N° 596 del 14 al 20 de octubre del 2013 (1)
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GEORGE FRIEDMAN, CEO DE STRATFOR Y ASESOR DEL GOBIERNO NORTEAMERICANO La revista de la CCL El expositor principal de la VIII Cumbre de Comercio Exterior de la CCL explica, en exclusiva, sobre las raíces del cierre de oficinas gubernamentales en Estados Unidos. Del 14 al 20 de octubre de 2013 Año 12, Nº 596 LO QUE ESSALUD NECESITA URGENTE DOSIS DE EFICIENCIA Reingeniería de sus procesos, cobro a sus deudores y auditoría a sus ingresos son las tareas pendientes antes que pensar en elevar la tasa de aportaciones.
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GEORGE FRIEDMAN, CEO DE STRATFOR Y ASESOR DEL GOBIERNO NORTEAMERICANO
La revista de la CCL
El expositor principal de la VIII Cumbre de Comercio Exterior de la CCL explica,
en exclusiva, sobre las raíces del cierre de oficinas gubernamentales en Estados Unidos.
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LO QUE ESSALUD NECESITA
URGENTE DOSIS DE EFICIENCIA
Reingeniería de sus procesos, cobro a sus deudores y auditoría a sus ingresos son las tareas pendientes antes que
pensar en elevar la tasa de aportaciones.
125 Años - Cámara de Comercio
125 Años - Cámara de Comercio 3La Cámara
Editorial
ESSALUD S.A.
Ing. Samuel Gleiser KatzPresidente
Cámara de Comercio
ES VITAL QUE UNA
INSTITUCIÓN DEDICADA A CUIDAR (Y SALVAR) LAS VIDAS DE LOS PERUANOS TENGA LA EFICIENCIA COMO SU MARCA DISTINTIVA.
Lima, 14 de octubre de 2013
CONSEJO DIRECTIVO 2013-2014
PRESIDENTE Ing. Samuel Gleiser Katz
PRIMER VICEPRESIDENTE Sr. Mario Mongilardi Fuchs
SEGUNDO VICEPRESIDENTE Sr. Juan Antonio Morales Bermúdez
DIRECTORESSr. Luis Alonso Bracamonte LoayzaDr. Jorge Augusto Pérez TaimanSr. Jorge von Wedemeyer KniggeIng. Mario Roque Arrus RokovichSr. Ramón Amadeo Carlos Veliz Alva
Sr. Juan Antonio Morales BermúdezSr. Pedro Emilio Tomatis ChiappeSr. Antonio Gnaegi UrriolaSr. Roberto Emilio De La Tore AguayoDr. Gonzalo García Calderón Moreyra Sr. Eduardo José Escardo De La Fuente Dr. Raúl Santiago Lozano Merino Sra. Nelly Marysol León HuayancaIng. Víctor Manuel Rivera Mispireta Sr. Percy Miguel Gonzalez Vigil BalbuenaIng. Peter Ludwieg Kaufmann SchwegelIng. Jorge Luis Utrilla Fernández Sr. José Mario Mongilardi FuchsSr. Enrique Arturo Ariansen Seminario Ing. Samuel Gleiser Katz Sr. Alberto Germán Ego-Aguirre Yáñez
GERENTE GENERALIng. José Rosas Bernedo
TESORERO Sr. Antonio Gnaegi Urriola
VOCALES Sr. Jorge von Wedemeyer Sr. Roberto De la Tore Sr. Luis Bracamonte Sra. Gabriela Fiorini
PAST PRESIDENT Ing. Carlos Durand Chahud
DIRECTOR INSTITUCIONAL Sr. Hernán Lanzara Lostaunau
Sra. María Gabriela Fiorini TraviSr. Miguel Ángel Moro MoreyIng. Igor Milan Zlatar Castratt Sr. Carlos Salvador López Cano CodolosaSr. Carlos Mujica Barreda Sra. Marina Aurora Bustamante MéjicoSr. Volker Ploog OttingSr. Vicente Chang- Say YonDr. Omar Cárdenas Martínez
La reforma del sector Salud tiene la
oportunidad de oro de convertir una
institución con graves problemas
financieros en una empresa líder. Para
lograrlo es necesario realizar una reingeniería
a carta cabal en el ámbito de los recursos
humanos, cobranzas e institucionalización, a
fin de presentar a la sociedad una propuesta
clara y viable.
Como toda empresa, el primer paso
debe darse en el área del capital humano.
De acuerdo con la filosofía de la Cámara
de Comercio de ser proactivos y no
concentrarnos en la crítica, proponemos que
sus ejecutivos trabajen bajo el esquema de
desempeño por metas, impulsando así el
uso más eficiente de recursos para beneficio
de los pacientes. Una vez realizado esto,
proponemos que a través de una empresa
especializada (que se juegue su reputación
ante cualquier escándalo de clientelismo
político) se establezca un procedimiento
independiente de evaluación del personal.
Con ello, se habrá marcado un gran hito.
Otro paso trascendental que debe darse
en el más corto plazo es una reingeniería
total a las cobranzas. No es aceptable
que de los S/. 4392 millones que diversas
empresas e instituciones adeudan al seguro
social (de las cuales S/. 1900 millones son
calificados de “cobranza de difícil gestión”),
43% correspondan a instituciones públicas.
Es decir, que el propio Estado contribuya
con el forado. Esto debe acabar y no seguir
incentivando la política del “perro muerto”
y normativas que perforan la recaudación
y provienen del propio Ejecutivo, tal como
sucedió con la norma CAS (el aporte
máximo que realizará el Estado será el 30%
de una UIT).
En el tema institucional proponemos
que, además de la reestructuración de las
facultades del Consejo Directivo, se equilibre
su composición para que los representantes
de los emprendedores tengan una mayor
participación, y se mejore la elección de la
Presidencia Ejecutiva (quien en la práctica
organiza y dirige el funcionamiento de
EsSalud), para que sea votada por el Consejo
Directivo en lugar de ser designada por el
Gobierno.
Como se observa, es vital que una
institución dedicada a cuidar (y salvar) las
vidas de los peruanos tenga la eficiencia
como su marca distintiva. Son inaceptables
los hechos registrados en las actas del
Consejo Directivo y publicadas en la página
web de la institución. Los documentos
correspondientes al 4 de julio, 14 de agosto,
24 de agosto y 11 de septiembre revelan, por
ejemplo, que un director solicita información
de cómo afectará la delegación de facultades
y no se le da respuesta alguna, a pesar de ser
el Consejo Directivo un órgano de control y
dirección.
Señores, la ineficiencia no debe seguir
conviviendo con el sistema de salud. Esto
debe parar inmediatamente para dar
viabilidad a la reforma de salud y permitir el
fortalecimiento de EsSalud. Manos a la obra,
y mientras estos temas sigan pendientes…
#Niunsolmas
www.camaralima.org.pe 125 Años - Cámara de Comercio4
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son de responsabilidad de sus autores. Se autoriza la
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6ESSALUD CONTINÚA SIN GESTIONAR SUS RECURSOS EFICIENTEMENTELa CCL rechaza aumento de tasa de aportaciones en un contexto en que las contribuciones a esa entidad han crecido 10,2% hasta agosto.
ÍNDICE
INFORME ESPECIAL: URGE AUDITORÍA QUE GARANTICE TRANSPARENCIA EN ADMINISTRACIÓN DE INGRESOS DE ESSALUD.
OPINIÓN: GEORGE FRIEDMAN Y LAS RAÍCES DEL CIERRE DE GOBIERNO DE EE. UU.
LA CÁMARA EN LA HISTORIA: EL GOLPE QUE INTERRUMPIÓ LA DEMOCRACIA EN EL PERÚ HACE 35 AÑOS
ANIVERSARIO: EL CENTRO DE ARBITRAJE DE LA CCL, UNA INSTITUCIÓN QUE ASENTÓ LA CONFIANZA PARA HACER NEGOCIOS EN EL PERÚ, CUMPLIÓ 20 AÑOS.
INFORME ECONÓMICO: ESSALUD DEBE EVITAR EVASIÓN DE APORTES Y COBRAR DEUDAS PENDIENTES.
Centro de Arbitraje Nacional e InternacionalOrganización de Ruedas de Negocios
Centro de Certificaciones (Of. Jesús María y Callao)
GEORGE FRIEDMAN, CEO DE STRATFOR Y ASESOR DEL GOBIERNO NORTEAMERICANO
La revista de la CCL
El expositor principal de la VIII Cumbre de Comercio Exterior de la CCL explica,
en exclusiva, sobre las raíces del cierre de oficinas gubernamentales en Estados Unidos.
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LO QUE ESSALUD NECESITA
URGENTE DOSIS
DE EFICIENCIAReingeniería de sus procesos, cobro a sus deudores y
auditoría a sus ingresos son las tareas pendientes antes que
pensar en elevar la tasa de aportaciones.
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L a Cámara de Comercio de Lima ha
manifestado reiteradamente que el
más grave problema que afronta el
Seguro Social de Salud (EsSalud) es la
falta de eficiencia en la gestión de sus recursos.
En efecto, la excesiva burocracia, la morosidad
pública y privada, las tasas diferenciadas de
aportación y en general una gestión deficiente
en su administración, han convertido a EsSalud
en una de la instituciones con mayor atraso
en lo que a modernización se refiere, pese al
compromiso del gobierno.
Consideramos que, para una mayor
autonomía, esta institución debería ser
excluida del Fonafe y ser administrada
directamente por los apor tantes y
beneficiarios. Asimismo, debe reestructurarse
la composición de su directorio para que los
representantes de las empresas aportantes
tengan una mayor participación en el mismo,
considerando que los empleadores son los
únicos aportantes a dicha entidad.
Otro aspecto medular está relacionado
con las actuales facultades del Consejo
Directivo, las mismas que se reducen a la
simple aprobación de balances, al dictado de
normas sobre obligaciones de las empresas
aportantes y suscripción de convenios;
recayendo las mayores responsabilidades
en la Presidencia Ejecutiva, que es designada
por el Gobierno, la misma que en la práctica
organiza y dirige el funcionamiento de
EsSalud, aprueba los reglamentos y designa
a los gerentes y funcionarios, quienes son
los encargados de administrar los recursos.
Es más: el presidente de EsSalud no
debería ser designado por el gobierno de
turno; su elección debería ser resultado
de un proceso de selección pública a
fin de garantizar idoneidad, probidad y
permanencia en el cargo.
