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EXPEDIENTE: 3363/05 SEXTA SALA 1 EXPEDIENTE: 3363/05 C. +++++++++++++ VS. INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO CUMPLIMIENTO DE EJECUTORIA. México, Distrito Federal a diez de septiembre de dos mil catorce. -------------------------------------------------------------- L A U D O: Vistos para dictar nuevo laudo en cumplimiento a la ejecutoria AD.- 718/2014, emitida por el Decimoquinto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, con fecha veintisiete de junio de dos mil catorce, en los autos del conflicto planteado por la C. ++++++++++ en contra del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. R E S U L T A N D O 1.- Esta Sala, satisfechos los requisitos legales, pronunció laudo con fecha veintinueve de mayo de dos mil trece, en el que resolvió:--------------------------------------------------- “PRIMERO.- La actora acreditó en parte la procedencia de su acción; el Titular demandado Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado justificó parcialmente sus excepciones y defensas, en consecuencia; ------------------ SEGUNDO.- Se condena al Titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a reconocerle a la C. +++++++ que el riesgo de trabajo ocurrido el doce de febrero de dos mil tres, si presenta secuelas las cuales consisten en el síndrome doloroso lumbar crónico y radiculopatía L5-S1 bilateral, por lo que deberá expedirle la constancia respectiva que ampare el mismo, otorgándole una pensión por incapacidad permanente parcial del 60% de conformidad con los artículos
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EXPEDIENTE: 3363/05 SEXTA SALA 1
EXPEDIENTE: 3363/05
C. +++++++++++++
VS.
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y
SERVICIOS SOCIALES DE
LOS TRABAJADORES DEL
ESTADO
CUMPLIMIENTO DE
EJECUTORIA.
México, Distrito Federal a diez de septiembre de dos mil catorce. --------------------------------------------------------------
L A U D O:
Vistos para dictar nuevo laudo en cumplimiento a la
ejecutoria AD.- 718/2014, emitida por el Decimoquinto Tribunal
Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, con fecha
veintisiete de junio de dos mil catorce, en los autos del conflicto
planteado por la C. ++++++++++ en contra del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
R E S U L T A N D O
1.- Esta Sala, satisfechos los requisitos legales,
pronunció laudo con fecha veintinueve de mayo de dos mil
trece, en el que resolvió: ---------------------------------------------------
“PRIMERO.- La actora acreditó en parte la procedencia de su acción; el
Titular demandado Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado justificó parcialmente sus excepciones y defensas, en consecuencia; ------------------
SEGUNDO.- Se condena al Titular del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado a reconocerle a la C. +++++++ que el riesgo de
trabajo ocurrido el doce de febrero de dos mil tres, si presenta secuelas las cuales
consisten en el síndrome doloroso lumbar crónico y radiculopatía L5-S1 bilateral, por lo
que deberá expedirle la constancia respectiva que ampare el mismo, otorgándole una
pensión por incapacidad permanente parcial del 60% de conformidad con los artículos
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514 numerales 221, aplicando el numeral 228 y 401, de la Ley Federal del Trabajo, y 40
fracción II de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, con efectos a partir de la emisión de la presente resolución; absolviéndole del
resto de las prestaciones reclamadas.- Lo anterior en términos de los Considerando VI y
VII del presente Laudo.” -----------------------------------------------------------------------------------------
2.- Inconforme con el laudo mencionado, la C.
+++++++++, promovió juicio de amparo número AD.- 718/2014,
que se tramitó ante el Decimoquinto Tribunal Colegiado en
Materia de Trabajo del Primer Circuito, en el que se le otorgó el
amparo solicitado para el efecto de que esta autoridad: ----------
“…deje insubsistente el laudo pronunciado y, en su lugar dicte otro en el
que determine la base salarial con la que procede el pago de la pensión; lo anterior, sin
perjuicio de reiterar los aspectos que no formaron parte de la concesión de la ejecutoria.” -
C O N S I D E R A N D O
I.- En esta fecha y con fundamento en el artículo 77
de la Ley de Amparo, en cumplimiento a la Ejecutoria de
cuenta, esta Sala deja insubsistente el laudo de fecha
veintinueve de mayo de dos mil trece, dicta nueva resolución,
de acuerdo a los lineamientos establecidos por la citada
Autoridad de Amparo. ------------------------------------------------------
II.- Con fecha quince de agosto de dos mil cinco, la
C. +++++++++ demandó ante este H. Tribunal del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(f.1 a la 15), las siguientes prestaciones: ------------------------------
El otorgamiento del dictamen médico definitivo
donde se le reconozca la incapacidad total y permanente con
derecho al pago de la pensión vitalicia y permanente al 100%
del sueldo básico con efectos a partir de la fecha del accidente
de trabajo el día doce de febrero de dos mil tres y por todo el
tiempo en que dure el presente juicio y, el otorgamiento del
servicio médico, proporcionándole los aparatos y prótesis
ortopédicos que llegase a necesitar a consecuencia del
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accidente de trabajo. -------------------------------------------------------
En relación a los hechos expresó: ------------------------
Que con fecha primero de noviembre de mil
novecientos noventa y cinco ingresó a prestar sus servicios
para la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal,
adscrita a la Coordinación Territorial de la Fiscalía
desconcentrada de Coyoacán en la categoría de Oficial
Secretario del Ministerio Público, desempeñando las funciones
de iniciar averiguaciones previas, su integración y consignación
entre otras; que percibía como salario quincenal la cantidad de
$3,828.50 pesos y que tenía un horario de labores de 24 por 48
horas.- Que con fecha doce de febrero de dos mil tres
aproximadamente a las 16:20 horas, al encontrarse
desarrollando sus labores y al dirigirse al sanitario, sufrió una
caída cayendo de sentón sintiendo dolor intenso en la región
lumbar que se irradia hacia la región cervical, y al no poderse
reincorporar es auxiliada por dos compañeros de trabajo
quienes la llevaron con el ++++++, quien funge como Médico
Legista de Guardia, el cual ordenó su traslado al servicio de
urgencias del Hospital López Mateos en donde actualmente
recibe tratamiento con especialistas en ortopedia.- Que a
consecuencia del accidente sufrido, ha tenido que someterse a
diversos estudios, análisis y revisiones médicas tanto del
Instituto demandado así como de médicos particulares, ya que
por las secuelas del accidente presenta serias deficiencias en
su capacidad física de movilidad, siendo las siguientes: cervico
lumbalgia postraumática, radioculopatía L5 bilateral,
compresión radicular L5-SI, hernias discales L4-L5 y L5-SI.-
Que con fecha veintinueve de julio de dos mil tres, se calificó
como riesgo de trabajo por parte del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado el accidente
sufrido y con fecha diez de marzo de dos mil cuatro, fue
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realizado el certificado médico de invalidez por riesgo de
trabajo por el médico tratante, reconociéndole y otorgándole a
la actora la incapacidad total y permanente después de haber
cubierto todo el proceso administrativo, médico y de exámenes
correspondientes bajo el siguiente porcentaje: 50% de secuelas
de traumatismo de columna lumbar con dolor y limitación
funcional, 25% paresia de nervio ciático mayor derecho y 25%
paresia de nervio ciático mayor izquierdo.- Que con fecha once
de octubre de dos mil cuatro, se le informó que el Comité de
Medicina del Trabajo negó el dictamen de incapacidad total y
permanente sin argumentar por escrito la causa justificable o
apegada a derecho para determinar la negativa de dicho
dictamen, por lo que solicita el reconocimiento de las secuelas
producidas por el accidente de trabajo sufrido con fecha doce
de febrero de dos mil tres. ------------------------------------------------
Ofreció como pruebas las que consideró que
justificaría su acción e invocó los preceptos legales que estimó
aplicables al caso. -----------------------------------------------------------
III.- Con fecha catorce de noviembre de dos mil
cinco, el apoderado legal del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado, dio contestación a la
demanda instaurada en contra de su representado (f.44 a 56);
negándole acción y derecho a las prestaciones reclamadas por
el accionante toda vez que el Comité de Medicina del Trabajo
del Instituto demandado, en sesión celebrada con fecha
veintiséis de julio de dos mil cuatro, determinó por unanimidad
“negar la incapacidad total permanente”, en virtud de que al
habérsele realizado los estudios correspondientes se determinó
que “clínicamente no se demostraban alteraciones
incapacitantes ya que dicha accionante conservaba fuerza,
tono de sensibilidad muscular, y los estudios practicados no
demostraban ninguna secuela variable”.- Opuso las siguientes
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excepciones y defensas: la de falta de acción y derecho; la de
obscuridad y defecto legal en la demanda; la de falta de
legitimación activa; la genérica de sine actione agis; la de plus
petitium y la de pago. -------------------------------------------------------
En relación a los hechos contestó: -----------------------
En cuanto a los hechos A y B, el demandado los
ignora, toda vez que entre el Instituto y la accionante no existe
relación laboral alguna. ----------------------------------------------------
