COEPES 22 de febrero de 2018.

NECESIDADES Y PROBLEMÁTICA DE PERSONAL DOCENTE EN EDUCACIÓN

BÁSICA EN EL ESTADO DE GUANAJUATO

GUANAJUATO EDUCADO

Problemática:

Las necesidades de docentes en la educación pública del nivel básico; principalmente en primaria, secundaria y telesecundaria, generan a su vez una problemática social reflejada en:

Grupos de alumnos sin maestros Descontento de los padres de familia. Crítica y cuestionamiento de medios de comunicación. Inconformidad por parte del SNTE. Cuestionamiento de docentes no idóneos al no poderlos

contratar. Expresión por parte de la CNTE y de grupos opositores a la

reforma educativa,

GUANAJUATO EDUCADO

Factores y circunstancias que generan la problemática:

GUANAJUATO EDUCADO

I.- Efecto de las jubilaciones

Derivado de la implementación de la reforma educativa en el 2012, se han incrementado las jubilaciones de personal docente en el Estado; tan solo en el ciclo escolar 2017 – 2018, se tienen identificados 1,412 docentes, que ocupan 2,635 plazas en proceso de jubilación; que se vienen a sumar a un total de 11,176 docentes, equivalentes a 22,912 plazas jubiladas.

GUANAJUATO EDUCADO

Estadística de jubilaciones docentes a partir de la reforma educativa

En cuanto al estadístico de las jubilatorias, se han incrementado posterior a la reforma educativa, alcanzando un 26.30% del total de la plantilla docente.

2012 - 2013 2013 - 2014 2014 - 2015 2015 - 2016 2016 - 2017 2017 - 20180

500

1000

1500

2000

2500

3000

528

741985

681533

391

887

13281698

13431040

10211415

2069

2683

20241573

1412

Estatal Federal Total

GUANAJUATO EDUCADO

Análisis de necesidades docentes por Jubilaciones e incidencia con corte a la quincena 201723.

Nivel

Necesidades docentes de

arranque (micro y prodet)

Plazas procesode jubilación

IncidenciaNecesidad

total Personal idóneo COIEB (17 - 18)

(B)

Personal no idóneo

COIEB (14 - 15) a

(17 - 18)

Superávit/déficit

(B – A)

2017 – 2018 Q201723 Q201723

Plazas jornada

Plazas secundaria

HSMPlazas HSM Plazas HSM Plazas HSMPlazas

(A)HSM

Educación especial 187   72   109   368   305 360 -63Preescolar 428   323   429   1,180   2,043 1,705 863Primaria 1,622   1,019   1,042   3,683   935 1,398 -2,748Secundaria 3,750 36,346 1,165 6,711 3,003 12,768 7,918 55,825 963 1,956 -6,955Telesecundaria 88   163   394   645   304 520 -341

Total 6,075 36,346 2,742 6,711 4,977 12,768 13,794 55,825 4,550 5,939 -2,289 -6,955

Nota: Se puede apreciar que la principal necesidad de personal es en el nivel de primaria, toda vez que son plaza jornada, no así en secundaria donde un docente puede desempeñarse hasta en 42 horas.

A la fecha se están cubriendo las necesidades, y no obstante la falta de idoneidad, se implementan diversas acciones de cobertura como más adelante se detalla.

GUANAJUATO EDUCADO

II.- Insuficiencia de docentes idóneos:

La ausencia de docentes idóneos se vuelve compleja y genera una gran tensión tanto en lo educativo como en lo social y laboral.

No obstante que el porcentaje promedio de idoneidad es del 62% en el último COIEB ordinario, el número de docentes resulta insuficiente para cubrir la vacancia de plazas principalmente en los niveles de primaria, secundaria y telesecundaria.

En el preescolar se cuenta con suficiencia en la lista de prelación reflejando un superávit de personal docente; ello ha permitido, previas gestiones ante la CNSPD, la contratación interina de estos docentes para atender las necesidades en los dos primeros grados de primaria.

