Nanotecnologia Esp

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Implicaciones sociales y ambientalesdel desarrollo de las nanotecnologas

en Amrica Latina y el Caribe

Guillermo Foladori

Noela Invernizzi

(Con la colaboracin de Fernando Bejarano)

www.relans.org www.ipen.org

2012

Zacatecas, Mxico / Curitiba, Brasil


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Este folleto fue realizado por ReLANS con apoyo de la Red Internacional

de Eliminacin de Contaminantes Orgnicos Persistentes (IPEN) dentro

del Proyecto Internacional de Implementacin del SAICM .

ReLANS (Red Latinoamericana de Nanotecnologa

y Sociedad) es una red acadmica formada por

investigadores de diversas disciplinas interesados en

el desarrollo de las nanotecnologas en Amrica Latina.

La red es pionera en el anlisis de las implicaciones

de la nanotecnologa en la fuerza de trabajo, un tema

poco considerado en la discusin mundial a pesar de

su relevancia. La pgina Web de ReLANS tiene una

ventana especial donde se conecta con documentos y

organizaciones sobre el tema. Para mayor informacin

ponerse en contacto con Guillermo Foladori gfoladori@

gmail.com y ver www.relans.org

IPEN (The International POPs Elimination Network) la

Red Internacional de Eliminacin de Contaminantes

Orgnicos Persistentes es una red mundial de ms de

700 organizaciones no gubernamentales, de inters

pblico trabajando juntos por un futuro sin txicos. IPEN

cuenta con un grupo de trabajo sobre nanotecnologa.Para mayor informacin comunicarse con David Azoulay

[email protected] y ver www.ipen.org

Foladori, G. & Invernizzi, N. (2011). Implicaciones sociales y ambientales del

desarrollo de las nanotecnologas en Amrica Latina y el Caribe. ReLANS.

(Red Latinoamericana de Nanotecnologa y Sociedad). Zacatecas, Mxicoy Curitiba, Brasil. IPEN.

Diseo: Leonel Reyes Rivera. Impreso en los talleres grcos de Impresos Gama

en Texcoco, Edo. de Mxico, Mxico. Febrero de 2012.


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Contenido

Introduccin 1

1. Qu son las nanotecnologas? 3

2. El mercado de la nanotecnologa 6

3. Las nanotecnologas en Amrica Latina y el Caribe 8

4. Riesgos de las nanotecnologas para la salud y

el medio ambiente 15

5. Exposicin de trabajadores y consumidores a las

nanopartculas manufacturadas 21

6. Implicaciones de las nanotecnologas para el empleo 25

7. EL SAICM y las recomendaciones de los pases de

Amrica Latina y el Caribe 28

Bibliografa consultada 33


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Introduccin

Amrica Latina y el Caribe investigan en nanotecnologas y comercializanproductos con nanomateriales manufacturados. En nuestros pases lasnanotecnologas se han declarado sector estratgico en los programas deciencia y tecnologa y de desarrollo. Se han destinado fondos pblicospara impulsarlas, y la mayora de los pases tienen centros y gruposde investigacin en el tema. Tambin existen cursos de postgrado ennanotecnologas. Productos con nanopartculas ya estn en el mercado,

producidos por empresas de los propios pases o importados. Haynanotecnologa en alimentos, en cosmticos, en medicinas, en textiles,en productos de limpieza, en computadoras y celulares, en artculosdeportivos, en productos de la industria de la construccin, entre otros.

Las nanotecnologas son publicitadas como una nueva revolucintecnolgica, que ayudar a solucionar los ms diversos problemas.Nuevas formas de combatir el cncer, medios ecientes para potabilizaragua, sistemas de acumulacin de energa ms pequeos y de mayorduracin, envases que conservan mejor los alimentos y otras muchasaplicaciones son las promesas de las nanotecnologas. Sin embargo, pocose dice sobre los riesgos e implicaciones sociales de las nanotecnologas,y la sociedad civil permanece desinformada. A pesar de que existeinformacin cientca sobre los potenciales riesgos a la salud y el medioambiente de las nanopartculas manufacturadas, y reconociendo quean hay mucha incertidumbre, son escasos los fondos pblicos que sedestinan para evaluar este aspecto tan importante. Lejos de una polticade precaucin frente a las nuevas tecnologas, los productos entran almercado sin una reglamentacin que garantice su seguridad; y la faltade etiquetado impide al consumidor decidir libremente.

Concientes de la falta de informacin, reglamentacin y supervisin

de las nanotecnologas, delegados gubernamentales, expertos yrepresentantes de las organizaciones de la sociedad civil de Amrica Latinay el Caribe han recomendado la necesidad de un marco regulatorio conun enfoque precautorio, entre otras propuestas, como lo expresaron enjunio del 2011 en la consulta regional sobre la aplicacin del llamadoEnfoque Estratgico para la gestin de los productos qumicos a nivel


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Guillermo Foladori Noela Invernizzi

internacional mejor conocido por su siglas en ingls como el SAICM(Strategic Approach to International Chemicals Management).

El SAICM es un convenio voluntario que los paises han acordadosea el marco de referencia mundial para discutir las medidas decooperacin y acciones especcas que puedan tomarse en relacion ala nanotecnologa y los productos nanomanufacturados. En tal sentidose realizaron reuniones regionales y generales preparatorias que hanelaborado recomendaciones y borradores de resolucin que debern seraprobados por consenso durante la tercera Conferencia Internacionalsobre Gestin de Productos Qumicos, que se realizar en septiembre

del 2012 en Nairobi, Kenia, en la sede del Programa de las NacionesUnidas para el Medio Ambiente (PNUMA).En este contexto se elabor este folleto de divugacin que sistematiza

las principales implicaciones sociales, ambientales y de salud deldesarrollo de las nanotecnologas en Amrica Latina y el Caribe para lostrabajadores y consumidores, con el n de potenciar su participacin enla discusin pblica sobre las acciones nacionales que deben asumir los

gobiernos, la industria y la sociedad civil consistentes con una polticay marco regulatorio internacional preventivo.


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1. Qu son las nanotecnologas?

La nanotecnologa (o nanotecnologas) es la manipulacin de la materiaa escala atmica y molecular. Signica combinar articialmente tomosy molculas para crear partculas y estructuras que maniesten funcionesnuevas, diferentes a las de la materia en tamao mayor. Por convencinse dice que la nanotecnologa trabaja los materiales que tienen al menosuna dimensin de hasta 100 nanmetros, aunque las funciones nuevasse maniestan muchas veces en tamaos de 300 y ms nanmetros.Qu es un nanmetro? Es una unidad de medida. Es la millonsimaparte de un milmetro. La ltima lnea del diseo que sigue ilustra elnivel en el cual trabaja la nanotecnologa.

1 metro (m)

El mundo macro

1 milmetro (mm)

(1000 milmetros=1 metro)

El mundo chiquito

1 micrmetro (m)

(1000 micrmetros=1 milmetro)

El mundo de las clulas

1 nanmetro (nn)

(1000 nanmetros = 1 micrmetro)

El mundo de la nanotecnologa

1 persona = 1.70 metros

1 hormiga = 5 milmetros

1 clula = 20 micrmetros

Un virus = 60 nanmetros

Trabajar la materia a una escala tan pequea representa unarevolucin tecnolgica, porque en dicha escala los materiales maniestanpropiedades fsico-qumicas y biolgicas (incluyendo toxicolgicas)diferentes a las que se muestran en escala mayor. Es como descubrir unmundo de materiales nuevo. Este cambio en el comportamiento de losmateriales se debe a dos efectos.

Fuente: ReLANS.


