1

No. OBSERVACIÓN RESPUESTA REFERENCIA

Secretaría de Ecología y Medio Ambiente (SEMA)

1

Es de gran importancia el análisis que se realice sobre los impactos que se dan sobre el territorio bajo el esquema de un Sistema Ambiental, sin embargo es necesario que en las tablas que manejan superficies, se agregue una columna en la que se establezca la superficie y porcentajes que les corresponde al municipio.

El sistema ambiental consideró los municipios de la Zona Norte del Estado y si no se incluyo la tabla con las proporciones correspondientes al municipio es debido a que estas se incluyen en la descripción completa específica del territorio municipal.

Pg. 79, 80, 81, 83, 88, 95, 102,

104.

2

Se deberán georreferenciar los pozos de captación de agua para consumo humano; debido a que estos son puntos de alto valor ecológico.

Se precisa que los pozos en mención se encuentran debidamente georreferenciados en el mapa de atributos de extracción de agua y las coordenadas geográficas de los mismos se anexaran a los metadatos del shape de referencia.

En metadatos de shapes

3

Pág. 12 Tabla 3. Mencionan la superficie del municipio por su ocupación de suelo (mancha urbana, asentamiento irregular e incendio forestal en 2006 y 2011), pero no cita la fuente ni método de obtención de estos datos, lo cual es importante ya que es una aseveración que influye en el desarrollo de la caracterización y diagnóstico (el consultor al realizar estos procesos mediante el uso de imágenes de satélite, debería mencionar los metadatos de la imagen como el año y el Proceso que se llevo a cabo para la obtención de este resultado).

La principal fuente de análisis para la ocupación del suelo, fueron las imágenes de satélite del municipio del 2006 y 2011 (SPOT, proporcionadas por la SEMARNAT) de las cuales se realizó la rodalización con una clasificación no supervisada en primer instancia y posteriormente una clasificación supervisada con el programa arcgis 9.3 y se obtuvieron los polígonos de las áreas fragmentadas por los asentamientos irregulares y las manchas Urbanas.

Para los polígonos de incendios forestales se utilizaron los polígonos oficiales de la CONAFOR, mismos que fueron proporcionados por la Asociación civil Amigos de Sian Kaan. (1989 a 2009); mientras que los polígonos para el año 2011 fueron proporcionados por la SEMA y se añadieron zonas que se detectaron afectadas en la imagen de satélite del 2011 proporcionadas por la SEMARNAT.

Pg. 12

 

  2

4

Pág. 49; en la caracterización geológica e interpretación así como fisiografía, se realizó mediante cartas del INEGI, escala 1:250,000. Debe realizarse mediante cartas escala 1:50,000 del INEGI de acuerdo al manual de ordenamiento ecológico que menciona que si existe dicha cartografía a la escala indicada, es la que debe de usarse.

Es de menester señalar que solo existen cartas temáticas (Geología, edafología, fisiografía, climas, Hidrología superficial y subterránea ni de vegetación y uso de suelo) a escala 1:250,000, según el INEGI, salvo la carta topográfica, la cual sí presenta una escala 1:50,000. Por lo cual en los mapas de caracterización se tomó esta información existente y se acotó a nuestra área de trabajo.

En esta respuesta

5

Pág. 54. Para la identificación e interpretación de hidrología superficial, se tomo como base la carta 1:250,000. Se debe tomar la 1:50,000 de acuerdo al manual de ordenamiento ecológico que menciona que si existe dicha cartografía a la escala indicada, es la que debe de usarse.

Es de menester señalar que solo existen cartas temáticas (Hidrología superficial y subterránea) a escala 1:250,000, según el INEGI, salvo la carta topográfica, la cual sí presenta una escala 1:50,000. Por lo cual en los mapas de caracterización se tomó esta información existente y se acotó a nuestra área de trabajo.

En esta respuesta

6

Pág. 97 comenta que la caracterización del tipo de suelo se hizo mediante Mapa edafológico del INEGI escala 1:250,000; por ser ordenamiento local, se requiere 1:50,000 de acuerdo al manual de ordenamiento ecológico que menciona que si existe dicha cartografía a la escala indicada, es la que debe de usarse.

Es de menester señalar que solo existe cartas temáticas de edafología a escala 1:250,000, según el INEGI. Por lo cual en los mapas de caracterización se tomó esta información existente y se acotó a nuestra área de trabajo.

En esta respuesta

7

La caracterización de uso de suelo y vegetación se hizo a través de las cartas del INEGI 1:250,000; la escala es muy general, por lo que se recomienda que la obtención de datos y generación de información sea con productos con una escala no mayor a 1:50,000. Según los Términos de referencia para la elaboración de Ordenamientos Locales, el mapa de Uso de suelo y vegetación, se debe realizar mediante una clasificación supervisada mediante SIG. y con el uso de imágenes de satélite, las cuales pueden ser solicitadas a la SEMARNAT.

Para la caracterización de Vegetación y uso de suelo del sistema ambiental, se utilizó la carta de vegetación y uso de suelo serie IV del INEGI. Sin embargo, para la caracterización del territorio municipal se llevo a cabo la clasificación supervisada y la interpretación de imágenes de satélite de febrero del 2011, en la cual se obtuvo una rodalización de la vegetación y uso de suelo a escala 1:30,000 para el área de estudio.

Pg. 100

 

  3

8

En aspectos de biodiversidad, principalmente en el rubro de fauna, si bien es cierto que el aspecto documental es una fuente importante de datos, estos deben ser comprobados en campo, ya que algunos estudios son de 5 o 10 años atrás, por lo que si consideramos el factor tiempo y diversos eventos naturales o inducidos, pueden presentarse variaciones en las poblaciones y por tanto la riqueza puede variar, así mismo al considerar los datos enfocados a ausencia presencia de especies, no se aporta información de otros elementos importantes como la identificación de sitios importantes ya sea como sitio de reproducción, anidación o alimentación, o en su caso ecosistemas o habitas en riesgo que alberguen especies de interés o contenidas en la NOM-059, en este sentido se recomienda un mayor esfuerzo de muestro en campo para una actualización de datos en lo referente a fauna presente dentro del municipio que pueda ser reflejada en mapas.

