No. 1 Perspectivas de cosechas y situación alimentaria · No. 1 n febrero 2008 Perspectivas de...
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Perspectivas de cosechas y situación alimentaria sistema mundial de información y alerta sobre la agricultura y alimentación SMIA NOTICIAS MÁS IMPORTANTES ÍNDICE Países en crisis que necesitan asistencia exterior 2 Actualización sobre las emergencias alimentarias 3 Breve informe sobre la situación mundial de la oferta y la demanda de cereales 5 Indicadores de la FAO para la oferta y la demanda de cereales a escala mundial 12 Panorama de la situación alimentaria de los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos 16 Exámenes regionales África 19 Asia 28 América Latina y el Caribe 30 América del Norte, Europa y Oceanía 33 Notas especiales Medidas adoptadas por los Gobiernos para limitar el impacto del aumento vertiginoso de los precios internacionales de los cereales 1� 1� Inundaciones en el África austral 26 Inundaciones en Bolivia 32 Apéndice estadístico 35 No. 1 n febrero 2008 n Las perspectivas iniciales apuntan a la posibilidad de un incremento significativo de la producción mundial de cereales en 2008, debido principalmente a una expansión de la superficie plantada en Europa y los Estados Unidos unida a unas condiciones atmosféricas generalmente satisfactorias. n Los precios internacionales de la mayoría de los cereales se mantienen altos y algunos siguen subiendo. La demanda, que sigue siendo fuerte, y la disminución de las existencias constituyen el telón de fondo de la difícil situación mundial de la oferta y la demanda de cereales que reina en la actual campaña comercial 2007/08, ejerciendo una presión al alza sobre los mercados internacionales. n Las importaciones de cereales del grupo de los PBIDA deberían disminuir alrededor de un 2 por ciento en 2007/08, pero las proyecciones indican que, como resultado del aumento vertiginoso de los precios y fletes internacionales de los cereales, la factura por sus importaciones aumentará un 35 por ciento por segundo año consecutivo, y en África el aumento será mayor. Los precios de los alimentos básicos han aumentado en muchos países del mundo, lo que afecta principalmente a las poblaciones vulnerables. n El volumen total del comercio mundial de cereales debería alcanzar su apogeo en 2007/08, impulsado principalmente por el fuerte aumento de la demanda de cereales secundarios, especialmente para pienso en la UE. n En África del Norte, las perspectivas iniciales para las cosechas de cereales de invierno de 2008 son variadas, pero en el África austral, a pesar de unas graves inundaciones localizadas, las perspectivas generales son satisfactorias. En África oriental, se obtuvo otra cosecha de cereales abundante en 2007, pero en Kenya y Somalia se están recogiendo cosechas secundarias malas. n En Asia, los primeros indicios apuntan a una cosecha total de trigo de 2008 situada en torno al nivel sin precedente del año pasado. Sin embargo, en algunos países de Asia central, particularmente China, Mongolia, Afganistán y Tayikistán, el tiempo extremadamente frío ha causado pérdidas de cultivos y animales. En América del Sur, las perspectivas para la cosecha de maíz de 2008 son en general satisfactorias, pero inciertas en la Argentina. En Bolivia, unas grandes inundaciones han provocado pérdidas de cultivos y animales. 100 150 200 250 300 350 400 D N O S A J J M A M F D N O S A J J M A M F 2008 2007 2006 E E Trigo Arroz Dólares EE.UU./tonelada Maíz Precios internacionales de determinados cereales E Portal de la FAO sobre la situación alimentaria mundial Los precios altos de los alimentos y las incertidumbres que reinan en el mercado se han transformado en una grave preocupación mundial. De ahí la importancia cada vez mayor del acceso a una información y análisis actualizados. La FAO ha creado en internet un portal en el que se presentan todos los estudios pertinentes producidos por la organización con el fin de facilitar la investigación sobre las novedades actuales en los mercados mundiales de alimentos. Al portal World Food Situation se puede acceder desde la página web principal de la FAO en www.fao.org/worldfoodsituation.
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Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
sistema mundial de información y alerta sobre la agricultura y alimentaciónSMIA
NOTICIAS MÁS IMPORTANTES ÍNDICE
Países en crisis que necesitan asistencia exterior 2
Actualización sobre las emergencias alimentarias 3
Breve informe sobre la situación mundial de la oferta y la demanda de cereales 5
Indicadores de la FAO para la oferta y la demanda de cereales a escala mundial 12
Panorama de la situación alimentaria de los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos 16
Exámenes regionales África 19Asia 28AméricaLatinayelCaribe 30AméricadelNorte,EuropayOceanía 33
Notas especialesMedidasadoptadasporlosGobiernosparalimitarelimpactodelaumentovertiginosodelospreciosinternacionalesdeloscereales 1�1�InundacionesenelÁfricaaustral 26InundacionesenBolivia 32
Apéndice estadístico 35
No. 1 n febrero 2008
nLas perspectivas iniciales apuntan a la posibilidad de un incremento significativo de la producción mundial de cereales en 2008,debidoprincipalmenteaunaexpansióndelasuperficieplantadaenEuropaylosEstadosUnidosunidaaunascondicionesatmosféricasgeneralmentesatisfactorias.
nLos precios internacionales de la mayoría de los cereales se mantienen altos y algunos siguen subiendo.Lademanda,quesiguesiendofuerte,yladisminucióndelasexistenciasconstituyeneltelóndefondodeladifícilsituaciónmundialdelaofertaylademandadecerealesquereinaenlaactualcampañacomercial2007/08,ejerciendounapresiónalalzasobrelosmercadosinternacionales.
nLas importaciones de cereales del grupo de los PBIDA deberían disminuir alrededor de un 2 por ciento en 2007/08, perolasproyeccionesindicanque,comoresultadodelaumentovertiginosodelospreciosyfletesinternacionalesdeloscereales,lafacturaporsusimportacionesaumentaráun35porcientoporsegundoañoconsecutivo,yenÁfricaelaumentoserámayor.Lospreciosdelosalimentosbásicoshanaumentadoenmuchospaísesdelmundo,loqueafectaprincipalmentealaspoblacionesvulnerables.
nEl volumen total del comercio mundial de cereales debería alcanzar su apogeo en 2007/08,impulsadoprincipalmenteporelfuerteaumentodelademandadecerealessecundarios,especialmenteparapiensoenlaUE.
nEnÁfrica del Norte,lasperspectivasinicialesparalascosechasdecerealesdeinviernode2008sonvariadas,peroenelÁfrica austral, apesardeunasgravesinundacioneslocalizadas,lasperspectivasgeneralessonsatisfactorias.EnÁfrica oriental,seobtuvootracosechadecerealesabundanteen2007,peroenKenyaySomaliaseestánrecogiendocosechassecundariasmalas.
nEnAsia,losprimerosindiciosapuntanaunacosechatotaldetrigode2008situadaentornoalnivelsinprecedentedelañopasado.Sinembargo,enalgunospaísesdeAsiacentral,particularmenteChina,Mongolia,AfganistányTayikistán,eltiempoextremadamentefríohacausadopérdidasdecultivosyanimales.EnAmérica del Sur,lasperspectivasparalacosechademaízde2008sonengeneralsatisfactorias,peroinciertasenlaArgentina.EnBolivia,unasgrandesinundacioneshanprovocadopérdidasdecultivosyanimales.
100
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JDNOSAJJMAMFJDNOSAJJMAMFJ200820072006
E E
Trigo
Arroz
Dólares EE.UU./tonelada
Maíz
Precios internacionales de determinados cereales
E
Portal de la FAO sobre la situación alimentaria mundial
Los precios altos de los alimentos y las incertidumbresque reinan en el mercado se han transformado en unagrave preocupación mundial. De ahí la importanciacada vez mayor del acceso a una información y análisisactualizados.LaFAOhacreadoeninternetunportalenelquesepresentantodoslosestudiospertinentesproducidospor laorganizaciónconelfinde facilitar la investigaciónsobre las novedades actuales en losmercadosmundialesde alimentos. Al portal World Food Situation se puedeacceder desde la página web principal de la FAO enwww.fao.org/worldfoodsituation.
No. 1 n febrero 2008�
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
Países en crisis que necesitan asistencia exterior1 (36 países)
Terminología1 Los países en crisis que necesitan asistencia exteriorsonlosquecarecende
losrecursosnecesariospararesolverproblemascríticosdeinseguridadalimentaria.
Lascrisisalimentariassedebencasisiempreaunacombinacióndefactores,pero
para fines de planificación de las intervenciones es importante establecer si se
debensobre todo a la faltadealimentos,aunacceso limitadoa losalimentos,
oaproblemasgravesperolocalizados.Enconsecuencia, lalistadelospaísesque
necesitanasistenciaexteriorestáorganizadaentresgrandescategoríasquenose
excluyenmutuamente:
•países que hacen frente a un déficit excepcional de producción o de
los suministros totales de alimentos como consecuencia de la pérdida
de cosechas, catástrofes naturales, interrupción de las importaciones,
desorganizacióndeladistribución,pérdidasexcesivasdespuésdelacosecha,u
otrosproblemasdeabastecimiento.
• paísesconunafalta de acceso generalizada,en losque lamayoríade la
poblaciónnopuedecompraralimentosenlosmercadoslocales,debidoasus
ingresosmuybajos,alospreciosexcepcionalmentealtosdelosalimentosoa
laimposibilidaddecirculardentrodelpaís.
• paísescongrave inseguridad alimentaria localizadadebidaalaafluencia
derefugiados,a laconcentracióndepersonasdesplazadasenel interiordel
país,oalaexistenciadezonasenlasquelaspérdidasdecosechascoinciden
conunaprofundapobreza.
2 Los países que enfrentan perspectivas desfavorables para las cosechas
actualessonaquélloscuyasperspectivasapuntanaundéficitdeproducción,como
consecuenciadeunareduccióndelasuperficiesembrada,elmaltiempo,plagasy
enfermedadesdelasplantasuotrascalamidadesqueindicanlanecesidaddevigilar
atentamenteloscultivosduranteelrestodelperíodovegetativo.
Países que enfrentan perspectivas desfavorables para las cosechas actuales2
ÁFRICA (21 países)
Déficit excepcional de producción o de los suministros totales de alimentosLesotho SequíasplurianualesSomalia Conflicto,maltiempoSwazilandia SequíasplurianualesZimbabwe Agravamientodelacrisiseconómica,sequía,
inundacionesrecientes
Falta de acceso generalizadaEritrea PDI,problemaseconómicosLiberia PeríododerecuperacióndespuésdelconflictoMauritania SequíasplurianualesSierraLeona Períododerecuperacióndespuésdelconflicto
Grave inseguridad alimentaria localizadaBurundi Disturbiosciviles,PDI,repatriadosChad Refugiados,conflictoCongo PDICongo,Rep.Dem.del DisturbioscivilesCôted’Ivoire DisturbioscivilesEtiopía Inseguridadenalgunaspartes,malascosechas
localizadasGhana SequíaeinundacionesGuinea RefugiadosGuinea-Bissau InseguridadlocalizadaKenya Disturbiosciviles,maltiempoRep.Centroafr. RefugiadosSudán DisturbioscivilesUganda Disturbioscivilesenelnorte
ASIA (9 países)
Déficit excepcional de producción o de los suministros totales de alimentosIraq Conflictoeinseguridad
Falta de acceso generalizadaAfganistán ConflictoeinseguridadCorea,Rep.Pop.Dem.de Problemaseconómicosyefectosde
inundacionesrecientes
Grave inseguridad alimentaria localizadaBangladesh Inundaciones,ciclónIndonesia Aludes/inundaciones,terremotosNepal Escasoaccesoalosmercados,conflictoe
inundacionesPakistán InseguridadeinundacionesanterioresSriLanka ConflictoTimor-Leste PDI,sequíaeinundacionesanteriores
AMÉRICA LATINA (� países)
Grave inseguridad alimentaria localizadaBolivia InundacionesRep.Dominicana InundacionesanterioresHaití InundacionesanterioresNicaragua Inundacionesanteriores
ÁFRICAKenya PrecipitacionesinsuficientesSomalia Maltiempoyprecipitacionesinsuficientes
EUROPA (2 países)
Déficit excepcional de producción o de los suministros totales de alimentos
Moldova Sequíayfaltadeaccesoalosinsumospara loscultivosdeinvierno
Grave inseguridad alimentaria localizada
FederacióndeRusia
(Chechenia) Disturbiosciviles
No. 1 n febrero 2008 �
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
Actualización sobre las emergencias alimentarias
Continúa en la página siguiente
de inseguridad alimentaria. La buena cosecha prevista en la
mayoría de las otras zonas debería mejorar la situación del
suministrodealimentos.Pero lasituacióndeseguridadde los
hogaresmáspobrescontinúaviéndoseafectadaporlosprecios
altosdelosalimentosquetodavíasiguensubiendo.EnKenya,
la violenciapostelectoralhacreadouna situaciónhumanitaria
grave.Losinformesseñalanlamatanzadecientosdepersonas
yeldesplazamientodemásde250000.Seestimaquehasta
un total de 500000 personas necesita ayuda alimentaria. Se
sigueproporcionandoasistenciaalimentariaaungrannúmero
depersonasde laszonaspastoralesafectadaspor la sequíay
loscontinuosconflictosentrepastores.EnelSudán, seprevé
que,comoconsecuenciade lacontinua inseguridadquereina
enDarfur,lapoblaciónseguirádesplazándoseyperdiendosus
medios de vida, con la probabilidad de que empeoren en los
mesesvenideroslastasasdemalnutriciónacausadelafaltade
unaccesoapropiadoalosalimentos.EnelSudánmeridional,a
pesardeunmejoramientogeneraldelsuministrodecereales,los
sistemasdeficientesdetransporteycomercializaciónimpedirán
larealizacióndeunamovilizaciónsignificativadesdelaszonas
excedentariashacialasdeficitarias.EnUganda,lapoblaciónen
situaciónderiesgo,estimadaenaproximadamente1,5millones
de personas, seguirá en una situación de gran inseguridad
alimentariaymuydependientedelaayudahumanitaria.
EnÁfrica austral,debidoalagotamientodelasexistenciasy
alalzadelospreciosdelosalimentoslaspoblacionesvulnerables
de algunos países están atravesando el período de mayor
hambrequedurará hasta el comienzode la próxima cosecha
enabril.Senecesitaconurgenciaunaasistenciaagrícolapara
quelaspersonasafectadasporlasúltimasinundacionespuedan
salvarlaactualcampañaagrícolaprincipalylapróximacampaña
secundaria. EnZimbabwe, las lluvias excesivas caídas a fines
de diciembre y principios de enero causaron inundaciones y
retrasaron la siembraefectivade los cultivosde la temporada
principal. Aún suponiendo precipitaciones abundantes en
todo el país, se prevé que la creciente crisis económica, que
estácausando laescasezdesemillas,combustible,energíade
tracciónanimalyfertilizantes,tendráefectosmuynegativosen
lapróximacosecha.Laescasezactualdeartículosalimentarios
ynoalimentarios,queafectaaunos4,1millonesdepersonas
vulnerables,constituyeunmotivodepreocupación.EnLesotho
ySwazilandia, lasmalas cosechasdecerealesde losúltimos
tresañosconsecutivos,agravadasporlosproblemasdepobreza
ylasrepercusionesdelVIH/SIDAhanllevadoaunasituaciónde
graveinseguridadalimentaria.
En la regiónde losGrandes Lagos, las graveshostilidades
desencadenadas en las partes nordorientales de la República
Democrática del Congo durante los últimos meses han
desplazadoaungrannúmerodepersonasquenecesitanayuda
alimentaria.Elactualacuerdodepazcontribuiríaal regresode
En África occidental, en 2007 se obtuvo una cosecha de
cereales relativamente buena en el Sahel (con la excepción
del Senegal y Cabo Verde) pero la producción de cereales
secundariosdisminuyónotablementeenalgunospaísesdelGolfo
de Guinea, principalmente en Nigeria septentrional y Ghana,
lo que dio lugar a una difícil situación regional en materia de
suministrodealimentos, y aunaumentode lospreciosde los
alimentosenBenin,Burkina Faso, Ghana, el Níger, Nigeria
y Togo.Enlaparteoccidentaldelasubregión(paísesencuyos
precios influyen principalmente los mercados internacionales
debidoalhechodequedependenmuchodelasimportaciones
detrigoyarroz),lostantoruralescomourbanos,principalmente
en Guinea-Bissau, Mauritania y el Senegal, se han visto
afectadosporlospreciosinternacionalesvigentes.Elimpactode
lospreciosaltosdelosalimentosseharásentirmásenalgunas
zonas localizadas de la subregión, en las que los rendimientos
disminuyeron considerablemente por el retraso de las lluvias o
por las inundaciones. Las poblaciones de esas zonas pueden
necesitarasistencia.
En África oriental,apesardelasbuenascosechasobtenidas
enlosdosúltimosaños,principalmenteenlosprincipalespaíses
productores, millones de personas dependen todavía de la
ayuda alimentaria debido al conflicto, los disturbios civiles, el
maltiempoy/olosefectoscombinadosdetodasestascausas.
En Somalia meridional la situación constituye un motivo de
particular preocupación debido al desplazamiento continuo y
en gran escala de la población civil a raíz de la escalada del
conflicto, principalmente en Mogadiscio, unido al hecho de
que en dos campañas consecutivas la producción agrícola ha
sidomuy inferior a lamedia. Las estimaciones actuales cifran
encercadeunmillónelnúmerodelasPDIdesóloMogadiscio
que se han desplazado desde febrero de 2007. En total, se
consideraquecercade2millonesdepersonascorrenriesgode
inseguridadalimentaria,delascualescercadeunaquintaparte
está clasificada como personas en situación de emergencia
humanitaria, necesitadas de intervenciones destinadas a
salvar vidas,mientrasuna terceraparteen situacióndegrave
crisis alimentaria y de subsistencia, necesitada de ayuda para
salir adelante. En Eritrea, los precios de los cereales siguen
siendo altos y afectan a la seguridad alimentaria de grandes
sectores de la población. En Etiopía, pese a una atenuación
de las restricciones del comercio en la Región Somalí, los
hogaresdevastaszonasdelaregiónseguiránenunasituación
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008�
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Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
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muchasPDIquenecesitarán,sinembargo,unabuenadosisde
ayudaparareanudarlasactividadesagrícolas.Tambiénsenecesita
ayudaalimentariayagrícolaenBurundi, especialmentepara
elreasentamientodelosrepatriadosydelasPDI.
