N m. Extraordinario 167, mi rcoles 1 de junio de...

GACETA OFICIAL

SUMARIO

N Ú M E R O E X T R A O R D I N A R I O

ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVEDIRECTORA GENERAL DE LA EDITORA DE GOBIERNO

ELVIRA VALENTINA ARTEAGA VEGA

DIRECTORA DE LA GACETA OFICIALINGRID PATRICIA LÓPEZ DELFÍN

Calle Morelos, No. 43, Col. Centro Tel. 817-81-54 Xalapa-Equez., Ver.

Tomo CLXXXIII Xalapa-Enríquez, Ver., miércoles 1 de junio de 2011 Núm. Ext. 167

GOBIERNO DEL ESTADO———

INSTITUTO ELECTORAL VERACRUZANO

ACUERDO POR EL QUE SE RESUELVE SOBRE LOS INFORMES DE PRECAMPAÑA PRESEN-TADOS POR LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LA COALICIÓN VIVA VERACRUZ; RELATI-VOS AL ORIGEN, MONTO, EMPLEO Y APLICACIÓN DE LOS INGRESOS Y EGRESOS

CORRESPONDIENTES AL PROCESO ELECTORAL 2009-2010.

folio 719

ACUERDO POR EL QUE SE RESUELVE SOBRE LOS INFORMES DE CAMPAÑA DE LOS

PARTIDOS POLÍTICOS Y COALICIONES RELATIVOS AL ORIGEN, MONTO, EMPLEO YAPLICACIÓN DE LOS INGRESOS Y EGRESOS CORRESPONDIENTES AL PROCESO ELEC-TORAL 2009-2010.

folio 720

ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA EL PROCEDIMIENTO PARA EL RECUENTO TOTAL DE

VOTOS QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 244 FRACCIÓN X DEL CÓDIGO ELECTORAL

PARA EL ESTADO.

folio 721

GACETA OFICIAL Miércoles 1 de junio de 2011

GOBIERNO DEL ESTADO———

INSTITUTO ELECTORAL VERACRUZANO

La Presidencia del Consejo General del Instituto ElectoralVeracruzano, con fundamento en lo dispuesto por el artículo122 fracción XVIII del Código Electoral para el Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave, y a lo acordado en sesiónde fecha veinte de mayo del presente año, da a conocer elsiguiente:

Acuerdo del Consejo General del Instituto ElectoralVeracruzano, por el que se resuelve sobre los informes deprecampaña presentados por los partidos políticos y la coa-lición "Viva Veracruz"; relativos al origen, monto, empleoy aplicación de los ingresos y egresos correspondientes alProceso Electoral 2009-2010.

R E S U L T A N D O

I En fecha 18 de diciembre de 2008, el H. Congreso del Esta-do expidió el Código número 307 Electoral para el Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave, mismo que fue publica-

do en la Gaceta Oficial del Estado, número 421 extraordi-nario, de fecha 22 de diciembre de 2008 ordenamiento queentró en vigor al día siguiente de su publicación.

II En dicho Código Electoral se confirma la atribución delConsejo General de fiscalizar y vigilar el origen, monto yaplicación de los recursos, tanto de carácter público comoprivado que utilicen los Partidos Políticos y las diversasOrganizaciones Políticas, mediante la evaluación de losinformes y dictámenes que a este respecto le presente laUnidad de Fiscalización, aplicando las sanciones que en sucaso correspondan.

III La Sexagésima Primera Legislatura del Honorable Congre-so del Estado, mediante Decreto número 311 de Presupues-to de Egresos para el Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave, de fecha 23 de diciembre de 2008, aprobó la canti-dad de $133'279,990.00 (Ciento treinta y tres millones,doscientos setenta y nueve mil novecientos noventa pesos00/100 M.N.), como gasto previsto para el Instituto Electo-ral Veracruzano en el año dos mil nueve. De los cuales, alfinanciamiento público de los Partidos Políticos correspon-derían $54´625,318.70 (Cincuenta y cuatro millones seis-cientos veinticinco mil trescientos dieciocho pesos 70/100M.N.), bajo la siguiente distribución:

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IV Por acuerdo de fecha 27 de febrero de 2009, el ConsejoGeneral integró la Unidad de Fiscalización de los PartidosPolíticos, designándose en el mismo a su Director Ejecuti-vo, como un Órgano Técnico del Consejo General de esteInstituto, con autonomía de gestión, que tiene a su cargo larecepción y revisión integral de los Informes de los Parti-dos Políticos y Asociaciones, respecto del origen y montode los recursos que reciban por cualquier modalidad definanciamiento, así como sobre su destino y aplicación,publicándose en la Gaceta del Estado número extraordina-rio 85, de fecha 12 de marzo de 2009.

V El Instituto Electoral Veracruzano, en cumplimiento de lasatribuciones que le señalan la Constitución Política delEstado de Veracruz de Ignacio de la Llave y el CódigoElectoral para esta misma entidad federativa, organizó enlos años 2009-2010 las elecciones de Gobernador, Diputa-dos y Ediles de los doscientos doce Ayuntamientos delEstado.

VI El Proceso Electoral 2009-2010 dio inicio con la instala-ción del Consejo General del Instituto ElectoralVeracruzano, el día 10 de noviembre de 2009, actividadque se circunscribe dentro de la etapa correspondiente alos actos preparatorios de la elección, de conformidad conlo dispuesto por el artículo 180 fracción I del Código Elec-toral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

VII El H. Congreso del Estado mediante Decreto número 595de Presupuesto de Egresos para el Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, de fecha 23 de diciembre de 2009,aprobó como gasto previsto para el Instituto ElectoralVeracruzano en el año 2010, la cantidad de$594'521,788.00 (Quinientos noventa y cuatro millones,quinientos veintiún mil setecientos ochenta y ocho pesos00/100 M.N.), y del cual, para el financiamiento públicode los Partidos Políticos concernió $101´693,571.00 (Cien-to un millones seiscientos noventa y tres mil quinientossetenta y uno pesos 00/100 M.N.). La distribución para lospartidos políticos fue la siguiente:


VIII Los Partidos Políticos que estuvieron acreditados y regis-trados ante el Instituto Electoral Veracruzano, y que reci-bieron financiamiento público ordinario y extraordinariocorrespondiente al año 2010, en los términos y formasestablecidos en el Código Electoral para el Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave fueron: Acción Nacional,Revolucionario Institucional, De la Revolución Demo-crática, Del Trabajo, Verde Ecologista de México,Convergencia, Revolucionario Veracruzano y NuevaAlianza.

IX En fecha 29 de enero de 2010, el Consejo General de esteÓrgano Electoral determinó el Tope Máximo de Gastosde Precampaña que pueden erogar los Partidos Políticos yCoaliciones durante el Proceso Electoral 2009-2010, parala elección de Gobernador determinó la cantidad de$7,281,233.45 (siete millones doscientos ochenta y unmil doscientos treinta y tres pesos 45/100 M.N), para laelección de Diputados la cantidad de $10,553,782.80 (diezmillones quinientos cincuenta y tres mil setecientosochenta y dos pesos 80/100 M.M) y finalmente para laelección de Ediles de los 212 Ayuntamientos correspon-dió un límite de $8,591,257.60 (ocho millones quinien-tos noventa y un mil doscientos cincuenta y siete pesos60/100 M.N)

X Dentro del plazo de treinta días posteriores a la conclu-sión del proceso interno de los Partidos Políticos y Coali-ciones, de conformidad con lo establecido en el artículo62 fracción III inciso b) del Código Electoral para el Esta-do, fueron entregados los Informes de Precampaña del ori-gen y monto de los ingresos así como los gastos realiza-dos por los Partidos Políticos y Coaliciones correspon-dientes al Proceso Electoral 2009-2010, respecto de laselecciones para la renovación de los Poderes Ejecutivo,Legislativo y Ediles de los Ayuntamientos del Estado.

XI De conformidad con lo establecido en los artículos 60fracción V y 63 fracción I del Código Electoral para elEstado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la Unidad deFiscalización de los Partidos Políticos realizó los requeri-mientos a los Partidos Políticos Acción Nacional, Revo-lucionario Institucional, de la Revolución Democrática,Convergencia y la Coalición Viva Veracruz, para solici-tar la presentación de la documentación necesaria paracomprobar la veracidad de lo reportado.

XII Dentro de los sesenta días que se tienen para la revisión, laUnidad de Fiscalización de los Partidos Políticos notificóa los Partidos Políticos y Coaliciones, la existencia deerrores y omisiones técnicas advertidas en los Informes dePrecampaña, dichas notificaciones fueron contestadas den-tro del plazo de diez días naturales que se les otorgaronpara que presentaran las aclaraciones o rectificaciones per-tinentes, de conformidad con lo establece el artículo 63fracción II del Código 307 Electoral para el Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave.

XIII La Unidad de Fiscalización de los Partidos Políticos, den-tro de los sesenta días para la revisión, en atención a loque establece el artículo 63 fracción III del Código 307Electoral para el Estado, notificó mediante oficios a losPartidos Políticos Acción Nacional, RevolucionarioInstitucional, de la Revolución Democrática, Convergen-cia y la Coalición Viva Veracruz, los resultados obteni-dos, otorgándole un plazo de cinco días para subsanar loserrores y omisiones técnicas que persistían. De igual for-ma antes del vencimiento del plazo para la elaboracióndel Dictamen Consolidado de los Informes de precampaña,la Unidad de Fiscalización de los Partidos Políticos infor-mó el resultado de las aclaraciones o rectificaciones he-chas por los mismos.

XIV Con base en lo anterior, La Unidad de Fiscalización, ela-boró el Dictamen consolidado que emite la Unidad deFiscalización de los Partidos Políticos respecto de los in-formes de precampaña de los partidos políticos; AcciónNacional, Revolucionario Institucional, de la RevoluciónDemocrática, Convergencia y de la Coalición "VivaVeracruz"; relativos al origen, monto, empleo y aplica-ción de los ingresos y egresos correspondientes al Proce-so Electoral 2009-2010, mismo que se anexa al presenteacuerdo como parte integrante del mismo y que determi-na lo siguiente:

D I C T A M E N

Primero. Que los Partidos Políticos: Acción Nacional, Re-volucionario Institucional, de la Revolución Democrática, Con-vergencia; así como la Coalición Viva Veracruz; presentaronen tiempo los informes relativos al Origen, Monto, Empleo yAplicación de los Ingresos y Egresos correspondientes al pe-riodo de precampaña, relativo al proceso electoral 2009 - 2010.

Segundo. Que los Partidos Políticos: del Trabajo, VerdeEcologista de México, Revolucionario Veracruzano y NuevaAlianza, manifestaron no haber realizado gastos de precampañay derivado de los reportes del programa de monitoreo de me-dios de comunicación, no se encontró propaganda alguna co-rrespondientes al periodo de precampaña, relativo al procesoelectoral 2009 - 2010.

Tercero. Que con base en los resultados obtenidos en elprocedimiento de revisión realizado a los Informes deprecampañas correspondiente al proceso electoral 2009 - 2010y a la documentación comprobatoria y financiera presentadade los Partidos Políticos y de la Coalición Política "VivaVeracruz" referidos en el presente dictamen, así como a lasvaloraciones realizadas a la documentación presentada para lasolventación de errores, omisiones e inconsistencias detecta-das, la Unidad de Fiscalización determina que dichas organi-zaciones políticas se ajustaron a la normatividad de la materia,en cuanto a la obtención y ejercicio lícito del financiamientoobtenido por las distintas modalidades establecidas en la ley.


Cuarto. Que de conformidad con los considerandos delveinte al veintinueve del presente dictamen, los Partidos Polí-ticos referidos en el mismo no rebasaron los límites de gastosestablecidos por las normas de la materia, respecto de los recur-sos ejercidos por concepto de reconocimientos por activida-des políticas y bitácora de gastos.

Quinto. Que los Partidos Acción Nacional, Revoluciona-rio Institucional, de la Revolución Democrática, Convergen-cia y la Coalición "Viva Veracruz" solventaron todas y cadauna de las observaciones que les fueron notificadas como re-sultado del procedimiento de revisión."

XV Dicho Dictamen fue remitido a la Presidencia del ConsejoGeneral y fue presentado a consideración de este órganocolegiado en sesión celebrada en fecha 20 de mayo de 2011,y de su deliberación se emiten los siguientes:

C O N S I D E R A N D O S

1 Que el artículo 41 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos define a los Partidos Políticos comoentidades de interés público que tienen como fin promoverla participación del pueblo en la vida democrática, contri-buir a la integración de la representación nacional y comoorganizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso deéstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con losprogramas, principios e ideas que postulan mediante el su-fragio universal, libre, secreto y directo. Los Partidos Polí-ticos nacionales tendrán derecho a participar en las elec-ciones estatales y municipales. Dicha definición la recogela Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave, en su dispositivo 19, adicionando que estasorganizaciones políticas contribuyen a la integración de larepresentación estatal y municipal y su derecho a recibir enforma equitativa y en los términos que señale la ley, elfinanciamiento público ordinario, extraordinario o, en sucaso, especial, para su sostenimiento y el desarrollo de lasactividades tendientes a la obtención del sufragio.

2 Que las autoridades estatales en el país que tengan a sucargo la organización de las elecciones deben -por disposi-ción de las Constituciones y leyes de los Estados en mate-ria electoral- gozar de autonomía en su funcionamiento eindependencia en sus decisiones, rigiéndose en el ejerciciode sus funciones por los principios de legalidad, imparcia-lidad, objetividad, certeza e independencia. Así lo exige laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ensu artículo 116 fracción IV incisos b) y c).

3 Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos establece en su dispositivo 116 fracción IV inciso h),que las Constituciones y la leyes de las entidades federativasen materia electoral deberán garantizar que se fijen los cri-

terios para determinar los límites a las erogaciones de losPartidos Políticos en sus precampañas electorales. En con-gruencia con lo anterior, el dispositivo 19 párrafo octavo ynoveno de la Constitución Política del Estado de Veracruzremite a la ley reglamentaria el establecimiento de los cri-terios para fijar límites a los gastos de precampaña y cam-paña, así como precisar los mecanismos y procedimientospara el control y vigilancia del origen y uso de los recursoscon que cuenten los partidos y demás organizaciones polí-ticas, así como las sanciones por el incumplimiento de lasdisposiciones que se expidan en la materia.

4 Que en congruencia a la disposición suprema anterior, elartículo 67 fracción I de la Constitución Política del Esta-do Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave,relacionado con los artículos 110 párrafo primero y 111penúltimo párrafo, ambos del Código Electoral para el Es-tado de Veracruz de Ignacio de la Llave, definen la natura-leza jurídica del Instituto Electoral Veracruzano, como unorganismo autónomo de Estado, de funcionamiento per-manente, dotado de personalidad jurídica y patrimonio pro-pios, autonomía técnica, presupuestal y de gestión; res-ponsable de la organización, desarrollo y vigilancia de laselecciones, plebiscitos y referendos, regido en su funciona-miento por los principios de legalidad, imparcialidad, ob-jetividad, certeza, independencia, profesionalismo, equi-dad, transparencia y definitividad.