GUANAJUATO EDUCADO

8

III.- Déficit en la proyección de egreso de profesionales de la educación VS trabajadores

potenciales a jubilarse:MATRÍCULA POR PROGRAMA EDUCATIVO MODALIDAD, GRADO Y SEXO (MATRÍCULA FINAL =

INSCRIPCIÓN INICIAL + ALTAS) Candidatos a jubilarse

2018

(B)

Déficit/Superávit

(A - B) Ciclo Escolar de Egreso

PROGRAMA EDUCATIVO

2016-20172017-2018

(A) 2018-2019 2019-2020 2020-2021

Preescolar 317 222 176 212 201 182 40Primaria 402 267 224 255 281 1440 -1173Secundaria 129 131 90 83 93 962 -831Especial 63 75 66 53 49 106 -31Física 67 59 70 43 48 80 -21TOTAL 978 754 626 646 672 2,770 -2,016

Respecto al total de la plantilla docente (42,487), los candidatos a jubilarse en el presente ciclo escolar representan el 7%.

NOTA: De continuar esta tendencia, se visualiza un escenario idéntico para el próximo sexenio.

GUANAJUATO EDUCADO

A continuación se enumeran algunas acciones emprendidas para atender necesidades docentes al presente ciclo escolar:

A fin de garantizar la prestación del servicio bajo el marco de normalidad mínima, se efectuaron las siguientes acciones en el siguiente orden de prioridad: Una vez agotada la lista de prelación, se convocó a personal que se inscribió

en alguno de los COIEBs y finalmente no presentó el examen.Se contrató de manera temporal al personal de preescolar para atender a los

grupos de primero y segundo de primaria, en base a la autorización emitida por la CNSPD.

Se aceptó bolsa de trabajo a través de los centros educativos en los niveles de HSM de aquellos maestros que no ostentaban algún resultado de no idóneo o insuficiente, así como dobles plazas en temporalidad al personal activo, o bien de los COIEB de ciclos escolares anteriores cuyos resultados fueron idóneos.

Se contrató a personal que cumplió con los perfiles académicos establecidos en los COIEB, de convocatorias anteriores, además de personal con estudios de maestría y doctorado para poder cubrir de manera temporal las necesidades presentadas.

GUANAJUATO EDUCADO

A continuación se enumeran algunas acciones emprendidas para atender necesidades docentes al presente ciclo escolar:

Se agotó la bolsa de trabajo del estado de Guanajuato, municipios, de los colegios de profesionistas, y de las escuelas de educación superior.

Se contrató a personal docente jubilado en diferente sostenimiento, de manera temporal hasta concluir el ciclo escolar.

Se atendió la recomendación por parte de la CNSPD, referente a solicitar las listas de prelación de diferentes estados; sin embargo, por la temporalidad y la ubicación de los centros de trabajo, la oferta no fue atractiva en muchos casos.

Se convocó a la población en general para integrar una bolsa de trabajo. Se emitió una convocatoria extraordinaria para el nivel primaria.

Nota: Estas acciones han resultado insuficientes, por lo que se requiere coordinar acciones con otras instancias, como es el caso del Consejo Estatal de Participación Social en la Educación CEPSE y la COEPES, que coadyuven a resolver la problemática.

GUANAJUATO EDUCADO

Conocimiento del tema por parte del CEPSE:

En la última sesión ordinaria del CEPSE de 2017, la Secretaría de Educación expuso lo problemática y se acordó que la misma sería analizada en el Grupo de Educación de Calidad.

En el propio CEPSE, en que participa la Presidencia de la COEPES, se acordó que el tema también se expondría en este organismo, para el análisis y solicitud de apoyo.

GUANAJUATO EDUCADO

Estrategias identificadas para consideración de la COEPES,

a fin de impulsarlas.

GUANAJUATO EDUCADO

ESTRATEGIAS OBSERVACIONES

1.- Identificar las necesidades de docentes por Delegación Regional.

Municipios con necesidades docentes:• Ocampo• San Felipe• San Diego de la Unión• San Luis de la Paz• Victoria• Dr. Mora• San José Iturbide• Tierra Blanca• Santa Catarina• Xichú• Atarjea• Salvatierra• Santiago Maravatio• Acámbaro• Jerécuaro• Tarandacuao• Coroneo

11 Norte

6 Sur

Total: 17 Municipios

GUANAJUATO EDUCADO

ESTRATEGIAS OBSERVACIONES

2. Diseño y operación de un programa de capacitación para aspirantes a docentes con el propósito de asegurar la idoneidad.

El estado ha estado contratando a un tercero para brindar el programa de capacitación.

El planteamiento: Diseñar y operar un programa en el estado.