La Sunat, como ente recaudador, ha
informado que entre enero y agosto de 2013,
las contribuciones a EsSalud han crecido en
10,2%, lo que equivale a 5319 millones de
nuevos soles, con mayores expectativas de
crecimiento hacia fines del presente año.
Asimismo, la deuda total a EsSalud
bordea los 3647 millones de soles, de los
cuales el 57% es deuda de las empresas
privadas y el 43% restante es deuda de las
entidades públicas. Los gastos operativos de
EsSalud bordean actualmente el 92% de sus
ingresos, mientras que los gastos de capital
comprenden el 8% restante. El 54% de los
gastos operativos se destinan al pago de
remuneraciones y beneficios.
COMISIÓN REORGANIZADORAEn mayo de 2013, en un taller organizado
por la OIT, la Comisión Reorganizadora de
EsSalud informó lo siguiente:
(i) El presupuesto de EsSalud es de 7000
millones de soles; (ii) la afiliación al EsSalud
Dr. Víctor Zavala Gerente
Centro LegalCámara de Comercio
LAS EMPRESAS
APORTANTES DEBEN TENER UNA MAYOR REPRESENTACIÓN EN EL DIRECTORIO DE ESSALUD PARA QUE SE MANEJE COMO UN ENTE EMPRESARIAL.
La Sunat informó que entre enero y agosto de 2013, las contribuciones a ESSALUD crecieron en 10,2%, lo que equivale a 5319 millones de nuevos soles,
generando mayores expectativas de crecimiento hacia fines de año.
ESSALUD CONTINÚA SIN GESTIONAR EFICIENTEMENTE
SUS RECURSOS
CÁMARA DE COMERCIO RECHAZA AUMENTO DE LA TASA DE APORTACIONES
Sostenibilidad de EsSalud
Análisis Legal
125 Años - Cámara de Comercio 7La Cámara
tiene un crecimiento de 7%
anual; (iii) la exoneración a las
gratificaciones ha significado
que se deje de recaudar 700
millones de soles al año; (iv)
afecta la recaudación de
EsSalud las tasas rebajadas
y diferenciadas en el sector
agrar io, CAS, jubi lados y
Magister io Nacional, pues
aportan el 4% en lugar del
9% que aportan las empresas
y entidades en general; v) la
planilla de EsSalud a agosto de
2012 fue de 45 581 trabajadores;
de este total el 28% pertenece
al régimen público, el 58% al
régimen privado y el 26% al
régimen del CAS (en el 2013
EsSalud cuenta con 50 000
trabajadores); (vi) se reconoce
deficiencias en infraestructura,
falta de camas hospitalarias
y e l déf ic i t de médicos
especialistas y; (vii) la Comisión
Reorganizadora ha formulado
370 recomendaciones para
lograr el fortalecimiento de
EsSalud en beneficio directo de
los asegurados y sus familiares.
RECOMENDACIONESLa Comisión Reorganizadora
ha recomendado: (i) facultar
a EsSalud para el cobro de
apor taciones en especie,
cuando la situación lo justifique;
(ii) reestablecer la afectación
de las gratificaciones de julio
y diciembre (esta propuesta
no debería prosperar, pues las
empresas no deben realizar
doble aportación en esos meses);
(iii) pedir la devolución del IGV
por compras de EsSalud (esta
propuesta no es apropiada por
cuanto el IGV que se traslada
a EsSalud constituye crédito
fiscal para dicha institución);
(iv) autorizar al MEF el pago
de aportaciones pendientes
de los gobiernos regionales
y municipales con saldos no
utilizados por dichas entidades;
(v) reducir las comisiones a
la Sunat de 1,4% al 1% por
recaudación de aportaciones;
(vi) que la Sunat amplíe
los servicios que le presta
actualmente, no limitándose
a recaudar, sino también a la
cobranza de la deuda morosa; y,
(vii) gestionar la regularización
de la deuda morosa, tanto
pública como privada. Al
respecto, cabe señalar que la
Sunat y el Ministerio de Trabajo
estarían firmando un nuevo
convenio orientado a reducir
la morosidad e informalidad
de las empresas, el mismo
que contemplaría estándares
para la implementación de un
programa de gestión de calidad
e inclusive un nuevo modelo de
aseguramiento.
FACULTADES DELEGADASEs importante señalar que
el Poder Ejecutivo no tiene
facultad para modificar las tasas
de aportación a EsSalud, ni para
eliminar la exoneración sobre
las gratificaciones de julio y
diciembre. En efecto, mediante
la Ley 30073, el Congreso
delegó en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar en materia
de fortalecimiento del Sistema
Nacional de Salud, lo que incluye
la reorganización de EsSalud,
pero sin gravar nuevamente las
gratificaciones de Fiestas Patrias
y Navidad.
Finalmente, los empresarios
del sector privado confían que
con esta reorganización se
obtenga una sustancial mejora
en administración y gestión de
EsSalud para lograr oportunos y
mejores servicios a los asegurados,
garantizando la intangibilidad de
sus recursos, eficiencia y mayor
participación de los aportantes y
asegurados, y que finalmente, el
EsSalud se maneje como un
ente empresarial, de lo que
hoy adolece
del total de los ingresos de ESSALUD están destinados a
sus gastos operativos
92%
LA CIFRA
Análisis Legal
Sostenibilidad de EsSalud
Los empresarios del sector privado confían que con esta reorganización se logre una sustancial mejora en la administración y gestión del ESSALUD, en beneicio de los asegurados.
www.camaralima.org.pe 125 Años - Cámara de Comercio8
Informe Especial
Sostenibilidad de EsSalud
URGE AUDITORÍA QUE GARANTICE TRANSPARENCIA
EN ADMINISTRACIÓN DE INGRESOS DE ESSALUD
SE DEBE PRESENTAR LA REAL ESTRUCTURA DE LOS GASTOS Y APORTES
Cuentas no estarían muy claras ante la falta de información actualizada por parte de la propia institución.
E l último jueves, la jefa de EsSalud, Virginia Baffigo, reiteró su intención
de incrementar los aportes de los trabajadores con el objetivo de
garantizar la sostenibilidad financiera de la institución, hecho que
ha coincidido con las intenciones de la ministra de Trabajo, Nancy
Laos. "Planteamos que cualquier decisión que se tome sobre las finanzas
institucionales se haga en función de un estudio actuarial; es decir, un estudio
matemático que nos deje la plena certeza de que los cambios que se propongan
no afecten la sostenibilidad financiera de EsSalud", manifestó Baffigo.
125 Años - Cámara de Comercio 9La Cámara
Informe Especial
Sostenibilidad de EsSalud
La Cámara de Comercio
rechazó rotundamente tal
propuesta explicando que
el Estado ha demostrado
reiteradamente una falta de
voluntad en realizar cambios
sustanciales a EsSalud. El
presidente de la Cámara, Samuel
Gleiser, señaló que una de las
falencias que caracterizan a
la institución es la ineficiente
gestión que arrastra desde
varios años, la que se traduce en
un mal servicio al asegurado y
una inadecuada administración
de sus recursos, provenientes
de los descuentos a los salarios
mensuales de los trabajadores.
Es opor tuno, precisar
que estos aportes lo realizan
las empresas y actualmente
ascienden al 9% sobre los sueldos
de los empleados; pero se ha
planteado que la tasa se eleve
al 12% según se manifiesta para
estar armonizados con los demás
países de la región.
“No hay cambios sustanciales
en la forma de administrar y
gerenciar que permitan generar
ahorros o ampliar la base de
afiliados. La atención al paciente
sigue siendo desastrosa y a pesar
de ello ¿desean más recursos? Es
totalmente ilógico. No se debe
premiar la ineficiencia. Ni un sol
más para EsSalud”, enfatizó Gleiser.
Este panorama se da luego de
que el Congreso presentara el año
2008 el proyecto para exonerar de
descuentos a las gratificaciones
por Fiestas Patrias y Navidad, a fin
de paliar el impacto de la crisis
internacional, estableciéndose
luego como fecha límite el 2014.
Ahora, es también el Congreso
quien tiene la intención de buscar
que esta norma sea permanente,
propuesta que podría ser
aceptada por el Legislativo a fines
de este año.
Según EsSalud, la ley
ha afectado sus ingresos en
alrededor de 700 millones de
costos laborales, afectando la
competitividad del país. “Las
cifras del INEI hablan solas: en el
trimestre en referencia, de las 4
607 200 personas ocupadas, el
57,5% (2 649 400 personas) tienen
algún seguro de salud; mientras
que el 42,5% (1 957 800 personas)
no lo tiene. Sinceramente, es
EsSalud debe ser transparente en la estructura de sus gastos como la adquisición de equipamiento o mejora de la infraestructura.
SI SE APRUEBA EL INCREMENTO DE APORTES
DE LOS TRABAJADORES AFECTARÁ LOS NIVELES DE EMPLEO EN PRÓXIMOS MESES.
soles, y por eso solicita mayores
recursos apelando al incremento
de los aportes de los trabajadores.
Sobre el tema, Gleiser
propuso que para mejorar el
nivel de recaudación se busque
más bien ampliar la base de los
aportes, ya que la intención
de elevarlos incrementaría los
momento de que se evalúe cómo
captar ese mercado”, detalló.
GENERA INFORMALIDAD LABORAL
Al respecto, el laboralista
Jaime Cuzquén, asociado
pr incipal del Estudio de
Abogados Echecopar manifestó
que si prospera la iniciativa
legis la t iva , se a fec tar ía
seriamente los niveles de
empleo en los próximos meses.
“Este costo laboral directo
tendría que ser asumido por
todos los empleadores de la
actividad privada y se afectaría
la empleabilidad de los que
actualmente tiene un trabajo; es
decir, incidirá directamente en el
empleo formal”, precisó. Es por
ello que prevé que la norma solo
generará informalidad, llevando
a que los trabajadores no figuren
en planilla.
Asimismo, Cuzquén estima
que EsSalud habría realizado
un análisis actuarial en el que se
desprende que sus prestaciones
son mayores a sus ingresos, tal
como lo había adelantado la jefa de
EsSalud. El laboralista explica que
el temor de la institución apunta a
que se mantenga la exoneración
de descuentos por gratificaciones;
por ende, buscará elevar la tasa de
aportación de los trabajadores.
