NÁLISIS Y EVALUACIÓN MUNDIAL DE SANEAMIENTO Y AGUA …

versión 7 de abril del 2013 (v9)

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN MUNDIAL DE SANEAMIENTO Y AGUA POTABLE (GLAAS) Saneamiento del país, sectores de agua potable y cuestionario por promoción de higiene

2013

ANTECEDENTES EN GLAAS El Análisis y la Evaluación Mundial del Saneamiento y el Agua Potable (GLAAS) es una iniciativa de Naciones Unidas-Agua, ejecutada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) para vigilar, a nivel mundial, esfuerzos para mejorar o proporcionar saneamiento y servicios de agua potable. En concreto, la evaluación aborda la naturaleza y la repercusión de las políticas del gobierno y las instituciones; las inversiones en términos de recursos financieros y humanos; el volumen y la contribución de la ayuda externa; y la influencia relativa de estos factores en el desempeño. En un GLAAS del contexto nacional los objetivos para complementar el examen sectorial procesan y evalúan el estado del entorno favorable para el saneamiento, agua potable y extensión de higiene e identifica barreras y elementos facilitadores. En un contexto mundial, evalúa el estado mundial del entorno favorable para el saneamiento, el agua potable y la extensión de higiene y busca destacar las tendencias y los cuellos de botella mundiales, mientras identifica soluciones de ejemplos o los cuellos de botella en diferentes países.

El informe de GLAAS tiene por objeto informar al personal superior técnico y administrativo en gobiernos del país en desarrollo y organizaciones donantes que están en condiciones de asesorar a sus ministros y encargados de adoptar las decisiones más importantes. Es un recurso útil para los interesados directos involucrados en proyectos y programas de saneamiento y de agua potable. El informe de GLAAS se publica en ciclos bienales, con el informe más reciente publicado en abril del 2012.

CUESTIONARIO DE ENCUESTA Este cuestionario se ha transmitido directamente de la OMS a su Ministerio u otro Ministerio dentro de su gobierno, para solicitar información sobre la entrega de suministro de agua potable o servicios de saneamiento o el estado de actividades de la promoción de higiene. La información reunida en esta encuesta se presentará en el informe de GLAAS del 2014 de Naciones Unidas-Agua, programado para publicación en (marcador de posición).

Este cuestionario de encuesta contiene tres secciones que abarcan el ciclo de provisión de los servicios de agua y saneamiento:

Sección A solicita información sobre Gobernanza (incluidas políticas, estrategias y planes de acción)

Sección B solicita información sobre Ejecución (incluida coordinación entre instituciones y participación)

Sección C solicita información sobre Vigilancia (incluido ambos gobierno conductor y no gubernamental)

Las siguientes secciones adicionales son cuestiones transversales que necesitan atención especial:

Sección D solicita información sobre recursos humanos para suministro de agua potable, saneamiento e higiene

Sección E solicita los datos sobre financiamiento y gestión financiera para suministro de agua potable, saneamiento e higiene

Para ayudarlo a contestar el cuestionario, se incluye una orientación breve para algunas preguntas y también pueden proporcionarse ejemplos.

Sírvase dirigir sus consultas y los cuestionarios completados ya sea a su punto focal nacional de GLAAS, facilitador regional de GLAAS y/o a la OMS a [email protected]. Valoramos los insumos colectivos de gobiernos y de interesados directos y le agradecemos su participación.

INSTRUCCIONES GENERALES

Para la mayoría de las preguntas, se le proporciona una casilla (un círculo abierto) para indicar la respuesta más apropiada. Si usted está llenando este formulario electrónicamente, sírvase reemplazar el círculo/casilla abierta en la columna de respuesta y

la fila apropiada con un ‘X’. Sírvase completar los recuadros donde se solicita. Donde la información no está disponible, indicar

sencillamente “No Disponible” o “NA” en el cuadro de respuesta.

mailto:[email protected]

Saneamiento del país, promoción de higiene y cuestionario sectoriales por agua potable

2013

Página2- versión 7 de abril del 2013 (v9)

1. INFORMACIÓN DE CONTACTO DE GLAAS 2013: Asegurar los datos más exactos, la OMS recomienda que el punto focal nacional coordine la recopilación y la notificación de las respuestas de su Gobierno al cuestionario. Sírvase indicar al punto focal nacional de GLAAS y los encuestados primarios (como ministerios de gobierno, autoridades, sociedad civil y otras partes interesadas) que contribuyeron a las diversas secciones de este formulario.

País: República Dominicana.

Área Nombre completo del encuestado primario(s)

Dirección de correo electrónico Número de teléfono Nombre del puesto Ministerio/Departamento Dirección Ciudad y código postal

Punto Focal Nacional de GLAAS

Dr. Roberto Berroa [email protected] 809-544-2083 Vice-Ministro de Salud

Ambiental

Ministerio de Salud

Pública

Av. Tiradentes,

Ensanche La fe Santo Domingo

Entrevistado primario Saneamiento

Ing. Alba Heredia [email protected] 829-967-1117 Directora de

Saneamiento

Ministerio de Salud

Pública

Av. Tiradentes,

Ensanche La Fe Santo Domingo

Entrevistado primario Agua potable

Arq. Esther Reyes/

Maribel Sánchez [email protected] 809 704-3565

Dir. Nac. Proyecto

INAPA-AECID

Instituto Nacional de

Aguas Potables y

Alcantarillado, INAPA

c/ Calle Guarocuya, El

Millón Santo Domingo

Entrevistado primario Higiene

Judhi Astacio [email protected] 809-221-2700,

Ext. 106

Técnico de la

Dirección General de

Promoción de la Salud

DIGPRES

Ministerio de Salud

Pública C/ Santiago, Gascue Santo Domingo.

Otros contribuyentes/entrevistados (sírvase especificar área)

Nombres de entrevistados primarios anteriores (desde encuesta de GLAAS de 2011, según corresponda):

Arq. Esther Reyes

Ing. Alba Heredia


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2. DEFINICIONES

a. Definición de mejores servicios:

NOTA: Respuestas anteriores de GLAAS del 2011 han sido llenadas previamente, según corresponda. Sírvase proporcionar/actualizar la información según corresponda.

a1) Sírvase indicar que tipos de instalaciones sanitarias se consideran adecuadas (o higiénicas) en su país y están por consiguiente incluidos en la estadística oficial de acceso a y uso de saneamiento adecuado.

Según el Censo de Población y Vivienda 2010: Inodoro, letrinas.

Según datos de GLASS 2011: Planta de tratamiento de Aguas Residuales operando adecuadamente, Viviendas con letrinas

sanitarias, Sistemas de Recolección, Transporte y disposición final de los desechos sólidos, control de vectores.

a2) Sírvase indicar que tipo de suministros de agua potable se consideran adecuados (o higiénicos) en su país y están, por consiguiente, incluidos en la estadística oficial de acceso a y uso de agua potable segura.

Según Censo de Población y Vivienda 2010: del Acueducto dentro de la vivienda

del acueducto en el patio de la vivienda, también el censo asume como otros: De una llave de otra vivienda, De una llave

pública de un tubo de la calle, manantial, arroyo; lluvia, pozo, camión tanque.

b.

Higiene: Las preguntas de la encuesta GLAAS del 2013 consideran la promoción de higiene como un complemento de Agua y Saneamiento. La promoción de higiene podría incluir programas y actividades diseñadas para educar y abogar por el uso de prácticas seguras de higiene que reducen al mínimo la propagación de las enfermedades diarreicas, las infecciones respiratorias agudas y otras enfermedades relacionadas. Nota: Tales actividades pueden incluir la colaboración con las comunidades para identificar riesgos, las campañas de lavado de las manos con jabón, desecho sin riesgos de excretas humanas, incluidos el de niños y lactantes, higiene de alimentos, etc.

a) Sírvase indicar debajo de la definición nacional de promoción de higiene:

Promoción de Higiene.

