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NORMA FORAL 10/1995, DE 20 DE MARZO, REGULADORA DEL

RÉGIMEN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN FORAL DE ÁLAVA.

(BOTHA nº 46, de 19 de abril de 1995) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. La Disposición Adicional Quinta de la Norma Foral 52/92, de 18 de diciembre (B.O.T.H.A. nº 9, de 25 de enero de 1993), de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de la Diputación Foral de Álava, establece que dentro del plazo de 1 año el Consejo de Diputados presentará a las Juntas Generales un Proyecto de Norma Foral determinando los supuestos de silencio positivo que se incorporarán al ordenamiento jurídico de Álava. Citado plazo finalizaba el 25 de enero de 1994, siendo prorrogado hasta el 31 de diciembre por la disposición adicional sexta de la Norma Foral 31/93, de 15 de diciembre, en consideración al hecho de la prórroga por la Administración del Estado hasta el 27 de agosto de 1994 del plazo para proceder a la acomodación de los diferentes procedimientos a los términos de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, y a la determinación de los efectos de la falta de resolución expresa en los distintos procedimientos, ya que resultaba necesario y de indudable interés conocer la regulación normativa estatal al respecto, regulación que se contiene en diversos Reales Decretos dictados por los distintos Departamentos ministeriales en sus respectivos ámbitos competenciales a lo largo del pasado mes de agosto. II. Teniendo en cuenta los distintos ámbitos competenciales en los que la Diputación Foral de Álava, sus Organismos Autónomos y las Sociedades públicas forales desarrollan su actividad administrativa, la presente Norma Foral se divide y desarrolla en tres Títulos, dedicado el primero de ellos a las Disposiciones Comunes a todos ellos, en el que se recoge, conforme a lo dispuesto en la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la inexcusabilidad de la obligación de resolver en los plazos que se señalan, las responsabilidades derivadas de tal incumplimiento, los requisitos para la iniciación y tramitación de los procedimientos, incorporando el contenido del artículo 35.f) de la Ley 30/92, así como la eficacia de las resoluciones presuntas supeditada a la emisión del certificado de acto presunto. III. El Título II regula el régimen de incidencia del silencio administrativo en los procedimientos para el otorgamiento, modificación y extinción de las autorizaciones, acogiendo una concepción amplia de citado término que permita incluir todos aquellos supuestos que, bajo diferentes denominaciones (autorizaciones, licencias, permisos, habilitaciones y otras), reconocen derechos o facultan para su ejercicio a los interesados. En relación a dichos procedimientos se hace necesario poner el acento principal en la salvaguardia del ordenamiento jurídico y del interés público que corresponde a la Administración, con independencia del ámbito material en que se ejerce la potestad autorizatoria, así como en la imposibilidad de adquirir por silencio facultades contrarias a la normativa aplicable o cuando no se reúnan los requisitos necesarios para su adquisición. Dicho Título se divide en cinco Capítulos, clasificados según los diferentes ámbitos competenciales con facultades de autorización de la Administración Foral Alavesa. El Capítulo I recoge los procedimientos en materia de gestión del personal al servicio de la Administración Pública Foral. Dichos procedimientos son objeto de regulación en diversas normas de rango legal y reglamentario, de ámbito estatal y autonómico, así como en los Acuerdos reguladores de las condiciones de empleo del personal al servicio de la

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Administración Pública Local y Foral de Euskadi, complementado con la regulación de las condiciones específicas del personal al servicio de la Diputación Foral. Dichos procedimientos reúnen unas características especiales que los diferencian de los que, en un ámbito jurídico distinto, se desenvuelven entre la Administración y los particulares, por cuanto la relación funcionarial y de servicio es, por su propia naturaleza, una relación estatutaria y de supremacía especial de la Administración, y al determinar alguno de ellos consecuencias organizativas y/o económicas, han de entenderse exceptuados del principio de estimación presunta las solicitudes en las que no recaiga resolución expresa en plazo cuando impliquen efectos económicos actuales o puedan producirlos en cualquier momento, así como cuando incidan o puedan incidir en la potestad autoorganizatoria de la Administración. El Capítulo II contempla el régimen del silencio administrativo en los procedimientos de autorizaciones propias del ámbito competencial relativo a Obras Públicas: Carreteras, Transportes y Medio Ambiente, conteniendo el régimen de actos presuntos en cuanto a los permisos de policía de carreteras y al régimen de autorizaciones de transportes, sin referirse a las materias de medio ambiente y aguas, ya que las potestades autorizantes en las mismas corresponden, según los casos, a los Ayuntamientos, Administración Autonómica y Administración del Estado. Las solicitudes de las autorizaciones reguladas en la Norma Foral 20/90, de 25 de junio, de Carreteras, se entenderán, con carácter general, desestimadas por falta de resolución en plazo, por cuanto la regla general de la eficacia estimatoria prevista en el artículo 43.2 de la Ley 30/92 debe ceder siempre en aquellos casos en que la estimación suponga o implique la transferencia de facultades relativas al dominio o al servicio público, así como en los casos en que concurran especiales consideraciones de orden público, seguridad o salud pública y otras de análoga relevancia, por lo que se incluyen como supuestos de eficacia desestimatoria las autorizaciones establecidas en la Norma Foral 20/90, de 25 de junio, de Carreteras del Territorio Histórico de Álava, en concordancia con lo establecido en la Ley 25/88, de 29 julio, de Carreteras, y en el Real Decreto 1.812/94, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras y disposiciones de desarrollo, y las reguladas en la legislación de ordenación de transportes terrestres. No obstante, se incluyen como supuestos de eficacia estimatoria, en el plazo señalado en el artículo 52 de la Norma Foral 20/90, los previstos en el artículo 11 de la presente Norma, sin que en ningún caso dichas autorizaciones puedan afectar a la seguridad de la circulación vial, a la visibilidad de la carretera, perjudicar la estructura de la carretera y sus elementos funcionales, o impedir la adecuada explotación y la efectividad de las limitaciones señaladas en las diferentes zonas de protección de las carreteras. El Capítulo III se refiere a los supuestos de silencio administrativo positivo y negativo, con idéntica previsión desestimatoria en consideración a razones de dominio público, orden público y seguridad antes citadas, en el ámbito competencial atribuido al Departamento de Agricultura, que afecta a procedimientos de autorizaciones contenidos en la Norma Foral 13/86, de 4 de julio, de los Montes del Territorio Histórico de Álava, en la Ley 1/70, de 4 de abril, de Caza, en la Ley de Pesca Fluvial, de 20 de febrero de 1942, en la Ley de Arrendamientos Rústicos de 31 de diciembre de 1980, en las Normas reglamentarias para la inscripción y funcionamiento de los registros a los que la Norma alude. El Capítulo IV recoge los supuestos de silencio administrativo positivo en materia de Relaciones con Entidades Locales y Urbanismo, recogiendo tres supuestos estimatorios al amparo de la Norma Foral 8/93, reguladora de la participación de las Entidades Locales Alavesas en la Imposición Concertada, de la Norma Foral 21/92, de Plan Foral de Obras y

