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Desafíos en la Gestión de Recursos HídricosPerspectivas desde la institucionalidad

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Contenido

• Perspectiva:– Efecto del Cambio Climático  en las aguas continentales– Impacto de la Gestión en el Balance de Disponibilidad

• Diagnóstico:– Balance Oferta y Demanda Hídrica Ayer, Hoy y Mañana– Estado de las aguas subterráneas

• Estrategia y Plan:– Infraestructura– Eficiencia en el uso– Nuevas Fuentes– Mejora en la Gestión y Fortalecimiento DGA

PerspectivaEfectos del Cambio Climático en las aguas de Chile

© IPCC 2007: WG1‐AR4 (2007)

• El calentamiento de la atmósfera ha aumentado alrededor 0,75  grados Celsius cada década en los últimos 50 años.

• Aunque el Hemisferio Norte es el más afectado, también se observan aumentos en el Hemisferio Sur. En Sudamérica los mayores aumentos se observan en Brasil.

El calentamiento global ya se está sintiendo

Superficie Troposfera

°C por década

R. Garreaud, 2007. Dpto. de Geofísica, U.de Chile

• Las series de registros analizados  desde 1960  al 2005, indican importantes variaciones de temperaturas.

• En las zonas cordilleranas, se observa un marcado aumento desde 1970 al 2005, de 0,5 grados Celsius

• En los valles centrales ha sido de 0,2 grados Celsius, lo que es más leve.

• Y desde la costa hacia mar adentro se observan disminuciones de temperaturas, de hasta 0,4 grados Celsius, en el mismo período.

En Chile el cambio climático ha provocado un pronunciado aumento de temperaturas en la Cordillera

R. Garreaud, 2007. Dpto. de Geofísica, U.de Chile

• En los últimos 50 años  (1950‐2000), las precipitaciones han disminuido  alrededor de 50 mm. cada 10 años en promedio.

•  Rainy climate

El Cambio Climático, se está sintiendo en la Zona Sur de Chile a través de la disminución de las precipitaciones

• Diferentes modelos coinciden en un pronóstico de disminución severa de las precipitaciones entre Coquimbo y Puerto Natales, las que sobrepasarían los 750 milímetros anuales en cien años (del 2000 al 2100).

• Esta disminución coincide con los datos observados en los últimos 40 años.

Desde 1960 al 2000, se ha observado una fuerte disminución de lluvias en Chile:

Pronósticos de diferentes modelos (2000-2100)Valores Observados1960-2000

R. Garreaud, 2007. Dpto. de Geofísica, U.de Chile

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Se proyecta un aumento de hasta 5 grados de temperatura para fines de este siglo

Proyecto Anillo PBCT ACT19, CONICYT 2006 – 2008

ESTUDIO DE LA VARIABILIDAD CLIMÁTICAEN CHILE PARA EL SIGLO XXI. CONAMA – U. Chile 2006

Los modelos climáticos indican un aumento de la temperatura media entre 2 y 5 grados Celcius hacia fines de este siglo respecto a la condición actual.

Línea de nieve____ 2100____ Actual

R. Garreaud, 2007. Dpto. de Geofísica, U.de Chile

• La línea de nieve se eleva 300 a 500 m., entonces se pierde capacidad natural de almacenamiento de aguas.

• Las zonas Central y Sur son las más afectadas.

  Igualmente,  las  reservas  de  nieve  disminuirán fuertemente…

Proyección de Línea de Nieve al año 2100 

El Río Maipo se vería afectado por la pérdida de nieve y por la disminución anual de precipitaciones, de la siguiente forma:• Durante el verano los 

caudales disminuirían un 25% , ya que se reduce el aporte de deshielos.

• Durante el invierno los caudales máximos mensuales aumentarían en un 75%,  ya que la nieve que hoy se almacena, en el futuro escurrirá como lluvia.

Impacto del Cambio Climático en las Cuencas del Maipo y Mapocho.BID‐DGF/UCH‐Aguas Andinas

Las zonas más afectadas  se ubicarían entre la III y IX región…Ejemplo: efectos en el Río Maipo‐Mapocho se espera disminuyan los caudales medios, especialmente en verano, pero habrá crecidas mayores en invierno.

Río Maipo en El Manzano (2070-2100)

___ Caudal Base___ Caudal 2100

PerspectivaImpacto de la Gestión en la Disponibilidad

• También otros factores que dependen de la gestión, como la asignación ágil, correcta y sustentable de los derechos de agua y el otorgamiento y uso de estos derechos de aprovechamiento conforme a la legalidad.

• Factores que dependen de la infraestructura como los embalses y obras de riego.

• Factores que dependen del nivel de desarrollo sanitario y tecnológico del País.

• Factores culturales y educacionales que influyen en la demanda y cuidado del agua.

No sólo el efecto invernadero afecta la disponibilidad de agua en Chile…

• Precariedad en la información hidrológica e hidrogeológica: Sobreexplotación?

• Precariedad en conocimiento de las dinámicas hídricas, falta de modelos integrados para evaluación de disponibilidad y gestión del reparto sustentable: Subutilización?

• Precariedad en la información sobre derechos y organizaciones de usuarios: Sobreasignación? Subestimación/Sobreestimación Uso?

• Precariedad o nulo control de extracciones según cuencas: Sobreexplotación? Deterioro Calidad? Intrusión Salina?

• Fiscalización insuficiente: Sobreexplotación?

• Falta de mecanismos de coordinación para una gestión integrada: Subutilización/Sobreexplotación? Manejo de Riesgos? Uso ineficiente de Recursos?

• Falta de incentivos para un uso eficiente de los recursos hídricos: Derroche? Ineficiencia? Reuso de Aguas de Mala Calidad?

