Seminario InternacionalSistema de Protección Social IntegralQuito, 2 de agosto de 2011

Familias, ciclo de vida y protección social

María Nieves Rico

División de Desarrollo Social. CEPAL

“La respuesta a la pregunta sobre qué es lo que vendrá después de la familia resulta de lo más fácil: ¡La Familia! De otro tipo, mejor, la familia pactada, la familia cambiante, la familia múltiple, surgida de fenómenos de separación, de nuevos matrimonios, de hijos pasados o presentes…” Beck- Gernsheim, 2003

“La familia es el núcleo del proceso de reproducción

social sobre la cual recae la responsabilidad final de

armonizar las demás formas de trabajo (y de protección)

(lo que provee el Estado, el mercado y la comunidad)

y/o absorber sus insuficiencias”. Picchio, 1999

Cuatro esferas de acceso al bienestar y la protección social

Mercados

Estado

Sociedad CivilComunidad

Familias

HISTÓRICAMENTE LAS FAMILIAS ASUMEN

ESTAS FUNCIONES DE FORMA

SUBSIDIARIA EN ESPECIAL CUANDO ESTADO,

MERCADO “FALLAN “ EN OFRECER

OPCIONES DE DESARROLLO

FUNCIONES CRUCIALES DEL BIENESTAR:

-Transmisión y acumulación de capital humano, social, cultural y otros activos generadores de ingresos (propiedad, ahorro, crédito etc.)

-Provisión de cuidados -Provisión de seguridad y protección frente a diversos riesgos

-Acceso a oportunidades para generar ingresos y realizar aspiraciones personales

América Latina. Aceleradas transformaciones demográficas y en las familias (últimos 20 años)

• Caída estratificada de la fecundidad. Aumento fecundidad adolescente

• Aumento de la esperanza de vida. Caída en la mortalidad

• Postergación de la nupcialidad y de la emancipación del hogar de origen

• Incremento de la divorcialidad y de la unión libre

• Incremento de hogares monoparentales con hijos, unipersonales de la tercera edad y con jefatura femenina

• Incremento familias reconstituidas / ensambladas y sin hijos

• Leve descenso de hogares extendidos multigeneracionales

• Aumento de familias divididas por migración,

• Aumento de familias con dos proveedores

• Cuestionamiento a las desigualdades, discriminaciones y dominaciones al interior de las familias

• Cambios asimétricos en la división sexual del trabajo• Aumento de las dificultades para el cumplimiento del rol de protección y cuidado al

interior de los hogares y entre generaciones• Incremento de las demandas sobre las familias• Lento reconocimiento legal y político de la diversidad de las familias

LAS FAMILIAS: Transformaciones y persistencias

Algunas evidencias ….

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): EVOLUCIÓN DE LOS HOGARES SEGÚN TIPOLOGÍA DE FAMILIA, 1990-2008 (Promedio ponderado)

1,37,4 7,8

0,9 0,9 1,41,5

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14,0

4,16,64,8

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NUCLEAR EXTENSA NO FAMILIAR

1990 2008

Hogares biparentales (nucleares y extensos) en 2008 todavía representaban el 54,5% del total, pero eran el 66% en 1990.

Hogares unipersonales aumentan de 6,6% a casi 11% .

Hogares monoparentales con jefatura femenina (nucleares y extensos) pasan de 12% a 16%.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): EVOLUCIÓN DE LOS HOGARES SEGÚN TIPOLOGÍA GENERACIONAL Y ETAPAS DEL CICLO DE VIDA FAMILIAR, 1990-2008

(Promedio ponderado)

36,9

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21,3

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TIPOLOGÍA GENERACIONAL ETAPAS DEL CICLO DE VIDA

1990 2008

Hogares sin adultos mayores pasan de 60,3% en 1990 a 48,2% en 2008.

Hogares conformados por personas de la misma generación aumentan de 25,4% a 36,9%

Hogares en etapas tardías del ciclo de vida, cada vez más frecuentes

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): TAMAÑO PROMEDIO DE LOS HOGARES, TOTAL Y POR QUINTILES DE INGRESO, 1990-2008. (Promedio simple)

4,4

4,9

4,5

4,0

3,4

4,2

5,0

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3,8

3,2

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1

2

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5

Total quintiles Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Alrededor de 1990

Alrededor de 1999

Alrededor de 2008

Hogares con cada vez menos miembros en todos los niveles de ingreso

Los hogares más pobres siguen siendo los más numerosos

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.