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Servicios y Decreto Foral 618/92, de Plan Especial y Inversiones de las Entidades Locales. En materia de Urbanismo habrá de estarse, necesariamente, a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley del Suelo aprobado por Real Decreto Legislativo 1/92, de 26 de junio, y sus reglamentos de desarrollo, así como a lo previsto en la Ley 17/94, de 30 de junio, del Parlamento Vasco, de medidas urgentes en materia de vivienda y de tramitación de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística. De conformidad con dicha normativa nunca pueden concederse ni adquirirse por silencio lo que no pueda ser adquirido ni concedido legalmente por acto expreso. Por lo que toda solicitud debe formularse correctamente, de manera congruente, acompañado de toda la documentación preceptiva y presentarse ante el órgano competente. Se regulan también los requisitos de públicación y ejecutividad de los instrumentos de planeamiento aprobados por silencio administrativo. Finalmente, en el Capítulo V se contienen los supuestos de eficacia estimatoria y desestimatoria en el ámbito competencial del Departamento de Bienestar Social, al que resulta de aplicación -como al resto de departamentos forales- el régimen general de silencio negativo establecido para las subvenciones y ayudas públicas forales, incluyendo como supuestos de eficacia desestimatoria, con las condiciones que se señalan, determinadas solicitudes de prestaciones de servicios sociales al objeto de evitar situaciones injustas o insolidarias que puedan comportar el acceso automático a la red de utilización pública de servicios y establecimientos de servicios sociales o a la concesión automática de prestaciones de ámbito social, cuando además de las valoraciones objetivas y regladas que reglamentariamente deben realizarse debe tenerse en cuenta la limitación de los medios y recursos sociales. IV. El Título III, establece la regulación del régimen del silencio administrativo en materia de subvenciones, ayudas y prestaciones públicas, que será de aplicación a toda disposición gratuita de fondos públicos realizada por los diferentes Departamentos de la Diputación Foral de Álava, organismos autónomos y sociedades públicas forales a favor de personas o entidades públicas o privadas, para fomentar una actividad de utilidad pública o interés social o para promover la consecución de un fin público, así como cualquier tipo de ayuda que se otorgue con cargo a los Presupuestos del Territorio Histórico de Álava. Los procedimientos para la concesión de las ayudas y subvenciones públicas se encuentran regulados en la normativa específica que regula su convocatoria, debiendo regirse por lo dispuesto en las bases reguladoras de la subvención, de conformidad en todo caso con lo previsto en los artículos 88 y siguientes de la Norma Foral 53/92, de 18 de diciembre, de Régimen Económico y Presupuestario del Territorio Histórico de Álava, en las Normas Forales de Ejecución Presupuestaria de cada año, así como en el Decreto Foral del Consejo de Diputados 3/94, de 18 de enero, por el que se regula el régimen de acreditación de las obligaciones tributarias por los beneficiarios de las subvenciones y el régimen de excepciones. El plazo máximo para resolver dichos procedimientos será el que se establezca en su normativa específica y, en su defecto, el de 6 meses, estableciéndose con carácter general los efectos desestimatorios de la falta de resolución expresa en plazo, con la única excepción de las ayudas para prestaciones sociales y económicas para los minusválidos a que se refiere la presente Norma Foral. V. En la presente Norma Foral se reducen, con carácter general, los plazos máximos que para la resolución de los diferentes procedimientos se han señalado en la legislación sectorial estatal y se han ampliando el número de supuestos de eficacia estimatoria presunta dentro del ámbito competencial propio de la Administración Foral de Álava.

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Finaliza la Norma con seis Disposiciones Adicionales, una Transitoria, una Derogatoria y una Final dedicadas las primeras a determinar la obligación de incluir en la normativa que se dicte a partir de la aprobación de la Norma previsión acerca de los efectos de la falta de resolución expresa, a facultar a la Diputación Foral para actualizar y desarrollar los supuestos de actos presuntos, a dar nueva redacción al artículo 52 de la Norma Foral de Carreteras, al objeto de acomodarla a las previsiones contenidas en esta Norma, así como a determinar el plazo máximo de resolución de los expedientes sancionadores previstos en la Norma Foral 17/93, de 30 de mayo, incorporando el procedimiento simplificado e integrando en el artículo 47 la previsión contenida en el 114.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre.