En relación al hecho C, el demandado lo ignora por
cuanto hace a la forma en como ocurrió el accidente, sin
embargo es cierto en que el Instituto le ha brindado a la actora
atención médica necesaria desde que se le concedió la
incapacidad respectiva y los tratamientos correspondientes. ----
En cuanto al hecho D, el demandado contestó que
es falso, siendo la verdad que se le diagnosticaron diversas
lesiones y que posteriormente dada la evolución de la actora
se le haya diagnosticado que no padece ninguna secuela
valuable que pueda considerarse para otorgarle una
incapacidad total permanente. -------------------------------------------
En relación al hecho E, el demandado arguye que es
cierto en cuanto la actora ha recibido la atención médica por
parte del Instituto, sin embargo aduce que es falso que se le
haya emitido un certificado médico de invalidez por riesgo de
trabajo de fecha diez de marzo de dos mil cuatro, toda vez que
después de realizarle diversos estudios a la actora no se
encontraron secuelas valuables por lo que con fecha veintiséis
de julio de dos mil cuatro, el Comité de Medicina del Trabajo
determinó negarle la incapacidad total permanente por
unanimidad en razón de que ésta clínicamente no demostraba
alteraciones incapacitantes que le impidieran realizar sus
actividades laborales. ------------------------------------------------------
En cuanto al hecho F, el demandado arguye que es
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falso toda vez que fue debidamente notificada la respuesta a su
solicitud por parte del Comité de Medicina del Trabajo. -----------
En relación a los hechos G, H, I y J, el demandado
argumenta que son falsos toda vez que con fecha veintiséis de
julio del dos mil cuatro, el Comité de Medicina del Trabajo
determinó negar la incapacidad total permanente por
unanimidad en razón de que la actora clínicamente no
demostraba alteraciones incapacitantes que le impidieran
realizar sus actividades laborales. --------------------------------------
Ofreció como pruebas las que consideró que
justificarían sus excepciones y defensas e invocó los preceptos
legales que estimó aplicables al caso. ---------------------------------
IV.- La litis del presente asunto se constriñe a
determinar si le asiste el derecho a la actora para reclamar el
otorgamiento del dictamen médico definitivo donde se le
reconozca la incapacidad total y permanente con derecho al
pago de la pensión vitalicia y permanente al 100% del sueldo
básico con efectos a partir de la fecha del accidente de trabajo
el día doce de febrero de dos mil tres y por todo el tiempo en
que dure el presente juicio y, el otorgamiento del servicio
médico, proporcionándole los aparatos y prótesis ortopédicos
que llegase a necesitar a consecuencia del accidente de
trabajo, por las secuelas derivadas del accidente que sufrió; o
bien, como se excepciona el Titular del Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en que
carece de acción y derecho para reclamar dichas prestaciones,
toda vez que el Comité de Medicina del Trabajo del Instituto
demandado, en sesión celebrada con fecha veintiséis de julio
de dos mil cuatro, determinó por unanimidad “negar la
incapacidad total permanente”, en virtud de que al habérsele
realizado los estudios correspondientes se determinó que
clínicamente no se demostraba alteraciones incapacitantes ya
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que la actora conservaba fuerza, tono de sensibilidad
muscular, y los estudios practicados no demostraban ninguna
secuela variable derivado del accidente sufrido. --------------------
De la manera en la cual ha quedado planteada la
litis, corresponde a las partes la carga de la prueba para
acreditar sus afirmaciones. -----------------------------------------------
V.- A la parte actora le fueron admitidas las
siguientes pruebas: ---------------------------------------------------------
La confesional a cargo del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
desahogada por conducto de persona legal facultado para
absolver posiciones en audiencia de fecha veinticuatro de abril
de dos mil siete (f.96v-97), la que tiene valor probatorio al
haber contestado en sentido afirmativo a las posiciones dos,
cuatro, seis y diez, por lo que acreditan que con fecha doce de
febrero de dos mil tres la actora sufrió un accidente de trabajo;
que con fecha veintinueve de julio de dos mil tres, el Instituto
demandado calificó como SI DE TRABAJO el accidente
ocurrido a la demandante con fecha doce de febrero; que la
actora se ha sometido a diversos estudios, análisis y revisiones
médicas del Instituto demandado y que con fecha diez de
marzo de dos mil cuatro, se realizó el Certificado Médico de
Invalidez por Riesgo de Trabajo a la accionante. -------------------
El original del certificado médico de invalidez por
enfermedad o accidente ajeno al trabajo o de incapacidad
permanente o defunción por riesgo de trabajo (RT-09), de
fecha diez de marzo de dos mil cuatro (f. 27-28), objetado en
términos generales, por lo que tiene valor probatorio para
acreditar que el accidente sufrido por la actora el doce de
febrero de dos mil tres, fue un accidente de trabajo con motivo
o en ejercicio de su trabajo, en el cual el Instituto demandado
si bien es cierto determinó una incapacidad total permanente,
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ésta fue negada por el Comité de Medicina del Trabajo con
fecha veintiséis de julio de dos mil cuatro. ----------------------------
La copia fotostática del estudio de resonancia
magnética de columna lumbar de fecha dieciocho de agosto
de dos mil tres (f.26), objetada en términos generales, por lo
que constituye un indicio de cuyo contenido se advierte que a
la actora se le realizó un estudio R.M. lumbar encontrando
como hallazgos positivos: 1.- Disminución de agujeros
foraminales de L4-L5 por hipertrofia de facetas e hipertrofia de
ligamento amarillo. 2.- Hernias discales de L4-L5 y L5-S1 con
comprensión a nivel de L4-L5 del saco dural así como
comprensión de la raíz nerviosa. ----------------------------------------
VI.- Al Instituto demandado le fueron admitidas las
siguientes pruebas: ---------------------------------------------------------
La confesional a cargo de la actora desahogada en
audiencia de fecha veinticuatro de abril de dos mil siete (f.96-
96v), la que carece de valor probatorio al haber contestado en
sentido negativo a todas y cada una de las posiciones que le
fueron articuladas calificadas previamente de legales. ------------
VII.- Las siguientes documentales las hizo propias
el Instituto demandado por lo que adquieren valor probatorio
pleno para acreditar lo siguiente: ----------------------------------------
La copia fotostática del oficio CA/904/0579/2003 de
fecha quince de mayo de dos mil tres (f.17), de cuyo contenido
se desprende que la actora ingreso a laborar para la
Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal a partir
del primero de noviembre de mil novecientos noventa y cinco,
adscrita actualmente a la Coordinación Territorial de Seguridad
Pública y Procuración de Justicia COY-2 (32a), desempeñando
las funciones de Oficial Secretario del Ministerio Público, con
un horario de 24 x 48 horas, percibiendo un salario mensual de
$4,228.00. ---------------------------------------------------------------------
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La copia fotostática de la Hoja de Urgencias de
fecha trece de febrero de dos mil tres (f.18), de donde se
desprende que a la actora se le otorgó una incapacidad laboral
por cinco días. ----------------------------------------------------------------
El acuse de recibo de la solicitud de
indemnización por riesgo de trabajo de fecha dieciocho de
junio de dos mil tres (f.19-22), de cuyo contenido se desprende
que la accionante solicitó la indemnización del riesgo de
trabajo sufrido con fecha doce de febrero de dos mi tres, al
tener como parte afectada el cuello y columna. ---------------------
El acuse de recibo del oficio SP/DPSH/3040/03 de
fecha veintitrés de julio de dos mil tres (f.23), de cuyo
contenido se observa que se le hizo de su conocimiento a la
demandante que en relación al accidente sufrido con fecha
doce de febrero de dos mil tres, el cual fue calificado como
riesgo de trabajo con base en el análisis de la documentación
que fue presentada, se le deberá cubrir su sueldo íntegro por
el tiempo en que se encuentre incapacitada de acuerdo a las
incapacidades que le sean otorgadas. ---------------------------------
El acuse de recibo del oficio SP/DPSH/4765/03 de
fecha seis de noviembre de dos mil tres (f.24), de cuyo
contenido se desprende que el Jefe de Departamento de
Pensiones y Seguridad e Higiene en el Trabajo solicitó al
Director del Hospital Regional “Lic. Adolfo López Mateos del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado”, fuera enviado a la Subdirección de Prestaciones
de la Delegación Regional Zona Oriente el formato del
certificado médico de invalidez por enfermedad o accidente
ajeno al trabajo o de incapacidad permanente o defunción por
riesgos de trabajo de la demandante. ----------------------------------
La copia fotostática de la hoja de informe
radiológico general de fecha diecinueve de junio de dos mil
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tres (f.25), de donde se desprende que a la actora le fue
realizado el TAC de columna lumbar L5-S1 y L4-L5,
observándose que los cuerpos vertebrales de morfología
conservada, con disminución de su densidad. Láminas,
apófisis espinosas y transversas de aspecto normal, donde la
llama la atención disminución del espacio intervertebral en su
porción posterior de L5-S1, lo cual pudiera condicionar
comprensión radicular a este nivel, los discos intervertebrales
se observan de aspecto conservado en el segmento estudiado.