FISCALIZACIÓNEl laboralista sostiene que
una de las medidas principales
que debe realizar el Gobierno
es ampliar la base de los aportes,
para que así EsSalud obtenga
mayores recursos. Esto se logrará
si se decide fiscalizar al sector
www.camaralima.org.pe 125 Años - Cámara de Comercio10
Informe Especial
Sostenibilidad de EsSalud
AMPLIAR LA
BASE DE LOS APORTES GARANTIZARÁ MAYORES RECURSOS A ESSALUD, TAREA A LA QUE DEBE APUNTAR EL GOBIERNO.
en la que se sinceren los
aportes de algunos regímenes
excepcionales tales como el del
sector agrario, cuyo aporte es
del 4% del sueldo del trabajador.
Por su parte, el economista
Javier Ibáñez, catedrático
de ESAN, manifestó que los
recursos para EsSalud pueden
obtenerse si logra cobrar la
deuda que mantienen las
empresas privadas y públicas.
Según el IEDEP de la Cámara de
Comercio, esta asciende a los
3972 millones de soles.
Por ello, considera que
se debe establecer un plan
financiero en el que se converse
con los acreedores y deudores,
a través de Indecopi, para hacer
factible la restructuración de
la deuda. Advirtió que si se
incrementan los aportes de los
trabajadores, se afectaría a la
economía nacional incidiendo
en que el PBI se reduzca a tasas
menores al 6%.
AUDITORÍA A ESSALUD S o b r e e l t e m a d e
transparencia, Cuzquén plantea
que se desarrolle una auditoría
a EsSalud para determinar
si la actual estructura de la
institución cumple con utilizar
adecuadamente sus recursos
y de esta manera garantizar los
procesos de contrataciones.
Agrega que a esto debe
sumarse un análisis del capital
h u m a n o q u e c o n fo r m a
EsSalud, en el que se descarte
la existencia de las “bolsas de
empleo” generadas por periodos
anteriores.
E n l a m i s m a l í n e a ,
e l e c o n o m i s t a I b á ñ e z
instó a EsSalud a ser más
Los asegurados reclaman una óptima atención en el seguro social.
informal, en el que algunos
empleadores no registran a
sus trabajadores en planillas.
Dicha tarea debería realizarla el
ministerio de Trabajo a través de
su ente fiscalizador Sunafil.
“Lo que se quiere es que se
amplíe la base de los aportantes,
en la que se cumpla las normas
laborales, con énfasis en las
mypes, que concentran más del
60% de la fuerza laboral “, dijo.
Añade que también se
debería hacer una observación
millones de soles es la deuda que mantienen las empresas públicas
y privadas con EsSalud.
3972
LA CIFRA
transparente, revelando la
real estructura de los gastos.
”Es necesario saber cuánto
se gasta en infraestructura,
en equipamiento, en pagos
administrativos, etcétera. Lo que
es cierto es que no dice en qué se
está gastando”, indicó.
Señaló que EsSalud podría
contar con información al
día; pero que si no es así, se
debería a que las cuentas no
están muy claras y al temor de
que se evidencien despilfarros
de los recursos, ante lo cual
la Contraloría y otros entes
fiscalizadores deberían actuar.
Finalmente, sostuvo que será
muy difícil que EsSalud logre
optimizar su gestión en el corto
plazo porque carece de un plan
estratégico ante los cambios
continuos de administración;
y que por el contrario, solo
evidencia ineficiencia con
las reiteradas falencias como
la carencia de medicinas, la
demora en la atención de
las citas médicas, la falta de
infraestructura adecuada y el
equipamiento obsoleto.
“Quien ha ido al seguro social
sabe la penitencia que deben
padecer los miles de asegurados
diariamente”, puntualizó
www.camaralima.org.pe 125 Años - Cámara de Comercio12
L a Seguridad Social en el Perú otorga
cobertura a sus asegurados y
derechohabientes brindándoles
prestaciones de prevención,
promoción, recuperación y subsidios para el
cuidado de su salud y bienestar social, trabajo
y enfermedades profesionales. En septiembre
de 2012 se promulgó el Decreto Supremo N °
016-2012-TR declarándose en reorganización
EsSalud con la finalidad de garantizar la efectiva
prestación de los servicios que brinda a los
asegurados, así como la intangibilidad de sus
recursos en el marco del derecho a la seguridad
social en salud. Este proceso de modernización en
la gestión debe lograr imperiosamente una mayor
eficiencia y optimización en el uso de los recursos.
POBLACIÓN ASEGURADAAl respecto, el Instituto de Economía
y Desarrollo Empresarial de la Cámara de
Comercio (IEDEP) manifiesta que la población
asegurada proviene del sector formal de la
economía y sus dependientes directos, el cual
se financia a través de las aportaciones realizadas
por el empleador y/o por aportaciones directas
a cargo de los propios asegurados (afiliados
independientes). Además de los servicios de
salud, otorga prestaciones económicas y sociales
incluidas dentro de su plan de cobertura. Refiere
que las contribuciones de los afiliados regulares
y los aportes de los afiliados potestativos son
de carácter mensual de la siguiente manera:
asegurado regular en actividad, 9% (pagado
por el empleador); regular pensionista, 4%
(pagado por el mismo jubilado); y los asegurados
potestativos, que aportan según el plan elegido.
Dentro del seguro potestativo se tiene al Seguro
de Salud Agrario, integrado por trabajadores
agrarios dependientes e independientes y
que realicen actividades de cultivo, crianza,
agroindustria, avicultura y acuicultura, con
excepción de la industria forestal. A marzo 2013,
la población asegurada llegó a 9,9 millones de
personas, de los cuales el 94,2% son regulares,
5% corresponden a asegurados agrarios y 0,8%
asegurados potestativos. El IEDEP precisa que
al desagregar esta población asegurada regular,
se observa que está constituido principalmente
por trabajadores activos (87,3%) y pensionistas
(12,7%). De la población total de asegurados,
el 54,8% son aportantes; mientras que el
restante 44,2% son derechohabientes. Desde
el 2008 a la fecha la población asegurada se
ha incrementado en 45,5%, alcanzando así el
32,4% de la población del país. El crecimiento
económico y su correlato en generación de
empleo han permitido la mayor cobertura
alcanzada.
SITUACIÓN FINANCIERA DE ESSALUDLos ingresos de EsSalud crecieron en 15,6%
el 2012, alcanzando los 7386,5 millones de soles,
provenientes en un 97,6% de los aportes del
empleador. Para el primer semestre del presente
año los ingresos fueron de 4057,1 millones
de volúmenes, superior en 8,5% respecto al
2012. Los sostenidos incrementos se explican
por el crecimiento de la población asegurada
y la mejora en los ingresos de los trabajadores.
Desde mayo 2001 la Superintendencia Nacional
de Aduanas y de Administración Tributaria
(Sunat) asumió las funciones y facultades
de realizar la recaudación de cotizaciones a
EsSalud y las respectivas funciones de control
Se plantea que la deuda pública exigible de los gobiernos regionales y locales que se mantiene con la institución, y que asciende a los 824 millones de soles, pueda
ser canjeada por proyectos de inversión pública requeridos por la institución.
ESSALUD DEBE EVITAR EVASIÓN DE APORTES Y COBRAR SU DEUDA PENDIENTE
DE ESTA MANERA SE ASEGURA LA SOSTENIBILIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL DEL PAÍS
A MARZO DEL 2013,
LA POBLACIÓN ASEGURADA LLEGÓ A 9,9 MILLONES DE PERSONAS, DE LOS CUALES EL 94,2% SON REGULARES.
Dr. César Peñaranda CastañedaDirector ejecutivo
Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial
Cámara de [email protected]
Sostenibilidad de EsSalud
Informe Económico
125 Años - Cámara de Comercio 13La Cámara
del Trabajo (OIT), más del 40% de los
asegurados realizan contribuciones
sobre un salario equivalente al
Salario Mínimo Vital, es decir 750
soles. Esto también debe corregirse.
Existen dos tipos de deuda
pendientes de cobro por parte
de EsSalud. La deuda tributaria,
que es administrada por Sunat
y proviene de contribuciones
regulares impagas; y la deuda
no tributaria, administrada por
Essalud y que corresponde
a prestaciones otorgadas a
trabajadores y cuyos empleadores
no pagaron oportunamente sus
contribuciones. Las estadísticas
disponibles a setiembre 2012
muestran que la deuda tributaria
del sector público con EsSalud
asciende a 1273,4 millones de soles,
de los cuales el 90,3% es deuda
exigible, es decir, susceptible de
ser cobrada y en proceso coactivo
de recupero, mientras que el 9,7%
restante se encuentra impugnada,
fraccionada y/o en estado previo
a su exigibilidad. Igualmente, por
tipo de deudor podemos decir que
el 66,6% pertenece a gobiernos
regionales y locales, 25,1% a
instituciones públicas y el 8,3%
al resto de entidades públicas. La
deuda tributaria del sector privado
es de un monto de 2122,4 millones
de soles, de la cual el 69,3% es
exigible. Dos sectores económicos
EL CONSEJO DIRECTIVO DE ESSALUD DEBERÍA ESTAR
CONFORMADO EN SU MAYORÍA POR EL SECTOR PRIVADO.
Sostenibilidad de EsSalud
Informe Económico
ESSALUD: RESULTADO ECONÓMICO (EN MILLONES DE SOLES)
Fuente: EsSalud Elaboración: IEDEP
i
153245
-68-130
-451
100
552
822
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (*)
(*) A junio 2013
8
8
8
17
19
56
40
779 791724 735
688720 737
12
69
818Deuda total*:
POBLACIÓN ASEGURADA 2005 - 2013 (EN MILES)
Fuente: INEI Elaboración: IEDEP
3241 3547 37154332 4674 4928 5068 5375 5412
2665 2895 3078 3301 3469 3699 4061 4411 4472
59066442 6793
76338143
86279129
9521 9884
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
Asegurados itulares Asegurados derechohabientes Asegurados totales
8
8
8
17
19
56
40
779 791724 735
688720 737
12
69
818Deuda total*:
* Número de asegurados titulares, derechohabientes y totales corresponden a marzo 2013
Población aportante como % de la población total del país
Población asegurada como % de la población total del país
11,7% 12,6% 13% 15% 15,8% 16,7% 17% 17,8% 17,8%
21,2% 22,9% 23,8% 26,5% 27,7% 29,3% 30,6% 32,5% 32,4%
EsSalud tiene un modelo de
financiamiento contributivo con
subsidios cruzados entre el seguro
de un trabajador activo y el resto de
seguros. Este es el caso del seguro
agrario cuyo aporte es de 4%. Un
informe elaborado por el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo
(MTPE) y el Ministerio de Salud
(MINSA) muestra que el resultado
operativo de dicho seguro presenta
un déficit creciente desde el 2007
a la fecha. Este seguro creado en
1997 tenía una vigencia hasta
contributivo. Para cumplir sus
funciones, la Sunat cobra el 1,4%
sobre el monto de las aportaciones
recaudadas por cuenta y orden
de EsSalud. Por el lado de los
egresos, el 2012 se ejecutaron
6834,7 millones de soles, monto
superior en 8,6% respecto al 2011,
de los cuales el 90% corresponden
a gastos operativos mientras que
el 10% restante a gastos de capital.