TITULO I - DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Obligación de resolver. excepciones. 1.- La Administración Foral está obligada a dictar resolución expresa sobre cuantas solicitudes se formulen por los interesados así como en los procedimientos iniciados de oficio cuya instrucción y resolución afecte a los ciudadanos o a cualquier interesado. 2.- Están exceptuados de la obligación de dictar resolución sobre el fondo los procedimientos en que se produzca la prescripción, la caducidad, la renuncia o el desistimiento en los términos previstos en la legislación aplicable, así como los relativos al ejercicio de derechos que sólo deba ser objeto de comunicación y aquellos en los que se haya producido la pérdida sobrevenida del objeto del procedimiento. 3.- En los procedimientos en los que se den algunas de las circunstancias señaladas en el apartado anterior, deberá dictarse resolución expresa teniendo por incurso el procedimiento en tal situación. Artículo 2.- Plazo para resolver. Ampliación. 1.- El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen por los interesados será el señalado en la presente Norma Foral para los procedimientos en ella recogidos, el establecido en la normativa específicamente aplicable a cada procedimiento y, en defecto de ambos, el plazo máximo de resolución será de 3 meses. 2.- Cuando el número de solicitudes formuladas impidan razonablemente el cumplimiento de los plazos específicamente previstos o el plazo máximo de resolución, el órgano competente para resolver las solicitudes podrá proponer al órgano jerárquicamente superior, si lo tuviere, la ampliación de los plazos que posibilite la adopción de una resolución expresa, sin que en ningún caso pueda ser superior al plazo inicialmente establecido. Artículo 3.- Responsabilidad. 1.- Los titulares de los órganos administrativos que tengan la competencia para resolver los procedimientos que se tramiten y el personal al servicio de la Administración Foral que tenga a su cargo el despacho de los asuntos, son responsables directos de que la obligación de resolución expresa se haga efectiva en los plazos establecidos. 2.- El incumplimiento de lo dispuesto en este artículo dará lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria, o en su caso, será causa de remoción del puesto de trabajo. Artículo 4.- Actos presuntos. 1.- Cuando en los procedimientos iniciados en virtud de solicitudes formuladas por los interesados no haya recaído resolución en plazo se podrán entender estimadas o

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desestimadas de acuerdo con lo establecido en esta Norma Foral y en la normativa específica aplicable a cada procedimiento. 2.- El vencimiento de plazo de resolución no exime a la Administración de la obligación de resolver, pero deberán abstenerse de hacerlo cuando se haya emitido la certificación de acto presunto. Artículo 5.- Iniciación y tramitación de procedimientos. 1.- La presentación de las solicitudes y restantes documentos y escritos que, conforme a su normativa específica, sean necesarios para el reconocimiento de los derechos a que se refiere la presente Norma Foral y las disposiciones directamente aplicables, podrá hacerse en cualquiera de los registros señalados en los artículos 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, y 84, 85 y 86 de la Norma Foral 52/92, de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de la Diputación Foral de Álava. 2.- La solicitud del interesado deberá reunir los requisitos generales recogidos en el artículo 70 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, y los exigidos en la normativa específica aplicable. Si la solicitud no reuniera dichos requisitos se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con advertencia de que de no hacerlo se le tendrá por desistido de su petición, que se archivará sin más trámite. Durante el plazo que se concede para la subsanación quedará interrumpido el plazo para resolver, reanudándose tan pronto se produzca ésta. 3.- Los plazos para resolver los procedimientos se contarán a partir del día de la fecha en que las solicitudes hayan tenido entrada en el Registro General de la Diputación Foral o en los registros auxiliares del Registro General que se creen. 4.- En el caso de que los documentos exigidos por la normativa correspondiente se encontraren ya en poder de la Administración Foral, el interesado podrá ejercitar el derecho previsto en el artículo 35 apartado f) de la Ley 30/92, siempre que haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y cuando no hayan transcurrido más de 5 años desde la finalización del procedimiento a que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, debidamente justificada en el expediente, el órgano competente podrá, con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución, requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento. Artículo 6.- Eficacia de las resoluciones presuntas. Certificación de actos presuntos. 1.- Los actos administrativos presuntos se podrán hacer valer tanto ante la Administración como ante cualquier otra persona, natural o jurídica, pública o privada. 2.- Para la eficacia, los interesados o la propia Administración deberá acreditar los actos presuntos mediante certificación emitida por el órgano administrativo que debió resolver expresamente el procedimiento, que deberá extenderla inexcusablemente en el plazo de 20 días desde que fue solicitada, salvo que en dicho plazo haya dictado resolución expresa, sin que se pueda delegar esta competencia específica. La certificación de los actos presuntos de los órganos colegiados se emitirá por los secretarios de los mismos, o por las personas que tengan atribuidas sus funciones.

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La no emisión cuando proceda de la certificación dentro del plazo y con los requisitos establecidos legalmente, una vez solicitada en debida forma, será considerada, falta muy grave. 3.- La certificación que se emita deberá ser comprensiva de la solicitud presentada o del objeto del procedimiento seguido, de la fecha de iniciación, del vencimiento del plazo para dictar resolución y de los efectos generados por la ausencia de resolución expresa. Si la certificación no fuese emitida en el plazo establecido en el número anterior, los actos presuntos serán igualmente eficaces y se podrán acreditar mediante la exhibición de la petición de la certificación sin que quede por ello desvirtuado el carácter estimatorio o desestimatorio legalmente establecido para el acto presunto. 4.- Durante el transcurso del plazo para la emisión de la certificación se podrá resolver expresamente sobre el fondo, de acuerdo con la normativa reguladora del procedimiento, y sin vinculación con los efectos atribuidos a la resolución presunta cuya certificación se solicite. 5.- Los interesados podrán solicitar la certificación correspondiente a partir del día siguiente al del vencimiento del plazo en que debió dictarse la resolución y podrán solicitar de la Administración que se exijan las responsabilidades correspondientes. 6.- Los plazos para interponer recursos administrativos y contencioso-administrativos respecto de los actos presuntos se contarán a partir del día siguiente a la recepción de la certificación, y si esta no fuese emitida en plazo, a partir del día siguiente al de finalización de dicho plazo.

TITULO II - AUTORIZACIONES Artículo 7.- Autorizaciones. 1.- A los efectos de esta Norma Foral, se entiende por autorizaciones todos aquellos actos administrativos, cualquiera que sea su denominación específica, por los que en uso de una potestad de intervención legalmente atribuida a la Administración Foral de Álava, se permite a los particulares el ejercicio de una actividad, previa comprobación de su adecuación al ordenamiento jurídico y valoración del interés público afectado. 2.- Se podrán entender estimadas por falta de resolución en plazo las solicitudes de autorización que habiliten al solicitante para el ejercicio de derechos preexistentes en su patrimonio. 3.- Se entenderán desestimadas por falta de resolución en plazo las solicitudes de autorización que impliquen o supongan la transferencia de facultades relativas al dominio o servicio público. 4.- En ningún caso podrán adquirirse por silencio administrativo facultades contrarias a las Leyes, Normas Forales y disposiciones reglamentarias aplicables. 5.- Serán nulos de pleno derecho los actos presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieran facultades o derechos, cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición, y serán revisables a través de los procedimientos de revisión de oficio previstos en los artículos 102 y 103 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre. 6.- El plazo máximo para la resolución de los procedimientos de otorgamiento de autorizaciones será el señalado en el artículo 2.1 de la presente Norma.