5 Que el Instituto Electoral Veracruzano, para el cumplimien-to y desarrollo de todas sus funciones cuenta, como órganosuperior de dirección, con el Consejo General, responsablede vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitu-cionales y legales en materia electoral, que los principiosrectores en el desempeño de la función electoral rijan lasactividades del Instituto, así como fiscalizar y vigilar elorigen, monto y aplicación de los recursos, tanto de carác-ter público como privado, que utilicen los Partidos Políti-cos y las diversas Organizaciones Políticas, evaluando losinformes y dictámenes que a este respecto le presente laUnidad de Fiscalización de los Partidos Políticos, aplican-do las sanciones que en su caso correspondan; lo anteriorcon fundamento en lo que dispone el Código Electoralpara el Estado de Veracruz, en sus artículos 112 fracción I,113 párrafo primero y 119 fracciones I y XII.

6 Que de conformidad con lo dispuesto por la fracción II delartículo 1 del Código Electoral en comento, las disposicio-nes de dicho ordenamiento son de orden público y obser-vancia general, y tienen por objeto reglamentar en materiaelectoral, las normas constitucionales relativas a la organi-zación, función, derechos, obligaciones y prerrogativas delas Organizaciones Políticas.

7 Que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 179 párra-fos primero y tercero del Código Electoral para el Estado,


el proceso electoral es el conjunto de actos ordenados porla Constitución Política del Estado y el Código antes cita-do, que realizan las autoridades electorales, las Organiza-ciones Políticas y los ciudadanos, tendientes a renovar pe-riódicamente a los integrantes de los poderes Ejecutivo yLegislativo, así como a los miembros de los Ayuntamien-tos del Estado, mismo que comprende las etapas siguien-tes: I. Preparación de la elección; II. Jornada electoral; y III.De los actos posteriores a la elección y los resultados elec-torales. Dentro de la etapa de preparación de la elección,conforme lo señala la fracción VIII del artículo 180 delcitado Código, se incluyen entre otras, las actividades rela-cionadas con las precampañas.

8 Que las dos modalidades de financiamiento que le otorgael Código Electoral para el Estado, a los Partidos Políticosson financiamiento público y privado, según se estableceen el artículo 51 del ordenamiento electoral citado, y queel financiamiento de precampañas será preferentementeprivado, de conformidad con el numeral 76 del mismo or-denamiento.

9 Que en lo concerniente al financiamiento público, este sedivide en ordinario aquel que se otorga para el sosteni-miento de las actividades permanentes de los Partidos Polí-ticos y el extraordinario que es el que se otorga únicamenteen años de elecciones para las actividades de los partidostendientes a la obtención del voto y que consiste en unacantidad igual a la que corresponde por concepto definanciamiento ordinario. El Consejo General del InstitutoElectoral Veracruzano determinará, de acuerdo con su pre-supuesto, la cantidad que le será suministrada mensual-mente a cada Partido Político por conducto de sus órganosdirectivos estatales. Lo anterior, de conformidad con lasbases señaladas en el párrafo tercero del artículo 19 de laConstitución Política del Estado y los artículos 53 y 54 delCódigo Electoral vigente.

10 Que de conformidad con el dispositivo 55 del Código Elec-toral vigente, el financiamiento privado es aquel que noproviene del erario público y que percibe el Partido Políti-co mediante aportaciones de sus militantes, simpatizantesy candidatos, así como por actividades deautofinanciamiento y por rendimientos financieros, fon-dos y fideicomisos.

11 Que con base en lo establecido en el numeral 67 párrafossegundo y cuarto del Código Electoral para el Estado, seentiende por precampaña electoral al conjunto de actosque realizan los Partidos Políticos, sus militantes y losprecandidatos a cargos de elección popular debidamenteregistrados por cada partido, en términos del artículo 67segundo párrafo del Código en mención, y concluirán tresdías antes de la fecha de la jornada electoral respectiva.

12 Que de conformidad con lo regulado en los dispositivos 20párrafo segundo, 58, 60 fracciones III, IV y V, 62 fracción II,63, 77, 78, 79, 112 fracción VI inciso g) y 119 fracción XIIdel Código número 307 Electoral para el Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave; el Instituto Electoral Veracruzanoes el órgano facultado para vigilar, fiscalizar y sancionarque las organizaciones políticas realicen sus actividadespolítico-estatales, esto a través de su órgano técnico, laUnidad de Fiscalización de los Partidos Políticos, quien esla responsable de la recepción, revisión y dictamen sobre elmanejo de los recursos de las Organizaciones Políticas, laencargada de recibir, revisar, analizar y evaluarintegralmente los Informes de Precampañas que las Organi-zaciones Políticas y Coaliciones presenten respecto delorigen, monto destino y aplicación de los recursos anualesque reciban por cualquier modalidad de financiamiento,así como la facultada para establecer los Lineamientos yproporcionar a las Organizaciones Políticas, la orientación,capacitación y asesoría necesarias para que éstas cuentencon el debido registro de sus ingresos y egresos, así comolos requisitos de la documentación comprobatoria sobre elmanejo de sus recursos, proponiendo la emisión del Dicta-men que se presenta a consideración de este órganocolegiado.

13 Que en el año 2009 y 2010, los Partidos Políticos recibie-ron puntualmente del Instituto Electoral Veracruzano elfinanciamiento público ordinario y extraordinario en losmontos y términos aprobados de conformidad con lo ex-puesto en los resultandos del presente acuerdo, mismo queles fue suministrado mensualmente por conducto de susórganos directivos estatales. En cumplimiento a la obliga-ción señalada en la ley de la materia, dichos Partidos Polí-ticos presentaron puntualmente los informes sobre gastosde precampaña.

14 Que es obligación de los Partidos Políticos, de conformi-dad con lo dispuesto por el artículo 44 fracción XVII delCódigo Electoral para el Estado, informar al Instituto, enlos plazos y formas establecidos, lo referente al origen,monto y aplicación de los recursos que utilicen en el desa-rrollo de sus actividades, sujetándose a la normatividadque corresponda.

15 Que las normas contenidas en el Código Electoral vigenteestablecen de forma dispersa una serie de atribuciones yactividades a cargo de la Unidad de Fiscalización, mismasque se señalan en los artículos 44 fracción XX, 53 párrafosexto, 58, 62, 63, entre otros, y de forma particular cita lasatribuciones específicas para dicha Unidad en el numeral60 del mismo cuerpo de normas; disposiciones legales quedeterminan sus atribuciones y funcionamiento, y que per-miten a esa Unidad elaborar y poner a consideración de


este órgano colegiado el proyecto de Dictamen correspon-diente, con base en las disposiciones constitucionales ylegales así como en los Lineamientos Técnicos para la Fis-calización de los Recursos Financieros de los Partidos Polí-ticos y Coaliciones empleados en Actividades Ordinarias,Precampañas y Campañas; y Anexos, cuerpos normativosen el que funda y motiva su actuación.

16 Que acorde con la disposición constitucional señalada enel considerando 3 del presente acuerdo, el párrafo primerodel artículo 75 de la Ley Electoral para el Estado estableceque para las precampañas electorales, el Consejo Generalfijará un tope de gastos de precampaña por cada elección.

17 Que el artículo 77 del ordenamiento electoral local, señalaque el partido establecerá los plazos en que sus precandidatosrendirán los informes sobre los recursos de que dispongandurante las precampañas electorales, así como su monto,origen, aplicación y destino, mismo que llevará anexa larelación de donantes de la precampaña.

18 Que de conformidad con el numeral 79 del Código Electo-ral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en elcaso de que un partido político no cumpla con la presenta-ción del Informe de Gastos de Precampaña, la Unidad deFiscalización de los Partidos Políticos del Instituto Electo-ral Veracruzano, notificará personalmente dicha omisióntanto al partido como a los precandidatos, apercibiéndolosde que, en caso de no subsanarlo en un término de tres días,se harán acreedores a las sanciones establecidas en térmi-nos de lo previsto por el Libro Sexto del ordenamiento encita.

19 Que los artículos 118 al 160 de los citados LineamientosTécnicos para la Fiscalización de los Recursos Financierosde los Partidos Políticos y Coaliciones empleados en Acti-vidades Ordinarias, Precampañas y Campañas; y Anexos,establecen las reglas específicas sobre las Precampañas ylos Procesos Internos, Topes de Gastos de Precampaña,Financiamiento de la Precampaña, De los Ingresos, De losEgresos, de la Propaganda, de la Presentación de los Infor-mes de Precampaña y de la Revisión de los Informes.

20 Que los Lineamientos Técnicos citados, establecen en lassiguientes disposiciones, lo relativo a las reglas específicaspara la presentación de los Informes de Gastos dePrecampaña de las Organizaciones Políticas:

CAPÍTULO VIIDe la Presentación de los Informes de Precampaña

Artículo 150. Los precandidatos presentarán al órgano in-terno, de conformidad con los plazos establecidos por el parti-

do, el informe de precampaña que contendrá el control deta-llado del origen, monto, destino y aplicación de los recursosfinancieros sobre sus actividades, acompañado de la siguientedocumentación:

I. Formato IF-PRE, firmado de forma mancomunada por eltitular del órgano interno, el precandidato y el administra-dor de los recursos del precandidato;

II. Pólizas de ingresos, egresos y diario, y sus respectivoscomprobantes;

III. Auxiliares contables;

IV. Estados de cuenta bancarios originales y sus respectivasconciliaciones;

V. Balanza de comprobación;

VI. Los formatos establecidos en los presentes lineamientos,para la presentación de los informes de precampaña, debi-damente requisitados;

VII. Inventario de activo fijo por las adquisiciones realizadasdurante el periodo de precampaña; y

VIII. Lista de donantes.

IX. Lista de proveedores, siempre y cuando las operacionesrealizadas excedan los quinientos días de salario mínimo.Todos los documentos deberán contener la firma autógra-fa del titular del órgano interno. En caso de que algúnformato no haya sido utilizado, deberá informarse medianteoficio, o en su caso, presentarse con la leyenda "No apli-cable".

Artículo 151. Los Partidos Políticos deberán presentar a laUnidad, por cada uno de los precandidatos, un informe degastos sobre el origen, monto, aplicación y destino delfinanciamiento, dentro de los treinta días posteriores a la con-clusión de los procesos internos.

Artículo 152. Los Partidos Políticos, deberán presentar a laUnidad, un Informe consolidado de gastos de precampaña, elque deberá contener:

I. Oficio de entrega de los informes de gastos de precampaña,firmado por el titular del órgano interno del Partido Políti-co; e

II. Informe consolidado de los gastos de precampaña por cadauno de los municipios, distritos y el correspondiente a laelección de gobernador.


Este informe se acompañará de:

a) Estados financieros consolidados: de posición finan-ciera y de ingresos y egresos por elección; y

b) Balanzas de comprobación consolidadas en forma ana-lítica.

Artículo 153. Los informes de gastos de precampaña juntocon la información complementaria, deberá presentarse obli-gatoriamente por escrito y medio digital (disco compacto), losdocumentos que requieran firma autógrafa del titular del órga-no interno del partido o los propios administradores deberánpresentarse satisfaciendo tal requisito.

Artículo 154. El partido deberá integrar expedientes porinforme de precampaña, con un folio visible en la parte frontalde cada documento; esto último a efecto de garantizar paraambas partes la conservación integral de los mismos.

21 Que los citados Lineamientos Técnicos de Fiscalizaciónestablecen en sus artículos 127 al 130 y del 145 al 149, lasdisposiciones relativas al Financiamiento de la Precampañay de la Propaganda, en los siguientes términos:

CAPÍTULO IIIDel Financiamiento de la Precampaña

Artículo 127. El financiamiento que se utilice para eldesarrollode las precampañas será preferentemente privado,sólo podrá ser público cuando los Partidos Políticos, de con-formidad con sus estatutos, se reserven parte de sus prerrogati-vas ordinarias para financiar a sus precandidatos en los proce-sos internos. Dicho financiamiento tendrá que ser reportado enel informe de precampaña y comprobado en el informe anual.

Artículo 128. Bajo ninguna circunstancia o modalidad,los precandidatos, los Partidos Políticos y/o coaliciones po-drán recibir aportaciones o donativos, en dinero o en especiepor sí o por interpósita persona, para el financiamiento deprecampañas que provengan de los sujetos que señala el artí-culo 52 del Código.

Artículo 129. El financiamiento privado es aquel que noproviene del erario y que perciben los Partidos Políticos me-diante aportaciones de sus militantes y simpatizantes; así comopor actividades de autofinanciamiento, por rendimientos fi-nancieros, fondos de inversión y fideicomisos.

Artículo 130. Se considerarán ingresos por rendimientosfinancieros, los intereses que obtengan los Partidos Políticospor las operaciones bancarias o financieras que realicen losprecandidatos, militantes o simpatizantes.

Los ingresos que perciban los Partidos Políticos por rendi-mientos financieros con motivo de las precampañas, estaránsustentados con los estados de cuenta que les remitan las insti-tuciones bancarias, así como por los documentos en que cons-ten los actos constitutivos o modificatorios de las operacionesfinancieras de los fondos de inversión o fideicomisos corres-pondientes. Los cuales se presentarán en el formato RRF.

CAPÍTULO VIDe la Propaganda

Artículo 145. Por ningún motivo deberán realizarse activi-dades de proselitismo o difusión de propaganda, a través dealgún medio de comunicación, antes de la fecha de inicio delas precampañas.

Artículo 146. Queda prohibido a los aspirantes oprecandidatos a cargos de elección popular, la contratación depropaganda o cualquier otra forma de promoción personal enradio y televisión, por sí, o por interpósita persona.

Artículo 147. La propaganda de precampaña electoral encuanto a su colocación, fijación y elaboración quedará sujeta alas reglas establecidas para las campañas en el artículo 81 delCódigo.

La propaganda electoral que se utilice durante lasprecampañas, deberá contener en todo caso el señalamientoalusivo a que se trata de propaganda del proceso de"precampaña" o en su caso, distinguiendo al ciudadano en sucarácter de "precandidato", colocándose en lugar visible y no-torio del medio propagandístico.

La propaganda electoral se elaborará con materialesreciclables y biodegradables, debiendo contener impresos lossímbolos que indica la Norma Mexicana NMX-E-232, referen-te a la industria del plástico reciclado.