Asimismo da una conclusión de probable compresión radicular
a nivel de L5-S1, por lo que se sugiere realizar estudio
complementario de resonancia magnética para corroborar
diagnóstico de envío. -------------------------------------------------------
La copia fotostática del oficio CMT/1011/2004
(f.29), de cuyo contenido se advierte que respecto a la
incapacidad total permanente solicitada por la actora fue
negada por el Comité de Medicina del Trabajo en sesión
número 34/2004 (ordinaria), en virtud de que clínicamente no
se demuestran alteraciones incapacitantes ya que conserva
fuerza, tono de sensibilidad muscular, y los estudios de imagen
no muestran franca hernia de disco, los hallazgos de la
electromiografía no coinciden con la clínica ni con la radiología,
por lo que no encontraron secuelas variables. -----------------------
La copia fotostática del oficio SP/DPSHT/3950/04
de fecha diecinueve de agosto de dos mil cuatro (f.30), dirigido
a la actora, de cuyo contenido se desprende que se le
comunicó que el Comité de Medicina del Trabajo en sesión
número 34/2004 (ordinaria) de fecha veintiséis de julio de dos
mil cuatro, determinó negarle la incapacidad total permanente,
en virtud de que clínicamente no se demuestran alteraciones
incapacitantes ya que conserva fuerza, tono de sensibilidad
muscular, y los estudios de imagen no muestran franca hernia
de disco, los hallazgos de la electromiografía no coinciden con
EXPEDIENTE: 3363/05 SEXTA SALA 11
la clínica ni con la radiología, por lo que no encontraron
secuelas variables. ----------------------------------------------------------
El original del comprobante de liquidación de
pago de la segunda quincena de julio de dos mil cinco (f.31),
de cuyo contenido se advierte que la actora en su calidad de
Oficial Secretario del Ministerio Público percibió las cantidades
consignas por el indicado periodo. --------------------------------------
VIII.- Visto el contenido de las pruebas aportadas
por las partes, adminiculadas con la Instrumental de
Actuaciones y la Presuncional Legal y Humana, se llega a las
siguientes determinaciones. ----------------------------------------------
La actora reclama el otorgamiento del dictamen
médico definitivo donde se le reconozca la incapacidad total y
permanente con derecho al pago de la pensión vitalicia y
permanente al 100% del sueldo básico con efectos a partir de
la fecha del accidente de trabajo acontecido el día doce de
febrero de dos mil tres y por todo el tiempo en que dure el
presente juicio, así como también el otorgamiento del servicio
médico, proporcionándole los aparatos y prótesis ortopédicos
que llegase a necesitar a consecuencia del accidente de
trabajo, por las secuelas derivadas del accidente que sufrió. ----
Por otra parte, el Titular del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se
excepciona en el sentido de que carece de acción y derecho
para reclamar dichas prestaciones, toda vez que el Comité de
Medicina del Trabajo del Instituto demandado, en sesión
celebrada con fecha veintiséis de julio de dos mil cuatro,
determinó por unanimidad “negar la incapacidad total
permanente”, en virtud de que al habérsele realizado los
estudios correspondientes se determinó que clínicamente no
se demostraba alteraciones incapacitantes ya que conservaba
fuerza, tono de sensibilidad muscular, y los estudios
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practicados no demostraban ninguna secuela variable derivado
del accidente sufrido. -------------------------------------------------------
Ahora bien, los riesgos de trabajo, se encuentran
regulados por la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, en el
capítulo IV, artículos 33 a 47, en particular en los numerales
33, 34, 36, 37, 38, 39 y 40, que a continuación se transcriben: -
“Artículo 33.- Se establece el seguro de riesgos del trabajo en favor de los trabajadores a que se
refiere el artículo 1 de esta Ley y, como consecuencia de ello, el Instituto se subrogará en la medida y términos de
esta Ley, en las obligaciones de las dependencias o entidades, derivadas de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado y de las Leyes del Trabajo, por cuanto a los mismos riesgos se refiere. ----------------------------------
Artículo 34.- Para los efectos de esta Ley serán reputados como riesgos del trabajo los
accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en el ejercicio o con motivo del trabajo. ------------
Se considerarán accidentes del trabajo, toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, o la
muerte producida repentinamente en el ejercicio o con motivo del trabajo, cualesquiera que sea el lugar y el tiempo
en que se preste, así como aquellos que ocurran al trabajador al trasladarse directamente de su domicilio al lugar en
que desempeñe su trabajo o viceversa. -----------------------------------------------------------------------------------------------------
Asimismo, se consideran riesgos del trabajo las enfermedades señaladas por las leyes del trabajo.--------
Artículo 36.- Los riesgos del trabajo serán calificados técnicamente por el Instituto. El afectado
inconforme con la calificación, podrá designar un perito técnico o profesional para que dictamine a su vez. En caso
de desacuerdo entre la calificación del Instituto y el dictamen del perito del afectado, el Instituto le propondrá una
terna, preferentemente de especialistas de notorio prestigio profesional, para que de entre ellos elija uno. El dictamen
de éste resolverá en definitiva y será inapelable y obligatorio para el interesado y para el Instituto. -------------------------
Artículo 37.- No se consideran riesgos del trabajo: ------------------------------------------------------------
I. Si el accidente ocurre encontrándose el trabajador en estado de embriaguez; -------------------------------------------------
II. Si el accidente ocurre encontrándose el trabajador bajo la acción de algún narcótico o droga enervante, salvo que
exista prescripción médica y que el trabajador hubiese puesto el hecho en conocimiento del jefe inmediato
presentándole la prescripción suscrita por el médico; ------------------------------------------------------------------------------------
III. Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una lesión por sí o de acuerdo con otra persona; y ----------------------
IV. Los que sean resultado de un intento de suicidio o efecto de una riña en que hubiere participado el trabajador u
originados por algún delito cometido por éste.--------------------------------------------------------------
Artículo 38.- Para los efectos de este Capítulo, las dependencias y entidades deberán avisar al
Instituto dentro de los tres días siguientes al de su conocimiento, sobre los riesgos del trabajo que hayan ocurrido. ---
El trabajador, su representante legal o sus beneficiarios, también podrán dar el aviso de referencia, así como el de
presunción de la existencia de un riesgo del trabajo. ------------------------------------------------------------------------------------
Artículo 39.- El trabajador que sufra un accidente del trabajo tiene derecho a las siguientes
prestaciones en especie: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. Diagnóstico, asistencia médica, quirúrgica y farmacéutica; --------------------------------------------------------------------------
II. Servicio de hospitalización; ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Aparatos de prótesis y ortopedia; y-----------------------------------------------------------------------------------------
IV. Rehabilitación.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Artículo 40.- En caso de riesgo del trabajo, el trabajador tendrá derecho a las siguientes
prestaciones en dinero: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. Licencia con goce de sueldo íntegro cuando el riesgo del trabajo incapacite al trabajador para desempeñar sus
labores. El pago del sueldo básico se hará desde el primer día de incapacidad y será cubierto por las dependencias o
entidades hasta que termine la incapacidad cuando ésta sea temporal, o bien hasta que se declare la incapacidad
permanente del trabajador. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Para los efectos de la determinación de la incapacidad producida por riesgo del trabajo, se estará a lo dispuesto por