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7.- Las resoluciones de estos procedimientos serán siempre motivadas.

CAPITULO I - Función Pública Artículo 8.- Supuestos de eficacia estimatoria. Se podrán entender estimadas una vez transcurridos los plazos máximos de resolución que a continuación se señalan, sin haberse dictado resolución expresa, las solicitudes formuladas en los siguientes procedimientos administrativos de gestión de personal:

1.- Prórrogas de toma de posesión de puestos obtenidos por primer nombramiento o concurso, en un plazo de 20 días. 2.- Reingreso al servicio activo de personal con o sin reserva de plaza y destino, en el plazo de 2 mes. 3.- Reingreso procedente de suspensión por tiempo inferior a seis meses, en el plazo de 10 días. 4.- Excedencia para el cuidado de hijos, en el plazo de 1 mes. 5.- Excedencia voluntaria por otra actividad en el sector público, prevista en el artículo 29.3.a) de la Ley 30/84, en el plazo de 1 mes. 6.- Excedencia voluntaria por interés particular, prevista en el artículo 29.3.c) de la Ley 30/84, en el plazo de 1 mes. 7.- Excedencia voluntaria por agrupación familiar, en el plazo de 2 meses. 8.- Expectativa de destino, en el plazo de 2 meses. 9.- Excedencia voluntaria incentivada, en el plazo de 2 meses. 10.- Servicios especiales, en el plazo de 2 meses. 11.- Servicios en Comunidades Autónomas, en el plazo de 2 meses. 12.- Suspensión del contrato de trabajo por servicio militar o prestación social sustitutoria, en el plazo de 10 días. 13.- Suspensión del contrato de trabajo por desempeño de puesto de alto cargo o por cargo electivo, en el plazo de 10 días. 14.- Jubilaciones voluntarias, en el plazo de 2 meses. 15.- Autorización de compatibilidad para ejercer un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector público, en el plazo de 4 meses. 16.- Reconocimiento de compatibilidad para ejercer actividades privadas, en el plazo de 3 meses. 17.- Reconocimiento de grado personal y servicios previos, en el plazo de 2 meses. 18.- Autorización de comisiones de servicios, en el plazo de 2 meses.

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19.- Autorización de permutas de destino entre funcionarios, en el plazo de 3 meses. 20.- Adscripción provisional a puestos de trabajo, en el plazo de 2 meses. 21.- Vacaciones en periodo ordinario y extraordinario, en el plazo de 1 mes. 22.- Compensación vacacional por traslado forzoso de vacaciones al periodo extraordinario; traslado de vacaciones al año siguiente cuando se interrumpen por enfermedad o accidente, en el plazo de 1 mes. 23.- Compensación de horas de trabajo realizadas fuera de la jornada laboral, en el plazo de 10 días. 24.- Compensación de horas de asistencia, fuera de la jornada laboral, a cursos incluidos en el plan de formación o en el plan alternativo de euskaldunización, en el plazo de 10 días. 25.- Licencia por adopción o acogimiento, en el plazo de 3 días. 26.- Licencia por matrimonio propio o por razón del inicio de convivencia estable, en el plazo de 10 días. 27.- Licencia por matrimonio de parientes, en un plazo inmediato. 28.- Licencia por enfermedad grave o fallecimiento de parientes, en un plazo inmediato. 29.- Licencia de reducción de jornada por razones de guarda legal de hijos menores de 6 años o disminuidos físicos o psíquicos, en el plazo de 1 mes. 30.- Licencia de reducción de jornada por incapacidad física o psíquica del cónyuge, padre o madre, que convivan con el empleado, en el plazo de 1 mes. 31.- Licencia de reducción de jornada por realización de estudios académicos oficiales, en el plazo de 1 mes. 32.- Licencia para la acumulación de las horas de lactancia, en el plazo de 10 días. 33.- Licencia por traslado de domicilio, en el plazo de 3 días. 34.- Licencia por cumplimiento de deberes inexcusables de carácter público o personal, en el plazo de 3 días. 35.- Licencia a los empleados públicos que formen parte de la Mesa negociadora del ARCEPAFE o de las Comisiones mixtas paritarias creadas al amparo del mismo, durante el tiempo necesario para la asistencia a las reuniones, en el plazo de 1 día. 36.- Ampliación de jornada para quien la tiene reducida por cualquier causa, en el plazo de 10 días. 37.- Licencia para asistir a exámenes académicos oficiales, en el plazo de 3 días.

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38.- Permiso por asuntos propios por periodos mínimos de meses completos, en el plazo de 1 mes. 39.- Permiso por asuntos propios para la participación en cursos selectivos o periodos de prácticas encaminadas al acceso a escalas de la propia Administración o de otras distintas, en el plazo de 2 meses. 40.- Permiso por asistencia a cursos de selección, formación (excepto los del Plan Anual de Formación de la Diputación) y perfeccionamiento, en el plazo de 2 meses. 41.- Permisos para asistir a pruebas de formación profesional dentro de la Diputación Foral de Álava, en el plazo de 3 meses. 42.- Permiso por asistencia a congresos, cursos, etc. de carácter científico, técnico, profesional, colegial, asociativo o sindical, en el plazo de 1 mes. 43.- Permiso para asambleas generales o reuniones de secciones sindicales dentro de la jornada de trabajo, en el plazo de 24 horas. 44.- Permisos para asambleas generales o reuniones de secciones sindicales fuera de la jornada de trabajo, en el plazo de 24 horas. 45.- Abono de natalidad y de ayuda por cónyuge e hijo, en el plazo de 1 mes. 46.- Solicitudes de ampliación de horarios de salida del domicilio o autorización de estancia temporal en otro municipio, en supuestos e I.L.T., en el plazo de 10 días.