Artículo 148. Para efecto de comprobar los gastos realiza-dos en propaganda electoral, destinados a la difusión de lasprecampañas, se atenderá lo dispuesto por el artículo 191 delos presentes Lineamientos. A excepción de los gastos de pro-ducción en mensajes de radio y televisión, de conformidadcon el párrafo sexto del artículo 69 del Código.

Artículo 149. Los partidos que hubieren colocado propa-ganda durante las precampañas, deberán retirarla cinco díasantes del inicio de los registros de candidatos de la elecciónrespectiva; en caso de omitir dicha obligación el Instituto no-tificará a la autoridad municipal.

22 En lo que respecta a la Revisión y Análisis de los Informesde Gastos de Precampaña, los Lineamientos Técnicos deFiscalización señalan en sus artículos 155 al 160, lo si-guiente:


Artículo 160. Para dar cumplimiento al dispositivo ante-rior, la Unidad remitirá al Consejo una relación de losprecandidatos que incumplieron la presentación del informede precampaña, por Partido Político, en la misma se señalará elcargo al que fue registrado, su domicilio, teléfonos y demásdatos que permitan su ubicación.

Con el apoyo de la Presidencia del Consejo, se realizaránlas notificaciones a los precandidatos que hubieran incumpli-do su obligación de presentar el Informe de Precampañas, através de los Consejos Distritales y Municipales del Instituto.

La Unidad incluirá dentro del dictamen consolidado deprecampañas los resultados del procedimiento anterior.

23 De conformidad con lo dispuesto por el artículo 326 delCódigo Electoral para el Estado, los Partidos Políticos oCiudadanos que incumplan las disposiciones en materiade precampañas electorales o violen los topes de las mis-mas, según la gravedad de la falta, se harán acreedores a lassiguientes sanciones:

I. Apercibimiento;

II. Amonestación y multa hasta de quinientos veces el salariomínimo general vigente en la capital del Estado; y,

III. Pérdida del derecho a registrar al aspirante a candidato ocancelación del registro de candidaturas.

24 Los numerales 327 y 328 fracción V del Código Electoralen cita, establecen que las Organizaciones Políticas asícomo las Coaliciones, que excedan durante una precampañaelectoral, los topes de gastos señalados por la Ley se haránacreedores a las siguientes sanciones:

I. Con multa de cincuenta a cinco mil veces el salario míni-mo vigente en la capital del Estado en el mes de enero delaño de la elección;

II. Con la reducción de hasta el cincuenta por ciento de lasministraciones del financiamiento que les corresponda, porel período que señale la resolución;

III. Con la suspensión total de la entrega de las ministracionesdel financiamiento que les corresponda, por el período queseñale la resolución;

IV. Con la cancelación de la constancia de mayoría según lagravedad de la falta;

V. Con la suspensión de su registro o acreditación como orga-nización política según corresponda, por el periodo queseñale la resolución; y

CAPÍTULO VIIIDe la Revisión de los Informes

Artículo 155. Una vez recibidos los informes, la Unidadlos revisará y analizará dentro de los sesenta días siguientes.La revisión se realizará cotejando el informe de gastos deprecampaña con la documentación complementaria que so-porte los datos contenidos en el mismo, con la finalidad decorroborar la veracidad de lo reportado.

Artículo 156. En caso de advertir errores u omisiones du-rante la revisión la Unidad mediante oficio procederá a realizarla notificación del pliego de observaciones al partido, a fin deque dentro de los diez días siguientes presente la informacióny/o documentación requerida, así como las aclaraciones y rec-tificaciones correspondientes.

Artículo 157. Una vez evaluada la información y/o docu-mentación remitida por el partido, la Unidad le informará porescrito los resultados de la evaluación; en caso de persistiralguna observación, el partido contará con un plazo improrro-gable de cinco días a partir de la notificación para aclarar,rectificar o remitir información o documentación con el propó-sito de solventar las observaciones pendientes.

La Unidad, por su parte, está obligada a informar el sentidode su valoración. El plazo para la elaboración del dictamenserá de veinte días, contados a partir de la última notificaciónde la valoración de errores u omisiones.

Artículo 158. Los escritos de aclaración o rectificación sedeberán presentar en medios impresos y digital (CD). En estosescritos se presentará una relación pormenorizada de la docu-mentación que se entrega a la Unidad, con la finalidad de faci-litar el cotejo correspondiente y se elaborará un acta firmadade entrega-recepción por parte del personal de la Unidad y porparte del Partido Político que recibe la documentación.

La recepción de la documentación por parte de la autori-dad de ninguna manera prejuzga sobre sus contenidos paraefectos de las observaciones respectivas que dieron lugar a suentrega. Las reglas para la entrega y recepción de documenta-ción contenidas en el presente artículo serán aplicables para laentrega y recepción de los informes anuales, de precampaña yde campaña junto con la documentación requerida a la presen-tación de los Informes.

Artículo 159. Cuando un Partido Político no cumplaentiempo y forma con la presentación del informe de gastos deprecampaña, la Unidad le notificará al precandidato, así comoal titular del Órgano Interno, apercibiéndolo de que en caso deno subsanar dicha omisión en un término de tres días, se haráacreedor a las sanciones correspondientes, de conformidad conlo previsto en el Libro Sexto del Código.


VI. Con la cancelación de su registro o acreditación comoorganización política, según corresponda.

25 Que analizado lo anterior, este Consejo General consideraprocedente hacer suyo el Dictamen consolidado que emitela Unidad de Fiscalización de los Partidos Políticos respec-to de los informes de precampaña de los partidos políticos;Acción Nacional, Revolucionario Institucional, de la Re-volución Democrática, Convergencia y de la Coalición"Viva Veracruz"; relativos al origen, monto, empleo y apli-cación de los ingresos y egresos correspondientes al Proce-so Electoral 2009-2010, el cual, en los términos del mismose anexa a este documento, y cuyos razonamientos y con-clusiones hace propios este órgano colegiado para fundar ymotivar el presente acuerdo.

26 Que la inserción en la Gaceta Oficial del Estado del presen-te acuerdo, para efectos de la divulgación necesaria y quecumpla los requisitos de publicidad e inscripción, se consi-dera conveniente por este Consejo General, para lo cualdeberá de instruirse a la Presidenta de este máximo órganode dirección a fin de que solicite su publicación, en térmi-nos de lo que dispone el artículo 122 fracción XVIII delCódigo Electoral para el Estado.

27 Que la Ley de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública para el Estado de Veracruz establece, en el artículo8 fracción I, la obligación de las instituciones de publicar ymantener actualizada la información correspondiente a losacuerdos que emitan, por lo que este órgano colegiado, encumplimiento a lo anterior y en ejercicio de la atribuciónque le señala la fracción XLIV del artículo 119 del CódigoElectoral para el Estado, de prever lo necesario para el cum-plimiento de las obligaciones en materia del Derecho deAcceso a la Información, de conformidad con la ley de lamateria; dispone publicar en la página de Internet del Insti-tuto el texto íntegro del presente acuerdo.

En atención a las consideraciones expresadas, y con funda-mento en lo dispuesto por los artículos 41, 116 fracción IVincisos b), c) y h) de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos; 19, 67 fracción I de la Constitución Políti-ca del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de laLlave; 1 fracción II, 19, 20 párrafo segundo, 44 fracciones XVIIy XX, 51, 53, 54, 55, 58, 60 fracciones III, IV y V, 62 fracción II,63, 67 párrafos segundo y cuarto, 75, 76, 77, 78, 79, 110 párra-fo primero, 111 párrafo primero, 112 fracciones I y VI inciso g),113 párrafo primero, 119 fracciones I, XII y XLIV, 122 fracciónXVIII, 179 párrafos primero y tercero, 180 fracción VIII, 326,327 y 328 fracción V del Código Electoral para el Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave, 8 fracción I de la Ley deTransparencia y Acceso a la Información Pública para el Esta-do de Veracruz; así como los numerales 118 al 160 de losLineamientos Técnicos para la Fiscalización de los RecursosFinancieros de los Partidos Políticos y Coaliciones empleados

en Actividades Ordinarias, Precampañas y Campañas; y Anexos,el Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano en elejercicio de la atribución que le señala el artículo 19, 58 y 119fracción XII del Código Electoral para el Estado; emite el si-guiente:

A C U E R D O

Primero. Se aprueban los Informes de Precampaña relati-vos al origen, monto, empleo y aplicación de los ingresos yegresos correspondientes al Proceso Electoral 2009-2010, pre-sentados por los partidos políticos: Acción Nacional, Revolu-cionario Institucional, de la Revolución Democrática, Con-vergencia y de la Coalición "Viva Veracruz"; de conformidadcon el Dictamen consolidado emitido por la Unidad de Fisca-lización de los Partidos Políticos, mismo que se anexa al pre-sente acuerdo como parte integrante del mismo.

Segundo. Se instruye a la Presidenta del Consejo Generalpara que ordene la publicación del presente acuerdo en la Ga-ceta Oficial del Estado y en la página de internet del Instituto.

Dado en la Sala de Sesiones del Consejo General del Insti-tuto Electoral Veracruzano, en la ciudad de Xalapa-Enríquez,Veracruz, a los veinte días del mes de mayo del año dos milonce.

Presidenta

Carolina Viveros GarcíaRúbrica.

Secretario

Héctor Alfredo Roa MoralesRúbrica.

folio 719

La Presidencia del Consejo General del Instituto ElectoralVeracruzano, con fundamento en lo dispuesto por el artículo122 fracción XVIII del Código Electoral para el Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave, y a lo acordado en sesiónde fecha veinte de mayo del presente año, da a conocer elsiguiente:

Acuerdo del consejo general del instituto electoralveracruzano, por el que se resuelve sobre los informes decampaña de los partidos políticos y coaliciones relativos alorigen, monto, empleo y aplicación de los ingresos y egresoscorrespondientes al proceso electoral 2009-2010.


R E S U L T A N D O

I En fecha 18 de diciembre de 2008, el H. Congreso del Esta-do expidió el Código número 307 Electoral para el Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave, mismo que fue publica-do en la Gaceta Oficial del Estado, número 421 extraordi-nario, de fecha 22 de diciembre de 2008: Con la entrada envigor del mismo se abrogó el Código Electoral número 590para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y con éllos Lineamientos Técnicos de Fiscalización, Catálogo Ge-neral de Cuentas, Guía Contabilizadora, Formatos e Ins-tructivos para la presentación de los informes ordinarios yde campaña, aprobados por el Consejo General el 17 dejulio de 2007.

II La entrada en vigor del Código Electoral número 307 parael Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, contemplanuevas disposiciones en materia de Fiscalización, superán-dose así los Lineamientos citados, teniendo como resulta-do que en fecha 25 de marzo de 2010 en sesión del Plenodel Consejo General se aprobaran los actuales LineamientosTécnicos para la Fiscalización del Origen, Monto y Aplica-ción de los Recursos Financieros de los Partidos Políticos yCoaliciones, empleados en Actividades Ordinarias, de

Precampañas y Campañas; y Anexos, mismos que se publi-caron en la Gaceta Oficial del Estado número extraordina-rio 123, en fecha 16 de abril de 2010.

III En dicho Código Electoral se confirma la atribución delConsejo General de fiscalizar y vigilar el origen, monto yaplicación de los recursos, tanto de carácter público comoprivado que utilicen los Partidos Políticos y las diversasOrganizaciones Políticas, mediante la evaluación de losinformes y dictámenes que a este respecto le presente laUnidad de Fiscalización, aplicando las sanciones que en sucaso correspondan.

IV La Sexagésima Primera Legislatura del Honorable Congre-so del Estado, mediante Decreto número 311 de Presupues-to de Egresos para el Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave, de fecha 23 de diciembre de 2008, aprobó la canti-dad de $133'279,990.00 (Ciento treinta y tres millones,doscientos setenta y nueve mil novecientos noventa pesos00/100 M.N.), como gasto previsto para el Instituto Electo-ral Veracruzano en el año dos mil nueve. De los cuales, alfinanciamiento público de los Partidos Políticos correspon-derían $54´625,318.70 (Cincuenta y cuatro millones seis-cientos veinticinco mil trescientos dieciocho pesos 70/100M.N.), bajo la siguiente distribución:


V Por acuerdo de fecha 27 de febrero de 2009, el ConsejoGeneral integró la Unidad de Fiscalización de los Parti-dos Políticos, designándose en el mismo a su DirectorEjecutivo, como un Órgano Técnico del Consejo Generalde este Instituto, con autonomía de gestión, que tiene a sucargo la recepción y revisión integral de los Informes delos Partidos Políticos y Asociaciones, respecto del origeny monto de los recursos que reciban por cualquier moda-lidad de financiamiento, así como sobre su destino y apli-cación, publicándose en la Gaceta del Estado número ex-traordinario 85, de fecha 12 de marzo de 2009.

VI El Instituto Electoral Veracruzano, en cumplimiento delas atribuciones que le señalan la Constitución Políticadel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y el CódigoElectoral para esta misma entidad federativa, organizó enlos años 2009-2010 las elecciones de Gobernador, Dipu-tados y Ediles de los doscientos doce Ayuntamientos delEstado.

VII El Proceso Electoral 2009-2010 dio inicio con la instala-ción del Consejo General del Instituto ElectoralVeracruzano, el día 10 de noviembre de 2009, actividadque se circunscribe dentro de la etapa correspondiente alos actos preparatorios de la elección, de conformidad conlo dispuesto por el artículo 180 fracción I del CódigoElectoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave.

VIII El H. Congreso del Estado mediante Decreto número 595de Presupuesto de Egresos para el Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, de fecha 23 de diciembre de 2009,aprobó como gasto previsto para el Instituto ElectoralVeracruzano en el año 2010, la cantidad de$594'521,788.00 (Quinientos noventa y cuatro millones,quinientos veintiún mil setecientos ochenta y ocho pesos00/100 M.N.), y del cual, para el financiamiento públicode los Partidos Políticos concernió $101´693,571.00(Ciento un millones seiscientos noventa y tres mil qui-nientos setenta y uno pesos 00/100 M.N.). La distribu-ción para los partidos políticos fue la siguiente:


IX Los Partidos Políticos que estuvieron acreditados y regis-trados ante el Instituto Electoral Veracruzano, y que reci-bieron financiamiento público ordinario y extraordinariocorrespondiente al año 2010, en los términos y formasestablecidos en el Código Electoral para el Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave fueron: Acción Nacional,Revolucionario Institucional, De la Revolución Demo-crática, Del Trabajo, Verde Ecologista de México,Convergencia, Revolucionario Veracruzano y NuevaAlianza.

X El día 24 de abril del año 2010, el Consejo General delInstituto Electoral Veracruzano, aprobó el registro delConvenio de Coalición presentado por los Partidos Polí-ticos Acción Nacional y Nueva Alianza, para la elecciónde Gobernador, bajo la denominación "Viva Veracruz".