Una fuente confiable de identificación de especies para el municipio se puede encontrar en la colección biológica del Colegio de la Frontera Sur.

El trabajo de campo para la validación de la información de la fauna presente en el municipio, consistió en la búsqueda directa en transectos realizados durante la verificación de la vegetación, así como mediante entrevistas con pobladores locales.

Además de los transectos realizados en los puntos de verificación, se cuenta con la información de campo que proviene de los registros directos realizados en la elaboración de diversos estudios faunísticos recientes dentro del municipio (Programas de monitoreo, MIAS, ETJ’S, etc.).

Así mismo, se incluyen algunos registros de colecta del Colegio De La Frontera Sur llevados a cabo en este municipio.

En lo concerniente a los sitios importantes para la fauna, se está preparando un mapa de riqueza faunística que distingue estos lugares con base en las observaciones realizadas en los trabajos de campo, en el análisis de los resultados de la investigación bibliográfica y en la consulta en los talleres.

Pg. 167 - 173

9

Página 117. Corregir el nombre científico de la Zammia, debe ser lodiguessi.

De acuerdo con la NOM-059-SEMARNAT-2010 el nombre científico de esta especie protegida es “Zamia loddigesii”, Y considerada como sinonimia de “Zamia polymorpha” según Carnevalli et al, 2010, por lo que se considera que esta corrección no procede.

En esta respuesta

10

Página 128.- Mencionar las fuentes de los registros de zonas cercanas al área de Estudio, esto como marco referencial ya que lo usan para inferir presencia o ausencia de especies.

Se incluyen las fuentes bibliográficas consultadas en el párrafo 3 de la citada página

Pg. 167 - 173

 

  4

11

Página 128. Reportan especies observadas.- Describir el método de muestreo que siguieron, los lugares de trabajo y señalar en un mapa las especies registradas, ya sea por familia o por género.

Los reportes de campo corresponden a observaciones directas a través de búsqueda intensiva en transectos realizados durante la verificación de la vegetación, así como los registros directos realizados en la elaboración de diversos trabajos dentro del municipio (Programas de monitoreo, MIAS, ETJ’S, etc.)

En el mapa de fauna se representan los sitios de verificación y de muestreo, así como la riqueza faunística por tipo de vegetación y se incluyen imágenes de especies sobresalientes para cada sitio o condición.

El método de muestreo empleado se describe en el apartado correspondiente a la descripción de la fauna.

Pg. 167 - 163

12

Página 134.- Bajo que argumento se asevera que no existen anfibios en zonas de matorrales y dunas costeras?; Es necesario respaldar dicha información ya que por ejemplo las ranas del genero Scinax, Smilisca o bufo son especies presentes en zonas de matorral costero, lo que influye en su distribución es el Periodo de muestreo en sentido de la época de lluvias o secas.

La mayoría de los anfibios son animales estenohalinos, es decir, poco tolerantes a la salinidad, por supuesto que existen excepciones de algunas especies que toleran altas concentraciones de sales, no obstante es válido decir que los ambientes cercanos a la costa no son los mejores para el desarrollo de este grupo de vertebrados. Quizá la aseveración de que los ambientes costeros carecen de este grupo de vertebrados fue muy determinante y bastaría con hacer la aclaración. Al respecto se hace una corrección en el primer párrafo correspondiente.

Pg. 131 - 132

13

Página 134.- En la tabla de especies registradas tienen un renglón de especies observadas de manera directa, sería conveniente describir el método de muestreo que utilizaron, y reflejar en un mapa los sitios muestreados con las especies presentes.

El método de muestreo utilizado para el registro de las especies observadas de manera directa consistió en búsqueda intensiva mediante recorridos diurnos y nocturnos en transectos previamente definidos.

En el mapa de fauna se representan los sitios de verificación y de muestreo, así como la riqueza faunística por tipo de vegetación y se incluyen imágenes de especies sobresalientes para cada sitio o condición.

El método de muestreo empleado se describe en el apartado

Pg. 165

 

  5

correspondiente a la descripción de la fauna.

14

La Guía de Lee del 2000 es una buena referencia pero existen nuevos estudios que han actualizado los datos referente a anfibios y reptiles dentro del estado como es el caso del Dr. Rogelio Cedeño y el Mtro. René Calderón, dicha información puede encontrarse en el Colegio de la Frontera Sur.

Los reportes de los estudios del Dr. Cedeño y el Mtro. Calderón fueron considerados a partir de la revisión de la publicación Riqueza biológica de Quintana Roo. Un análisis para su conservación. Tomos 1 y 2. Editado por ECOSUR, CONABIO, Gobierno del estado de Quintana Roo y el Programa de Pequeñas Donaciones, tal cual se menciona en la bibliografía consultada.

En la página 134 se incluye un párrafo concerniente a los datos de las estimaciones del Dr. Cedeño y el Mtro. Calderón con respecto a la riqueza de reptiles para la península de Yucatán que complemente la información citada.

Pg. 131, 133 y 134

15

Página 138.- La tabla de especies de reptiles presenta errores en los nombres taxonómicos, por ejemplo en la familia Polychrotidae algunos nombres ya cambiaron, son las mismas especies y están repetidas como si fueran diferentes.

Las tablas fueron revisadas y corregidas En esta respuesta

16

Página 138.- Reportar el sitio de muestreo ya que dicha especie es de las más complicadas de registrar en campo, por lo que resulta relevante su registro directo.

La tabla 26 correspondiente a la distribución de reptiles por hábitat en el municipio solo registra presencia-ausencia dependiendo del hábitat en el que se observa y no reporta de manera específica cada sitio de registro. Aún cuando no se especifica a cual especie se refiere, al final del capítulo de fauna se anexan los sitios de muestreo y sus coordenadas.

Pg. 171 - 173

17

Página 142, Tabla de especies de aves. Reportan en 150 individuos en una tabla que solo es para reporte de ausencia y presencia, se sugiere eliminar dicho punto.