Solicitud COEPES: Apoyo para el diseño y operación del curso de preparación al COIEB.

3. Diseño y operación de un programa de doble formación para que docentes de Preescolar y de otras licenciaturas desarrollen una doble titulación, acreditando las asignaturas faltantes en la segunda formación.

Solicitud COEPES: Diseño y operación del programa para doble titulación de docentes con licenciaturas indicadas para:

• Educación Inicial• Educación preescolar• Integración Educativa• Intervención educativa con línea en educación

inicial.Que les permita obtener una plaza en Primaria.

4. Realizar la planeación estratégica pertinente para incrementar la matrícula en las escuelas formadoras de docentes.

La SICES conjuntamente con las Escuelas Normales Públicas, han elaborado un plan de crecimiento de su matrícula, el cual consiste en incrementarla un 10% cada año, durante los próximos cinco años, de tal manera que para el termino de este plazo las cinco Normales Públicas estén atendiendo una matrícula de 2 mil 263 estudiantes.

GUANAJUATO EDUCADO

ESTRATEGIAS OBSERVACIONES

5. Revisar y flexibilizar los requisitos de admisión para estudiantes de nuevo ingreso a las escuelas formadoras de docentes, de acuerdo con la normatividad oficial.

La convocatoria para el proceso de selección de las Escuelas Normales ciclo escolar 2018-2019, considera que aquellos aspirantes que no alcancen el puntaje requerido por CENEVAL (950) o bien que no cuenten con un promedio de 8.0 en Educación Media Superior, deberán acreditar un curso propedéutico para poder ingresar a las Escuelas Normales de Guanajuato, de esta manera se flexibilizan los requisitos de ingreso.

6. Ampliar la oferta de carreras afines a Primaria y Secundaria, con base en estudios de factibilidad y pertinencia.

Solicitud a COEPES: Ampliar la oferta de carreras a fines. La SEG podría participar en el sustento de los estudios de factibilidad y pertinencia para asegurar que el diseño curricular de los planes y programas sean afines a las áreas de conocimiento de Primaria y Secundaria como lo solicita la Coordinacion Nacional del Servicio Profesional Docente (CNSPD).

7. Analizar la factibilidad de crear extensiones académicas de las IFPE para ofertar Licenciaturas que permitan cubrir las necesidades en municipios con esta demanda.

La SICES tomando como insumo la información de la estrategia “Identificar las necesidades de docentes por Delegación Regional”, analizará la viabilidad de apertura dos extensiones académicas: en la zona norte con sede en San Luis de la Paz y en la zona sur con sede en Acámbaro.

GUANAJUATO EDUCADOESTRATEGIAS OBSERVACIONES

8. Impulsar que las instituciones de educación superior públicas y privadas oferten programas de posgrado de índole educativo y pedagógico conforme a los áreas del conocimiento y perfiles requeridos en el Servicio Profesional Docente.

Solicitud COEPES: Generación de la oferta formativa de posgrado. La SEG podría participar en la factibilidad y pertinencia para asegurar que el diseño curricular de los planes y programas sean afines a las áreas de conocimiento de Primaria y Secundaria como lo solicita la CNSPD.

9. Promover una mayor participación de profesionistas de las áreas: humanidades, administrativas e ingenierías, para cubrir las necesidades de personal docente, en los diferentes niveles de educación obligatoria.

Solicitud COEPES: Promover entre los alumnos y egresados la opción de integrarse al servicio docente, en aquellas licenciaturas que permita las áreas de conocimiento de la CNSPD.

10. Fortalecer la vinculación y articulación entre diferentes niveles educativos, con el propósito de coordinar acciones que permitan analizar y resolver problemas que afecten al Sistema Educativo Estatal.

Solicitud COEPES: Creación de una Comisión para dar seguimiento a las acciones.

GUANAJUATO EDUCADO

ESTRATEGIAS OBSERVACIONES

11. Acompañamiento y capacitación a docentes con estatus “No Idóneo”.

Se cuenta con una base de datos de 2,475 docentes que se encuentran en esa condición y que pueden ser capacitados.

12. Formación dual para nuevos aspirantes al Servicio Profesional Docente.

Fue autorizado un proyecto Q para apoyo a los aspirantes contratándolos como becarios.

Solicitud a SICES: Promoverlo con sus alumnos y egresados.

GUANAJUATO EDUCADO

Muchas Gracias