Del total de gastos operativos,
el 55,3% se destina a gastos de
personal: sueldos y salarios,
seguridad social, CTS, dietas
del directorio, capacitaciones,
jubilaciones y pensiones; siendo
el más representativo en cuanto
a su porcentaje de ejecución el
rubro sueldos y salarios (alrededor
de 72% del gasto de personal).
En lo que respecta al gasto de
capital, el Instituto observa que
las inversiones en formación
bruta de capital han disminuido
significativamente de 483
millones (2010) a 138 millones de
soles (2012). El grado de ejecución
pasó de 80 y 94% el 2010 y 2011,
respectivamente, a un magro 30%
el 2012.
GRATIFICACIONES EXENTASEn abril de 2009, la Ley N°
29351 aprobada en el Congreso de
la República estableció que para
el 2009 y 2010 las gratificaciones
de julio y diciembre quedaban
exentas del aporte a EsSalud.
Es decir, el aporte del 9% de los
empleadores sería abonado a los
trabajadores bajo la modalidad de
una bonificación extraordinaria de
carácter temporal no remunerativo
ni pensionable. La Ley N° 297, 14
de junio 2011, prorrogó su vigencia
hasta 2014. Según EsSalud, esta
medida redujo sus ingresos
operativos en alrededor de 700
millones de soles anuales.
APORTES Y DEUDAS PENDIENTES
El IEDEP hace mención que
el 2006, pero se amplió hasta
el 2021, por lo que necesita ser
sincerado (incrementado en
un esquema progresivo) pues
afecta directamente los estados
financieros de EsSalud. También
advierte que existen planillas
ilegales que afilian irregularmente
a trabajadores con el sueldo
mínimo, por lo que la recaudación
no compensa la atención. De
acuerdo al Estudio Financiero
Actuarial de EsSalud elaborado
por la Organización Internacional
www.camaralima.org.pe 125 Años - Cámara de Comercio14
Sostenibilidad de EsSalud
Informe Económico
transferencia y en la transmisión
electrónica de datos, información
incompleta en la base de datos y
falta de supervisión directa a los
empleadores que declaran las
aportaciones pero no las pagan.
Todos estos factores inciden
negativamente en los ingresos de
la institución.
Desde el 2009, el ingreso
anual por asegurado mostró
una tendencia decreciente,
con una ligera mejora en el
2011, alcanzando 720 soles por
asegurado. Si la deuda total con
EsSalud, tanto tributaria como
no tributaria, fuera cobrada
en un plazo de 5 años el IEDEP
destaca que el ingreso anual por
asegurado podría llegar hasta 818
soles; esto más que compensa lo
que aduce EsSalud que deja de
Fuente: EsSalud Elaboración: IEDEP
i
GASTOS OPERATIVOS EJECUTADOS EL 2012 (ESTRUCTURA PORCENTUAL)
Servicios prestadospor terceros
Gastos directosde gestión
Sueldosy salarios
Comprasde bienes
Seguridad, previsión social, CTS y otros gastos de personal
Gasto depersonal
Jubilacionesy pensiones
8
8
8
17
19
56
40
779 791724 735
688720 737
12
69
818Deuda total*:
INGRESO ANUAL POR ASEGURADO 2006-2012 (EN NUEVOS SOLES DE 2012)
Fuente: EsSalud, INEI Elaboración: IEDEP
i
8
8
8
17
19
56
40
779 791724 735
688720 737
12
69
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ingreso por asegurado
Ingreso adicional por asegurado por el cobro
de la deuda no tributaria* en 5 años.
Ingreso adicional por asegurado por el cobro
de la deuda tributaria* en 5 años.
818Deuda total*:3972 millones de soles
* Al 30 de septiembre de 2012
concentran más de la mitad de
la deuda: manufactura (28,7%)
y comercio (24,7%). En lo que
respecta a la deuda no tributaria,
asciende a 576,2 millones de soles,
de las cuales el 70,5% proviene
del sector público y el restante
corresponde al sector privado.
Al respecto, el IEDEP señala
que la recuperación de la deuda
tributaria y no tributaria es muy
lenta. Según el informe MTPE-
MINSA, la recuperación de la
deuda del sector público no
está considera como “deuda
gestionable” a criterio de Sunat
porque las entidades públicas se
SUNAT DEBE
PRIORIZAR LAS ACCIONES EN RECAUDACIÓN Y CONTROL.
amparan en que los bienes del
Estado no pueden ser embargados.
Es así que anualmente se acumula
un promedio de 25 millones de
soles declarados y no pagados por
dicho sector. En lo que respecta a
la deuda no tributaria, se acumula
un promedio de 52 millones de
soles por prestaciones otorgadas
al sector público y se recupera
en promedio 8 millones de soles
anuales. En la misma dirección,
manifiesta que el Estudio
Financiero Actuarial de EsSalud
elaborado por la OIT en septiembre
del 2012 indica que existe por parte
de Sunat demora en el pago de
conjuntas con EsSalud para
fortalecer la cultura de la población
frente a la seguridad social y la de los
empleadores (públicos y privados)
para cumplir con lo establecido.
Adicionalmente corresponde
evaluar reducir la cuota que como
comisión cobra la Sunat, en un
50%, para aliviar la afectación de
los ingresos de EsSalud; en este
sentido cabe recordar que el sector
privado no cobra nada a la Sunat
por asumir la labor de recaudación,
que no le corresponde, vía los
sistemas de retención, percepción
y detracción; es más, si comete
algún involuntario error le aplican
multas y moras. Además,se hace
imperativo mejorar la gestión
(eficiencia y eficacia) de la
institución antes de buscar salidas
facilistas como el aumento del
aporte del empleador. Como se
mencionó, EsSalud mantiene
subsidios cruzados que deben
ser evaluados. Añade que se debe
considerar la posibilidad que la
deuda pública exigible proveniente
de gobiernos regionales y locales,
ascendente a 824.1 millones
de soles, pueda ser canjeada en
proyectos de inversión pública o en
mantenimiento de infraestructura
que sean requeridos por EsSalud.
De esta manera se haría efectiva de
manera productiva la utilización de
dichos recursos.
Finalmente, el Instituto
considera importante remarcar que
el Consejo Directivo de EsSalud está
conformado por nueve integrantes,
tres representantes del Estado de
los cuales uno asume la Presidencia
Ejecutiva, tres de los empleadores
y tres representantes de los
asegurados. Tomando en cuenta
que de cada cuatro aportantes
tres provienen del sector privado,
el Consejo Directivo debería estar
conformado en su mayoría por el
sector privado, lo que aseguraría
una independencia del manejo
político, a la par con una adecuada
restructuración y moderna gestión
de EsSalud
percibir por la exclusión de las
gratificaciones de julio y diciembre
antes comentadas. Cabe indicar
que estos cinco años es un tiempo
más que suficiente para tomar las
medidas correctivas para fortalecer
y modernizar la institución.
CONCLUSIONESSobre lo expuesto, el IEDEP
indica que el 54,8% de un universo
de 9,9 millones de personas con
derecho a atención en EsSalud son
aportantes. Por ello, se evidencia
que la evasión en el pago de los
aportes es un problema que debe
ser resuelto para la sostenibilidad
de la seguridad social en el país. La
presencia de Sunat debe priorizar
los aspectos de afiliación (mayor
cobertura), recaudación y control,
a la par con acciones publicitarias
125 Años - Cámara de Comercio 15La Cámara
En general, Stratfor trata con la política
interna de Estados Unidos solo en la medida
en que esta afecte los asuntos internacionales.
Sin duda, este tema ha sido discutido y
analizado ampliamente. Sin embargo, desde
nuestro punto de vista, el cierre del gobierno
estadounidense es un tema que debe ser
comprendido, ya que plantea la cuestión de si
el poder global líder está implicado en una crisis
política tan profunda que a la vez está perdiendo
su cohesión interna y su capacidad de gobernar.
Si eso fuera así, significaría que Estados Unidos no
sería capaz de actuar en los asuntos mundiales y,
a su vez significaría que el sistema internacional
debe someterse a un cambio profundo. No estoy
interesado en el debate sobre quién tiene la
razón. Más bien estoy interesado en la pregunta
sobre la razón de este cierre, y en última instancia
sobre lo que nos dice acerca de la capacidad de
actuar de los Estados Unidos.
Esa es una razón para hacerle frente.
Una razón más amplia para enfrentarla es
comprender por qué la potencia global líder
ha entrado en un periodo en el que la retórica
se ha convertido en acciones cada vez más
disfuncionales. El cierre del gobierno hasta ahora
no ha perturbado la vida estadounidense en su
conjunto; sin embargo, ha afectado la vida de
algunos en forma dramática.
Tiene su origen en una disputa política.
El presidente Barack Obama propuso y el
Congreso aprobó un conjunto de cambios
masivos en la atención de salud en los Estados
Unidos. Estos cambios fueron confirmados en
la corte después de objeciones legales. Según
las encuestas, parece haber una significativa
oposición a esta legislación, pero los opositores
a la legislación en el Congreso carecen de
la capacidad de derogar y anular un veto
presidencial. Por eso, los opositores anexaron
enmiendas a la legislación de las operaciones
de financiamiento del gobierno y básicamente
dijeron que la legislación solo sería aprobada
si la implementación de la reforma de salud
se dijo durante la Guerra Civil y la falta de civismo
público durante la guerra de Vietnam fue al
menos tan intensa.