El número 150 es un error de dedo y no hace referencia a número de individuos. Este número se eliminó

Tabla 27

18

A partir de la Página 149 en adelante. Tabla de aves. La especie numero 183,184 y 189, 198.199, 200, 211, 215, 250, 334, 335, 371, 384,387 no tienen la fuente de registro.

Estas omisiones ya fueron corregidas Pg. 140 - 155

 

  6

19 Página 161. Tabla de mamíferos. Especie numero 12, 26, 45, 49, 51, sin referencia de registro.

Estas omisiones ya fueron corregidas Pg. 157 - 158

20

Pág. 172, muestra un mapa donde representa a los incendios forestales de año 1989 al 2006; no menciona la fuente de obtención de esta información. Cabe destacar que la SEMA cuenta con la información de la temporada de incendios 2011, la cual será proporcionada al consultor para que se tome en cuenta en la fase de caracterización.

Se precisa que los polígonos de los incendios en mención se encuentra su fuente en el mapa de incendios, la cual indica que la fuente es la CONAFOR, la cual fue proporcionada por la Asociación Amigos de Sian kaan. Además de incorporar las áreas afectadas por los incendios que no se encuentran en los polígonos oficiales pero que si se aprecian en las imágenes de satélite analizadas.

Los polígonos que se muestran con una línea roja corresponden a los del 2011, mismos que fueron proporcionados por la SEMA.

Pg. 176 y tabla 3, pg. 12

Instituto del Patrimonio Estatal (IPAE)

1

Respecto a los desastres naturales, se indica en el documento que: “Aunque no se ha presentado un desastre natural como tal...”

Se ha declarado desastre natural a consecuencia del Huracán Wilma, como se indica en los siguientes fuentes de información: El Diario Oficial de la Federación publicó el 28 de noviembre de 2005 Declaratoria de Desastre Natural con motivo de las Lluvias Extremas, Viento, Oleaje, Tormentas Eléctricas y Marea De Tormenta ocasionadas por el paso del Ciclón Tropical "Wilma" los días 21 y 22 de Octubre de 2005, en diversos Municipios del Estado de Quintana Roo.

En el mismo diario oficial el 3 de Enero del 200ó se publicó lo siguiente:

Convenio de coordinación en materia de restitución de playas, que celebran la secretaría de turismo y el

Se toma en cuenta el comentario, misma que se incorpora al documento.

Pg. 9

 

  7

Estado de Quintana Roo.

Con motivo de los daños ocasionados a las playas de Cancún por el paso del huracán Wilma, la recuperación de este importante activo económico y ambiental se torna en un aspecto crítico que de no resolverlo, pone en riesgo no solamente la viabilidad del destino turístico más importante del país sino que además significa un peligro a las estructuras de determinados hoteles al debilitar con el oleaje sus cimentaciones.

2

Se propusieron 45 indicadores ambientales en 5 categorías, de los cuales se redujeron a 18, pero no se reclasificaron esos 18 en las categorías que ya se tenía, será necesario precisar si alguna categoría se eliminó o se añadió alguna.

Se toma en cuenta el comentario, misma que se incorpora al documento.

Pg. 20

3

Respecto al mapa base del municipio, hace falta los soportes legales para indicar la validez del mapa, por ejemplo, la fecha de publicación de la modificación de la Constitución Política del Estado de Quintana Roo donde se enumera los vértices del municipio de Solidaridad. No se da información de o los criterios usados para la selección del sistema de proyección geográfica, en su caso, las reglas cumplidas al respecto por lo que indiquen las autoridades en materia de geografía: el Instituto Nacional de Geografía e Informática.

El mapa base tiene su soporte y validez jurídica en las coordenadas y vértices que dicta el numeral 128 fracción VIII de la Constitución Política del Estado de Quintana Roo, la cual es la Ley Suprema del Edo. El precepto en mención fue reformado y publicado en el POE el 19 de mayo de 2008.

La fuente la incorporaremos al documento de referencia.

Por acuerdo con las autoridades municipales (Catastro, Desarrollo Urbano y Ecología) y estatales (SEMA) se decidió homologar al sistema de proyección WGS84, por ser el sistema de consulta más utilizado, y en el que está representada la mayor parte de la información cartográfica actual.

Pg. 24

4

No se menciona en la hidrología superficial, que la falla de Holbox, genera corrientes intermitentes pero importantes de sur a norte, al oeste del municipio, a partir de la localidad de Leona Vicario, y que es uno de los primeros sitios que se afectan en caso de

Se precisa que efectivamente, la dirección de las corrientes intermitentes generadas por la Falla de Holbox presentan una dirección de Sur a Norte; sin embargo, este fenómeno debe ser descrito en el apartado de hidrología subterránea.

Pg. 88

 

  8

fenómenos hidrometeorológicos intensos. Fuente Plan Ecoregional de las Selvas Maya, Zoque y Olmeca.

Secretaría de Desarrollo Urbano (SEDU)

1

En el apartado de Balance hídrico deberá presentar la tasa de recarga anual del acuífero, tasa media de aprovechamiento, capacidad instalada de extracción, y los planes y proyectos sectoriales de mayor envergadura contemplados por la CAPA relacionados con la instalación de pozos de extracción, ampliación y mejoramiento de la red de abastecimiento, con el fin de incluir en la etapa de pronóstico del presente ordenamiento una proyección y análisis de la capacidad futura de abastecimiento y demanda del recurso en el corto, medio y largo plazo y evaluar su viabilidad en función del crecimiento demográfico y la dotación media del recurso por habitante por día.

La información señalada en este punto corresponde a la etapa de diagnostico, dentro del proceso de modificación del ordenamiento y dicha información será solicitada a las autoridades en materia de agua a fin de incorporarla al documento de referencia.