¿QUÉ PERFIL FAMILIAR TIENEN LOS HOGARES POBRES?

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): HOGARES EN SITUACIÓN DE POBREZA SEGÚN

TIPOLOGÍA DE FAMILIA, circa 1990-2008 (Promedio ponderado)

8,0 5,911,6

1,6

15,9

1,0 1,53,14,4

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56,1

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Nuclear Extensa No familiar

POBREZA

1990 2008

% de hogares pobres monoparentales con jefatura femenina (nucleares y extensos) pasa de 13.9% a 19,3%

% de hogares pobres biparentales (nucleares y extensos) es de 65,7% en 2008 (eran 72% en 1990).

% de hogares pobres no familiares cambia poco (de 6.1% a 7.1%).

10,9

14,917,8

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2,9

21,5

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5,7

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QUINTIL 1 QUINTIL 5

1990 2008

ECUADOR: DISTRIBUCIÓN DE LOS HOGARES SEGÚN CICLO DE VIDA FAMILIAR EN LOS QUINTILES 1 Y 5, 1990-2008

• Suma de hogares en las etapas inicial, de expansión y consolidación baja del 85,0% al 77,2% en el quintil más pobre, y de 62,0% a 44,9% en el más rico

• En el quintil más rico, mayor frecuencia de parejas en etapa de salida (de 21,5 a 35,6%!) y una duplicación de las parejas mayores sin hijos del 8,1% al 16,1% en el período 1990-2008.

¿Qué protección social reciben las personas y sus familias?

Ecuador: Hogares con acceso a distintos tipos de protección social según quintil de ingresos, 2009 (en porcentajes)

37,0 35,4 35,8 35,823,7

32,8

5,4 7,7

6,6

5,1

42,8 35,6 26,6 15,7 22,6

11,813,8

12,6

7,2 8,9

7,2 12,019,7

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63,6

30,6

3,31,23,7 2,5

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100%

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Total

Sin ninguna protección Sólo jubilación o pensión Sólo protección no contributiva

Con protección mixta Sólo protección contributiva

Un tercio de los hogares carece de acceso a mecanismos de protección social (32,8%)

• Sólo en el quintil 5 se observa un porcentaje alto de acceso a la protección contributiva• La protección no contributiva es claramente mayor en los hogares de los quintiles más bajos

Ecuador: Población ocupada de 15 años y más con afiliación a la seguridad social según quintil de ingresos y

grupo de edad, 2009 (en porcentajes)

El acceso de los ocupados a la seguridad social es:• Inferior al 40% en todos los grupos de edad, para el total y en los quintiles 1 a 4.• En el quintil 5 el porcentaje de afiliados ronda el 60 por ciento entre los 25 y 64 años.• En el quintil 1 el porcentaje de afiliados no alcanza el 20 por ciento en ningún grupo de edad

23

36 37 37 38

30

12 10

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15 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 54 55 a 64 65 y más

Total Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Ecuador: Personas de 64 años y más que reciben jubilaciones o pensiones, por edad, sexo y quintiles de

ingreso, 2009 (En porcentajes)

El acceso a pensiones y jubilaciones es bajo y posee un doble sesgo: es mucho mayor conforme se avanza hacia los quintiles más altos, con una brecha promedio de 7,6 puntos porcentuales entre hombres y mujeres de 65 años y más.

4,9

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Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 TOTAL

Hombre Mujer Ambos sexos Brecha H/M

Ecuador: Porcentaje de hombres y mujeres de 15 años y más sin ingresos propios por tramos de edad, 2005-2009*

El porcentaje de mujeres sin ingresos propios ha caído en todos los tramos de edad…

…pero persiste una brecha importante con respecto a los hombres

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.* Excluye a quienes se dedican exclusivamente al estudio.

12,0 12,7

27,8 29,9

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4,8 6,0 4,2 5,7

14,1 9,4

36,4 33,2

52,2 49,7

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33,7 32,2

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21

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2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009

TOTAL 15 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 59 60 y más

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Hombres Mujeres

Brecha en puntos porcentuales

El cuidado, principal componente que brindan las familias a la protección socialEn un contexto donde América Latina está enfrentando una crisis de cuidado

La crisis del cuidado refiere al momento histórico en que se reorganiza simultáneamente: el mundo del trabajo remunerado, mientras se mantienen la división sexual del trabajo en los hogares y la segmentación de género en el mercado laboral.