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Uno, llamado eecto cuntico, hace que los materiales en tamao nanotengan propiedades pticas, elctricas, trmicas, mecnicas (resistencia/exibilidad) y magnticas diferentes. Los metales, por ejemplo, resultanms duros y resistentes en tamao nano. El carbono en forma de grato(como en el lpiz) es blando, pero cuando se procesa en nanoescala yse crean nanotubos de carbono su dureza llega a ser hasta 100 vecesmayor que el acero. Las propiedades pticas de los materiales cambian,adquiriendo otro color y reejando de diferente forma la luz.

Dos, el eecto superfcie. Cuanto menor el tamao, mayor es lasupercie externa y, por tanto, mayor la reactividad con los tomos

de los materiales vecinos. En la gura, la supercie del primer cubo esde 6m2, mientras que la de los ocho cubitos es de 12m2 para la mismamasa. Los tomos que estn en la supercie externa interactan msfcilmente con los tomos de otros materiales vecinos. As, el oro, queno es reactivo, cuando se manipula en pocos nanmetros se vuelvereactivo y puede utilizarse como base para elaborar sensores.

Estos efectos dan a los nanomateriales nuevas propiedades, que, porsu vez, desarrollan efectos toxicolgicos nuevos. La mayor reactividady cambio en las propiedades qumicas y fsicas, la mayor movilidad ycapacidad de absorcin, la tendencia al aglutinamiento, etc., son efectosque obligan a nuevos desarrollos cientcos y tecnolgicos para conocerlos impactos toxicolgicos de las nanopartculas manufacturadas.

La naturaleza siempre ha producido nanopartculas. Estn en lasemisiones volcnicas, en el aire en las nubes, en el humo, etc. Tambinel ser humano ha producido nanopartculas indirectamente, como lasque surgen de la emisin de los motores de combustin; y ha producidonanopartculas de manera prctica desde hace muchos siglos, comoha sido el caso de la combinacin de vidrio con polvo o diluciones

Area - 6 x 1m2- 6 m2 Area - 6 x (1/2m)2x 8 - 12 m2

1 m


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Implicaciones sociales y ambientales del desarrollo de las nanotecnologas en Amrica Latina y el Caribe

de metales para hacer los vitrales, tan usados en la Edad Media, o elcolorante de los mayas conocido como azul maya. Pero, si siemprehan existido las nanopartculas y la propia naturaleza produce, cal esentonces la novedad?

La novedad contempornea es que existen instrumentos, tcnicasy el conocimiento cientco para manipular con gran exactitud yproducir nanopartculas, nanoestructuras y productos derivados en

cantidad industrial.En muchos casos la nanotecnologa se inspira en la propianaturaleza para copiar funciones. As, por ejemplo, la hoja del lototiene una supercie de nanopartculas hidrofbica; que puede serinspiracin para hacer delgadas pelculas que repelan el agua. Y, laspatas de la lagartija tienen nano-pelos tan pequeos que facilitan quelas fuerzas de atraccin entre las molculas las peguen a supercies

verticales o an desafen la gravedad.

Copa Lycurgus. S. IV D.C. British Museum. Vidrio

con nanopartculas de oro y plata. Cuando reeja luz

adquiere color verde y cuando transmite luz adquire

color rojo.

Hoja de Loto (hidrofbica)


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2. El mercado de los productos de la nanotecnologa

Existen muchos productos en el mercado que son resultado de lananotecnologa. Hay alimentos, cosmticos, electrodomsticos,computadores y celulares, medicinas, textiles, cermicas, materiales dela industria de la construccin, artculos deportivos, armas, entre otros.

En la alimentacin, la nanotecnologa se aplica en los productos,en los envases, en suplementos alimenticios y en la produccinagrcola. Hay ms de 200 compaas que investigan y/o producenen la rama. Se utiliza la nanotecnologa en el propio producto, para,por ejemplo, homogeneizar la textura y enfatizar el sabor en cremas yhelados, o para reducir el contenido graso, como lo investigan Kraft,

Unilever, Nestl, o Blue Pacic Flavors. O, tambin, para agregarle alproducto suplementos alimenticios nanoencapsulados, como Omega3,forticantes o adelgazantes. Tambin se investiga en alimentos quellevan incorporados cosmticos, como lo hace Lreal en asociacincon Nestl, o BASF. Se utiliza la nanotecnologa en los envases, parahacer ms durable el producto en los anaqueles de los supermercados,como la cerveza en botella de nano-cermica de la Miller Brewing; o paraque la materia prima no se deteriore, como experimenta McDonalds oMr.Kipling. Las grandes corporaciones qumicas de semillas, como Syngenta,Monsanto, Bayer y Dow Chemicals investigan y producen agrotxicos ysemillas nanoencapsuladas.

La rama de cosmticos es donde hay ms productosde la nanotecnologa en el mercado. La gran mayorade las corporaciones transnacionales tienen cremas

antiarrugas, ltros solares y shampoos, comoChanel, Clinique, LOreal, Revlon, Johnson& Johnson, Proctor & Gamble, o Lancome.Aplicada a los ltros solares, la nanoescala hacea la crema transparente, evitando el tradicionalcolor blanco. Tambin se usa la nanotecnologa

En el apndice del libro Out of the Laboratory and into the Food Chain: Nanotechnology in Food andAgriculture, Miller & Senjen se presentan 106 alimentos, suplementos nuticionales, materiales queentran en contacto con alimentos y agroqumicos que contienen nanomateriales y ya estn en elmercado.

Ver http://www.foeeurope.org/activities/nanotechnology/Documents/Nano_food_report.pdf


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para difundir la luz y ocultar arrugas, y muchas otras funciones. Hay cepillosde diente y pasta dentfrica con nanopartculas de plata como bactericida. LaUnin Europea est legislando sobre el uso de nanotecnologa en cosmticos,dada la gran cantidad de evidencias de los efectos perjudiciales sobre la salud.

Varios electrodomsticos incluyen nanopartculas de plata como bactericida,como en el caso de aires acondicionados, refrigeradores, lavarropas y lavavajillasde Samsung o LG. Filmes de nanotecnologa son usados para cubrir pisos,o nanopartculas son incorporadas a pinturas y tambin en aerosoles paraaplicar en muebles y pisos. Vidrios son procesados con nanotecnologa paraevitar que se adhiera polvo y suciedad y para facilitar el escurrimiento delagua. En textiles, la aplicacin de tcnicas nanotecnolgicas evita que la ropa

se manche y se arrugue. En algunos casos incorporan nanopartculas de platacon efecto bactericida en uniformes mdicos o en vestimenta especial paraenfermos, pero tambin en sbanas, toallas y medias. Medicinas procesadas connanotecnologa prometen ser ms ecientes y tener menos efectos colaterales.La nanotecnologa est presente en artculos deportivos, en raquetas de tenis,palos de golf, zapatos deportivos, ropa climatizada, etc. Las principales marcasde computadores, celulares, y juegos electrnicos almacenan su informacinen bateras de litio con nodos recubiertos con nanotecnologa, y utilizan nano

dispositivos electromecnicos. Automviles de lujo ya llevan incorporadasms de 30 partes que contienen nanodispositivos o combinan nanopartculas.

La industria de armamento es una de las que ms se ha beneciado y msimpulsa las nanotecnologas. De misiles de precisin a super-explosivos, yde sensores a chalecos antibala, el inters militar est ligado al avance de lasnanotecnologas.

Prcticamente todas las ramas de la industria tienen productos de

nanotecnologa en el mercado. De acuerdo al ltimo recuento del WoodrowWilson International Center for Scholars, realizado en marzo de 2011, haba en elmercado 1 317 productos de la nanotecnologa.

La mayora de los productos en el mercado con nanotecnologa son suntuarios.