Proceso de empoderamiento individual o colectivo, cuyo objetivo es promover ambientes de vida saludable, a través

de actividades educativas, lúdicas, entre otras. (Definición consensuada con técnicos de las distintas instituciones que

participaron den el proceso).

c.

Urbano/Rural: Las preguntas de la encuesta de GLAAS del 2013 son, en muchos casos, solicitadas por separado para las zonas urbanas y rurales. Las respuestas disponibles de la encuesta del 2011 se mencionan a continuación. Sírvase actualizar si las definiciones han evolucionado o son incorrectas.

c1) Sírvase proporcionar/actualizar la definición nacional para una zona urbana según corresponda:

En República Dominicana, la población urbana es aquella que habita más de la mitad en la cabecera de los municipios y

distritos municipales. (Encuesta CLASS 2011).

c2) Sírvase proporcionar/actualizar la definición nacional para una zona rural según corresponda:

Es el resto de la población que no reside en el área urbana. (Encuesta GLASS 2011).


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Sección A: Gobernanza, políticas, estrategias y planes de acción

El GLAAS reconoce que los mecanismos de gobernanza son propios del país, algunos basados en la legislación mientras otros comprenden o se basan exclusivamente en las políticas o estrategias; la meta es que se ejecute exitosamente. Las respuestas a esta sección del cuestionario ayudarán a evaluar el nivel de la voluntad política y el liderazgo para WASH y si existen estrategias o planes de acción claros para garantizar la provisión de servicios de agua y saneamiento a toda la población, incluidos los grupos desfavorecidos.

ASIGNACIÓN DE PRIORIDADES POLÍTICAS

A1.

Para ilustrar la asignación de prioridades en los planes nacionales de desarrollo para la provisión de agua, saneamiento y/ o promoción de la higiene, sírvase indicar que iniciativas de alto nivel (nivel de gabinete y superior) se han emprendido en los tres últimos años.

Algunos ejemplos de iniciativas dedicadas de alto nivel en el gabinete o superior incluyen: 1) El Plan Nacional de Agua de Nepal de tres años (2010 a 2013), 2) la Política Nacional de Agua de la India, 3) el compromiso 2012 HLM/ SWA de Burkina Faso para erradicar la defecación al aire libre para el 2015.

Sírvase proporcionar título (s) y una breve descripción de la iniciativa(s), así como cualquier referencia o enlaces aplicables a documentos de alto nivel, o adjuntar una copia.

Estrategia Nacional de Desarrollo, documento sancionando por Ley 1-12, donde se encuentran los indicadores y metas por

sectores. Describe las metas por etapas, tomando como línea de base el 2007/ Seguimiento de los ODM /Metas Presidenciales

al año 2030.

POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS NACIONALES

A2. Política o estrategia nacional: ¿Hay una política o estrategia nacional para la prestación de todos los servicios clave del WASH que contenga metas y cronologías para el logro de las sub áreas enumeradas a continuación? (Marque todas las casillas pertinentes)

Política o metas de estrategia y cronologías para el logro:

Existe

política o estratégia nacional

Metas en política o estrategia

Cronologías especificadas

Presupuesto especificado

Saneamiento Sí No Sí No Sí No Sí No

a. Saneamiento urbano a. x ⃝ x ⃝ X ⃝ x ⃝

b. Saneamiento rural b. x ⃝ x ⃝ X ⃝ x ⃝

c. Saneamiento en escuelas c. x ⃝ x ⃝ X ⃝ x ⃝

d. Saneamiento en establecimientos de salud d. x ⃝ x ⃝ X ⃝ x ⃝

e. Saneamiento en edificios públicos y lugares (por ejemplo, mercados)

e. x ⃝ x ⃝ X ⃝ x ⃝

Agua potable

f. Suministro urbano de agua potable f. x ⃝ x ⃝ x ⃝ x ⃝

g. Suministro rural de agua potable g. x ⃝ x ⃝ x ⃝ x ⃝

h. Agua potable en escuelas h. x ⃝ x ⃝ x ⃝ x ⃝

i. Agua potable en establecimientos de salud i. x ⃝ x ⃝ x ⃝ x ⃝

Promoción de higiene

j. Promoción urbana de higiene i. x ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

k. Promoción rural de higiene k. x ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

l. Promoción de higiene en escuelas para escolares l. x ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

m. Promoción de higiene en los establecimientos de salud para el personal y la comunidad

m. x ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

n. Sírvase indicar las metas y cronologías según lo especificado en la política nacional:


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Suministro de agua tiene meta de cobertura universal para el año 2020, con meta parcial al 2015 del 97.2. Saneamiento

tiene cobertura universal para el año 2030, con metas parciales al 2015 de 88, al 2020 de 92%, al 2025 de 96%.

o. Sírvase proporcionar otras metas adicionales o la aclaración sobre las políticas o estrategias nacionales del WASH:

Otras de la políticas y meta trazada por CORAAPLATA (Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Puerto Plata) es

la recolección tratamiento y disposición de las aguas servidas.

A3. Mejorar y mantener los servicios: ¿Incluyen las políticas, las estrategias y los planes de acción medidas específicas en cualquiera de las siguientes áreas? (Marque todas las casillas pertinentes)

Sí No a. Para mantener los abastecimientos de agua en zonas rurales a largo plazo a. x ⃝

b. Para mejorar la fiabilidad de abastecimientos de agua en zonas urbanas b. X ⃝

c. Para velar porque la calidad del agua cumple con las mínimas normas aceptables (nacionales) c. X ⃝

d. Para preparar y mitigar la repercusión de cambio climático (escasez de agua, niveles ascendentes de agua)

d. X ⃝

e. Sírvase describir otras medidas significativas que se especifican para mejora y mantenimiento de servicios

Desarrollar conciencia ciudadana de ahorro del agua, empoderamiento de las comunidades rurales para la operación y

mantenimiento de los sistemas de APS, suministro adecuado a poblaciones afectadas por desastres, Desarrollo de

asentamientos rurales concentrados con fines de hacer más eficiente la producción y acceso a servicios públicos básicos y

gestión de riesgo. END-2011.

A4. Acceso universal: ¿En la política o el plan hay medidas específicas para extender el suministro del agua y el saneamiento para todos? (Acceso universal)

Existen medidas

específicas en la política o el

plan

Medidas específicas

siendo formuladas

para inclusión en la política o

el plan

No existen medidas

específicas para inclusión en la política

o el plan

Objetivo de política: Sí No Sí No Sí No a. Saneamiento urbano a. x ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

b. Saneamiento rural b. X ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

c. Suministro urbano de agua potable c. X ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

d. Suministro rural de agua potable d. X ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

e. Sírvase proporcionar fechas en las que el plan/política se inició y finalizó e hitos pertinentes para el plan: Inicio la END en 2011. Finaliza en el 2030. Objetivos específicos 2.5.2 Garantizar el acceso universal a servicios de agua

potable y saneamiento, provisto con calidad y eficiencia. Numeral del 1-7.


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ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS PARA DAR ACCESO UNIVERSAL A AGUA Y SANEAMIENTO

A5. ¿Se reconoce explícitamente el derecho humano al agua y el saneamiento en la política o la ley?

El principio de realización progresiva desde un enfoque de derechos humanos se declara explícitamente en la

legislación o la política

El derecho humano se declara sin principio

de realización progresiva

Política o ley está formulándose

No desarrollado

a. Saneamiento a. X ⃝ ⃝ ⃝

b. Agua potable b. x ⃝ ⃝ ⃝

A6. Si el derecho humano se reconoce explícitamente en la política o la ley, sírvase proporcionar una referencia o enlace aplicable al texto (o adjuntar una copia).

Constitución Dominicana del 2010, capitulo 4, Articulo 15.

A7. Si el derecho humano se reconoce explícitamente en la política o la ley, sírvase proporcionar una referencia o enlace al plan para comprender el derecho.

Existe referencia en la propuesta de Ley de Agua Potable y Saneamiento (aun no ha sido aprobada).

A8. ¿Pueden reclamar las personas su derecho humano al agua y el saneamiento en un tribunal doméstico o institución similar?