Problemas en la Gestión…

• Balance Oferta y Demanda Hídrica Ayer, Hoy y Mañana• Estado de las aguas subterráneas

DiagnósticoDéficit hídrico, sobreasignación de derechos, problemas de gestión.

Diagnóstico:  Balance Oferta y Demanda Hídrica Ayer, Hoy y MañanaExiste un importante déficit que frena el país

Elaboración propia.DGA, 2010.

BALANCE (millones m3 anuales)MACROZONAS

AYER / 1996 HOY / 2010 MAÑANA / 2025I a II ‐40 ‐928 ‐1602III a IV ‐397 ‐873 ‐1299V a RM ‐1393 ‐1988 ‐2844VI a VII 16452 15173 12688VIII a X 189204 186763 164517XI a XII 526801 526005 525708

En la Macrozona Norte se evidencia un déficit estructural que aumenta exponencialmente en los próximos 15 años debido al aumento de la demanda y a la disminución de disponibilidad por el cambio climático.

• Desde mediados de los años 90 se aplicó el supuesto teórico de los “usos previsibles”.

• La Autoridad al momento de determinar la disponibilidad hacía una estimación del volumen de agua que el titular del derecho de aguas utilizaría, de acuerdo a la actividad que realiza (agrícola, industrial, etc.):“uso previsible”.

• La aplicación del este criterio llevó a  que se otorgaran derechos por caudales que sumados superan varias veces el volumen sustentable de los acuíferos. 

• Esta sobreasignación de derechos se está transformando en sobre explotación debido al traspaso de los derechos y cambio de uso.

En Chile esta situación se encuentra agravada por una sobre explotación,  explicada  especialmente  por  el  sobre otorgamiento de los derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas producto de un criterio técnico aplicado por la DGA durante los últimos 15 años…

Situación Acuíferos: Zona Norte a Centro

SITUACIÓN ACTUAL DE ACUÍFEROS

Acuíferos sobreasignados desde la región XV hasta la VI 

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Algunos casos de Acuíferos con sobreotorgamiento

EL Mercurio martes 31 de Agosto de 2010 

“Chile  necesita  dar  ahora  prioridad  a  las reformas  microeconómicas...esos  cambios que parecen casi  imperceptibles, generan un gran  impacto, porque desburocratizan y dan certeza a los actores involucrados…

Interesa el uso eficiente y sustentable de recursos hídricos…

lo  que  se  logra  si  las  extracciones  se  limitan  hasta  el  nivel socialmente óptimo…

No  todos  los  titulares  de  derechos  querrán  utilizarlos ininterrumpidamente,  simultáneamente  y  al  máximo…base  del uso previsible

El sistema anterior llevó a que muchos acuíferos los derechos de uso

Diagnostico: Opinión pública

Desafío 2010‐2025:

Reducir déficit Macrozona Norte de Chile (XV a RM): Uso optimizado.

Detener la sobreasignación de derechos de agua y disminuir la sobreexplotación de acuíferos.

Creación de Organizaciones de Usuarios en todos los Acuíferos en situación de sobrexplotación actual para tender a una explotación sustentable.

Estimular la operación del mercado de aguas como herramienta de asignación eficiente.

Desarrollar una Gestión Integrada de Recursos Hídricos en Cuencas Principales.

• Infraestructura• Eficiencia en el uso• Nuevas Fuentes• Mejora en la Gestión y Fortalecimiento DGA

Estrategia y Plan2010 ‐ 2025.

1) Aprovechar mejor el agua que tenemos• Política de embalses: Regulación para 

abastecimiento y control de crecidas.

2) Uso más eficiente del agua• Uso más eficiente de agua en agricultura, minería, 

industria y consumo humano.• Políticas que permitan reciclar el agua que 

utilizamos.

Estrategia y Plan 2010‐2025Líneas de acción

3) Nuevas fuentes de agua•  Desalinizar agua en zonas donde hay más escasez y el precio del agua es mayor, 

•  Reutilización de “aguas residuales” (uso minero, industrial, riego de especies no riesgosas para la salud),

•  Infiltración artificial de agua. Bancos de agua o embalses subterráneos (política de infiltración de agua),

4) Mejor Gestión•  Fortalecimiento Institucional de la DGA.•  Estrategia Nacional de Gestión de Recursos Hídricos.•  Plan de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 

Estrategia y Plan 2010‐2025Líneas de acción

Acciones de Fortalecimiento Institucional:

1. Nuevo sistema de información de recursos hídricos (cpa)

2. Nuevo sistema de información hidrológica y de calidad (bna)

3. Contratación de personal para mejorar los tiempos y calidad de la gestión administrativa

4. Implementación de Estrategia Nacional de Glaciares (Catastro, Monitoreo, Investigación)

5. Estudios e información para resolución de expedientes y protección de recursos hídricos

6. Ampliación y mejoramiento de la red hidro – meteorológica , de la red de monitoreo de aguas subterráneas y de la red de calidad de aguas

7. Fortalecimiento de la fiscalización del aprovechamiento legal de derechos de agua mediante levantamiento de inventarios de derechos de aguas y control de extracciones

8. Fortalecimiento del marco normativo y legal en materia de agua

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Estrategia y Plan 2010‐2025Líneas de acción

Estrategia y Plan 2010‐2025Resultados esperados…• Revertir la tendencia expuesta y mitigar la situación de 

desabastecimiento hídrico.• Crecer tanto en  PIB como en calidad de vida y preservación del 

medioambiente. 

La Administración Sustentable de las Aguas ….

Depende de Todos Nosotros …También Depende de Ti