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2

Así mismo deberá incluir, el reporte histórico del año 2000 a la fecha de los promedios anuales registrados, de los parámetros fisicoquímicos vinculados con la calidad del agua extraída de los pozos de captación para determinar el grado de intrusión salina (si existe) o bien la posible contaminación del manto freático, detrimento de la calidad del agua extraída y sus implicaciones costo-beneficio para su tratamiento (potabilización), conjuntamente con la normas oficiales, aplicables en materia de límites máximos permisibles, los anteriores dos puntos, permitirán esbozar el escenario actual y futuro, así como establecer una línea base y criterios para la planeación sectorial urbana estratégica en función de este imprescindible

Al igual que en el punto anterior la información señalada en este punto corresponde a la etapa de diagnostico; sin embargo, no corresponde a la empresa consultora la realización de estos análisis de parámetros fisicoquímicos. Si esta información es proporcionada por las instancias correspondientes si podrá ser incluida en el documento.

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  9

recurso, lo que será de gran utilidad para la toma de decisiones.

3

Dentro del apartado de riesgos ambientales deberá inducir un diagnostico partiendo de los registros históricos de cobertura media coralina y de la franja costera de mangle reportada para la zona en diversos estudios científicos publicados, y el importante papel que desempeñan estos dos sistemas, como prestadores de servicios ambientales relacionados con la protección costera a la erosión y sus implicaciones en términos económicos relacionados con el daño y afectación a la infraestructura turística y urbana situada paralela a la costa en consecuencia del impacto de fenómenos hidrometeoroloqicos como lo fue el huracán Wilma.

La modificación del ordenamiento local, considera solo el área de su competencia (Terrestre), por lo que la parte marina, específicamente la cobertura media Coralina, no forma parte de este estudio.

El análisis de la cobertura media de la franja costera de mangle se realizará en la etapa de diagnostico, tal y como lo menciona la presente observación.

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4

Deberá mejorar la calidad y nitidez de las imágenes presentadas en el documento, así mismo trabajar en la síntesis del mismo, ya que para algunos apartados se repiten íntegramente algunos párrafos

Se estará trabajando en la mejora de la calidad de las imágenes en comento y ya se está trabajando en la revisión total de documento.

Tomado en cuenta para todo

el documento

Secretaría de Turismo Estatal (SEDETUR)

1

En la página 11 valdría la pena elaborar una tabla sobre el crecimiento demográfico del municipio desde 2006 a la fecha, a efecto de soportar el dato de crecimiento demográfico del 15% anual a que se refieren en ésta página.

Para valorar el crecimiento demográfico del municipio nos basamos en datos oficiales del INEGI, mismo que hace sus censos de población cada 5 años. No existen datos oficiales anuales como para aseverar los cambios que puedan presentarse anualmente.

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2

En la tabla comparativa de usos del suelo 2006-2011 de la pág. 12, los porcentajes no están referidos a nada ni hacen el 100% de algún total.

Los porcentajes de la mencionada tabla están referidos a la superficie total del municipio, por afectación al suelo (ecosistemas). El porcentaje faltante para alcanzar un 100% está representado por los ecosistemas que presentan menor afectación, así como por actividades del sector primario.

Tabla 3. Pg. 12

 

  10

3

En las páginas 12 y 13 sobre los antecedentes y visiones de crecimiento de Puerto Morelos y su contexto, no hay mención alguna sobre la posibilidad del proyecto chino del “Dragón Mart” que supuestamente ya tiene una pre anuencia del gobierno en sus tres niveles y se ubicaría en una superficie de 560 Ha. al lado poniente de la carreta federal 307 en el tramo comprendido entre el Cancún Messe y el puente del Moon Palace, mismo que plantea un gran centro comercial para 20 mil expositores, hoteles, fraccionamiento y servicios con una generación de empleo para 7,000 personas y una inversión de construcción de 250 mill. de dólares. Se sugiere consulten la página www.macronews.com,mx., para cotejar datos y ponderar, si procediera, el tratamiento consecuente para las UGA’s 26 y 27.

La información señalada en este punto corresponde a la etapa de diagnostico, dentro del proceso de modificación del ordenamiento y dicha información será solicitada a las autoridades en la materia, a fin de incorporarla al documento de referencia.

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4

En la página 14, donde se analiza el Polígono 11, convendría la mención de alguna sugerencia postura jurídica para evitar que él o los PDU’s, apoyados en la Ley de Asentamientos Humanos del Estado, violen la cartografía del POEL y sobrepongan expansiones de la mancha urbana sobre UGA’s de conservación, como sucedió en este caso y en las expansiones urbanas de los centros de población de Playa del Carmen, Akumal y Tulum con respecto a la cartografía del POET del Corredor Cancún-Tulum.

El estudio presentado es solo una descripción del estado actual del municipio. El análisis y/o postura jurídica de la observancia en el cumplimiento del POEL se incluirá en la etapa de diagnostico.

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5 En la pág. 50 la clave Q((Li) está mal escrita debiendo ser Q(li).

Se toma en cuenta esta observación y se hace la corrección. Pg. 50

6 En el ejercicio de análisis de UGA’s de las páginas 178 y 179, solo se hace mención de las características de tres de ellas, lo cual es bienvenido

Es importante mencionar que la descripción de los cambios de uso del suelo registrados en la UGAs, se realizó de manera preliminar al inicio de la etapa de caracterización

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  11

pero está incompleto, ya que este ejercicio debiera hacerse para todas las UGA’s.

para demostrar la necesidad de realizar la modificación del POEL. Sin embargo, se tiene contemplado para la etapa de diagnóstico hacer un análisis detallado de los cambios de uso del suelo en cada una de las UGAS, a partir de las diferencias que se aprecian entre los mapas de vegetación y uso del suelo elaboradas con las imágenes de satélite del 2006 y 2011, además de la información recabada de la bitácora ambiental.

7

En la pagina 170 sobre Riesgo Ambiental, al final del párrafo, se sugiere complementar información mencionando que, en cuanto a los cambios de uso del suelo y densidades por parte de la población y del Ayuntamiento, éstos son provocados por la necesidad de zonas habitacionales de bajo costo y lotes con servicios para clases proletarias, así como por la especulación urbana de particulares y por las presiones al gobierno municipal que, en algunas administraciones, para mantener la sobrevivencia económica del Ayuntamiento y en la discrecionalidad que le permite la Ley de Asentamientos Humanos del Estado, ha alterado la funcionalidad de la ciudad, cambiando usos, destinos y densidades del suelo.