la Ley Federal del Trabajo por lo que respecta a los exámenes trimestrales a que deberá someterse el trabajador y
en la inteligencia de que si a los tres meses de iniciada dicha incapacidad no está el trabajador en aptitud de volver al
trabajo, él mismo o la dependencia o entidad podrán solicitar en vista de los certificados médicos correspondientes,
que sea declarada la incapacidad permanente. No excederá de un año, contado a partir de la fecha en que el
Instituto tenga conocimiento del riesgo para que se determine si el trabajador está apto para volver al servicio o bien
procede declarar su incapacidad permanente, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en las fracciones siguientes; ----
II. Al ser declarada una incapacidad parcial permanente, se concederá al incapacitado una pensión calculada
conforme a la tabla de valuación de incapacidades de la Ley Federal del Trabajo, atendiendo al sueldo básico que
percibía el trabajador al ocurrir el riesgo y los aumentos posteriores que correspondan al empleo que desempeñaba
hasta determinarse la pensión. El tanto por ciento de la incapacidad se fijará entre el máximo y el mínimo establecido
en la tabla de valuación mencionada, teniendo en cuenta la edad del trabajador y la importancia de la incapacidad,
según que sea absoluta para el ejercicio de su profesión u oficio aun cuando quede habilitado para dedicarse a otros,
o si solamente hubiere disminuido la aptitud para su desempeño. -------------------------------------------------------------------
EXPEDIENTE: 3363/05 SEXTA SALA 13
Si el monto de la pensión anual resulta inferior al 5% del salario mínimo general promedio en la República Mexicana
elevada al año, se pagará al trabajador, en substitución de la misma, una indemnización equivalente a cinco
anualidades de la pensión que le hubiere correspondido; -------------------------------------------------------------------------------
III. Al ser declarada una incapacidad total permanente, se concederá al incapacitado una pensión igual al sueldo
básico que venía disfrutando el trabajador al presentarse el riesgo, cualquiera que sea el tiempo que hubiere estado
en funciones; y -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. La pensión respectiva se concederá con carácter provisional, por un período de adaptación de dos años. En el
transcurso de este lapso, el Instituto y el afectado tendrán derecho a solicitar la revisión de la incapacidad, con el fin
de aumentar o disminuir la cuantía de la pensión, según el caso. Transcurrido el período de adaptación, la pensión se
considerará como definitiva, y su revisión sólo podrá hacerse una vez al año, salvo que existieran pruebas de un
cambio sustancial en las condiciones de la incapacidad. --------------------------------------------------------------------------------
El incapacitado estará obligado en todo tiempo a someterse a los reconocimientos, tratamientos y exámenes
médicos que determine el Instituto. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
La pensión que se menciona en este artículo será sin perjuicio de los derechos derivados de los artículos 60 o 61, y
demás relativos de esta Ley.”-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
De los preceptos transcritos se desprende que en
materia de seguridad social el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se subroga
en las obligaciones de los patrones equiparados, derivadas de
la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, en
materia de riesgos de trabajo, al otorgar un seguro a favor de
los trabajadores. -------------------------------------------------------------
Considera riesgos de trabajo, los accidentes y
enfermedades a que están expuestos los trabajadores en el
ejercicio con motivo de su trabajo. Considerándose dentro de
los primeros toda lesión orgánica o perturbación funcional,
inmediata o posterior, o la muerte producida repentinamente
en el ejercicio del trabajo o causa de él, en cualquier lugar o
tiempo en que se preste, así como eventualmente pueda sufrir
en su traslado del domicilio en su centro de trabajo o viceversa.
Y por los segundos las enfermedades señaladas por las leyes
del trabajo en la especie, las previstas en el artículo 513 de la
Ley Federal del Trabajo, aplicado supletoriamente en la ley de
la materia. ---------------------------------------------------------------------
Asimismo, establece una instancia de calificación
técnica de los riesgos de trabajo, en donde ante la
inconformidad del afectado existe la posibilidad de designar un
perito por el afectado y ante el eventual desacuerdo la
designación de un tercero, quien resuelve en definitiva de
manera inapelable y obligatoria. -----------------------------------------
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También se expresan los supuestos que no son
considerados riesgos de trabajo a saber: el estado de
embriaguez o bajo el influjo de enervantes sin prescripción
médica, el hecho de auto infringirse una lesión, o las
resultantes de un intento de suicidio o de riña, en la comisión
de un delito. -------------------------------------------------------------------
Se establece la obligación para los patrones
equiparados, así como el trabajador y sus beneficiarios la
obligación de dar aviso sobre los riesgos de trabajo que hayan
acontecido. --------------------------------------------------------------------
Establece el derecho a obtener atención, en caso de
accidente de trabajo, en los siguientes aspectos médicos:
diagnóstico, asistencia médica, quirúrgica y farmacéutica;
servicio de hospitalización; aparatos de prótesis y ortopedia y
rehabilitación. -----------------------------------------------------------------
Finalmente, establece el derecho a prestaciones en
dinero, consistentes en licencias con goce de sueldos, o al
pago de una pensión en los casos de incapacidad. ----------------
La licencia con goce de sueldo íntegro, cuando el
riesgo de trabajo incapacita temporalmente, lo cual se sujeta a
su conclusión o hasta que se determine una incapacidad
permanente. ------------------------------------------------------------------
En cuanto al otorgamiento de una pensión por
riesgo de trabajo, deberá determinarse si esta produce una
incapacidad parcial o total permanente, empleándose para los
efectos relativos la Tabla de Valuación de Incapacidades de la
Ley Federal del Trabajo, en particular el artículo 514, de
aplicación supletoria a la de la materia, atendiendo al sueldo
básico percibido por el trabajador, sujetándose la pensión a un
periodo de adaptación de dos años, lapso durante el cual se
evaluará la incapacidad, transcurrido el cual, sin cambios se
considerara una pensión definitiva, salvo un cambio sustancial
en dichas condiciones. -----------------------------------------------------
EXPEDIENTE: 3363/05 SEXTA SALA 15
Por cuanto hace al accidente de trabajo suscitado
con fecha doce de febrero de dos mil tres, este se encuentra
reconocido con tal carácter, por el Titular del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado,
según del Certificado Médico de Invalidez, por Enfermedad o
Accidente Ajeno al Trabajo o de incapacidad Permanente o de
Defunción por Riesgo de Trabajo, de fecha diez de marzo de
dos mil cuatro (f.27-28), donde lo calificó como accidente de
trabajo con motivo o en ejercicio de su trabajo, en el cual el
Instituto demandado le determinó una incapacidad total
permanente del 100%, sin embargo ésta le fue negada por el
Comité de Medicina del Trabajo con fecha veintiséis de julio de
dos mil cuatro, al haber determinado, según se desprende de
los oficios CMT/1011/2004 (f.29) y SP/DPSHT/3950/04 de
fecha diecinueve de agosto de dos mil cuatro (f.30), que
clínicamente no se demuestran alteraciones incapacitantes ya
que conserva fuerza, tono de sensibilidad muscular, y los
estudios de imagen no muestran franca hernia de disco, los
hallazgos de la electromiografía no coinciden con la clínica ni
con la radiología, por lo que no encontraron secuelas variables,
situación de la cual se duele la actora al existir secuelas
valuables por el accidente sufrido. --------------------------------------
A efecto de acreditar su pretensión la actora ofreció
la prueba pericial médica de fecha nueve de agosto de dos mil
cinco (f.32-38), en donde concluye que: -------------------------------
“La paciente García Contreras Elvia Lorena es portadora actualmente de los