En el Lejano Oriente asiático, la situación general del
suministro de alimentos ha mejorado gracias a dos años de
cosechas superiores a lamediaobtenidas enmuchospaíses.
En China, sin embargo, ha surgido una nueva emergencia
relacionadaconlascondicionesatmosféricas,yenalgunosotros
países persisten graves problemas de seguridad alimentaria.
EnChina,desdeel10deenero,14provinciasde laspartes
meridionalesyorientalesdelpaíshanresultadoafectadaspor
las peores lluvias de hielo, nevadas y temperaturas gélidas
desde 1951, en cuanto a extensión geográfica, intensidad y
dañosconexos.Afinalesdeeneroseinformabadealrededor
de 90 millones de personas afectadas directamente y de
millonesdehectáreasde cultivos, especialmentehortalizas y
cultivos oleaginosos, gravemente dañados. Mongolia está
experimentando un invierno particularmente crudo, que
puedeafectarmuynegativamentealganado.EnBangladesh,
continúa necesitándose ayuda alimentaria de emergencia
paraloshogarespobresgravementeafectadosamediadosde
noviembreporunsuperciclón,quecausócuantiososdañosy
afectóaunos8,9millonesdepersonasen30distritos. Para
millonesdepersonasdelaRepública Democrática de Corea
la situacióndel suministrode alimentos sigue siendomotivo
de grave preocupación como consecuencia de la merma
de la producción agrícola y de problemas económicos. La
situación de la seguridad alimentaria en Timor-Leste se ha
vistogravementeafectadaporlamermadelaproducciónyel
aumentodelospreciosdeloscereales.
En el Cercano Oriente, gracias a una cierta mejora de la
situacióndeseguridadenelIraq,algunoscientosderefugiados
iraquíesenlaRepúblicaÁrabeSiriasehanunidoúltimamenteal
flujoconstanteperomoderadoderepatriadosquehanregresado
en los últimos meses a sus hogares. Los expatriados que han
buscadoasiloenlospaísesvecinosseestimanentornoalos2
millones,mientrasqueunnúmerosemejantedepersonasseha
desplazadoenelinteriordelpaís.
En América Central y el Caribe, las tormentas tropicales
Noel,amediadosdediciembre,yOlga,enseptiembre,azotaron
Haití,laRepública Dominicana yCuba,causandoimportantes
desprendimientos de tierras, con pérdidas de vidas humanas y
gravesdañosalosprincipalescultivosalimentariosycomerciales.
EnNicaragua,lasaldeasdelaRegiónAutónomaAtlánticoNorte
afectadas en septiembre por el poderoso huracán Félix están
recibiendoayudaalimentariaparaunagradualrecuperaciónde
sussistemasdesubsistencia.
En América del Sur, las malas condiciones del tiempo
relacionadas con el fenómeno meteorológico de “La Niña”
han causado grandes inundaciones en Bolivia, que afectaron
a alrededor de 42000 familias, especialmente en los
departamentos de Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca y
Beni. Mientras se evalúan las pérdidas actuales de cultivos, el
Servicio meteorológico nacional pronostica más precipitaciones
para laspróximassemanas.Porconsiguiente, lasituaciónde la
seguridadalimentariadelpaíshadeserobjetodeunestrecho
seguimiento.
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008 �
Breve informe sobre la situación mundial de la oferta y la demanda de cereales
El mercado mundial de cereales sigue estrecho Apesardel incrementode laproducción
mundialdecerealesen2007,lasituación
mundial de la oferta y la demanda de
cereales sigue siendo difícil en la actual
campaña comercial 2007/08. Los
suministrosde cerealesescaseana causa
principalmente de la disminución de
los remanentes de la campaña anterior.
Como hay pocos signos de disminución
de la demanda mundial, los precios
internacionales de la mayoría de los
cereales se mantienen altos y algunos
hasta siguen subiendo, a la vez que las
reservas mundiales tienden a disminuir
más todavía. El comercio internacional
de cereales debería alcanzar su apogeo
en 2007/08, impulsado principalmente
por un fuerte aumento de la demanda
de cereales secundarios. Aunque es
probablequeelaumentosignificativode
lasplantacionesdetrigodeinviernoenel
hemisferionorteredunde,encondiciones
atmosféricasnormales,enunaproducción
muchomayordetrigoen2008,lasituación
actual podría requerir que aumentara
considerablemente laproduccióndemás
deunacosechadecerealesdelacampaña
para que el mercado reconquistara su
estabilidadylospreciosdescendieranmuy
pordebajodelasaltasrecientes.
PRODUCCIÓNPerspectivas iniciales favorables para la producción mundial de cereales de 2008Las buenas perspectivas para los cultivos
de trigo de 2008 ya sembrados en el
hemisferio norte permiten esperar un
aumento significativo en la producción
mundial de trigo durante el año. En
Europa, la superficie sembrada con trigo
de inviernohaaumentadoen lamayoría
de los principales países productores y,
según los informes, los cultivos se están
desarrollando bien en toda la región,
con buenas posibilidades de que los
rendimientos se recuperen con respecto
a los niveles bajos del año pasado,
especialmenteenalgunaspartesorientales
afectadasporunagravesequíaen2007.
En América del Norte, la superficie
sembradacontrigoenlosEstadosUnidos
ha aumentado nuevamente para la
cosechade2008,aunquenotantocomo
sehabía previsto, debido al tiempo seco
imperante en las Praderas meridionales
queinterrumpiólasactividadesdesiembra.
EnAsia,lasperspectivasparalascosechas
de trigode invierno son favorables y los
indiciosactualesapuntanaunaproducción
semejantealosnivelessinprecedentesdel
añopasadoenChina,laIndiayelPakistán,
los tres principales productores de la
región.EnÁfricadelNorte,lasperspectivas
paralacosechadetrigosonsatisfactorias
enEgipto,elprincipalproductordetrigo
de la subregión, pero menos seguras en
otraspartesenlasquelascondicioneshan
sidoalgosecas,especialmenteMarruecos,
dondeelañopasadolasequíaagotócasi
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008�
completamente las reservasdehumedad
delsuelo.
En algunos países ya se ha plantado
la primera de las principales cosechas
de cereales secundarios de 2008.
En América del Sur, las estimaciones
inicialesindicanquelasuperficieplantada
se ha mantenido semejante al nivel
récord del año pasado. En Argentina,
las precipitaciones escasas y las altas
temperaturas vigentes desde mediados
dediciembrepodríantenerrepercusiones
negativasimportantesenlosrendimientos
a menos que se reciban lluvias buenas
dentro de poco, pero en otras partes
de las principales zonas productoras las
condiciones son mayormente favorables.
En África austral, las perspectivas para
la campaña sonengeneral favorables, a
pesardelasintensaslluviaseinundaciones
registradas últimamente en algunas
partes. En Sudáfrica, el productor mayor
y principal exportador de la subregión,
las plantaciones de maíz aumentaron
enrespuestaa lospreciosaltos.Enotras
partes,laabundancia,duranteelperíodo
de la siembra, de insumos tales como
semillas de buena calidad que a veces
faltanenestospaíses,ylassubvenciones
concedidas a los agricultores en algunos
países, garantizaron unos niveles de
siembra satisfactorios que deberían
reflejarsepositivamenteen los resultados
delacosecha.
Lasiembradeloscultivosdearrozde
2008estábienavanzadaenelhemisferio
suryenalgunaspartesyahaterminado.
En América del Sur, donde se prevé un
incrementodelasuperficiesembrada,las
perspectivas son favorables. En el África
austral, se considera que Madagascar
continuará impulsando su producción
interna, pero en Mozambique las
precipitaciones intensas amenazan con
perjudicarlasplantaciones.
La producción mundial de cereales aumentó un �,6 por ciento en 2007LaestimacióndelaFAOdelaproducción
mundialdecerealesen2007secifraahora
en aproximadamente 2102 millones de
toneladas(arrozelaborado),prácticamente
sin modificaciones respecto al informe
anteriordediciembre,loquerepresentaun
aumentodel4,6porcientoconrespecto
a 2006. La mayor parte del aumento
se debió a una cosecha sin precedente
obtenida en los Estados Unidos, que
contribuyóaalzar laproducciónmundial
de cereales secundarios enun8,4por
ciento a 1069 millones de toneladas.
También aumentó en comparación con
el año anterior la producción de trigo,
pero no tanto como se esperaba al
principiodelascampañas.Laproducción
detrigode2007seestimaahoraen603
millonesde toneladas,un1,2porciento
másqueen2006,habiéndoseregistrado
prácticamentetodoelincrementoentrelos
mayoresproductoresdeAsia.Aunquelas
cosechas secundariasde arrozde2007
(principalmente en Asia) no se recojan
hasta marzo-abril, la mayor parte de las
cosechasdearrozcáscarade2007yase
ha recogidoyelpronósticomás reciente
de la FAO relativo a la producción total
se sitúa con bastante seguridad en 430
millones de toneladas (arroz elaborado),
lo que representa un aumento marginal
deapenas0,5porcientorespectoalaño
anterior.Prácticamentetodalaexpansión
se ha producido en Asia, mientras se
prevén contracciones en África, América
Latina y el Caribe y Oceanía, donde las
cosechassehanvistolimitadasporelmal
tiempo.
UTILIZACIÓNPara 2007/08 se prevé un sólido crecimiento de la utilización de cereales Se pronostica que la utilización mundial
de cereales alcanzará los 2120 millones
de toneladasen2007/08, loquedenota
uncrecimientodel2,6porcientorespecto
a la campaña anterior. Este crecimiento
relativamentesólido(alrededordeun1,6
porcientoporencimadelamediadecenal)
se debe a un aumento del consumo
humano y a una utilización mayor de
piensos,asícomoaunincrementonotable
de los usos industriales. Se prevé que el
consumo humano total de cereales
alcanzarálos1006millonesdetoneladas,
alrededor de un 1 por ciento más que
en 2006/07. El incremento se concentra
principalmenteenlospaísesendesarrollo,
impulsadomayormenteporelcrecimiento
demográfico. Es probable, sin embargo,
queenlospaísesendesarrolloseregistre
una ligera disminución del consumo
humanopercápita,particularmenteporlo
queserefierealconsumodetrigoenlos
paísesdebajos ingresos y condéficit de
alimentos(PBIDA).Segúnlospronósticos,
la utilización total mundial de trigo
alcanzará los 620millones de toneladas,
marginalmente menos que en 2006/07.
En los países en desarrollo, el consumo
de trigo per cápita disminuiría alrededor
de un 0,5 por ciento a poco menos de
60 kg. También se prevé una pequeña
disminuciónparaelconsumodearroz.Se
estimaqueelconsumodearrozpercápita
se mantendrá en el orden de los 57 kg,
pero se prevé una pequeña disminución
en los países en desarrollo, en los que
la ingesta de arroz debería descender
ligeramentea68,5kg.
Según los pronósticos, la utilización
mundial total de cereales como pienso
aumentará cerca de un 2 por ciento en
2007/08,a754millonesdetoneladas.La
mayorpartedeesteincrementosedebería
a una fuerte expansión en la utilización
mundial de cereales secundarios (maíz
y sorgo, en particular) que alcanzará
un volumen récord de 633 millones de
toneladas,un2,8porcientomásqueen
2006/07. Esta gran expansión, que en
partesedebeaunagradualrecuperación
delaproducciónanimal,seprevétantoen
lospaísesdesarrolladoscomoenlospaíses
en desarrollo. En cambio, se pronostica
para2007/08unacontraccióndel2,7por
cientodelusodetrigocomopienso,a109
millonesdetoneladas.Apesardelfuerte
crecimiento del 7,7 por ciento previsto
para el uso de piensos en los países en
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008 �
desarrollo,sepronosticaqueenlospaíses
desarrollados el uso total de trigo como
piensodisminuiráhastaun4,4porciento
conrespectoalacampañaanteriordebido
alaescasezdesuministros.
Además del consumo humano y el
uso de piensos, también está creciendo
eluso industrialdeloscereales.Aunque
históricamente esta categoría de uso
estaba relacionadaprincipalmentecon la
produccióndeféculasyedulcorantesy,por
lo tanto,eramuyestable,en losúltimos
añosel sectorde losbiocombustiblesha
crecido rápidamente hasta convertirse
en una fuente de demanda de gran
importancia. Se estima que actualmente
se utilizan para la producción de
biocombustibles al menos 100 millones
detoneladasdecereales,deloscualesel
maízrepresentaalmenos95millonesde
toneladas, equivalentes al 12 por ciento
de su utilización mundial total. El maíz
es el cereal principal que se utiliza para
la producción del etanol y los Estados
Unidos detentan el liderazgo mundial
del sector. En2007/08, se prevéque los
Estados Unidos destinen a la producción
deetanol81millonesdetoneladas,osea
32millonesde toneladas (37porciento)
másqueenlacampañaanterior.
EXISTENCIASLas existencias de cereales alcanzarán su nivel más bajo en más de dos deceniosComo consecuencia de la fuerte
demandaydeldéficitde laproducción
totaldecerealesen2007encomparación
con las necesidades de utilización, se
prevé que al cierre de las campañas
que terminan en 2008 las existencias
mundiales de cereales desciendan a
apenas 405 millones de toneladas, 22
millones de toneladas (5 por ciento)
menos que su nivel ya reducido al
comienzo de la campaña y el volumen
menor desde 1982. Este pronóstico
más reciente es también alrededor de
15 millones de toneladas menor que
el indicado en diciembre. Según los
niveles pronosticados actualmente, la
relación entre las existencias mundiales
de cereales y la utilización disminuye
tambiéndeun1porcientoconrespecto
alnivelyabajode lacampañaanterior,
situándoseensólo19,2porciento.
Es probable que esta disminución
prevista en las reservas mundiales de
cerealesseamássignificativaenelcaso
del trigo. Está previstoque al cierre de
las campañas en 2008 las existencias
mundiales de trigo disminuyan a 147
millones de toneladas, 15 millones
de toneladas menos que su nivel ya
reducido de apertura. Esta disminución
pronunciadacolocalasreservasenelnivel
másbajodesde1983.Lamayorpartede
la disminución se debe a los menores
suministros que poseen los grandes
exportadores en la campaña presente,
en la que la combinación de factores
tales como una producción inferior a
la media, una demanda interna sólida,
y lasexportacionessetraduciríaenuna
disminucióndealmenos11millonesde
toneladasdesusremanentestotales.En
losEstadosUnidos,apesardelaumento
de su producción se pronostica que
las existencias de trigo descenderán
a no más de 8 millones de toneladas,
el volumen menor en 60 años según
estimacionesoficiales.Larazónprincipal
deestefenómenoeselfuerteaumento
de las exportaciones de los Estados
Unidos, destinadas a cubrir el déficit
mundial causado por las reducciones
en las disponibilidades exportables de
otros exportadores importantes. En la
UE-27tambiénseprevéundescensode
las existencias de trigo, a 9,5 millones
de toneladas, más de 3 millones de
toneladas por debajo de las existencias
de la campaña anterior y muy por
debajodelosnivelesdelaUEdesólo15
miembros. La pronunciada contracción
delasexistenciasdelaUEenlapresente
campaña se debe principalmente a
los déficit de producción sufridos en
2007, que reducirán probablemente
susexportaciones.Encuantoalosotros
países, cabe señalar el fuerte descenso
de lasexistenciasenMarruecos,donde
lagravesequíadelañopasadoredujosu
produccióninternaenun75porciento;
apesardelasimportacionesque,según
los pronósticos, duplicarán el nivel de
la campaña anterior, es probable que
lasexistenciasdisminuyanalmenos1,7
millonesdetoneladas.
Elpronósticomásrecienterelativoa
lasexistenciasdecereales secundarios
alcierredelascampañasen2008esde
156 millones de toneladas, 6 millones
de toneladas menos que su reducido
niveldeaperturaycercade15millones
de toneladas menos de lo que se
preveía en diciembre. La disminución
respecto a la campaña anterior se
prevéapesardeunacosechademaíz
sin precedente en los Estados Unidos
que impulsó laproducciónmundialde
cerealessecundariosenmásdeun8por
cientorespectoa2006.Lacausade la
disminucióndelasexistenciasmundiales
decerealessecundariosenlacampaña
actual es el aumento de la utilización.
Sepronosticaunadisminucióndetodos
los cereales secundarios importantes.
Losremanentesdecebadason losque
más disminuirían (en 4 millones de
toneladas, principalmente en la UE,
1750
1850
1950
2050
2150
200720052003200119991997
Millones de toneladas
UtilizaciónProducción
Figura 1. Producción y utilizaciónmundiales de cereales (1997-2007)
pronóstico
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008�
Marruecos,Turquía,UcraniayAmérica
delNorte),situándoseen24millonesde
toneladas.Lasexistenciasmundialesde
maízalcanzarán,segúnlospronósticos,
los 117 millones de toneladas, 1,2
millones de toneladas menos que en
la campaña anterior. A medida que
avanzaba la campaña, la escasez
de trigo forrajero en los mercados
mundiales hizo aumentar la demanda
de cereales secundarios, dando como
resultado una mayor utilización y, en
consecuencia, una disminución de las
existencias respecto a lo que se había
previsto inicialmente. Las existencias
totales de cereales secundarios en
manos de los principales exportadores
secifranactualmenteen64millonesde
toneladas,volumensituadoligeramente
por encima de los niveles de apertura
pese al incremento de alrededor de
un 21 por ciento en su producción
total. De hecho, hasta podrían haber
disminuido más, pero dos productores
importantes,ChinayBrasil,obtuvieron
cosechas entre buenas y excelentes y
ellocontribuyóamejorarlaoferta.