XI Por acuerdo de misma fecha, el Consejo General de esteÓrgano Electoral, aprobó el registro del Convenio de Coa-lición presentado por el Partido RevolucionarioInstitucional, Partido Verde Ecologista de México, Parti-do Revolucionario Veracruzano y la Asociación PolíticaEstatal "Vía Veracruzana", para la elección de Goberna-dor, bajo la denominación "Veracruz para Adelante".

XII Mediante acuerdo del Órgano máximo de Dirección delInstituto Electoral Veracruzano, de fecha 24 de abril de2010, se concedió el registro del Convenio de CoaliciónTotal presentado por los Partidos Políticos Nacionales dela Revolución Democrática, del Trabajo y Convergencia,para la elección de Gobernador, Diputados por el Princi-pio de Mayoría Relativa y Ediles de los Ayuntamientosdel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, bajo ladenominación "Para Cambiar Veracruz".

XIII En fecha 30 de abril del año 2010, el Consejo General delInstituto Electoral Veracruzano, aprobó el registro delConvenio de Coalición Parcial presentado por los Parti-dos Políticos Acción Nacional y Nueva Alianza, para laelección de Diputados por el Principio de Mayoría Rela-tiva, para los veinte distritos uninominales, bajo la deno-minación "Viva Veracruz".

XIV Por acuerdo de misma fecha, el Consejo General de esteÓrgano Electoral, aprobó el registro del Convenio de Coa-lición Total presentado por el Partido RevolucionarioInstitucional, Partido Verde Ecologista de México, Parti-do Revolucionario Veracruzano y la Asociación PolíticaEstatal "Vía Veracruzana", para la elección de DiputadosLocales por el Principio de Mayoría Relativa en los trein-ta distritos uninominales del Estado, bajo la denomina-ción "Veracruz para Adelante".

XV El día 8 de mayo del año 2010, el Consejo General delInstituto Electoral Veracruzano, aprobó el registro delConvenio de Coalición Parcial presentado por los Parti-dos Políticos Acción Nacional y Nueva Alianza, para laelección de Ediles por el Principio de Mayoría Relativaen ciento treinta y seis Ayuntamientos en el Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave, bajo la denominación"Viva Veracruz".

XVI Mediante acuerdo de misma fecha, el Consejo Generalde este Órgano Electoral, aprobó el registro del Conve-nio de Coalición Total presentado por el Partido Revo-lucionario Institucional, Partido Verde Ecologista deMéxico, Partido Revolucionario Veracruzano y la Aso-ciación Política Estatal "Vía Veracruzana", para la elec-ción de Ediles de los 212 Ayuntamientos por el Princi-pio de Mayoría Relativa, bajo la denominación"Veracruz para Adelante".

XVII El día 24 de abril de 2010 el Consejo General del Insti-tuto Electoral Veracruzano aprobó el acuerdo por el quese determina el Tope Máximo de Gastos de Campañapara la elección de Gobernador del Estado, y cuyo reso-lutivo segundo determina la cantidad de $52,102,180.99(Cincuenta y dos millones ciento dos mil ciento ochen-ta pesos 99/100 M.N.), como tope máximo de gastos decampaña para la elección de Gobernador del Estado parael Proceso Electoral 2009-2010.

XVIII En fecha 28 de mayo de 2010, el Consejo General deeste Órgano Electoral determinó el Tope Máximo deGastos de Campaña para las elecciones por las que serenovarían a los integrantes del Poder Legislativo y alos Ediles de los 212 Ayuntamientos del Estado, siendoeste la cantidad de $53,278,140.59 (Cincuenta y tresmillones doscientos setenta y ocho mil ciento cuarentapesos 59/100 M.N.), como Tope Máximo de Gastos deCampaña para la elección de Diputados por el Principiode Mayoría Relativa en el Proceso Electoral 2009-2010,misma que se distribuyó en los 30 Distritos ElectoralesUninominales del Estado, y la cantidad de$71,498,566.99 (Setenta y un millones cuatrocientosnoventa y ocho mil quinientos sesenta y seis pesos 99/100 M.N.), como Tope Máximo de Gastos de Campañapara la elección de Ediles de los Ayuntamientos del Es-tado para el mismo Proceso Electoral, misma que se dis-tribuyó en los 212 municipios del Estado.

XIX Los Partidos Políticos; Acción Nacional, Nueva Alianzay las Coaliciones Políticas Viva Veracruz, Veracruz paraAdelante y Para cambiar Veracruz presentaron en tiem-po y forma sus informes de gastos de campaña relativosal origen, monto, empleo y aplicación de los ingresos yegresos correspondientes al Proceso Electoral 2009-2010.


XX Que en cumplimiento a lo dispuesto por el numeral 63fracción II del Código de la materia, respecto de los erro-res y omisiones detectados durante la revisión y análisisa los informes de campaña presentados por las Organiza-ciones Políticas, la Unidad de Fiscalización de los Parti-dos Políticos notificó oportunamente a los órganos co-rrespondientes de las organizaciones políticas a efectode conceder el derecho de presentar las aclaraciones, rec-tificaciones y/o documentación correspondiente, dentrodel plazo de diez días que contempla el citado numeral.

XXI Que en atención a lo que establece el artículo 63 fracciónIII del Código Electoral para el Estado, la UnidadFiscalizadora, en uso de sus atribuciones realizó las valo-raciones pertinentes, a efecto de determinar si las rectifi-caciones planteadas por los organizaciones políticas sub-sanaban las inconsistencias advertidas, y a su vez infor-mar los resultados de dichas valoraciones.

XXII Con base en lo anterior, la Unidad de Fiscalización de losPartidos Políticos, emitió el Dictamen consolidado res-pecto de los informes de campaña de los partidos políti-cos; Acción Nacional, Nueva Alianza y las CoalicionesPolíticas Viva Veracruz, Veracruz para Adelante y Paracambiar Veracruz relativos al origen, monto, empleo yaplicación de los ingresos y egresos correspondientes alProceso Electoral 2009-2010, mismo que se anexa al pre-sente acuerdo como parte integrante del mismo y quedetermina lo siguiente:

D I C T A M E N

Primero. Los Partidos Políticos: Acción Nacional y NuevaAlianza; así como las Coaliciones "Viva Veracruz", "Veracruzpara Adelante" y Para Cambiar Veracruz" presentaron en tiem-po los Informes de Campaña relativos al origen y monto de losingresos, así como su empleo y aplicación, correspondientes alas elecciones de Gobernador, Diputados por el Principio deMayoría Relativa y Ayuntamientos celebradas en Proceso Elec-toral 2009-2010 celebrado en esta entidad federativa.

Segundo. Los resultados obtenidos en el procedimiento derevisión realizado a los Informes de campañas y a la documen-tación comprobatoria y financiera presentada por las FuerzasPolíticas contendientes en el Proceso Electoral 2009-2010 ce-lebrado en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, asícomo a las valoraciones de la documentación presentada parala solventación de errores, omisiones e inconsistencias detec-tadas, la Unidad de Fiscalización determina que dichas organi-zaciones políticas se ajustaron a la normatividad de la materia,en cuanto a la obtención y ejercicio lícito del financiamientoobtenido por las distintas modalidades establecidas en la ley.

Tercero. Que de conformidad con lo expresado en los apar-tado correspondiente del considerando 16 del presente dicta-

men, los Partidos Políticos y Coaliciones analizados, no reba-saron los límites de gastos establecidos por las normas queregulan la fiscalización en materia electoral determinados paralos recursos ejercidos por concepto de: reconocimientos poractividades políticas, bitácora de gastos y acceso a los mediosde comunicación impresos y electrónicos distintos a la radio ytelevisión; de igual forma se sostiene que las OrganizacionesPolíticas se constriñeron a los topes de gastos de campaña esta-blecidos para cada tipo de elección.

Cuarto. Que los partidos políticos: Acción Nacional y Nue-va Alianza; así como la Coaliciones "Viva Veracruz", "Veracruzpara Adelante" y "Para Cambiar Veracruz"; solventaron todasy cada una de las observaciones que les fueron notificadasdentro del procedimiento de revisión."

XXIII Dicho Dictamen fue remitido a la Presidencia del Con-sejo General y fue presentado a consideración de esteórgano colegiado en sesión celebrada en fecha 20 demayo de 2011, y de su deliberación se emiten lossiguientes:


1 Que el artículo 41 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos define a los Partidos Políticos comoentidades de interés público que tienen como fin promoverla participación del pueblo en la vida democrática, contri-buir a la integración de la representación nacional y comoorganizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso deéstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con losprogramas, principios e ideas que postulan mediante el su-fragio universal, libre, secreto y directo. Los Partidos Polí-ticos nacionales tendrán derecho a participar en las elec-ciones estatales y municipales. Dicha definición la recogela Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave, en su dispositivo 19, adicionando que estasorganizaciones políticas contribuyen a la integración de larepresentación estatal y municipal y su derecho a recibir enforma equitativa y en los términos que señale la ley, elfinanciamiento público ordinario, extraordinario o, en sucaso, especial, para su sostenimiento y el desarrollo de lasactividades tendientes a la obtención del sufragio.



3 Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos establece en su dispositivo 116 fracción IV inciso h),que las Constituciones y la leyes de las entidades federativasen materia electoral deberán garantizar que se fijen los cri-terios para determinar los límites a las erogaciones de losPartidos Políticos en sus campañas electorales. En congruen-cia con lo anterior, el dispositivo 19 último párrafo de laConstitución Política del Estado de Veracruz remite a laley reglamentaria el establecimiento de los criterios parafijar límites a los gastos de campaña y precisar los mecanis-mos y procedimientos para el control y vigilancia del ori-gen y uso de los recursos con que cuenten los partidos ydemás organizaciones políticas, así como las sanciones porel incumplimiento de las disposiciones que se expidan enla materia.

4 Que en congruencia a la disposición suprema anterior, elartículo 67 fracción I de la Constitución Política del Esta-do Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave,relacionado con los artículos 110 párrafo primero y 111penúltimo párrafo, ambos del Código Electoral para el Es-tado de Veracruz de Ignacio de la Llave, definen la natura-leza jurídica del Instituto Electoral Veracruzano, como unorganismo autónomo de Estado, de funcionamiento per-manente, dotado de personalidad jurídica y patrimonio pro-pios, autonomía técnica, presupuestal y de gestión; res-ponsable de la organización, desarrollo y vigilancia de laselecciones, plebiscitos y referendos, regido en su funciona-miento por los principios de legalidad, imparcialidad, ob-jetividad, certeza, independencia, profesionalismo, equi-dad, transparencia y definitividad.

5 Que el Instituto Electoral Veracruzano, para el cumplimien-to y desarrollo de todas sus funciones cuenta, como órganosuperior de dirección, con el Consejo General, responsablede vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitu-cionales y legales en materia electoral, que los principiosrectores en el desempeño de la función electoral rijan lasactividades del Instituto, así como fiscalizar y vigilar elorigen, monto y aplicación de los recursos, tanto de carác-ter público como privado, que utilicen los Partidos Políti-cos y las diversas Organizaciones Políticas, evaluando losinformes y dictámenes que a este respecto le presente laUnidad de Fiscalización de los Partidos Políticos, aplican-do las sanciones que en su caso correspondan; lo anteriorcon fundamento en lo que dispone el Código Electoralpara el Estado de Veracruz, en sus artículos 112 fracción I,113 párrafo primero y 119 fracciones I y XII.

6 Que de conformidad con lo dispuesto por la fracción II delartículo 1 del Código Electoral en comento, las disposicio-nes de dicho ordenamiento son de orden público y obser-vancia general, y tienen por objeto reglamentar en materiaelectoral, las normas constitucionales relativas a la organi-

zación, función, derechos, obligaciones y prerrogativas delas Organizaciones Políticas.

7 Que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 179 párra-fos primero y tercero del Código Electoral para el Estado,el proceso electoral es el conjunto de actos ordenados porla Constitución Política del Estado y el Código antes cita-do, que realizan las autoridades electorales, las Organiza-ciones Políticas y los ciudadanos, tendientes a renovar pe-riódicamente a los integrantes de los poderes Ejecutivo yLegislativo, así como a los miembros de los Ayuntamien-tos del Estado, mismo que comprende las etapas siguien-tes: I. Preparación de la elección; II. Jornada electoral; y III.De los actos posteriores a la elección y los resultados elec-torales. Dentro de la etapa de preparación de la elección,conforme lo señala la fracción VIII del artículo 180 delcitado Código, se incluyen entre otras, las actividades rela-cionadas con las campañas.

8 Que las dos modalidades de financiamiento que le otorgael Código Electoral para el Estado a los Partidos Políticos,son financiamiento público y privado, según se estableceen el artículo 51 del ordenamiento electoral citado.

9 Que en lo concerniente al financiamiento público, este sedivide en ordinario aquel que se otorga para el sosteni-miento de las actividades permanentes de los Partidos Polí-ticos y el extraordinario que es el que se otorga únicamenteen años de elecciones para las actividades de los partidostendientes a la obtención del voto y que consiste en unacantidad igual a la que corresponde por concepto definanciamiento ordinario. El Consejo General del InstitutoElectoral Veracruzano determinará, de acuerdo con su pre-supuesto, la cantidad que le será suministrada mensual-mente a cada Partido Político por conducto de sus órganosdirectivos estatales. Lo anterior, de conformidad con lasbases señaladas en el párrafo tercero del artículo 19 de laConstitución Política del Estado y los artículos 53 y 54 delCódigo Electoral vigente.

10 Que de conformidad con el dispositivo 55 del Código Elec-toral vigente, el financiamiento privado es aquel que noproviene del erario público y que percibe el Partido Políti-co mediante aportaciones de sus militantes, simpatizantesy candidatos, así como por actividades deautofinanciamiento y por rendimientos financieros, fon-dos y fideicomisos.

11 Que con base en lo establecido en el numeral 80 párrafoprimero y tercero del Código Electoral para el Estado, seentiende por campaña electoral al conjunto de actividadesrealizadas por los Partidos Políticos, coaliciones y candi-datos registrados ante el órgano electoral para la obtencióndel voto, las cuales se iniciarán una vez aprobado el regis-


tro de candidaturas por el órgano central correspondiente,en términos del artículo 185 fracción VI del Código enmención, y concluirán tres días antes de la fecha de la jor-nada electoral respectiva.