padecimientos enunciados en párrafo anterior y son de la orden profesional por secuelas y tener relación
directa de causa efecto trabajo daño con el accidente de trabajo ocurrido el día 12 de febrero de 2003
calificado como accidente de trabajo, ya que este sucedió en ejercicio o con motivo de su trabajo,
tomando como marco legal de referencia lo establecido en los Capítulos de riesgos y enfermedades de
trabajo de la Ley Federal del Trabajo en sus artículos 473 y 474. considerando que el presente caso
clínico corresponde tanto al accidente como sus secuelas a un accidente de trabajo tomando como base
el mecanismo de producción de las lesiones en donde está demostrado que si existió una relación causal
entre el mencionado traumatismo y sus secuelas manifestando que antes del accidente de trabajo la
paciente se encontraba asintomático y que a partir de dicho accidente presenta un síndrome doloroso
cervical con braquialgia bilateral y síndrome doloroso lumbar y de miembros pélvicos, padecimientos que
le impiden desarrollar adecuadamente su trabajo específico y le imposibilita para lograr una vida
autónoma y satisfactoria por el resto de su vida. y que dan como consecuencia daños en su salud
caracterizados por lesiones y alteraciones orgánicas y funcionales, que originan según sus
16
características una incapacidad clasificada como parcial y permanente que para fines de evaluación se
aplica la tabla consignada del artículo 514 de la Ley Federal del Trabajo con su fracción 401 que le
otorga el 20% por dolor y entorpecimiento de los movimientos de columna cervical, fracción 400 que le
otorgan el 40% por rigidez dolorosa de columna lumbar, fracciones 222 y 228 por paresia del nervio
ciático mayor derecho que le otorgan el 20%, fracciones 222 y 228 que le otorga el 20% por paresia de
nervio ciático mayor izquierdo, que sumado los porcentajes dan un total del 100% de disminución órgano
funcional y considerando las características evolutivas e irreversibles y las limitaciones físicas y
emocionales que le producen un pronóstico delicado para la función de columna cervicolumbar y de
miembros pélvicos, ya que estos son sinérgicos para el trabajo y que le producen una disminución
orgánica funcional importante, por lo que se considera que la paciente ya no puede realizar sus
actividades específicas de trabajo relacionadas al puesto de Oficial Secretario del Ministerio Público si
consideramos que las características del puesto requiere de integridad anatómica y funcional corporal
para manejarse con destreza y habilidad. Dada las características de su patología como las de su puesto
especifico de trabajo se considera que la paciente se encuentra incapacitado en forma total y
permanente para el desarrollo de sus actividades laborales habituales, de acuerdo al artículo 477
fracción III y artículo 480 de la citada Ley laboral.” --------------------------------------------------------------------------
Dictamen del cual su conclusión citada, se
encuentra sustentada en relación al cuestionario planteado por
la actora, sustentando la misma con estudios realizados a la
demandante. ------------------------------------------------------------------
Por su parte, el Titular del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en relación
a dicha probanza, designó perito quien formuló dictamen,
presentado el dieciocho de septiembre de dos mil nueve
(f.166-168), donde previamente consigna un resumen del
accidente suscitado a la actora con fecha doce de febrero de
dos mil tres, así como la exploración física y exámenes de
gabinete, le llegan a concluir que: ---------------------------------------
“Que después de haber realizado valoración clínica al actor se concluye que se trata de
paciente en la 5ª década de la vida el cual es portador de padecimiento de columna vertebral lumbar y
datos de radiculopatía a niveles ya mencionados, caso debidamente calificado y valuado inicialmente con
una propuesta del 100%, pero después de analizar el caso y haber valorado al paciente se desprende
que se deberán de evaluar las secuelas derivadas del riesgo de trabajo en base al artículo 514 de la Ley
federal de Trabajo en su Fracción 401 para el primer diagnóstico otorgando el 30%, fracción 221
aplicable en dos veces por ser bilateral la radiculopatía dando un 15% y 15% respectivamente, se aplica
también en la fracción 228 en dos ocasiones por ser una parálisis incompleta bilateral, dando un total de
60% de incapacidad parcial y permanente para el trabajo, sugiriendo además se le otorgue un cambio de
actividad en sus labores.” ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Al resultar discordantes, en cuanto al grado de
afectación en la actora, este Tribunal designó Perito Tercero
en discordia, que una vez aceptado a protestar el cargo,
presentó dictamen el veintiocho de febrero de dos mil trece
(f.190-195), en el que concluyó que: -----------------------------------
“La actora de este juicio, sufrió caída de su propia altura, cayendo de sentón, esto le
ocasionó una lesión de la columna lumbar caracterizada por comprensión radicular bilateral y hernia de
disco L5-S1, además desviación de la columna a la izquierda, al nivel del tobillo presenta lesiones
EXPEDIENTE: 3363/05 SEXTA SALA 17
antiguas probablemente por luxación, asimismo tiene el antecedente de fractura del 2º, 3º, y 4º
metatarsianos de pie del pie izquierdo (sic). -----------------------------------------------------------------------------------
En base a la Ley federal de Trabajo, la actora es susceptible de ser evaluada a través
de los artículos 473, 474, 479, 514 y sus numerales 189 por similitud 2º, 3º, y 4º, metatarsianos con el
80% y el 400 a la letra dice: escoliosis o cifosis extensa y permanente o rigidez permanente en rectitud
de la columna del 40% y el 479 que a la letra dice: incapacidad permanente parcial, que es la
disminución de las facultades o aptitudes de una persona para trabajar. Por lo que se hace acreedora a
una incapacidad permanente parcial del 48% de acuerdo a la Ley Federal del Trabajo. -------------------------
En este orden de ideas, se desprende que de los
dictámenes de los peritos de la parte actora, del demandado y
del tercero en discordia, concluyen que existen secuelas
derivadas del accidente de trabajo sufrido con fecha doce de
febrero de dos mil tres, en el cual el primero de ellos le otorga
una incapacidad total permanente del 100%; el segundo le
otorga una incapacidad permanente parcial del 60%, mientras
que el perito tercero en discordia aduce que es acreedora de
una incapacidad permanente parcial del 48%, sin embargo,
respecto de éste último debe tomarse en cuenta que de un
análisis de los antecedentes laborales que se indican en el
dictamen, hace mención que la actora sufrió a parte del primer
accidente ya citado, otros tres accidentes más, indicando que
el padecimiento actual de la demandante es dolor en el
hombro derecho, asimismo refiere que presenta un
antecedente de fractura del 2º, 3º y 4º metatarsianos de pie
izquierdo, evaluándolo a través del artículo 514 en su numeral
189 otorgándole un porcentaje del 8%, así las cosas, ésta
Autoridad considera que se debe tomar en cuenta el
porcentaje del 40% del último dictamen en razón de que el 8%
que le otorga el perito tercero en discordia es en virtud de una
fractura postraumática del 2º, 3º y 4º metatarsianos, las cuales
no tienen relación directa con el accidente ocurrido el doce de
febrero de dos mil tres, y lo indicado en su escrito inicial de
demanda. ----------------------------------------------------------------------
En vista de lo anterior, y con fundamento en el
artículo 137 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio
del Estado, esta Autoridad apreciando en conciencia las
18
pruebas aportadas así como a verdad sabida y buena fe
guardada, considera otorgarle pleno valor probatorio al
dictamen ofrecido por el Titular del Instituto demandado, y
negándoles valor probatorio a los dictámenes ofrecidos por la
parte actora y el perito tercero en discordia, esto es, en virtud
de que esta Autoridad, debe realizar un estudio profundo,
acucioso, lógico y objetivo del problema planteado, a efecto de
reconocerle la confiabilidad y credibilidad que merezcan al
respecto, toda vez que debe permitir sostener una afirmación
indudable sobre los hechos probados, sirviendo de sustento a