Las existencias remanentes
mundiales de arroz al final de las
campañas de 2008 se estiman en
102,4 millones de toneladas, lo que
representaría una disminución de 1,2
millones de toneladas respecto de los
nivelesiniciales.Ladisminuciónprevista
indicaque laproducciónde2007será
inferior a la utilización y que para
cubrir el déficit se tendrá que recurrir
a las reservas mundiales. Según lo
previsto, la contracción anual afectará
principalmentealospaísesimportadores
principales,exceptoIndonesia.Aunque,
según las previsiones, el grupo de
los países exportadores habituales
terminaránsuscampañasen2008con
existenciasmayores,unagranpartedel
aumento se concentrará en China. En
losotrospaísesexportadoreshabituales
la situación es menos pujante, dado
que se prevé que Australia, Camboya,
Tailandia,losEstadosUnidosyVietNam
terminensuscampañasconexistencias
menores.
COMERCIOEl comercio mundial de cereales marcará un récord en 2007/08El comercio mundial de cereales debería
acercarsealos258millonesdetoneladas
en2007/08,unnuevorécorddespuésdel
marcado el año pasado. Este pronóstico
más reciente representa una revisión al
alza de aproximadamente 6 millones de
toneladas desde el informe anterior de
diciembre,relacionadaengranpartecon
elrecienteaumentodelasimportaciones
de maíz y sorgo de la UE. Según los
pronósticos actuales, sin embargo, el
volumen total de las importaciones de
cereales de los PBIDA ha disminuido
alrededor de 2 millones de toneladas
respectoalacampañaanterior.
Se pronostica que en 2007/08 (julio/
junio) el comercio mundial de trigo
disminuirá a 107 millones de toneladas,
6 millones de toneladas menos que las
importaciones estimadas en 2006/07. La
disminuciónsedebeprincipalmentealas
menorescomprasdelaIndiaque,gracias
al aumento de la producción y a unos
niveles de existencias gubernamentales
mejorados, debería importar al menos
4 millones de toneladas menos que en
la campaña anterior. Otros de los países
que importarán mucho menos trigo
durantelapresentecampañasonArgelia,
Brasil, Indonesia, el Pakistán y Nigeria.
Pero, a pesar de los precios altos, varios
países deberían aumentar sus compras
en los mercados mundiales. Según los
pronósticos,Marruecos,afectadoporuna
gravesequía,duplicarásusimportaciones
en2007/08.Tambiénseprevéunaumento
considerabledelasimportacionesdelaUE,
como consecuencia de la situación más
difícildelsuministrointernodealimentos
durantelapresentecampaña.
El mercado mundial de trigo
continúa experimentando una escasez
de suministros de exportación. De los
cinco grandes exportadores de trigo, se
pronostica que sólo los Estados Unidos
podrán exportar más en la presente
campañaqueenlaúltima,debidoauna
recuperación de su producción interna.
En Australia, como consecuencia de la
sequía,seprevéunpronunciadodescenso
de las exportaciones. Ventas menores se
pronosticanparaCanadáylaUEacausa
de sus cosechas inferiores a la media.
También se considera que disminuirán
lasexportacionesde laArgentinadebido
a los retrasos experimentados en la
reaperturadesuregistrodeexportaciones,
quepermanecieroncerradosdesdemarzo
de 2007 hasta enero de 2008 con el
fin de garantizar suministros para el
mercadointerno.Lamayoríadelosotros
exportadores también han desacelerado
susenvíosenlapresentecampaña.Como
consecuencia de una menor producción
interna,sepronosticaunfuertedescenso
de las exportaciones de Turquía y la
República Árabe Siria. A causa de sus
escasos suministros internos, Ucrania
redujo sus ventas mediante la aplicación
estrictadeunsistemadecontingentes.En
cambio, aumentaron durante la primera
mitaddelacampañalasexportacionesde
la FederacióndeRusia, pero el aumento
reciente de los derechos de exportación
ha desacelerado o incluso detenido las
ventas.Últimamente,Chinaaplicónuevas
restriccionesalasexportaciones,perosus
ventas totales de trigo probablemente
superen el nivel de la campaña anterior.
China ha llegado a ser una fuente
importantedeharinadetrigoenAsia:en
2007susexportacionessequintuplicaron
respecto a 2006, situándose en casi 1
millóndetoneladas.
El pronóstico relativo al comercio
mundial de cereales secundarios en
2007/08seharevisadopronunciadamente
alalzadesdeelinformeanterior,cifrándose
ahora en un volumen sin precedente de
120,5millonesdetoneladas,9millonesde
toneladas(oseaun8porciento)másque
enlacampañaanterior,ysuperiorenmás
de 6 millones de toneladas a lo previsto
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008 �
anteriormente.Esteaumentorepentinodel
comerciomundialdecerealessecundarios
en2007/08sedebeprincipalmenteaunas
grandes importaciones imprevistas de
sorgo (3,5millonesde toneladas) ymaíz
(10,5 millones de toneladas) realizadas
por la UE. Las importaciones totales de
cereales secundarios de la UE se cifran
ahora en 14,5 millones de toneladas,
cercade8millonesdetoneladas(oseaun
116por ciento)másqueen la campaña
anterior.Lagrandemandadepiensosyla
escasez de suministros de trigo forrajero
han impulsado las compras de cereales
secundariosdelaUE.Endiciembre,laUE
suspendió los derechos de importación
sobre los cereales principales hasta el
final de la campaña (junio de 2008).
También se pronostica un aumento
de las importaciones de Marruecos
(principalmente cebada) y México
(principalmentemaízysorgo).Encambio,
se prevé que una mayor producción
internay/olosaltospreciosmundialesse
traduzcan en menores importaciones de
algunospaíses,comoColombia,Indonesia
ylaRepúblicadeCorea.
El rápidoaumentode lademandade
importaciones de cereales secundarios
durante la presente campaña podría
satisfacerse en parte gracias a la
extraordinaria cosecha de maíz obtenida
en los Estados Unidos que permitió
a este país exportar más maíz. Se
pronostica que las exportaciones totales
de cereales secundarios de los Estados
Unidos aumentarán al menos 8 millones
de toneladas, a la vez que es probable
que aumenten ligeramente las ventas
de lamayoríade losotroscincograndes
exportadores. Se consideraqueAustralia
reducirá sus exportaciones de cebada,
pero seprevéun aumentode los envíos
tanto de la UE como del Canadá. Se
esperan mayores exportaciones de maíz
de la Argentina. En cuanto a los otros
paísesexportadores,sepronosticaqueel
Brasil emergerá en la presente campaña
como el tercer exportador mundial de
maíz (después de los Estados Unidos
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 200810
y la Argentina) gracias a una cosecha
sin precedentes que duplicó sus ventas
a más de 10 millones de toneladas.
En cambio, las exportaciones de maíz
de China se pronostican en menos de
la mitad, situándose en 2 millones de
toneladas, debido a la sólida demanda
interna, mientras Ucrania, que en la
última campaña exportó 5 millones de
toneladasdecebada,podríanoexportar
en absoluto en la presente campaña a
causa de las restricciones impuestas a
las exportacionesdebidoa la escasezde
suministrosinternos.
Desde septiembre del año pasado, la
estimacióndelaFAOdelcomercio mundial
de arroz en 2007sehareducidoa29,9
millones de toneladas, volumen mayor
todavíadeun2,4porcientoalde2006.
El incremento anual se vería sostenido
por las mayores importaciones de los
paísesasiáticos,enparticularBangladesh
e Indonesia, pero también la República
Democrática de Corea, Filipinas y Sri
Lanka.Tambiénlospaísessudamericanos
importaron más, pero las entregas a
los países africanos disminuyeron por
segundo año consecutivo. Una gran
parte del incremento debería cubrirse
con exportaciones mayores de Tailandia,
perotambiéndeCamboya,China,Egipto
y Guyana. En cambio, se estima que
Argentina, Brasil, la India, el Pakistán,
los Estados Unidos, Uruguay y Viet Nam
han reducido las entregas, debido a
los suministros limitados y, en algunos
casos, a la imposición de restricciones
gubernamentales en la forma de
contingentes,derechos,opreciosmínimos
deexportación.
El pronóstico de la FAO relativo al
comercio mundial de arroz en 2008
tambiénseharebajadodesdeseptiembre
a30,3millonesdetoneladas,oseaun1,5
por cientomásqueel nivel estimadoen
2007.EnAsia,sepronosticaunaumentode
lasimportacionesdeBangladesh,China,el
Iraq,laRepúblicaPopularDemocráticade
Corea,elNepalyTurquía,mientraspodrían
descender en Indonesia, la República
Islámicadel Irán,FilipinasySriLanka.En
2008 se prevé una recuperación de los
envíos a los países africanos, sostenidos
por las entregasmayores aCôted’Ivoire
y Nigeria, mientras podrían descender
algo lasdestinadasaAméricaLatinayel
Caribe,dadas lasprevisionesdemenores
comprasdeBrasilyColombia.Porloque
se refierea lasexportaciones,Argentina,
Brasil,China,Guyana,Myanmar,Pakistán,
los Estados Unidos, Uruguay y Viet Nam
deberían estar en condiciones de vender
más, al contrario de Egipto y la India,
donde las restricciones gubernamentales
podránreducirlasventas.Tambiénpueden
descender las entregas de Tailandia, el
principalexportador,alhaberdisminuido
lasexistenciaspúblicasdisponibles.
PRECIOSLos precios internacionales de los cereales se mantienen altosDesdediciembrelospreciosinternacionales
para todos los principales cereales se
mantuvieron altos, y algunos incluso
se fortalecieron aún más. La escasez
de disponibilidades exportables en
medio de una demanda sólida continuó
sustentando los mercados de cereales.
Lospreciosinternacionalesdeloscereales
sebeneficiaron tantode la debilidaddel
dólar estadounidense, que aumentó la
demanda del trigo procedente de los
Estados Unidos, como de la acentuada
disminución de los fletes que en las
últimas semanas contribuyó a acelerar
las actividades de compra de algunos
países. Las restricciones a la exportación
impuestas por China y la Federación
de Rusia, unidas al cierre del registro de
exportacionesenArgentina,constituyeron
tambiénunelementodeapoyo.Enenero,
eltrigodurodelosEstadosUnidos(HRW,
No. 2, f.o.b.) alcanzó un promedio de
381 dólares EE.UU. por tonelada, sin
variacionesrespectoadiciembrede2007
pero casi 50 dólares EE.UU. más por
tonelada que en noviembre de 2007 y
hasta173dólaresEE.UU.,oseaun83por
ciento,másportoneladaqueenenerode
2007. Los precios se mantuvieron firmes
también en los mercados de futuros,
aunque con gran inestabilidad. Las
debilidades de los mercados financieros,
la liquidación de fondos, y el creciente
temor de una posible desaceleración
económicaejercieronunapresiónalabaja
sobre los futuros de trigo en el Chicago
BoardofTrade(CBOT),perounademanda
internacionaldinámicamantuvoaltos los
precioscorrespondientesalasentregasde
marzo.Enbasealosinformesqueindican
una expansión notable de las superficies
cultivadas,lasprevisionesinicialesapuntan
aunfuerteaumentodelaproducciónde
trigo en 2008, y estas perspectivas han
comenzado a ejercer una cierta presión
a labaja sobre lospreciosde los futuros
correspondientes a la nueva cosecha
de trigo que se recogerá en el verano.
A finales de enero, los precios de los
futurosdetrigoparaseptiembrede2008
secotizaronenelCBOTenalrededorde
320 dólares EE.UU. por tonelada, 140
dólaresEE.UU.máspor toneladaqueen
el período correspondiente de hace un
año, mientras los precios de los futuros
para mayo se cifraron en 322 dólares
EE.UU.por tonelada,170dólaresEE.UU.
más por tonelada que en el período
correspondientedelañoanterior.
A partir de diciembre, los precios
internacionales de todos los principales
cereales secundarios sehanfortalecido
ulteriormente. Una demanda fuerte
en Europa sostuvo los precios del maíz
y sorgo, a la vez que los suministros
limitados de cebada, combinados con la
continua escasez de cereales forrajeros,
mantuvieron también los precios de la
cebada muy por encima de los de la
campaña anterior. Los precios del maíz
continuaronsutendenciaascendentepor
quintomesconsecutivo.Enenero,elmaíz
amarillode losEstadosUnidos (No.2de
losEstadosUnidos,f.o.b.Golfo)alcanzó
un promedio de 206 dólares EE.UU. por
tonelada, 42 dólares EE.UU., o sea 26
por ciento, más por tonelada que en
enerode2007.Alfinaldeenero,también
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008 11
los contratos de futuro para marzo se
cotizaronenelCBOTenalrededorde200
dólaresEE.UU.portonelada,23porciento
másqueenelperíodocorrespondientedel
añopasado.Ahorabien,enelmercadode
futuros los precios son extremadamente
inestables, dadas la incertidumbre que
reinasobrelasintencionesdesiembrade
esteañoenlospaísesdelhemisferionorte
(relacionada con la fuerte demanda de
soja), la preocupacióngeneral sobreuna
posible desaceleración económica que
podríahacerbajarlademandadepienso,
ylallegadadelosnuevossuministrosdel
BrasilylaArgentina.
Aunquealgunosdelosgrandespaíses
productores recogieron su cosecha
principaldearrozenelúltimotrimestre
de2007,lospreciosmundialesdelarroz
han continuado fortaleciéndose desde
septiembre, ya que una gran parte de
los nuevos suministros que llegaron al
mercadoyaestabacomprometidapara
la venta. En base al índice de precios
delaFAOparatodoslostiposdearroz,
entre septiembre y diciembre de 2007
los precios subieron un 14 por ciento.
Portérminomedio,en2007losprecios
fueronun17porcientomásaltosque
en 2006. Las perspectivas para los
próximosmesesapuntananuevasalzas,
por lo menos hasta marzo de 2008,
cuando en los países del hemisferio
norte estén a disposición los nuevos
suministrosdelascosechassecundarias
de2007yen lospaísesdelhemisferio
sur los de las primeras cosechas
de arroz de 2008. Hasta entonces,
los precios deberían hacer nuevas
incursiones, especialmente después de
quealgunospaísesadoptaronmedidas
destinadasarestringirlasexportaciones
o facilitar las importaciones. Además,
la disminución de las existencias en
Tailandiayenotrosde losprincipales
participantesenelcomerciodelarroz
podría aumentar la inestabilidad de
los precios en 2008. En el curso del
año, la fuerza exhibida por otros
productos agrícolas importantes
podría impulsar ulteriormente los
preciosinternacionalesdelarroz.
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 20081�
Los indicadores de la FAO para la oferta y la demanda de cereales a escala mundial
n El coeficiente entre las existencias
mundiales finales de cereales en 2007/08 y la
utilización tendencial mundial de cereales en
la próxima campaña descenderá, según los
pronósticos,a19,2porciento,elnivelmásbajode
losúltimoscincoaños.Elaumentodelautilización
probablemente absorba la mayor parte del
incrementoprevistoenlaproducciónmundialde
cerealesde2007,manteniendoporconsiguientea
nivelesmuybajoslasexistenciasmundialesfinales.
Sepronosticaqueelcoeficientecorrespondienteal
trigocaeráverticalmentea23,1porciento,muy
pordebajodel34porcientoobservadodurante
la primera mitad del decenio. Contrariamente a
lasprevisioneshechasenunperíodoanteriorde
la campaña, ahora se prevé que el coeficiente
correspondiente a los cereales secundarios
disminuyaulteriormenterespectoalnivelyabajodel
añopasado,asólo15porciento.Análogamente,
en el caso del arroz las informaciones más
recientesapuntanaunasituacióndelaofertayla
demandamásdifícilde loquesehabíaprevisto,
pronosticándoseahoraqueelcoeficienteentrelas
existencias y la utilización disminuirá a 23,5 por
ciento, el nivel tambiénmásbajode los últimos
cincoañosysituadomuypordebajodelamedia
delaprimeramitaddeldecenio.
% %
10
14
18
22
26
30
10
14
18
22
26
30
07/0806/0705/0604/0503/04
Total de cereales
Arroz
Cereales secundarios
Trigo
pronóst.estim.
1. Relación entre las existencias
mundiales de cereales y su utilización
% %
100
110
120
130
140
150
100
110
120
130
140
150
07/0806/0705/0604/0503/04pronóst.estim.
2. Relación entre los suministros de los principales exportadores de cereales y las necesidades normales del mercado
% %
5
10
15
20
25
5
10
15
20
25
07/0806/0705/0604/0503/04
Total de cereales
Arroz
Cerealessecundarios
Trigo
pronóst.estim.
3. Relación entre las existencias de los principales exportadores y su desaparición total
n Terminadas ya las cosechas de
2007 en los principales países exportadores
de cereales, el coeficiente estimado entre sus
suministrostotalesdecerealesen2007/08ylas
necesidadesnormalesdelmercadosehavuelto
más seguro, confirmándose las previsiones
anteriores de un excedente de sólo 18 por
ciento,marginalmentesuperioraldelacampaña
anterior, pero todavía un nivel relativamente
bajosiseconsideraqueamediadosdelosaños
2000 la cifra superaba el 30 por ciento. Ello
indicaquesólohahabidounapequeñamejora
de su capacidad para satisfacer la demanda
mundial de importaciones de trigo y cereales
secundariosyqueesprobablequeenlanueva
campaña lasituacióndelmercadosigasiendo
difícil.