Artículo 9.- Supuestos de eficacia desestimatoria. Se podrán entender desestimadas una vez transcurridos los plazos máximos de resolución que a continuación se señalan, sin haberse dictado resolución expresa, las solicitudes formuladas en los siguientes procedimientos administrativos de gestión de personal:

1.- Asistencia a cursos del Plan Anual de Formación de la Diputación, en el plazo de 2 meses. 2.- Procedimientos de ingreso, provisión de puestos de trabajo y promoción profesional, a excepción de los señalados en los epígrafes anteriores, en los plazos fijados por su normativa específica y, en su defecto, el general de 3 meses. 3.- Cualquier otro procedimiento, no incluido entre los supuestos de eficacia estimatoria, cuya resolución implique efectos organizativos y/o económicos actuales o pueda producirlos en cualquier otro momento, el plazo de resolución de estos procedimientos será el señalado en su normativa específica y, en su defecto, el general de 3 meses.

CAPITULO II - Carreteras Y Transportes

Sección 1ª - Permisos de policía de carreteras

Artículo 10.- Supuestos de eficacia desestimatoria. Las solicitudes de otorgamiento, modificación o suspensión de las autorizaciones reguladas en el Título IV de la Norma Foral 20/90, de 25 de junio, de carreteras del Territorio Histórico de Álava, y en las disposiciones de la legislación sectorial supletoriamente aplicable, podrán entenderse desestimadas si no se hubiere dictado resolución expresa en el plazo de 6 meses.

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Se excepcionan de la desestimación presunta las solicitudes a que se refiere el artículo siguiente. Artículo 11.- Supuestos de eficacia estimatoria. Se podrán entender estimadas una vez transcurrido el plazo máximo de 2 meses sin haberse dictado resolución expresa, las solicitudes de los permisos de policía siguientes:

1.- Permisos de policía para la realización de cualquier tipo de obra de construcción, reconstrucción o ampliación a una distancia de 50 metros o más de la arista exterior de la calzada en autopistas, autovías y vías rápidas. 2.- Permisos de policía para la realización de cualquier tipo de obra de construcción, reconstrucción o ampliación a una distancia de 25 metros o más de la arista exterior de la calzada en el resto de la red de carreteras del Territorio Histórico de Álava. 3.- Permisos de policía para la realización de cualquier tipo de obra de construcción, reconstrucción o ampliación imprescindible para la conservación y mantenimiento de las construcciones existentes a una distancia inferior a 50 metros de la arista exterior de la calzada en autopistas, autovías y vías rápidas. 4.- Permisos de policía para la realización de cualquier tipo de obra de construcción, reconstrucción o ampliación imprescindible para la conservación y mantenimiento de las construcciones existentes a una distancia inferior a 25 metros de la arista exterior de la calzada en el resto de la red de carreteras del Territorio Histórico. 5.- Permisos de policía para la realización de obras de reparación, por razones de higiene y ornato de las construcciones existentes a una distancia inferior a 50 metros de la arista exterior de la calzada en autopistas, autovías y vías rápidas. 6.- Permisos de policía para la realización de obras de reparación, por razones de higiene y ornato de las construcciones existentes a una distancia inferior a 25 metros de la arista exterior de la calzada en el resto de la red de carreteras del Territorio Histórico. 7.- Permisos de policía para la realización de obras de pavimentación de superficies a una distancia de 25 metros o más desde la arista exterior de la explanación en autopistas, autovías y vías rápidas. 8.- Permisos de policía para la realización de obras de pavimentación de superficies a una distancia de 8 metros o más desde la arista exterior de la explanación en el resto de carreteras del Territorio Histórico de Álava. 9.- Permisos de policía para la realización de obras de reparación y mejora en las construcciones ya existentes a una distancia de 100 metros o más desde la arista exterior de la explanación en autopistas, autovías y vías rápidas. 10.- Permisos de policía para la realización de obras de reparación y mejora en las construcciones ya existentes a una distancia de 50 metros o más desde la arista exterior de la explanación en el resto de carreteras del Territorio Histórico de Álava. 11.- Permisos de policía para la realización de obras de cerramientos efectuados exclusivamente con estacas de madera y alambre a una distancia de 3 metros o más de la arista exterior de la explanación en autopistas, autovías y vías rápidas.

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12.- Permisos de policía para la realización de obras de cerramientos efectuados exclusivamente con estacas de madera y alambre a una distancia de 1 metro o más de la arista exterior de la explanación en el resto de carreteras del Territorio Histórico de Álava. 13.- Permisos de policía para la realización de obras de reparación, exclusivamente, de cierres de fábrica a una distancia de 25 metros o más de la arista exterior de la explanación en autopistas, autovías y vías rápidas. 14.- Permisos de policía para la realización de obras de reparación, exclusivamente, de cierres de fábrica a una distancia de 8 metros o más de la arista exterior de la explanación en el resto de la red de carreteras en el Territorio Histórico de Álava. 15.- Permisos de policía para la plantación de árboles a una distancia de 25 metros o más de la arista exterior de la explanación en autopistas, autovías y vías rápidas. 16.- Permisos de policía para la plantación de árboles a una distancia de 8 metros o más de la arista exterior de la explanación en el resto de la red de carreteras en el Territorio Histórico de Álava. 17.- Permisos de policía para la realización de cualquier tipo de obras de reparación de edificaciones, ya sea total o parcial, siempre y cuando la colocación del andamiaje sea compatible con la seguridad vial y se realice a una distancia de 8 metros o más desde la arista exterior de la explanación en autopistas, autovías y vías rápidas. 18.- Permisos de policía para la realización de cualquier tipo de obras de reparación de edificaciones, ya sea total o parcial, siempre y cuando la colocación del andamiaje sea compatible con la seguridad vial y se realice a una distancia de 3 metros o más desde la arista exterior de la explanación en el resto de la red de carreteras en el Territorio Histórico de Álava. 19.- Permisos de policía para la realización de instalaciones que tengan carácter provisional o sean fácilmente desmontables, siempre y cuando se realicen entre el borde exterior de la zona de servidumbre y la línea límite de edificación.