Lo que ha cambiado con el tiempo es el
impacto de la falta de civismo en la capacidad
del gobierno para funcionar. Considere la
grave amenaza de que los Estados Unidos
puedan negarse a pagar las deudas en que ha
incurrido con el consentimiento del Congreso
y los presidentes pasados y presentes. En la
vida privada, la negativa a pagar las deudas
que uno tiene es muy grave. Aunque esto no es
menos serio en la vida pública, este resultado
parece posible en las próximas semanas. No es
partidista, pero las consecuencias de partidismo
en el funcionamiento del gobierno parecen
haber cambiado. La tendencia no es nueva, pero
se está intensificando. ¿Dónde empezó todo?
Desde mi punto de vista, en la década
de 1970 hubo un cambio masivo en el
funcionamiento del sistema político
estadounidense. Antes, la selección de
candidatos se basaba en los delegados a las
convenciones nacionales, y los delegados a
las convenciones eran seleccionados a través
de una combinación de las convenciones
estatales y algunas primarias. Los jefes políticos
controlaban la selección de los delegados a
la convención estatal y por lo tanto, los jefes
controlaban a los delegados a la convención
nacional y eso significaba que estos jefes
controlaban las convenciones nacionales.
Por supuesto, en este sistema había una
gran oportunidad para la corrupción. Los
jefes estatales de los partidos se mostraban
interesados en aumentar su propia seguridad
y poder, y se logró mediante el clientelismo, pero
no eran particularmente ideológicos. Al apoyar
a una persona que probablemente sería elegida,
ellos podrían nombrar a jefes de correos y jueces
y tal vez incluso a los secretarios de gabinete. Para
los que no seguían la línea de los jefes usaban
la zanahoria del clientelismo y el palo de las
represalias. Y, ciertamente, estaban interesados
El expositor principal de la VIII Cumbre Internacional de Comercio EXterior, que organiza la Cámara de Comercio este 22 de octubre, analiza el sistema político
estadounidense y los cambios que ha sufrido en las últimas décadas.
LAS RAÍCES DEL CIERRE DEL GOBIERNO NORTEAMERICANO
fuese bloqueada o al menos retrasada. Los
opositores a la reforma de salud tenían el poder
suficiente para bloquear la legislación sobre el
financiamiento del gobierno. Los partidarios
de la reforma de salud se negaron a abandonar
su compromiso con la reforma, y por lo tanto la
legislación para financiar al gobierno fracasó y
el gobierno cerró.
CIERRES Y CAMBIOS EN EL SISTEMA POLÍTICO DE LOS ESTADOS UNIDOS
Cierres similares ocurrieron durante la
década de 1990 y no estoy dispuesto a afirmar
que las divisiones en nuestra sociedad nunca
han sido tan profundas o el partidismo tan
poderoso. He escrito en el pasado señalando
que los vituperios políticos han sido comunes
en los Estados Unidos desde su fundación.
Ciertamente nada se compara hoy con lo que
GeorgeFriedman
Presidente de Stratfor, compañía que fundó en 1996 y que ahora es líder en el campo de la inteligencia global. Posee un Ph.D. en Gobierno por la Universidad de Cornell y es Bachiller del City College of the City University of New York.
Opinión / George Friedman
www.camaralima.org.pe 125 Años - Cámara de Comercio16
se funden para formar facciones
ideológicas. Las facciones
ideológicas adoptan posiciones
comunes en una amplia gama
de cuestiones. Las facciones
son relativamente pequeñas
minorías, pero su poder es
altamente magnificado por el
sistema primario. Los ideólogos se
preocupan porque las ideologías
contengan un elemento
apocalíptico: si no se hace algo
pronto, es el argumento, se
producirá la catástrofe. La mayoría
también puede sentir cierto
malestar respecto a determinados
temas, y algunos pueden sentir que
el desastre está en marcha, pero no
comparten la creencia del ideólogo
de que la redención puede venir
del proceso político.
Esto en parte podría deberse
a una sensación de desamparo,
y en parte podría reflejar una
sofisticación más profunda
de cómo funciona realmente
el mundo, pero de cualquier
manera, este tipo de persona no
vota en las elecciones primarias.
Pero los ideólogos si lo hacen. Tal
vez no todos lo hacen, y no todo
el que vota es un ideólogo, sino
que es la ideología la que genera
una gran cantidad de la energía
que contribuye a nuestro proceso
político. Y es la ideología la que,
el control sobre el dinero. A pesar
que se habían librado de los jefes,
el recibir dinero de la política
resultó desalentador. Esto puso el
poder en manos de las empresas,
que por las buenas o las malas,
Ciudadanos Unidos o no, iba a
defender sus intereses a través del
sistema político. Pero, en general,
sus intereses eran muy estrechos y
no particularmente ideológicos. Lo
que antes las empresas daban a los
jefes de partido, ahora era donado a
los candidatos y comités de acción
política. Por supuesto, si esta ruta se
cerraba, todavía se podía encontrar
otra. Los candidatos necesitan
dinero, las empresas necesitan
proteger sus intereses políticos.
Afortunadamente, la imaginación
de la mayoría de los empresarios se
detiene en el dinero, lo que limita el
daño que pueden hacer.
UNA CONSECUENCIA INESPERADA
Sin embargo, surgió una
consecuencia inesperada. La
visión de los reformadores era
que la caída de los jefes abriría la
puerta a una amplia participación
democrática, pero el hecho fue
que a los estadounidenses no les
importó la política tanto como
los reformadores pensaron que
debería. La participación en las
primarias presidenciales fue
frecuentemente debajo del 50% y
en las elecciones estatales y locales
fue mucho menor.
Para la mayoría de los
norteamericanos, la vida privada
es más importante que la vida
pública. Hay mucho tiempo y
energía disponible, los problemas
son distantes y raramente implican
cosas que van a cambiar la vida de
los ciudadanos de a pie y hay poca
base para la pasión ideológica.
Los ciudadanos muchas veces
no saben ni les importa quién es
su congresista y mucho menos
quien es su senador estatal. Ellos
se preocupan por las escuelas,
las carreteras y los impuestos,
y mientras estén funcionando
razonablemente bien, están
en dinero a cambio de la defensa
de los intereses empresariales. Eran
ideológicos en la medida en que
sus distritos electorales lo eran, y se
preparaban para cambiar con ellos.
Pero sus ojos estaban puestos en el
estado de ánimo de los principales
distritos electorales, y no en los más
pequeños. No eran hombres dados
a la pasión por los principios y en
consecuencia los movimientos
disidentes de la década de 1960
tuvieron hombres como Richard
J. Daley de Chicago responsable
de la represión de estos.
Los reformadores querían
romper el dominio de los jefes
de los partidos sobre el sistema
y llevarlo a disentir, algo que a los
jefes del partido no le gustaba.
Los reformadores lo hicieron
sustituyendo las convenciones
estatales con los sistemas
primarios. Esto limitó seriamente el
poder de los presidentes estatales y
de los condados, que ya no podían
elegir a dedo a los candidatos. Estas
personas ya no controlaban más
a sus partidarios ni tampoco los
presidían.
Los partidos políticos dejaron
de ser construidos alrededor del
clientelismo, y ahora más bien
en torno a la capacidad de reunir
dinero. El dinero, y no el poder de
los jefes, se convirtió en el centro
de gravedad del sistema político,
y los que podían recaudar dinero
se convirtieron en los agentes del
poder. Más importante aún, los
que estaban dispuestos a hacer
donaciones se convirtieron en el
principal distrito electoral de los
candidatos. La paradoja de las
reformas fue que, para romper
el poder de los jefes, el dinero se
convirtió en más y no menos,
importante en la selección de
los candidatos. El dinero siempre
ha sido algo central en la política
estadounidense. Nunca ha habido
un momento en que no importara;
pero con la caída de los jefes
políticos, los factores distintos al
dinero fueron eliminados.
En la siguiente década, los
reformadores trataron de obtener
contentos.
Esto frustró mucho a los
reformistas. Se preocupaban
profundamente por la política, y
creían que todo el mundo debería
hacerlo. Pero en el país que
nuestros fundadores nos legaron,
se esperaba que la mayoría de la
gente se ocupara de sus cosas
privadas. Y de hecho lo hacen:
ellos no votan en las elecciones
primarias o en las elecciones
generales.
Las primarias fueron dejadas
para la minoría que se preocupaba.
Al principio, se trataba de personas
que tenían inquietudes sobre
temas particulares: voracidad
corporativa, el medio ambiente, la
guerra, el aborto, los impuestos, y
así sucesivamente. Con el tiempo,
estas cuestiones particulares
cuajaron en ideología. Una
ideología difiere de los asuntos
sobre temas concretos en que
la ideología es un conjunto de
temas. A la derecha con frecuencia
se la vincula con impuestos bajos y
hostilidad al aborto. A la izquierda
a menudo se la vincula con la
voracidad corporativa y la guerra.
A la larga, se crea un vínculo que
muestra que los problemas
aparentemente dispares son de
hecho parte del mismo paquete.
Las cuestiones particulares
Los cambios en el sistema político estadounidense producidos en los últimos 40 años han desembocado en el fenómeno conocido como shutdown.
Opinión / George Friedman
125 Años - Cámara de Comercio 17La Cámara
candidatos después de la reforma,
como Jimmy Carter, Ronald
Reagan, George H.W. Bush, Bill
Clinton, George W. Bush o Barack
Obama.
Hay una gran diferencia
entre los principios y la ideología.
Los principios son valores
fundamentales que no dictan cada
acción en todos los temas, pero que
lo orientan de alguna manera. La
ideología, como una explicación
de cómo funciona el mundo, es
global y convincente. La mayoría
de los presidentes consideran que
gobernar exige principios, pero no
permitirán la ideología. Pero son
los senadores, y los congresistas
en particular, los que postulan en
los distritos donde tal vez el 20%
de los votantes elegibles votan en
las primarias, la mayoría de ellos
ideólogos que se ven obligados
por ejemplo, vincula la profunda y
genuina pasión sobre el tema del
aborto a otras cuestiones.
Un candidato de cualquiera
de los partidos no necesita los
votos de la mayoría de los votantes
registrados. Necesita los votos de la
mayoría de los votantes que van a
ir a votar. En el modelo del pasado,
los votantes se presentaban
porque, por ejemplo, trabajaban
en la cuadrilla de la carretera del
jefe del condado, y tenían que
aparecer en las urnas si querían
mantenerlo. Esos días ya se han ido.