12 Que de conformidad con lo regulado en los dispositivos 20párrafo segundo, 58, 60 fracciones III, IV y V, 62 fracción II,63, 112 fracción VI inciso g) y 119 fracción XII del Códigonúmero 307 Electoral para el Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave; el Instituto Electoral Veracruzano es elórgano facultado para vigilar, fiscalizar y sancionar que lasorganizaciones políticas realicen sus actividades político-estatales, esto a través de su órgano técnico, la Unidad deFiscalización de los Partidos Políticos, quien es la respon-sable de la recepción, revisión y dictamen sobre el manejode los recursos de las Organizaciones Políticas, la encarga-da de recibir, revisar, analizar y evaluar integralmente losInformes de Campañas que las Organizaciones Políticas yCoaliciones presenten respecto del origen, monto destinoy aplicación de los recursos anuales que reciban por cual-quier modalidad de financiamiento, así como la facultadapara establecer los Lineamientos y proporcionar a las Orga-nizaciones Políticas, la orientación, capacitación y aseso-ría necesarias para que éstas cuenten con el debido registrode sus ingresos y egresos, así como los requisitos de ladocumentación comprobatoria sobre el manejo de sus re-cursos, proponiendo la emisión del Dictamen que se pre-senta a consideración de este órgano colegiado.

13 Que en el año 2009-2010, los Partidos Políticos recibieronpuntualmente del Instituto Electoral Veracruzano elfinanciamiento público ordinario y extraordinario en losmontos y términos aprobados de conformidad con lo ex-puesto en los resultandos del presente acuerdo, mismo queles fue suministrado mensualmente por conducto de susórganos directivos estatales. En cumplimiento a la obliga-ción señalada en la ley de la materia, dichos Partidos Polí-ticos presentaron puntualmente los informes sobre el ori-gen, monto y aplicación del financiamiento público y pri-vado que recibieron en lo correspondiente a los años 2009-2010 y sobre gastos de campaña en lo correspondiente alaño 2010.

14 Que es obligación de los Partidos Políticos, de conformi-dad con lo dispuesto por el artículo 44 fracción XVII delCódigo Electoral para el Estado, informar al Instituto, enlos plazos y formas establecidas, lo referente al origen,monto y aplicación de los recursos que utilicen en el desa-rrollo de sus actividades, sujetándose a la normatividadque corresponda.

15 Que las normas contenidas en el Código Electoral vigenteestablecen de forma dispersa una serie de atribuciones yactividades a cargo de la Unidad de Fiscalización, mismas

que se señalan en los artículos 44 fracción XX, 53 párrafosexto, 58, 62, 63, entre otros, y de forma particular cita lasatribuciones específicas para dicha Unidad en el numeral60 del mismo cuerpo de normas; disposiciones legales quedeterminan sus atribuciones y funcionamiento, y que per-miten a esa Unidad elaborar y poner a consideración deeste órgano colegiado el proyecto de Dictamen correspon-diente, con base en las disposiciones constitucionales ylegales así como en los Lineamientos Técnicos para la Fis-calización de los Recursos Financieros de los Partidos Po-líticos y Coaliciones empleados en Actividades Ordina-rias, Precampañas y Campañas; y Anexos, cuerpos norma-tivos en el que funda y motiva su actuación.

16 Que acorde con la disposición constitucional señalada enel considerando 2 del presente acuerdo, el párrafo primerodel artículo 88 de la Ley Electoral para el Estado estableceque para las campañas electorales de los candidatos a Go-bernador, Diputados y Ediles, el Consejo General fijará untope de gastos para cada tipo campaña, con base en losestudios que realice, tomando en cuenta los aspectos si-guientes:

a. El valor unitario del voto en la última elección ordina-ria que corresponda;

b. El número de ciudadanos inscritos en el padrón electo-ral de los distritos o municipios, según la elección co-rrespondiente;

c. El índice de inflación que reporte la Institución legal-mente facultada para ello, de enero al mes inmediatoanterior a aquel en que de inicio el periodo de registrode candidatos, en el año de la elección de que se trate; y

d. La duración de la campaña electoral.

17 Que los párrafos segundo y tercero del citado artículo 88del ordenamiento electoral local, establecen que el tope degastos de campaña que se fije a las coaliciones, se conside-rará como si se tratara de un solo partido, el cual estaráobligado a rendir un informe debidamente documentadode sus respectivos gastos de campaña ante la Unidad deFiscalización del Instituto Electoral Veracruzano, en lostérminos y plazos que señala la normatividad electoral co-rrespondiente.

18 Que de conformidad con el párrafo cuarto del mismo nume-ral del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ig-nacio de la Llave, el partido político que incumpla con laobligación de sujetar sus gastos de campaña a los topesestablecidos por el Código Electoral vigente, será sancio-nado en los términos de lo dispuesto por el Libro Sexto delordenamiento en cita.


19 Que los Lineamientos Técnicos para la Fiscalización de losRecursos Financieros de los Partidos Políticos y Coalicio-nes empleados en Actividades Ordinarias, Precampañas yCampañas; y Anexos, establecen en las siguientes disposi-ciones, lo relativo a las reglas específicas para la presenta-ción de los Informes de Gastos de Campaña de las Organi-zaciones Políticas:

CAPÍTULO VDe la Presentación de los Informes

Artículo 205. Los Partidos Políticos a través de sus órga-nos internos, deberán presentar los informes de campaña sobreel origen, monto, aplicación y destino del financiamiento, co-rrespondiente a las actividades tendientes a la obtención devoto en cada una de las campañas que realicen sus candidatos.

En los casos de los Partidos Políticos que participen encoalición, deberán presentar los informes de campaña, como sifuese un solo partido.

Artículo 206. Las Organizaciones Políticas deberán pre-sentar ante la Unidad, informes preliminares por cada campa-ña, con datos al treinta de mayo del año de la elección, a mástardar dentro de los primeros quince días de junio del mismoaño, con base en el formato IFCAM incluido en los presentesLineamientos. Estos informes tendrán un carácter informativoy su valoración final se dará a conocer en el dictamen consoli-dado de campaña.

Artículo 207. Los informes de campaña serán presentadosante la Unidad dentro de los sesenta días posteriores a la con-clusión de la jornada electoral de la elección de que se trate.

Los Informes de campaña deberán presentarse por escrito yen medio digital (disco compacto), anexando la documenta-ción comprobatoria que soporte los datos consignados en elInforme.

A la presentación de los informes de campaña, el partidodeberá proporcionar a la Unidad copia del contrato de aperturade las cuentas bancarias.

Artículo 208. El informe de campaña deberá contener lossiguientes rubros:

I. Ingresos por:

a) Financiamiento público extraordinario;b) Financiamiento privado por concepto de:

1. Financiamiento de la militancia;2. Financiamiento de simpatizantes;3. Financiamiento de organizaciones sociales;

4. Autofinanciamiento;5. Financiamiento por rendimientos financieros; y6. Financiamiento de candidatos.

II. Egresos por:a) Propaganda;b) Operativos de campaña;c) Gastos financieros; yd) Gastos de precampaña.

Artículo 209. El informe de cada una de las campañas paragobernador, diputados locales y ayuntamientos, que debanremitirse a la Unidad, contendrá los formatos contenidos en lospresentes Lineamientos.

Artículo 210. En el caso de que algún formato no haya sidoaplicable, éste deberá presentarse con la leyenda de No aplica-ble o señalarse mediante un oficio relacionando los formatosque no fueron utilizados.

Artículo 211. El informe de cada una de las campañas parala elección de gobernador, diputados locales y ediles, que de-berán remitirse a la Unidad contendrá los siguientes anexos:

I. Oficio de entrega de los Informes de gastos de campaña,firmado por el titular del órgano interno;

II. Estados financieros consolidados: estado de posición fi-nanciera, estado de ingresos y egresos, por cada tipo deelección, avalados por el Órgano Interno de cada PartidoPolítico o coalición;

III. Consolidación de estados financieros, en el caso de lascoaliciones;

IV. Balanza de comprobación por cada uno de los meses delperiodo de campaña;

V. Estados de cuenta bancarios originales y sus respectivasconciliaciones;

VI. Auxiliares contables;

VII. Pólizas de ingresos, egresos y diario con sus respectivoscomprobantes;

VIII. Formato IF-CAM; y

IX. Inventario de activo fijo por las adquisiciones realizadasdurante el periodo de campaña.

20 Que los artículos 161 al 216 de los citados LineamientosTécnicos para la Fiscalización de los Partidos Políticos,establecen las reglas específicas sobre el Financiamiento


de las Campañas Electorales, De los Ingresos, De los Egresos,Topes de Gastos de Campaña, de los Gastos de Propagan-da, de los Gastos Operativos de Campaña, de la Presenta-ción y la Revisión de los Informes.

21 Que los mencionados Lineamientos Técnicos de Fiscaliza-ción establecen en sus artículos 190 al 204, las disposicio-nes relativas a los Gastos de Propaganda, y los GastosOperativos de Campaña, en los siguientes términos:

SECCIÓN PRIMERAGastos de Propaganda

Artículo 190. Las Organizaciones Políticas podrán contra-tar publicidad para difundir las campañas de sus candidatos enmedios de comunicación impresos y electrónicos distintos a laradio y a la televisión, atendiendo al Catálogo de Tarifas quepara tal efecto apruebe el Consejo.

Artículo 191. La comprobación por concepto de gastos deproducción de mensajes transmitidos en radio y televisión,publicidad en medios impresos, electrónicos y pinta de bardas,deberá cumplir los requisitos señalados en el artículo 29-A delCódigo Fiscal de la Federación, incluyendo la siguiente infor-mación:

I. En el caso de los gastos de producción de los mensajestransmitidos en radio y televisión:

a). Concepto de servicio prestado, sean pagos de serviciosprofesionales, uso de equipo técnico, locaciones o estudios degrabación y producción, así como los demás inherentes al mis-mo objetivo;

b). Los comprobantes deberán de ser emitidos a nombredel partido;

c). Las muestras de los promocionales; y

d). Los contratos que se hayan generado para la realiza-ción de los mismos.

II. En el caso de inserciones en diarios, revistas y otros mediosimpresos, deberán incluir:

a). La especificación de las fechas de cada inserción;

b). El nombre del medio contratado;

c). El tamaño de cada inserción;

d). El valor unitario de cada inserción;

e). Nombre del candidato beneficiado

f). En su caso, el número de póliza de diario con la que secreó el pasivo correspondiente; y

g). Un ejemplar de la página en la cual apareció la inser-ción.

III. En el caso de los anuncios espectaculares en la vía pública,consistentes en toda propaganda que se contrate o difundaen panorámicos, parabúses, puentes, vallas, vehículos detransporte público de pasajeros; incluyendo taxis cuandotraigan instalada una estructura externa a la unidadvehicular, así como la que se coloque en cualquier espaciofísico en lugares donde se celebren eventos públicos, deespectáculos o deportivos, así sea solamente durante la ce-lebración de éstos y cualquier otro medio similar, exclu-yendo el transporte privado de pasajeros cuando se forren orotulen parcial o totalmente con propaganda electoral.Se deberá presentar:

a). La empresa encargada de la producción, diseño y ma-nufactura, así como la renta del espacio y colocación decada anuncio espectacular;

b). La ubicación y características del anuncio;

c). El valor unitario y total;

d). El contrato;

e). Las fotografías; y

f). En su caso, la póliza de diario con la que se creó elpasivo correspondiente.

La propaganda electoral se elaborará con materialesreciclables y biodegradables, debiendo contener impresos lossímbolos que indica la Norma Mexicana NMX-E-232, referen-te a la industria del plástico reciclado.

IV. En el caso de la propaganda contratada en páginas deInternet:

a). La empresa con la que se contrató;

b). El periodo en las que se colocó la propaganda;

c). Las direcciones electrónicas o en su caso los dominiosen las que se colocó la propaganda;

d). El valor unitario de cada tipo de propaganda colocada;

e). Muestras del contenido de la propaganda colocada enla páginas de Internet;


f). El candidato y la campaña beneficiada con la propa-ganda colocada; y

g). En su caso, la póliza de diario con la que se creó elpasivo correspondiente.

V. En el caso de la propaganda que se exhiba en salas de cine,junto con los registros contables correspondientes, se de-berá presentar una relación impresa que detalle lo siguien-te:

a). La empresa con la que se contrató la exhibición;

b). Las fechas en las que se exhibió la propaganda;

c). La ubicación de las salas de cine en las que se exhibióla propaganda;

d). El valor unitario de cada tipo de propaganda exhibida;y

e). El candidato y la campaña beneficiada con la propa-ganda exhibida.

El partido deberá conservar y presentar muestra del conte-nido de la propaganda proyectada en las salas de cine.

VI. Para la comprobación de los gastos ejercidos en bardas, lasOrganizaciones Políticas presentarán una relación que de-talle la ubicación y las medidas exactas de las bardas utili-zadas en cada campaña para la pinta de propaganda electo-ral, especificando lo siguiente:

a). Los datos de la autorización para su fijación eninmuebles de propiedad privada o lugares de uso co-mún;

b). La descripción de los costos;

c). El detalle de los materiales;

d). La mano de obra utilizados;

e). La identificación del candidato; y

f). La fórmula o campaña beneficiada con este tipo de pro-paganda, debiendo cumplir, en su caso, con lo dispues-to respecto de los criterios de prorrateo. Dicha relacióndeberá conservarse anexa a las pólizas y documenta-ción soporte correspondiente. El partido deberá conser-var y presentar fotografías de la publicidad utilizada enbardas, indicando su ubicación exacta.

VII. Los gastos ejercidos en mantas, lonas, volantes o pancartasy propaganda utilitaria, deberán comprobarse cumpliendo

los requisitos del artículo 29-A del Código Fiscal de laFederación y del artículo 81 del Código, añadiendo el con-trato si el gasto es igual o superior a los quinientos días desalario mínimo.

Toda comprobación de gastos en medios publicitarios de-berá anexar el contrato signado entre el partido político y elmedio que prestó el servicio.

En caso de que los comprobantes no contengan los datosreferidos, el partido político solicitará que en hoja membretadadel prestador del servicio le anexe una relación pormenorizadaque contenga los datos citados con anterioridad. Dicho infor-mación deberá ser entregada por el representante legal de laempresa que brindó el servicio, así como también indicar elnúmero de factura que ampara el gasto efectuado.

Artículo 192. Todos los gastos que las Organizaciones Po-líticas realicen en prensa, anuncios espectaculares, salas decine, páginas de Internet y otros medios de difusión fijos, de-berán tenerse claramente registrados e identificados en las cuen-tas contables, de conformidad con el CC previsto en los pre-sentes Lineamientos para la fiscalización de las campañas. Seasignaran subcuentas a cada proveedor, en la contabilidad decada una de las campañas.

Artículo 193. Con la finalidad de verificar lo reportado porlos Partidos Políticos, la Unidad tomará como referente losresultados del programa de monitoreo implementado por elInstituto. De la misma manera se auxiliará del catálogo de tari-fas publicitarias establecidas en el convenio aprobado por elConsejo.