1 Le premier indicateur est le rapport entre lesstockscéréaliersmondiauxàlafind’unecampagnedonnéeetl’utilisationmondialedecéréalesaucoursdelacampagnesuivante.L’utilisationpour2008/09estunevaleurtendancielleobtenueparextrapolationdesdonnéespourlapériode1997/98-2006/07.
n El coeficiente entre las existencias
finalesde trigode losgrandesexportadoresy
sudesaparición total al final de las campañas
2007/08sepronosticaenunnivelbajodesólo
11,7porciento.Losaltospreciosdeltrigoenlos
mercadosinternacionalesyaestándeterminando
unaumentodelasfacturasdelasimportaciones
de losPBIDAy,deno registrarseunaumento
apreciablede laproducciónen2008,podrían
seguirse consecuencias importantes para las
perspectivas de la oferta y la demanda. En
cuantoaloscerealessecundarios,seprevéque
elcoeficientedesciendaulteriormenterespecto
al nivel ya bajo del año anterior. El rápido
crecimientodelademandadebiocombustibles
debería mantener los suministros exportables
demaízennivelesexcepcionalmenteestrechos,
inclusoconunaproducciónrécord.Elcoeficiente
correspondientealarrozdeberíadisminuir,pero
relativamente menos que en el caso de los
cereales.
2 Elsegundo indicadoreslarelaciónentrelossuministros(esdecir,lasumadelaproducción,lasexistenciasdeaperturaylasimportaciones)decereales(trigoycerealessecundarios)delosexportadoresysusnecesidadesdemercadonormales(entendidascomolautilizacióninternamáslasexportacionesdelostresañosanteriores).Losprincipalesexportadoresdecerealesson:Argentina,Australia,Canadá,UEyEstadosUnidos).
3 Eltercer indicadoreslarelaciónentrelasexistenciasfinales,portipodecereal,delosprincipalesexportadores,ysudesaparicióntotal(elconsumointernomáslasexportaciones).Losprincipalesexportadoresdetrigoycereales secundariosson:Argentina,Australia,Canadá,UEyEstadosUnidos.Losprincipalesexportadoresdearrozson:India,Pakistán,Tailandia,EstadosUnidosyVietNam.
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008 1�
-4
-2
0
2
4
6
8
10
20072006200520042003estim. pronóst.
4. Variación anual de la producción mundial de cereales
Porcentaje
-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8
2003
2004
2005
2006
2007
PBIDA
PBIDA excluido China Continental e India
porcentaje
5 & 6. Variación anual de la producción de cereales en los PBIDA
estim.
pronóst.
n Se estima que la producción
mundialdecerealesde2007subiráun4,6por
ciento, lo que representaría una recuperación
relativamentefuertetrasdosañosconsecutivos
de contracción. Sin embargo, en vista de la
situación muy equilibrada demostrada por los
tres primeros indicadores, es necesario que
2008seatambiénunañobueno,especialmente
paraeltrigo.
n Después de cuatro años de
crecimiento sostenido, la producción de
cerealesde losPBIDAen2007 seestima sólo
marginalmentesuperioraladelañoanterior,lo
quesignificaunasituacióndelsuministromenos
cómodaparalanuevacampaña2007/08.Sise
excluyen China (Continental) y la India, que
representan aproximadamente dos terceras
partes de la producción total de cereales, se
estimaqueenelrestodelosPBIDAlaproducción
hayadisminuidoenun2,2porcientotrasdos
años consecutivos de aumentos sustanciales.
Es probable que esta circunstancia, unida al
hechodelcrecimientodemográfico, induzcaa
algunos PBIDA a aumentar las importaciones
para satisfacer sus necesidades de consumo;
locual,enunmomentoenelque losprecios
internacionalesdeloscerealesseencuentrana
niveles tan altos, gravará enormemente sobre
losrecursosfinancierosdedichospaíses.
n Lacrecientedificultaddelabalanza
mundialdecerealesen2007/08hahechosubir
lospreciosdetodosloscereales.Elaumentomás
significativosehadadoeneltrigo,cuyoíndice
deprecioshaaumentadodurantelosprimeros
siete meses de la actual campaña comercial
(julio de 2007 a enero de 2008) en más de
un 74,5 por ciento respecto al promedio de
2006/07.Enelcasodelmaíz,elaumentodelos
precioshasidomenossignificativo(cercadel20
porciento),perodespuésdehaberaumentado
tambiénelañoanteriorcasiun45porciento.
En cuanto al arroz, en 2007 se ha registrado
un aumento moderado del 17 por ciento.
Estosaumentosestáncontribuyendoaunalza
apreciable de las facturas correspondientes a
las importacionesdecerealesde losPBIDAen
2007/08, que, según los pronósticos, subirán
un 35 por ciento hasta alcanzar los 33 mil
millonesdedólares EE.UU. aproximadamente.
Dadoquetambiénelañoanteriorlafacturade
lasimportacionesdecerealeshabíaaumentado
de forma pronunciada, la situación actual de
losPBIDAesdelomásgravosa,especialmente
en el caso de los países que necesitan más
importaciones para cubrir el déficit de su
produccióninterna.
� Elcuarto indicadormuestralavariacióndeunañoaotrodelaproduccióntotaldecerealesanivelmundial.
5&6 Envistadelhechodequelospaísesdebajosingresosycondéficitdealimentos(PBIDA)sonmuyvulnerablesalasvariacionesdesupropiaproduccióny,portanto,desussuministros,elquinto indicadordelaFAOmidelavariacióndelaproduccióndelosPBIDA.Elsexto indicadormuestralavariaciónanualdelaproducciónenlosPBIDA,excluyendoChinaeIndia,losdosprincipalesproductoresdelgrupo.
7 Elséptimo indicadordemuestralaevolucióndelospreciosdeloscerealesenlosmercadosmundialesenbasealasvariacionesobservadasendeterminadosíndicesdeprecios.
-20 -10 0 10 20 30 40 50 60 70 80
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
Trigo (julio/junio)
Maíz (julio/junio)
Arroz (ene./dic., primero año indicado)
porcentaje
7. Variación anual en los índices de precios de determinados cereales
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 20081�
Medidas adoptadas por los Gobiernos para limitar el impacto del aumento vertiginoso de los precios internacionales de los cereales en el consumo humano
Apartirdeprincipiosde2007 losprecios internacionalesde
exportacióndeloscerealeshanaumentadoconsiderablemente;
lo cual, combinado con el alza sustancial de los precios del
petróleoydelosfletes,hahechosubirdeformapronunciadael
preciodelosalimentosbásicosentodoslospaísesdelmundo.
Conobjetodelimitarelimpactodelaumentodelospreciosde
loscerealesenelconsumohumanointerno,losGobiernosde
lospaísestantoimportadorescomoexportadoresdecereales
hanadoptadouna seriedemedidasdepolítica.Heaquí las
últimasnovedades:
África del Norte: enMarruecos, elGobierno redujo al
máximo los aranceles de las importaciones de trigo, y está
examinando laposibilidaddeprivatizar las importacionesde
trigoblandoydeconcedersubvencionesa los importadores
que compren por encima de un cierto precio de referencia.
En Egipto, el Gobierno ha aumentado considerablemente
las subvenciones a los alimentos y ha firmado un acuerdo
bilateral con Kazajstán por 1 millón de toneladas de trigo
que se entregarán durante 2008 a un precio preferencial.
África occidental:enBenin yel Senegal,paracompensar
el pronunciado aumento de los precios de los cereales los
Gobiernos han adoptado una serie de medidas, tales como
controlesdepreciosyexencióndearanceles.África oriental:
en Etiopía, el Gobierno ha prohibido las exportaciones
de los cereales principales y la acumulación de cereales, así
como ha suspendido las compras locales del PMA para las
intervenciones de emergencia. Ha impuesto también una
recargotemporaldeldiezporcientosobrelasimportacionesde
objetossuntuariosparafinanciarlasintervencionesenmateria
desubvencionesalosalimentos,talescomoladistribuciónde
trigoapreciossubvencionadosaloshogaresurbanosdebajos
ingresos.África austral:enSudáfrica,estánprevistosajustes
del monto pagado a los pobres en concepto de donativos
destinados a mitigar las repercusiones del aumento de los
precios de los alimentos. En Zambia, tras las inundaciones
registradasúltimamenteenelpaís,yapesardelosabundantes
excedentes exportables de maíz de la campaña comercial
2007/08 (mayo/abril), el Gobierno ha prohibido todos los
nuevoscontratosdeexportación.EnZimbabwe,elGobierno
continúacontrolandolasimportacionesdemaíz,trigoysorgo,
quesevendenapreciossubvencionados.Aunqueelaumento
delospreciosdeimportaciónsehavistomitigadoesteañopor
uncontratotempranodeimportaciónde400000toneladas
de maíz de Malawi, la inflación interna de los precios al
consumidor (calculada en noviembre de 2007 en más de
26000porciento)reducedrásticamenteelpoderadquisitivo
delosconsumidores.
Lejano oriente asiático:enChina (Continental),trasla
eliminacióndeladesgravaciónalaexportacióndeltrigo,elarroz,
elmaízylasojaendiciembrede2007,elGobiernointrodujo,
apartirdel1ºdeenerode2008,derechosdeexportacióndel
20porcientoparaeltrigo,eltrigosarraceno,lacebadayla
avena,ydel5porcientoparaelarroz,elmaíz,elsorgo,elmijo
ylasoja.Tambiénaplicóunderechodeexportacióndel25por
cientoa laharinade trigoyelalmidón,ydel10porciento
a las harinas de maíz, arroz y soja. Al mismo tiempo, para
alentar la producción de cereales en 2008 ha anunciado la
intencióndeaumentarlospreciosmínimosdecompradetrigo
yarroz,asícomolassubvencionesalosagricultores.LaIndia
hasuprimidohastaabrilde2009elderechode importación
del36porcientosobrelaharinadetrigo,yhaampliadolas
importacioneslibresdederechodeloscomerciantesprivados.
También ha suspendido la prohibición de las exportaciones,
peroaumentóelpreciomínimodeexportacióndelarroz,de
425 dólares EE.UU. por tonelada a 500 dólares EE.UU. por
tonelada.Indonesia hasuprimidoelderechodel5porciento
sobre las importacionesdetrigoysuspendióunderechodel
10porcientosobrelasojaimportada.Pakistán, quecomenzó
la campaña 2007/08 exportando grandes volúmenes de
trigo,principalmenteharinadetrigoalAfganistán,ahoraha
prohibido lasexportacionesprivadasdetrigoadichopaís,e
impusounderechodel35porcientoa lasexportacionesde
trigoyproductosderivados.Tambiénestácomprandotrigoen
losmercadosmundiales.EnlaRepública de Corea,apartirde
enerode2008yporseismeses,losderechosdeimportaciónde
trigoparamoliendasehanreducidode1porcientoa0,5por
ciento;losdelmaíz,de1,5porcientoa0,5porciento,ylosde
lasojayelmaízforrajero,de2porcientoacero.Preocupado
porelaumentodelospreciosdelosalimentos,elJapón ha
anunciadolacreacióndeundepartamentoespecialencargado
de la seguridad alimentaria y la aplicación de medidas
urgentesdestinadasadiversificarsuscomprasenlosmercados
mundiales.Se informaquedentrodepocoMalasia aplicará
planes destinados a incrementar la producción de harina
de trigoen respuestaa laescasez interna.EnMongolia, el
Gobiernohasuprimidoelimpuestoalvaloragregadosobreel
trigoylaharinaimportados,conefectoapartirdel1ºdeenero
de2008.Cercano oriente asiático:enArabia Saudita,el
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008 1�
continuación
Gobiernoanunció suplanpara reducir, apartir de2008, el
precio de compra del trigo en un 12,5 por ciento por año,
debidoprincipalmentealalimitacióndelosrecursoshídricos.
Arabia Saudita subvenciona fuertemente la producción de
trigo, que alcanza por término medio los 2,6 millones de
toneladasporaño,peroenbasealanuevapolíticaesprobable
quedentrodelospróximosdiezañoselpaísseconviertaenun
importadordealmenos3millonesdetoneladasdetrigo.Con
anterioridad, el Gobierno había anunciado asimismo planes
destinadosaalzarenun20-30porciento,apartirdeabrilde
2008,elpreciodeltrigovendidoenelmercadolocal.Turquía
redujo losderechosde importaciónparaeltrigode130por
cientoa8porciento;paraelmaíz,de130a35porciento,
ypara lacebada,de100porcientoacero.EnJordania,el
Gobiernocontinúasubvencionandoeltrigo,peroapartirde
octubre de 2007 ha suprimido su subvención a la cebada.
Tambiénhaintensificadosuscomprasdetrigoenlosmercados
mundialesyanunciósuplandeaumentarlasexistenciashasta
unniveldeconsumocorrespondienteaseismeses.
América Latina y el Caribe:enMéxico,apartirdeenero
de 2008, en el marco del Tratado de Libre Comercio (TLC)
con Canadá y los Estados Unidos, el Gobierno completó la
eliminación de los contingentes y aranceles vigentes desde
1994 para proteger el maíz, las legumbres, la leche y el
azúcar.Argentinavolvióaabrirsuregistrodeexportaciones
decereales.Duranteunperíododecincomesesseautorizará
a exportar mensualmente hasta un máximo de 400000
toneladas de trigo, mientras que los exportadores de maíz
podránregistrarsusenvíosapartirdemediadosdefebrero,
perotodavíanosehananunciadolascantidades.Brasil está
examinandolaposibilidaddereducirosuprimirelimpuestode
importacióndel10porcientoparaeltrigonoprocedentede
laArgentina,queyaestáexento.EnelPerú,sehansuprimido
losarancelesalasimportacionesdetrigoymaízydetodaslas
harinas,queoscilabanentre17y25porciento.EnelEcuador
y Bolivia, los Gobiernos han introducido subvenciones a la
produccióndepan.
Europa:laUEsuprimióelrequisitodedetracciónobligatoria
del10porcientodelastierrasparalacampañaagrícola2008,
y posteriormente suspendió los derechos a la importación
de cereales (excluidos la avena, el trigo sarraceno y elmijo)
desdediciembrepasadohastaelfinalde laactual campaña
comercialen juniode2008.Apartirdefinalesdeenerode
2008, la Federación de Rusia ha aumentado los derechos
deexportacióndetrigode10porcientoa40porciento(o
sea,nomenosde105eurosportonelada).Sinembargo,las
exportacionesdeharinadetrigonoestánsujetasaderechoy
seinformaqueelpaíslashaimpulsado.ElGobiernotambién
está examinando la posibilidad de prorrogar hasta mayo de
2008lacongelacióndepreciosdelosproductosalimenticios
básicos,comoelpan,laleche,elaceitedegirasolyloshuevos.
Ucrania estáestudiandolaposibilidaddeañadirlaharinade
trigo yde centenoa la listadeproductos sujetos al control
de precios estatal. El Gobierno está considerando también
la posibilidad de aumentar, a partir de marzo de 2008, los
contingentesdeexportacióndecerealesdesde1,2millonesde
toneladasestablecidosenseptiembrede2007hasta2,4-2,9
millonesdetoneladas.
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 20081�
Panorama de la situación alimentaria de los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos1
1 El grupo de países de bajos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA)abarcalospaísesdeficitariosdealimentosconuningresoanualpercápitainferioralnivelutilizadoporelBancoMundialparadeterminarelderechoarecibirlaasistenciadelaAIF(esdecir,1575dólaresEE.UU.en2004).DeconformidadconlasdirectricesycriteriosacordadosporelCPA,estospaíseshandetenerlaprioridadenlaasignacióndelaayudaalimentaria.
En los PBIDA las perspectivas iniciales para las cosechas de cereales de 2008 son en general favorables EnelÁfricaaustral,apesardeunasgraves
inundacioneslocalizadasenMozambique,
Zambia, Zimbabwe y Malawi, las
perspectivasparalascosechasdecereales
de la temporada principal de 2008, que
se recogerán a partir de abril, son en
general favorables gracias a unas lluvias
abundantes caídas durante la primera
mitaddelacampaña.EnÁfricadelNorte,
las perspectivas para las cosechas de
cerealesdeinviernode2008sonvariadas:
satisfactoriasenEgipto,pero inciertasen
Marruecos,dondesenecesitanmáslluvias
trasunarachasecaprolongada.EnAsia,
lospronósticosinicialesapuntanacosechas
extraordinariasdetrigoporsegundoaño
consecutivo en algunos países, como
China,laIndiayelPakistán,perotodavía
noseplantólacosechaprincipaldearroz.
En el África oriental, está en curso la
recolección de las cosechas secundarias
de2007/08enSomaliayKenya,dondese
prevéque lasproducciones resultenmuy
menguadas debido al tiempo seco. En
otraspartes,comoenlospaísesdeÁfrica
orientalyoccidental,ydeAméricaCentral
yAsia,lascampañasagrícolasprincipales
de2008todavíanohancomenzado.
La producción de cereales de 2007 aumenta marginalmente en el grupo de los PBIDA, pero disminuye si se excluyen China y la India La estimación de la FAO sobre la
produccióntotaldecerealesdelosPBIDA
en 2007 se ha revisado marginalmente
al alza a 894,4 millones de toneladas,
lo que supera todavía en menos del 1
por ciento el buen nivel de 2006. Sin
embargo, si se excluyen los productores
mayores (Chinay la India), laproducción
del resto de los PBIDA disminuye un 2
por ciento a 300 millones de toneladas.
Ladisminuciónsedebeprincipalmentea
unacosechamuyreducidaenMarruecos
y a las cosechas menores obtenidas en
África occidental, donde la producción
totalde cerealesdisminuyócon respecto
al nivel sin precedentede2006, aunque
quedando muy por encima de la media.