Ahora, la gente se presenta debido
de su apasionada creencia en una
ideología en particular, y el dinero
que se gasta para convencerlos
de que un candidato comparte su
apasionado compromiso.
Después de levantar los fondos
convenciendo a los votantes
primarios de su compromiso
ideológico, las elecciones generales
se puede convertir en una carrera
entre dos paquetes ideológicos. El
ganador solo puede ser reelegido si
los votantes primarios lo ven como
si hubiera sido lo suficientemente
leal a su ideología mientras estuvo
en el cargo.
JEFES VERSUS IDEOLOGÍA Los jefes eran corruptos,
y en esa corrupción se fueron
LOS SISTEMAS
POLÍTICOS SON DEFICIENTES Y LAS REFORMAS POLÍTICAS TIENEN CONSECUEN-CIAS NO ESPERADAS Y CASI SIEMPRE NO DESEADAS.
moderando por la indiferencia.
Políticos contemporáneos –no
todos ellos, pero sí los suficientes–
viven en un marco de ideología
donde el acomodamiento es el
compendio de la falta de principios.
Si usted cree profundamente en
algo, entonces ¿cómo se puede
renunciar a ello? Y si todo lo
que usted cree se deriva de una
ideología en que cada tema es
una cuestión de principios, y la
ideología choca con la ideología,
entonces ¿cómo puede uno
mostrar sus cartas? Uno no puede
volver a los votantes que creen
que los ha traicionado y esperar
ser reelegido.
En el siglo 20, el sistema de jefes
escoge presidentes tales como
Theodore Roosevelt, Woodrow
Wilson, Franklin Roosevelt, Harry
Truman, Dwight Eisenhower
y John Kennedy. Me llamó
mucho la atención la forma en
que un sistema evidentemente
corrupto y antidemocrático haya
seleccionado a estos imponentes
candidatos (si bien junto con
Warren Harding y otras menos
impresionantes). El sistema no
debía de haber funcionado,
pero en general, ha funcionado
mejor de lo que podríamos haber
imaginado. Dejo a los demás para
juzgar cómo se comparan a los
frecuencia que esto es debido a
los efectos perniciosos del dinero
o los medios de comunicación en
el sistema. Yo diría que el problema
es que el sistema actual magnifica
la importancia de los ideólogos
de tal manera que los resultados
políticos actuales crecientemente
no reflejan la voluntad popular, y
que esto está ocurriendo a un ritmo
acelerado.
La ideología no es el problema.
Es la sobrerrepresentación de los
ideólogos en la cámara de votación.
La mayoría de los estadounidenses
no son ideólogos y, por lo tanto, el
modelo reformista ha resultado
ser tan poco representativo como
era el sistema del jefe político. Esto
no es culpa de los ideólogos. Ellos
simplemente están haciendo lo
que creen. Pero la mayoría de los
votantes son indiferentes. Donde
los jefes compartían la falta de
expectativas de la opinión pública
sobre las de grandes cosas de la
política, no hay nadie preparado
para limitar el papel de la ideología.
No hay manera de hacer que la
gente vaya a votar y las reformas
que llevaron a un sistema que se
utiliza universalmente han puesto
a las elecciones, en que la mayoría
de las personas no participan, en el
centro del escenario.
C a d a f a c c i ó n e s t á
profundamente comprometida
con sus creencias y considera
que sería corrupto abandonarlas.
Incluso si esto significa el cierre
del gobierno y el incumplimiento
del pago de la deuda, la ideología
es una concubina exigente
que no permite otras amantes.
Cualquiera que lea esto va a
reconocer a su enemigo en el
trabajo. Yo, sin embargo, hago a
todos responsables, de izquierda a
derecha, y especialmente el centro
indiferente. Yo también me hago
responsable. No tengo idea de lo
que puedo hacer para cambiar las
cosas, pero estoy seguro de que
hay algo
a dejar los principios hacia la
ideología.
Todos los sistemas políticos son
deficientes y las reformas políticas
tienen consecuencias inesperadas
y con frecuencia no deseadas.
Al final, un sistema político debe
ser juzgado por los resultados
que trae. Cuando miramos a
los elegidos bajo el sistema
antiguo, es difícil argumentar
que las reformas hayan mejorado
enormemente la existencia de
liderazgo. Se argumenta con
Traducción GG Publicado en Geopolitical WeeklyMartes, 8 de octubre de 2013
oducidos en los últimos
Opinión / George Friedman
www.camaralima.org.pe 125 Años - Cámara de Comercio18
www.camaralima.org.pe 125 Años - Cámara de Comercio20
N os es grato informar a
nuestros asociados que,
con el propósito de seguir
m a n t e n i e n d o n u e s t r o
crecimiento y liderazgo gremial, el
Consejo Directivo de la Cámara de
Comercio acordó la convocatoria a
una Asamblea General Extraordinaria
de Asociados, en la que se buscará
aprobar la modificación parcial de
nuestro Estatuto en los siguientes
puntos: (i)facilitar que los comités
gremiales acojan un mayor número
de asociados de la misma actividad
económica, denominando en adelante
a los comités gremiales: GREMIOS, y
REFORZANDO NUESTRA ACTIVIDAD GREMIAL
a los subcomités: SECTORES; (ii) ampliar
el número de comités gremiales, de 14
a 16, para acoger un mayor número de
asociados de rubros que actualmente no
están agrupados, y así contar con una mejor
representatividad gremial y; (iii) autorizar al
Consejo Directivo la definición del número
mínimo de miembros para la constitución
de GREMIOS o SECTORES, en función de un
porcentaje de asociados que pertenecen
al mismo rubro de actividad empresarial.
Agradecemos, anticipadamente, a
nuestros asociados por su participación
en la referida asamblea, que se realizará el
día jueves 14 de noviembre de 2013 a las
6:00 pm
www.camaralima.org.pe 125 Años - Cámara de Comercio22
E l golpe de Estado que encabezó
el general Juan Velasco Alvarado y
que instaló al Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas en el poder
por doce años consecutivos, tuvo como
uno de sus detonantes la desaparición de la
controvertida “página 11” del Acta de Talara.
En dicha página figuraba el precio del barril de
petróleo que debía reconocer la International
Petroleum Company (IPC). Según reseñó el diario
El Comercio, este arreglo se había realizado “entre
gallos y medianoche, sin hacerse públicas las
condiciones del contrato”.
Apenas seis días después de haberse
instalado, el gobierno militar declaró la nulidad
del Acta de Talara y del respectivo contrato, y
procedió a la expropiación de los yacimientos
de Brea y Pariñas mediante la toma de las
respectivas instalaciones (9 de octubre de
1968) encargando su administración a la
Empresa Petrolera Fiscal, antecedente del actual
Petroperú.
LA SITUACIÓN DE LA ECONOMÍAEl 25 de noviembre, el gobierno informó
al país sobre la situación de la economía,
LA CÁMARA DE
COMERCIO ADVIRTIÓ QUE LAS MEDIDAS ANUNCIADAS POR EL GENERAL ERNESTO MONTAGNE NO CONTRIBUIRÍAN AL EFECTIVO DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PAÍS.
El 3 de octubre de 1968, el general Juan Velasco Alvarado derrocó al presidente constitucional Fernando Belaunde Terry. Una de sus primeras medidas, seis días después, fue expropiar los yacimientos de la Brea y Pariñas.
Alberto Aquino CollantesPeriodista
NUESTRO GREMIO SE OPUSO, POR AQUELLOS AÑOS, A LA HEGEMONÍA DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA
caracterizada por el fuerte desequilibrio de las
finanzas públicas, con un déficit de apertura
en el presupuesto para 1969 de 4705 millones
de dólares. La situación se había agudizado por
la crisis devaluatoria desde agosto de 1967,
cuando el BCR se vio obligado a retirarse del
mercado cambiario, lo que disparó el precio
del dólar de S/.26,80 a S/. 46,63.
Al respecto, en su Memoria del año 1968,
la Cámara de Comercio señaló: “Resulta muy
sensible comprobar el grado de deterioro al
que ha llegado el fisco. No es aceptable que
los gastos aumenten más que los ingresos y
que se agoten las reservas, ocasionando una
devaluación, sin acompañarla de medidas de
saneamiento fiscal”.
Asimismo, el gobierno militar emprendió la
reforma de la administración pública creando de
cuatro nuevos ministerios: Industria, Comercio,
Energía y Minas, Transportes y Comunicaciones,
y de Vivienda, en tanto que el Ministerio de
Hacienda y Comercio se convertiría en el
Ministerio de Economía. La Cámara de Comercio
señaló entonces que “no era conveniente reducir
las funciones del sector economía, sino más bien
fortalecerlas, agregándole la responsabilidad de
EL GOLPE QUE INTERRUMPIÓ LA DEMOCRACIA EN EL PERÚ HACE 35 AÑOS
La Cámaraen la Historia
125 años
125 Años - Cámara de Comercio 23La Cámara
El general Juan Velasco Alvarado encabezó el llamado “Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas”. La Cámara de Comercio advirtió que sus reformas no contribuirían al desarrollo económico y social del país.
1968El gobierno militar expropia los yacimientos de Brea y Pariñas.
las finanzas para orientar esta política sectorial
en el gobierno”.
Poco después, el primer ministro, general
EP Ernesto Montagne, expuso al país las
cinco reformas: la reestructuración de la
propiedad agrícola, minera e industrial, así
como la transformación de la estructura del
Estado y el desarrollo de la infraestructura
física. La Cámara de Comercio advirtió que
semejantes medidas no contribuirían al
efectivo desarrollo económico y menos al
desarrollo social del país.
INVERSIÓN SIN PRECEDENTESAunque Belaúnde (que había llegado al
poder en 1963) no pudo llevar adelante las
reformas que prometió durante su campaña
para la Presidencia, en lo material dejó una
inmensa obra de infraestructura con inversiones
sin precedentes. Su gobierno había significado
años de relativo crecimiento para las capas
medias
Fuente: Memorias de la Cámara de Comercio de Lima.
www.camaralima.org.pe 125 Años - Cámara de Comercio24
El Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio es la primera institución en la solución de las controversias empresariales en el Perú.