Artículo 194. Los propietarios o directivos de los mediosimpresos tienen la prohibición de obsequiar espacios a algúnPartido Político, Coalición o candidatos; a excepción de queopere para todos en la misma proporción.

Artículo 195. Es obligación de los medios de comunica-ción que realicen contratos publicitarios con los Partidos Polí-ticos, proporcionar en un plazo no mayor a cinco días natura-les a la Unidad, la información que le sea requerida, con moti-vo de la fiscalización.

SECCIÓN SEGUNDAGastos Operativos de Campaña

Artículo 196. Los gastos operativos de campaña compren-den los sueldos y salarios del personal eventual, arrendamien-to eventual de bienes muebles e inmuebles, gastos de transpor-te de material y personal, viáticos por concepto de hospedaje,alimentos, pasajes y peajes, así como otros similares que vayana ser utilizados o aplicados durante el periodo de las campañaselectorales.


Artículo 197. Las erogaciones por reconocimientos poractividades políticas que las Organizaciones Políticas utili-cen, no será mayor al veinte por ciento del total de sufinanciamiento de campaña.

Se deberá utilizar el formato REPAP al otorgar este tipo dereconocimientos; mismos que se anexarán al control y desglo-se de recibos por actividades políticas con los formatosCREPAP y DCREPAP que serán remitidos como parte del in-forme respectivo.

En todo caso, las actividades deberán ser por el periodo dela campaña electoral, no podrá haber una relación laboral nicontractual, y el beneficiario no podrá ser integrante de losórganos directivos de los Partidos Políticos.

Los recibos referidos en el presente artículo, al ser remiti-dos a la Unidad junto con el informe de campaña, deberánagregar una copia legible por ambos lados de la credencialpara votar de la persona que recibe el reconocimiento.

Artículo 198. Durante las campañas electorales las Organi-zaciones Políticas, no podrán efectuar, erogaciones de recono-cimientos por actividades políticas a una sola persona física,por una cantidad superior a cuatrocientos días de salariomínimo.

Artículo 199. El titular de cada Órgano Interno, deberáexpedir la impresión por triplicado de los recibos foliados quese utilizarán para amparar los reconocimientos en efectivo aotorgarse, de acuerdo con el formato REPAP e informará a laUnidad del número consecutivo de los folios a utilizar.

Los recibos se imprimirán según el formato REPAP, deacuerdo con las siguientes especificaciones:

I. Cada recibo foliado se imprimirá por triplicado;

II. La numeración de los folios se hará conforme a una serieúnica, que serán distribuidos por el Órgano de DirecciónEstatal o su equivalente en cada Partido Político a sus can-didatos en campañas electorales locales;

III. Todos los recibos se deberán expedir en forma conse-cutiva.

El recibo original será entregado a la persona a la que se leotorgó el reconocimiento, una copia del recibo deberá remitir-se al titular del Órgano Interno, y otra más se remitirá a laUnidad.

Artículo 200. Para efectos de la comprobación de los recur-sos ejercidos para la realización de las campañas electorales,las Organizaciones Políticas podrán comprobar, a través de labitácora de gastos hasta un quince por ciento del total del

financiamiento público extraordinario, lo cual se deberá pre-sentar conforme al formato BGM.

Artículo 201. Con la finalidad de fortalecer los controlesinternos en el ejercicio de sus gastos, los titulares de sus Órga-nos Internos deberán utilizar un sello fechador que contenga ellogotipo del Partido Político o Coalición y la leyenda de "cam-paña", en todos los comprobantes que soporten sus gastos.

Artículo 202. Sí al concluir las campañas electorales exis-tieran remanentes en las cuentas bancarias aperturadas, estosdeberán ser trasladados a la cuenta de recurso ordinario delPartido Político.

Artículo 203. Si al concluir las campañas electorales exis-tieran remanentes en las cuentas bancarias o bien, pasivos do-cumentados, estos deberán ser distribuidos entre los PartidosPolíticos integrantes de la coalición, conforme a las reglas quese hayan establecido en el convenio de Coalición. En ausenciade una regla específica la distribución de los montos deberáhacerse conforme a las aportaciones de cada uno de los parti-dos para las campañas de los candidatos de la coalición.

Artículo 204. Los activos fijos que sean adquiridos por lospartidos en campañas electorales deberán destinarse, al térmi-no de éstas, al uso ordinario del partido e incorporarse en losregistros contables como activo fijo, utilizando cuentas conta-bles señaladas para tal efecto en el CC y adicionarse al inven-tario físico.

22 En lo que respecta a la revisión y análisis de los informes degastos de campaña, los citados Lineamientos Técnicos deFiscalización señalan en sus artículos 212 al 216, lo si-guiente:

CAPÍTULO VIDe la Revisión de los Informes

Artículo 212. La Unidad realizará la revisión y el análisisdentro de los ciento veinte días posteriores a la conclusión delplazo que tienen las Organizaciones Políticas para presentarlos informes de campaña.

Artículo 213. Los titulares de los Órganos Internos, notifi-carán a los candidatos registrados la obligación de proporcio-nar las relaciones de ingresos obtenidos y gastos ejercidos,mediante los formatos y el resumen de aportaciones de suscampañas, así como recabar los soportes documentales corres-pondientes y remitirlos a dicho órgano, señalándoles los pla-zos para el cumplimiento de estas obligaciones, de manera queel Partido Político o coalición esté en posibilidad de cumpliren tiempo y forma con la entrega de sus informes de campaña.


Articulo 214. Cuando a alguna de las Organizaciones Polí-ticas, se le notifique de algún error u omisión y no lo enmiendeo aclare en los términos requeridos, la Unidad le requerirá lasaclaraciones o rectificaciones al respecto, salvaguardando lagarantía de audiencia para que responda lo que a su derechoconvenga.

Artículo 215. Si durante la revisión y el análisis de losinformes de campaña, la Unidad advirtiera la existencia deerrores u omisiones, notificará a la Organización Política quehubiese incurrido en ellos.

Una vez realizada la notificación a que se refiere el párrafoanterior, la Organización Política contará con un plazo de diezdías a partir de la misma, para presentar las aclaraciones o rec-tificaciones que considere pertinentes.

Artículo 216. La Unidad informará a la Organización Polí-tica si las aclaraciones o rectificaciones mencionadas subsa-nan los errores u omisiones detectados durante la revisión delos informes de campaña.

Si no se subsanan las omisiones o errores en que hubieranincurrido, la Unidad otorgará un plazo improrrogable de cincodías para que lo subsane, posteriormente informará delresultado.

El plazo para la elaboración del dictamen será de veintedías, contados a partir de la última notificación sobre la valora-ción de errores u omisiones.

23 Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 327y 328 fracción V del Código Electoral para el Estado, lasOrganizaciones Políticas así como las Coaliciones, queexcedan durante una campaña electoral, los topes de gas-tos señalados por la Ley se harán acreedores a las siguien-tes sanciones:

I. Con multa de cincuenta a cinco mil veces el salario míni-mo vigente en la capital del Estado en el mes de enero delaño de la elección;

II. Con la reducción de hasta el cincuenta por ciento de lasministraciones del financiamiento que les corresponda, porel período que señale la resolución;

III. Con la suspensión total de la entrega de las ministracionesdel financiamiento que les corresponda, por el período queseñale la resolución;

IV. Con la cancelación de la constancia de mayoría según lagravedad de la falta;

V. Con la suspensión de su registro o acreditación como orga-nización política según corresponda, por el periodo queseñale la resolución; y

VI. Con la cancelación de su registro o acreditación comoorganización política, según corresponda.

24 Que analizado lo anterior, este Consejo General consideraprocedente hacer suyo el Dictamen consolidado sobre losinformes de campaña de los candidatos a Diputados demayoría relativa y Presidentes Municipales, de los parti-dos: Dictamen consolidado que emite la Unidad de Fiscali-zación de los Partidos Políticos respecto de los informes decampaña de los partidos políticos; Acción Nacional, Nue-va Alianza y las Coaliciones Políticas Viva Veracruz,Veracruz para Adelante y Para cambiar Veracruz relativosal origen, monto, empleo y aplicación de los ingresos yegresos correspondientes al Proceso Electoral 2009-2010;el cual, en los términos del mismo se anexa a este documen-to, y cuyos razonamientos y conclusiones hace propios esteórgano colegiado para fundar y motivar el presente acuer-do.

25 Que la inserción en la Gaceta Oficial del Estado del presen-te acuerdo, para efectos de la divulgación necesaria y quecumpla los requisitos de publicidad e inscripción, se consi-dera conveniente por este Consejo General, para lo cualdeberá de instruirse a la Presidenta de este máximo órganode dirección a fin de que solicite su publicación, en térmi-nos de lo que dispone el artículo 122 fracción XVIII delCódigo Electoral para el Estado.

26 Que la Ley de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública para el Estado de Veracruz establece, en el artículo8 fracción I la obligación de las instituciones de publicar ymantener actualizada la información correspondiente a losacuerdos que emitan, por lo que este órgano colegiado, encumplimiento a lo anterior y en ejercicio de la atribuciónque le señala la fracción XLIV del artículo 119 del CódigoElectoral para el Estado, de prever lo necesario para el cum-plimiento de las obligaciones en materia del Derecho deAcceso a la Información, de conformidad con la ley de lamateria; dispone publicar en la página de Internet del Insti-tuto el texto íntegro del presente acuerdo.

En atención a las consideraciones expresadas, y con funda-mento en lo dispuesto por los artículos 41, 116 fracción IVincisos b), c) y h) de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos; 19, 67 fracción I de la Constitución Políti-ca del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de laLlave; 1 fracción II, 19, 20 párrafo segundo, 44 fracciones XVIIy XX, 51, 53 párrafo sexto, 54, 55, 58, 60 fracciones III, IV y V,62 fracción II, 63, 80 párrafos primero y tercero, 88, 110 párrafoprimero, 11 párrafo primero, 112 fracciones I y VI inciso g),


113 párrafo primero, 119 fracciones I, XII y XLIV, 122 fracciónXVIII, 179 párrafos primero y tercero, 180 fracción VIII, 327 y328 fracción V del Código Electoral para el Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave, 8 fracción I de la Ley de Transparenciay Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz;así como los numerales 161 al 216 de los Lineamientos Técni-cos para la Fiscalización de los Recursos Financieros de losPartidos Políticos y Coaliciones empleados en ActividadesOrdinarias, Precampañas y Campañas; y Anexos, el ConsejoGeneral del Instituto Electoral Veracruzano en el ejercicio dela atribución que le señala el artículo 119 fracción XII delCódigo Electoral para el Estado; emite el siguiente:

A C U E R D O

Primero. Se aprueban los Informes de campaña relativosal origen, monto, empleo y aplicación de los ingresos y egresoscorrespondientes al Proceso Electoral 2009-2010, presentadospor los partidos políticos: Acción Nacional, Nueva Alianza ylas Coaliciones Políticas Viva Veracruz, Veracruz para Ade-lante y Para cambiar Veracruz, de conformidad con el Dicta-men consolidado emitido por la Unidad de Fiscalización delos Partidos Políticos, mismo que se anexa al presente acuerdocomo parte integrante del mismo.

Segundo. Se instruye a la Presidenta del Consejo Generalpara que ordene la publicación del presente acuerdo en la Ga-ceta Oficial del Estado y en la página de internet del Instituto.

Dado en la Sala de Sesiones del Consejo General delInstituto Electoral Veracruzano, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los veinte días del mes de mayo del añodos mil once.

Presidenta


Secretario


folio 720

La Presidencia del Consejo General del Instituto ElectoralVeracruzano, con fundamento en lo dispuesto por el artículo122 fracción XVIII del Código Electoral para el Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave, y a lo acordado en sesiónde fecha veinte de mayo del presente año, da a conocer elsiguiente:

Acuerdo del consejo general del instituto electoralveracruzano, por el que se aprueba el procedimiento para elrecuento total de votos que establece el artículo 244 fracciónx del código electoral para el estado.

R E S U L T A N D O

I El Instituto Electoral Veracruzano, en cumplimiento de lasatribuciones que le señalan la Constitución Política delEstado de Veracruz de Ignacio de la Llave y el CódigoElectoral para esta misma entidad federativa, organizó enlos años 2009-2010 las elecciones de Gobernador, Diputa-dos y Ediles de los doscientos doce Ayuntamientos delEstado.

II El Proceso Electoral 2009-2010 dio inicio con la instala-ción del Consejo General del Instituto ElectoralVeracruzano, el día 10 de noviembre de 2009, actividadque se circunscribe dentro de la etapa correspondiente a losactos preparatorios de la elección, de conformidad con lodispuesto por el artículo 180 fracción I del Código Electo-ral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

III De conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 párrafosegundo del Código Electoral para el Estado, el 4 de juliodel año 2010, se llevó a cabo la jornada electoral para reno-var a los integrantes del Poder Legislativo, Ejecutivo y delos Ayuntamientos del Estado.

IV En fecha 06 de octubre de 2010, la Sala Regional de laTercera Circunscripción Plurinominal del Tribunal Electo-ral del Poder Judicial de la Federación, emitió sentencia enel expediente SX-JRC-99/2010, cuyo resolutivo segundodeclaró la nulidad de la elección de los miembros del Ayun-tamiento de Coxquihui, Veracruz, celebrada el 04 de juliodel año 2010, y en consecuencia, revocó la declaración devalidez de la elección y el otorgamiento de las constanciasde mayoría.

V El 17 de noviembre de 2010, la Sala Regional de la TerceraCircunscripción Plurinominal del Tribunal Electoral delPoder Judicial de la Federación, emitió sentencia en el ex-pediente SX-JRC-148/2010, cuyo resolutivo segundo de-claró la nulidad de la elección de los miembros del Ayunta-miento de José Azueta, Veracruz, celebrada el 04 de juliodel año próximo pasado, y en consecuencia, revocó la de-claración de validez de la elección y el otorgamiento de lasconstancias de mayoría.

VI En ejercicio de la facultad que le confieren los artículos 33fracción I, 38 de la Constitución Política Local; 19 delCódigo Electoral para el Estado; 18 fracción I, 47 segundopárrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 75 y 77del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legis-


lativo; la LXII Legislatura del Honorable Congreso del Esta-do, en su sesión celebrada en fecha 17 de noviembre de 2010,aprobó el Decreto número 3 por el que se expide Convocato-ria a Elección Extraordinaria de Ayuntamiento en el munici-pio de Coxquihui, Veracruz de Ignacio de la Llave, mismoque fue publicado en la Gaceta Oficial del Estado Númeroextraordinario 369, de fecha 18 de noviembre de 2010, y quea la letra señala:

"…Artículo primero. La LXII Legislatura del Honorable Con-greso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio dela Llave, en cumplimiento a la resolución emitida por la SalaRegional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-deración, correspondiente a la Tercera CircunscripciónPlurinominal Electoral, con sede en esta ciudad, en el expe-diente SX-JRC-99/2010, que declaró la nulidad de la elec-ción de los miembros del Honorable Ayuntamiento deCoxquihui, Veracruz de Ignacio de la Llave, celebrada elcuatro de julio de este año, y con fundamento en lo dispuestoen el artículo 19 del Código Electoral para el Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave, convoca a los ciudadanosdel municipio de Coxquihui, y a las organizaciones políticascon registro o acreditación legal ante el Instituto ElectoralVeracruzano, que tuvieron derecho a participar en el procesoelectoral ordinario de dos mil diez, a participar en la elecciónextraordinaria de los miembros del Honorable Ayuntamien-to de dicho municipio.