David Haw xhuist, PEN


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3. Las nanotecnologas en Amrica Latina y el

CaribeLas investigaciones en nanotecnologa comenzaron, a nivel mundial, enlos aos ochenta y noventa, aunque en aquel entonces no se utilizaba eltrmino nanotecnologa sino partculas ultranas. Hoy en da EstadosUnidos, Alemania, Japn, Reino Unido, y China van a la vanguardiade la investigacin y produccin, pero todos los pases desarrollados y

una buena cantidad de pases en vas de desarrollo tambin investigany comienzan a producir con nanotecnologa.

Cuando los Estados Unidos lanzan su Iniciativa Nacional deNanotecnologa, en el ao 2000, incentivan el desarrollo de estasciencias y tecnologas asociadas en el resto del mundo. Institucionesinternacionales como el Banco Mundial, la Organizacin parala Cooperacin y el Desarrollo Econmico o la Organizacin de


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Estados Americanos ejercieron su inuencia para el desarrollo de lananotecnologa en Amrica Latina. Este impulso no slo se dio en losmayores pases como Brasil, Argentina y Mxico, sino tambin en pases

pequeos como Uruguay, Repblica Dominicana, Costa Rica o Cuba,y en pases de mediano tamao como Per, Colombia, Venezuela oChile.

Existen varios convenios bilaterales y multilaterales entrepases de la regin que facilitan la difusin del conocimiento y latransferencia de tecnologa. El primero fue el Centro Brasileo-Argentino de Nanotecnologa, creado en 2005. Varios otros fueron

creados posteriormente, como el Centro Virtual Brasil-Mxico deNanotecnologa, las escuelas Chile-Brasil de Nanotecnologa, o elCentro Virtual Mxico-Argentina de Nanotecnologa.

Brasil tiene el nico laboratorio de luz sincrotn de AmricaLatina; localizado en Campinas, Sao Paulo, en funcionamientodesde 1997. La luz sincrotn, producida por la conversin en luz departculas articialmente aceleradas, permite explorar la estructura

de la materia. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) y susagencias comenzaron a estimular el desarrollo de la nanotecnologa anes del ao 2000. La primera accin fue el nanciamiento de cuatroredes cooperativas de investigacin. En 2004, un programa para eldesarrollo de la nanotecnologa fue incorporado al Plan Plurianual2004-2007 de Ciencia y Tecnologa, el cual fue ampliado un ao mstarde con el lanzamiento del Programa Nacional de Nanotecnologia.

ste nanci actividades de investigacin y desarrollo, con particularatencin a las asociaciones entre universidad y empresa, la construcciny renovacin de laboratorios, proyectos de incubadoras de empresasde nanotecnologa y la calicacin de recursos humanos. Diez nuevasredes cooperativas fueron nanciadas entre 2005 y 2009, y otras 17lanzadas en 2010. Actualmente hay cerca de 50 universidades y centrosde investigacin con ms de 1 200 investigadores y 2 000 estudiantes

universitarios trabajando en las diversas reas de nanotecnologa enBrasil. De los 120 Institutos Nacionales de Ciencia y Tecnologa creadospor el MCT a nes del 2008, al menos 21 mantienen investigaciones ennanotecnologa. El pas cuenta con unas 150 empresas que desarrollano aplican nanotecnologa a productos nales.


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En Argentina, la Secretara de Ciencia y Tecnologa consider, en 2003,a las nanotecnologas como un rea prioritaria para nanciamientode investigacin. En 2005 fue creada la Fundacin Argentina deNanotecnologa, con un presupuesto de 10 millones de dlares paralos siguientes 5 aos. Fueron creadas 4 redes de investigacin segngrandes temas de nanotecnologa. Cerca de 200 investigadorestrabajan en nanotecnologa en Argentina. En 2010 una nueva lnea

de nanciamiento a travs de los Fondos Sectoriales fue abierta parananciar la nanotecnologa, aunque con el requisito de que los proyectosincluyesen participacin empresarial.

En Mxico el Programa Especial de Ciencia y Tecnologa 2001-2006,que es parte del Plan Nacional de Desarrollo, mencion, por primera vezen documentos ociales a las nanotecnologas como un rea estratgicadentro de los materiales avanzados. En 2009 cre la Red de Nanociencias

y Nanotecnologas. Ms de 50 universidades y centros de investigaciny posiblemente cerca de 500 investigadores trabajan en la temtica. Apartir del 2002 la mayora de los fondos de investigacin pasaron aexigir la participacin del sector empresarial; y la reforma de la Ley deCiencia y Tecnologa en2009 promovi quelos centros pblicos de

investigacin crearanempresas privadascomo subproducto(spin-os), y tambinpermiti que losinvestigadores, an Centro de Nanociencias y Micro y Nanotecnologas. Instituto Politcnico Nacional, Qro. Mx.

Laboratorio Nacional de Luz Sincroton. Sao Paulo, Brasil


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aquellos de los centros pblicos, se quedaran con hasta el 70% de laseventuales regalas por inventos que realicen, incentivando a que losinvestigadores se conviertan en empresarios.

Colombia coloc a las nanotecnologas dentro de las ocho reasestratgicas en Ciencia y Tecnologa; y en 2005 se estableci el ConsejoNacional de Nanociencia y Nanotecnologa, asignado a la seccincolombiana del Instituto de Ingeniera Elctrica y Electrnica (IEEE).El pas tiene 19 grupos de investigacin en diez universidades y una redde desarrollo de investigacin en Nanotecnociencia.

Chile tiene varios grupos de investigacin en sus principales

universidades. El Ministerio de Educacin, a travs de la agencia deciencia y tecnologa CONICYT y el Ministerio de Economa hannanciado la investigacin en nanotecnologa en al menos cuatrocentros.

En Venezuela, el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin2005-2030 resalt la importancia de desarrollar tecnologas devanguardia, incluyendo las nanotecnologas. En 2010 se cre la Red

Venezolana de Nanotecnologa, la cual aglutin investigadores delas principales universidades y centros de investigacin, as comorepresentantes del sector productivo y de agencias gubernamentales.

En Per, el Plan Estratgico Nacional de Ciencia, Tecnologa eInnovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano coloc a lasnanotecnologas como un rea estratgica para el desarrollo del pas; yms de cuatro universidades tienen grupos de investigacin en el tema.

Las actividades de nanotecnologa tambin se han hecho presentesen los pequeos pases de la regin. En Uruguay las nanotecnologasfueron incluidas como un rea transversal prioritaria en el PlanEstratgico Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en 2010. Enla Repblica Dominicana, el Plan Estratgico de Ciencia Tecnologae Innovacin 2008-2018 incluy a las nanotecnologas como reaprioritaria dentro de las ciencias fsicas. Costa Rica tiene un laboratorio

de nanotecnologa (Lanotec) desde 2004. En Cuba, el Centro deEstudios Avanzados dedicado a las nanotecnologas y las tecnologasconvergentes fue lanzado en 2010. Las reas de mayor desarrolloen Cuba estn ligadas a los materiales y las aplicaciones mdicas ybiotecnolgica. Tambin hay investigaciones en Guatemala, El Salvadory Ecuador. En su conjunto, la regin va incorporndose, poco a poco,


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a este conocimiento de vanguardia. El cuadro que sigue muestra el aoen que las nanotecnologas pasan a ser consideradas como un sectorestratgico en los planes de Ciencia y Tecnologa de diferentes pases.

