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27 de Septiembre 2012, Hotel NH Centro Histórico, México DF
México // Costa Rica // Colombia // Perú
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Agenda (Mañana)
Taller de Intercambio «Legislación y Normatividad»
09:00 Palabras de Bienvenida por INE-SEMARNAT y EMPALeonor Cedillo, INEDaniel Ott, Empa
09:15 - 10:30 Presentaciones sobre los Logros, Retos y Futuros Desarrollosde la Legislación y Normatividad RAEE en:+ México // 15 min+ Costa Rica // 15 min+ Colombia // 15 min+ Perú // 15 min
Moderador: Oscar Espinoza
Arturo Gavilán, INEEugenio Androvetto, MinSaludEdwin Camelo, MADSJuan Narciso, MINAMJulio Barra, SNB
10:30 - 11:00 Coffee Break // Receso
11:00 - 11:45 Trabajo en Grupos Sectoriales (Públicos // Privados // Gestores) Grupos Sectoriales
11:45 - 12:15 Presentación de Respuestas y Conclusiones Representante del Grupo
12:15 - 13:00 Discusión de Respuestas y Conclusiones Moderador: Daniel Ott
13:00 - 14:00 Almuerzo Ofrecido por Empa
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Agenda (Tarde)
Taller de Intercambio «Responsabilidad Extendida del Productor y Sistemas de Gestión»
14:30 - 16:15 Presentaciones sobre los Planes de Manejo y SistemasIntegrales de Géstión (SIG)+ Introducción // 15 min+ ASEGIRE // 20 min+ Postconsumos ANDI // 20 min+ DELL // 15 min
Moderador: Carlos Hernández
Daniel Ott, EmpaLaura Cornejo, ASEGIREWilson Contreras, ANDICintia Gates, DELL
16:15 - 16:45 Coffee Break // Receso
16:45 - 17:45 Discusión en Plenaria (Públicos // Privados // Gestores) Moderador: Daniel Ott
17:45 - 18:00 Resumen y Conclusiones Daniel Ott, Empa
18:00 CierreArturo Gavilán, INEDaniel Ott, Empa
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Preguntas «Legislación y Normatividad»
1. ¿Qué aspectos normativos hacen falta reglamentarse o mejorarse?
2. ¿Qué retos identifica para la implementación de la normatividad actual y de los aspectos considerados en la pregunta anterior?
3. ¿Hay aspectos que se pueden plantear de manera regional?
• ¿Qué puede aportar desde su sector?
• ¿Qué necesita o espera de los demás actores para poder cumplir con el rolque asumiría?
Trabajo en 3 Grupos Sectoriales (Públicos // Privados // Gestores)
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Sector Público¿Qué aspectos normativos hacen falta reglamentarse o mejorarse?
México Perú Costa Rica Colombia
Falta completar proceso de aprobación de la norma para planes de manejo;
Desde cada estado hace falta completar el marco legal para gestión de residuos de manejo especial;
Reglamentar el manejo de los movimientos transfronterizos RAEE;
Definir el marco legal para la operación de las empresas que se dedican a la gestión RAEE, desde el punto de vista ambiental.
Falta abordar normas complementarias para los planes de manejo para 8 categorías restantes (incluye plazos presentación);
Reglamentos sectoriales para evaluación y seguimiento de los planes de manejo para las 2 categorías;
Aprobar directiva para procedimiento de baja y donación de bienes públicos aplicable a RAEE.
Ajustar el reglamento de los RAEE frente a los lineamientos de la Ley general de Residuos;
Definir el marco normativo para la operación de los gestores de RAEE.
Desarrollar instrumento de control para los movimientos transfronterizos de RAEE y AEE usados;
Establecer los Sistemas de Recolección para RAEE general;
Registro nacional de productores y comercializadores esporádicos y permanentes.
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¿Qué retos identifica para la implementación de la normatividad actual y de los aspectos considerados en la pregunta anterior?
México Perú Costa Rica Colombia
Impulso a la elaboración y presentación de los planes de manejo (difusión hacia sujetos de cumplimiento de Ley, cursos como el de lunes, martes);
Ordenar la actividad de los gestores, actividades de generación de documentos con buenas prácticas, establecer certificación para gestores;
Difusión y sensibilización para el consumidor en general.