Lasdisminucionesmásimportantesanivel
nacional se dieron en el Senegal, Cabo
Verde y Ghana. En el África oriental, la
producción total de cereales de 2007
se estima sin variaciones respecto a la
excelente cosecha del año pasado, con
cosechasmediaso superioresa lamedia
en la mayoría de los países, excepto
en Somalia, perjudicada por el tiempo
seco. En África austral, se obtuvieron
generalmente buenas producciones de
cereales, pero en Zimbabwe, Lesotho
y Swazilandia las cosechas resultaron
menguadas a causa de la sequía. En el
Lejano oriente asiático, las producciones
de cereales fueron extraordinarias en
China,laIndiaeIndonesia.EnelCercano
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008 1�
orienteylospaísesdelaCEI,losresultados
fueronvariados,concosechasmenguadas
en algunos países, principalmente Iraq,
la República Árabe Siria, Kirguistán y
Tayikistán.EnAméricaCentral,seobtuvo
una excelente cosecha de cereales en
Honduras,enrespuestaa laspolíticasde
apoyoalaproducción,peroenNicaragua
la producción resultó menguada por los
efectosnegativosdeloshuracanesdurante
el período vegetativo. En Haití, antes
del paso de los huracanes que causaron
gravesdañosaotroscultivosalimentarios,
sehabíarecogidounacosechadecereales
denivelmedio.
Las importaciones de cereales disminuirán en 2007/08 pero las facturas aumentarán considerablemente Segúnlasprevisiones,lasimportaciones
de cereales del grupo de los PBIDA
disminuirán en 2007/08 alrededor de
un 2 por ciento debido a una fuerte
disminución de los envíos a la India
(que el año anterior había importado
grandes volúmenes para acrecentar
las existencias), y a unas cosechas
generalmente buenas obtenidas en la
mayoría de las regiones. En cambio,
aumentarán marcadamente en los
países en los que la sequía redujo las
cosechas, como Marruecos, Zimbabwe,
Lesotho y Swazilandia, que incluso en
años normales dependen sobremanera
de las importaciones para satisfacer
las necesidades de consumo. En otras
partes se necesitarán importaciones
considerablementemayores,comoenla
República Democrática de Corea, para
evitarqueempeoreelestadonutricional
de la población; pero también en
TayikistányelIraq,queexperimentaron
apreciablesdescensosdelaproducción.
También se pronostican importaciones
mayoresenelPakistán,parareponerlas
existencias.
A pesar de la disminución de
las cantidades que importarán los
PBIDA como grupo, su factura por las
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 20081�
Reducción sustancial de las existencias Debidoalamenorproduccióndecereales
de2007enelgrupodelosPBIDA(excluidos
China y la India) y a las importaciones
menores y más caras efectuadas en las
campañas comerciales 2007/08, para
mantenerlosnivelesdeconsumohumano
y de utilización de piensos que, sin
embargo, se pronostican marginalmente
menores seránecesariaunaconsiderable
reducción de las existencias de cereales.
Tras el aumento considerable registrado
enlosdosúltimosaños,lasexistenciasde
cerealesdelgrupodelosPBIDA(excluidos
ChinaylaIndia)alfinaldelascampañas
comerciales 2007/08 se pronostican en
alrededor de 50 millones de toneladas,
alrededordeun13porcientomenosque
susnivelesdeapertura.
importaciones de cereales se prevé en
33 millones de dólares EE.UU. lo que
representaunaumentodel35porciento
por segundo año consecutivo, como
consecuencia del aumento vertiginoso
de los precios internacionales de los
cereales y los fletes. Para los PBIDA de
Áfricaseestimaunaumentomayor(50
por ciento), lo que representará para
algunos países una carga financiera
onerosa.
Acelerado avance de las importaciones en África del NorteLainformacióndisponibleenelSMIAa
finalesdeenerode2008indicaquede
lanecesidadtotalde importacionesde
cereales de los PBIDA, estimadaen82
millonesdetoneladasenlascampañas
comerciales2007/08,yasehacubierto
el 42 por ciento con importaciones
comerciales y entregas/promesas de
ayudaalimentaria.Apesardelaumento
de losprecios internacionales,el ritmo
de las importaciones de la presente
campaña es mayor que en la anterior,
en la que en el mismo período del
año se había cubierto sólo el 37 por
cientode lasnecesidades.Ellosedebe
principalmente al ritmo más acelerado
de las importaciones de Marruecos y
Egipto (África del Norte). En todas las
otras subregiones, las importaciones
estánprocediendocasialmismoritmo
del año anterior, salvo en América
Central, a causa de los retrasos en
Haití.
No. 1 n febrero 2008 1�
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
África austral •cereales de verano de la temporada principal:crecimiento
Eritrea, Etiopía•cereales de la temporada secundaria: preparación de la tierra
Kenya, Somalia •cereales de la temporada secundaria: recolección
África del Norte•cerealesdeinvierno:vegetativo
Uganda•cereales de la temporada principal: siembra
Sudán •trigo de la temporada secundaria: maduración
Burundi, Rwanda •cereales de la temporada secundaria:recolección
Rep. Unida de Tanzanía•cereales de la temporada principal: siembra • temporada secundaria: recolección
Nota:Lasobservacionesserefierenalasituaciónenfebrero.
Exámenes regionales
África
África del NortePerspectivas favorables para los cereales de invierno de 2008 en Egipto, pero en otras partes hacen falta más lluviasEnÁfrica del Norte,lasperspectivasinicialesparalascosechas
de trigo y cereales secundarios de invierno de 2008, que se
recogeránen tornoa junio, sonvariadas. Lospreparativosde
latierraylassiembrasseretrasaronenlamayoríadelospaíses
debidoa las lluvias inferioresa lonormalrecibidasenoctubre
y noviembre. Con las precipitaciones caídas en diciembre
mejoraron algo las condiciones de humedad del suelo, pero
serán decisivas las lluvias de los próximos meses para que se
recuperen los cultivos y se evite la pérdida de potencial de
rendimiento, principalmente en Marruecos donde las reservas
dehumedaddelsueloseagotarontraslasequíadelacampaña
pasada.EnEgipto,elmayorproductordelasubregión,dondela
mayoríadeloscultivossonderegadío,lasperspectivasiniciales
songeneralmentefavorables.
El aumento vertiginoso de los precios internacionales de los cereales está teniendo graves consecuencias en la situación alimentariaLos países de África del Norte dependen sobremanera de
las importaciones de trigo del mercado internacional para
cubrir sus necesidades de consumo. Se prevé que Argelia,
Marruecos,EgiptoyTúnezimportenentre47y56porciento
desuutilizacióninternadetrigoensuscampañascomerciales
2007/08(véaselaFigura2).
El alza vertiginosa de los precios internacionales de
los cereales ha hecho subir los precios del pan y de otros
alimentosbásicos,causandodisturbiossocialesenlamayoría
de los países de la subregión. En Marruecos, el problema
se vio agravado por el nivel extremadamente bajo de la
producción interna de 2007. Entre las medidas aplicadas
por los Gobiernos para compensar el fuerte aumento
de los precios mundiales cabe señalar la exención de los
aranceles,loscontrolesdelospreciosylassubvenciones.No
obstantelospreciosaltos,enlacampañacomercial2007/08
(julio/junio) las importaciones de trigo deberían aumentar
aproximadamente un 4 por ciento a 7,3 millones de
toneladasenEgiptoyduplicarsea3,5millonesdetoneladas
enMarruecos(debidoalamalacosechadelañopasado)lo
que significa facturas considerablementemásaltaspor las
importacionesdetrigoenesospaíses.
África occidentalLas perspectivas alimentarias para 2008 son variadasEn África occidental,haypocaactividadagrícolaenesteperiodo,
salvoproduccioneslimitadasdecultivosdetierrasaluvialesofuera
de estación, para los cuales las perspectivas son generalmente
favorables.
0
5000
10000
15000
20000
miles de toneladas
Utilización interior
Importaciones
Figura 2. Estimaciones de las importaciones detrigo y utilización interior en 2007/08
TúnezMarruecosEgipto Argelia
No. 1 n febrero 2008�0
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
Según estimaciones provisionales, la producción total
de cereales de 2007 en los nueve países sahelianos es
aproximadamenteun12porcientomayorque lamediade los
últimos cinco años. A nivel nacional, se pronostican cosechas
superioresalamediaentodoslospaíses,exceptoCabo Verde
yelSenegal.Sinembargo,enlospaísesdelGolfodeGuinea,la
produccióndecerealessecundariosdisminuyóconsiderablemente
en Nigeria septentrional debido a unas lluvias tardías y mal
distribuidas, y en Ghana donde a una racha seca prolongada
siguieron inundaciones que perjudicaron a los cultivos durante
lacampaña.
En África occidental los mercados están muy integrados y
las variacionesde lospreciosdebidasa las crisisde laofertao
la demanda se transmiten fácilmente entre los países vecinos.
DebidoalvolumendelaeconomíayelsectoragrícoladeNigeria,
unamermaenlaproduccióndecerealesdeestepaíshacesubir
lospreciosregionalesdeloscereales,afectandogravementeala
seguridadalimentariaenlospaísesvecinos,principalmentedela
parteorientalde la subregión.Elaumentode lospreciosen la
regiónprovocadoporlascondicionesatmosféricasseveagravado
esteañoporelalzadelospreciosdelosproductosenelmercado
internacional.Existen informessobreelaumentode losprecios
delosalimentosenNigeria septentrional,asícomoenalgunas
partesdeBenin,Burkina Faso, Ghana, el Níger y Togo.
En la parte occidental de la subregión, que comprende
Cabo Verde, Guinea-Bissau, Mauritania y el Senegal, los
preciosdelosalimentossiguenprincipalmentelastendenciasdel
mercadointernacionaldelquedependendichospaísesparasus
importacionesdetrigoyarroz.LaproduccióninternadelSenegal,
porejemplo,cubresóloalrededordelamitaddelasnecesidades
deutilizacióndecerealesdelpaís,desuertequesusimportaciones
dearrozytrigoasciendenaunamediadealrededorde900000
toneladas por año, procedentes del mercado internacional. El
añopasadolosconsumidorestantoruralescomourbanossehan
vistoafectadospor lospreciosaltosde losalimentos,debidoa
unamalacosechainternaen2006yalaumentodelosprecios
deloscerealesenelmercadointernacional.AunqueelGobierno
haaplicadouna seriedemedidasdestinadasa contrarrestar el
impacto del aumento continuo y pronunciado de los precios
mundialesdurantelapresentecampaña,entreellaslasubvención
del40porcientode lacompradeharinadetrigo, laexención
delosarancelesdeimportaciónyloscontrolesdelosprecios,la
obtención de otra producción interna escasa en 2007, en una
coyuntura difícil del mercado internacional, está exacerbando
lapresióninflacionariasobreelmercadointernodealimentosy
reduciendoulteriormenteelpoderadquisitivodelosconsumidores
urbanosyrurales.Ennoviembrede2007,elpreciodelmijoen
Dakareraun30porcientomásaltoqueennoviembrede2006.
Mauritania también depende mucho de las importaciones de
cereales secundarios (mijo y sorgo) de los vecinos Senegal y
No. 1 n febrero 2008 �1
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
Malí,ydelasimportacionesdetrigodelmercadointernacional.
Enconsecuencia,para lamayoríade losmauritanos losprecios
delosalimentossonunfactorclavedelaccesoalosalimentos.
Los precios tanto de los cereales secundarios como del trigo
se mantuvieron relativamente altos en 2007, debido a la mala
cosecha obtenida en el Senegal y a los precios altos del trigo
enelmercadointernacional.Esprobablequelospreciosdelos
alimentossigansiendoaltosen2008debidoaotramalacosecha
enelSenegalyalapersistenciadelospreciosaltosdeltrigoenel
mercadointernacional.
El impacto de los precios de los alimentos será más grave
en algunas zonas localizadas de la subregión, en las que los
rendimientos se vierongravemente reducidospor el retrasode
las lluviasolas inundaciones.Esposiblequelaspoblacionesde
dichaszonasnecesitenasistencia.Unaseriedemisionesconjuntas
CILSS/FEWSNet/FAO/PMA de evaluación poscosecha visitará
lospaísesdeÁfricaoccidental en febrero-marzode2008para
actualizar losdatos sobreelmercadoy la situaciónalimentaria
enlasubregión.
África centralLasiembradelaprimeracosechademaízqueserecogeráapartir
dejuliocomenzaráenmarzoenelsur.EnelCamerún,seestima
quelaproduccióndecerealesde2007essemejantealabuena
cosechadel añoanterior, gracias aunas condicionesgenerales
decrecimientofavorables,principalmenteenlapartemeridional
del país, aunque en el norte la producción se vio afectada en
diversaslocalidadesporlaslluviasirregularesylasinundaciones.
Aunqueseprevéqueengeneral la situacióndel suministrode
alimentossigasiendosatisfactoriadurantelacampañacomercial
2008 (enero-diciembre), los grupos vulnerables de las zonas
quehanexperimentadomermasconsiderablesenlaproducción
debidasarachassecasoinundacionestienenqueserobjetode
un seguimiento continuo y recibir la asistencianecesaria. En la
República Centroafricana, las actividadesagrícolas continúan
viéndose obstaculizadas por la persistente inseguridad y los
desplazamientos en gran escala de la población tanto dentro
del país como hacia los países vecinos, principalmente en el
norte,dondeenlosdosúltimosañoscercade300000personas
tuvieron que abandonar sus hogares. La continua inseguridad
quereinatantoenelChadcomoen laregióndeDarfur,enel
Sudán,amenazacondesestabilizarulteriormentelasituaciónen
laspartesseptentrionalesdelpaís.
África orientalPerspectivas variadas para las cosechas actuales en África orientalEnelÁfrica oriental,larecoleccióndelascosechasdecereales
de la temporada principal de 2007/08 ha terminado en las
partes septentrionales de la subregión, mientras en las partes
meridionaleshacomenzadolarecoleccióndelascosechasdela
temporadasecundaria,exceptoenEtiopía,dondeestáapunto
decomenzarlasiembra.Lasperspectivasparalascosechasdela
temporadasecundariasonmalasenKenyaySomalia,mientras
queparaEritrea,EtiopíayelSudánseprevéunaproducciónde
cerealesdelatemporadaprincipalsuperioralamedia.
Laproduccióntotaldecerealesde lasubregiónen2007/08
seestimaentornoalos34,5millonesdetoneladas,alrededorde
un0,2porcientomenosqueelañoanterior,perotodavíaun20
porcientoporencimadelamediadeloscincoañosanteriores
(Figura3).
EnEritrea,haterminadolarecoleccióndelascosechasdela
temporadaprincipal“Kiremti” de2007/08.Todavíanosehan
proporcionado estimaciones oficiales, pero las perspectivas son
generalmentefavorables.Losúltimosañossehancaracterizado
porunascondicionesatmosféricasgeneralmentefavorablesque
impulsaronlaproducciónagrícola.Sinembargo,inclusoenaños
buenos,Eritreaproducesólounapartedesusnecesidadestotales
dealimentos ydependeengranmedidade las importaciones.
Lospreciosaltosdelosalimentoscontinúanafectandoaungran
númerodepersonasvulnerables.
EnEtiopía,losresultadospreliminaresdeunamisiónFAO/PMA
deevaluacióndecultivosysuministrodealimentos,quevisitóel
paísalfinaldelañopasado,indicaotraproducciónexcelentede
cerealesde la temporadaprincipalgraciasa lascopiosas lluvias
recibidasduranteelperíodovegetativo,aunamayorutilización
desemillasmejoradas,yaunapresiónmuybajadelasplagasy
enfermedades,juntoconunaexpansióndelasuperficiecultivada.
Eselcuartoañoconsecutivodecosechasexcelentes.
En Kenya, las perspectivas para la campaña agrícola
secundaria, que se recogerá a partir de febrero, también son
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
Promediode 5 años
2006
miles de toneladas2007
Áfricaoriental
TanzaníaR.U.
SudánKenyaEtiopía
Figura 3. Producción de cereales en África oriental
No. 1 n febrero 2008��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
desfavorablesdebidoaunaslluviascortasinsuficientes.Laszonas
pastorales septentrionales de Kenya han experimentado una
estaciónde lluviascortas inferiora lonormal.Además,aunque
seestánrealizandooperacionesdeluchacontralalangosta,en
Kenyaseptentrionalhayenjambresqueimpidenelaccesodelos
pastoresaloslugaresdepastoreoyramoneo.Algunaslocalidades
hanexperimentadodosmalascampañasconsecutivas.
Laimportanteestacióndelluviaslargascomienzanormalmente
enfebrero-marzoenKenyasudorientalysevaextendiendohacia
las partes orientales y septentrionales. Los trastornos en los
preparativosdelatierraylasiembradeloscultivosestacionales
debidosalacontinuacióndelosdisturbiospostelectoralesyalos
desplazamientospuedencausarunagravecrisishumanitaria.
En Somalia, según las proyecciones, la cosecha de la
temporadasecundaria“deyr”,queserecogeráapartirdefebrero,
esinferioralamedia.EnSomaliacentralyenlaparteorientalde
laregiónsomalídeEtiopíalasprecipitacioneshansidoinferioresa
lonormal,locualnopermitiráqueseregenerensuficientemente
los pastizales y se mantengan durante todo el período seco.
Algunasde las zonas cultivadas cercade la costa tambiénhan
experimentadounacampañamuyinferioralonormal.
En Somalia meridional, la producción de cereales de la
campaña agrícola principal “gu”, recogida en agosto del año
pasado,tambiénseestimóenunnivelbajode48600toneladas,
loquerepresentasóloun31porcientodelamediaposteriora
laguerra(1995-2006)yun43porcientodelaproducción“gu”
delañoanterior.
En el Sudán, apenas ha terminado la cosecha de cereales
secundarios de la temporada principal. Las precipitaciones
fueronsuperioresalonormalyseseñalaqueladisponibilidadde
insumosagrícolashasidoentrenormalysuperioralonormal.Sin
embargo,traslacosechaabundantedelañoanterior,lasuperficie
plantadaenlapresentecampañavolvióanivelesmásnormales
y se prevé que la producción disminuya ligeramente, aunque
manteniéndosemuyporencimade lamediade loscincoaños
anteriores.Lasuperficieprevistaparalacosechadetrigo,quese
recogeráapartirdemarzo,sehaincrementadoenalrededordel
13porcientoa347000hectáreas.