Artículo segundo. El proceso electoral extraordinario inicia-rá el día 21 de marzo de 2011, con la declaración formal querealice el Consejo General del Instituto Electoral Veracruzanoy concluirá en la fecha en que los resultados de la elecciónhayan adquirido definitividad.

Artículo tercero. La elección a que se convoca en términosdel artículo primero se realizará el día 29 de mayo de 2011,conforme a las disposiciones del Código Electoral para elEstado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Artículo cuarto. El periodo constitucional del Ayuntamien-to que resulte electo iniciará el día 29 de junio de 2011 yconcluirá el 31 de diciembre de 2013, por lo que el ConcejoMunicipal que se encuentre en funciones en el municipio deCoxquihui en esos momentos, cesará en las mismas el día 28de junio de 2011.

Artículo quinto. Con fundamento en lo dispuesto por el artí-culo 19 del Código Electoral para el Estado, el Consejo Ge-neral del Instituto Electoral Veracruzano ajustará los plazosfijados en dicho ordenamiento a las distintas etapas del pro-ceso electoral, mediante acuerdo que deberá publicarse en laGaceta Oficial del Estado, para que surta efectos legales.

T R A N S I T O R I O S

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en la Gaceta Oficial, órganodel Gobierno del Estado.

Segundo. El Congreso del Estado nombrará a los ciuda-danos que integrarán el Concejo Municipal que fungirá apartir del 1° de enero de 2011 hasta el 28 de junio de2011.

Dado en el salón de sesiones de la LXII Legislatura delHonorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diecisie-te días del mes de noviembre del año dos mil diez…"

VII En uso de la facultad que le confieren los artículos 33fracción I, 38 de la Constitución Política Local; 19 delCódigo Electoral para el Estado; 18 fracción I, 47 segun-do párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 75 y77 del Reglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo; la LXII Legislatura del Honorable Congresodel Estado, en su sesión celebrada en fecha 14 de diciem-bre de 2010, aprobó el Decreto número 6 por el que seexpide Convocatoria a Elección Extraordinaria de Ayun-tamiento en el municipio de José Azueta, Veracruz deIgnacio de la Llave, mismo que fue publicado en la Gace-ta Oficial del Estado Número extraordinario 399, de fe-cha 14 de diciembre de 2010, y que a la letra señala:

"…Artículo primero. La LXII Legislatura del HonorableCongreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz deIgnacio de la Llave, en cumplimiento a la resolución emi-tida por la Sala Regional del Tribunal Electoral del PoderJudicial de la Federación, correspondiente a la TerceraCircunscripción Plurinominal Electoral, con sede en estaciudad, en el expediente SX-JRC-148/2010, que declaróla nulidad de la elección de los miembros del HonorableAyuntamiento de José Azueta, Veracruz de Ignacio de laLlave, celebrada el cuatro de julio de este año, y confundamento en lo dispuesto en el artículo 19 del CódigoElectoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve, convoca a los ciudadanos del Municipio de JoséAzueta, y a las organizaciones políticas con registro oacreditación legal ante el Instituto Electoral Veracruzano,que tuvieron derecho a participar en el proceso electoralordinario de dos mil diez, a participar en la elección ex-traordinaria de los miembros del Honorable Ayuntamien-to de dicho municipio.

Artículo segundo. El proceso electoral extraordinario ini-ciará el día 21 de marzo de 2011, con la declaración for-mal que realice el Consejo General del Instituto ElectoralVeracruzano y concluirá en la fecha en que los resultadosde la elección hayan adquirido definitividad.


Artículo tercero. La elección a que se convoca en térmi-nos del artículo primero se realizará el día 29 de mayo de2011, conforme a las disposiciones del Código Electoralpara el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Artículo cuarto. El periodo constitucional del Ayuntamien-to que resulte electo iniciará el día 29 de junio de 2011 yconcluirá el 31 de diciembre de 2013, por lo que el Conce-jo Municipal que se encuentre en funciones en el munici-pio de José Azueta en esos momentos, cesará en las mismasel día 28 de junio de 2011.

Artículo quinto. De conformidad con lo dispuesto por elartículo 19 del Código Electoral para el Estado, el ConsejoGeneral del Instituto Electoral Veracruzano ajustará los pla-zos fijados en dicho ordenamiento a las distintas etapas delproceso electoral, mediante acuerdo que deberá publicarseen la Gaceta Oficial del Estado, para que surta efectoslegales.

T R A N S I T O R I O S

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en la Gaceta Oficial, órganodel Gobierno del Estado.

Segundo. El Congreso del Estado nombrará a los ciudada-nos que integrarán el Concejo Municipal que fungirá apartir del 1° de enero de 2011 hasta el 28 de junio de 2011.Dado en el salón de sesiones de la LXII Legislatura delHonorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los catorcedías del mes de diciembre del año dos mil diez. …"

VIII Con fecha 26 de enero del año en curso, este órgano cole-giado aprobó el acuerdo mediante el cual se ajustan losplazos fijados en las distintas etapas del proceso electoralque establece el Código Electoral para el Estado, a las fe-chas señaladas en las Convocatorias a Elección Extraordi-naria de Ayuntamiento en los municipios de Coxquihui yJosé Azueta, expedidas por el H. Congreso del Estado enfechas 17 de noviembre y 14 de diciembre de 2010, respec-tivamente, en los términos que se exponen en el calendariocorrespondiente. Dicho acuerdo fue publicado en la Gace-ta Oficial del Estado número 44, Tomo CLXXXIII, de fecha11 de febrero de 2011.

IX De conformidad con las actividades aprobadas por esteConsejo General en el Calendario para el Proceso ElectoralExtraordinario en los municipios de Coxquihui y JoséAzueta, y de aquellas que se derivan de la organizacióndesarrollo y vigilancia del citado Proceso Electoral pro-pias de este Organismo Electoral, en fecha 1 de junio delaño en curso, se realizarán los cómputos municipales de las

elecciones extraordinarias de ediles de los municipios deCoxquihui y José Azueta.

X Con fecha 21 de marzo de 2011, fue celebrada la sesiónsolemne de instalación del Consejo General del InstitutoElectoral Veracruzano, acto con el cual da inicio formal elProceso Electoral Extraordinario a celebrarse en los muni-cipios de Coxquihui y José Azueta.

XI En Reunión de la Comisión de Organización y Capacita-ción Electoral celebrada en fecha 18 de abril del año encurso, el Director Ejecutivo de Capacitación Electoral yEducación Cívica, de este Instituto, presentó entre otras, laPropuesta de procedimiento para el recuento total de votosque establece el artículo 244 fracción X del Código Electo-ral para el Estado de Veracruz, misma que fue aprobada porlos miembros de dicha Comisión en la citada reunión.

XII Presentada a consideración de este Consejo General la Pro-puesta de procedimiento para el recuento total de votosque establece el artículo 244 fracción X del Código Electo-ral para el Estado de Veracruz, planteada por la Comisiónde Organización y Capacitación Electoral; se procedea elaborar el presente proyecto de acuerdo, bajo lossiguientes:



2 Que de conformidad con la disposición constitucional se-ñalada en el considerando anterior, los artículos 67 frac-ción I de la Constitución Política del Estado de Veracruzde Ignacio de la Llave, 110 párrafo primero y 111 párrafosegundo del Código Electoral para el Estado definen lanaturaleza jurídica del Instituto Electoral Veracruzanocomo organismo autónomo de Estado, de funcionamientopermanente, dotado de personalidad jurídica y patrimoniopropios, autonomía técnica, presupuestal y de gestión; res-ponsable de la organización, desarrollo y vigilancia de laselecciones, plebiscitos y referendos, rigiéndose en el des-empeño de sus funciones por los principios de legalidad,imparcialidad, objetividad, certeza, independencia,profesionalismo, equidad, transparencia y definitividad.

3 Que el Instituto Electoral Veracruzano, en cumplimientode las atribuciones que le señalan la Constitución Política


del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, así como elCódigo Electoral para esta misma entidad federativa, y deconformidad con las resoluciones del Tribunal Electoraldel Poder Judicial de la Federación y las Convocatoriascorrespondientes expedidas por el H. Congreso del Estado,organiza en el año 2011, el Proceso Electoral Extraordina-rio a celebrarse en los municipios de Coxquihui y JoséAzueta.

4 Que el artículo 19 del Código Electoral para el Estado esta-blece que las elecciones extraordinarias se celebrarán, enlos casos previstos por la Constitución Política del Estadoy ese Código, en las fechas que señalen las respectivas con-vocatorias, las que se expedirán en un plazo no mayor decuarenta y cinco días, contados a partir de la declaración denulidad de la elección de que se trate. En ese mismo senti-do añade, las convocatorias para la celebración de eleccio-nes extraordinarias que expida el Congreso del Estado nopodrán restringir los derechos y prerrogativas que ese Có-digo otorga a los ciudadanos y a los partidos políticos, nialterar los procedimientos y formalidades que establece.Por último, establece que el Consejo General del Institutoajustará los plazos fijados en este Código a las distintasetapas del proceso electoral; su acuerdo deberá ser publica-do en la Gaceta Oficial del Estado, para que surta susefectos.

5 Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 1 frac-ciones I y II del Código Electoral en comento, las disposi-ciones de dicho ordenamiento son de orden público y ob-servancia general y tienen por objeto reglamentar, en mate-ria electoral, las normas constitucionales relativas a losderechos y obligaciones político electorales de los ciuda-danos del Estado y la organización, función, derechos, obli-gaciones y prerrogativas de las Organizaciones Políticas.

6 Que el Instituto Electoral Veracruzano, para el cumplimien-to y desarrollo de todas sus funciones, cuenta, como órga-no superior de dirección, con el Consejo General, respon-sable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones cons-titucionales y legales en materia electoral, y que los princi-pios rectores en el desempeño de la función electoral rijanlas actividades del Instituto. Lo anterior, con fundamentoen lo que dispone el Código Electoral para el Estado deVeracruz, en sus artículos 112 fracción I, 113 párrafo pri-mero y 119 fracción I.

7 Que son atribuciones del Consejo General del Instituto Elec-toral Veracruzano atender lo relativo a la preparación, de-sarrollo y vigilancia del proceso electoral y desahogar lasdudas que se presenten sobre la interpretación y aplicacióndel Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignaciode la Llave, de conformidad con las fracciones III y XLI delartículo 119, en relación con el párrafo segundo del nume-ral 2 de la Ley en cita.

8 Que el párrafo segundo del artículo 2 del Código Electoralestablece que la interpretación de las disposiciones delCódigo se hará conforme a los criterios gramatical, siste-mático y funcional, buscando en todo momento la preser-vación de los principios rectores de la función electoral entérminos de los artículos 41 y 116 de la Constitución Gene-ral de la República.

9 Que el artículo 243 del ordenamiento electoral local defineal cómputo de una elección como el procedimiento por elcual los consejos distritales o municipales del Instituto de-terminan, mediante la suma de los resultados anotados enlas actas de escrutinio y cómputo de las casillas, la vota-ción obtenida en un distrito electoral o en un municipio.

10 Los numerales 241 y 242 de la Ley Electoral en Veracruzestablecen que los consejos distritales o municipales delInstituto sesionarán a las ocho horas del miércoles siguien-te al día de la jornada electoral, para hacer el cómputo de laelección de que se trate, con las siguientes obligaciones:

I. Realizar ininterrumpidamente cada uno de los cómputoshasta que éstos concluyan. En ningún caso la sesión podráterminarse sin haber concluido determinado cómputo;

II. Expedir a los candidatos, a los partidos políticos o a susrepresentantes las copias certificadas que soliciten;

III. Remitir, según corresponda, los paquetes electorales conexpedientes de casilla de los cómputos realizados por elconsejo o, en su caso, copia certificada de la documenta-ción que contengan, al órgano u órganos a los que, de acuer-do con este Código, corresponda la calificación de la elec-ción respectiva y el registro de las constancias de mayoríay asignación;

IV. Tomar las medidas necesarias para el resguardo de los pa-quetes de casilla, hasta la conclusión del proceso electoralcorrespondiente; y

V. Enviar al órgano competente, según sea el caso, los recur-sos que se hubieren interpuesto, los escritos que contenganimpugnaciones, el informe sobre los mismos y la documen-tación relativa del cómputo correspondiente.

11 El artículo 244 del Código Electoral del Estado, estableceuna serie de actividades que se desarrollarán en el procedi-miento de cómputo que realicen los Consejos Municipalesy Distritales, significando en la fracción X que el procedi-miento para el recuento total de votación en las casillas enla sesión de cómputo se sujetará a lo siguiente: a) Si altérmino del cómputo se establece que la diferencia entre elcandidato presuntamente ganador y el ubicado en segundolugar es igual o menor a un punto porcentual, y existe la


petición expresa del representante del partido que postulóal segundo de los candidatos antes señalados, el consejorespectivo deberá proceder a realizar el recuento de votosen la totalidad de las casillas. En todo caso, se excluirán delprocedimiento anterior las casillas que ya hubiesen sidoobjeto de recuento; b) Conforme a lo establecido en el inci-so anterior, para realizar el recuento total de votos respectode una elección determinada, el consejo respectivo dis-pondrá lo necesario para que sea realizado sin obstaculizarel escrutinio y cómputo de las demás elecciones. Para talesefectos, el presidente del consejo de que se trate dará avisoinmediato a la presidencia del Consejo General del Institu-to; ordenará la creación de grupos de trabajo que seránpresididos por los vocales y el secretario del consejo res-pectivo, a los que se integrarán los consejeros electorales ylos representantes de los partidos. Los grupos realizarán sutarea en forma simultánea, dividiendo entre ellos en formaproporcional los paquetes que cada uno tendrá bajo su res-ponsabilidad. Los partidos políticos tendrán derecho a nom-brar a un representante en cada grupo, con su respectivosuplente; c) Si durante el recuento de votos se encuentranen el paquete votos de una elección distinta, se contabili-zarán para la elección de que se trate; d) El vocal o secreta-rio del consejo que presida cada grupo levantará un actacircunstanciada, en la que consignará el resultado del re-cuento de cada casilla y el resultado final que arroje lasuma de votos por cada partido y candidato, misma queserá firmada por los integrantes de cada grupo de trabajo; e)El presidente del consejo realizará en sesión plenaria lasuma de los resultados consignados en el acta de cada gru-po de trabajo y asentará el resultado en el acta de cómputodistrital o municipal de la elección de que se trate, lacual será firmada por todos los integrantes del consejorespectivo.