El párrafo en mención se refiere al cambio de uso de suelo de terrenos forestales y no a aspectos urbanos y/o decisiones políticas de sobredensificación de las áreas urbanas.

Pg. 174

8

En la página 197, en la mención de la situación actual de Cancún y del fenómeno de su crecimiento demográfico a pesar del impulso que se está dando al Área Continental de Isla Mujeres y la ciudad de Playa del Carmen, valdría la pena mencionar que las preferencias de la población que labora en ellas pero vive en Cancún, no solo es por la seguridad y facilidades de vivienda, sino también por el equipamiento y servicios que esta ofrece y se carece en aquellas, por ser de menor rango que

Se agrego la observación al documento de referencia. Pg. 201

 

  12

Cancún en el Sistema Nacional de Ciudades.

9 En cuanto a las estadísticas turísticas mencionadas en las páginas 247, 248 y 258, estamos en espera de la ratificación de datos del área correspondiente.

Solicitamos que en cuanto se tenga la mencionada información, no la hagan llegar para incorporarla al documento.

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10

Por último, en cuanto a la mención de información visionada en el proyecto de actualización del Programa Subregional de la Región Caribe Norte y que se refleja en este documento como soporte técnico, valdría la pena se pida su confirmación a las Secretaría de Desarrollo Urbano, ya que al parecer dicho instrumento, aunque se aprobó, está pendiente de decreto.

El Programa en comento aun y cuando no se encuentra publicado en POE, este tiene el carácter de indicativo, en el cual se expresan las estimaciones esperadas por el Gobierno del Estado.

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COLEGIO DE BIOLOGOS DE QUINTANA ROO.

1 No se incluyó la delimitación del AICA Clave SE-32, Corredor Central Vallarta-Punta Laguna.

Se incorporó esta observación al apartado de fauna. Pg. 138 y 139

2

Determinar y estimar, en la medida de lo posible, las modificaciones ocurridas entre el lapso de la caracterización plasmada en el POEL 2005 vigente y la caracterización expuesta en la Reunión.

Solo se obtuvieron los textos de las diferentes etapas del POEL del 2005, pero no se proporciono la base de datos de la cual derivaron los resultados de vegetación, uso de suelo, actividades antropogénicas, entre otros. Adicionalmente solo sabemos que los resultados de vegetación, los cuales son un reflejo de los ecosistemas que se presentaban, contaban con 8 categorías de tipos de vegetación y el análisis que elabora esta empresa consultora considera 13 categorías, homologando la información con la metodología de INEGI respecto a sus series de vegetación y uso de suelo.

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3

En documento y mapas no se plasman, ó no se distinguen, los resultados del taller realizado previamente, donde los diferentes sectores participantes priorizaron los componentes ambientales.

Se toma en cuenta esta observación y se integran las tablas con la priorización de los atributos ambientales así como los mapas correspondientes.

Pg. 291 a 294 y 297 a 306

 

  13

PROCURADURÍA ESTATAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE

1

Se debe efectuar la comparación y valoración de las diferentes UGAS establecidas en el POEL 2003 a lo largo de los años hasta la fecha actual. Este ejercicio proporcionara información actualizada y veraz, que nos permitirá observar, evaluar las modificaciones y alteraciones que han sufrido las áreas de las UGAS, su composición natural y socioeconómica por los diferentes fenómenos antropogénicos y hidrometeorológicos. Así como visualizar las políticas ambientales, usos de suelos, lineamientos, criterios ecológicos generales y específicos, que ya hayan sido rebasadas o hayan quedado obsoletas para su aplicación.

La comparación y valoración de las UGAs es un ejercicio necesario para la evaluación en el funcionamiento del instrumento decretado en el año 2005 (y no 2003), pero que necesariamente corresponde a la etapa de Diagnóstico y no de Caracterización.

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2

Realizar los estudios pertinentes, para no enfrentarse de nuevo con la problemática de un crecimiento desmedido de la mancha urbana y asentamientos humanos irregulares, que conlleve a la ampliación de un polígono, afectando las políticas ambientales establecidas en las UGAS y que los instrumentos ambientales no sean compactibles con uso de suelo, lineamientos y criterios establecidos en el Poel. (Caso famoso del Polígono 11 ampliación).

La determinación del crecimiento de la mancha urbana no es un aspecto que sólo le competa regular al Ordenamiento Ecológico. Por eso se está trabajando de manera coordinada con el IMPLAN para establecer los nuevos límites del centro de población y poder considerar una reserva urbana adecuada, y las políticas y usos de suelo que rijan las UGAs colindantes, además de establecer los lineamientos, estrategias y criterios ecológicos para la observancia del cumplimiento del POEL. Esto se verá hasta la etapa de pronóstico y propuesta del nuevo modelo y no en la etapa de Caracterización.

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3

Realizar los estudios científicos, técnicos para determinar o establecer las zonas hacia donde hay más factibilidad de expansión de la mancha urbana, y no dejar que los asentamientos humanos irregulares marquen la tendencia de crecimiento de la mancha urbana, o bien los intereses propios y/o de grupo, provocando la afectación de áreas de gran importancia ecológica (zona de captación de

Misma respuesta que en el punto anterior. Sin embargo si cabe notar que las zonas de importancia que se mencionan en este punto (con excepción de las ANPs), al quedar fuera de los centros de población, si tendrán que ser reguladas por el POEL a través del establecimiento de Políticas ambientales, criterios de regulación ecológica, lineamientos y estrategias ambientales y por los usos de suelo que se

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  14

agua, áreas naturales protegidas, áreas destinadas a la conservación forestal y faunística).

establezcan.

Esto también se verá reflejado hasta la etapa de Propuesta de Modelo.

4

Establecer los planes, mecanismos o medidas preventivas, de control y mitigación cuando las UGAS colindantes a la mancha urbana sufran presiones de los centros de población (asentamientos humanos irregulares o crecimiento desmedido urbano).

Esto también se verá reflejado hasta la etapa de Propuesta de Modelo, cuando se establezcan las políticas ambientales, los criterios de regulación ecológica, los lineamientos y estrategias que regirán a cada UGA.