UnamisiónFAO/PMAdeevaluacióndecultivosy seguridad
alimentaria, que visitó últimamente el Sudán meridional, ha
estimadoquelaproduccióndecerealesde2007enelsurhasido
muyligeramentesuperioraladelañopasado,conrendimientos
superioresalonormal.Sinembargo,dadoqueelaumentoprevisto
enlaproducciónnocubriráenteramentelasnecesidadesdelos
repatriadosespontáneosyorganizados,seprevéquelasituación
de la oferta y la demanda de alimentos de 2008 en el Sudán
meridionalarrojeunbalancegeneralmentedeficitario.Además,
la faltade infraestructuras ydeuna red comercialdesarrollada
limitará el transporte de grandes cantidades de cereales desde
algunasdelaszonasexcedentariashacialaszonasdeficitariasdel
AltoNilo,Jonglei,Unity,EquatoriaorientalyBahrelGhazal.
En la República Unida de Tanzanía, está a punto de
comenzarlarecoleccióndelascosechasdelaestacióndelluvias
cortas“vuli”enlaszonasseptentrionalesbimodales.Enlaszonas
unimodales centrales ymeridionales, los cultivosde laestación
delluviaslargas“msimu”,quesecosecharánapartirdemayo-
junio,seencuentranendiferentesfasesdedesarrollo.Debidoa
unaslluviasfavorables,laproduccióndecerealessecundariosde
2007/08,estimadaen4,3millonesdetoneladas,esligeramente
superioralabuenacosechadelañoanterioryalrededordeun10
porcientosuperioralamediadeloscincoañosanteriores.Estoha
mejoradoladisponibilidaddecerealesentodoslosmercados,sí
comodecultivosnocereales,principalmenteraícesylegumbres.
Unaslluviasestacionalesintensasquecomenzaronel10deenero
afectaronamilesdepersonas en zonas comoKigoma,Rukwa
Ruvuma,yenalgunaspartesdelasprovinciasdePwani.Comolas
lluviascontinúan,lasituaciónhadeserobjetodeseguimiento.
En Uganda, durante los tres meses de julio, agosto y
septiembre de 2007 las partes orientales y septentrionales del
país experimentaron lluvias intensas que provocaron grandes
inundacionesenmuchoslugares.TrasunapeticióndelGobierno
de Uganda, fue enviada una misión conjunta FAO/PMA para
evaluar las repercusionesde las inundaciones en laproducción
dealimentosyenlaseguridadalimentariadeloshogaresdelas
zonasafectadas.Laszonasquevisitólamisióneranlasregiones
orientalesyseptentrionales.
Lamisiónconstatóquelaslluviasexcesivasrecibidasdurante
el período comprendido entre julio y septiembre de 2007
habían causado grandes inundaciones en algunas zonas de
Uganda, particularmente en los distritos de Amuria y Katakwi
de la subregión de Teso, donde las pérdidas de cultivos, tanto
antes comodespuésde la cosecha,habían sidomuyelevadas.
Se requiere una acción inmediata para evitar un sufrimiento
humano inminente y posibles pérdidas de vidas. Los precios
de los alimentos están subiendo rápidamente y en algunos
mercadosruraleshanduplicadosusnivelesdehaceunaño.La
misiónobservóque312118personasdelaszonasmásafectadas
recibieronunaraciónmensualdealimentosentreseptiembrey
noviembrede2007,yrecomendólaejecucióninmediatadeuna
distribucióngeneraldealimentosa320924personasquevivían
en los subdistritos más afectados, hasta la próxima cosecha o
la plena recuperación del mercado. Recomendó, además, que
muchoantesdelpróximoperíododesiembra(marzode2008)se
distribuyeranaloshogaresbeneficiariossemillas,estacasdeyuca
ylianasdebatata.
Karamoja es otra región que necesita asistencia, pero no
principalmenteacausadelosdañoscausadosporinundaciones.
En este caso, los problemas de seguridad alimentaria derivan
principalmentedeunaseriedefactores:unasituaciónprolongada
deinseguridad,lasequíade2006,elretrasodelacampañaagrícola
No. 1 n febrero 2008 ��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
de2007,eldescensodelospreciosdelganadoylapresenciaen
granescaladelrocíomelosodelsorgo,elprincipalalimentobásico.
Enlaregiónseptentrional,lasrepercusionesdelasinundaciones
en laagriculturanofueron importantes,habiéndose limitadoa
algunas zonaspantanosas localizadas y al cursode los ríos. La
siembrade lasegundatemporadahasidonormal,yelsorgoy
guandúdeciclo largoplantadosdurante laprimeratemporada
secosecharánenenerode2008.Porconsiguiente,nohacefalta
ayudaalimentariafueradelaasistenciaqueseprestaactualmente
a lasPDI.Sinembargo,algunossubdistritosdeldistritodeLira,
particularmente losque limitanconAmuria (Teso),necesitarían
asistenciaalimentariacomomedidainmediata.Aplazomedioy
máslargo, lamisiónrecomiendalareposicióndeexistenciasen
Teso,unprogramanacionalparamejorarelalmacenamientode
alimentosenlasexplotacionesyotroparamejorarlacompilación
deestadísticasagrícolasqueenestemomentosoninsuficientes
ynofidedignas.
El conflicto y los desórdenes sociales continúan afectando a la seguridad alimentaria de un gran número de personas en algunos países de África orientalEn Somalia, además de la peor campaña agrícola principal
“gu” en trece años, también los trastornos en el comercio, el
desplazamientodelapoblación,laelevadainflaciónylacontinua
inseguridad están reduciendo drásticamente el acceso de los
hogares a los alimentos. La situación humanitaria continúa
empeorando, especialmente en las regiones del Valle Shebelle,
HiranyMogadiscio,dondeloshogaresyapadecenunasituación
deinseguridadalimentariaextrema.Lospreciosdelosalimentos
básicoshanidosubiendodesdemayode2007,exacerbadospor
lostrastornosdelmercadodeBakaraenMogadiscio(elmercado
principaldeSomaliameridional),ladepreciacióndelchelínsomalí
yelaumentodeloscostosdelcombustibleyeltransporte.
Las encuestas sobre nutrición realizadas en el centro y sur
deSomaliaen lasdosúltimas semanasdenoviembrede2007
indicannivelescríticosdemalnutriciónagudaen lamayoríade
las zonas, sin cambios importantes respecto de las encuestas
realizadasanteriormenteenlasmismaszonas.Elnúmerodelas
personas que necesitan asistencia humanitaria ha aumentado
enlosúltimosseismesesde1millónaalrededorde2millones.
Cerca de una quinta parte de estas personas está clasificada
en la categoría de emergencia humanitaria, necesitadas de
intervenciones destinadas a salvar vidas, mientras una tercera
parteenlacategoríadegravecrisishumanitariaydesubsistencia,
necesitada de ayuda para poder salir adelante. Para obtener
mayoresinformacionesyanálisis,consúlteseelsitiowebwww.
fsausomali.org.
En Etiopía, los conflictos y la inseguridad reinantes desde
mediadosde junioenunapartede la regiónsomalí continúan
limitandoelmovimientoyelcomerciotransfronterizo,limitando
gravemente los medios de subsistencia de las poblaciones
pastoralesyagropastoralesdelazona.Dichaspoblacionesestán
dependiendosobremaneradelconsumoinsostenibledelaleche
ycarnedesuspropiosanimalesydealimentossilvestres.Aunque
el Gobierno de Etiopía ha decidido atenuar las restricciones y
ejecutarunplanconjuntodeintervencionesconlosorganismos
de las Naciones Unidas y otros organismos humanitarios, los
retrasosenlosenvíosdelaayudaalimentaria,lospocospuntosde
entregadelaayudaalimentaria,ylosproblemasrelacionadoscon
laseleccióndelosbeneficiariosylaejecucióndeotrasiniciativas
desocorro,hanpermitidoquemejoraramuypocolasituación.La
reanudacióndelasactividadescomercialessiguesiendodecisiva
para mejorar la seguridad alimentaria en la región. Un millón
depersonasdelaregiónsomalí(642000enzonasrestringidas)
necesitan asistencia alimentaria inmediata. Además, las lluvias
escasas recibidas en octubre y noviembre, los precios altos de
los cereales y las restricciones en curso sobre el comercio y el
transporte en algunas zonas continúan limitando el acceso de
laspoblacionespastoralesyagropastoralesa losalimentos.Los
enjambresde langostas continúanconstituyendounaamenaza
en toda la región somalí. Informes recienteshanafirmadoque
laslangostashanemigradodesdelazonaGodedeEtiopíahacia
Kenya septentrional, pero mediante el empleo de plaguicidas
químicosseestáprocurandodetenerlasmigraciones.
EnKenya, laviolenciapostelectoralhadesencadenadouna
gravesituaciónhumanitaria.Seinformadecientosdepersonas
asesinadasymásdeuncuartodemillóndepersonasdesplazadas.
Entotal,seestimaquehasta500000personasnecesitanayuda
alimentaria.LasNacionesUnidashanautorizado lacreaciónde
un Fondo Central de Respuesta a Emergencias de 7 millones
dedólaresEE.UU.paraapoyarsusoperacionesdesocorro.Esta
asignacióninicial,destinadaaobtenerrápidamenterecursospara
lasoperacionesdesocorro,deberíapermitiralosorganismosdelas
NacionesUnidasquetrabajansobreelterrenoproporcionaralas
personasafectadasporlaviolenciaunaayudavitalenlasesferas
delaalimentación,lasalud,lavivienda,elaguayelsaneamiento.
Pararesponderalacrisisactual,elPMAestárecurriendotambién
alasreservasdesusotrasoperacionesenKenya–alimentación
para700000personasafectadasporlasequía,unprogramaen
elpaíspara1,1millóndeniñosde3800escuelas,yunproyecto
sobreelVIH/SIDAenNairobiyEldoret.
EnelSudán,seprevéque,comoconsecuenciadelareciente
escalada de la violencia en Darfur, continúen en los próximos
meses la inseguridad, el desplazamiento y la pérdida de los
mediosdevida.
Preocupación en la subregión por los precios altos de los cereales En Kenya, los precios de mercado del maíz, que se habían
No. 1 n febrero 2008��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
mantenido estable en los últimos meses, en el período
comprendidoentremayoyseptiembrefluctuaronenelmercado
deNairobientre199dólaresEE.UU.portoneladay202dólares
EE.UU. por tonelada. Entre octubre y diciembre de 2007
comenzaronaaumentaraunpromediode211dólaresEE.UU.
portonelada,yenlaprimeradécadadeenerode2008subieron
a219dólaresEE.UU.portonelada.Lospreciosreaccionaronante
elanunciodelGobiernodeunpreciodecomprade215dólares
EE.UU.portoneladaparalaúltimacosecha.Tambiéninfluyeron
enelmercado las repercusionesdelaumentode lospreciosde
importación. Los recientes disturbios postelectorales deberían
agravarlasituación.
EnlaRepública Unida de Tanzanía,entodoslosmercados
lospreciosmayoristasdelosalimentossonmásaltosdelonormal
para esta épocadel año, debido al aumentode los costos del
transportederivadodelalzadelospreciosdelcombustibleyala
campañagubernamentalenprodelanormalizacióndelospesos
delgranoenlaexplotaciónagrícola.EnDar-es-Salam,losprecios
mayoristasdelmaíz–situadosaunpromediomuybajode120
dólaresEE.UU.portoneladaamediadosde2007–comenzarona
subirdeformapronunciadadesdeagostohastaalcanzarlos306
dólaresEE.UU.portoneladaendiciembrede2007.
EnUganda,lospreciosdelmaíz,quehabíanestadobajando
desde principios del año pasado hasta llegar a 121 dólares
EE.UU. por tonelada en septiembre de 2007, aumentaron de
formapronunciadahastaalcanzarunpromediode168dólares
EE.UU.portoneladaendiciembrede2007.Segúnlosinformes,
losrecientesdisturbiospostelectoralesenKenyahantrastornado
los transportes de bienes y servicios hacia y desde el puerto
de Mombasa. Todavía no se dispone de evaluaciones de las
repercusiones,perosusconsecuenciasenlaseguridadalimentaria
puedenserimportantes.
En Etiopía, no obstante las perspectivas buenas para la
cosecha,enlosmercadosprincipaleslospreciosdeloscerealesse
mantienenfirmes.Estecomportamientoanómalodelosúltimos
dosatresañosseatribuyeadiversosfactores,asaber:unaliquidez
mayorenlaeconomíadebidaalosprogramasdebienestarsocial
basados en parte en dinero, que a su vez redujeron la ayuda
alimentariaenespecie;elescalonamientodelosreembolsosdel
crédito a lo largo del año y no inmediatamente después de la
cosecha, que permitió a los agricultores administrar mejor sus
ventas;elapoyopresupuestarioaniveldedistrito(Woreda),que
aumentó la demanda efectiva gracias a los pagos de sueldos;
elaumentodelcomerciooficialyextraoficial transfronterizode
cereales;lascompraslocalesdelascooperativasylosorganismos
de socorro; y el aumento de la actividad económica general,
especialmentelaconstruccióndecaminosyviviendasenlaszonas
urbanas. Con los precios altos vigentes, cabe suponer que los
hogarespobresencontraránmayordificultadparateneraccesoa
suministrossuficientesdealimentos.
En Somalia, los precios altísimos constituyenuna amenaza
paraelaccesoalosalimentosporpartedeloscampesinospobres,
lasPDIylaspoblacionesurbanas.Informesrecientesindicanque
enSomaliameridionallospreciosdelmaízysorgoaumentaron
más del 100 por ciento desde enero de 2007. En las regiones
centralesynordorientaleslospreciosdelarrozalcanzaronniveles
sinprecedentes,habiéndoseduplicadodesdeenerode2007.
100
150
200
250
300
350
JDNOSAJJMAMFJ
Dólares EE.UU./tonelada
UgandaKampala
TanzaníaDar-es-Salaam
KenyaMombasa
KenyaNairobi
Fuente: Red Regional de Información sobre el Comercio Agricola (RATIN)
Figura 4. Precios del maíz en determinadosmercados de África oriental
2008 2007EE
100
200
300
400
500
Dólares EE.UU./tonelada
Maíz
Trigo
Tef
Fuente: Empresa Etíope de Comercialización de los Cereales
Figura 5. Determinados precios de los cereales enAddis Abeba, Etiopía
enero
No. 1 n febrero 2008 ��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
África australLas perspectivas iniciales para las cosechas de cereales de 2008 son favorables, pero en las zonas inundadas las perspectivas son inciertas Amedidaquelacampañaagrícolade2007/08enelÁfrica austral
seacercaasupuntomedioseseñalaqueenunagranpartede
la región se recibieron lluvias intensas entre finales de octubre
de 2007 y mediados de enero de 2008. Las lluvias excesivas
caídas a finales de diciembre y principios de enero causaron
inundaciones localizadasperogravesenMozambique,Zambia,
ZimbabweyMalawi(véanseenelrecuadrolospormenoressobre
las inundaciones). Sin embargo, pese a los daños causados a
los cultivos en algunas de las zonas afectadas, por lo general
las precipitaciones abundantes han beneficiado a los cultivos,
particularmenteloscultivostempranos,ycontribuyeronamejorar
lasituacióndelospastizalesyelganado.Salvoqueseproduzca
algúndesastreduranteelrestodelacampaña,esprobableque
lacosechadeabril seabuena.Todavíanohanseñaladorachas
secas en la región. Pero, los aumentosnotables registrados en
los precios internacionales del combustible y los fertilizantes
deberíanlimitarelusodeestosinsumosagrícolasfundamentales,
atenuandoalgounasperspectivasparalacosechaqueporotra
partesonbrillantes.
Lasuperficieplantadaconmaízen lapresentecampañaen
Sudáfricaseestimaenalrededorde3,1millonesdehectáreas,un
8porcientomásqueelañoanterior.Ellosedebeprincipalmente
a losprecios altosdelmaízdeeste año y a lasprecipitaciones
hastaahorabuenasybiendistribuidasen lasprincipales zonas
productoras(eltriángulodelmaíz).Paralapresentecampañase
pronosticaunacosechaexcelente.Enotraspartesdelasubregión,
ladisponibilidaddeinsumosenelmomentodelasiembrafueen
generalnormalenlamayoríadelospaíses.EnZambiayMalawi
volvieronaaplicarseengranescalaplanesdesubvencionesalos
insumos, que permitieron a los agricultores utilizar semillas de
calidad y fertilizantes y deberían tener efectos positivos en las
produccionestotalesdemaíz.Encambio,enZimbabwe,apesar
delaslluviasabundantesseprevéquelaescasezyaltosprecios
de los insumos principales tales como fertilizantes, semillas,
combustibleyenergíadetracciónanimal,denlugaracosechas
relativamenteescasas.
El ritmo de las importaciones de alimentos es lento pero debería repuntar en el período de carestíaPesealaumentodelaproduccióntotaldecerealesde2007en
lasubregión(excluidosSudáfricayMauritania),lanecesidad
totaldeimportacionesdecerealesparalacampañacomercial
de2007/08(abril/marzoenlamayoría
de los casos) se ha estimado en 4,1
millones de toneladas, incluidas
unas 614 000 toneladas de ayuda
alimentaria, aproximadamente un 17
por ciento más que el año anterior.
Zimbabwe representa casiuna cuarta
parte de las importaciones totales
previstas, debido a una pronunciada
merma de la producción de cereales
delaúltimacampaña.
Las cifras disponibles a finales de
enero de 2008 indican que desde el
comienzo de la campaña comercial
en abril de 2007 se ha recibido y/o
contratado/prometido sóloun59por
cientodelanecesidaddeimportación
de todos los cereales. En lo que va
de la presente campaña comercial,
la cobertura de la necesidad de
importaciones de maíz y, en cierta
medida, del total de los cereales, ha
mejorado en comparación con la
última, a causa principalmente de la
fuerte corriente de importaciones
de Zimbabwe (véase el Cuadro 8).