Lograr la sensibilización del generador RAEE;
Fortalecimiento de capacidades en sector público y de operadores RAEE;
Establecer las metas de recolección mínimas;
Establecer incentivos (imagen, reconoci-miento público) para productores y operadores.
Implementación de REP establecimiento de metas de recolección;
Aumentar el control sanitario sobre los gestores RAEE;
Control en movimientos transfronterizos y sobre los importadores de los equipos;
Aumentar la comunicación hacia la población general sobre la gestión integral y la reglamentación;
Establecer estándares técnicos para fiscalización gestores RAEE.
Lineamientos técnicos para gestores vs. lineamientos para la evaluación ambiental;
Incluir criterios de compras verdes para grandes consumidores.
Sector Público2
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¿Hay aspectos que se pueden plantear de manera regional?Sector Público
Lineamientos técnicos para los gestores de RAEE;
Lineamientos técnicos para la fiscalización ambiental de los gestores RAEE;
Inclusión de criterios de reducción y eliminación de sustancias peligrosas en Aparatos, para importación y para compras (públicas y privadas).
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Sector Privado¿Qué aspectos normativos hacen falta reglamentarse o mejorarse?1
Metas Claras basadas en estudios reales que respondan con la problemática regional;
Es importante que el Gobierno asuma la responsabilidad de generar las campañas de cultura, sensibilización y educación en materia ambiental;
Ventanilla única para comunicaciones y con tiempos establecidos para dar respuesta a los tramites;
Los gestores/operadores necesitan licencias; Los productores necesitan saber cómo actúan los gestores/operadores; Los estándares no deben ser tan exigentes para que vayan mejorando
gradualmente; Incentivos para los gestores para posibilidad de mejorar sosteniblemente; Determinar si las metas van a ser por sistema o a nivel nacional.
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¿Qué retos identifica para la implementación de la normatividad actual y de los aspectos considerados en la pregunta anterior?Sector Privado
2 Educación del consumidor (sociedad) y de las autoridades; Homologar criterios antes de iniciar la discusión; Acompañamiento en la capacitación de los gestores; Certificar los gestores (listados único por gobierno); Entender que pueden hacer los gestores en cada país; Que el gobierno unifique la aplicación de los programas de pos consumo no
permitir que sea de carácter regional; Que se especifique el papel y obligaciones que debe realizar los entes
regionales; Homologar criterios para la fiscalización; Incoherencia en criterios; La autoridad no puede imponer deberes si no existe la infraestructura para
tratar residuos;
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¿Qué retos identifica para la implementación de la normatividad actual y de los aspectos considerados en la pregunta anterior?Sector Privado
2 Listado único de gestores certificados por gobierno; El gobierno debe entender cómo funciona el mercado de los RAEE; La entidad nacional debe unificar los planes de gestión de residuos sólidos,
a través del principio de gobernanza ambiental, articulación entre las entidades federales, regionales, estatales dependiendo del país;
La entidad nacional debe dar los lineamientos generales sobre los cuales se debe actuar.
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¿Hay aspectos que se pueden plantear de manera regional?Sector Privado3
Que los planes de post-consumo estén basados en el concepto de Responsabilidad Extendida del Productor (REP), con el apoyo de todos los demás actores;
El diseño de una mesa de trabajo que permita compartir las experiencias de forma regional en todos los aspectos: Legislación, ejecución, diseño de campañas;
Homologar las reglas de movimiento transfronterizos; Uniformidad de criterios para el movimiento de residuos; Establecimiento de reglas claras entre las entidades de los Gobiernos y
entre los diferentes países.
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Gestores RAEE¿Qué aspectos normativos hacen falta reglamentarse o mejorarse?1
Identificar y registrar las empresas recicladoras, donde se definarequerimientos, lineamientos, frente a los porcentanjes de recuperación del país;
Establecer entidad que realice vigilancia, control que tenga autoridad parasancionar;
Identificar responsabilidad de los importadores, comercializadores, consumidores y gestores;
Fijar herramientas de trazabilidad de los RAEE; Licenciar por corriente de RAEE y cada uno tenga sus propios
requerimientos; Participación de representantes de gestores autorizados (que realicen todo la
gestión de forma integral) con voz y voto frente a las mesas público-privadas; Seguimiento a la licencia materializado en el proceso;
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Gestores RAEE¿Qué aspectos normativos hacen falta reglamentarse o mejorarse?1
Actualización del estatus por parte de la autoridad ambiental al estado de los gestores autorizados e infractores en material ambiental y social;
Creación de asociaciones de recicladores nacionales con miras a lo regional.