Sección 2ª.- Transportes

Artículo 12.- Supuestos de eficacia estimatoria. 1.- Las solicitudes de otorgamiento, visado o modificación de autorizaciones previstas en la legislación de Ordenación de los Transportes Terrestres cuya concesión corresponda a la Diputación Foral en el marco de los Convenios suscritos con el Estado que no hayan sido resueltas en el plazo de 5 meses desde la fecha de su presentación, podrán entenderse estimadas a efectos de lo dispuesto en la presente Norma Foral. 2.- La extinción de autorizaciones para la realización de transporte por carretera y actividades auxiliares y complementarias del mismo, se producirá automáticamente cuando se incumpla la obligación de solicitar el correspondiente visado, aportando la documentación exigible, de acuerdo con las normas sustantivas de ordenación del transporte terrestre.

CAPITULO III - Agricultura, Ganadería y Montes Artículo 13.- Supuestos de eficacia estimatoria.

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Se podrán entender estimadas una vez transcurridos los plazos máximos de resolución que a continuación se señalan, sin haberse dictado resolución expresa, las solicitudes formuladas en los siguientes procedimientos administrativos:

1.- Las solicitudes de aprobación de proyectos de ordenación y planes técnicos para los aprovechamientos de los montes públicos, cuando no afecten ni se refieran a montes catalogados y protectores, en el plazo de 3 meses (arts. 39 a 44 de la Norma Foral 13/86, de 4 de julio). 2.- Las solicitudes de aprovechamientos maderables y leñosos, comprensiva tanto de la corta como de la entresaca o aclareo, en los casos de especies de crecimiento rápido, en el plazo de 15 días (art. 58.3 N.F.). 3.- Las solicitudes de las Entidades propietarias de montes de utilidad pública para el aprovechamiento de los pastos incluidos en el plan anual, con las condiciones señaladas en los artículos 64 y siguientes de la Norma Foral 13/86, exceptuando el pastoreo del ganado caprino, en el plazo de 2 meses. 4.- Las solicitudes de autorización de aprovechamientos vecinales foguerales, en el plazo de 3 meses (art. 80 NF 13/86). 5.- Las solicitudes de la entidad o el particular propietario, una vez declarada la obligatoriedad de efectuar repoblaciones forestales tanto en Montes Catalogados y Protectores como en los no Catalogados y de Particulares no Protectores, para la realización de trabajos de repoblación en régimen de consorcio, en el plazo de 6 meses (arts. 87 a 89 NF 13/86). 6.- Las solicitudes de la entidad propietaria del monte público para la realización de mejoras en el mismo, en las condiciones señaladas en el artículo 90.1 de la Norma Foral 13/86, en el plazo de 3 meses. 7.- Las solicitudes de autorización de aprovechamientos de árboles derribados por los agentes naturales, en los términos señalados en los artículos 48 y 57 de la Norma Foral 13/86, en el plazo de 3 meses. 8.- Las solicitudes de autorización para la circulación y prácticas deportivas con bicicletas y velocípedos en general, en el plazo de 1 mes. 9.- Las solicitudes de constitución de cotos de caza, en el plazo de 6 meses (Ley 1/70 de 4 de abril). 10.- La solicitud para la emisión del informe preceptivo para la autorización de vertidos de aguas, cuando hayan transcurrido los plazos a que se refiere el artículo 248 del Decreto 849/86, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico. 11.- Las solicitudes de inscripción en el Registro de Explotaciones agrarias y/o ganaderas incluidas avícolas y apícolas, en el plazo de 1 mes. 12.- Las solicitudes de inscripción en el Registro de Núcleos Zoológicos, en el plazo de 3 meses (Reglamento de Epizootias y Decreto de 24 de abril de 1975).

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13.- Las solicitudes para la autorización de celebración de Ferias y Concursos, en el plazo de 1 mes. 14.- La declaración de suficiencia de los medios de garantía ofrecidos por el arrendatario para la reposición del cercado o cerramiento de 2 o más fincas integradas en una misma unidad de explotación, de no contar con el consentimiento del propietario y siempre que queden mojones o hitos que hagan indiscutibles los linderos, en el plazo de 1 mes (art. 50 LAR). 15.- Las solicitudes para la obtención del informe previo favorable sobre la necesidad e importe de las obras y reparaciones necesarias con el fin de conservar la finca en estado de servir para el aprovechamiento o explotación a que fue destinada al concertarse el contrato, cuando se realicen por cuenta propia del arrendatario si, requerido el arrendador, no las realizare, para el ejercicio de la acción del reintegro mediante compensación con cargo a las rentas pendiente a medida que vayan venciendo, en el plazo de 3 meses (arts. 52 y 54 LAR). 16.- Las solicitudes de aprobación en cuanto a la necesidad e importe de las obras realizadas por el arrendatario, cuando se trate de reparaciones tan urgentes que no pueda sin daño inminente o grave inconveniente esperarse al resultado del requerimiento efectuado al arrendador, para el ejercicio de la acción de reintegro con cargo a las rentas pendientes, en el plazo de 1 mes (art. 55 LAR). 17.- Las solicitudes de autorización al arrendador para que pueda realizar en la finca, por sí solo, oído el arrendatario, cualquier mejora determinada en el artículo 57.1 LAR, de las mejoras útiles, y determinación de la mayor productividad o rentabilidad conseguida por la realización de la mejora, en el plazo de 3 meses (art. 58.1 y 2 LAR). 18.- Las solicitudes de declaración, a instancia del arrendatario, a fin de que no se eleve la renta como consecuencia de la realización por el arrendador de mejoras útiles, restringiendo el arrendamiento a una parte de la finca, de que la tierra restante puede ser objeto con independencia de explotación viable, en el plazo de 3 meses (art. 59.1.c) LAR). 19.- La solicitud de declaración, a instancia del arrendatario, para el cese de la relación arrendaticia respecto de las fincas o parte de fincas afectadas por la transformación de cultivos, de que la tierra restante puede ser objeto con independencia de explotación viable, en el plazo de 3 meses (art. 59.1.d) LAR). 20.- Las solicitudes, a instancia del arrendatario, de informe favorable para poder realizar en la finca, oído el arrendador, las mejoras útiles y sociales a que se refiere el artículo 57 LAR, cuando aquél exprese oposición al plan circunstanciado de las mejoras útiles y sociales proyectadas, en el plazo de 3 meses (art. 60 LAR). 21.- Las solicitudes de autorización, a instancia del arrendatario, para la realización de mejoras que supongan una transformación de la finca por variar su destino productivo, que lleven consigo una inversión superior a 9 anualidades de renta, siempre que el arrendador previamente requerido para ello no las realizare, y se garantice la terminación de las obras en el periodo previsto, en el plazo de 3 meses (art. 61 LAR). 22.- Las solicitudes de inscripción en el Registro oficial de establecimientos y servicios plaguicidas, en el plazo de 30 días (RD 3.349/83, de 30 de noviembre y Orden de 8 de marzo de 1990, del Consejero de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco).