Sí, y los

reclamos se han

presentado

Sí, pero hasta el presente

ningún reclamo se ha

presentado

No

a. Saneamiento a. X ⃝ ⃝

b. Suministro de agua potable b. X ⃝ ⃝

c. En caso afirmativo, ¿cuántos casos de tribunal se han presentado con respecto a la violación del Derecho humano al agua y saneamiento?

Ejemplo

Anexo.


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GRUPOS DESFAVORECIDOS

A9. Hay varias referencias en todo este cuestionario con el término poblaciones “vulnerables” o “desfavorecidas”. La intención de estas preguntas es evaluar el nivel de atención que estos grupos reciben en cuanto a la provisión de servicios del WASH. Cada país puede tener diferentes definiciones de poblaciones “vulnerables” que son específicas para el contexto del país,

Los “terrenos prohibidos de la discriminación”, de conformidad con lo definido por el Comité sobre los Derechos Sociales, Económicos y Culturales, podrían guiar la identificación de grupos desfavorecidos o “vulnerables” en un país dado. Estos terrenos prohibidos de la discriminación son: raza, color, sexo, edad, idioma, religión, opinión política o de otro tipo, origen nacional o social, propiedad, nacimiento, discapacidad física o mental, estado de salud (incluido el VIH/SIDA), orientación sexual y estado civil, político, social o de otro tipo). Los grupos vulnerables (desfavorecidos) deben definirse mediante un proceso consultivo por diferentes interesados directos, incluidos los cuerpos del Gobierno, órganos independientes como las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos, ONG, etc.

a. En el contexto de la prestación de los servicios de WASH, o para el objetivo de este cuestionario, sírvase indicar la definición del país de poblaciones vulnerables o grupos y proporcionar ejemplos.

Grupos vulnerables: Son aquellos grupos que por circunstancias de pobreza, origen étnico, estado de salud. Edad, género, o

discapacidad, se encuentran indefensos para hacer frente a los problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos

necesarios para satisfacer sus necesidades básicas. En el contexto de prestación de servicios, podríamos decir que son

aquellos grupos que por diversas razones no tienen acceso a los servicios básicos que le garanticen mantenerse en salud. Como ejemplo podemos citar: la falta o acceso limitado a agua apta para consumo, o la no disponibilidad de medios seguros

de eliminación de excretas. (Definición consensuada con los técnicos de las instituciones que participaron).

A10. Extensión de los servicios: ¿Incluyen las políticas, las estrategias y los planes de acción medidas específicas para extender los servicios a los siguientes grupos de población? (Marque todas las casillas pertinentes)

Por ejemplo, una estrategia nacional indica que en el período 2014 a 2015, el Gobierno procura dar acceso seguro y sostenible de agua potable y saneamiento a 50% de residentes de barrios pobres en el país que actualmente no tienen acceso a estos servicios. Sí No

a. Quintil más deficiente a. X ⃝

b. Poblaciones que viven en barrios pobres o asentamientos informales b. X ⃝

c. Zonas remotas o de difícil acceso c. X ⃝

d. Minorías étnicas d. ⃝ ⃝

e. Personas con discapacidades e. X ⃝

f. Otros grupos desfavorecidos (sírvase especificar): Grupos migrantes. f. X ⃝

g. Sírvase proporcionar las referencias o los enlaces a políticas, estrategias y planes de acción específicos para los grupos

enumerados más arriba:

Estrategia Nacional de Desarrollo. 2.3.6 Objetivos específicos para discapacitados.


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A11. La información de los grupos desfavorecidos. Si hay medidas en las políticas para los grupos desfavorecidos, sírvase describir los esfuerzos para informar a las poblaciones que hay una política que los protege, para que puedan exigir la prestación de servicios bajo esa política. Por ejemplo ¿hay una campaña de comunicación teniendo en cuenta los requisitos lingüísticos y los niveles de alfabetización? ¿O para poblaciones que son de difícil acceso?

Está escrito en la Estrategia Nacional, pero los esfuerzos no son visibles.

A12. Obstáculos para ampliar la cobertura a los grupos desfavorecidos: ¿Qué son obstáculos comunes para extenderse cobertura para agua y saneamiento a grupos desfavorecidos?

Asignación presupuestaria, socialización de las estrategias, ejecución de planes y proyectos, más no un programa

gubernamental formal. Factibilidad técnica y lugares de difícil acceso


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Sección B: Ejecución (Incluidos arreglos institucionales y participación)

Las respuestas a esta sección del cuestionario ayudarán a determinar la existencia de los marcos jurídicos e institucionales que apoyan la provisión de los servicios de agua y saneamiento incluyendo: las funciones y las responsabilidades del gobierno y los proveedores de servicio; participación de interesados directos; y mecanismos para la rendición de cuentas.

DEFINICIÓN DE FUNCIONES INSTITUCIONALES Y RESPONSABILIDADES

B1. Funciones institucionales y responsabilidades, organismos principales y la coordinación: ¿Se les asignan claramente las siguientes funciones a diferentes instituciones (por ejemplo, entre ministerios/organismos) y se formalizan para las siguientes áreas del WASH? (Marque todas las casillas pertinentes)

Funciones y responsabilidades

institucionales definidas

Organismo principal definido

Organismo principal

responsable ante

ejecutivo

Existe coordinación

(con o sin organismo principal)

Saneamiento Sí Algu-nos No Sí No Sí No Sí No

a. Saneamiento urbano a. ⃝ X ⃝ X ⃝ X ⃝ X ⃝

b. Saneamiento rural b. ⃝ X ⃝ X ⃝ x ⃝ X ⃝

c. Establecimiento de normas y calidad que reglamenta las entidades

c. ⃝ X ⃝ X ⃝ X ⃝ X ⃝

d. Reguladores económicos d. ⃝ X ⃝ X ⃝ X ⃝ X ⃝

e. Proveedores de servicios formales (públicos o privados)

e. ⃝ X ⃝ ⃝ X ⃝ X X ⃝

f. ONG, proveedores de servicio privados en pequeña escala

f. ⃝ X ⃝ X ⃝ ⃝ X X ⃝

g. Proveedores de servicio comunitarios g. ⃝ ⃝ X ⃝ X ⃝ X ⃝ X

Agua potable

h. Suministro urbano de agua potable h. X ⃝ ⃝ ⃝ X X ⃝ X ⃝

i. Suministro rural de agua potable i. X ⃝ ⃝ ⃝ X X ⃝ X ⃝

j. Establecimiento de normas y calidad que reglamenta las entidades

j. X ⃝ ⃝ X ⃝ X ⃝ X ⃝

k. Reguladores económicos k. ⃝ ⃝ X ⃝ X ⃝ X ⃝ X

l. Proveedores de servicio formales (público o privado)

l. X ⃝ ⃝ X ⃝ X ⃝ X ⃝

m. ONG, proveedores de servicio privados en pequeña escala

m. X ⃝ ⃝ X ⃝ X ⃝ X ⃝

n. Proveedores de servicio comunitarios n. X ⃝ ⃝ X ⃝ X ⃝ X ⃝


o. Promoción de higiene o. X ⃝ ⃝ X ⃝ X ⃝ X ⃝

B2. Responsabilidad de los aranceles: ¿Qué organización tiene la responsabilidad final y el poder para establecer

aranceles para proveedores formales?

Cada corporación de Acueductos y Alcantarillados tiene su propia Ley orgánica bajo la cual asigna sus tarifas. Se espera quede

regularizado con la Ley de Agua Potable y Saneamiento, aun en discusión en el Congreso. (No hay un organismo regulador,

cada ente fija sus tarifas en base a su propia ley orgánica)


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B3. Funciones de supervisión: ¿Se define la entidad responsable de reglamentación/supervisión de cada uno de los siguientes tipos de proveedores de servicio formal?

El término “supervisión” incluye seguir el desempeño de los proveedores de servicio, incluido el uso de indicadores de niveles de servicio, como la calidad del agua, flujo mínimo, número de nuevas conexiones, agua no ingresos, etc.