No. 1 n febrero 2008��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
Inundaciones localizadas en el África austral
EnelÁfricaaustral,laestacióndelasinundacionescomenzóunmesantesdelohabitualenlacampañaagrícola2007/08.Unas lluvias intensas caídasdesdemediadosdediciembreyentreel8yel11deenerocausarongravesinundacionesenMozambique, Zimbabwe, Zambia y Malawi. Según lascifras más recientes de las autoridades nacionales, más de122200personashanresultadoafectadasporlasinundacionesdesde octubre de 2007. En Mozambique, dentro de lacuenca hidrográfica de Zambezi, el embalse Cahora Bassaalcanzó niveles de agua muy altos y tuvo que descargargrandes cantidades de agua, que empeoraron la situación.La inundación afectó a alrededor de 87000 personas, delas cuales se evacuaron 30000. Las estimaciones inicialesde la evaluación conjuntade lasDirecciones ProvincialesdeAgricultura y la FAO indicaron que las inundaciones habíandestruido unas 89500 hectáreas de tierras. Las zonas másafectadas están en el valle del río Zambezi, que incluyealgunosdesusafluentesenalgunaspartesdelasProvinciasdeManica,Sofola,TeteyZambezia.Hayprobabilidaddelluviasfuerteseneneroyfebrero,desuertequelasituaciónrequiereunavigilanciaestrechaycontinua.
DebidoalaslluviasintensasseregistrarontambiéngravesinundacionesymuertesenZimbabwe(MatabelelandNorte,Matabeleland Sur, partes septentrionales de Midlands,
MashonalandOeste ypartesdeMashonalandCentral). Enestas zonas quedaron afectadas más de 10000 personas.Las estimaciones locales correspondientes a la zona deMuzarabanienelnorteseñalanunapérdidadehasta9000hectáreas de cultivos. En Zambia, unas lluvias excesivasrecibidasenelsur,normalmenteseco,hancausadogravesinundaciones en la zona de Mazabuka, que afectaron a16680 personas. Zambia Vulnerability ha estimado en un40-50 por ciento las pérdidas de cosechas sufridas en losseis distritos de la Provincia meridional. En Malawi, unaslluviasmuy intensascaídasen laprimerasemanadeenerocausaronalgunasinundacioneslocalizadasenalgunaszonasmeridionales, tales como los distritos de Mzimba, Dedza,MangochiyChirdzulu,queafectarona8520personas.Seesperanparadentrodepocoulterioresevaluacionesdelosdaños.
En las zonas castigadas de la región, los productoresnecesitanurgentementesemillaspararesembrarsuscosechasduranteestacampañaagrícolaprincipal.Losagricultoresdeestaszonasbajas suelenplantaren junio los cultivosde lasegunda temporada.Habiendoperdidosusescasosactivoscon las inundaciones, necesitarán una asistencia agrícolaurgente para aprovechar lo que queda de humedad yproduciralimentosdesubsistencia.
Es probable que las importaciones repunten durante este
últimotrimestre,caracterizadocomoelperíodoprincipalde
hambre.
En la presente campaña comercial los precios de los
cereales principales han sidopor logeneralmás altosque
enelmismoperíododelañopasadodebidoaunademanda
internacionalyregionalintensayalaescasezdesuministros.
Los precios actuales del maíz, el alimento básico más
importanteenÁfrica austral, exceptoparaMalawi donde
existen considerables excedentes exportables, están muy
porencimadesusnivelescorrespondientesaunañoantes.
Porejemplo,comoseindicaenlaFigura7,enSudáfrica,el
principalpaísexportadordelaregión,elpreciodeprincipios
deenerode2008(precioalcontadoenRandfontein),situado
en 1 859 rand/tonelada, era un 31 por ciento más alto, y
enMozambique(precioalpormayorenMaputo),situado
en 8,59 meticales/kg, era un 43 por ciento más alto que
losprecios correspondientesalañoanterior.Entreabrilde
2007yenerode2008elpreciomediodelarroz,elalimento
básicoprincipalenMadagascar,hasidoalrededordeun20
porcientomásaltoquelamediacorrespondientealmismo
períododelañoanterior.
0
200
400
600
800
1000
1200
-30
0
30
60
90
120
150
Figura 6. L et os precios del maíz en det erminadosmercados de África oriental
miles de toneladas
Botsw
ana
Moz
ambiq
ue
Angola
Zimba
bwe
Importaciones no cubiertas(a los finales de enero de 2008)
Importaciones cubiertas(a los finales de enero de 2008)
Mala
wi
Swaz
iland
ia
Leso
tho
Mad
agas
car
Zam
bia
Namibi
a
Figura 6. África austral - Necesidades totales de importaciones de cereales en 2007/08 y variaciónporcentual con respecto a 2006/07
%
Variación porcentual conrespecto a 2006/07
No. 1 n febrero 2008 ��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
4
6
8
10
600
900
1200
1500
A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J
A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J
A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J
2006/07 2007/08
2007/08
2007/082006/07
2006/07
1000
1500
2000
E
E
EE
E
E
Sudáfrica, precio al contado en Randfontein (Rand/tonelada)
Mozambique, precio al por mayor en Maputo (Mtk/kg)
Fuentes:Sudáfrica: precio al contado en Randfontein (www.safex.co.za).Mozambique: precios medios mensuales al por mayor en Maputo.Madagascar: Observatoire du riz.
Figura 7. Precios del maíz blanco en determinados mercados
Madagascar, arroz blanco local, promedio nacional (Ariary/kg)
-200
0
200
400
600
800
1000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
millones de dólares EE.UU.
Mau
ricio
Sudá
frica
Swaz
iland
ia
%
Botsw
ana
Moz
ambiq
ue
Angola
Zimba
bwe
Variación porcentual de loscostos de las importacionesdebida al aumento de los precios respecto a los niveles de noviembre de 20061
Mala
wi
Leso
tho
Mad
agas
car
Zam
bia
Namibi
a
Costos de las importacionesde cereales a los precios denoviembre de 2007
1 Suponiendo en la subregión precios paritarios de importación semejantes a los de Sudáfrica.
Figura 8. África austral- Costo potencial de las importaciones netas de los cereales principales (maíz, trigo y arroz) en 2007/08
Aumentan los costos de las importaciones de cereales y los precios de los alimentos básicosComo consecuencia del aumento vertiginoso de los precios
internacionales de los cereales, combinado con los aumentos
de los precios del petróleo y de los fletes, ha aumentado de
formapronunciadaelcostodelasimportacionesparalospaíses
importadoresdealimentosdelasubregión,comoseindicaenel
Cuadro9.
EnlaFigura8semuestranlasposiblesrepercusionesdeesto
enloscostosdelasimportacionesdecereales.
No. 1 n febrero 2008��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
Asia
Lejano OrientePerspectivas favorables para las cosechas de cereales de invierno de 2008Las perspectivas para las cosechas de cereales de
invierno de 2008 (principalmente trigo) que se
plantaronentreseptiembreydiciembrede2007sonen
generalfavorables.EnChina(Continental),lacosecha
detrigodeinvierno,querepresentaalrededordel95
porcientodelaproduccióntotaldetrigodelpaís,se
encuentra todavíaen fasede latencia. La superficie
plantada se estima en 23 millones de hectáreas,
marginalmente superior a la superficie ya extensa
del año pasado debido al incentivo de los precios
altos del trigo y al apoyo continuo del Gobierno a
la producción cerealera. Una gruesa capa de nieve
cubrió las principales regiones productoras de trigo
deinvierno,resultandobeneficiosacomoprotección
contra los daños de las heladas y asegurando
abundante humedad del suelo para la primavera. En base a la
superficieestimada,ysuponiendocondicionesnormalesdurante
el resto de la campaña, los primeros pronósticos provisionales
apuntan aunaproducción total de trigo en2008deunos105
millonesdetoneladas,marginalmentesuperioralaproducciónsin
precedentedelañopasado.EnlaIndia,seestimaquelasuperficie
sembradacontrigodeinviernoessemejantealasuperficieextensa
del año pasado, y las condiciones atmosféricas imperantes son
favorablesparaeldesarrollodeloscultivos.Laproducciónen2008
estáprevistaen75millonesdetoneladas,cercanaalaproducción
récorddelañopasado.Tambiénsonbuenaslasperspectivaspara
la cosecha de trigo de 2008 en el Pakistán. Las informaciones
actualesindicanquelaproducciónde2008podríaequipararseala
cosechasinprecedentedelañopasado.
Enlamayoríadelospaísesproductoresdelaregión,lacosecha
principal de arroz ya se ha recogido o está punto de terminar.
La producción arrocera de 2007 en la subregión se estima en
580,9millonesdetoneladas,5,4millonesdetoneladasmásque
la producción del año anterior. Las estimaciones más recientes
delaproduccióntotaldecerealesde2007secifranahoraenun
volumenrécordde1019millonesdetoneladas,unos18millones
detoneladasmásqueelañoanterior,debidoprincipalmentealas
cosechasexcelentesdeChina,laIndia,eIndonesia.
Dificultades en el suministro de alimentos y en el acceso a los mercados persisten en varios paísesApesardeunasituaciónengeneralsatisfactoriadelsuministro
dealimentosenlasubregión,enalgunospaíseslaspoblaciones
Asia sudoriental
•arroz(segunda):recolección
•maíz(segunda):crecimiento
Asia meridional
•trigoycerealessecundarios:devegetativo
areproductivo
India
•maíz(Rabi):crecimiento
•trigo(Rabi):crecimiento
•cebada(Rabi):crecimiento
•sorgo(Rabi):crecimiento
Nota:Lasobservacionesserefierenalasituaciónenfebrero.
CEI asiática:
•cerealesdeinvierno:latencia
China
•trigodeinvierno:latencia
Cercano Oriente
• cerealesdeinvierno:de
latenciaavegetativo
vulnerables siguen viéndose afectadas por graves dificultades
alimentarias y/o el aumento de los precios de mercado. En
Sri Lanka, el recrudecimiento del conflicto civil y el deterioro
de la situación de seguridad continúan teniendo repercusiones
muy negativas en la economía y la seguridad alimentaria del
país, particularmenteen laspartes septentrionales yorientales.
Lamermade laproducciónarroceradeesteañoyelaumento
de los precios de importación para los cereales, especialmente
eltrigo,tambiénestáninfluyendonegativamenteenelaccesoa
losalimentosporpartedelapoblaciónvulnerablede laszonas
tantourbanascomorurales.EnTimor-Leste, lasituaciónde la
seguridadalimentariahacontinuadoempeorandoenlosúltimos
meses. En 2007, la producción nacional de alimentos se ha
visto gravemente afectada por unas condiciones atmosféricas
malas y un brote de langostas. Por consiguiente, el país, que
normalmente depende de las importaciones de arroz para
satisfacermásdel50porcientodesuconsumototal,sehavisto
enfrentado a necesidades de importación aún mayores en un
momentoenelquelospreciosdelmercadomundialdecereales
son excepcionalmente altos. Además, un gran número de PDI
dependetodavíadelaayudaalimentaria.
EnBangladesh, laspérdidasdelaproduccióndealimentos
(enequivalentedearroz)debidasalciclónya las inundaciones
delañopasado seestimanenaproximadamente1,23millones
de toneladas,de los cualesmásdemediomillónde toneladas
en loscuatrodistritosmásafectados.ElGobiernohaestimado
enunas490000toneladaslasnecesidadesdeayudaalimentaria
paralosprimerosseismesesde2008.ElPMAestáplanificando
paraeneroladistribuciónde19537toneladasa2,3millonesde
beneficiarios.Elperíodoinicialderecuperacióndurarádiezmeses,
No. 1 n febrero 2008 ��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
ypara lasoperacionesdesocorroy recuperaciónposterioresal
ciclón se han comprometido más de 260 millones de dólares
EE.UU..
La República Popular Democrática de Corea continúa
sufriendounaescasezcrónicadealimentosdebidaalosproblemas
económicosyalasconsecuenciasdelasinundacionesde2007.
Lanecesidaddeimportacióndecerealesenlacampañacomercial
2007/08 (noviembre/octubre) se estimaenmásde1millónde
toneladas destinadas a mantener el consumo de cereales per
cápitacercanoalstatusquode160kgaproximadamente.Según
lasestimaciones,en2006/07(noviembre/octubre)elpaísimportó
568000toneladasdecereales, incluidas353000toneladasde
ayudaalimentariadestinadaalapoblaciónvulnerableyafectada
porlasinundaciones.
Cercano OrienteLas temperaturas gélidas constituyen una amenaza para los cultivos de invierno en fase de latenciaEn las últimas semanas predominó en toda la región un
tiempo seco extremadamente frío, aunque a mediados de
enero volvieron a caer chaparrones en la mitad occidental
de Turquía. Una cresta de alta presión persistente al norte
del Mar Negro mantuvo condiciones atmosféricas muy frías
desdeTurquíacentralhastaelIrán.EnelIránnordoccidental,
las temperaturas nocturnas alcanzaron niveles bajos de 31
grados centígrados bajo cero, registrándose en la mayoría
de las estaciones meteorológicas entre 30 y 20 grados
centígradosbajo cero. Las superficiesdel Irán cultivadas con
trigodeinviernoestuvieronprotegidasporunacapade8a30
centímetros,omás,denieve.Aunquegraciasalanieveseevitó
unadestruccióninvernalgeneralizada,esprobablequelahaya
habidoenalgunamedidaenzonasenlasqueeltrigoestuvo
expuesto a temperaturas extremadamente frías. EnTurquía,
que durante los meses invernales experimenta normalmente
temporadas frías,en lamayoríade laszonasproductoras las
temperaturasnollegaronalumbraldedañoenloscultivos.Sin
embargo,enalgunaspartesdelaMesetadeAnatoliacentral
seexperimentarontemperaturasnocturnasdehasta27grados
20
30
40
50
60
70
80
DNOSAJJMAMFJDNOSAJJMAMFJ20072006
E
Harina de trigo
Arroz
Rs/kg
Figura 9. Precios al por menor de los alimentosen Colombo, Sri Lanka
E
No. 1 n febrero 2008�0
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
Nota:Lasobservacionesserefierenalasituaciónenfebrero.
Brasil• maíz (principal):recolección maíz (safrinha): siembra• arroz (norte y nordeste): siembra arroz (centro y sur): recolección
Argentina•cerealessecundarios:vegetativo• arroz: vegetativo
Uruguay •cereales secundarios: vegetativo• arroz: vegetativo
México• maíz(cosechadeinvierno):siembra•arroz:recolección
centígradosbajocero,que,unidasenalgunos lugaresauna
capadenievedemasiado tenue,puedenhaberquemado las
plantasocausadoalgunosfocosdedestruccióninvernal.Las
temperaturasgélidasfuerontambiénrigurosasenIsrael, Iraq,
Jordania ylaRepública Árabe Siria.
Tambiénloscultivosdeinviernomenosresistentespueden
habersufridoalgúndañoenlaspartesseptentrionalesdelIraqy
laRepúblicaÁrabeSiria,dondelastemperaturasdescendieron
a11gradoscentígradosbajocero.Aunquelamayorpartedel
OrienteMedioestuvosecoamediadosdeenero,enTurquía
occidental algunas lluvias y nieve de montaña (equivalente
líquido de 2-20 mm) aumentaron las reservas de humedad
paraloscerealesdeinviernoenfasedelatencia.
En Afganistán, las perspectivas iniciales para la cosecha
detrigode2008sonfavorablesgraciasaunaintensanevada
caídaeneneroquecontribuyóacompensarlasprecipitaciones
inferiores a lo normal recibidas al principio de la campaña,
pero en las provincias nordorientales se necesitan todavía
máslluvias.Laproduccióntotaldecerealesen2007seestima
provisionalmente en más de 4,6 millones de toneladas, muy
por encima de la producción relativamente mala de 2006
(3,9 millones de toneladas) pero menos que la cosecha
abundantequeseesperabaalfinaldelinvierno,debidoalas
malas condiciones atmosféricas imperantes en la primavera
y el verano. Las temperaturas extremadamente fríasdelmes
pasadohancausadovíctimashumanasypérdidasdeganado.
Lospreciosdeltrigo,elprincipalalimentobásicodelpaís,
hanaumentadoconsiderablementeyparafinalesdediciembre
secotizabanmuyporencimadelosnivelesmedios,afectando
alaspoblacionesvulnerablesdelaszonasurbanas.
América Latina y el Caribe
América Central y el CaribeEnMéxico hacomenzadolasiembradelacosechademaízde
inviernode2008,queabsorbealrededordel15porcientodela
producciónnacional. Las intencionesde siembraapuntanaun
niveldealrededorde1,2millonesdehectáreasmásqueelaño
pasadoyquelosnivelesmedios.Larecoleccióncomenzaráapartir
deabrily,demantenerselascondicionesatmosféricasfavorables
durante el período vegetativo, la producción se pronostica
oficialmenteen6,7millonesdetoneladas,aproximadamenteun
4porcientomásqueelvolumensatisfactorioobtenidoen2007.
Esteresultadoes,enparte,laconsecuenciadelapoyoeconómico
que el Gobierno mexicano presta a los productores de maíz
blancoenelestadodeSinaloa.
La recolección de los cereales secundarios y frijoles de la
segunda temporada de 2007 ha terminado hace poco en
la subregión. Pese a algunas pérdidas localizadas debidas
a las inundaciones en el sur de Honduras y el noroeste de
Nicaraguayalastemperaturasbajasenelaltiplanooccidental
deGuatemala,laproduccióntotaldecerealesdelasubregión
en 2007 se estima en un volumen sin precedente de 40,4
millones de toneladas. Un resultado debido principalmente
a la excelente producción de maíz en México, estimada en
23,6 millones de toneladas, como consecuencia del aumento
tanto de la superficie plantada como de los rendimientos. En
Nicaragua, la comunidad internacional continúa prestando
asistencia alimentaria a las comunidades pobres de la Región
Autónoma Atlántico Norte afectadas por el huracán Félix en
septiembre del año pasado. A finales de octubre y mediados
de diciembre, las tormentas tropicales Noel y Olga causaron
intensasprecipitacionesygrandesinundacionesenlaRepública
Dominicana, Haití y Cuba, con graves pérdidas de cultivos
alimentarios y comerciales importantes, como arroz, frijoles,
plátanos,yucaycañadeazúcar.