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23.- Las solicitudes de inscripción en el Registro oficial de establecimientos dedicados a la distribución y comercialización de productos fertilizantes y afines, en el plazo de 30 días (Decreto de 17 de agosto de 1949 y Orden de 10 de junio de 1970). 24.- Las solicitudes de inscripción en el Registro oficial de Productores, Comerciantes y Establecimientos dedicados al almacenamiento Productos Vegetales, en el plazo de 30 días (Directivas CEE 77/93, de 21 de diciembre de 1976; 92/90, de 3 de noviembre; 92/105, de 3 de diciembre; Orden del MAPA de 17 de mayo de 1993 y Orden del Consejero de Agricultura del Gobierno Vasco 27 de julio de 1993). 25.- Las solicitudes de pasaporte Fitosanitario CEE para determinados productos vegetales, en el plazo de 1 mes (Orden del MAPA de 17 de mayo de 1993 y Orden del Consejero de Agricultura del Gobierno Vasco de 27 de julio de 1993). 26.- Las solicitudes de inscripción en el Registro de Maquinaria Agrícola, en el plazo de 1 mes (L.T.H. y Decretos de transferencias). 27.- Las solicitudes de expedición de licencias de pesca, en el plazo de 1 mes. 28.- Las solicitudes de renovación de las licencias de caza y pesca, en el plazo de 1 mes. 29.- Las solicitudes de expedición de licencias reducidas de pesca, en el plazo de 1 mes. 30.- Las solicitudes de expedición de licencias de caza, siempre que se acredite haber superado el examen previo de aptitud, en el plazo de 1 mes. 31.- Las solicitudes de autorización de roturaciones en los montes públicos, en el plazo de 6 meses (arts. 69 a 79 de la Norma Foral 13/86). 32.- Las solicitudes de autorización de quema de pastos, restos y rastrojeras en montes, sotos, ribazos y sus proximidades, en el plazo de 3 meses (arts.112 a 116 de la Norma Foral 13/86). 33.- Las solicitudes de autorización de aprovechamiento de restos de incendios en los montes públicos, en el plazo de 3 meses.

Artículo 14.- Supuestos de eficacia desestimatoria. Se podrán entender desestimadas una vez transcurridos los plazos máximos de resolución que a continuación se señalan, sin haberse dictado resolución expresa, las solicitudes formuladas en los siguientes procedimientos administrativos:

1.- Las solicitudes de petición de las Entidades Públicas y de los particulares para proceder al deslinde y amojonamiento de montes catalogados y no catalogados, en el plazo de 1 año (arts. 24 y ss NF 13/86, de 4 de julio). 2.- La determinación del contenido y extensión de las servidumbres y demás derechos reales que graven los montes catalogados, en el plazo de 30 días (art. 32 NF 13/86). 3.- La declaración de extinción o suspensión temporal de cualquier servidumbre establecida sobre los montes catalogados en los términos establecidos en el artículo 33 de la Norma Foral 13/86, de 4 de julio, en el plazo de 6 meses.

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4.- Las autorizaciones para ocupaciones o usos en montes catalogados a que se refieren los artículos 36 a 38, inclusive, de la Norma Foral 13/86, de 4 de julio, en el plazo de 6 meses. 5.- Las solicitudes de aprovechamientos maderables y leñosos, comprensiva tanto de la corta como de la entresaca o aclareo, en los casos de especies de crecimiento lento, en el plazo de 30 días (art. 58.2 NF 13/86). 6.- Las solicitudes de las Entidades propietarias de montes de utilidad pública para la autorización, en casos excepcionales, del pastoreo de ganado caprino en las proximidades de masas arbóreas ya existentes o terrenos demarcados para la repoblación, con las condiciones señaladas en el artículo 67 de la Norma Foral 13/86, en el plazo de 2 meses 7.- Las solicitudes de autorización de aprovechamientos de explotación de canteras y de recursos mineros o energéticos a cielo abierto, en el plazo de 6 meses (art 82 NF 13/86). 8.- Las solicitudes de autorización para la circulación en los montes públicos con vehículos de motor, en el plazo de 1 mes (DF 200/91 y DF 25/93). 9.- Las solicitudes para la expedición de guías de origen y sanidad pecuarias, en el plazo de 5 días. 10.- Las solicitudes de autorización para el traslado internacional pecuario, en el plazo de 5 días. 11.- Las solicitudes de concentración parcelaria, en el plazo de 1 año (Ley de Reforma y Desarrollo Agrario de 12 de enero de 1973). 12.- Las solicitudes de permisos y autorizaciones para la celebración y organización de concursos o campeonatos de caza y/o pesca y para la adjudicación de permisos en cotos de caza y/o pesca, en el plazo de 3 meses. 13.- Las solicitudes de autorización, por campaña, de plantación, replantación, arranque y sustitución de viñedos, en el plazo de 6 meses (Ley 25/70, de 2 de diciembre, del Estatuto del Vino, la Viña y los Alcoholes).

CAPITULO IV - Relaciones con Entidades Locales y Urbanismo

Sección 1ª - Entidades Locales

Artículo 15.- Supuestos de eficacia estimatoria. Se podrán entender estimadas una vez transcurridos los plazos máximos de resolución que a continuación se señalan, sin haberse dictado resolución expresa, las solicitudes formuladas en los siguientes procedimientos administrativos:

1.- Las solicitudes presentadas por los Ayuntamientos del Territorio Histórico de Álava para la concesión por la Diputación Foral de anticipos de tesorería a cuenta de los recursos que hayan de percibir correspondientes a su participación trimestral en el Fondo Foral de Financiación Municipal, en el plazo de 1 mes (art. 13.3 de la Norma Foral 8/93, de 19 de abril).