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¿Qué retos identifica para la implementación de la normatividad actual y de los aspectos considerados en la pregunta anterior?Gestores RAEE
2 Continuidad en las políticas institucionales, normatividad independiente a
los cambios políticos; Capacitacion a todas las autoridades nacionales y locales encargadas de la
aplicación en la vigilacia y control; Agilidad en la respuesta frente a los requerimientos que ellos solicitan; Conformar agremiaciones de gestores a nivel nacional e internacional; Regular reuso y reacondicionamiento; Se de una puntuación alta dentro de las licitaciones a la gestión ambiental
de los RAEE.
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Conformación de gremios nacionales e internacionales de gestoresautorizados de RAEE;
Armonización de términos concernientes a la gestión de RAEE.
¿Hay aspectos que se pueden plantear de manera regional?Gestores RAEE3
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¿Que puede aportar desde su sector?
Experiencia en el manejo integral de RAEE ( Costos, beneficios entre otros)
Criterios tecnicos para el otorgamiento de una Licencia
Modelos economicos sostenibles
Criterios tecnicos para la trazabilidad de los RAEE
Gestores RAEE
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¿Qué necesita o espera de los demás actores para poder cumplir con el rol que asumiría?
Equidad para todo los gestores autorizados
Autoridades propicien acercamiento en especial entre los productores y gestores con el fin de que se llegue a un equilibro económico
Vincular a las asociaciones de consumidores por parte del sector publico, para proteger los usuarios finales de la forma en la cual se puede gestionar sus RAEE.
Gestores RAEE
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Preguntas «Responsabilidad Extendida y Sistemas de Gestión»
1. ¿Qué retos identifica en la implementación de sistemas de gestión de RAEE basados en la Responsabilidad Extendida del Productor (REP)?
2. ¿Qué estrategias plantea para fortalecer la vigilancia y control de los sistemas en todas las etapas de gestión?
3. ¿Cómo fortalecer las relaciones entre los actores (Gobierno, Productores, Gestores, Consumidores, Academia, otros)?
4. ¿Qué estrategias plantea para la inclusión del sector informal en los sistemas integrados de gestión?
Discusión en Plenaria (Públicos // Privados // Gestores)
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Públicos // Privados // Gestores
¿Qué retos identifica en la implementación de sistemas de gestión de RAEE basados en la Responsabilidad Extendida del Productor (REP)?1
Homologación de lenguaje con acompañamiento de institución reguladora. Armonizar local y regionalmente (Iván – Cecilia);
Mayor construcción de diálogo a nivel país e involucramiento de gestores (Nadia);
Identificación de alternativas de aprovechamiento de residuos (Florencia); Que MINAM curse comunicaciones oficiales a OEMs comunicándoles
expedición del reglamento (Oscar); Que metas se basen en hechos cuantificables y que sean realizables (Juan); Auditoría de los procesos en la planta del gestor y control de fracciones
comercializadas (Daniel); Transparencia y trazabilidad (Daniel).
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Públicos // Privados // Gestores
¿Qué estrategias plantea para fortalecer la vigilancia y control de los sistemas en todas las etapas de gestión?2
Herramientas sistematizadas como la diseñada para Eco cómputo (Florencia); Fortalecer capacidad institucional: proveer grupo especializado y completo
desde los ministerios para evaluación de los planes. El trámite se cobra. (Edwin);
Contar con los gestores para apoyar procesos (Iván); Cooperación internacional aspecto importante, alianzas entre países para
hacer seguimiento y trazabilidad de los residuos (Arturo); Fortalecer auditorías internas o como parte del colectivo, independientes de
los que pueda hacer la autoridad ambiental. Ver posibilidad de aunar esfuerzos público privados para no duplicarlos, o
hacer esfuerzos diferentes (Edwin).