Estas asincronías:

• Agotan los tradicionales “arreglos” o equilibrios del cuidado • Sobrecargan a las mujeres de trabajo y demandas de cuidado;• Se estratifican y contribuyen a la reproducción de la pobreza y la

desigualdad• Se producen ante la persistencia de la muy baja participación

masculina en las tareas domésticas y de cuidado; • Y donde son insuficientes las medidas estatales y las opciones de

mercado que asumen la responsabilidad social del cuidado y dan respuesta a la crisis.

ECUADOR: TASA DE PARTICIPACIÓN DE MUJERES EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, SEGÚN NÚMERO DE

AÑOS DE INSTRUCCIÓN, 2004-2008(Total nacional, en porcentajes)

ECUADOR: TASA DE PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS, SEGÚN QUINTIL DE INGRESO PER CÁPITA DEL HOGAR, ZONAS URBANAS,

1994-2008 (En porcentajes, zonas urbanas)

Fuente: CEPAL en base a tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

A menor nivel de ingreso o años de instrucción, menores probabilidades de que las mujeres participen en la población económicamente activa…

Más mujeres trabajan, pero con fuerte estratificación, según años de estudio, según el nivel de ingreso…

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2004 2006 2008

0 a 3 años 4 a 6 años 7 a 9 años 10 a 12 años 13 años y más

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I II III IV V I II III IV V

Quintil de ingresopercápita del hogar

Total Quintil de ingresopercápita del hogar

Total

MUJERES HOMBRES

1994 2008

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Tiempo total detrabajo

Tiempo trabajoremunerado

Tiempo trabajodoméstico noremunerado

Tiempo total detrabajo

Tiempo trabajoremunerado

Tiempo trabajodoméstico noremunerado

Mujer Hombre

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0 a 5 años 6 a 9 años 10 a 12 años 13 años y más

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas sobre uso del tiempo.

ECUADOR 2008: HORAS SEMANALES DEDICADAS AL TRABAJO REMUNERADO Y AL DOMÉSTICO NO REMUNERADO, POR SEXO Y AÑOS DE INSTRUCCIÓN (NACIONAL, POBLACIÓN TOTAL DE 15 AÑOS Y MÁS CON ALGUNA ACTIVIDAD REMUNERADA)

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Tiempo total detrabajo

Tiempo trabajoremunerado

Tiempo trabajodoméstico noremunerado

Tiempo total detrabajo

Tiempo trabajoremunerado

Tiempo trabajodoméstico noremunerado

MUJER HOMBRE

Empleadores Asalariados Cuenta propia

Trabajo no remunerado Servicio doméstico

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas sobre uso del tiempo.

ECUADOR 2008: HORAS SEMANALES DEDICADAS AL TRABAJO REMUNERADO Y AL DOMÉSTICO NO REMUNERADO, POR SEXO Y CATEGORÍA OCUPACIONAL

(NACIONAL, POBLACIÓN TOTAL DE 15 AÑOS Y MÁS CON ALGUNA ACTIVIDAD REMUNERADA)

Frente al diagnóstico… algunas estrategias generales para las políticas (redistribución, reconocimiento, protección, e igualdad)

• Servicios de cuidado: desarrollo de estrategias colectivas de apoyo (educación preescolar y de tiempo extendido, cuidado para adultos mayores, comedores, talleres)

• Familia y trabajo remunerado: normas para su conciliación y regulaciones que aseguren articulaciones virtuosas para ambos sexos (horarios flexibles, permisos, guarderías).

• Diversidad de arreglos familiares: reconocimiento de la heterogeneidad de arreglos familiares que incentiven acuerdos cooperativos, y de los derechos y deberes individuales al interior de ellas

• Cambio cultural: política comunicacional para una nueva redistribución del trabajo entre mujeres y hombres, replanteo de los roles y poderes de género y generación desde un enfoque de derechos

• Protección social: principios rectores: igualdad, universalidad y solidaridad, cambios criterios de elegibilidad. Los modelos de protección social asentados en el mercado de empleo formal requieren ser revisados. Se requieren sistemas integrales de protección.

• Superación de la pobreza. Transferencias monetarias de reconocimiento del costo de la reproducción social, replanteo de las condicionalidades. Derechos de ciudadanía.

• Igualdad y derechos: incentivos y regulaciones para evitar discriminaciones y asegurar derechos de ciudadanía e igualdad de género, generacional y de opciones

MUCHAS GRACIAS

www.cepal.org/dds