INTRODUCCIÓN

Como sabemos la micro y pequeña empresa (en adelante Mype) juega un papel

preminente en el desarrollo social y económico de nuestro país, al ser la mayor fuente

generadora de empleo y agente dinamizador del mercado. En un país, donde la falta

de empleo es uno de los problemas más serios, resulta imprescindible reflexionar

sobre cuál es el rol promotor que le corresponde al Estado.

Nuestra Constitución consagra una Economía Social de Mercado que como subraya el

Tribunal Constitucional (en adelante TC) es una condición importante del Estado

Social y Democrático de Derecho que debe ser ejercida con responsabilidad social y

bajo el presupuesto de los valores constitucionales de libertad y justicia. En este

contexto, le corresponde al Estado ejercer su rol promotor del empleo respetando el

Principio deIgualdad conforme al cual se debe tratar igual a los iguales y desigual a los

desiguales.

Nadie duda que una de las formas que tiene el Estado de promover el empleo es a

través de la legislación. Por ello, el Estado ha establecido un marco normativo

promotor de la Mype, a fin de que los sobrecostos laborales, los costos de transacción,

y la carga tributaria no frenen su formalización y crecimiento.

La intención de este trabajo no es presentar un análisis completo y detallado de la

regulación para la Mype, sino sólo revisar el Régimen Laboral Especial de la Micro y

Pequeña Empresa (en adelante RLE de la Mype) instaurado con el Decreto Legislativo

Nº 1086, Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la

Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente, que entró en vigencia el

01-10-2008, al día siguiente de la publicación del Decreto Supremo Nº 007-2008-TR

(en adelante Ley Mype) y del Decreto Supremo Nº 008-2008-TR (en adelante

Reglamento de la Ley Mype), Reglamento que ha sido modificado por el Decreto

Supremo Nº 024-2009-PRODUCE (10-07-2009).

El Régimen Laboral Especial ha sido diseñado pensando en las características y la

realidad de la Mype, y por lo mismo presenta ventajas sustanciales en comparación

con el Régimen Laboral General o Común (en adelante RLG o RLC)

ANALISIS

Las MYPE son un segmento importante en la generación de empleo, es así que más

del 80% de la población económicamente activa se encuentra trabajando y generan

cerca del 45% del producto bruto interno (PBI). En resumidas cuentas la importancia

de las MYPE como la principal fuente degeneración de empleo y alivio de

la pobreza se debe a:

Proporcionan abundantes puestos de trabajo.

Reducen la pobreza por medio de actividades de generación de ingreso.

Incentivan el espíritu empresarial y el carácter emprendedor de la población

Son la principal fuente de desarrollo del sector privado.

Mejoran la distribución del ingreso.

Contribuyen al ingreso nacional y al crecimiento económico.

En el Perú, las MYPES representan el 98.3% del total de empresas existentes (94.4%

micro y 3.9% pequeña), pero el 74% de ellas opera en la informalidad. La gran

mayoría de las MYPES informales se ubica fuera de Lima, generan empleo de mala

calidad (trabajadores familiares en muchos casos no remunerados) con ingresos

inferiores a los alcanzados en las empresas formales similares. Las MYPES, además,

aportan aproximadamente el 47.0% del PBI del país y son las mayores generadoras

de empleo en la economía, aunque en la mayoría de los casos se trata de empleo

informal. En relación al desarrollo exportador del país, de las 6,656 empresas

exportadoras, el 64.0% de ellas son MYPES, pero sobre el valor total exportado por el

país, aproximadamente $ 27,800 millones, las MYPES solo representan el 3.0% .

Asimismo, hay responsabilidad del Estado peruano en relación a sobrecostos que

claramente restan competitividad a la actividad empresarial en el país, por ejemplo, en

Infraestructura (carreteras, puertos, entre otros) la desventaja es evidente, el flete

2

aéreo, de Callao a Miami para un perecible fresco puede ser hasta 15% más costoso

que un flete para el mismo producto de Santiago a Miami. Movilizar un contenedor

(FCL) de 40′ ma directa y pueden concretarse apelando a esquemas de asociatividad,

como los consorcios. Algunas MYPES, probablemente, no exporten nunca, pero

pueden participar en cadenas de exportación a través de subcontrata entre otras

posibilidades de articulación empresarial. Las alianzas estratégicas significan una

oportunidad para enfrentar la competencia.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben

dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la

reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de

profundizar la integración económica de los países firmantes, un TLC incorpora

además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos

relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, políticas de

competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos

laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de

solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen

vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de perpetuidad. Tratado de

Libre Comercio Perú Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia

comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos

con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva que, a su vez, genere más y

mejores empleos. La experiencia muestra que los países que más han logrado

desarrollarse en los últimos años son aquellos que se han incorporado exitosamente al

comercio internacional, ampliando de esta manera el tamaño del mercado para sus

empresas. Por ejemplo, en los últimos años, los paí- ses del Asia (sin incluir Japón)

incrementaron sus exportaciones a una tasa promedio anual de 6%, lo que les ha

hecho posible un crecimiento real de su economía de 5,5% cada año. En contraste, en

los últimos 30 años, América Latina (excluyendo México) ha presentado un bajo

crecimiento real de sus exportaciones (1,9% anual) y, en consecuencia, un bajo

crecimiento de su economía (2,9% al año). La necesidad de promover la integración

comercial como mecanismo de ampliación de mercados es bastante clara en el caso

del Perú, cuyos mercados locales, por su reducido tamaño, ofrecen escasas

oportunidades de negocios y, por tanto, de creación de empleos.

3

Es bien sabido que la estructura de una organización, precede a la estrategia de la

misma, por lo tanto, cuando una organización decide incursionar en nuevos planes y

metas corporativas y empresariales, sufre igualmente, de cambios internos para que

ésta se beneficie de tal decisión.

Hoy en día, la competencia y la entrada de nuevos competidores al mercado hace que

las empresas estén constantemente buscando nuevas oportunidades que les permitan

no sólo mantenerse dentro del mercado, sino, competir altamente con sus productos o

servicios: el crecimiento, la diversificación, la integración, la renovación y las ventajas

competitivas son algunas de estas prácticas.

Dentro de una estrategia de diversificación e integración corporativa se encuentran las

alianzas estratégicas que son uniones formales entre dos o más empresas que tienen

como fin, unir sus fuerzas para lograr un objetivo común del que ambas se beneficien.

Nos referimos a diversificación como la compra o la fundición de otras empresas, en

este caso, relacionadas. Y al crecimiento, que se refiere al aumento de las actividades

comerciales con la integración vertical y horizontal de otras empresas.

Las alianzas estratégicas son uniones formales entre dos o más organizaciones que

tienen como propósito llevar a cabo la formación de sociedades que ayuden a la

competitividad y al fortalecimiento de las empresas. Son entendidas también, como

formas de cooperación entre algunos de los entes que directamente influyen en su

comportamiento, proveedores, distribuidores, clientes, nuevos participantes, entre

otros.

Alianzas: Asociaciones entre empresas de concesión de licencias, acuerdos de

abastecimiento, iniciativas de capital de riesgo, adquisiciones conjuntas y muchas

otras formas de cooperación, que tienen como objetivo eliminar o reducir en un grado

significativo la confrontación entre competidores, proveedores, clientes, nuevos

participantes, potenciales, productores de surtido.

AGENCIA PERUANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

La Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) es un organismo público

ejecutor dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú. Tiene su sede

en Lima. Se crea mediante Ley Nº. 27692 el 12 de abril de 2002. Es el ente rector de

la cooperación técnica internacional y tiene la responsabilidad de conducir, programar,

4

organizar, priorizar y supervisar la cooperación internacional no reembolsable, que se

gestiona a través del Estado y que proviene de fuentes del exterior de carácter público

y/o privado, en función de la política nacional de desarrollo.

Misión

Institución pública rectora que orienta y articula la oferta y la demanda de la

cooperación internacional no reembolsable de los distintos niveles de gobierno y

sociedad civil con enfoque descentralizado, brindado servicios de calidad basados en

los principios de eficiencia y transparencia; contribuyendo así a los esfuerzos

nacionales en favor del desarrollo sostenible del país.

Visión

Ser una institución líder posicionada a nivel nacional y reconocida en el ámbito

internacional como agencia de cooperación técnica, que gestiona con eficacia los

recursos de la cooperación internacional articulando a los diversos actores públicos,

privados y de la sociedad civil alineados a las políticas de Estado, contribuyendo al

desarrollo sostenible.

5

OPINIÓN

Los mayores obstáculos al proceso exportador de las MYPES en el Perú, se refieren a

factores relacionados con el marketing, como son: la adecuación del producto a los

requerimientos del mercado externo, la falta de información (conocimiento) de los

mercados, el acceso a adecuados canales de distribución y la falta de capacitación en

marketing internacional

6