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Públicos // Privados // Gestores
¿Cómo fortalecer las relaciones entre los actores (Gobierno, Productores, Gestores, Consumidores, Academia, otros)?3
Formación básica y mismo lenguaje. Búsqueda de nuevas o mejores de comunicación del ente regulador con otros actores;
Dejar discusiones técnicas separadas del factor personal. Ponerse en los “zapatos” del otro (Laura);
Los procesos toman tiempo y no se pueden apresurar, debe haber procesos graduales y considerar igualdad de todos los actores. El rol principal es del estado para garantizar la salud y ambiente y a pesar de todo debe hacerlo cumplir;
El fortalecimiento implica confianza, discusiones debe darse en ámbito constructivo. Implica que los actores ponga de su parte en recursos humanos y tiempo (Edwin);
Seguir propiciando encuentro regionales para conocer estado de los países e intercambiar opiniones con la gente. Importante RELAC como centro de información (Cintia).
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Públicos // Privados // Gestores
¿Qué estrategias plantea para la inclusión del sector informal en los sistemas integrados de gestión?4
A veces impide avanzar en otros procesos por que el sector informal se enfoca solo en asuntos económicos (Iván);
Positivo si se compran equipos completos como en África (Laura); Gobierno de Brasil obliga incluirlos. Hay creación de cooperativas con
capacitación. No se pueden excluir (Cintia); No sacarlos del negocio pero dedicarlos a etapas específicas (Antony); Hay informales en gestores y en pequeños importadores; Conjuntamente con el gobiernos brindarles herramientas para que se
formalicen (Wilson); Son alimentadores de la industria del reciclaje. Implementación de SIG por
parte de todos los actores para que flujos formales crezcan y disminuyan los informales (Oscar);
Reconocerlos y sensibilizar a las asociaciones de informales y al consumidor final sobre peligro de entregarles. Campañas educativas en colegios (Cecilia).
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Lista de AsistentesSector Público
Nombre Apellido Entidad País Correo Electrónico
Luis Valderrama CPE / MINTIC Colombia [email protected] Camelo MADS Colombia [email protected] Restrepo MADS Colombia [email protected] Salas MCIT Colombia [email protected] Androvetto Ministerio de Salud Costa Rica [email protected] Zenil Aduanas México [email protected] Ortíz Aduanas México [email protected] Teresa López DGGIMAR / Semarnat México [email protected] Gavilán INE México [email protected]é Cano INE México [email protected] Alcantara INE México [email protected] Cedillo INE México [email protected] Amigón PROFEPA México [email protected] Jiménez SE - UCNI - DGACE México [email protected]én Tang DIGESA Perú [email protected] Samamé MTC Perú [email protected] Narciso MINAM Perú [email protected]úl Roca MINAM Perú [email protected] Barra SBN Perú [email protected]
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Lista de AsistentesSector Privado
Nombre Apellido Entidad País Correo ElectrónicoWilson Contreras Lúmina Colombia [email protected] Leal ANDI Colombia [email protected] Cornejo ASEGIRE Costa Rica [email protected] Gutiérrez SONY México [email protected] Morisaki Panasonic Peru Perú [email protected] Rosell SNI Perú [email protected] Tang SNI Perú [email protected] Gates DELL LAC [email protected]
Grupo de Apoyo
Nombre Apellido Entidad País Correo Electrónico
Uca Silva Plataforma RELAC Chile [email protected] Hernández CNPMLTA Colombia [email protected] Flores GIZ MX México [email protected] Espinoza IPES Perú [email protected] Martínez IPES Perú [email protected] Ott Empa Suiza [email protected]
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Lista de AsistentesGestores RAEE
Nombre Apellido Entidad País Correo Electrónico
Jonnathan Butrón Recicla RAEE Bolivia [email protected] Reyes Belmont Trading Colombia [email protected] Muñoz C.I. Recyclables Colombia [email protected] Jiménez eCycling Colombia Colombia [email protected]án Gómez Gaia Vitare Colombia [email protected] Aparicio Lito Ltda. Colombia [email protected]án Naranjo GEEP Costa Rica Costa Rica [email protected] Álvez AER Worldwide México [email protected] Terminel AER Worldwide México [email protected]Álvaro Lozano EcoFrigo México [email protected] Lozano EcoFrigo México [email protected] Lozano EcoFrigo México [email protected] Rene Aguirre ProAmbi GEEP México [email protected]Álvaro Núñez REMSA México [email protected] Pazos Akstarkom Perú [email protected] Meza COIPSA Perú [email protected] Torres COIPSA Perú [email protected] Salaverry COIPSA Perú [email protected] Li San Antonio Recycling Perú [email protected]