UNA INSTITUCIÓN QUE ASENTÓ LA CONFIANZA PARA HACER NEGOCIOS EN EL PERÚ
E l Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio acaba de
cumplir 20 años. Fue fundado el 22 de septiembre de 1993
durante la primera gestión de su actual presidente, Samuel
Gleiser, con la asistencia de personalidades del mundo
político, diplomático, académico y empresarial. En la últimas dos
décadas ha administrado más de 2500 casos, con cuantías que superan
los 3000 millones de dólares. Desde el 2010, el Centro de Arbitraje
cuenta con la Certificación ISO 9001: 2008 en sus procesos de gestión
y la satisfacción de sus usuarios, contando entre sus ventajas, con:
• La disponibilidad de reglas y procedimientos pre-establecidos, los
20 años
Centro de Arbitraje de la CCL
cuales puede ser adaptados para satisfacer las necedades en cada caso.
• Una tabla de honorarios y gastos administrativos fijos, lo que
permite la certeza de los costos del arbitraje.
• El soporte técnico y legislativo necesario para los procesos a través
de un grupo calificado de secretarios arbitrales.
• Una prestigiosa lista de árbitros en constante revisión y
actualización para brindar un servicio de solución de controversias al
más alto nivel.
• Procedimientos flexibles, ágiles y diseñados para un desarrollo
eficiente del arbitraje.
Ing. Samuel Gleiser a cargo de la inauguración del Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio en 1993.
DESDE SU CREACIÓN EN 1888, LA CCL ASUMIÓ LA FUNCIÓN ARBITRAL EN EL PAÍS
125 Años - Cámara de Comercio 25La Cámara
1993El 22 de septiembre fue fundado el Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio. Fuente: Memorias de la Cámara de
Comercio de Lima.
EL CENTRO DE ARBITRAJE Y EL
REGISTRO NACIONAL DE PROTESTOS, SON DOS DE LAS MÁS IMPORTANTES CONTRIBUCIONES QUE LA CÁMARA DE COMERCIO BRINDÓ A LA SEGURIDAD JURÍDICA DE LAS INVERSIONES Y LA INSTITUCIONALIDAD DEL PAÍS.
Los sectores de construcción, servicios
y comercio son los que más demandan los
servicios del Centro, destacando la importante
afluencia de casos de contratación pública
que demuestra la confianza del Estado en
nuestra institución.
El Consejo Superior de Arbitraje, presidido
ahora por el doctor Augusto Ferrero Costa e
integrado por profesionales de reconocido
prestigio y solvencia moral, cumple con
el rol de garantizar la debida aplicación y
cumplimiento de las normas, directivas
y reglamentos de la institución, y de
salvaguardar los principios de imparcialidad
e independencia de los árbitros.
Con la finalidad de fortalecer la
capacitación, difusión y práctica de la
institución arbitral, así como de otorgar
seguridad jurídica a las inversiones, el
Centro de Arbitraje de la CCL tiene suscritos
además convenios y alianzas estratégicas
con la Cámara de Comercio Internacional
- CCI, la American Arbitration Associaton
- AAA y la Comisión Interamericana de
Arbitraje - CIAC.
EL CENTRO DE ARBITRAJE EN LA HISTORIA DEL PERÚ
En el Perú, el más lejano antecedente
del Arbitraje es el Tribunal del Consulado
de Lima, que fue creado por Real Cédula
expedida por Felipe II el 29 de diciembre
de 1593. Sin embargo, el Tribunal se instaló
en Lima recién el 13 de febrero de 1613
en virtud de una provisión dictada por el
virrey Juan de Mendoza y Luna, marqués
de Montesclaros.
Hasta 1778, aparte de Lima, el arbitraje
solo existía en México, la capital azteca. En
Buenos Aires y en la Habana fue instituido
recién en 1794 y en Santiago de Chile en 1795.
El Tribunal del Consulado de Lima estuvo a
cargo de la regulación del comercio y actuó
20 años
Centro de Arbitraje de la CCL
como un importante juzgado privativo para
dirimir controversias por transacciones
comerciales, mediante mecanismos
procesales sumarios.
Manuel Candamo Iriarte, en su época
uno de los hombres más acaudalados
del Perú, quinto presidente de la Cámara
de Comercio entre 1896 y 1902, y luego
presidente de la República en 1903, fue el
último prior (presidente) del Tribunal del
Consulado de Lima.
La evolución de la economía y el derecho
hicieron que el Congreso de la República
suprimiera el Tribunal del Consulado en
1887, asignando sus funciones a la Cámara
de Comercio, fundada el 20 de abril de 1888.
Los artículos 26, 27, 28, 29 y 30 del primer
Estatuto de la CCL, refrendado por el entonces
presidente de la República Andrés Avelino
Cáceres y publicado íntegramente por el diario
oficial El Peruano y por el diario El Comercio
(ediciones del 5 de marzo de 1888) asignan
a la Cámara de Comercio la responsabilidad
de conducir el arbitraje en el país. Nuestra
institución es, por ello, la heredera del Tribunal
del Consulado de Lima, la primera institución
administradora del arbitraje en el Perú.
Desde entonces, como bien señala
Jorge Basadre en su Historia de la Cámara
de Comercio de Lima, los arbitrajes que
administraba nuestra institución eran
“sumarios, sin dilaciones, ni observancia de
las solemnidades que por derecho positivo
se requería en la causa ordinaria”. Para ello,
agrega Basadre , “los miembros del tribunal de
arbitraje tenían en cuenta la verdad sabida y la
buena fe guardada, administrada con equidad
y justicia y sin las sutilezas del derecho, por lo
que sus resoluciones fueron siempre acatadas
y cumplidas”.
En los últimos años, la difusión y
práctica del arbitraje lo han convertido en
la alternativa más idónea para la solución de
las controversias empresariales, tanto en el
ámbito privado como entre las empresas y el
Estado, con un crecimiento muy importante.
En nuestro caso, esta relevancia se
sustenta en un marco normativo adecuado,
pues la ley de arbitraje recoge en buena parte
el modelo de arbitraje de la Comisión de las
Naciones Unidas para el desarrollo Mercantil
(UNCITRAL).
El arbitraje estuvo siempre en los códigos
de procedimientos civiles hasta que, en la
Constitución de 1979, fue consagrada como
“jurisdicción de excepción”, reconocimiento
que se mantiene en la Constitución vigente
de 1993 gracias a la decida gestión de nuestro
gremio, siendo luego regulada en leyes
especiales por su enorme importancia.
EL ARBITRAJE ONLINEEl Centro de Arbitraje ha implementado,
desde el 2012, el software “Arbitraje Online”,
una herramienta virtual que facilita la
tramitación de los procesos arbitrales,
permitiendo a los usuarios consultar la
información relativa a sus casos, así como
datos correspondientes a las partes y a los
árbitros.
Desde enero de este año, el Centro
funciona en sus nuevas y modernas
instalaciones del edificio eco-eficiente de 10
pisos de la Cámara de Comercio (Av. Giuseppe
Garibaldi 396- Jesús María), complejo
empresarial que cuenta con la Certificación
Verde “Green Business”, otorgada por la
organización internacional “Council on Green”.
Sin duda, el Centro de Arbitraje y el
Registro Nacional de Protestos, son dos de las
más importantes contribuciones de la Cámara
de Comercio a la seguridad jurídica de las
inversiones y a la institucionalidad del país
www.camaralima.org.pe 125 Años - Cámara de Comercio28
Entrevista PERUCÁMARAS
NO PEDIMOS
MÁS RECURSOS PARA ZOFRATACNA, SINO QUE LOS QUE SE RECAUDA SE QUEDEN.
Líder del gremio empresarial afirma que la economía de la región no se ha deteriorado y que incluso se observa dinamismo. También señala que el desarrollo de la región se dará con Zofratacna, porque está enfocada en la industrialización, y para ello trabajan en solucionar una serie de trabas y lograr su despegue.
“RELACIÓN COMERCIAL CON CHILE Y LA MINERÍA SIGUEN IMPULSANDO ECONOMÍA TACNEÑA”
ALDO ARMANDO FUSTER OCAÑA, PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE COMERCIO, INDUSTRIA Y PRODUCCIÓN DE TACNA
¿Cómo marcha la economía en la región?
A la fecha no percibimos que
la economía se esté deteriorando.
En realidad, Tacna depende en gran
medida de la relación comercial
con Chile. Un dato interesante
es que el 18 de septiembre se
celebró el Día Nacional de Chile
y los chilenos tuvieron cinco días
de descanso, batiéndose el récord
de afluencia de turistas a Tacna. En
esas fechas bordeamos los 10 000
turistas diarios e incluso el fin de
semana se llegó a los 80 000 turistas,
lo cual dinamizó la economía
de Tacna por los servicios que
usaron: de transportes, hoteleros,
gastronómicos, dentales, estéticos,
entre otros.
Quizá el próximo año se sienta
el impacto debido a los menores
ingresos por concepto de canon,
pero hay hay mucho dinamismo
por la producción de Southern.
También es verdad que en el
rubro automotriz nuestros socios
han percibido una contracción en
las ventas de vehículos nuevos.
En tanto, el rubro inmobiliario
marcha más lento y la gente es más
cautelosa en sus gastos, pero en el
día a día no lo percibimos porque
dependemos del comercio con
Chile. Este año lo vamos a cerrar
bien; ya veremos qué pasa en el
próximo.
¿Se vienen nuevas inversiones?
En Tacna, la inversión es
básicamente local. En infraestructura
hotelera está en marcha una
inversión de Casa Andina,
que cubrirá el segmento de
mercado A y B, que hoy no está
¿Pese a ser una ciudad tan dinámica en el plano comercial?
Eso ocurre porque en la
Constitución se establecen
restricciones a la inversión extranjera
para la adquisición de terrenos
dentro de los 50 kilómetros de
frontera, lo cual compromete a
toda la ciudad y limita una serie
de inversiones. Es un problema
constitucional y modificarlo es
bastante complicado.
A esto se suma que firmas
como Falabella apostaban por un
mall, pero se encontró con una
serie de trámites burocráticos,
pues el gobierno local no impulsa
la inversión y, por el contrario, pone
trabas. De igual forma, Parque
Arauco adquirió, antes que Falabella,
un terreno de siete hectáreas. Como
Cámara hicimos gestiones para
destrabar la inversión, pero aún no
cuentan con la autorización para
iniciar las obras.
Marlene [email protected]
bien atendido; aunque se debe
precisar que los chilenos que nos
visitan pertenecen a los niveles
socioeconómicos C y D.