Sí No No se aplica

a. Comunidad auto administra los sistemas a. ⃝ X ⃝

b. Gobierno local b. X ⃝ ⃝

c. Servicios públicos c. x ⃝ ⃝

PRESTACIÓN DE SERVICIOS POR TIPO INSTITUCIONAL

B4. ¿Cuál es el porcentaje aproximado de población atendida mediante los siguientes tipos de proveedores de servicio?

Saneamiento Agua potable

Urbano Rural Urbano Rural a. Proveedores de servicio formales a. 87% 75% 86% 77%

b. Proveedores de servicio comunitarios b. N/A N/A N/A N/A

c. Sector/privado informal/ONG c. N/A N/A N/A N/A

1. Valores analizados en base a los datos disponibles en el censo nacional de población y vivienda año 2010 (agua

dentro de la vivienda y en el patio de la vivienda e inodoro y letrina exclusiva, tanto para zona rural como

urbana). 2. Los datos desagregados por proveedores de servicios no están disponibles.

3. Los datos de cobertura de agua potable de la región Este del país no aparecen en el censo, por lo tanto no han sido

analizados para el cálculo del %.

RENDICIÓN DE CUENTAS INSTITUCIONAL

B5. Mecanismos de queja: ¿Hay mecanismos formales a través de los cuales la población puede presentar las quejas en cuanto a la falta o servicios insatisfactorios de agua potable y saneamiento?

Definido Parcialmente

definido No definido

a. Saneamiento urbano a. x ⃝ ⃝

b. Saneamiento rural b. x ⃝ ⃝

c. Suministro urbano de agua potable c. x ⃝ ⃝

d. Suministro rural de agua potable d. x ⃝ ⃝

e. Si existen mecanismos queja formales de quejas ¿cómo se concientiza al público de la existencia de estos mecanismos y alentarlos a usarlos cuando los servicios son insatisfactorios?

Existe el gobierno electrónico, las oficinas de acceso a la información pública de todas las instituciones, Direcciones regionales y

provinciales de las distintas instituciones. (Plan barrio CORAASAN, seguimiento de reporte de queja)

COORDINACIÓN INSTITUCIONAL

Sí No

B6. Coordinación interministerial: ¿Existe un mecanismo interministerial para el progreso de planificación y vigilancia contra las políticas y los objetivos nacionales de WASH? X ⃝

Sí No


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En caso afirmativo, el cuerpo interministerial (Marque todas las casillas pertinentes): a. ¿Incluye todos los interesados directos pertinentes (gubernamentales y no gubernamentales)? a. X ⃝

b. ¿Basa su gobernanza en un decreto formal o memorando de entendimiento? b. X ⃝

c. ¿Está de acuerdo en proyectar e informar contra indicadores (por ejemplo, acceso, enfermedades relacionadas con el WASH, finanzas del WASH)

c. ⃝

X

B7. Enfoque sectorial/marco: ¿Tiene el gobierno un marco sectorial (por ejemplo, enfoque sectorial) para los siguientes subsectores del WASH que incluye a todos los socios en el desarrollo?

Marco sectorial

definido y ejecutado

Marco sectorial siendo

definido

No marco sectorial siendo

definido

a. Saneamiento urbano a. ⃝ X ⃝

b. Saneamiento rural b. ⃝ X ⃝

c. Suministro urbano de agua potable c. ⃝ X ⃝

d. Suministro rural de agua potable d. ⃝ X ⃝

e. Si ningún marco sectorial existe o está siendo definido, sírvase indicar la razón posible(s), (por ejemplo, enfoque no tiene apoyo, falta de una organización principal, falta de recursos financieros, etc.)

La Ley Sectorial de Agua Potable y Saneamiento está en proceso de aprobación desde hace varios años en el

Congreso.

B8. Mecanismo de coordinación para muchos interesados directos: ¿Hay una estrategia o mecanismo definido para coordinar las actividades de los interesados directos gubernamentales y no gubernamentales en los sectores de agua, saneamiento e higiene (por ejemplo, el gobierno central, los donantes bilaterales, los donantes multilaterales, las ONG, las fundaciones filantrópicas, el sector privado, etc.)?

Sí, las estrategias

incluyen coordinar

actividades con todos los

interesados directos

Sí, pero las estrategias no

incluyen coordinar

actividades con todos los

interesados directos

No hay estrategias de coordinación

fuera del gobierno

a. Saneamiento urbano a. X ⃝ ⃝

b. Saneamiento rural b. X ⃝ ⃝

c. Suministro urbano de agua potable c. X ⃝ ⃝

d. Suministro rural de agua potable d. X ⃝ ⃝

e. Promoción de higiene e. X ⃝ ⃝

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo MEPyD ha hecho reuniones de coordinación sectorial, la Mesa del Agua del

IPAC constituyo un espacio de coordinación al más alto nivel, el Grupo de Agua, Saneamiento e Higiene GASH liderado por el

Ministerio de Salud Pública MSP, constituye un espacio de coordinación del sector a nivel técnico.


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POLÍTICAS SOBRE CONSULTA/PARTICIPACIÓN

B9. Procedimientos de participación: ¿Hay procedimientos claramente definidos en las leyes, las políticas o los planes para la participación de los ciudadanos y las comunidades en todas las etapas de planificación, presupuesto y ejecución de programas?

Procedimientos

definidos en la ley o la política

Procedimientos sistemática-mente

aplicados

Nivel de participación de interesados directos

Sí No Sí No Alto Algu-nos Bajo

a. Saneamiento urbano a. X ⃝ ⃝ X ⃝ X ⃝

b. Saneamiento rural b. X ⃝ ⃝ X ⃝ X ⃝

c. Suministro urbano de agua potable

c. ⃝ X ⃝ X ⃝ ⃝ X

d. Suministro rural de agua potable

d. ⃝ X ⃝ X ⃝ ⃝ X

Están los presupuestos participativos, vistas públicas, decreto no. 39-03 que crea las comisiones de auditorías sociales, IPAC, entre

otros.


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Sección C: Vigilancia

Las respuestas a esta sección del cuestionario ayudarán a evaluar el nivel de vigilar la actividad realizada por el gobierno, así como otros interesados directos y cómo esta información se usa en la planificación, el desarrollo y la evaluación de servicios de agua y saneamiento.

ACTIVIDADES DE VIGILANCIA CONDUCIDAS POR EL GOBIERNO

C1. La vigilancia conducida por el gobierno: ¿Hay iniciativas de vigilancia conducidas por el gobierno?

Sí, e

stab

leci

do

sufi

cie

nte

me

nte

y v

incu

ló a

pla

nif

icac

ión

y e

xam

en

Sí, c

on

en

lace

s p

ara

pla

nif

icac

ión

y e

xam

en p

ero

solo

en

par

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nte

s

Sí, p

ero

mu

y lim

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o, o

nin

gún

en

lace

cla

ro p

ara

la

pla

nif

icac

ión

y e

xam

en

En d

esar

rollo

No

Observar que esto es específico para iniciativas conducidas por el gobierno, ya que la pregunta también está diseñada para determinar el nivel de liderazgo del gobierno

Vigilancia de sectores

a. La evaluación del desempeño anual o bienal para saneamiento a. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝

b. La evaluación del desempeño anual o bienal para abastecimiento de agua

b. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝

c. Supervisión de descuidos de proveedores de servicios c. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝

d. Vigilancia de descuidos de responsabilidades del sector privado d. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝

e. Recursos humanos (recursos actuales, necesidades) e. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝

f. Calidad del efluente de tratamiento de aguas residuales f. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝

g. Cambio de comportamientos g. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝

Supervisión de proveedores de servicios

h. Inventario de activos (pozos de sondeo, fuentes de agua) h. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝

i. Calidad del agua potable i. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝

j. Calidad de servicio de agua y saneamiento (fiabilidad, continuidad, etc.)

j. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝

k. Arancel y costos de agua k. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ X

l. Satisfacción del cliente/usuario l. ⃝ ⃝ ⃝ X X

m. Esquema de certificación para los materiales o los productos químicos:

m. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝

n. Otro (sírvase especificar): n. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

C2.

a.

Llevar a cabo un seguimiento de los grupos desfavorecidos: ¿Tiene el gobierno un mecanismo para identificar los grupos desfavorecidos a los que se debe hacer seguimiento e informar por separado?

(sírvase marcar solo uno)

⃝ Sí, y esto se hace con la participación de grupos de muchos interesados directos

⃝ Sí, hecho solo por el gobierno

X Sí, hecho por el gobierno, pero necesita mejoramiento

⃝ No, pero se están haciendo intentos para establecer un mecanismo

⃝ No

b. En caso afirmativo a la pregunta (C2a), sírvase indicar el porcentaje (%) de la población que se considera desfavorecida y la definición de grupos desfavorecidos usados para determinar este porcentaje:

Mapa de Pobreza de la Organización de las Naciones Unidas, Atlas de Pobreza 2005.

Grupo Desfavorecidos: Son aquellos sectores o grupos parte de la población que hace referencia al no acceso para

integrarse al desarrollo y poder acceder a mejores condiciones de bienestar entorno a los derechos básicos de la

ciudadanía, al empleo, a la actividad económica, a las relaciones sociales, a la protección social, a la salud, a la educación o

a la vivienda.


2013


(Definición consensuada con los técnicos representantes del Ministerio de Salud Pública, Institutito Nacional de

Aguas Potables y Alcantarillado INAPA y la Corporación de Acueductos y Alcantarillado de Santo Domingo

CAASD)

índice de Calidad de Vida (ICV) Zona Urbana Zona Rural

ICV-I (Muy Bajo): Pobreza Extrema 0 a 43.0 puntos 0 a 32.3 puntos

ICV-II (Bajo): Pobreza Moderada Más de 43.0 a 58.5 puntos Más de 32.3 a 52.5 puntos

ICV-III (Medio): No Pobre-I Más de 58.5 a 75.8 puntos Más de 52.5 a 73.9 puntos

ICV-IV (Alto): No Pobre-II Más de 75.8 a 100 puntos Más de 73.9 a 100 puntos


2013


VIGILANCIA DE GRUPOS DESFAVORECIDOS

C3. ¿Los sistemas de vigilancia llevan a cabo un seguimiento e informe de progreso específicamente entre los siguientes grupos? (Marque una respuesta aplicable en cada fila)

Saneamiento

Sí, todos los sistemas de

vigilancia incluyen este

Sí, la mayoría de los

sistemas de vigilancia

(más de 50%)

Sí, unos pocos sistemas de

vigilancia (menos de

50%)

Ninguno de los sistemas de vigilancia

a. % del quintil más deficiente a. ⃝ ⃝ ⃝ X

b. Poblaciones que viven en barrios pobres o asentamientos informales

b. ⃝ ⃝ ⃝ X

c. Zonas remotas o de difícil acceso c. ⃝ ⃝ ⃝ X

d. Minorías étnicas d. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

e. Personas con discapacidades e. ⃝ ⃝ ⃝ X

f. Otro (sírvase especificar):

Asentamientos Rurales f. ⃝ ⃝ X ⃝

Agua potable

g. % del quintil más deficiente g. ⃝ ⃝ ⃝ X

h. Poblaciones que viven en barrios pobres o asentamientos informales

h. ⃝ ⃝ ⃝ X

i. Zonas remotas o de difícil acceso i. ⃝ ⃝ ⃝ X

j. Minorías étnicas j. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

k. Personas con discapacidades k. ⃝ ⃝ ⃝ X

l. Otro (sírvase especificar):

Asociaciones Comunitarias de Acueductos Rurales ASOCAR (bajo jurisdicción de INAPA

l. ⃝

⃝ X ⃝

Higiene

m. % del quintil más deficiente m. ⃝ ⃝ ⃝ X

n. Poblaciones que viven en barrios pobres o asentamientos informales

n. ⃝ ⃝ ⃝ X

o. Zonas remotas o de difícil acceso o. ⃝ ⃝ ⃝ X

p. Minorías étnicas p. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

q. Personas con discapacidades q. ⃝ ⃝ ⃝ X

r. Otro (sírvase especificar):

Asentamientos Rurales r. ⃝ ⃝ X ⃝

SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN

C4. ¿Hay un sistema nacional de gestión de la información para fundamentar adecuadamente la política, estrategia y decisiones de asignación de recursos?

Saneamiento

Sí, hay un sistema

fuerte de retroalimentación

Sí, pero este podría

mejorarse

Sí, pero en práctica los eslabones

son débiles

No, pero se están

haciendo los intentos para la

vigilancia

No

a. Política a. ⃝ X ⃝ ⃝ ⃝


2013


b. Planificación b. ⃝ X ⃝ ⃝ ⃝

c. Asignación de recursos c. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ X

Agua potable

d. Política d. ⃝ X ⃝ ⃝ ⃝

e. Planificación e. ⃝ X ⃝ ⃝ ⃝

f. Asignación de recursos f. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ X


g. Política g. ⃝ X ⃝ ⃝ ⃝

h. Planificación h. ⃝ X ⃝ ⃝ ⃝

i. Asignación de recursos i. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ X

INDICADORES DE DESEMPEÑO

C5. ¿Hay normas claramente definidas o acordadas para el desempeño de indicadores que se usan sistemáticamente?

Saneamiento

Indicadores acordados y usados por todos los

organismos

Indicadores acordados y

usados la mayor parte del tiempo

Indicadores acordados, pero

se usan esporádicamente

Se están elaborando indicadores

de desempeño

No hay indicadores

de desempeño acordados

a. Gasto a. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ X

b. Calidad de servicio b. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝

c. Eficacia en función de los costos c. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ X

d. Funcionalidad de sistemas d. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ X

e. Asequibilidad e. ⃝ ⃝ ⃝ X ⃝

f. Eficacia institucional f. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ X

Agua potable

g. Gasto g. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ X

h. Calidad de servicio h. ⃝ ⃝ ⃝ X ⃝

i. Eficacia en función de los costos i. ⃝ ⃝ ⃝ X ⃝

j. Funcionalidad de sistemas j. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ X

k. Asequibilidad k. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ X

l. Eficacia institucional l. ⃝ ⃝ ⃝ X ⃝

m. Normas de calidad del agua m. X ⃝ ⃝ ⃝ X


n. Cambio de comportamientos n. ⃝ X ⃝ ⃝ ⃝

o.

Sírvase destacar unos pocos ejemplos específicos de los indicadores o del sistema(s) de indicadores de desempeño que se usan.

Índice de recaudación (recaudado/facturado x 100), Índice de eficiencia institucional (recaudación/gasto x 100), índice de

potabilidad de agua.


2013


EVALUACIÓN NACIONAL

C6. Fecha de la última evaluación nacional: ¿Cuándo se

condujo el último examen o la evaluación nacional para el

saneamiento y suministros de agua potable? (Mes/año)

Abril 2013 Saneamiento

Agua potable

(LATINOSAN 2013)

C7. Repercusiones del examen sectorial: Sírvase dar un ejemplo de un momento en que la evaluación del desempeño regular o el Examen Sectorial Conjunto dio lugar a un cambio sustancial en la política, estrategia o programación.

La creación del impacto del agua (Iniciativa Participativa Anti-Corrupción IPAC mesa 9).

SISTEMAS DE INFORMACIÓN FINANCIEROS

C8. Sistema de gestión financiera: ¿Tiene un sistema de gestión de la información financiera para llevar a cabo un

seguimiento de las inversiones y los gastos en agua potable, saneamiento y promoción de la higiene a nivel nacional?

Sí, abarca todos los

aspectos y niveles de gobierno

Sí, pero solo información parcial sobre

ciertos sectores

Sí, pero solo a nivel local/ regional en

ciertas regiones

No

a. Urbano a. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

b. Rural b. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

Nota: Existe el sistema de gestión financiera, pero no se desglosa en rural y urbano.

C9. Ayuda externa: ¿Hace uso de un Sistema de ayuda de gestión de la información (AIMS) o un sistema similar de gestión de información que recopile información sobre apoyo externo? (Es decir, ayuda extranjera, ayuda de ONG y fundaciones, etc.)

Sí, abarcando

todos los aspectos y niveles de gobierno

Sí, pero solo la

información parcial sobre

ciertos sectores

Sí, pero solo a nivel local/ regional en

ciertas regiones

No

a. Urbano a. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

b. Rural b. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

Nota: Existe el sistema de gestión financiera, pero no se desglosa en rural y urbano.

INFORMACIÓN Y PUBLICACIÓN DE ESFUERZOS DE VIGILANCIA

C10. Disponibilidad de información: ¿Se hacen públicos los resultados de la vigilancia? (Marque todas las casillas pertinentes)

(La vigilancia de la calidad del agua para consumo humano. Se publicará a través de un sitio web del Ministerio de Salud Publica).

⃝ A través de los medios

⃝ A través de publicación por organismo pertinente

⃝ Mediante participación de la sociedad civil

x A través de sitio web del gobierno

⃝ Otro (sírvase especificar)


2013


C11. Insumo público y grupos desfavorecidos: El informe sobre el desempeño del saneamiento o agua potable últimamente publicado por el gobierno incluye:

Saneamiento Suministro de agua potable

Sí No N/A2 Sí No N/A2

a. ¿Documentación específica de la situación de grupos desfavorecidos

1?

a. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝ X

b. ¿Una oportunidad para insumo/opinión pública para considerarse en el desarrollo del informe?

b. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝ X

c. ¿Una oportunidad para el público para formular observaciones sobre el informe una vez que sea publicado?

c. ⃝ ⃝ X ⃝ ⃝ X

1 Referirse a orientación y definición propia del país de grupos vulnerables (es decir, desfavorecidos)

2 No se aplica (si no existe ningún informe del gobierno)

VIGILANCIA POR INTERESADOS DIRECTOS

C12. Socios en el desarrollo: ¿Exige el gobierno a los socios en el desarrollo (ONG, donantes) que rindan cuentas al gobierno usando un marco prescrito de seguimiento del desempeño?

⃝ Sí, el marco de vigilancia se sigue regularmente

⃝ Sí, pero el marco de vigilancia no se sigue regularmente

⃝ No, pero existe un marco de seguimiento del desempeño

x No existe un marco de vigilancia para socios en el desarrollo

⃝ No se aplica

C13. Informe del público/quejas: ¿Tienen los miembros del público un mecanismo para informar sobre saneamiento insatisfactorio y los servicios de agua potable y obtener resarcimiento?

⃝ Mecanismos de queja a servicios públicos

⃝ Mecanismo de cumplimiento al regulador

⃝ Otro (sírvase especificar)

No existe

C14. Proveedores de servicio: ¿Los proveedores de servicio proporcionan informes de auto vigilancia a la autoridad reguladora o se auto reglamentan basados en normas de servicio acordadas?

⃝ Informes de auto vigilancia proporcionados a autoridad reguladora

⃝ Informes de auto vigilancia usados para auto reglamentar

X Otro (sírvase especificar)

Solo auto-vigilancia de la calidad del agua.


2013


Sección D: Recursos humanos

Las respuestas a esta sección del cuestionario ayudarán a evaluar la capacidad de los recursos humanos para la entrega de los servicios de agua potable y saneamiento (incluida la promoción de higiene) y el grado al que esta capacidad de recursos humanos está promoviéndose para satisfacer las necesidades actuales y futuras.

ESTRATEGIA DE RECURSOS HUMANOS

NOTA: Una estrategia de recursos humanos puede ser otro plan o estrategia, o una sección discreta de una estrategia del WASH nacional. Para esta pregunta, las estrategias se definen como estrategia/evaluación sectorial y no como planes de recursos humanos individuales de organizaciones individuales.

Saneamiento Agua

potable

D1. a. Estrategia de RH: ¿Existe una estrategia general de RH para desarrollar y administrar los recursos humanos en el saneamiento y el agua potable?

⃝ ⃝ Sí

⃝ ⃝ En desarrollo

X X No

b. Si existe o está en desarrollo una estrategia de RH, ¿se ha identificado una brecha de RH? (Marque todas las casillas pertinentes)

⃝ ⃝ Sector público

⃝ ⃝ Sector privado

⃝ ⃝ Organismo paraestatal

⃝ ⃝ ONG

X X Comunitario

c. ¿Hay un plan para llenar las brechas de RH identificadas anteriormente? (b)

⃝ ⃝ Sí, existe un plan para llenar todos los vacíos de RH

⃝ ⃝

Sí, pero no llena todas las brechas de RH identificadas

X X Un plan está en desarrollo

⃝ ⃝ No existe un plan o está en desarrollo

d. Sírvase adjuntar una copia o proporcionar una referencia/enlace a la estrategia de RH:


2013


CAUSAS DE BRECHAS/ ESCASEZ DE RECURSOS HUMANOS

D2. ¿Cuánto los siguientes factores limitan la capacidad del sector público para lograr recursos humanos del WASH apropiadamente capacitados para cumplir las funciones del WASH? Ponga el puntaje en la casilla apropiada, según la siguiente escala:

3-Grave

2-Moderado

1-Bajo o ninguno

Limitación en la capacidad de RH de: (3-grave, 2-moderado, 1-bajo o ninguno)

Saneamiento Agua

potable Higiene

a. Recursos financieros disponibles para personal (salarios y prestaciones, incluyendo pensiones, etc.)

a. 3 3 3

b. Falta de graduados capacitados de institutos de educación y capacitación

b. 3 2 3

c. Preferencia por graduados capacitados para trabajar en otros sectores (no WASH) (por ejemplo, minería, transporte, construcción) dentro del país

c. 3 3 3

d. Emigración (temporero o permanente) de trabajadores calificados para trabajar en el exterior

d. 3 3 3

e. Trabajadores calificados no quieren vivir y trabajar en zonas rurales del país

e. 3 3 3

f. Prácticas de reclutamiento

f. 3 3 3

g. Otro (sírvase especificar): g.

h. Sírvase facilitar detalles aclaratorios (es decir, causas, repercusiones y barreras para abordar) en el mayor factor limitante que afecta la capacidad de RH, si fuera apropiado.

Falta de incentivos.

EDUCACIÓN EN EL PAÍS

D3. Suficiencia de las oportunidades educativas (por tipos de programa): ¿Hay suficientes cursos o programas vocacionales pertinentes para el abastecimiento de agua, saneamiento e higiene que actualmente se ofrecen?

Saneamiento Agua potable Higiene

Sí No Sí No Sí No a. Título universitario (3 a 4 años, solteros) a. ⃝ X ⃝ X ⃝ X

b. Diploma (1 a 2 años) de un instituto de capacitación b. X ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

c. Certificado (6 meses a 2 años) del instituto de capacitación

c. X ⃝ X ⃝ X ⃝

d. Curso corto de capacitación por proveedor de capacitación

d. X ⃝ X ⃝ X ⃝

e. Otros (sírvase especificar):

e. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

f. Sírvase formular más observaciones sobre oportunidades educativas en el sector de agua, saneamiento e higiene

Texto tomado del informe de Saneamiento Mejorado Rep. Dom. Abril 2013. Existen profesionales en el mercado muy capacitados para atender los desafíos del saneamiento universal, pero tal vez no

quieran trabajar en el sub-sector debido a los bajos salarios ofrecidos. Se pudo observar en las reuniones sostenidas que

muchos de los profesionales a nivel directivo son personas de avanzada edad, estando en la misma situación los plomeros de

INAPA. Esta situación pudiera volverse crítica en pocos años, en caso de no iniciar el desarrollo de una masa crítica de

jóvenes con especialidad en el sub-sector.

El sistema de educación superior cuenta con 46 instituciones de educación superior (33 universidades, 10 institutos

especializados y 3 institutos técnicos) en cuya oferta académica se cuenta con las carreras de Ingeniería Civil e Ingeniería

Química, Licenciaturas en Bioanálisis, Microbiología y Química y Tecnólogo Superior en Alimentos. De ellas, la más


2013


concurrida es la de Ingeniería Civil, que al 2009 contaba con una matrícula de 15,689 estudiantes (70% hombres y

30% mujeres). El número de egresados de esta carrera en el 2009 fue de 998.

Además de los programas técnicos y de grado, las universidades dominicanas ofertan las Maestrías en Ingeniería Sanitaria y

Ambiental, Ciencias Ambientales en General, Ciencias Ambientales-Educación Ambiental, Ciencias Ambientales-Gestión

Ambiental y Ciencias Ambientales-Manejo de Recursos Naturales y las especialidades en Tratamiento de Aguas Residuales

Industriales. En el año 2009 un total de 149 profesionales egresaron de maestrías realizadas en el área de ingeniería (MESCyT

2011).

REPERCUSIONES DE ESCASEZ DE RECURSOS HUMANOS SOBRE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

D4. ¿Están los RH limitando el logro de los servicios del WASH? : ¿Es la falta de recursos humanos suficientemente capacitados/experimentado es el mayor impedimento para lograr cualquiera de estos pasos al prestar los servicios del WASH? (Marque la respuesta apropiada para cada tarea y subsector. Dejar una tarea y subsector en blanco si no está seguro)

Tarea que requiere recursos humanos

Saneamiento Agua potable Higiene

Sí No Sí No Sí No a. Formulación y ejecución de políticas a. ⃝ X ⃝ X ⃝ X

b. Coordinación institucional b. ⃝ X ⃝ X ⃝ x

c. Planificación y diseño de programas o establecimientos c. ⃝ X ⃝ X ⃝ x

d. Ejecución de actividades programáticas y O&M d. ⃝ X ⃝ X ⃝ x

e. Movilización comunitaria e. ⃝ X ⃝ X ⃝ x

f. Planificación financiera y gasto f. X ⃝ X ⃝ x ⃝

g. Seguimiento y evaluación g. X ⃝ X ⃝ X ⃝

h. Sírvase suministrar información adicional sobre logro limitante de RH de servicios del WASH

D5. Escasez más significativa de RH: ¿Cuál de las tres (3) tareas y sectores (saneamiento, agua potable, o higiene) enumerados en la pregunta D.4 tienen la escasez de recursos humanos más significativa?

Escasez percibida de recursos humanos

Bajo Moderado Alto

Indicar la tarea y el sector (por ejemplo, movilización comunitaria, higiene)

a. a. ⃝ ⃝ ⃝

b. b. ⃝ ⃝ ⃝

c. c. ⃝ ⃝ ⃝

RED DE APOYO DE PROFESIONALES DEL WASH

D6. Asociaciones basadas en vocación: ¿Hay asociaciones activas basadas en la vocación en el país? (Por ejemplo, la Asociación Nacional de Agua, la Asociación Nacional de Aguas Residuales, la Asociación de Plomeros, las Asociaciones de Ingeniería, etc.) Marque la respuesta más apropiada para cada área del WASH.

Sí, y estas abarcan todas las profesiones

Sí, pero no todas las

profesiones están

representadas

No hay asociaciones basadas en

vocación en el país


2013


a. Saneamiento a. ⃝ X ⃝

b. Suministro de agua potable b. ⃝ X ⃝

c. Higiene c. ⃝ X ⃝

Asociaciones Comunitarias de Acueductos Rurales ASOCARES, Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores CODIA,

Asociación Dominicana de Ingenieros Sanitarios ADIS, Asociación Interamericana de Ingenieros Sanitarios AIDIS, etc..

Sección E: Financiamiento

Las respuestas a las preguntas junto con el cuadro de flujo financiero en esta sección del cuestionario ayudarán a evaluar la capacidad de los países de asignar, gastar y llevar a cabo un seguimiento de los flujos financieros para el WASH, calcular cuánto financiamiento se asigna para WASH por todas las fuentes financieras y ayudar a evaluar la suficiencia de financiamiento para WASH.

Texto tomado del informe de Saneamiento Mejorado Rep. Dom. Abril 2013. La estructura del presupuesto nacional en estos momentos no permite identificar claramente los fondos destinados al Saneamiento en los

diferentes niveles de Gobierno, si embargo se está en proceso de establecer una estructura presupuestaria que logre este objetivo.

El presupuesto anual de todos los sectores involucrados se considera suficiente para lograr el Saneamiento Universal. Existen inversiones en

progreso con financiamiento externo por más de 100 millones.

WASH EN PRESUPUESTO NACIONAL

E1. WASH como una porción del presupuesto nacional: ¿Qué porcentaje del presupuesto nacional se gasta en el saneamiento y suministro del agua potable? (aproximadamente, si lo sabe)

Saneamiento (como un % del presupuesto nacional)

Agua potable (como un% del presupuesto nacional)

Año

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

E2. Presupuestos del subsector: ¿Permite la estructura del presupuesto identificar los presupuestos del subsector?

Sí, a todos los

niveles del gobierno

Sí, a algunos niveles del gobierno

No

a. Saneamiento urbano a. ⃝ ⃝ ⃝

b. Saneamiento rural b. ⃝ ⃝ ⃝

c. Suministro urbano de agua potable c. ⃝ ⃝ ⃝

d. Suministro rural de agua potable d. ⃝ ⃝ ⃝

e. Higiene e. ⃝ ⃝ ⃝

f. Grupos desfavorecidos f. ⃝ ⃝ ⃝

E3. Capital vs. Costos de O&M: ¿Hay asignaciones desagregadas claramente identificables en el presupuesto nacional para el gasto capital y de mantenimiento y de operación?

Sí No

a. Saneamiento urbano a. ⃝ ⃝

b. Saneamiento rural b. ⃝ ⃝

c. Agua potable urbana c. ⃝ ⃝

d. Agua potable rural d. ⃝ ⃝

e. En caso afirmativo, sírvase indicar el desglose de porcentaje entre capital y O&M en los subsectores (por ejemplo, agua potable urbana: capital de 70%, O&M de 30%)


2013


PRESUPUESTO Y DESCENTRALIZACIÓN

E4. Asignación local de financiamiento: ¿Hay asignación local de financiamiento disponible del nivel nacional? (Es decir, está financiando en línea con las políticas de descentralización, si tal política existe y hay financiamiento disponible para las poblaciones sub atendidas a un nivel que las metas de cobertura puedan lograrse)

En línea con

las políticas y meta de

cobertura

En línea con las políticas, pero no la meta de

cobertura

No en línea

a. Saneamiento a. ⃝ ⃝ ⃝

b. Suministro de agua potable b. ⃝ ⃝ ⃝

c. Higiene c. ⃝ ⃝ ⃝

ESTRATEGIA/PLAN DE FINANCIAMIENTO

E5. La existencia de financiamiento de la estrategia: ¿Ha definido el gobierno una estrategia financiera para el sector de agua, saneamiento e higiene, evaluando claramente las fuentes disponibles de finanzas y estrategias para financiar las necesidades futuras (es decir, quién debe pagar por qué), que se publica y está de acuerdo?

Financiamiento de estrategia acordado y

seguido sistemáticamente

en el presupuesto

nacional

Financiamiento de estrategia acordado y se

usa ocasionalmente

Estrategia financiera acordada, pero no seguida

Estrategia financiera

no fue acordada,

pero se establecen discusiones

Estrategia financiera

no acordada

a. Saneamiento a. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

b. Suministro de agua potable b. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

c. Higiene c. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

d. Sírvase proporcionar el documento o los enlaces para el plan/estrategia financiera

E6. Equidad: ¿Determina la estrategia financiera que los criterios (o una fórmula) para asignar financiamiento equitativo de WASH (es decir, en proporción a las necesidades y resultados esperados) a las siguientes áreas del WASH y se está aplicando?