Evaluar la existencia de artculos con nanotecnologa en el mercado deAmrica Latina y el Caribe no es sencillo. Pero en Brasil investigacionesreportan ms de 150 empresas que investigan y/o producen con

nanotecnologa. En Mxico la lista sobrepasa las 90; y en Argentina sehabla de al menos 24. Adems estn los productos de la nanotecnologaque libremente entran a los pases por el comercio exterior. Dado que anivel mundial no hay reglamentacin, ni obligatoriedad para etiquetar,ni clasicacin especial de las materias primas de la nanotecnologa enel comercio internacional, no hay forma de conocer lo que ya est en elmercado.

A pesar de las grandes diferencias en el desarrollo de la investigaciny tambin en la produccin de mercancas con nanotecnologa a lo largode Amrica Latina y el Caribe, tres cuestiones deben ser discutidas, yaque son problemas que se presentan en casi todos los pases: para quinse investiga y produce?; por qu no se calica a la fuerza de trabajoobrera?; y, por qu no hay transparencia en la informacin?.

Las polticas de ciencia y tecnologa de la mayora de los pases de

Amrica Latina son explcitas en armar que las nanotecnologas tienenla funcin prioritaria de promover la competitividad internacional. Labsqueda de nichos de mercado y la orientacin hacia el mercado mundialson objetivos claros y explcitos en la poltica pblica de nuestros pases.Existen, por cierto, grupos de investigacin que trabajan sobre temasde impacto directo en la sociedad y el medio ambiente. Hay grupos de

Ao Pais Institucin promotora

2000 Brasil Ministerio de Ciencias y Tecnologa

2001 Mxico Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

2003 Argentina Secretaria de Ciencia y Tecnologa

2004 Colombia Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

2005 Costa Rica Consejo Nacional para Investigaciones Cientificas y Tecnolgicas

2005 Guatemala Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

2005 Venezuela Ministerio de Ciencia y Tecnologa

2006 El Salvador Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

2006 Per Consejo Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin Tecnolgica

2008 Rep. Dominicana Secretaria de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa

2009 Uruguay Gabinete Ministerial de la Innovacin

2010 Panam Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Inicios de promocin oficial a la nanotecnologa en paises seleccionados de Amrica Latina y el Caribe

Fuente: ReLANS Enero 2012.


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investigacin de nanotecnologa en salud, en remediacin ambiental,en alternativas de agua potable y de energas alternativas. Pero el hechode que la orientacin de la poltica sea hacia la competitividad, sumadoa la fuerte presin para que las investigaciones pblicas se realicen conparticipacin de empresas privadas levanta la duda de si el potencialimpacto no terminar reducindose a un aumento de las ganancias delas empresas involucradas. Adems, la nica forma de que una polticade ciencia y tecnologa responda a los intereses ms directos de lasociedad es si hay participacin de sindicatos, grupos de consumidores,organizaciones ambientalistas y otras organizaciones sociales en las

decisiones, algo que est ausente en nuestros pases.La segunda cuestin preocupante es que no existen programas decalicacin de la fuerza de trabajo en los diferentes niveles educativos.La orientacin de la poltica de nanotecnologa est baada por la ideade centros de excelencia. Se supone que de all gotearn las ventajasde la innovacin. Pero ningn pas se desarrolla sin apostar a todos losniveles educativos, y sin calicar permanentemente a la fuerza de trabajo.

Existe una fuerte contradiccin entre los procesos de privatizacin ydeterioro de la educacin primaria, secundaria y universitaria con laidea de desarrollar centros de excelencia. En Estados Unidos, Japn y laUnin Europea se plantea la necesidad de educacin en nanotecnologaen la enseanza primaria y secundaria. Nada parecido hay en AmricaLatina y el Caribe; de manera que la nanotecnologa que salga delos centros de excelencia slo podr orientarse al mercado exterior y

la competitividad, perdiendo de vista el papel que estas tecnologaspueden tener para aliviar problemas bsicos de la poblacin.

La tercera cuestin es la conanza del consumidor. Para quenuevos productos entren exitosamente al mercado es necesario que elconsumidor conozca de qu se trata y sus ventajas; y, tambin, conozca


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los riesgos. En Amrica Latina existen muy contadas investigacionessobre los potenciales riesgos a la salud y el medio ambiente delas nanotecnologas. Y el nanciamiento para estos problemas esinsignicante o inexistente. Sin embargo, hay cientos de libros yartculos cientcos, as como bases de datos a nivel mundial que hablande los riesgos de estas nuevas tecnologas. La poltica ha sido, hasta elpresente, ocultar este tipo de informacin con el propsito de no asustara los negocios. Pero ocultando no se acaba con el problema, y menos selogra el apoyo del consumidor. Es necesaria una poltica transparente.Es necesario nanciar investigaciones independientes sobre riesgos (no

con la participacin de la empresa privada en estos temas!). La empresaprivada y algunos gobiernos han salido al paso emitiendo CdigosVoluntarios de Conducta, para ganar la conanza del consumidor.Pero el pblico debe consumir basado en certezas y reglamentacionesociales, y no en declaraciones de principios de quienes producenlos productos de las nanotecnologas. Son necesarias ms polticas dedifusin y participacin pblica, en especial al interior de los grupos

organizados como sindicatos y organizaciones no gubernamentales.En resumen, las polticas de nanotecnologa no han contempladoni la participacin de organizaciones sociales y sindicatos en laelaboracin de polticas y de prioridades nacionales, ni la necesidadde integrar la calicacin de la fuerza de trabajo como un aspecto delcambio tecnolgico. Esto deja de lado como fuerza de apoyo activo a laclase obrera. Tampoco se ha dado importancia a los potenciales riesgos

a la salud y el medio ambiente de las nanotecnologas, lo cual dejapor fuera a los trabajadores y consumidores como sector fundamentaldel desarrollo. Tmidamente algunos pases de la regin comienzana considerar estos aspectos, pero como resultado del movimientointernacional y a cuentagotas.


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4. Riesgos de las nanotecnologas para la

salud y el medio ambiente

Toda nueva tecnologa supone riesgos. Las nanotecnologas no sonexcepcin. El tamao de las nanopartculas despierta sospechas desus posibles riesgos a la salud humana; ya que partculas de tamaosemejante, que son subproducto de procesos productivos como el humode la combustin de los motores o el asbesto pueden provocar cncer.

Cuando, hace ya diez aos las organizaciones no gubernamentales yotros sectores sociales preguntaban a polticos y cientcos sobre losriesgos de las nanotecnologas, la respuesta era que no se saba, queera muy pronto para evaluar los riesgos, que riesgos no haba. As fuedurante la primera dcada de este siglo XXI. A pesar que declarabanno saber de riesgos, no por ello limitaron la introduccin en elmercado de productos de la nanotecnologa; por el contrario, todas las

polticas se orientaban a acelerar la penetracin en el mercado, contrael planteamiento precautorio que enarbolaban muchas organizacionessociales.

A ms de diez aos de la Iniciativa Nacional de Nanotecnologa de

los Estados Unidos, y de otras iniciativas en muchos otros pases delmundo desarrollado, ya no se puede decir que no se conocen los riesgos,o que es muy pronto para evaluar, o que no hay riesgos. Existen variosbancos de datos que clasican artculos cientcos sobre los riesgos a lasalud, y tambin al medio ambiente, de nanopartculas comnmenteutilizadas en los procesos nanotecnolgicos. Es claro que la mayora

Ganadores del concurso del simbolo para Nano-riesgo, llamado por el Grupo ETC durante el Foro Social Mundial en Nairobi,

Kenya, 2007.


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de estas investigaciones no fueron realizadas en seres humanos, sino invitro y en otros seres vivos. Pero sus resultados son indicativos de queel principio de precaucin debiera imponerse en la reglamentacin. Elprincipio de precaucin dice: Cuando alguna actividad amenaza a lasalud humana o al ambiente, deben de tomarse medidas de precaucin,inclusive cuando la relacin causa-efecto no est totalmente establecidade manera cientca Este principio es lo opuesto a lo que sucede hoyen da. Lo que est sucediendo es que los productos van al mercado, y,si luego se comprueban riesgos, entonces tal vez se retiren. El principiode precaucin exige que primero se hagan estudios cientcos, ya que

existen indicadores sucientes para suponer que varios productos dela nanotecnologa implican riesgos a la salud y el medio ambiente.El principio de precaucin implica grandes costos. Pero, no es mscaro acaso repetir la experiencia de los asbestos (amianto), presentesen el mercado durante ms de cien aos, a pesar que desde mediadosde los aos treinta del siglo XX se saba que provocaban cncer? EnAmrica Latina y el Caribe slo media docena de pases han prohibido

el asbesto. Segn la Organizacin Mundial de la Salud cerca de 90 000trabajadores mueren anualmente de cncer por exposicin al asbesto.Pero tambin los consumidores pasivos, por ejemplo los habitantes decasas con techos de asbesto contraen cncer. Los nanotubos de carbonose asemejan a las partculas del asbesto y se comportan de forma muysimilar en los pulmones. Son varias las investigaciones sobre el riesgode los nanotubos de carbono, uno de los productos ms utilizados y

verstiles de la nanotecnologa. Otro rasgo preocupante de la situacinde las nanotecnologas es el reconocimiento, por parte de los expertos,de no saber si las medidas de seguridad que actualmente se aplican a laproduccin de sustancias qumicas son vlidas para los nanomateriales.

El International Council on Nanotechnology, una institucin dela Universidad de Rice (Estados Unidos) que investiga sobre riesgosde los nanomateriales, tiene un banco de informacin al respecto.

De 2000 a 2010 este banco de datos registr un aumento sostenidode los artculos publicados en revistas cientcas dedicados a analizarlos potenciales riesgos de los nanomateriales a la salud humana y/o almedio ambiente. En 2010 los artculos cientcos publicados llegaron a


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563.1 Por su parte, la NanoCeo (Nanotechnology Citizen EngagementOrganization) elabora un banco de datos que permite clasicar losartculos cientcos sobre riesgos de los nanomateriales segn el tipode material nanomanufacturado. Entre el ao 2000 y nales de 2010ha acumulado 176 artculos sobre riesgos de los nanotubos de carbono,190 sobre riesgos de la nanoplata y 70 sobre riesgos del dixido detitanio nanomanufacturado, entre otros materiales clasicados.2 Laacumulacin de informacin cientca ya no permite ignorar la dudarazonable de que varias nanopartculas sean txicas para la saludhumana y el medio ambiente.

El panorama resulta ser muy complicado. Hay nanopartculas de muydiferentes materiales, combinadas de distintas formas y que exponen alos seres vivos de variadas maneras.

En los medios de comunicacin la informacin sobre lasnanotecnologas es bsicamente halagea. Se habla de la posibilidad deutilizar nanotubos de carbono o buckyballs de carbono para jarlos a lasclulas cancergenas y matarlas una a una y sin efectos colaterales, con

lo cual el cncer se convertira en una enfermedad plenamente tratable.Pero Polland y colaboradores, en 2008, descubrieron que los nanotubosde carbono son reconocidos en la cavidad abdominal de los ratonescomo si fueses bras de asbesto, produciendo cncer. Tambin Takagi ycolaboradores (2008) muestran que los nanotubos de carbono producenmesotelioma en ratones. Inclusive los nanotubos de carbono de unapared, que son mucho ms perfectos, homogneos y puros que los de

mltiples paredes, han demostrado su toxicidad, y Chou y colaboradoreshan sealado que producen granulomas en los pulmones de los ratonesinvestigados. Inclusive protozoarios que ingieren nanotubos de carbonose ven limitados en su movilidad, se mueren o apelotonan, comohan escrito Ghafari y colaboradores en 2008. En 2009, Nygaard ycolaboradores han publicado un artculo donde muestran que a medidaque disminuye el tamao de los nanotubos de carbono, de nanopartculas

de carbn negro y otros materiales, aumentan las respuestas alrgicas.

1 Elaboracin propia a partir del banco de datos de ICON (http://icon.rice.edu/) combinando los siguientesnanomateriales: [Carbon or Metal or Organic/Polymers or Semiconductor or Oxide or Multiple or Other/

Unspecied] + Hazard para los siguientes grupos [Industrial/Research Worker or Consumers or General

Population or Ecosystem or Other/Unspecied] + Peer Reviewed Journal Article + Engineered

2Base de datos de NanoCeo (Nanotechnology Citizen Engagement Organization www.nanoceo.net/nanorisks).


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A estas crticas los cientcos responden que los nanotubos vanincorporados a una matriz, van amarrados, y no sueltos como lostratan los estudios de toxicologa, y ese amarre hace que la posibilidadde que sean inhalados, por ejemplo, se reduzca radicalmente. Aunqueesto es cierto, el hecho es que los nanotubos son utilizados en muchas

industrias. Bateras de celulares pueden contener nanotubos de carbonoal igual que algunos textiles deportivos. Y, en estos casos, nunca se sabednde termina el ciclo de vida de los productos, y qu sucede una vezque se convierten en desperdicio. La quema de basurales con textiles,bateras, u otros productos que contengan nanotubos de carbonopodran separarlos de su matriz los nanotubos no se desintegran pordebajo de los 850 grados y, entonces, ser inhalados o introducirse en la

cadena trca. Pero tambin pueden desprenderse de los textiles cuandolas prendas de vestir que los soportan se usan, y esto puede implicar elcontacto directo con la piel y la penetracin. Estas posibilidades fueronanalizadas por Khler y colaboradores en 2008. Por su parte, Robertsy colegas, en 2007, han sealado que los nanotubos de carbono que seenvuelven en lpidos son digeridos por las pulgas de agua y su tracto


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digestivo se ve bloqueado y mueren. Y Leroueil y colaboradores, en 2008,muestran que varias nanopartculas orgnicas e inorgnicas producendesequilibrios. El dixido de titanio, uno de los caballitos de batalla,

junto con el xido de zinc, de la industria cosmtica, ha resultado daarlas agallas y hacer perder el sentido a los peces, segn investigacionesreportadas por Federici y colaboradores en 2007. Y, tambin, Takeda ycolaboradores han mostrado, en 2009, que el dixido de titanio producedaos intergeneracionales: las nanopartculas que recibe la rata madreatraviesan libremente la barrera madre-feto, ingresa a los embriones yproduce en los embriones machos una reduccin en la produccin de

esperma. Y, en esta cuestin de afecciones al material gentico, tambinYang y colaboradores, en 2009, escriban que nanopartculas de platapueden interactuar con el material gentico modicndolo y afectandola replicabilidad del mismo. Por lo dems, Tinkle y colaboradores ya en2003 haban escrito sobre la penetracin directa en la piel de partculasde 1 000 nanmetros de zinc y dixido de titanio, o sea tamaosmucho mayores a las nanopartculas que aparecen en los cosmticos

hoy en da. Tambin en 2009 Sharma y colaboradoresreportaron quenanopartculas de xido de zinc, ampliamente usadas como bloqueador

solar en cosmticos, producen, en concentraciones an menores quelas que normalmente se utilizan en los cosmticos, daos en el ADNde las clulas humanas epidrmicas en que fueron probadas, y tambinproducen stress oxidante que es responsable por la produccin deradicales libres implicados en cncer de piel. Tambin sobre el xido de

zinc, Deng y colaboradores arman que nanopartculas de este metal handaado y matado clulas tronco del cerebro de sus ratones de laboratorio.Es sabido, adems, que las nanopartculas pueden atravesar clulas, viajarpor el sistema sanguneo y linftico, e inclusive ingresar al cerebro por losnervios olfativos, como lo demostr Oberdorster y colegas en 2005.

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El problema de la toxicidad no se reduce a la salud humana, tambinafecta al medio ambiente, donde la acumulacin de nanopartculaspuede causar estragos en los ecosistemas y en las cadenas trcas, locual obliga a un anlisis del ciclo de vida de las nanopartculas.

Se argumenta que la toxicidad que se puede demostrar in vitro noocurre una vez que las mismas nanopartculas estn incorporadas aproductos de consumo nal. En este sentido es importante distinguirlas nanopartculas que estn disueltas en lquidos, las que estn enslidos y aquellas incorporadas a matrices. El Instituto Nacional parala Salud y Seguridad Ocupacional (NIOSH) de los Estados Unidos

reconoce que los mayores riesgos de las nanopartculas estn en polvosen estado slido, dispersas o aglomeradas en los polvos, por ejemploen cosmticos. En un segundo nivel de riesgo estn las suspendidas enlquidos, como los nanotubos en agua. En un tercer nivel estn las jasen matrices, como los lmes delgados. Las que, por ltimo, ofreceranmenor riesgo son las incorporadas en nanoestructuras, como aleacionesen metales.

Esta escala de riesgo se asocia, tambin, a las diferentes maneras enque las nanopartculas pueden ingresar al organismo e interactuar conste. En trminos generales las principales vas de ingreso potencialde nanopartculas al organismo son la inhalacin, la ingestin y lapenetracin a travs de la piel. Cuando se trata de productos mdicoscon nanopartculas, tambin pueden ingresar al organismo vainyeccin o por el desprendimiento de nanopartculas utilizadas en

implantes. Ciertamente, tambin es necesario llevar en cuenta el casode accidentes, como incendios o explosiones, que pueden extender losriesgos de las nanopartculas a personas sin proteccin.


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5. Exposicin de trabajadores y consumidores

a nanopartculas manufacturadas

El reporte de la Royal Society sobre las Nanociencias y Nanotecnologas,de 2004, ya sealaba preocupacin por los potenciales riesgos a la saludy el medio ambiente de las nanopartculas manufacturadas, e inclua elsiguiente diseo que muestra las rutas de potencial interaccin con lapoblacin y el medio ambiente:

Nota: algunas potenciales rutas de exposicin a nanoparticulas y nanotubos, basado en aplicaciones actuales y potenciales. Se conoce poco sobre

las rutas de exposicin de las nanopartculas y nanotubos y esta gura debe ser vista bajo dicha consideracin (Adaptada del National Institute for

Resources and Environment, Japn).

Fuente: RS&RAE, 2004: 37.

Principalesrutasdeexposicinalasnanopartculas


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Schulte, investigador del NIOSH, y colaboradores elaboraron elsiguiente diagrama del riesgo de exposicin a nanopartculas en el lugarde trabajo.

INVESTIGACINDesarrollo del concepto

Diseo de la molcula/partcula

Identificacin del mercado/aplicaciones

DESARROLLOProceso de diseo

Produccin/prueba cantidades

PRODUCCIN /MANUFACTURAProduccin de alto volumen

Mejoramiento de proceso

Lugares de trabajo con potencial de exposicin laboral a nanopartculas manufacturadas durante su ciclo de vida.

Laboratorio de ampliacin de escala

Desarrollo de procesos

Desarrollo de productos

Creacin de cantidades para investigacin: mg a gramos

Optimizacin de rendimiento prueba de materiales

Grupos expuestos: Investigadores, tcnicos, personal de

mantenimiento y manejo de desechos

Creacin de lotes en cantidad: kg Prueba de material

Desarrollo de conceptos y clientes

Grupos expuestos: Investigadores, tcnicos, personal de

mantenimiento, de manejo de desechos y transportistas

Optimizacin del proceso de diseo

Conduccin de ampliacin de escala

Prueba de producto en cantidad: Kg a cientos de kg

Grupos expuestos: investigadores y prcticos, tcnicos, personal de prueba,

mantenimiento, desecho y transporte

Prueba de cantidad de mercado: cientos de kg

Ampliacin de aplicaciones a consumidores

Optimizacin de procesos y del f lujo o material: hacer, empacar, transportar

Grupos expuestos: investigadores y prcticos, tcnicos, personal de proceso y mantenimiento de facilidades,

almacenamiento, transporte y manejo de desechos.

Manejo Interno y almacenamiento Transporte

Materia prima e intermedia

Desechos


Desechos


Desechos


Desechos


Desecho

Almacenamiento interno y externo Transporte

Material producido Empaque Transporte Prueba de mercadoPruebas experimentales

Desarrollo de aplicaciones

Grupos expuestos: tcnicos de produccin personal de investigacin y desarrollo, de procesos y

mantenimiento de facilidades, almacenamiento y transporte.

Hacer / empacar Almacenar Transportar

Cliente secundarioCrea o incorpora lo nano en el producto

Cliente principal

Grupos expuestos: usuario final, personal auxiliar,

de mantenimiento y manejo de desechosDesarrollo de producto

Prueba de mercado

Formulacin

Aplicacin

Produccin

Produccin de desperdicio

Disposicin, reciclaje, destino ambiental

Nota: la figura ilustra el ciclo de vida de los nanomateriales desde el laboratorio de investigacin y desarrollo a travs de la evolucin de

producto, uso y disposicin final. Cada etapa del ciclo representa posibilidades de exposicin potencial de los trabajadores a nanoparticulas.

Fuente: Schultc, et at, 2008.

Operacin & Produccin sostenida

Laboratorio de descubrimiento

Fin Aplicacin directa al usuario final


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El diagrama se centra en el riesgo de exposicin laboral. Por esta raznno aparecen los riesgos al medio ambiente, y tampoco los riesgos alos consumidores, pero dando seguimiento a cada etapa resulta fcilsuponerlos. As, por ejemplo, todas las etapas muestran, en la seccin dela derecha, que existen residuos y stos pueden afectar el medio ambientesi no existen mecanismos adecuados para evitarlo.

El diagrama tambin muestra que, para cada etapa, existen personassujetas a mayor y menor exposicin y riesgo. En la etapa de investigacin,por ejemplo, los propios investigadores son sujeto de riesgo; pero losautores advierten que tambin lo son los trabajadores de servicio de

mantenimiento de los laboratorios, y tambin son proclives al riesgoquienes se encargan de manipular los desechos.La segunda etapa que se ilustra en el diagrama es la de desarrollo o

produccin de materias primas en masa. Aqu los sujetos directamenteinvolucrados son investigadores, tcnicos y operarios de las empresas,aunque se agregan los encargados de almacenar el producto y lostransportistas que llevan la nano-materia prima a las industrias que las

requieren.Luego viene la etapa de la produccin y manufactura de productosintermedios y nales. Aqu las nanopartculas son incorporadas avariados procesos industriales, con el n de otorgar a los productosuna ventaja comercial o de utilidad. Adems de los sujetos de riesgode las etapas anteriores surgen diversos sectores de obreros y personaladministrativo y de servicios. El consumidor nal tambin est sujeto a

riesgo en diferente medida dependiendo del tipo de producto y formade exposicin.Debe quedar claro que la conexin entre exposicin a nanopartculas

y riesgo a la salud est mediada por mltiples factores, no solamente losque son intrnsecos a los propios nanomateriales y grado de exposicinde los trabajadores, sino tambin, y de forma muy importante,las condiciones de infraestructura, equipamiento de supervisin,

instrumentos y vestimenta de proteccin y los medios de prevencin aaquellas exposiciones.Son los trabajadores quienes estn expuestos en primera instancia al

riesgo de las nanopartculas. Los trabajadores que fabrican nanopartculas,o los trabajadores de una industria textil o de otro sector que incorporannanopartculas a sus tejidos o producto nal, estn expuestos a las


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nanopartculas libres, an no asociadas de manera fsico-qumica alproducto nal y, por tanto, su grado de exposicin es mayor que la delconsumidor nal. Existen, sin embargo, casos en que el consumidornal puede estar directamente expuesto, como ocurre con los cosmticosdonde las nanopartculas pueden introducirse con mayor facilidad enel organismo. Otro ejemplo es el caso de los trabajadores agrcolas quemanipulan plaguicidas y otras sustancias qumicas directamente, ydonde un mnimo descuido implica el contacto directo del productoque contiene las nanopartculas con la piel, la inhalacin de vapores uotras formas de exposicin.


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6. Implicaciones de las nanotecnologas para

el empleoDebe sealarse que el tema del empleo todava no ha entrado enlas agendas de investigacin sobre las implicaciones sociales de lasnanotecnologas. A pesar que hoy en da son pocos los productos,las industrias y los trabajadores relacionados a las nanotecnologas, esclaro que se trata de tecnologas de punta, altamente sosticadas y que

profundizan la tendencia a la miniaturizacin y automatizacin de losprocesos de produccin y los servicios, tendencia que comenz con larevolucin de la microelectrnica y que tuvo como resultado una granreduccin del empleo en muchos sectores de la economa.

Los productos de la nanotecnologa que ya estn en el mercado nos

permiten identicar tres caractersticas comunes: el mismo productotiende a cumplir funciones para las cuales antes se requera de ms de unproducto (o sea son multifuncionales); el producto tiene una vida tilms prolongada; y, utilizan menos materia prima. Algunos productoscombinan dos o tres de estas caractersticas. Tomado en su conjunto,esto signica que la manufactura de estos productos requerir menosempleo. Adems, estas innovaciones reducen la demanda de productos

tradicionales que compiten con ellos.El aspecto multifuncional puede ser visualizado en la industria

alimenticia. Las compaas adicionan vitaminas, colgeno, foto-extractos y otras substancias nanoencapsuladas a los alimentos y lasbebidas. George Weston Foods adiciona cidos grasos Omega-3 a una de


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las marcas ms populares de pan blanco en Australia; la QinghuangdaoIalji Ring Nano-Product Co. Ltd. enriquece su nano t con selenio.Son ejemplos de nutraceuticos, o productos que simultneamentecumplen funciones de alimento, estticas y medicinales; funcionesantes brindadas por diferentes productos. CHT Brasil Quimicaproduce Nouwell E, una bra textil que desarrolla funciones cosmticastransriendo vitamina E a la piel y desprendiendo perfume. La camisaLife Shirt, por ejemplo, monitorea la actividad respiratoria, cardiaca,cambios de postura y otras funciones, almacenando esta informacinen un computador porttil.

Los productos multifuncionales demuestran una tendencia a la unin deramas productivas, que llevan a recongurar los sectores industriales actuales y

la distribucin del empleo. Es probable que haya menos trabajos disponibles y

una demanda de habilidades ms amplia y menos especca. La aglomeracin

de funciones tambin lleva a la centralizacin del transporte, de la distribucin,

del mercadeo y de la comercializacin, que posiblemente resulte en menos

empleos en estos campos.

Muchos productos de la nanotecnologa estn dirigidos a hacerlos msdurables en el mercado. EMBRAPA desarrolla pelculas digestibles connanoparticulas para cubrir las nueces de macadamia, de manera de bloquearla entrada de oxgeno y vapor de agua, haciendo que la nuez dure ms.Miller Brewing usa botellas de un plstico que incorpora nanopartculasde cermica, para establecer una barrera entre las molculas de dixido decarbono que tratan de escapar del envase y las molculas de oxgeno que

tratan de entrar, manteniendo a la cerveza fresca y dndole una vida en losestantes de los supermercados de hasta 6 meses. Cientcos de compaascomo Kraft, Bayer y Kodak estn desarrollando una variedad de materialesde empaque que absorben oxgeno, detectan patgenos en los alimentos yalertan al consumidor cuando el alimento est descompuesto.

Usando nanotecnologa las empresas podrn producir productos quetienen una vida til en los supermercados ms prolongada. Esto ser

bueno para las compaas porque reducir el desperdicio y la basura. Pero,las actividades de transporte, almacenamiento, supervisin de la calidadde los productos, mantenimiento en estantes y otras funciones se vernreducidas. As habr menos empleos como resultado de la eciencia. Questudios de polticas pblicas paliativas estn pensando los gobiernos?Ninguno.


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Otros productos explotan las ventajas de los nuevos materialesproducidos por la nanotecnologa para sustituir materias primas. Adidasusa nanotubos de carbono para producir los tenis de correr con taponesms livianos. Easton Sport usa nanotubos de carbono para producircuadros de bicicleta. Elkos Invisicon utiliza las propiedades conductivasde los nanotubos de carbono en la manufactura de capas transparentespara pantallas planas de luz OLED y para clulas solares. Los nanotubostambin pueden reemplazar a los hilos de cobre que transmiten electricidad,modicando todo el comercio mundial. Braskem, produce una resinade polipropileno adicionada con cermica en tamao nanomtrico que

reemplaza metales y otros plsticos en las industrias de automviles y deaparatos domsticos.Estos cambios en los materiales alterarn la distribucin del empleo

entre los diferentes sectores. Dado que la explotacin de las materiasprimas est estrechamente amarrada a las caractersticas geogrcas, tantoa nivel nacional como internacional, los cambios en la demanda llevar auna nueva distribucin regional e internacional del trabajo.


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7. EL SAICM y las recomendaciones de los

pases de Amrica Latina y el CaribeEl Enfoque Estratgico para la gestin de los productos qumicos anivel internacional mejor conocido como SAICM (Strategic Approachto International Chemicals Management) es un convenio voluntario,aprobado en Dubai, Emiratos Arabes Unidos en febrero del 2006 porla Conferencia Internacional sobre Gestin de los Productos Qumicos.

Este enfoque estratgico est formado por una Declaracin Polticade Alto Nivel, una Estrategia de Poltica Global y un Plan Mundialde Accin, que en su conjunto constituye un marco normativo paralograr un objetivo global: que las sustancias quimicas sean producidas yusadas de modo que se reduzcan signifcativamente los impactos sobre elambiente y la salud. El SAICM es administrado por el Programa de lasNaciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y junto con la

Organizacin Mundial de la Salud (OMS) comparte las funciones dedireccin en la Secretara de este convenio.

El SAICM es el nico espacio multilateral internacional donde sediscute y acuerdan por consenso medidas voluntarias sobre la gestinde los productos qumicos a lo largo de su ciclo de vida, incluyendo losaspectos de salud ocupacional, de salud pblica y ambiental; y en dondeparticipan tanto los pases ms industrializados, como los llamados

pases en desarrollo y los pases con economas en transicin, as comolos grupos de la sociedad civil de inters pblico y la industria. A pesarde no ser un convenio legalmente obligatorio, cada pas miembrotiene el compromiso de desarrollar un plan nacional de aplicacin conactividades especcas basadas en un Plan Mundial de Accin.

