento del rol del Alcalde.

Ejecuta programas de prevención orientados en centros educativos y otros.

Promueve la formación de juntas vecinales de seguridad ciudadana.

Rinde cuentas al vecino sobre las acciones realizadas sobre seguridadciudadana.

Capacita a la ciudadania en temas de seguridad.

Realiza acciones ciivicas

Proyecta a la ciudadania su compromiso con la seguridad ciudadana

Ha logrado que el Gobierno Local destine recursos logísticos para la seguridadciudadana

Ha logrado que el empresariado privado destine recursos logísticos para laseguridad ciudadana.

Emplea en forma eficiente los recursos destinados a la seguridad ciudadana.

Asignación de Recursos

CRITERIOS DE GESTION JEEFE POLICIAL

Liderazgo

Prevención

Participación Vecinal



63

FORMATO N° 3

INSTITUCIONES COMPONENTES DE LOS COMITES


Asiste a las reuniones del comité de Seguridad Ciudadana.

Coordina con el Gobierno regional o Local la formulación del plan local deseguridad ciudadana.

Representa al Ministerio del Interior, previa autorización, en eventos con finessociales

Realiza campañas destinadas a prevenir actos que atenten contra la moral y lasbuenas costumbres.

Vela por la correcta prestación de los servicios públicos.


Organiza capacita a alumnos,docentes y padres de familia en temas de violenciajuvenil,violencia familiar y paternidad responsable.

Desarrolla seminarios talleres sobre seguridad víal dirigidos a la comunidadeducativa, juntas vecinales y comunidad en general.

Coordina programas de polícia escolar

Organiza y capacita a los padres en temas de pandillaje pernicioso


Desarrolla talleres dirigidos a la victimas de violencia familiar

Difunde medidas de prevención y control de enfermedades infecto contagiosas

Capacita en instituciones sobre prevención de enfermedades de transmisiónsexual, uso indebido de drogas,consumo de alcohol y embarazo adolescente.


Capacita en materia de derechos humanos y derechos fundamentales de laspersonas.

Capacita en sanciones penales sobre microcomercialización de drogas.


Realiza operativos conjuntos con la PNP y la municipalidad

Capacita en sanciones contempladas en el código penal.


Supervisa el cumplimiento de las actividades de los miembros de los comités deseguridad ciudadana

Demuestran compromiso con la seguridad ciudadana

Asisten a las reuniones que se le convoca.

Se reunen quincenalmente con el Comisario para tratar temas de seguridadciudadana.

Se integran con las autoridades encargadas de la seguridad ciudadana.

Informan a la polícia sobre temas que atañen a la seguridad ciudadana

Participan con la polícia en el patrullaje ciudadano

Proyectan a la ciudadania su compromiso con la seguridad ciudadana.

Participan en los eventos de seguridad ciudadana a los que son convocados.

Preservan las prendas que le son entregadas para la seguridad ciudadana

Defensoría del Pueblo

Juntas Vecinales / Rondas

Campesinas

CRITERIOS DE GESTION PARA DEMAS INSTITUCIONES DE LOS COMITES

Gobernador

Educación

Salud

Poder Judicial

Ministerio Público



64

FORMATO Nº 4

MATRIZ PARA ACREDITAR REGION / PROVINCIA / DISTRITO


Pres. Region / Alcalde

Jefe Policial

Gobernador

Reprsentante Salud

Representante Educacion

Representante Poder Judicial

Representante Educacion

Representante Ministerio Público

Representante Defensoria del Pueblo

Representante Juntas Vecinales

REGION / PROVINCIA / DISTRITO

AUTORIDAD / REPRESENTANTE



65

VII. ANEXOS

A. ESTADISTICAS POLICIALES ENERO - AÑO 2013

AÑO 2013 Nº

CASOS DE ESTADISTICAS POLICIALES I

TRIMESTRE II

TRIMESTRE III

TRIMESTRE IV

TRIMESTRE

TOTAL

1 Homicidio

2 Homicidio Calificado

3 Aborto

4 Lesiones

5 Exposición y abandono a personas en peligro

6 Hurto

7 Robo

8 Abigeato

9 Estafa

10 Apropiación Ilícita

11 Usurpación

12 Delitos contra la Libertad Sexual

13 Omisión a la Existencia Familiar

14 Delitos contra la Fe Pública

15 Falsificación de Moneda

16 Faltas contra la Persona

17 Faltas contra el Patrimonio

18 Violencia Familiar

19 Otros

B. VIOLENCIA E INSEGURIDAD - AÑO 2013

AÑO 2013 Nº VIOLENCIA E INSEGURIDAD I

TRIMESTRE II

TRIMESTRE III

TRIMESTRE IV

TRIMESTRE

TOTAL

1 Lugares de Micro comercialización de Drogas

2 Lugares donde se ejerce la Prostitución Clandestina

3 Lugares de Mayor Incidencia de Accidentes de Tránsito

4 Lugares donde se presenta el Pandillaje Pernicioso

5 Otros



66

C. PROBLEMÁTICA DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS AÑO–2013

AÑO 2013 Nº

CASOS DE ESTADISTICAS POLICIALES I

TRIMESTRE II

TRIMESTRE III

TRIMESTRE IV

TRIMESTRE

TOTAL

1 Abandono o Deserción Escolar

2 Consumo de Alcohol y Drogas

3 Violaciones Sexuales

4 Embarazo en Edad Escolar

5 Pandillaje Escolar

Porcentaje de Participación de Padres de Proceso Educativo

7 Violencia Familiar

8 Otros

D. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA AÑO– 2013

AÑO 2013 Nº

ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA I

TRIMESTRE II

TRIMESTRE III

TRIMESTRE IV

TRIMESTRE

TOTAL

1 Espacios Públicos Abandonados

2 Lugares con Nula o Escasa Iluminación Artificial

3 Lugares con Inadecuada Señalización Vial

4 Paraderos Informales

5 Puntos Vulnerables

6 Lugares de Comercio Ambulatorio

7 Locales Comerciales sin Licencia

8 Puntos con Congestión Vehicular

9 Lugares de Concentración de Alcohólicos y Drogadictos.

10 Lugares de Riñas más Frecuentes

11 Lugares donde se expende Licor a menores de edad en horario restringido

12 Focos Infecciosos(Basura, Aniego, etc.)

13 Otros.

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