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5

Hacer un análisis y/o evaluación muy seria, profesional y técnica sobre la factibilidad de seguir la expansión de la mancha urbana de forma tradicional (horizontal) o fomentar el crecimiento vertical (conjuntos habitacionales de varios niveles para optimizar los espacios) e incluso buscar otro tipo o modalidad de urbanización, para detener el gran deterioro que está sufriendo el suelo, agua, flora y fauna del Municipio. Se deben realizar talleres especializados en materia de desarrollos, urbanización, infraestructura de servicios básicos y otras vertientes para buscar la mejor opción.

Esto es competencia de las autoridades en materia urbana y de asentamientos humanos.

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6

Los Programas de Ordenamiento Ecológico Local, son instrumentos de planeación ambiental que desempeñan una función importante en la conservación de la Biodiversidad del área de estudio, en este caso el Municipio de Benito Juárez. Por tal motivo, es de suma importancia hacer los estudios, recabar y compilar toda la información pertinente para tener un inventario florístico y faunístico real del área. En este resultado preliminar, no se incluye información alguna sobre las especies de invertebrados en el área de estudio, tanto del

La información disponible con respecto a la diversidad biológica del municipio que se incluye en el documento contempla a vertebrados terrestres y plantas vasculares.

Lo anterior no demerita que los demás grupos de seres vivos tengan una importancia menor, sin embargo, conforme con los términos de referencia para la modificación de este POEL, el grupo consultor no está obligado a realizar inventarios botánicos ni faunísticos, pero si recopila y analiza la información científica que proporcionan las instituciones de investigación o el sector académico.

Cabe destacar que la información de biodiversidad

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  15

ecosistema terrestre y marino. Sobra mencionar, que todas las especies tiene una importancia funcional – ecológica dentro del ecosistema. Sería relevante adicionar el listado de estas especies al resultado final de la Caracterización del POEL.

concerniente a los ecosistemas marinos NO será considerada para este Ordenamiento, por no ser de su competencia.

7

En la tabla No.- 30 (Pág. 176), se muestra la tendencia de cambio por tipo de cobertura (%) en el territorio Municipal de acuerdo con las cartas de vegetación y uso de suelo del INEGI Serie I, II, III y IV. Muestran 10% de disminución de la selva, mientras que las áreas sin cobertura vegetal que incluyen las zonas urbanas y los asentamientos humanos irregulares muestran un incremento 11%. Este comparativo nos indica, que no se están respetando las políticas ambientales establecidas en las UGA. Debido a la complicidad de ciertas autoridades Municipales, Estatales y Federales, a la falta de supervisión, inspección y vigilancia, así como la nula aplicación de la ley en materia de ordenamiento ecológico. Hacer un exhorto a todas las autoridades, a dejar los intereses propios y/o de grupo para proteger la integridad del medio ambiente del Municipio. Ya que el marco legal siempre existió desde la concepción del Poel 2003.

Efectivamente este comparativo nos indica, que no se han respetado las políticas ambientales establecidas en las UGAs, existen cambios de uso del suelo significativos en unidades de protección, restauración y preservación y que hay en la actualidad severas inconsistencias entre los instrumentos de planeación, por lo que se justifica la modificación del POEL vigente, que es del año 2005.

El exhorto debe realizarse desde el seno del Comité Técnico a todas las autoridades presentes, ambientales o no.

Tabla 32

Pg. 180

8

Dentro de los POEL se encuentran inmersos PDU, en estos se encuentran establecidas las áreas verdes, áreas de esparcimiento, camellones y otras áreas, sería muy apropiado que estas áreas se implemente la política ambiental de restauración (Programa permanente e intensivo de reforestación), con el fin de mitigar la gran deforestación provocada principalmente por los incendios y por el avance descontrolado de la urbe. Así se combatiría esta problemática, de adentro de la mancha urbana hacia

El Ordenamiento Ecológico Local incide dentro de los centros de población SOLO con criterios de regulación ecológica, y no puede establecer políticas ambientales ni usos de suelo.

Sin embargo, a través de estos criterios se establecerán con mayor claridad el cumplimiento de la Normatividad en la materia, además de convenios internacionales respecto de la presencia de superficies de áreas verdes por habitante. Esto se reflejará en la etapa de Modelo.

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el exterior, revertiendo los efectos causados por estos factores.

El instrumento regulador de los usos de suelo y equipamiento urbano es el PDU.

9

Sería de gran importancia, que el Municipio o el Comité de Ordenamiento Ecológico local, establezca convenios permanentes con las diferentes instituciones de investigación, dependencias, organismos no gubernamentales y otros, con el fin de que realicen los diversos estudios científicos y técnicos, y aporten la información para la creación de una base de datos que nos permita a ciencia cierta conocer la disponibilidad de recursos pétreos, hidrológico, florísticos y faunísticos del Municipio, así como saber la dinámica de las especies, los procesos físicos y químicos de los ecosistemas y sus recursos. También comprender la dinámica poblacional de los diferentes puntos demográficos y de los diferentes sectores productivos. Un ejemplo es que en la actualidad se estima que hay disponibilidad del recurso hidrológico en el sistema subterráneo para satisfacer la demanda proyectada del Municipio. Pero también se reconoce que no hay estudios científicos que permitan estimar con precisión el volumen, así como los niveles permisibles de extracción del agua y la dinámica de flujo subterráneo de este recurso tan importante (Pág. 88).

Se pasa la observación al Municipio y al Comité. En esta respuesta

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

1

En la parte de la “Bitácora ambiental”, sería conveniente presentar información, respecto al cumplimiento de los objetivos de la misma (POEL de Benito Juárez, 2005 vigente), así como a la problemática, si es que se hubiera presentado, para

El análisis del cumplimiento de la bitácora ya se está elaborando, al recopilar la información de los proyectos autorizados y de los cuales existen registros en las diferentes dependencias (federales, estatales y municipales), además del análisis de las imágenes de satélite. Sin embargo estos

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su buen funcionamiento. resultados corresponden a la etapa de Diagnóstico.