lo anterior, el siguiente criterio jurisprudencial que a letra dice: -
“PRUEBA PERICIAL EN EL PROCEDIMIENTO LABORAL. EL CONTROL CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE SU VALORACIÓN SE CIRCUNSCRIBE A VERIFICAR LA RACIONALIDAD DE LA APRECIACIÓN HECHA EN EL LAUDO RECLAMADO Y NO AL ANÁLISIS DE ASPECTOS TÉCNICOS
CONTENIDOS EN LOS DICTÁMENES PERICIALES. De la interpretación sistemática de los artículos 821, 822, 823,
825, 826, 840, fracción IV y 841 de la Ley Federal del Trabajo, se infiere que tratándose de la prueba pericial, las
Juntas de Conciliación y Arbitraje, al fijar la existencia de los hechos sujetos a controversia, tienen plenitud de
jurisdicción en cuanto a la apreciación y valoración de los dictámenes periciales; sin embargo, los laudos que emitan
deben revelar un estudio profundo, acucioso, lógico y objetivo del problema planteado en dichos dictámenes, a
efecto de reconocerles la confiabilidad y credibilidad que merezcan al respecto, y que les permitan sostener una
afirmación indudable sobre los hechos probados con la pericial. Por ello, ante la libertad de que aquéllas gozan en la
apreciación de las pruebas, el control de constitucionalidad que verse sobre la estimación y valoración de la prueba
pericial, no atenderá a los aspectos técnicos en que se sustentan los dictámenes periciales, sino a las razones y
fundamentos expuestos por las Juntas para brindar eficacia o desestimar una determinada opinión técnica, esto es,
a verificar que éstas hayan efectuado una apreciación de los dictámenes a verdad sabida y buena fe guardada; que
se haya realizado una valoración a conciencia de los hechos y conclusiones en que se sustenten los dictámenes;
que en el laudo se expresen los motivos y fundamentos que llevaron a otorgar valor probatorio a un determinado
dictamen pericial y a desestimar los restantes, así como verificar que los hechos, fundamentos y motivos que se
consideraron para conceder o negar eficacia a un dictamen pericial y arribar a la valoración jurídica del hecho que
con dicho dictamen se pretende demostrar, se sustenten conforme a las reglas de la lógica, la experiencia y la sana
crítica propias del razonamiento del juzgador. Lo anterior, porque los tribunales de amparo no pueden sustituirse en
la apreciación que realicen las Juntas respecto de la citada prueba, ni imponer sin más su criterio valorativo al de
éstas a partir de una estimación del contenido técnico de los dictámenes, porque se atentaría contra la facultad de
libre apreciación de las pruebas que la ley otorgó a las Juntas; de ahí que en el análisis de constitucionalidad que se
realice en el juicio de amparo, sólo se podrá verificar la racionalidad de la apreciación que respecto de dicha prueba
se realice en el laudo, conforme a los extremos previamente citados, y si éstos se encuentran satisfechos, la
valoración de la prueba realizada por la Junta deberá declararse constitucional.” [J]; 10a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su
Gaceta; Libro X, Julio de 2012, Tomo 3; Pág. 1665; Tesis: VIII.1o.(X Región) J/5 (9a.); Registro: 160027. ---------------
Así las cosas, del dictamen ofrecido por el perito del
Titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado, se desprende que al dar contestación
al cuestionario planteado y sustentarlas en estudios de
laboratorio realizadas a la actora posteriores a la fecha del
accidente sufrido, manifestó que la demandante presenta
actualmente secuelas derivadas del riesgo de trabajo ocurrido
el doce de febrero de dos mil tres, las cuales consisten en
síndrome doloroso lumbar crónico y radiculopatía L5-S1
EXPEDIENTE: 3363/05 SEXTA SALA 19
bilateral, por lo que de conformidad con el artículo 514 de la
Ley Federal del Trabajo en su fracción 401 le otorga el 30%,
fracción 221 aplicable en dos veces por ser bilateral la
radiculopatía dando un 15% y 15% respectivamente, aplicando
también la fracción 228 en dos ocasiones por ser una parálisis
incompleta bilateral, dando un total del 60% de incapacidad
parcial permanente para el trabajo, sugiriendo además el
otorgamiento de un cambio de actividades en sus labores. ------
En cumplimiento a la Ejecutoria de cuenta y
siguiendo los lineamientos establecidos en la misma, se
procede a determinar la base salarial con la cual procede el
pago de la pensión, en los siguientes términos: ---------------------
En este orden de ideas, tenemos que los artículos
40 fracción II de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado vigente hasta el
treinta y uno de marzo de dos mil siete y 62 fracción II de la
Ley vigente del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado, disponen lo siguiente: ---------------
Artículo 40.- En caso de riesgo del trabajo, el trabajador tendrá derecho a las
siguientes prestaciones en dinero: ------------------------------------------------------------------------------------
II. Al ser declarada una incapacidad parcial permanente, se concederá al incapacitado una pensión calculada conforme a la tabla de valuación de incapacidades de la Ley Federal del Trabajo, atendiendo al sueldo básico que percibía el trabajador al ocurrir el riesgo y los aumentos posteriores que correspondan al empleo que desempeñaba hasta
determinarse la pensión. El tanto por ciento de la incapacidad se fijará entre el máximo y el
mínimo establecido en la tabla de valuación mencionada, teniendo en cuenta la edad del
trabajador y la importancia de la incapacidad, según que sea absoluta para el ejercicio de su
profesión u oficio aun cuando quede habilitado para dedicarse a otros, o si solamente hubiere
disminuido la aptitud para su desempeño. --------------------------------------------------------------------------
Si el monto de la pensión anual resulta inferior al 5% del salario mínimo general promedio en la
República Mexicana elevada al año, se pagará al trabajador, en substitución de la misma, una
indemnización equivalente a cinco anualidades de la pensión que le hubiere correspondido; ------
Artículo 62. En caso de riesgo del trabajo, el Trabajador tendrá derecho a las
siguientes prestaciones en dinero: --------------------------------------------------------------------------------------
II. Al ser declarada una incapacidad parcial, se concederá al incapacitado una Pensión calculada conforme a la tabla de valuación de incapacidades de la Ley Federal del Trabajo, atendiendo al Sueldo Básico que percibía el Trabajador al ocurrir el riesgo y los aumentos posteriores que correspondan al empleo que desempeñaba hasta determinarse la Pensión. El tanto por ciento de la incapacidad se fijará entre el máximo y el mínimo establecido en la tabla de valuación mencionada, teniendo en cuenta la edad del Trabajador y la importancia de la incapacidad, según que sea absoluta para el ejercicio de su profesión u oficio aun cuando quede habilitado para dedicarse a otros, o si solamente hubiere
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disminuido la aptitud para su desempeño. Esta Pensión será pagada mediante la contratación de un Seguro de Pensión que le otorgue una Renta, en los términos de la fracción siguiente. -----------
Cuando el Trabajador pueda dedicarse a otras funciones por que sólo haya disminuido parcialmente su capacidad para el desempeño de su trabajo, las Dependencias y Entidades podrán prever su cambio de actividad temporal, en tanto dure su rehabilitación. Si la pérdida funcional o física, de un órgano o miembro es definitiva, su actividad podrá ser otra de acuerdo con su capacidad. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Si el monto de la Pensión anual resulta inferior al veinticinco por ciento del Salario Mínimo elevado al año, se pagará al Trabajador o Pensionado, en substitución de la misma, una indemnización equivalente a cinco anualidades de la Pensión que le hubiere correspondido; --------
De lo anterior, se advierte que al ser declarada una
incapacidad parcial permanente se concederá una pensión
calculada conforme a la tabla de valuación de incapacidades
de la Ley Federal del Trabajo, atendiendo al sueldo básico que
percibía al ocurrir el riesgo y los aumentos posteriores que
correspondan al empleo que desempeñaba hasta que se
determine la pensión. -------------------------------------------------------
Así las cosas, primeramente debemos entender que
se entiende por sueldo básico de conformidad con el artículo