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2.- Las solicitudes de autorización para la adjudicación directa, en casos excepcionales, de las obras acogidas al Plan Foral de Obras y Servicios o al Plan Especial de Inversiones de las Entidades Locales, en el plazo de 2 meses (Art. 8.1 de la Norma Foral 21/92, de 14 de julio y, Decreto Foral del Consejo de Diputados 618/92, de 8 de septiembre). 3.- Las solicitudes de prórroga en el plazo de ejecución de las obras acogidas al Plan Foral de Obras y Servicios o al Plan Especial de Inversiones de las Entidades Locales, en el plazo de 2 meses (Norma Foral 21/92, de 14 de julio y, Decreto Foral del Consejo de Diputados 618/92, de 8 de septiembre).

Artículo 16.- Supuesto de eficacia desestimatoria. Se podrán entender desestimadas, una vez transcurrido el plazo máximo de 3 meses sin haberse dictado resolución expresa, las solicitudes de autorización de las Entidades Locales del Territorio Histórico de Álava para concertar créditos con instituciones financieras, en los términos previstos en los artículos 52 y 53 de la Norma Foral 41/89, de 19 de julio, reguladora de las Haciendas Locales.

Sección 2ª Urbanismo Artículo 17.- Supuestos de eficacia estimatoria. Se podrán entender estimadas una vez transcurridos los plazos máximos de resolución que a continuación se señalan los siguientes procedimientos de la actividad administrativa de la Diputación Foral en materia de urbanismo:

1.- La aprobación definitiva de los Planes Generales de Ordenación Urbana, en el plazo de 6 meses desde la entrada del expediente completo en el Registro, sin haberse comunicado la pertinente resolución (art. 114.3 del Real Decreto Legislativo 1/92, de 26 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana). 2.- La aprobación definitiva de los Planes Parciales que desarrollen el planeamiento general y afecten a municipios de menos de 50.000 habitantes o a varios municipios dentro del Territorio Histórico de Álava, en el plazo de 2 meses desde la entrada del expediente completo en el Registro, sin haberse comunicado la pertinente resolución (art. 8.1 de la Ley del Parlamento Vasco 17/94, de 30 de junio, de medidas urgentes en materia de vivienda y de tramitación de los instrumentos de planeamiento y gestión urbanística). 3.- La aprobación definitiva de Planes Especiales que desarrollen el planeamiento general, cuando afecten a municipios de menos de 50.000 habitantes o a varios municipios dentro del Territorio Histórico de Álava, en el plazo de 2 meses desde la entrada del expediente completo en el Registro, sin haberse comunicado la pertinente resolución (art. 8.1 de la Ley del Parlamento Vasco 17/94, de 30 de junio). 4.- La aprobación definitiva de Planes Especiales que no desarrollen el planeamiento general, en el plazo de 6 meses desde la entrada del expediente completo en el Registro, sin haberse comunicado la pertinente resolución (art. 115.1 del Real Decreto Legislativo 1/92, de 26 de junio, TRLS). 5.- La aprobación definitiva de Programas de Actuación Urbanística, en el plazo de 6 meses desde la entrada del expediente completo en el Registro, sin haberse comunicado la pertinente resolución (art. 115.1 TRLS).

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6.- La aprobación definitiva del Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano, en el plazo de 6 meses desde la entrada del expediente completo en el Registro, sin haberse comunicado la pertinente resolución (art. 114.3 TRLS). 7.- La aprobación definitiva de los Catálogos, en el plazo de 3 meses desde la entrada del expediente completo en el Registro, sin haberse comunicado la pertinente resolución (arts. 119.1 y 123 TRLS). 8.- La aprobación definitiva de las Normas Subsidiarias con ámbito provincial, en el plazo de 6 meses desde la aprobación inicial (art. 114.3 TRLS). 9.- La aprobación definitiva de las Normas Subsidiarias con ámbito municipal, en el plazo de 6 meses desde la entrada del expediente completo en el Registro, sin haberse comunicado la pertinente resolución (art. 114.3 TRLS). 10.- La aprobación definitiva de las Normas Complementarias de los Planes Generales, destinadas a regular aspectos no previstos o insuficientemente desarrollados por aquellos, en el plazo de 6 meses desde la entrada del expediente completo en el Registro, sin haberse comunicado la pertinente resolución (arts. 114.3 TRLS).

Artículo 18.- Inaplicación del silencio positivo. 1.- No habrá lugar a la aplicación del silencio positivo si el plan no contuviere los documentos y determinaciones establecidos para el tipo del plan de que se trate. 2.- Tampoco se aplicará el silencio administrativo positivo si el Plan contuviere determinaciones contrarias a la Ley o a planes de superior jerarquía, o cuando la aprobación del Plan esté sometida a requisitos especiales, legal o reglamentariamente establecidos. Artículo 19.- Públicación y ejecutividad del planeamiento. 1.- La aprobación definitiva, incluso por silencio, de todos los instrumentos de planeamiento se públicarán en el Boletín Oficial del Territorio Histórico de Álava. 2.- Los instrumentos del planeamiento urbanístico serán inmediatamente ejecutivos una vez públicada su aprobación definitiva.

CAPITULO V - Bienestar Social Artículo 20.- Supuesto de eficacia estimatoria. Se podrán entender estimadas una vez transcurrido el plazo máximo de 15 días sin haberse dictado resolución expresa, las solicitudes de expedición y renovación del título de familia numerosa. Se podrán entender estimadas una vez transcurrido el plazo de 4 meses sin haberse dictado resolución expresa, siempre que concurran en los solicitantes las condiciones y requisitos exigidos para ser beneficiarios y no se perjudiquen los intereses de terceros solicitantes, las solicitudes siguientes:

1.- Las solicitudes de prestaciones sociales de servicios de ayuda a domicilio. 2.- Las solicitudes de ingreso en establecimientos de acogida residencial en cualquiera de sus modalidades, y en centros de día destinados a la atención de la tercera edad.

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Artículo 21.- