Índice Contenido Pág. Capítulo I Ficha Técnica Social... · 1.5.3.- Preparación de Fichas y...

Auditoría Ambiental de Cumplimiento PROCAMARONEX C.LTDA

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Índice

Contenido Pág.

Capítulo I

Ficha Técnica 1-1

1.1.- Datos de la Empresa 2-1

1.2.- Antecedentes 2-1

1-3.- Objetivos 3-1

1.3.1.- Objetivo General 3-1

1.3.2.- Objetivos Específicos 3-1

1.4.- Resultados Esperados 3-1

1.5.- Metodología AAC 3-1

1.5.1.- Antecedentes 3-1

1.5.2.- Descripción General de las Instalaciones 4-1

1.5.3.- Preparación de Fichas y Verificación de la Auditoria 4-1

1.5.4.- Calificación de Criterios 5-1

1.5.5.- Características de las Evidencias 6-1

1.5.6.- Ejecución de la Auditoria 6-1

1.6.- Marco Legal Ambiental 6-1

Índice de Cuadros

Contenido Pág.

Ficha Técnica 2-1

CuadroN°1.- Categoría de los Criterios 4-1

CuadroN°2.- Categoría Control y Vigilancia 4-1

CuadroN°3.- Categoría Monitoreo Ambiental 5-1

CuadroN°4.- Categoría Educación y Capacitación 5-1

CuadroN°5.- Categoría Manejo de Desechos 5-1

CuadroN°6.- Categoría Contingencias 5-1

CuadroN°7.- Categoría Seguridad y Salud Ocupacional 5-1

CuadroN°8.- Ficha de Codificación de Criterios 6-1

CuadroN°9.- Normativa Ambiental 7-1


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CAPÍTULO 1 FICHA TÉCNICA

1.1.- DATOS DE LA EMPRESA

Estudio

Auditoría Ambiental de Cumplimiento

(AAC) para las actividades de la

empresa PROCAMARONEX C. LTDA

Fecha de Elaboración del Estudio Enero – Febrero 2015

Ubicación Geográfica 616294X – 9771442Y

Razón social de la Empresa PROCESADORA Y EXPORTADORA DE

CAMARON PROCAMARONEX C. LTDA

Dirección de la empresa operadora Km 16 ½ Vía Daule, Calle Cobre y Rosavin solar 6 (parque industrial Pascuales) Teléfonos: 042162054; 042162057

Representante Legal

Sr. Xavier Freile Martin

Consultor Ambiental

Responsable

Ing. Jairo Mendieta Bravo.MSc

REG- MAE- 252, Categoría “A”

Director

Equipo Técnico

Ing. Jairo Mendieta Bravo.MSc

Ing. Ma. Eugenia Cedeño Chávez

Ing. Maira Villón Yagual

Ing. Jairo Mendieta Bravo MSc

Dirección Técnica (AAC)

Descripción de los procesos productivos

de la empresa PROCAMARONEX

C.LTDA

Plan de Manejo Ambiental, y evaluación

del Cumplimiento del Plan de Manejo

Ambiental vigente.

1.2.- ANTECEDENTES

Los propietarios de PROCAMARONEX C. LTDA, preocupados por el cumplimiento de

la normativa Ambiental vigente en el país, propusieron a CAM Consultoría Ambiental

Mendieta realizar la Primera Auditoría Ambiental de Cumplimiento de las instalaciones,

a fin de proteger el medio ambiente y cumplir con la normativa ambiental ecuatoriana.


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Es una empresa que esta dedicada al procesamiento y a la comercialización del

camarón tanto dentro y fuera del país, está ubicada en la ciudad de Guayaquil, Km. 16

½ Vía a Daule, calle Cobre, solar # 5, intersección Rosavin (Parque Industrial

Pascuales). Actualmente procesa alrededor de 350.000 libras/mes. De esta actividad

se derivan impactos adversos al ambiente que deben ser mitigados y/o eliminados

para cumplir con la legislación vigente.

Para identificar las medidas adecuadas tendientes a la preservación de la calidad de

los componentes ambientales, se ha elaborado la presente Auditoria Ambiental de

Cumplimiento.

1.3.- OBJETIVOS

1.3.1.- Objetivos General

Verificar el nivel de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental vigente

de la empresa y fortalecer las medidas para mejorar los procedimientos

que se realizan en la Empresa de PROCAMARONEX C. LTDA

1.3.2.- Objetivos específicos

Identificar los nuevos impactos o aquellos que no hayan sido

considerados durante el proceso de auditoría ambiental inmediata

anterior a la presente.

Identificar medidas que permitan gestionar adecuadamente los aspectos

ambientales que estén causando impactos ambientales significativos, a

fin de que cumplan con las normas ambientales establecidas.

Diseñar un Plan de Manejo Ambiental (PMA), que contendrá una serie

de programas, medidas y procedimientos para evitar o mitigar los

posibles impactos.

1.4.- RESULTADOS ESPERADOS

Con los objetivos planteados en la presente Auditoría Ambiental de Cumplimiento

(AAC), PROCAMARONEX C. LTDA, espera obtener los siguientes productos.

Un Plan de Manejo Ambiental (PMA), adaptados a las necesidades de

PROCAMARONEX C. LTDA, que sirva como instrumento de gestión ambiental,

y que permitan implementar medidas que ayuden a mejorar los procesos

productivos, y otros requerimientos ambientales de la empresa.

El conocimiento oportuno de los resultados de la Auditoría Ambiental de

Cumplimiento (AAC), y de las medidas propuestas en el Plan de Manejo

Ambiental (PMA), a la Autoridad de Aplicación Responsable (AAr).

La aprobación de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento (AAC), y su Plan de

Manejo Ambiental (PMA) por parte de la Dirección de Medio Ambiente de la

Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil.

1.5. - METODOLOGÍA DE TRABAJO DE LA (AAC)

1.5.1.- Antecedente

Para la realización de la Primera Auditoría Ambiental de Cumplimiento, el equipo

consultor tuvo acceso a los siguientes documentos:

Documento de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental de la empresa PROCAMARONEXPORT C.LTDA, MEDIANTE DMA-2012-


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4036, del 01 de Noviembre del 2012, ahora con razón social PROCAMARONEX C. LTDA, ubicada en el Km 16 ½ Vía Daule, Calle Cobre

y Rosavin solar 6 (parque industrial Pascuales) Copia de aprobación de los Términos de Referencia para la AAC, con DMA-

2014-5492 del 12 de Diciembre del 2014. Copia del Plan General de Emergencias de PROCAMARONEX C. LTDA

actualizado al 2014

Registro de Asistencia a Capacitaciones Ambientales y de Seguridad Industrial

Copias de Licencias ambientales de gestores calificados por la Muy Ilustre

Municipalidad de Guayaquil

Registro de Entrega de Equipos de Protección Personal

Copia de reportes de laboratorio de calidad de agua residual industrial

Copia de monitoreos de calidad de aire ambiente RUIDO.

Anexo Fotográfico

Entre otros documentos que se anexan como evidencia de las medidas

ambientales auditadas.

1.5.2.- Descripción general de las instalaciones

Sobre la base de información proporcionada por PROCAMARONEX C. LTDA

documentación, memorias e inspecciones al sitio para el levantamiento de

información, se elaboró una descripción general de las instalaciones, equipos y

procesos productivos que se encuentran actualmente instalados y operando.

1.5.3.- Preparación de fichas de verificación o de auditoría

Para la elaboración de las fichas de verificación, cada disposición de la Licencia

Ambiental y los elementos de las normas legales aplicables, fueron agrupados como

criterios de Auditoría, en los casos en que varios elementos de la normativa coincidan

en la regulación, son considerados como un solo criterio. A su vez los criterios fueron

agrupados en siete categorías de acuerdo con su objetivo o componente ambiental.

Cuadro Nº 1.- Categorías de los Criterios Auditables Utilizados para la Auditoría

Ambiental de Cumplimiento de las Instalaciones de PROCAMARONEX C. LTDA

CÓDIGO CATEGORÍA

# DE

CRITERIOS

USADOS

PPM Plan Prevención Mitigación de Impactos 2

PMS Plan de Monitoreo y Seguimiento 3

PCC Plan de Educación y Capacitación Ambiental 1

PMD Plan de Manejo de Desechos 4

PC Plan de Contingencias 1

PSS Plan de Seguridad y Salud Ocupacional 3

PRC Plan de Relaciones Comunitarias 1

Cuadro Nº 2.- Criterios de la Categoría control y vigilancia, Utilizados para la

Auditoría Ambiental de Cumplimiento de PROCAMARONEX C. LTDA

Código Criterio

PPM-01 Plan de Control y Vigilancia


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PPM-02 Elaboración de un Programa de Mantenimiento Predictivo y Correctivo

Cuadro Nº 3.- Criterios de la Categoría Monitoreo Ambiental, Utilizados para la


Código Criterio

PMS-01 Monitoreo Anual de Ruido Ambiental y Laboral

PMS-02 Monitoreo del Efluente Final de las Aguas Residuales Industriales

PMS-03 Elaboración de los Estudios de Evaluación del Sistema de

Tratamiento de Aguas residuales y Diseños Correctivos

Cuadro Nº 4.- Criterios de la Categoría Educación y Capacitación Ambiental,

Utilizados para la Auditoría Ambiental de Cumplimiento de PROCAMARONEX

C.LTDA

Código Criterio

PCC-01 Educación Ambiental Continua

Cuadro Nº 5.- Criterios de la Categoría Manejo de Desechos, Utilizados para la


Código Criterio

PMD-01 Registros de Producción y Disposición de Desechos

PMD-02 Gestión de Residuos Sólidos No Peligrosos

PMD-03 Gestión de Residuos Peligrosos

PMD-04 Bodega de Residuos Peligrosos y No peligrosos

Cuadro Nº 6.- Criterios de la Categoría Contingencias para la Auditoría Ambiental

de Cumplimiento de PROCAMARONEX C. LTDA

Código Criterio

PC-01 Elaboración de un Plan de Emergencias

Cuadro Nº 7.- Criterios de la Categoría Seguridad y Salud Industrial para la


Código Criterio

PSS-01 Desarrollo de un Plan Integral de Prevención de Accidentes

PSS-02 Implementar un Sistema Integrado de Gestión de Salud Ocupacional

Higiene Industrial y Medio Ambiente

PSS-03 Dotación de Equipos de Protección Personal

1.5.4.- Calificación de los criterios

Para cada criterio de la Primera Auditoría Ambiental de Cumplimiento se ha calificado

su conformidad de cumplimiento de acuerdo con lo dispuesto en el Título I del Libro VI

De la Calidad Ambiental del TULSMA.


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Cuadro Nº 8.- Ficha de calificación de los criterios de Auditoría Ambiental

utilizados para la evaluación de la Operación de PROCAMARONEX C. LTDA

Calificación En esta celda se indica si la regulación se considera: Conforme

(C), No Conformidad Menor (nc-), No Conformidad Mayor (NC+), o

si es No Aplicable (NA)

C Conforme: cuando la regulación ha sido cumplida

NC+

No conformidad Mayor: Esta calificación implica una falta grave

frente a las Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puede ser

aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas de no

conformidades menores.

Los criterios de calificación son los siguientes:

Corrección o remediación de carácter difícil

Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y

recursos humanos y económicos

El evento es de magnitud moderada a grande

Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales

Evidente despreocupación, falta de recurso o negligencia en la

corrección de un problema menor

nc-

No conformidad Menor: Esta calificación implica una falta leve

frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables dentro de los

siguientes criterios:

Fácil corrección o remediación

Rápida corrección o remediación

Bajo costo de corrección o remediación

Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo

e impactos menores ya sean directos y/o indirectos

NA No aplica.- Cuando existe una regulación relacionada con el objeto

de la auditoría pero no aplicable en este caso en particular

Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio de Medio

Ambiente, Título I, Decreto Ejecutivo 3399, R.O. Nº 725 del 16 de Diciembre de 2002 y

Decreto Ejecutivo Nº 3516 Edición Especial Nº 2 del 31 de Marzo de 2003

1.5.5.- Características de las evidencias

Las evidencias en el control ambiental deben ser suficientes, pertinentes, competentes

y evidentes. Por su naturaleza pueden ser: físicas, documentales, testimoniales y

analíticas.

Física: se obtiene mediante la inspección u observación directa o mediante

procedimientos realizados por terceros. Esta evidencia deberá estar

perfectamente complementada con informes, videos, fotografías, mapas gráficos o

muestras reales

Documental: Proviene de la información proporcionada por la entidad auditada o

de terceros si es confiable

Testimonial: Constituye las declaraciones recibidas

Analítica: Se determina mediante cálculos, comparaciones, razonamientos,

estudios de índices y proyecciones, etc.


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1.5.6.- Ejecución de la auditoría

Para la obtención de las evidencias se realizaron cuatro inspecciones, durante las

cuales se mantuvieron entrevistas de trabajo con el Sr. Xavier Freile Martin

representante Legal de PROCAMARONEX C. LTDA, y el Ing. Carlos Albán

coordinador Ambiental de la empresa. En la primera inspección se entrego el listado

de requerimiento de documentación.

PROCAMARONEX C.LTDA, proporcionó, la documentación requerida para el

levantamiento de la información como: copia de los informes y evidencias de las

medidas ambientales auditadas, entre otras documentaciones.

1.6.- MARCO LEGAL AMBIENTAL APLICABLE A LA ACTIVIDAD

Para determinar los elementos de la normativa ambiental que sean aplicables al objeto

de la auditoría y que corresponderían a los criterios contra los cuales se determinaría

el cumplimiento o no cumplimiento, se analizaron las regulaciones ambientales

ecuatorianas. El estudio se realizo sobre la base de los siguientes instrumentos

jurídicos:

Cuadro N°9.- Normativa Ambiental Aplicable

ABREVIATURA TÍTULO ACUERDO/DECRETO

REGISTRO OFICIAL

LGA Ley de Gestión Ambiental R.O Nº 245

R. O. Nº 245 de Julio 30 de

1999

TULSMA

Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente

D. E. 3399 y D. E. 3516

R. O. Edición Especial Nº 2 de Marzo 31

de 2003

RLG-PCCA

Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Legislación Ambiental Secundaria Libro VI (TITULO I)

D. E. 3399 y D. E. 3516

R. O. Edición Especial Nº 2 de Marzo 31

de 2003

RSSTMAT

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo

Decreto 2393,

Noviembre 13 de 1986

R. O. Nº 565 de Noviembre

17 de 1986

OMG-Febrero 15/ 2001

Ordenanza que regula la obligación de realizar estudios ambientales a las obras civiles y a los establecimientos industriales, comerciales, y de otros servicios ubicados dentro del cantón Guayaquil

OMG Septiembre 11 de 2003

-

OMG- Febrero 12/2004

Ordenanza que establece los requisitos y procedimientos para el otorgamiento de las Licencias Ambientales a las entidades del sector público y privado que efectúen obras y/o desarrollen proyectos de

OMG Febrero 12

de 2004

R. O. Nº 306 de Abril 2 de

2004


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ABREVIATURA TÍTULO ACUERDO/DECRETO

REGISTRO OFICIAL

inversión públicos o privados dentro del cantón Guayaquil

NTE INEN- 2266:2000

Norma INEN 2266:2000. Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos. Requisitos

NTE-INEN 2

2266:2000 -

Constitución Política de la República del Ecuador, 5 de junio de 1988. Art.23

numeral 6.

Ley de Gestión Ambiental. Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999.

Decreto Ejecutivo 3327, Registro Oficial # 848 del 22 de diciembre de 1995,

referente a la protección del Ecosistema.

Decreto Ejecutivo 1802 de junio 7 de 1994, referente a las políticas básicas

ambientales del ecuador.

Ley de Gestión Ambiental

Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial

Suplemento No. 418 del 10 de septiembre de 2004. Previo a su actual status de

codificada, la expedición de la Ley de Gestión Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99

R.O. No. 245: 30-O7-99) norma por primera vez la gestión ambiental del Estado, y da

una nueva estructuración institucional. Además, se establecen los principios y

directrices de una política ambiental, determinando las obligaciones de los sectores

público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y

sanciones en esta materia.

Sin duda, esta Ley de Gestión Ambiental (actualmente codificada, como Ley especial),

se torna como la normativa jurídica ambiental general a la que deben sujetarse todas

instituciones públicas, privadas o mixtas en la ejecución de obras o estudios, conforme

se indica precedentemente. De esta manera, queda establecida en esta ley la

obligatoriedad de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental en toda obra que suponga

un riesgo ambiental. En la actualidad, los municipios del país están incorporando en

sus Ordenanzas la exigencia de realizar este estudio en toda obra nueva.

Título I: Ámbito y principios de la Gestión Ambiental

Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental;

determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores

público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y

sanciones en esta materia.

Art. 2.-La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,

corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos,

utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las

culturas y prácticas tradicionales.

Título II. Del régimen institucional de la gestión ambiental

Capítulo I. Del desarrollo sustentable

Art. 7 y 8.- Se establece como principio el desarrollo sustentable para la conservación

del Patrimonio Natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Se

dispone como autoridad ambiental nacional el Ministerio de Medio Ambiente que actúa

como instancia rectora, coordinadora y reguladora del “Sistema Descentralizado de


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Gestión Ambiental”. Esta institución reguladora debe, entre otras cosas, determinar las

obras, proyectos e inversiones que requieran estudios de impacto ambiental

aprobados.

Capítulo IV. De la participación de las instituciones del estado

Los diversos organismos estatales y entidades sectoriales intervienen de manera

activa en la descentralización de la Gestión Ambiental, prueba de aquello es que el

Ministerio del Ambiente asigna la responsabilidad de ejecución de los planes a todas

las instituciones del Estado que tienen que ver con los asuntos ambientales.

Actualmente son los Municipios los que están actuando en este ámbito con la

expedición de Ordenanzas Ambientales. Con esta medida el Estado espera ampliar su

ámbito de acción y mejorar su efectividad.

Título III: Instrumentos de gestión ambiental

Capítulo II. De la evaluación de impacto ambiental y del control ambiental

Art. 19.-Las obras públicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o

privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su

ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único

de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 21.-Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;

evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de

manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación;

auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de

conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o

negar la licencia correspondiente.

Art. 23.-La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el

suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes

en el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,

emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado

de su ejecución, y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que

componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

Capítulo III. De los mecanismos de Participación Social

Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión

ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento,

entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o

cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción

popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la

responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la

Constitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se trate y

será causal de nulidad de los contratos respectivos.

Art. 29.-Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y

suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme

al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá

formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las

autoridades competentes.


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Título VI: De la protección de los derechos ambientales

Art. 41. Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,

concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano a

denunciar la violación de las normas del medio ambiente, sin perjuicio de la acción de

amparo constitucional previsto en La Constitución Política de la República”

Capítulo I. De las acciones civiles

Art. 43. Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos vinculados por un interés

común y afectado directamente por la acción u omisión de daños podrán interponer

ante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado a

la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos

constitutivos.

Capítulo II. De las acciones administrativas y contencioso administrativas

Art. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas de

protección ambiental, la autoridad competente adoptará las sanciones previstas en

esta Ley, y las siguientes medidas administrativas:

Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; así

como verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar

daños ambientales, dentro del término de treinta días.

Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

(TULSMA). Registro Oficial Nº 725, 31 de marzo del 2003.

Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título I, Del Sistema Único de Manejo

Ambiental, Capítulo III, “Del Objetivo y los Elementos Principales del Sub-Sistema de

Evaluación de Impacto Ambiental”,

Art. 18.- Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental.-El promotor de una

actividad o proyecto presentará el estudio de impacto ambiental ante la autoridad

ambiental de aplicación responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de

revisión, aprobación y licenciamiento por parte de la referida autoridad, luego de haber

cumplido con los requisitos de participación ciudadana sobre el borrador de dicho

estudio de conformidad con lo establecido en el artículo 20, literal b) de este Título. La

AAAr a su vez y de conformidad con lo establecido en el título I del presente Título,

coordinará la participación de las instituciones cooperantes (AAAc) en el proceso.

La revisión del estudio se efectuará a través de un equipo multidisciplinario que pueda

responder técnicamente y a través de sus perfiles profesionales y/o experiencia a las

exigencias múltiples que representan los estudios de impacto ambiental y aplicando un

sistema de calificación para garantizar la objetividad de la revisión. La revisión del

estudio se documentará en el correspondiente informe técnico.

El licenciamiento ambiental comprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento

de una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros

instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicación, como

adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan demanejo ambiental o

contingencias, de conformidad con la guía técnica específica que expedirá la autoridad

ambiental nacional, luego de los respectivos estudios técnicos.

Art. 20.- Participación ciudadana.-La participación ciudadana en la gestión ambiental

tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la

ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto,

sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y

planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable,

para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se


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desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin

de mejorar la condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto

propuesto en todas sus fases.

La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad

y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del

Estado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o

proyecto.

b) La combinación de los mecanismos aplicados así como el análisis de involucrados

base para la selección de mecanismos deberán ser documentados y justificados

brevemente en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Los mecanismos para la

información pública pueden comprender:

b.1) Reuniones informativas (RI):

b.2) Talleres participativos (TP):

b.3) Centros de Información Pública (CIP):

b.4) Presentación o Audiencia Pública (PP):

b.5) Página web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental podrán ser

publicados también en una página web, siempre y cuando su ubicación (URL) sea

difundida suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía.

b.6) Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo, siempre y

cuando su metodología y alcance estén claramente identificados y descritos en el

Estudio de Impacto Ambiental.

Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de

Gestión Ambiental para la Prevención y Control de Contaminación Ambiental

Capítulo IV, “Del control ambiental”, Sección I: Estudios Ambientales.

Art. 59.- Plan de manejo ambiental.- El plan de manejo ambiental incluirá entre otros

un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa

establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser

monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe

reportarse los resultados a la entidad ambiental de control.

El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto

legal para la actividad que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente

Libro VI De la Calidad Ambiental.

Art. 60.- Auditoría ambiental de cumplimiento.-Un año después de entrar en

operación la actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizar

una Auditoría Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las

normativas ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus

normas técnicas. La Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo

ambiental y con las normativas ambientales vigentes incluirá la descripción de nuevas

actividades de la organización cuando las hubiese y la actualización del plan de

manejo ambiental de ser el caso.

Art. 61.- Periodicidad de la auditoría ambiental de cumplimiento.- En lo posterior,

el regulado, deberá presentar los informes de las auditorías ambientales de

cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales

vigentes al menos cada dos años, contados a partir de la aprobación de la primera

auditoría ambiental. En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos

especiales, el regulado presentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en

esas normas, siempre y cuando no excedan los dos años. Estas auditorías son


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requisito para la obtención y renovación del permiso de descarga, emisiones y

vertidos.

Art. 62.- Inspecciones.- La entidad ambiental de control podrá realizar inspecciones

para verificar los resultados del informe de auditoría ambiental y la validez del mismo,

y que el nivel de cumplimiento del plan de manejo es consistente con lo informado.

Cuando la entidad ambiental de control considere pertinente, deberá solicitar, la

realización de una nueva auditoría ambiental para verificar el cumplimiento del

regulado con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes.

Esta auditoría será adicional a la que el regulado está obligado a realizar, según el

artículo 60 o por cuerpos normativos especiales. El costo de esta AA de cumplimiento

excepcional deberá ser cubierto por el regulado solo si de sus resultados se determina

que se encontraba excediéndose en las emisiones, descargas o vertidos autorizados,

en incumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas

técnicas o con su plan de manejo ambiental.

Art. 77.- Inspección de instalaciones del regulado.-Las instalaciones de los

regulados podrán ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la

entidad ambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de sus

emisiones, descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o

prevención existente. El regulado debe garantizar una coordinación interna para

atender a las demandas de la entidad ambiental de control en cualquier horario.

Art. 81.- Reporte anual. Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad

ambiental de control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos

correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido

en su PMA aprobado. Estos reportes permitirán a la entidad ambiental de control

verificar que el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente

Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos, así

como del plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.

Art. 82.- Reporte de descargas, emisiones y vertidos.-Solamente una vez

reportadas las descargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el permiso de la

entidad ambiental de control, para efectuar éstas en el siguiente año.

Art. 83.- Plan de manejo y auditoría ambiental de cumplimiento.-El regulado

deberá contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de

control y realizará a sus actividades, auditorías ambientales de cumplimiento con las

normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental, acorde a lo

establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas

ambientales.

Art. 89.- Prueba de planes de contingencia.-Los planes de contingencias deberán

ser implementados, mantenidos, y probados periódicamente a través de simulacros.

Los simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la

entidad ambiental de control. La falta de registros constituirá prueba de incumplimiento

de la presente disposición.

Art. 92.- Permiso de descargas y emisiones.-El permiso de descargas, emisiones y

vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a

realizar sus descargas al ambiente, siempre que éstas se encuentren dentro de los

parámetros establecidos en las normas técnicas ambientales nacionales o las que se

dictaren en el cantón y provincia en el que se encuentran esas actividades. El permiso

de descarga, emisiones y vertidos será aplicado a los cuerpos de agua, sistemas de

alcantarillado, al aire y al suelo.


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Capítulo XI: Educación, promoción y difusión.

Disposiciones Transitorias

Primera: Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no

cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una

auditoría ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes

ante la entidad ambiental de control. La auditoría ambiental inicial debe incluir un plan

de manejo ambiental. La AA inicial o EIA Expost cubre la ausencia de un EIA.

Anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua

(Texto Único de Legislación Secundaria).

Art 4.2.1.1.El regulado deberá mantener un registro de los efluentes generados,

indicando el caudal del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a los

efluentes, análisis de laboratorio y la disposición de los mismos, identificando el cuerpo

receptor. Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea

respaldado con datos de producción.

Art 4.2.1.2. En las tablas # 11, 12 y 13 de la presente norma, se establecen los

parámetros de descarga hacia el sistema de alcantarillado y cuerpos de agua (dulce y

marina), los valores de los límites máximos permisibles, corresponden a promedios

diarios. La Entidad Ambiental de Control deberá establecer la normativa

complementaria en la cual se establezca: la frecuencia de monitoreo, el tipo de

muestra (simple o compuesta), el número de muestras a tomar y la interpretación

estadística de los resultados que permitan determinar si el regulado cumple o no con

los límites permisibles fijados en la presente normativa para descargas a sistemas de

alcantarillado y cuerpos de agua.

Art 4.2.1.3Se prohíbe la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de diluir

los efluentes líquidos no tratados.

Art 4.2.1.4 Las municipalidades de acuerdo a sus estándares de Calidad Ambiental

deberán definir independientemente sus normas, mediante ordenanzas, considerando

los criterios de calidad establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. En

sujeción a lo establecido en el Reglamento para la Prevención y Control de la

Contaminación.

Art 4.2.1.5 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales

de riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas.

La Entidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de

alcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y

tratamiento e informe favorable de ésta entidad para esa descarga, podrá permitir la

descarga de aguas residuales a sistemas de recolección de aguas lluvias,

porexcepción, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de

agua.

Art 4.2.1.6 Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con los

parámetros establecidos de descarga en esta Norma, deberán ser tratadas mediante

tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: público o privado. Por lo tanto, los

sistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la falta absoluta de

tratamiento de las aguas residuales en caso de paralización de una de las unidades,

por falla o mantenimiento.

Art 4.2.1.8 Los laboratorios que realicen los análisis de determinación del grado de

contaminación de los efluentes o cuerpos receptores deberán haber implantado

buenas prácticas de laboratorio, seguir métodos normalizados de análisis y estar

certificados por alguna norma internacional de laboratorios, hasta tanto el organismo


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de acreditación ecuatoriano establezca el sistema de acreditación nacional que los

laboratorios deberán cumplir.

Art 4.2.1.9 Los sistemas de drenaje para las aguas domésticas, industriales y pluviales

que se generen en una industria, deberán encontrarse separadas en sus respectivos

sistemas o colectores.

Art. 4.2.1.10 Se prohíbe descargar sustancias o desechos peligrosos (líquidos-sólidos-

semisólidos) fuera de los estándares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema de

alcantarillado y sistema de aguas lluvias.

Art 4.2.1.12 Se prohíbe la infiltración al suelo, de efluentes industriales tratados y no

tratados, sin permiso de la Entidad Ambiental de Control.

Art 4.2.1.21Loso sedimentos, lodos y sustancias sólidas provenientes de sistemas de

potabilización de agua y de tratamiento de desechos y otras tales como residuos del

área de la construcción, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo de desecho

doméstico o industrial, no deberán disponerse en aguas superficiales, subterráneas,

marinas, de estuario, sistemas de alcantarillado y cauces de agua estacionales secos

o no, y para su disposición deberá cumplirse con las normas legales referentes a los

desechos sólidos no peligrosos.

Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de

remediación para suelos contaminados (Texto Único de Legislación Secundaria).

Art. 4.1.1 Prevención de la contaminación del recurso suelo: La prevención de la

contaminación al recurso suelo se fundamenta en las buenas prácticas de manejo e

ingeniería aplicada a cada uno de los procesos productivos. Se evitará trasladar el

problema de contaminación de los recursos agua y aire al recurso suelo.

Art. 4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no

peligrosos: Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos,

deberá implementar una política de reciclaje o rehusó de los desechos. Si el reciclaje o

rehúso no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente

aceptable.

Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos

generados, indicando volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivo

se permite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para el efecto por parte

de la entidad ambiental de control.

Art. 4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos: Los

desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales,

comerciales agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores,

quienes se encargarán de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos

de eliminación establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones

expedidas para el efecto.

Art. 4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos

peligrosos: El almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos,

deberán ser manejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones

expedidas para el efecto.

Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitácora mensual

sobre la generación de sus residuos peligrosos, donde se incluirá las características

del desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.

Se debe transportar los residuos peligrosos en los vehículos que cuenten con todas

las condiciones previstas en las normas técnicas y regulaciones expedidas para el


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efecto. Las personas que realicen esta actividad, deben contar con el permiso de la

Entidad Ambiental de Control correspondiente.

Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las establecidas

en la Norma Técnica Ambiental para el Manejo de Desechos Peligrosos, con las

siguientes condiciones:

Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de

almacenamiento de materias primas o productos terminados.

Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones,

fugas, incendios, explosiones e inundaciones.

Contar con muros de contención, y fosas de retención para la captación de los

residuos de los lixiviados. Los lixiviados deberán ser recogidos y tratados para

volverlos inocuos. Por ningún motivo deberán ser vertidos o descargados sobre el

suelo sin previo tratamiento y aprobación de la entidad ambiental de control.

Los pisos deberán contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a

las fosas de retención, con capacidad para contener una quinta parte de lo

almacenado.

Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de

montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los

grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia.

Contar con sistemas para la prevención y respuesta a incendios.

Norma de calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: recurso agua,

Cuyo objetivo es proteger la calidad de este recurso para salvaguardar y preservar la

integridad de las personas, ecosistema y ambiente en general, estableciendo los

límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descargar en cuerpos de aguas

o sistemas de alcantarillado: criterios de calidad de aguas y métodos-procedimientos

para determinar presencia de contaminantes. (Anexo 1, Libro VI, De la Calidad

Ambiental)

Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión, las cuales

establecen límites permisibles de emisiones de aire desde diferentes actividades y

provee herramientas de gestión destinadas a promover el cumplimiento de valores de

calidad del aire ambiental. (Anexo 3, Libro VI, De la Calidad Ambiental).

Límites máximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y

para vibraciones, que establecen los niveles de ruido máximo permisibles para

vehículos automotores y métodos de medición de estos niveles, a si como proveen

valores para la evaluación de vibraciones en edificaciones. (Anexo 5, libro VI, De la

Calidad Ambiental).

Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y disposición Final de desechos

sólidos no-peligrosos, que estipula normas para prevenir la contaminación del agua,

aire y suelo, en general. (Anexo 6, Libro VI 8, De la Calidad Ambiental)

CÓDIGO INTEGRAL PENAL

Capítulo agregado por Ley No 49, R.O. 2 del 25 de Enero de 2000.

Art. 437 A Sanciona con prisión de dos a cuatro años a quienes degraden y

contaminen el medio ambiente.


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Art. 437 B Se constituye un delito verter residuos de cualquier naturaleza, por encima

de los límites fijados de conformidad con la ley.

La sanción será de uno a tres años.

Art. 437 C Se sanciona con prisión de tres a cinco años cuando:

• Los actos previstos ocasionen daño a la salud de las personas o a sus bienes.

• La alteración tenga carácter irreversible.

• Las actividades se desarrollen clandestinamente

• Los actos contaminantes afecten gravemente los recursos naturales.

CÓDIGO DE SALUD

Prohíbe la descarga de residuos sólidos, líquidos o gaseosos sin tratamiento;

substancias nocivas e indeseables que contaminen o afecten la calidad del agua;

excretas, aguas servidas, residuos industriales en cualquier curso de agua para uso

doméstico, agrícola, descargas industriales en alcantarillado público sin permiso. Art.

12, 17, 25 y 28.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO

DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

Título V

Protección Colectiva

Capítulo I

Prevención de Incendios.- Normas Generales

Art. 146.- Pasillos, Corredores, Puertas y Ventanas.- Se cumplirán los siguientes

requisitos:

1. Las puertas de acceso al exterior estarán siempre libres de obstáculos y serán de

fácil apertura.

2. En los centros de trabajo donde sea posible incendio de rápida propagación,

existirán al menos dos puertas de salida en direcciones opuestas. En las puertas que

no se utilicen normalmente, se inscribirá el rótulo de "Salida de emergencia".

3. En los edificios ocupados por un gran número de personas se instalarán al menos

dos salidas que estarán distanciadas entre sí y accesibles por las puertas y ventanas

que permitan la evacuación rápida de los ocupantes.

Art. 147.- Señales de Salida.- Todas las puertas exteriores, ventanas practicables y

pasillos de salida estarán claramente rotulados con señales indelebles y

perfectamente iluminadas o fluorescentes.

Art. 150.- Soldadura u Oxicorte.- Las operaciones de soldadura u oxicorte se

acompañarán de especiales medidas de seguridad, despejándose o cubriéndose

adecuadamente los materiales combustibles próximos a la zona de trabajo.

Título V

Protección Colectiva

Capítulo III

Instalación de Extinción de Incendios

Art. 155.- Se consideran instalaciones de extinción las siguientes: bocas de incendio,

hidrantes de incendios, columna seca, extintores y sistemas fijos de extinción.


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Art. 159.- Extintores Móviles.-

4. Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse un

incendio, próximos a las salidas de los locales, en lugares de fácil visibilidad y acceso

y a altura no superior a 1.70 metros contados desde la base del extintor.

Se colocarán extintores adecuados junto a equipos o aparatos con especial riesgo de

incendio, como transformadores, calderos, motores eléctricos y cuadros de maniobra y

control.

Cubrirán un área entre 50 a 150 metros cuadrados, según el riesgo de incendio y la

capacidad del extintor.

En caso de utilizarse en un mismo local extintores de diferentes tipos, se tendrá en

cuenta la posible incompatibilidad entre la carga de los mismos.

Capítulo IV

Incendios - Evacuaciones de Locales

Art. 160.- Evacuación de Locales.-

1. La evacuación de los locales con riesgos de incendios, deberá poder realizarse

inmediatamente y de forma ordenada y continua.

2. Todas las salidas estarán debidamente señalizadas y se mantendrán en perfecto

estado de conservación y libres de obstáculos que impidan su utilización.

4. Todo operario deberá conocer las salidas existentes.

5. No se considerarán salidas utilizables para la evacuación, los dispositivos

elevadores, tales como ascensores y montacargas.

6. La empresa formulará y entrenará a los trabajadores en un plan de control de

incendios y evacuaciones de emergencia; el cual se hará conocer a todos los usuarios.

Art. 161.- Salidas de Emergencia.-

1. Cuando las instalaciones normales de evacuación, no fuesen suficientes o alguna

de ellas pudiera quedar fuera de servicio, se dotará de salidas o sistemas de

evacuación de emergencia.

2. Las puertas o dispositivos de cierre de las salidas de emergencia, se abrirán hacia

el exterior y en ningún caso podrán ser corredizas o enrollables.

3. Las puertas y dispositivos de cierre, de cualquier salida de un local con riesgo de

incendio, estarán provistas de un dispositivo interior fijo de apertura, con mando

sólidamente incorporado.

4. Las salidas de emergencia tendrán un ancho mínimo de 1,20 metros, debiendo

estar siempre libres de obstáculos y debidamente señalizados.

Capítulo VI

Señalización de Seguridad.- Normas Generales

Art. 164.- Objeto.-

1. La señalización de seguridad se establecerá en orden a indicar la existencia de

riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar el emplazamiento de

dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección.

2. La señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso a la adopción obligatoria

de las medidas preventivas, colectivas o personales necesarias para la eliminación de

los riesgos existentes, sino que serán complementarias a las mismas.

3. La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea

fácilmente advertido o identificado.


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Capítulo VII

Colores de Seguridad

Art. 167.- Tipos de Colores.- Los colores de seguridad se atendrán a las

especificaciones contenidas en las normas del I.N.E.N.

Capítulo IX

Rótulos y Etiquetas de Seguridad

Art. 172.- Normas Generales.-

1. Toda sustancia peligrosa llevará adherida a su embalaje dibujos o textos de rótulos

o etiquetas que podrán ir grabados, pegados o atados al mismo, y que en ningún caso

sustituirán a la señalización de seguridad existente.

Los dibujos y textos se grabarán en color negro indeleble, y los colores de los rótulos o

etiquetas serán resistentes al agua.

Título VI Protección Personal

Art. 175.- Disposiciones Generales.- 1. La utilización de los medios de protección personal tendrá carácter obligatorio en los siguientes casos: a) Cuando no sea viable o posible el empleo de medios de protección colectiva. b) Simultáneamente con éstos cuando no garanticen una total protección frente a los riesgos profesionales. 2. La protección personal no exime en ningún caso de la obligación de emplear medios preventivos de carácter colectivo. 4. El empleador estará obligado a: a) Suministrar a sus trabajadores los medios de uso obligatorios para protegerles de los riesgos profesionales inherentes al trabajo que desempeñan. b) Proporcionar a sus trabajadores los accesorios necesarios para la correcta

conservación de los medios de protección personal, o disponer de un servicio

encargado de la mencionada conservación.

c) Renovar oportunamente los medios de protección personal, o sus componentes, de

acuerdo con sus respectivas características y necesidades.

d) Instruir a sus trabajadores sobre el correcto uso y conservación de los medios de

protección personal, sometiéndose al entrenamiento preciso y dándole a conocer sus

aplicaciones y limitaciones.

e) Determinar los lugares y puestos de trabajo en los que sea obligatorio el uso de

algún medio de protección personal.

MARCO INSTITUCIONAL CAMARONEX C. LTDA.

Acorde al Art. 21 del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), responsable de sus

actividades industriales y comerciales requiere identificar el marco legal e institucional

en donde se desarrollan dichas actividades. El análisis institucional tiene como

finalidad la identificación de todas las autoridades ambientales de aplicación que

deberán participar en el proceso de evaluación de impactos ambientales, así como la

autoridad ambiental de aplicación responsable (AAAr) que liderará el proceso.

Debido que CAMARONEX C. LTDA., se encuentra ubicada en el cantón Guayaquil,

Provincia del Guayas se identifica a la Dirección Medio Ambiente del Gobierno


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Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil como la Autoridad Ambiental de

Aplicación Responsable. (AAAr), como la entidad competente donde deberá presentar

la documentación concerniente a la Auditoria Ambiental de Cumplimiento.

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