15 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado vigente el treinta de marzo de dos
mil siete, el cual establece lo siguiente: -------------------------------
“Artículo 15. El sueldo básico que se tomara en cuenta para los efectos de esta
Ley se integrara solamente con el sueldo presupuestal, el sobresueldo y la compensación de que
más adelante se habla, excluyéndose cualquiera otra prestación que el trabajador percibiera con
motivo de su trabajo. ------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sueldo presupuestal es la remuneración ordinaria señalada en la designación o
nombramiento del trabajador en relación con la plaza o cargo que desempeña. -----------------------
Sobresueldo es la remuneración adicional concedida al trabajador en atención a
circunstancias de insalubridad o carestía de la vida del lugar en que presta sus servicios. ----------
Compensación es la cantidad adicional al sueldo presupuestal y al sobresueldo
que se otorga discrecionalmente en cuanto a su monto y duración a un trabajador en atención a
las responsabilidades o trabajos extraordinarias relacionados con su cargo o por servicios
especiales que desempeñe y que se cubra con cargo a la partida específica denominada
“compensaciones adicionales por servicios especiales”. -------------------------------------------------------
Las cotizaciones establecidas en los artículos 16 y 21 de esta Ley, se efectuaran
sobre el sueldo básico, hasta por una cantidad que no rebase diez veces el salario mínimo
general que dictamine la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, y será el propio sueldo
básico, hasta por la suma cotizable, que se tomará en cuenta para determinar el monto de los
seguros, pensiones, subsidios y préstamos que otorga esta Ley. -------------------------------------------
El sueldo básico de los trabajadores de los organismos públicos se determinará
con sujeción a los lineamientos que fija el presente artículo”. ------------------------------------------------
De lo anterior, se advierte que el sueldo básico se
compondrá del sueldo presupuestal, el sobresueldo y la
compensación, excluyéndose cualquiera otra prestación que
hubiere percibido con motivo de su trabajo. --------------------------
EXPEDIENTE: 3363/05 SEXTA SALA 21
Por su parte, el artículo 17 de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
vigente, indica que el sueldo básico será el sueldo del
tabulador regional que para cada puesto se haya señalado,
como se advierte de la siguiente transcripción: ----------------------
“Artículo 17. El Sueldo Básico que se tomará en cuenta para los efectos de esta
Ley, será el sueldo del tabulador regional que para cada puesto se haya señalado. ------------------
Las Cuotas y Aportaciones establecidas en esta Ley se efectuarán sobre el
Sueldo Básico, estableciéndose como límite inferior un Salario Mínimo y como límite superior, el
equivalente a diez veces dicho Salario Mínimo. -------------------------------------------------------------------
Será el propio Sueldo Básico, hasta el límite superior equivalente a diez veces el
Salario Mínimo del Distrito Federal, el que se tomará en cuenta para determinar el monto de los
beneficios en los seguros de riesgos del trabajo e invalidez y vida establecidos por esta Ley. -----
Las Dependencias y Entidades deberán informar al Instituto anualmente, en el
mes de enero de cada año, los conceptos de pago sujetos a las Cuotas y Aportaciones que esta
Ley prevé. De igual manera deberán comunicar al Instituto cualquier modificación de los
conceptos de pago, dentro del mes siguiente a que haya ocurrido dicha modificación. ---------------
Asimismo, el artículo 16 de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
vigente el treinta de marzo de dos mil siete, establece que los
trabajadores incorporados al régimen obligatorio, deberán
cubrir al Instituto una cuota fija del ocho por ciento del sueldo
básico de cotización que disfrute, y que dicha cuota se aplicara
para diferentes beneficios otorgados por el Instituto; como a
continuación se transcribe: ------------------------------------------------
“Artículo 16. Todo trabajador incorporado al régimen de este ordenamiento,
deberá cubrir al Instituto una cuota fija del ocho por ciento del sueldo básico de cotización que
disfrute, definido en el artículo anterior. -----------------------------------------------------------------------------
Dicha cuota se aplicará en la siguiente forma:-----------------------------------------------
I.- 2.75% para cubrir los seguros de medicina preventiva, enfermedades,
maternidad y los servicios de rehabilitación física y mental; ---------------------------------------------------
II.- 0.50% para cubrir las prestaciones relativas a préstamos a mediano y corto
plazo; --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- 0.50% para cubrir los servicios de atención para el bienestar y desarrollo
infantil; integrales de retiro a jubilados y pensionistas; servicios turísticos; promociones culturales,
de preparación técnica, fomento deportivo y de recreación y servicios funerarios; ---------------------
IV.- 3.50% para la prima que se establezca anualmente, conforme a las
valuaciones actuariales para el pago de jubilaciones, pensiones e indemnizaciones globales, así
como para integrar las reservas correspondientes conforme a lo dispuesto en el artículo 182 de
esta Ley; ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
V.- El porcentaje restante se aplicará para cubrir los gastos generales de
administración de Instituto exceptuando los correspondientes al Fondo de la Vivienda”. -------------
En este orden de ideas, tenemos que la actora cotizó
bajo el régimen de la Ley anterior, por lo que tenemos que del
comprobante de pago de la segunda quincena de julio de dos
22
mil cinco, la demandante durante el año dos mil cinco recibió
de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal la
cantidad de $2,330.50 (Dos mil trescientos treinta pesos 50/100
M.N.) quincenales bajo el concepto 1003 denominado Salario
Base; por el concepto 1063 denominado quinquenio, percibió
un total quincenal de $23.00 (Veintitrés pesos 00/100 M.N.), y
por el concepto 1113 denominado compensación del mercado
PGJ, el monto de $1,398.00 (Un mil trescientos noventa y ocho
pesos 00/100 M.N.); también se desprende del mismo que le
fueron efectuadas las deducciones por concepto de Fondo de
Pensiones bajo la clave 6290 por el importe quincenal de
$196.95 (Ciento noventa y seis pesos 95/100 M.N.) y
enfermedad profesional con la clave 6288 por el monto
quincenal de $103.17 (Ciento tres pesos 17/100 M.N.). ----------
Así las cosas, a los sueldos, compensación y
quinquenios se les aplica el 8% de deducción de conformidad
con la Ley del Instituto, por lo que tenemos que a la cantidad
de $2,330.50 (Dos mil trescientos treinta pesos 50/100 M.N.),
sumados al importe de $23.00 (Veintitrés pesos 00/100 M.N.) y
al monto de $1,398.00 (Un mil trescientos noventa y ocho
pesos 00/100 M.N.); da un total de $3,751.50 (Tres mil
setecientos cincuenta y un pesos 50/100 M.N.), al cual se le
aplica el 8% lo que arroja un monto de $300.12 (Trescientos
pesos 12/100 M.N.); ahora bien, por lo que respecta a las
deducciones, sumadas las cantidades de $196.95 (Ciento
noventa y seis pesos 95/100 M.N.) y $103.17 (Ciento tres
pesos 17/100 M.N.), correspondientes a los conceptos de
Fondo de Pensiones y enfermedad no profesional, da el
importe de $300.12 (Trescientos pesos 12/100 M.N.) cantidad
que enteró quincenalmente al Instituto. --------------------------------
Por lo tanto, del análisis de las percepciones y
deducciones del comprobante de pago de la segunda quincena
EXPEDIENTE: 3363/05 SEXTA SALA 23
de julio de dos mil cinco, se determina que la base salarial a
partir del cual procede la cuantificación de la pensión por
incapacidad permanente parcial, deberá ser con los conceptos
de Salario Base, quinquenio y compensación del mercado
PGJ, en virtud de que dichos conceptos son enterados al
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, con los aumentos que se lleguen a generar a su
pensión. ------------------------------------------------------------------------
En consecuencia, procede condenar al Titular
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado a reconocerle a la C. +++++++++ que el riesgo de
trabajo ocurrido el doce de febrero de dos mil tres, si presenta