2

Respecto al tema de “Indicadores ambientales”, es necesario que se discuta el papel que tuvieron en la actualización del POEL vigente, así como articularlo con los demás temas, ya que únicamente se listan los 18 indicadores definidos para el POEL, 2005.

No existe mayor información del seguimiento, evaluación, comportamiento y/o funcionamiento de los indicadores ambientales en la información proporcionada por el municipio. Sin embargo, aquellos indicadores que puedan ser evaluados con la información que se está actualizando en la bitácora ambiental y de las imágenes satelitales, serán descritos y analizados en la etapa de diagnóstico.

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3

En relación a la “Agenda Ambiental”, se observa que se identificaron 6 sectores, sin embargo, habría que reconsiderar la definición de algunos de éstos, tomando para ello lo establecido en la fracción XXVI del ROE que se refiere a la definición de sector “Conjunto de personas, organizaciones grupos o instituciones que comparten objetivos comunes con respecto al aprovechamiento de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales o a la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad”. Aunado a lo anterior, se observa que en la presentación de los resultados, se incluyen al sector Social “ejidal” y al sector “Col (¿colegios?), mismos que no fueron considerados inicialmente y al parecer se identificaron durante los talleres. Es necesario explicar las causas de su inclusión, como parte de los sectores.

Se realizó la revisión de la definición de SECTORES establecida en la LEEPAQROO, donde se establecen 3 sectores: a) Público, b) Privado y C) Social.

Y de ahí se reclasificaron los “grupos” considerados inicialmente, ajustándolos a esta definición.

Pg. 29

31

32

34

41

43

44

269

4

Así mismo, para la identificación de conflictos, se recomienda, tomar como base la definición establecida en el artículo 3 fracción XI del ROE, que se refiere a “concurrencia de actividades incompatibles en un área determinada”. La interpretación de conflicto incluida en el documento “las diferencias entre los intereses de los ejidatarios

Se incluye y corrige la definición de conflicto en el texto mencionado y se destaca que los resultados de análisis de aptitud y de conflictos entre sectores, corresponden a la etapa de Diagnóstico.

Pg. 39

 

  18

y posesionarios de la tierra y la regulación que establecen los instrumentos de planeación (PDU, POEL)” se refiere a la visión de los grupos sociales en relación a los instrumentos jurídicos vigentes, y no a conflicto entre sectores por el uso del territorio como lo establece el ROE.

5

Durante el segundo taller, donde se identificaron los atributos ambientales necesarios para el desarrollo de los sectores, se omitió la información relativa a la fecha, lugar y asistencia del sector agropecuario forestal.

El subsector agropecuario y forestal correspondiente al Sector Social, está pobremente representado sólo por algunos ejidatarios (del ejido de Leona Vicario) que aún realizan esta actividad en baja escala, por lo que este subsector participó en el taller que se realizó el día 19 de Julio de 2011 en la Dirección de Divulgación de la Dirección General de Ecología

Pg. 40

6

Es importante que se reconsideren los sectores representados en el área, siendo consistentes con lo establecido en la legislación ambiental. Por ejemplo al considerar al sector público como sector y a su vez integrar a diferentes instancias de la administración pública, se mezclan diferentes intereses, ya que mientras unas requieren el uso de recursos para el crecimiento de su sector, otros requieren la conservación de los mismos. Así mismo, se observa que cuando la definición de sectores no es la adecuada para el proceso de planeación, se identifican como atributos temas o elementos que no son congruentes con lo establecido en el ROE, tal es el caso de los atributos ambientales definidos para el “Sector Público” y que consisten en “Reservas de Crecimiento Urbano”, “Demanda de Servicios Públicos”, etc.

Se realizó la revisión de la definición de SECTORES establecida en la LEEPAQROO, donde se establecen 3 sectores: a) Público, b) Privado y C) Social.

Y aunque es cierto que se pueden mezclar diferentes intereses entre las instancias participantes de la Administración Pública, éstos por Ley corresponden al mismo sector, en este caso, al público.

Pero por lo anterior, dado que la principal función del sector público es referente a la coordinación y regulación de actividades y rara vez tiene alguna actividad en la ocupación del suelo, no tiene una representación significativa en el mapa de atributos, regulando las actividades de los otros sectores que si aprovechan y transforman el suelo.

Pg. 29

32

33

34

7 Aunado a lo anterior, se observa que en los talleres realizados para la definición de atributos, se incluyeron algunos otros temas, como el impacto

Se acepta la observación. Este aspecto fue mencionado por su obtención en los talleres, pero que será analizado en la

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generado por los sectores y su jerarquización de acuerdo a las modificaciones que generan al ambiente, sin embargo, este tema no forma parte de los objetivos de este taller, por lo que se sugiere, que a fin de mantener una consistencia en el documento, este punto se retome en el capítulo correspondiente a Diagnóstico.

etapa de diagnóstico.

8

Respecto a la definición de atributos para los sectores, se observa que el texto que antecede a la tabla “… donde se especifican los sectores, las principales actividades por sector, así como los atributos ambientales que se consideran…”, debe ser editado, a fin de que sea congruente con el tema a tratar “Descripción de Atributos Ambientales por sector”, ya que tal y como se señala en el párrafo anterior, se hace una descripción del impacto que generan las actividades al ambiente.

Se toma en cuenta la observación. Pg. 43 - 44

9

Se requiere que los atributos ambientales sean jerarquizados en orden de importancia por sector y se realicen los mapas correspondientes ya que los mapas de tendencias de crecimiento de los sectores, no substituyen los mapas de atributos ambientales, ya que se confunde la aptitud del territorio con el interés de los sectores, lo cual no siempre es congruente.

Se toma en cuenta esta observación y se integran las tablas con la priorización de los atributos ambientales así como la descripción de los mapas correspondientes.

Pg. 291 a 294

Y

297 a 306

10

Las expectativas de crecimiento de los sectores corresponden a la etapa de Pronóstico, por lo que metodológicamente es riesgoso confundirlo con la jerarquización de atributos.