12 Que en el pasado proceso electoral local se efectuaron re-cuentos de votos en elecciones municipales los cuales sedesarrollaron en base al procedimiento señalado en el con-siderando anterior; en los cuales tomando en cuenta el nú-mero de casillas, el personal con que contaban dichos órga-nos colegiados para formar los grupos de trabajo corres-pondientes y estimando que era una situación extraordina-ria no prevista por la ley; este Consejo General aprobó quepersonal del órgano central de este organismo electoral yposteriormente de otros órganos desconcentrados, apoyaralos trabajos de recuento de votos con la finalidad de garan-tizar el principio de certeza y legalidad y así evitar el mar-gen de error a que pudiesen estar expuestos los integrantesde los equipos de trabajo por el desgaste o exceso de unajornada laboral.

13 Que tomando en cuenta la experiencia del pasado procesoelectoral local, y analizada por este órgano colegiado laPropuesta de procedimiento para el recuento de votos que

establece el artículo 244 fracción X del Código Electoral,planteada por la Comisión de Organización y Capacita-ción Electoral, este órgano colegiado determina hacer suyala propuesta, quedando el procedimiento para el recuentode votos en los términos que se señala en el documento quese anexa al presente acuerdo.

14 Que la inserción en la Gaceta Oficial del Estado del Proce-dimiento establecido en el considerando anterior, para efec-tos de la divulgación necesaria y que cumpla los requisitosde publicidad e inscripción, se considera conveniente poreste Consejo General, para lo cual deberá de instruirse a laPresidenta de este máximo órgano de dirección a fin de quesolicite su publicación, en términos de lo que dispone elartículo 122 fracción XVIII del Código Electoral para elEstado.

15 Que la Ley de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública para el Estado de Veracruz establece, en el artículo8 fracción I, la obligación de las instituciones de publicar ymantener actualizada la información correspondiente a losacuerdos que emitan, por lo que este órgano colegiado, encumplimiento a lo anterior y en ejercicio de la atribuciónque le señala la fracción XLIV del artículo 119 del CódigoElectoral para el Estado, de prever lo necesario para el cum-plimiento de las obligaciones en materia, de derecho deacceso a la información de conformidad con la ley de lamateria; dispone publicar en la página de Internet del Insti-tuto el texto íntegro del presente acuerdo.

En atención a las consideraciones antes citadas, y con fun-damento en lo dispuesto por el artículo 116 fracción IV incisob) y c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos; 67, fracción I, inciso a), de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 1ºfracción I y II, 2 párrafo segundo, 11 párrafo segundo, 19, 110párrafo primero, 111 párrafo segundo, 112 fracción I, 113 pá-rrafo primero, 119 fracciones I y XLIV, 122 fracción XVIII,241, 242, 243 y 244 del Código Electoral para el Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave; 8 de la Ley de Acceso a laInformación; 18 fracción I y 47 párrafo segundo de la LeyOrgánica del Poder Legislativo; 75 y 77 del Reglamento parael Gobierno Interior del Poder Legislativo; el Consejo Generaldel Instituto Electoral Veracruzano en ejercicio de las atribu-ciones que le señalan los artículos 19 párrafo tercero y 119fracciones III y XLI del Código Electoral para el Estado; De-creto número 3 por el que se expide Convocatoria a ElecciónExtraordinaria de Ayuntamiento en el municipio de Coxquihui,Veracruz de Ignacio de la Llave, y Decreto número 6 por el quese expide Convocatoria a Elección Extraordinaria de Ayunta-miento en el municipio de José Azueta, Veracruz de Ignacio dela Llave, ambos expedidos por el H. Congreso del Estado enfechas 17 de noviembre y 14 de diciembre de 2010, respectiva-mente, emite el siguiente:


A C U E R D O

Primero. Se aprueba el Procedimiento para el recuento to-tal de votos que establece el artículo 244 fracción X del Códi-go Electoral para el Estado de Veracruz, en los términos que seestablece en el documento que se anexa al presente acuerdo yque forma parte del mismo.

Segundo. Se instruye a la Presidenta del Consejo Generalpara que ordene la publicación del presente acuerdo en la Ga-ceta Oficial del estado y en la página de Internet del Instituto.

Dado en la Sala de Sesiones del Consejo General del Insti-tuto Electoral Veracruzano, en la ciudad de Xalapa-Enríquez,Veracruz, a los veinte días del mes de mayo del año dos milonce.

Presidenta


Secretario


Procedimiento para el recuento total de votos que esta-blece el artículo 244 fracción X del Código Electoral para elEstado de Veracruz.

La reforma electoral estatal de 2008, emanada de la Consti-tución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,impuso nuevas reglas para el cómputo y recuento de votos enlos consejos distritales y municipales del Instituto ElectoralVeracruzano, con el propósito de brindar certeza a los actoresde las contiendas electorales. Es así, que el Código Electoralpara nuestro Estado, contempla en el Libro Cuarto, Título Cuar-to, Capítulo I, el procedimiento por el cual estos órganosdesconcentrados del Instituto, realicen el cómputo y, en sucaso, el recuento de votos, el miércoles posterior a la jornadaelectoral.

Con base en lo anterior, se ha diseñado el presente procedi-miento, con la intención de facilitar el ejercicio de lo estipula-do en los numerales comprendidos en el Capítulo citado, sal-vaguardando la autenticidad de la voluntad ciudadana expre-sada mediante el voto. Cabe hacer mención, que las reglasinterpretativas que rigen la determinación del sentido y alcan-ces jurídicos de una norma, no permiten que se restrinja o haganugatorio el ejercicio de un derecho fundamental, como el devotar, en su carácter de derecho político-electoral consagradoconstitucionalmente.

Fundamento legal

La sesión de cómputo distrital y municipal encuentra sufundamento en los siguientes preceptos:

• Artículos 66 párrafo sexto y 67 fracción I, inciso b) de laConstitución Política del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave.

• Artículos 111 fracción VII, 241, 242, 243, 244 fracciónX, 245 y 246 del Código Electoral para el Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave.

Condiciones para llevar a cabo elrecuento total de la votación

Son dos las condiciones legales que deben cumplirse paraque los consejos distritales y/o municipales, procedan a reali-zar el recuento de votos en la totalidad de las casillas, durantela sesión de cómputo respectiva:

1. Si al término del cómputo se establece que la diferenciaentre el candidato presuntamente ganador y el ubicado ensegundo lugar es igual o menor a un punto porcentual; y,

2. La petición expresa del representante del partido que pos-tuló al segundo de los candidatos antes señalados.

En todo caso, se excluirán del procedimiento anterior, lascasillas que ya hubiesen sido objeto de recuento.

Cabe señalar, que en este caso, el acta de cómputo de laelección de que se trate, no deberá levantarse sino hasta el finalde dicho recuento; sin embargo, deberá consignarse el resulta-do del cómputo que motivó el recuento total de votos en elacta circunstanciada de la sesión.

Disposiciones previas al inicio delrecuento total de votos

1. El presidente del consejo de que se trate dará aviso inme-diato a la presidencia del Consejo General del Institutodebiendo precisar: tipo de elección; total de casillas insta-ladas en el distrito o, en su caso, en el municipio; total depaquetes electorales recibidos conforme a los plazos lega-les; total de paquetes recibidos en forma extemporánea porcausa justificada.

2. Para realizar el recuento total de votos respecto de una elec-ción determinada, el consejo respectivo dispondrá lo nece-sario para que sea realizado sin obstaculizar el escrutinio ycómputo de las demás elecciones.


3. El presidente del consejo distrital o municipal convocará,por el medio más idóneo y expedito, a los consejeros su-plentes para que asistan, en apoyo, a la sesión de cómputo.

4. El presidente del consejo que corresponda, ordenará la crea-ción de grupos de trabajo que serán presididos por los vo-cales y el secretario del consejo respectivo, a los que seintegrarán los consejeros electorales propietarios o, en sucaso, los suplentes y los representantes partidistas. En vir-tud de las necesidades y la cantidad de casillas que se ten-gan que contabilizar, el consejo respectivo podrá acordarla integración de hasta dos grupos de trabajo más, sumandoen su totalidad cinco; estos dos últimos serán integrados enlos mismos términos que los tres anteriormente citados ypresididos, uno por el propio presidente del consejo y elotro por un consejero electoral.

5. Los representantes de los partidos políticos tendrán dere-cho, también, de nombrar un suplente en cada grupo, paralo cual, los mismos partidos serán los responsables de con-vocar a sus representantes y, en su caso, garantizar su pre-sencia.

6. El presidente del consejo distrital o municipal, otorgará lasfacilidades a los representantes de los partidos políticospara su acreditación en cada grupo de trabajo; sin embargo,si los partidos políticos no acreditan a sus representantes oéstos no asisten, no se impedirá la creación o las activida-des de los grupos de trabajo.

7. Los grupos de trabajo realizarán su tarea en forma simultá-nea, dividiendo entre ellos en forma proporcional los pa-quetes que cada uno tendrá bajo su responsabilidad.

8. Antes de iniciar el recuento, el presidente del consejo res-pectivo, deberá dar explicación precisa sobre la definiciónde validez y nulidad de los votos, conforme a lo dispuestoen los artículos 224 fracción VII y 225 del Código Electo-ral vigente para nuestra entidad; haciendo la observaciónque se considera voto válido, también, a la marca que elelector haga en más de un emblema de partido político,siempre y cuando se trate de coalición. Lo anterior en elentendido, de que cada grupo de trabajo deberá determinary resolver, por sí mismo, las controversias surgidas duranteel recuento; en el supuesto de que el grupo no pudieradeterminar la validez o nulidad del voto, por ser este unvoto controvertido, se separará del paquete de casilla en unsobre anotando los datos de la casilla y sellándolo, el cualpasará a discusión del pleno del consejo respectivo en lasesión plenaria. En este caso se llenará de manera prelimi-nar el formato de recuento de votos de la casilla, haciéndo-lo notar a los integrantes del grupo.

9. La integración y el inicio de los trabajos de los gruposserán inmediatos, de tal forma que el retraso en la integra-

ción de los grupos extras y presencia de los consejeros su-plentes y representantes de los partidos políticos no dis-traiga o demore el inicio o el desarrollo del recuento.

10.El presidente dispondrá los lugares en que deban instalarselos grupos de trabajo.

11.Cada grupo de trabajo, dispondrá de la utilización de unformato para hacer el vaciado de los resultados del recuen-to de cada casilla, mismo que contendrá los rubros siguien-tes: sección, tipo de casilla, número de votos a favor decada partido político, número de votos a favor de candida-to de coalición, número de votos a favor de candidatos noregistrados, número de votos nulos y número de boletassobrantes inutilizadas.

12.Una vez concluido el recuento de votos de los paqueteselectorales, en sesión plenaria, se realizará en orden numé-rico de casillas, la discusión sobre la validez o nulidad devotos controvertidos. Hecho lo anterior, se incorporarandichos resultados a la casilla correspondiente, elaborandopara este fin el llenado final del formato de recuento devotos de la casilla que corresponda.

Procedimiento para llevar a caboel recuento de votos

1. Durante el tiempo que dure el recuento, el paquete electo-ral quedará bajo la más estricta responsabilidad y resguar-do de quien presida cada grupo.

2. La extracción y ordenamiento de la documentación conte-nida en el paquete electoral que será objeto de recuento,deberá ser realizada por quien presida cada uno de los gru-pos de trabajo, quienes, al finalizar cada recuento deberánreintegrarlos.

3. El encargado de presidir cada grupo, hará el llenado delformato que consigna los resultados del recuento de cadacasilla.

4. El encargado de presidir cada grupo levantará un acta cir-cunstanciada, en la que consignará el resultado del recuen-to de cada casilla y el resultado final que arroje la suma delos votos a favor de cada partido y candidatos, misma queserá firmada por los integrantes del grupo de trabajo res-pectivo. El acta circunstanciada en comento deberá conte-ner: nombre de quien preside el grupo; nombres de los inte-grantes del grupo; tipo de elección; fecha, lugar y hora delinicio; número total de paquetes electorales asignados;número de boletas inutilizadas; número de votos nulos;número de votos validos por partido político y coalición;número de votos a favor de candidatos no registrados; en


su caso, la descripción del número y tipo de boletas encon-tradas, correspondientes a otras elecciones; fecha y hora detérmino; y, las firmas de los integrantes del grupo.

5. El formato que consigna los resultados del recuento decada casilla, deberá anexarse al acta circunstanciada.

6. Al término del recuento, quien hubiere presidido el grupo,deberá de entregar, de inmediato, el acta al presidente delconsejo respectivo, así como un ejemplar a cada uno de losintegrantes del grupo de trabajo, y en caso de que un parti-do político no estuviera representado, dicho ejemplar seentregará al representante de dicho partido político ante elconsejo de que se trate.

7. El presidente del consejo realizará en sesión plenaria lasuma de los resultados consignados en el acta de cada gru-po de trabajo y asentará el resultado en el acta de cómputodistrital o municipal de la elección de que se trate, lacual será firmada por todos los integrantes del consejo res-pectivo.

8. El presidente y el secretario del consejo integrarán el pa-quete del cómputo respectivo, que estará formado por lasactas de escrutinio y cómputo de las casillas, el acta de

cómputo de la elección, el acta circunstanciada de la se-sión de cómputo y, en su caso, copia de la documentaciónremitida al Tribunal Electoral del Poder Judicial del Esta-do. Debiendo ser remitido al órgano que corresponda.

9. Los presidentes de los consejos publicarán en el exterior delos locales que ocupen los mismos, al término del cómputodistrital o municipal, los resultados obtenidos en cada unade las elecciones.

10.Una vez concluidos los trabajos, quien presida cada grupohará entrega de la totalidad de paquetes que les fueron asig-nados al presidente del consejo, quien resguardará la tota-lidad de los mismos.

11.Al término de la sesión, el presidente del consejo, bajo suresponsabilidad, deberá salvaguardar los paquetes electo-rales, disponiendo para el efecto que sean selladas las puer-tas de acceso de la bodega electoral, estampando el sellodel consejo de que se trate y firmando el consejero presi-dente, el secretario y los consejeros y representantes de lospartidos políticos que deseen hacerlo. El presidente delconsejo mantendrá en su poder las llaves de la puerta deacceso de la bodega.—Rúbricas.

folio 721

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