La segunda Conferencia Internacional sobre Gestin de ProductosQumicos (ICCM, por su sigla en ingls), realizada en Ginebra en 2009,donde participaron gobiernos y organizaciones no gubernamentalesreconoci y decidi (Resolucin II-4-E) que la nanotecnologa y losnanomateriales manufacturados son un nuevo tema emergente quedebe ser normado en el marco del SAICM. Destaca en dicha resolucinel llamado a que se otorgue asistencia a los pases en desarrollo y con


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economas en transicin para que puedan aumentar su capacidad ymaximizar los benecios y reducir al mnimo los posibles riesgos de lananotecnologa y nanomateriales manufacturados. Adems pide a losgobiernos e industria mantener un dilogo con los trabajadores y susrepresentantes en el fomento de las medidas apropiadas para proteger lasalud y el ambiente, entre otras medidas, y que se mantenga un dilogopblico con todos los sectores interesados.

En este marco se desarrollaron talleres regionales sobre nanotecnologay nanomateriales en Africa, Amrica Latina y Asia organizados porel Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin Profesional y

la Investigacin (UNITAR) y la Organizacin para la Cooperacin yel Desarrollo Econmico (OCDE). En Amrica Latina y el Caribe,dichos talleres se realizaron junto con las reuniones de consulta regionalsobre los avances en la aplicacin del SAICM en Kingston, Jamaica,del 8 al 12 de marzo del 2010, y en la ciudad de Panam, del 2 al 3 de

junio del 2011. En estas reuniones de consulta regional se aprobaronuna serie de recomendaciones para orientar la poltica en torno a las

nanotecnologas y los materiales manufacturados, y en la reunin dePanam se discutieron las posibles medidas de cooperacin y accionesespeccas que deberan ser incorporadas dentro del Plan de AccinMundial del SAICM, teniendo como base una propuesta elaborada porel Gobierno Suizo.

En lo que sigue resumimos en grandes temas, pero noexhaustivamente, la larga lista de propuestas que fueron incluidas en

las resoluciones de dichas consultas regionales de los pases de AmricaLatina y el Caribe (GRULAC) con algunos comentarios adicionales. Aplicar el enfoque de precaucin durante todo el ciclo de vida de

los nanomateriales y productos que los contienen. La resolucindel GRULAC adoptada en Panam recomienda el desarrollo de unmarco regulatorio basado en un enoque de precaucin en relacin ala salud pblica, la salud ocupacional y el medio ambiente, a lo largo

del ciclo de vida de los nanomateriales manuacturados. Habra querecordar que la aplicacin de un criterio o enfoque de precaucinforma parte del Principio 15 de la Declaracin de Ro sobre elMedio Ambiente y el Desarrollo de 1992 suscrita por todos lospases. Adems que la aplicacin del principiodeprecaucincomo principio general en la gestin de riesgosfue una recomendacin


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aprobada por unanimidad por gobiernos, industria y otros gruposno gubernamentales en la declaracin sobre nanotecnloga ynanomateriales del Foro Intergubernamental de Seguridad Qumica(IFCS en ingls) realizado en Dakar, Senegal en septiembre del 2008;lamentablemente, en la posterior conferencia ICCM2, realizadaen Ginebra en el 2009, la presin de los pases desarrollados y laindustria lograron que no se invocara a este principio. Por lo quehabra que incluirlo en el diseo de una poltica nacional sobrenanotecnologa.

Transparencia y derecho a la informacin de trabajadores y

consumidores. Exigir que los productores entreguen informacinadecuada sobre el contenido de los nanomateriales manufacturados,a n de dar a conocer los riesgos potenciales a las autoridades yconsumidores a travs del registro y etiquetado de los productos(GRULAC Kingston resolucin b; GRULAC Panam). Eletiquetado obligatorio de los productos con nanomateriales permitirque el consumidor pueda elegir libremente; as como la informacin

proporcionada por los productores a los sindicatos es un derechoestablecido en el Convenio 154 sobre Negociacin Colectiva de laOrganizacin Internacional del Trabajo, y rmado por varios pasesde Amrica Latina y el Caribe, e incluido en el Cdigo del Trabajode muchos pases. Tambin se recomend la necesidad de un registropblico nacional de nanomateriales manufacturados producidose importados, con sus caractersticas y volmenes producidos.

Los pases del GRULAC apoyaron la propuesta del GobiernoSuizo para desarrollar criterios para incorporar la seguridad de losnanomateriales en el Sistema Mundial Armonizado de Clasicaciny Etiquetado de Sustancias Qumicas (GHS por su sigla en ingls)como una actividad nueva en el Plan Mundial de SAICM.

La aplicacin de la responsabilidad ampliada del productor atravs de todo el ciclo de vida de los nanomateriales manufacturados.

Esto quiere decir que el productor se haga responsable no slo dela produccin sino durante el transporte y cuando el nanomaterialmanufacturado se convierta en un desecho, y no siga trasladando como ahora esta responsabilidad al consumidor o a los gobiernos.Esta propuesta est incluida en el borrador del Plan Mundial de Accindel Gobierno Suizo y fue apoyada por el GRULAC en Panam.


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Fortalecer el desarrollo de capacidades para evaluar de manera efcazlos riesgos de los nanomateriales manuacturados, especialmente paralos grupos vulnerables, como los nios, las mujeres embarazadas y laspersonas mayores (Recomendacin GRULAC Panam). Habraque aadir que estas evaluaciones se deberan realizar mediante elestablecimiento de instituciones nacionales y regionales paraevaluarlas de forma independientea la industria.

Incorporar la participacin multisectorial, particularmente delos trabajadores y del sector saluden la elaboracin de polticas,programas y materiales de capacitacin sobre salud ocupacional,

seguridad y medio ambiente sobre nanotecnologas y materialesnanomanufacturados, (GRULAC resoluciones e y g de Kingstony resolucin de Panam). Debiera aadirse, aunque no aparece enlas resoluciones del GRULAC, la participacin de trabajadores,consumidores y otros grupos de inters pblico en la elaboracin delas polticas de ciencia y tecnologa, para garantizar una orientacinde las nanotecnologas a la satisfaccin de necesidades sociales, una

capacitacin de la fuerza de trabajo, y polticas compensatoriasfrente al potencial desempleo tecnolgico. Establecer reglamentaciones de comercio exterior. Particularmente

se recomienda el desarrollo de cdigos aduaneros especfcos para losnanomateriales manuacturados. Tambin exigir que los residuos quecontengan nanomateriales manuacturados no sean transeridos a lospases que no estn capacitados para manejarlos en orma adecuada,

y plantea que se debe reconocer el derecho de los pases a aceptar orechazar la importacin y el uso de nanomateriales manuacturados yde productos que lo contengan, a fn de reducir al mnimo sus riesgos.Y tambin se planteaba la necesidad de regular el transporte de losmateriales nanomanufacturados en base a criterios de seguridad(Recomendaciones del GRULAC en Panam).

A la mayora de estas propuestas se opusieron la industria qumica

y algunos pases industrializados, principalmente Estados Unidos,Canad, Japn y Australia durante las negociaciones del llamado Grupode Trabajo de Composicin Abierta de la Conferencia Internacional deGestin de Sustancias Qumicas (ICCM) que se reuni, del 15 al 18de noviembre del 2011 en Belgrado, Serbia. Es por ello importante que


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las organizaciones de la sociedad civil exijan a los gobiernos de AmricaLatina y el Caribe que los consulten y representen los intereses generalespor encima de los intereses comerciales en las negociaciones nales sobrenanotecnologa y las acciones a incluirse en el Plan Mundial de Accindel SAICM, en la tercera conferencia de la ICCM, a celebrarse del 17 al21 de septiembre del 2012 en la sede del PNUMA, en Nairobi, Kenya.De tal modo que los pases de Amrica Latina y el Caribe renueven susdemandas junto con otros grupos regionales anes, como el grupo defrica, para reducir de modo signicativo los riesgos en la produccin yuso de nanomateriales y productos nanomanufacturados, y se responda

a las necesidades sociales reales de nuestros pases.


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