Sí, y se aplican

sistemática-mente

Sí, pero no se aplican

sistemática-mente

No






2013


E7. Estrategias de recuperación de costos: Si existe una política/estrategia financiera, ¿define cómo los diversos componentes de costos están supuestos a ser cubierto? (Marque todas las casillas pertinentes)

No hay estrategia financiera

Operación y mantenimiento básico (O&M) cubiertos vía

aranceles

Gasto de mantenimiento

capital mediante aranceles

Todos los costos

financieros sufragados mediante aranceles

Algunos cargos

ambientales mediante aranceles

a. Saneamiento urbano ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

b. Saneamiento rural ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

c. Suministro urbano de agua potable

⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

d. Suministro rural de agua potable ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

e. Sírvase adjuntar, proporcionar enlace o dar los detalles de estrategias de recuperación de costos (incluido el % de recuperación proyectada)

Nota: Aranceles son pagos hechos por usuarios para atender a los proveedores para conseguir acceso y uso del servicio.

E8. Estrategia de financiamiento externo: ¿Los donantes y el gobierno estuvieron de acuerdo con los principios para donde el financiamiento del donante sería mejor asignado?

Principios acordados

de acuerdo y la asignación

de fondos coordinada

con la mayoría de

los donantes en

presupuesto nacional

Principios acordados, y la asignación

de fondos coordinada con algunos donantes en presupuesto

nacional

Principios no acordados, pero alguna asignación de fondos

coordinada con

donantes

No

No se aplica (ningún

financiamiento externo)

a. Saneamiento a. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

b. Suministro de agua potable b. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

c. Higiene c. ⃝ ⃝ ⃝ ⃝ ⃝

UTILIZACIÓN DE FONDOS DISPONIBLES (ABSORCIÓN)

E9. Absorción de los fondos externos: ¿Cuáles es el porcentaje de compromisos de capitales donantes oficiales para sel utilizados por el WASH? (Promedio de tres años)

Más de 75% 50 a 75% Menos del

50%

a. Saneamiento e higiene a. ⃝ ⃝ ⃝



2013


E10. Absorción doméstica: ¿Cuáles es el porcentaje de compromisos de capital domésticos oficiales para ser utilizados por el WASH? (Promedio de tres años)

Más de 75% 50 a 75% Menos del

50%



E11. Descarga de los fondos al gobierno local: ¿Cuál fue el porcentaje calculado de fondos asignados al gobierno local por el punto medio del último ejercicio fiscal?

Más del 50% 20 a 49% Menos del

20%



c. Según corresponda, ¿fue la descarga tardía de los fondos al gobierno local problemática en cuanto a gastar el financiamiento asignado? Si ese fue el caso, sírvase proporcionar una explicación breve.

GASTOS INFORMADOS

E12. Presentación de la situación financiera: ¿Es el gasto doméstico y oficial donante frente a presupuesto/compromiso para los subsectores informado en un formato consolidado de ciudadanos?

Sí, para gasto de los

donantes y doméstico

Sí, para gasto doméstico

No





e. Higiene e. ⃝ ⃝ ⃝

SUFICIENCIA DE FINANCIAMIENTO

E13. Financiamiento suficiente para alcanzar las metas: ¿Avanzando, calcula que las mejoras financieras dirigidas a agua/saneamiento/higiene son suficientes para alcanzar las metas de los ODM?

Más de 75% de lo que se

necesita

Entre 50 a 75% de lo que se

necesita

Menos del 50% de

necesidades



c. Higiene c. ⃝ ⃝ ⃝


2013


FINANCIAMIENTO PARA GRUPOS DESFAVORECIDOS

E14. Asequibilidad: ¿Hay esquemas financieros para apoyar los grupos desfavorecidos de población que hacen el acceso a WASH asequible? (Estos incluyen, por ejemplo, esquemas de comprobante, esquemas de exención de honorarios, etc.)

Existen esquemas de

asequibilidad y se comunican ampliamente

Existen esquemas de asequibilidad,

pero no son de uso extendido o comunicado

No existen esquemas


b. Agua potable b. ⃝ ⃝ ⃝

c. Sírvase proporcionar los ejemplos de los esquemas de asequibilidad en uso y el alcance de la cobertura para estos programas.

E15. Financiamiento para los grupos desfavorecidos: ¿Qué porcentaje del presupuesto nacional del WASH es asignado (y en

realidad acabado) en servicios del WASH para grupos desfavorecidos?

Presupuesto Gasto

a. Saneamiento (como un % de presupuesto del WASH)

b. Agua potable (como un % de presupuesto del WASH)


2013


16. Flujos sectoriales de financiamiento

En la siguiente página, se solicita información sobre las fuentes de financiamiento y las cantidades de gasto totales para el saneamiento, el agua potable y la higiene. Al completar este cuadro, por favor tomar nota de la siguiente orientación adicional.

Aranceles para servicios prestados son pagos hechos por usuarios a proveedores de servicio para conseguir acceso y para usar el servicio.

Gasto en efectivo de hogares para el auto suministro incluye financiamiento proporcionado por los hogares para invertir o prestar el servicio ellos mismos. Esto puede ser en dinero en efectivo, material o tiempo (a veces denominado “aportación en mano de obra propia”).

Transferencias públicas domésticas son transferencias públicas de las dependencias gubernamentales (central o gobierno local) a los actores del WASH. Estos son a menudo subsidios que vienen de los impuestos u otras fuentes de ingresos del gobierno.

Transferencias públicas internacionales son fondos de los donantes públicos y organismos multilaterales que vienen de otros países.

Estos fondos pueden aportarse ya sea en forma de subvenciones o préstamos concesionarios (es decir, mediante el elemento de subvención incluido en un préstamo concesionario) o garantías.

Transferencias voluntarias son fondos de donantes internacionales y nacionales no gubernamentales incluidas las fundaciones caritativas, Organizaciones no Gubernamentales (ONG) y organizaciones de la sociedad civil. Estos fondos pueden aportarse ya sea en forma de subvenciones o préstamos concesionarios (es decir, mediante el elemento de subvención incluido en un préstamo concesionario, en forma de una tasa de interés subsidiada o un período de gracia) o garantías.

Financiamiento privado reembolsable se refiere a fuentes de finanzas provenientes de fuentes privadas y deben, en último término, devolverse, tales como los préstamos, las inversiones en acciones de capital u otros instrumentos financieros como enlaces.

Una copia de página matriz de flujos del financiamiento está disponible en formato de Microsoft Excel en otro archivo para facilitar la entrada de datos.

GRACIAS POR SU PARTICIPACIÓN EN LA ENCUESTA Apreciamos verdaderamente el tiempo y el esfuerzo dedicado para llenar este formulario. Sírvase devolver este formulario a:

En las Américas: OPS: Organización Panamericana de la Salud,

525, 23rd St. #817, NW, Washington D.C. 20037 E-mail: [email protected]

En otros continentes: Equipo de GLAAS de Naciones Unidas-Agua

Unidad de Agua, Saneamiento e Higiene Organización Mundial de la Salud

20. Avenida Appia CH-1211 Ginebra 27, Suiza

E-mail: [email protected]

mailto:[email protected]


2013


Sección E.16 Flujos de Financiamiento para agua potable, saneamiento y promoción de la higiene (por favor use el archivo de Microsoft Excel para la entrada de datos)

País:

Moneda/ unidades (por ejemplo, millones de USD):

Ejercicio económico:

Contacto:

Correo electrónico del contacto:

Gasto

Agua Saneamiento Higiene General, no asignado

Fuente de financiamiento Total Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural

Hogares

- Aranceles para servicios prestados

- Gasto en efectivo para autosuministro de hogares

Gobierno o autoridad pública

- Nivel central

- Nivel de Estado/ provincial

- Nivel local

Otras fuentes

- Transferencias públicas internacionales (AOD)

- Transferencias voluntarias (ONG y fundaciones)

Total de fuentes financieras

Financiamiento reembolsable (entradas)

NÁLISIS Y EVALUACIÓN MUNDIAL DE SANEAMIENTO Y AGUA …

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