Se toma en cuenta el comentario. Sin embargo, lo que se plasmó está relacionado a la problemática ambiental actual del municipio.

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11 Por último, es necesario se revise el documento a fin de corregir faltas de ortografía así como verificar el numero de las tablas ya que algunas se repiten.

Se toma en cuenta el comentario. En esta respuesta

 

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UNIVERSIDAD DEL CARIBE

1 Revisar la ortografía del Documento. Se recomienda que se acentúen las Mayúsculas.

Se toma en cuenta la observación, se revisa la ortografía y se acentuaron las mayúsculas.

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2

Se sugiere que el documento permita hacer comentarios directamente al texto. El archivo en formato PDF no permite hacer marcas o copiar algún párrafo.

Se remite sugerencia con las autoridades competentes. En esta respuesta

3 Corregir ortografía en la página 127, segundo párrafo, renglón 4. En ese mismo párrafo revisar el uso del plural.

Se toma en consideración la observación. En esta respuesta

4 La página 220 tiene error ortográfico en el título. Se toma en consideración la observación. En esta respuesta

5 Revisar el título de la tabla 80. Se toma en consideración la observación En esta respuesta

6 Hacer la correspondencia con la Ley General y el Reglamento. Párrafo 2, página 9.

En la página 10, se hace mención a la vinculación con la Ley General en la materia y su Reglamento.

Pg. 11

7 Es necesario enfatizar en cómo se hizo el análisis para identificar prioridades.

Se realizó a través de un ejercicio de asignación de valores y ponderación, dependiendo de su importancia para el representante de cada sector.

Pg. 31

8 También se debe hacer explicito la correspondencia con la fracción II del artículo 48 del Reglamento.

No se especifica en que parte debe hacerse esta correspondencia, ni tampoco menciona a que Reglamento se refiere.

¿?

9 La tabla de la página 34, no está identificada. Se refiere a la problemática ambiental percibida por los diferentes sectores del municipio.

Pg. 34

10 En la parte del sector académico, se omitió incluir la preocupación sobre la conservación de las UGAS que tutelan la cosecha de agua.

Esta aportación ya fue tomada en cuenta en el documento preliminar, que se ve reflejada en el mapa de atributos de extracción de agua.

Pg. 32 y

Pg. 305

 

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11

En la página 70, primer párrafo, se debe incluir el concepto de biodiversidad ordenado en la Convención sobre Diversidad Biológica, pues en la redacción solo hacen alusión a vertebrados y plantas vasculares. En el penúltimo renglón de la página 70, dice que no hay información en ese aspecto. En ese sentido se sugiere requerir a la consultora elaborar estos estudios, que son muy importantes para la definición de los lineamientos ecológicos del POEL

La convención aludida no tiene un carácter vinculatorio en México, sin embargo, el concepto de biodiversidad expresado en el documento contempla tanto la variabilidad de especies como de ecosistemas. La información disponible con respecto a la diversidad biológica del municipio que se incluye en el documento contempla a vertebrados terrestres y plantas vasculares.

Lo anterior no demerita que los demás grupos de seres vivos tengan una importancia menor, sin embargo, conforme con los términos de referencia para la modificación de este POEL, el grupo consultor no está obligado a realizar inventarios botánicos ni faunísticos, pero si recopila y analiza la información científica que proporcionan las instituciones de investigación o el sector académico.

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12

Es necesario en la caracterización incluir un apartado sobre las áreas críticas para la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad.

Según los términos de referencia para la modificación de este POEL la delimitación de las áreas críticas para la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad, corresponden a la etapa de diagnostico.

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13

Respecto a la parte que integra el tema de disposición final de residuos sólidos urbanos, solicitamos se incorpore el documento que anexamos a este escrito

No se incluyó el documento en la información recibida por la empresa consultora.

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Desarrollos Inmobiliarios León, S.A. de C.V. (CANADEVI)

1

En el PDU de la ampliación del polígono 11, se menciona una densidad de 60 hasta 90 viv/ha, para que nosotros como desarrolladores logremos un proyecto viable, con condiciones óptimas de habitabilidad, es necesario destinar del total del área del terreno, entre el 28% al 32% para vialidades, del terreno sobrante tenemos que destinar un 15% para áreas de donación, y equipamientos, y el área resultante es donde tenemos que desarrollar la

Las densidades dentro de las áreas de PDU, así como sus superficies de aprovechamiento, competen exclusivamente a las autoridades en materia urbana.

Existe el problema que el PDU del Polígono 11 fue decretado posterior al POEL y eso genera problemas en los Usos de Suelo y la interpretación de los criterios de regulación ecológica, situación que será considerada en la etapa de Propuesta de Modelo.

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vivienda como tal, que además en esa área vendible tenemos que tener los cuidados necesarios en la proyección para dejar, establecidas, áreas de permeabilidad para la recuperación de los mantos acuíferos, y condiciones para que sea sustentable el desarrollo.

2

En el POEL, precisamente en esa área que es la UGA 4, que es donde la mancha urbana se está concentrando, y hacia donde está creciendo, Nos menciona un área de aprovechamiento del 35%, y tomando en cuenta los porcentajes anteriores, nos está dando la oportunidad de desarrollar solo de un 3% al 7% del área total, lo que obliga inminentemente a una sobrevaloración de la tierra, ya que es imposible desarrollar vivienda alguna, por lo que creemos necesariamente homogenizar ambos documentos, para que el desarrollo de vivienda sea de manera ordenada, y acorde a las distintas zonas.

Misma respuesta que el punto anterior En esta respuesta

3

En concreto creemos que la solución a la problemática de la ciudad o a gran parte de la problemática, a los asentamientos humanos irregulares, a la contaminación desproporcionada, provocada por los mismos, al desorden de los usos del suelo, tiene que ser y debe de ser la compatibilidad entre los instrumentos, tratando de dejar de lado quien sobrepuso a quien se debe de atender lo que sucede actualmente, y que ya es un problema latente que vivimos a diario, en la ciudad y que si no lo atacamos de frente, este se saldrá de control.

La compatibilidad de los instrumentos se verá reflejada en la etapa de Propuesta del Modelo.

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