Los países de la subregión dependen mucho de las
importaciones para cubrir sus necesidades de consumo y los
precios internos de los cereales se regulan fundamentalmente
por los mercados internacionales y algunos tratados de libre
No. 1 n febrero 2008 �1
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
comercio. En la campaña comercial 2007/08, el coeficiente
entre importacionesmediasdecerealesyutilización internade
la subregiónestáprevistoenun41porciento (conunapunta
de 86 por ciento en Costa Rica) y, por lo tanto, el aumento
vertiginoso de los precios internacionales debería incrementar
considerablemente la factura de las importaciones y limitar el
accesodelapoblaciónmásvulnerablealosalimentos.
América del SurEn las zonas productoras del sur de la subregión, la siembra
de la cosechademaízde la temporadaprincipal de2008ha
terminado a fines del año pasado, mientras que en Brasil
está por comenzar la recolección. Se pronostica inicialmente
que la superficie plantada será similar al nivel récord de
2007, ligeramentesuperiora los20millonesdehectáreas.En
Argentina, las escasas precipitaciones y altas temperaturas
registradasdesdemediadosdediciembre,debidasalfenómeno
meteorológicodeLaNiña,hanafectadoalacosechademaízen
laetapadefloraciónenlasprincipalesprovinciasproductorasde
BuenosAires,CórdobayLaPampa.Otraspérdidasdecosecha
sedebierontambiénaunasheladastardíascaídasennoviembre
alfinalde laprimavera. Sino se reanudan lasprecipitaciones
en las semanasvenideras, reduciendo losdañosalmenosen
las variedades sembradas tardíamente, es probable que las
previsiones oficiales iniciales sobre los rendimientos medios
de los cereales secundarios tenganque revisarse a labaja.Al
mismotiempo,apesardealgunasrachascortasdesequíaen
diciembre,lasprecipitacionesfavorablesrecibidasúltimamente
hanbeneficiadoa la cosechademaízen fasedemaduración
en las principales zonas productoras de Brasil, Paraguay y
Uruguay.SeinformadegravesinundacionesenBolivia,que
hasta el momento han afectado a cerca de 42 000 familias,
especialmente en los departamentos de Cochabamba, Santa
Cruz,Chuquisaca,BeniyLaPaz.Mientrasquedantodavíapor
evaluarlaspérdidassufridasporlacosechaactual,seprevéque
lasprecipitacionescontinuarándurantefebreroyhadeseguirse
decercalasituacióndelaseguridadalimentaria.Acomienzosde
febrero,elGobiernoestabaexaminandolaposibilidaddedeclarar
elestadodeemergencianacional.Enlospaísesandinos,lamayor
partede lasiembra de lacosechadetrigoyahacomenzado
en la sierrameridionaldelPerú y las intencionesde siembra
apuntanauna superficie superiora lamedia;enEcuador, la
siembrade la cosechadearrozde secanoestáprácticamente
terminadaenlasprincipalesprovinciasproductorasdeGuayas,
Los Ríos y Manabi. Las fuertes precipitaciones de finales de
enero han inundado los departamentos costeros de Ecuador,
especialmenteGuayas,causandodañosenlasinfraestructurasy
lapérdidade15000a20000hectáreasdecultivosalimentarios
ycomerciales,comoarroz,banano,cacaoycañadeazúcar.
Larecoleccióndelacosechadetrigodeinviernode2007
haterminadoylaproduccióntotalseestimainicialmenteen
unnivelsatisfactoriode22,3millonesdetoneladas,superior
en un 10 por ciento a la producción de 2006 y en un 3,3
porcientoalamediadelosúltimoscincoaños.Ellodenota
fundamentalmentelarecuperacióndelaproducciónbrasileña
detrigoqueen2006sufrióunabruscadisminuciónacausa
delareduccióndelasuperficieplantada,debidaalosprecios
pocoatrayentesyalasmalascondicionesdeltiempodurante
el período vegetativo. Se informa, sin embargo, que en
algunaszonasdelsurdelBrasillacalidaddeltrigoesinferior
alaprevistadebidoalefectonegativodelasprecipitaciones
abundantesdefinalesdenoviembre.
Elaumentoenlosprecios internacionalesdeloscereales
estáprovocandounalzadelospreciosinternos,especialmente
No. 1 n febrero 2008��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
en los países quedependenmásde las importaciones para
satisfacersusnecesidadesdeconsumo.Enlospaísesandinos,
con excepción de Bolivia, se prevé que en la campaña
comercial 2007/08 las importaciones de cereales cubran
entreel40yel60porcientodelasnecesidadesdecereales,
Graves inundaciones afectaron a los sectores agrícola y ganadero en Bolivia
Como consecuencia del fenómeno meteorológico de “LaNiña”,afinalesdenoviembrecomenzaronlasinundaciones,elgranizoylasheladas,queafectaronavariasmunicipalidadesde los nueve departamentos de Bolivia. A comienzos defebrerode2008, laszonasmásafectadaseran laprovinciadeChapareeneldepartamentodeCochabamba, losvallesdeChuquisaca,laciudaddeTrinidadeneldepartamentodeBeni y la provincia de Pailón en el departamentode SantaCruz.Hastaelmomento,elnúmerodelasvíctimasesde48,mientrasquecercade42000familiasperjudicadasnecesitanasistencia de emergencia, fundamentalmente alimentos,aguapotableyserviciosdesaneamiento.
Aunquenosedisponetodavíadeunaevaluaciónglobalde la situación, se informa que las principales pérdidasagrícolasseconcentranenlaregióndeNorteIntegraleneldepartamentode SantaCruz y laprovinciadeChapare enel departamento de Cochabamba. Se han perdido parcialo totalmente más de 600000 hectáreas de los cultivosalimentarios y comerciales de cereales de la temporadaprincipal de verano de 2007, que suelen recogerse desdemediadosdemarzohastamayo.Elcultivomásafectadoeslasoja,quesufriódañosencasimediomillóndehectáreas,pero también se han visto afectados el arroz, el maíz, lacaña de azúcar, el sésamo y el sorgo. En el departamentoseptentrionaldeBeni,sólounas80000cabezasdeganadohansidotrasladadasalaltiplanodeldepartamentodeSanta
Cruz (más seco y seguro), mientras que cerca de 1 millónde animales se consideran todavía en situación de riesgo.Si el nivel del agua continúa subiendo, la propagaciónde enfermedades causadas por la humedad excesiva y lafalta de pastizales podría tener un impacto devastador enel sector ganadero. Diversos corrimientos de tierras handañado la infraestructura de transporte, interrumpiendocaminos importantes que comunican los sitios productoresdealimentoscon losmercadosprincipales.Enparticular,elcierredelarutadeexportaciónquecomunicahaciaelestela ciudad de Santa Cruz con el Brasil ha causado pérdidasimportantesenelsectoragroindustrial,yaquelosproductosperecederosnohanlogradollegaratiempoalosmercados.Sin embargo, se prevé que las copiosas precipitacionestengan efectos positivos en algunas cosechas del altiplanooccidental.Enelcasodelaquínoa,seprevénrendimientossuperioresalniveldelañoanterior,gravementeafectadoporlasequíaylasheladas.
El Servicio Meteorológico Nacional pronostica quelas precipitaciones podrían continuar durante febrero yla situación podría empeorar. Por consiguiente, se ha demantener una vigilancia estrecha sobre la situación dela seguridad alimentaria de las familias más vulnerables,actualmenteenperíododecarestíayconlasreservaslimitadasde la campaña pasada, que también resultó afectada porfenómenosmeteorológicosadversos.
con consecuencias negativas para la balanza de pagos, así
como para la seguridad alimentaria de la población pobre.
Enalgunoscasos,losgobiernosyahanaplicadomedidasde
políticaparamejorarelaccesodelapoblaciónmásvulnerable
alosalimentos.
No. 1 n febrero 2008 ��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
Europa septentrional:•cerealesdeinvierno:latencia
Europa centromeridional•cerealesdeinvierno:delatenciaavegetativo
CEI en Europa•cerealesdeinvierno:latencia
Canadá• cereales de invierno: latencia
Estados Unidos •cerealesdeinvierno:latencia
Nota:Lasobservacionesserefierenalasituaciónenfebrero.
Australia•cerealesdeverano:reproductivo
América del Norte, Europa y Oceanía
América del NorteLas plantaciones de trigo de invierno de los Estados Unidos han vuelto a aumentar en 2008, pero no tanto como se había previstoCon arreglo a los datos oficiales más recientes publicados a
principios de enero, la superficie total sembrada con trigo de
invierno en los Estados Unidos para la cosecha de 2008 ha
aumentadoun4porcientoconrespectoalañoanterioracasi
19 millones de hectáreas. El aumento no fue tanto como se
había previsto anteriormente, debido principalmente al tiempo
secoimperanteenlaspraderasmeridionalesquediolugarauna
reduccióndel1porcientodelasuperficiecultivadacontrigorojo
durodeinvierno.
Con respecto a la cosecha de trigo de primavera que se
sembraráenunafechaposteriordelaño,aestaalturanoseprevén
cambiosimportantesenlasuperficiesembradaencomparación
conladelañopasado.Esprobablequeunligeroaumentodelas
plantacionesdetrigoduroseveacompensadaporunareducción
delasuperficiesembradacontrigonodurodeprimavera.Eltrigo
de primavera compite con otros cultivos que ofrecen ingresos
semejantesyselopuedepreferiracausadeotrosfactores,como
larotacióntécnica.Porconsiguiente,suponiendounatasamedia
de abandono (hasta ahora no hay indicaciones en contrario),
lasuperficie total sembradacontrigopara lacosechade2008
podríaaumentara21,5-22millonesdehectáreas,comparada
con los20,6millonesdehectáreasen2007.Conrendimientos
normales,ellosetraduciríaenunaproduccióntotaldetrigode
alrededorde60-62millonesdetoneladas,aproximadamenteun
7-10porcientomásqueen2007.
Las estimaciones oficiales definitivas de la producción de
cerealesde2007sepublicaroneneneroenelAnnualCropReport
delUSDA.Laproduccióntotaldetrigosecifróen56,2millones
detoneladas,alrededordeun14porcientomásqueelniveldel
año anterior, y un3por cientomásque lamediaquinquenal,
mientraslaproduccióntotaldecerealessecundariosaumentóa
unvolumensinprecedentede351,5millonesdetoneladas,ensu
mayorpartemaíz(332millonesdetoneladas).
En Canadá, la mayor parte del trigo es de primavera y se
siembraenmarzo-abril. Trasunamerma importante sufridaen
2007,lasuperficietotalsembradaen2008deberíarecuperarsey
aumentarun10porcientoaproximadamente.Yaseharegistrado
unaumentodelasuperficiesembradaconlacosechasecundaria
detrigodeinvierno,perolamayorpartedelaumentoseprevé
en las siembras del trigo duro en primavera, a expensas de la
superficiesembradaconotrostiposdetrigodeprimavera,que
disminuirá. Las estimaciones oficiales más recientes sobre la
producciónde2007confirmaronunamermadel20porciento
de la producción de trigo, mientras aumentaron de forma
pronunciadalasproduccionesdetodosloscerealessecundarios
principales.
EuropaAumenta la superficie sembrada con cereales de invierno en 2008 En la Unión Europea, el período de siembra generalmente
favorable registró siembras mayores de los cultivos de cereales
deinviernoenlamayoríadelosprincipalespaísesproductores.
Se estima provisionalmente que la superficie sembrada con
trigo,conmuchoelcerealdeinviernomásimportante,aumentó
alrededordeun5porcientorespectoalañoanterior,situándose
No. 1 n febrero 2008��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
en unos 26 millones de hectáreas, debido principalmente a la
supresióndeladetracciónobligatoriadel10porcientoparalas
cosechasde2008,perotambiénalcambiodecultivos,comoel
decolzaportrigo,acausadesusperspectivasderendimientos
mejores. Además del aumento de las superficies, también
podríanaumentaresteañolosrendimientos,yaquehaybuenas
posibilidadesderecuperaciónenvariospaísesqueelañopasado
sevieronafectadosporelmal tiempo.Talesel caso,entre los
paísesoccidentalesmiembrosdelaUE,deFrancia,Alemaniayel
ReinoUnido,mientrasqueenlaspartesorientaleslarecuperación
delosrendimientostraslagravesequíadelañopasadopodríaser
inclusomayorenHungría,RumaniayBulgaria.
En laCEI europea, seestimaqueaumentan las superficies
sembradas con cereales de invierno en los principales países
productores.EnlaFederacióndeRusia,seestimaquelasuperficie
detrigodeinviernoaumentóun7porcientoaproximadamente,
pero si los rendimientos se normalizan tras los extraordinarios
nivelesalcanzadoselañopasado,laproducciónpodríadisminuir
marginalmente en comparación con 2007. En Ucrania, sin
embargo,donde seestimaque la superficiehaaumentadoun
12 por ciento, se pronostica una sensible recuperación de la
produccióntraselnivelreducidoporlasequíadelañopasado.
OceaníaOtra sequía redujo la cosecha de 2007 en AustraliaLa cosecha apenas terminada en Australia de los cereales de
inviernode2007 (principalmentetrigoycebada),queabsorben
lamayorpartedelaproduccióncerealeraanual,estuvomuypor
debajo de la media por segundo año consecutivo a causa de
la sequía. Pese a un buen comienzo de la temporada durante
elperíododesiembra,amedidaqueavanzaba lacampaña los
cultivosfuerongradualmenteperdiendopotenciadebidoalafalta
de lluvias complementarias. La estimación oficial más reciente
delaproduccióndetrigode2007secifraen12,7millonesde
toneladas,loquerepresentaunapequeñarecuperacióndelnivel
extremadamentebajode2006,perotodavíamuypordebajode
susposibilidadesenunatemporadacontiempofavorable,como
ocurrióen2005,cuandolaproducciónalcanzó los25millones
detoneladas.
Las perspectivas para los cereales de verano de 2008
(principalmente sorgo y maíz) mejoraron mucho al final de
noviembreyendiciembreconlallegadadelluviasfuertesenmuchas
delaszonasproductorasdeQueenslandyelnortedeNuevoGales
delSur.Lospronósticosmásrecientescifranlaproduccióndesorgo
enalrededorde2millonesdetoneladas,másdeldobledelnivel
reducidoporlasequíade2007.
Loscereales de invierno de 2008 nosesembraránhastaabril
omayo,peroyahayindiciosqueapuntanalaposibilidaddeun
granaumentodelasuperficieplantada.Grandesextensionesde
tierraquedarondisponiblespara la labranza tras las reducciones
registradas en el número de cabezas de ganado nuevamente
en 2007 a causa de la sequía. Aunque la superficie sembrada
dependeráendefinitivadelascondicionesatmosféricasimperantes
duranteelperíododesiembra,esprobableque,demantenerse
lasperspectivasactualesparalosprecios,losagricultoressiembren
unasuperficieexcepcionalmenteextensa,yhaganenlassemanas
venideraslospreparativosenvistasdeesaposibilidad.
Apéndice estadístico
Cuadro. A1 - Indicadores de la oferta y demanda mundiales de cereales .......................................................... ��
Cuadro. A� - Existencias mundiales de cereales .................................................................................................... ��
Cuadro. A� - Determinados precios internacionales de trigo y los cereales secundarios ................................... ��
Cuadro. A� - Estimación de las necesidades de importación de cereales de los PBIDA �00�/0� ó �00� ........... ��
No. 6 n diciembre 2007 ��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008 ��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008��
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
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Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
No. 1 n febrero 2008�0
Perspectivas de cosechas y situación alimentaria
NOTA:Elpresente informehasidopreparadoporelServicioMundialde InformaciónyAlertade laFAO,coninformacionesobtenidastantodefuentesoficialescomo
extraoficiales.Ningúninformepuedeserconsideradocomoexpresióndelpuntodevistadelgobiernointeresado.
El presente informe y otros informes del SMIA están disponibles en Internet en la siguiente dirección URL de la world wide web (http://www.fao.org) de la FAO:
http://www.fao.org/giews/.
Además,losinformesespecialesyalertasespecialesdelSMIApuedenrecibirseporcorreoelectrónicomediantelistasdedireccionesautomáticas.Lasinformacionesacerca
delasuscripciónestándisponiblesen:http://www.fao.org/giews/english/listserv.htm.
Para cualquier información sírvanse dirigirse al:
Sr.HenriJosserand,JefedelServicioMundialdeInformaciónyAlerta
DireccióndeComercioyMercados(EST),FAO,Roma
Fax:0039-06-5705-4495,Correoelectrónico:[email protected].
Obien,consulteelsitioWebdelaFAO(www.fao.org)en:
http://www.fao.org/giews/
Aclaración
Lasdenominacionesempleadasenestapublicaciónylaformaenqueaparecen
losdatosquecontienenoimplican,departedelasOrganizacióndelasNaciones
UnidasparalaAgriculturaylaAlimentación,juicioalgunosobrelacondición
jurídicadepaíses,territorios,ciudadesozonas,odesusautoridades,nirespectode
ladelimitacióndesusfronteras.
Vigila continuamente las perspectivas para las cosechas y la situación de la seguridad alimentaria mundial, regional, nacional
y subnacional y advierte sobre dificultades y emergencias alimentarias inminentes. Establecido al iniciarse la crisis alimentaria
mundial de los años setenta, el SMIA mantiene una base de datos de características únicas sobre todos los aspectos de la oferta
y la demanda de alimentos al servicio de todos los países del mundo. El Sistema facilita a las autoridades y a la comunidad
internacional información actualizada y exacta para que puedan planificarse intervenciones oportunas a fin de evitar el
sufrimiento.
El sistema mundial de información y alerta sobre la agricultura y la alimentaciónSMIA