secuelas las cuales consisten en el síndrome doloroso lumbar
crónico y radiculopatía L5-S1 bilateral, por lo que deberá
expedirle la constancia respectiva que ampare el mismo,
otorgándole una pensión por incapacidad permanente parcial
del 60% de conformidad con los artículos 514 numerales 221,
aplicando el numeral 228 y 401, de la Ley Federal del Trabajo,
y 40 fracción II de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado, con efectos a partir
de la fecha de emisión del presente laudo, sin perjuicio de los
incrementos correspondientes; asimismo, la base salarial de la
cual procederá su cuantificación deberá incluir los conceptos
de Salario Base, quinquenio y compensación del mercado
PGJ, en virtud de que dichos conceptos fueron enterados al
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado en materia de seguridad social. ---------------------------
Lo anterior con fundamento en los siguientes
criterios jurisprudenciales que a la letra disponen: -----------------
“PENSION POR INCAPACIDAD DERIVADA DE UN RIESGO DE TRABAJO. FECHA A
PARTIR DE LA CUAL DEBE CUBRIRSE LA. En la tesis de jurisprudencia publicada en la página trece,
de la Gaceta número sesenta y dos del Semanario Judicial de la Federación, correspondiente al mes de
febrero de mil novecientos noventa y tres, con la voz "PENSION POR INCAPACIDAD DERIVADA DE UN
RIESGO PROFESIONAL, FECHA A PARTIR DE LA CUAL DEBE CUBRIRSE SU PAGO", se establece
que la pensión por incapacidad parcial o total debe cubrirse desde que se determina el grado de
24
incapacidad y que esto acontece cuando: a). El Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social
emite resolución, o, b). La autoridad laboral dicta el laudo respectivo. Acorde con este criterio se colige
que cuando el riesgo lo determina el Instituto no hay discrepancia para establecer la fecha relativa, puesto
que únicamente se emite un fallo de carácter administrativo; sin embargo, la incertidumbre se presenta en
el segundo caso, en el que puede existir más de un laudo con motivo de los juicios de amparo que se
promuevan al respecto; hipótesis en la cual debe estarse a la fecha del primer laudo, porque es en éste
en donde se establece la existencia del riesgo y en otro posterior sólo se reiteraría esa conclusión o se
estimaría inexistente la afectación orgánica relativa, situación que no daría lugar a la controversia de que
se trata.” Época: Novena Época; Registro: 205388; Instancia: Noveno Tribunal Colegiado en Materia De
Trabajo del Primer Circuito; Tesis: Jurisprudencia; Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta; Localización: Tomo I, Marzo de 1995; Materia(s): Laboral; Tesis: I.9o.T. J/1; Pag. 48. ----------------
“PENSIÓN POR INCAPACIDAD PARCIAL PERMANENTE DERIVADA DE DIVERSOS RIESGOS DE TRABAJO. EL PAGO DEL PORCENTAJE CORRESPONDIENTE DEBE HACERSE A PARTIR DE LA FECHA EN QUE QUEDE FIRME EL LAUDO RESPECTO DE CADA PADECIMIENTO (LEY DEL SEGURO SOCIAL VIGENTE HASTA EL TREINTA DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS
NOVENTA Y SIETE). Si en un primer laudo la Junta de Conciliación y Arbitraje reconoce la
profesionalidad y el grado de incapacidad sólo de uno de los padecimientos profesionales diagnosticados
al actor y, en uno posterior, dictado en cumplimiento a la ejecutoria que concedió el amparo al trabajador
contra aquél, se reconoce la profesionalidad y el grado de incapacidad de diverso riesgo de trabajo que
también se le diagnosticó, la pensión correspondiente deberá pagarse en el porcentaje respectivo,
tratándose del padecimiento primeramente reconocido, a partir de la fecha de emisión de aquel anterior
laudo, si la determinación ahí contenida quedó firme al no haberse impugnado por la parte demandada o,
habiendo sido así, se sobresea o se niegue el amparo respectivo; sin perjuicio de que el incremento
correspondiente al padecimiento reconocido posteriormente, se pague a partir de la fecha en que se
emita el laudo dictado en cumplimiento del amparo concedido al trabajador y quede firme, pues en él se
decidió, con carácter de cosa juzgada, la procedencia de la pretensión sólo en cuanto a ese último
padecimiento.” Novena Época; Registro: 186894; Instancia: Segunda Sala; Jurisprudencia; Fuente:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XV, Mayo de 2002; Materia(s): Laboral; Tesis: 2a./J.
43/2002; Página: 239. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IX.- Por lo que respecta a la prestación consistente
en el que el Instituto demandado le otorgue los aparatos y
prótesis ortopédicos; no se desprende de los dictámenes
emitidos por los peritos, que estos se hayan pronunciado en
que la demandante los necesitare para la realización de sus
actividades, y en el supuesto caso que los necesitare, la
accionante deberá solicitarlos ante el Instituto, por lo que se
absuelve al Instituto demandado de dicho reclamo. ----------------
En mérito de lo expuesto y fundado y en apoyo a lo
dispuesto por el artículo 137 de la Ley de la Materia, se. ---------
R E S U E L V E :
PRIMERO.- Se deja insubsistente el laudo de fecha
veintinueve de mayo de dos mil trece, en los términos de la
ejecutoria AD.- 718/2014. -------------------------------------------------
EXPEDIENTE: 3363/05 SEXTA SALA 25
SEGUNDO.- La C. +++++++++ acreditó
parcialmente la procedencia de su acción y el Titular
Demandado Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado, justificó en parte sus excepciones y
defensas, en consecuencia. ----------------------------------------------
TERCERO.- Se condena al Titular del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
a reconocerle a la C. ++++++++++ que el riesgo de trabajo
ocurrido el doce de febrero de dos mil tres, si presenta
secuelas las cuales consisten en el síndrome doloroso lumbar
crónico y radiculopatía L5-S1 bilateral, por lo que deberá
expedirle la constancia respectiva que ampare el mismo,
otorgándole una pensión por incapacidad permanente parcial
del 60% de conformidad con los artículos 514 numerales 221,
aplicando el numeral 228 y 401, de la Ley Federal del Trabajo,
y 40 fracción II de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado, con efectos a partir
de la fecha de emisión del presente laudo, sin perjuicio de los
incrementos correspondientes; asimismo, la base salarial de la
cual procederá su cuantificación debe ser con los conceptos de
Salario Base, quinquenio y compensación del mercado PGJ,
en virtud de que dichos conceptos fueron enterados al Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado; absolviéndole del resto de las prestaciones
reclamadas.- Lo anterior en términos de los Considerando VIII
y IX del presente Laudo. ---------------------------------------------------
CUARTO.- Hágase del conocimiento del
Decimoquinto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del
Primer Circuito el cumplimento dado a la ejecutoria número
AD.- 718/2014. ---------------------------------------------------------------
“Con fundamento en el artículo 13 del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, aprobado por el Tribunal en Pleno en sesión del 10 de junio del 2003 y publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 12 de junio de 2003,
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dése vista a las partes interesadas en este juicio laboral, para que manifiesten si en el caso de que se haga público el laudo, están de acuerdo en que también se publiquen sus nombres y datos personales, en la inteligencia de que la falta de aceptación expresa conlleva su oposición para que el laudo respectivo se publique con dichos datos.” -------------------------------------------------------------------------------------
NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A LAS
PARTES, y en su oportunidad archívese el presente asunto
como total y definitivamente concluido. --------------------------------
Así definitivamente juzgando lo resolvieron y
firmaron los CC. Magistrados que integran la Sexta Sala del
Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, por UNANIMIDAD
DE VOTOS, en Pleno celebrado con esta fecha.- DOY FE. ------
GVH/aagm*
MAGISTRADA TERCER ÁRBITRO PRESIDENTA
LIC. +++++++++.
MAGISTRADO REPRESENTANTE DEL
GOBIERNO FEDERAL
DR. +++++++++++++.
MAGISTRADO REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES
ING. +++++++++++++.
SECRETARIA GENERAL AUXILIAR
LIC. +++++++++++++.