Por otro lado, solo contamos
con un supermercado: Plaza Vea, en
cuyo segundo piso se ha habilitado
cines y un patio de comidas, pero
no tenemos tiendas anclas como
Ripley o Saga Falabella.
125 Años - Cámara de Comercio 29La Cámara
Entrevista PERUCÁMARAS
QUIZÁ EN EL 2014 SE SIENTA EL IMPACTO POR
LOS MENORES INGRESOS POR CONCEPTO DE CANON, PERO HOY SE OBSERVA MUCHO DINAMISMO.
Los gobiernos regionales reclaman que se les haya asignado menores recursos por concepto de canon, pero también somos testigos de que varios no ejecutan esos recursos o no lo hacen adecuadamente. ¿Es el caso de Tacna?
En el 2012, el Gobierno
Regional de Tacna se ubicó en las
últimas posiciones en cuanto a
ejecución. Este año estamos algo
mejor, pero siempre nos ubicamos
en el tercio inferior en comparación
con otras regiones. Es por ello
que no contamos con obras de
envergadura realizadas.
El pr imer ministro se
ha reunido hace poco con
el presidente del gobierno
regional y se han comprometido
i nv e r s i o n e s p a r a o b r a s
emblemáticas como el Hospital
Regional. También está la
carretera Tacna-Colpa-La Paz,
que conecta con Bolivia, proyecto
anhelado desde hace muchos
años. Pero todo queda en buenas
intenciones, pues considerando
el tiempo que le queda a la
actual gestión, no alcanzará para
concretar alguna obra.
¿De qué forma la Cámara promueve el desarrollo de la región?
El desarrollo va por Zofratacna,
pues está enfocado en el tema
industrial.
¿En el marco de un plan de industrialización?
Así es, pero hay una serie de
trabas que estamos tratando de
solucionar, porque ya tenemos
la Ley de Zofratacna que es
medianamente buena. En tanto, la
distancia con Lima es compensada
por las facilidades de exportación
al mercado chileno, brasilero y
boliviano. Estamos abocados a que
esto funcione.
¿Qué falta?Se cuenta con infraestructura,
pero falta mejorar los servicios
de agua y energía eléctrica para
lograr que más empresas se
instalen. Asimismo, destrabar
aspectos burocráticos de
Aduanas, que hacen difícil la
operación de las empresas
cuando ingresan al recinto.
Existe el reingreso de mercancías,
porque Zofratacna establece la
opción de exportar a terceros
países y también de reingresar
al mercado nacional. En la
actualidad operan en Zofratacna
más de 20 empresas, tres de ellas
grandes, y estamos a la espera de
que Yura instale una planta de
cemento que será el punto de
inflexión, porque es una empresa
bastante grande y si logramos
que un par de firmas de esa
magnitud se instale, el sistema
se venderá por sí solo.
¿Reordenar los ingresos de Zofratacna?
Claro, porque los recursos que
capta Zofratacna por concepto de
arancel, se redistribuyen entre el
Proyecto Especial Tacna, gobierno
regional, municipalidad provincial
y todos los Ceticos.
¿Parte de los recursos van a Ceticos Ilo, Matarani y Paita?
A todos ellos les distribuimos
recursos. Hace 15 años se hizo
para ayudarlos a despegar, pues
no tenían recursos, pero ahora ya
operan y no tiene sentido que se
siga entregando esos recursos.
No pedimos recursos al
Ministerio de Economía y Finanzas,
son los mismos recursos cuya
distribución se debe quedar en
Zofratacna para que se haga obras.
¿Qué otros temas viene impulsando la Cámara?
L a C á m a r a c o l a b o r a
con el gobierno regional en
el proyecto de un parque
tecnológico. La universidad
nacional, que cuenta con
recursos por concepto de canon,
también lo apoya. Este proyecto
contr ibuir ía a impulsar la
investigación y generar puestos
de trabajo.
Por otro lado, apoyamos
en destrabar las inversiones
mineras. Hay mucha oposición y
tratamos de hacer entender que
sí existe una minería responsable
y puede generar canon. En
Tacna tenemos la ampliación
de la planta concentradora de
Toquepala, el proyecto más
grande de Southern, y aún no
obtiene licencia social.
Asimismo, se apoyó el
proyecto aurífero Pucamarca,
de Minsur, que tuvo mucha
oposición, y se logró que la
empresa destine recursos
para entubar el canal de agua
de Uchusuma en el área de
influencia del proyecto, agua
que al final es utilizada en la
ciudad. Sin embargo, el canal
aún no se entuba porque no
obtiene la autorización del
Proyecto Especial Tacna, pese
a que la empresa es quien
financiará la obra
La Cámara de Tacna considera que los recursos de Zofratacna deben quedarse en la región.
Publirreportaje
Publirreportaje
www.camaralima.org.pe 125 Años - Cámara de Comercio32
La Semana
Del 30 de septiembre al 2 de octubre se desarrolló un seminario-
taller (nivel intermedio) sobre la Aplicación de la Normativa de
Contrataciones del Estado. Este evento fue organizado por el
programa Provéele al Estado de la Cámara de Comercio. El objetivo
fue proporcionar conocimiento teórico-práctico sobre las fases de la
contratación pública reguladas por la Ley de Contrataciones del Estado
y su reglamento. Como se sabe, el programa Provéele al Estado busca
mejorar la capacidad de gestión de las empresas, haciéndolas más
competitivas, y promueve el desarrollo y la tecnificación de la empresa
peruana con inclusión social.
Los días 9 y 10 de octubre, el Área de Tecnología de la Información (ITCAM)
de la Cámara de Comercio ofreció un taller de Facebook para empresas. Con los
conocimientos brindados se busca que los participantes puedan colocar efectivamente
sus negocios en la mayor red social del mundo y obtengan el impacto que necesitan. El
taller se brindó de manera personalizada y estuvo dirigido a todos aquellos empresarios
y profesionales que tienen en mente generar más negocios.
El Gremio de Comercio Exterior
de la Cámara de Comercio realizó el
9 de octubre el seminario “Transporte
de Mercancías Restringidas”. El
evento tuvo como expositores a
Fredy Leonardo Quesquén Millones
y a Luis Cruz Monzón, representantes
de la Planta de Revisiones Técnicas
SGS. Con este evento, el Gremio de
Comercio Exterior se ha propuesto
tener empresarios informados y
capacitados para ejercer el comercio
nacional e internacional.
El pasado 1 de octubre, el Centro de
Comercio Exterior (CCEX) de la Cámara de
Comercio ofreció un seminario sobre la
participación exitosa en ferias y misiones
internacionales que nuestro gremio suele
realizar. Durante el evento se pudo conocer
todo lo que se debe y no se debe hacer para
participar en una feria o misión internacional.
También se enfatizó la importancia del participar
en un evento de esa magnitud. El seminario
estuvo dirigido a empresas productoras,
comercializadoras y/o exportadoras de los
sectores de alimentos y bebidas, textil, calzado
y manufacturas diversas.
Taller sobre la Aplicación de la Normativa de Contrataciones del Estado
Optimizando las operaciones comerciales.
El próximo seminario (nivel avanzado) se realizará el 23, 24 y 25 de octubre.
El taller estuvo a cargo de Augusto Ayesta, director en Trend Comunicación. Especialistas sectoriales dictaron el seminario.
Seminario: Transporte de Mercancías Restringidas
Cómo participar exitosamente en ferias y misiones internacionales
ITCAM realizó taller de Facebook para empresas durante dos días
www.camaralima.org.pe 125 Años - Cámara de Comercio34
Servicio al Asociado [email protected]
BIENVENIDOS NUESTROS NUEVOS ASOCIADOS
La Cámara de Comercio da la bienvenida a sus nuevos asociados, quienes se han incorporado recientemente, expresándoles su compromiso de apoyarlos en la consolidación de su desarrollo empresarial.
JUNIO
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Adrianzén Segovia Paula IsabelAdu Systems S.R.L.Aguilar Moquillaza Karina MilagrosAlcon Pharmaceutical del Perú S.A.Alfombras Decocenter S.C.R.LAlpaca Business S.A.C.Amangora E.I.R.L.Arenas Herrera Juan RamónArlima S.A.C.Arrue Arata Walter JoelArte & Arquitectura S.A.C.Artesanías Allin Collection J.V. S.A.C.Artesanías San José S.A.C.Arts Munay Colonial Jw S.A.C.Atx Tecnología Avanzada E.I.R.L.Baldeon Pardo Melquiades EulalioBarcoding Technology S.A.C.Belling Comunicaciones S.A.C.Berger ItzhakBrito Cajaleón Raul CésarCalidad de Ingeniería S.C.R.L.Calza Moda Unidos S.A.C.Camara de Comercio Italiana del PerúCanelo Espinoza Heiddy IreneCasanova Importaciones E.I.R.L.Castillo Sarazu Favio WalterCearco Lima S.A.C.Centro de Desarrollo de Competencias Laborales E.I.R.LCepco S.A.CCia ind de Mater Electro Mecánicos S.R.L.Ciclotron Perú S.A.Clínica Dental Odents S.A.C.Colortex Perú S.A.Comercial Isabelita S.A.CComputación Informática y Serv. Elec. S.A.C.Confecciones Naasha E.I.R.L.Consorcio Empresarial Ave S.A.CCorporación Grupo Nueva Escocia S.A.C.Corporación Hute S.A.C.Corporación Integral de Soluciones Aduaneras S.A.C.Corporación Just Play S.A.C.Corporación Lexus S.R.L.Corporación Mujer Perú S.A.Corporación Petecos S.A.C.Corporation of Services AND Optimal Solutions S.A.C.Cottbell Editores E.I.R.L.Cover Music Corporation S.A.C.Creaciones y Confecciones Joseph S.A.C.CRP Medios y Entretenimiento S.A.C.Cruz Medical E.I.R.L.Cueva Cari Flor De MariaD y D Fontaneros S.R.L.Dataimage-Pro S.A.C.Decor Amal House Y Servicios S.A.C.Delgado Valle Melissa LizethDeportes Dylan S.A.C.Diesti S.A.C.Dinámica Profesional Consultores S.A.Droguería Dany S.A.C.Dudu Textiles E.I.R.L.E.k.a. MINING S.A.C.Eco Consultorías e Ingeniería S.A.C.EHS Consulting S.A.C.Entrust Logistics And Consulting S.A.C.,Epicor Software México S.C.Esit Interpretación Traducción y Eventos S.A.Experian Perú S.A.C.
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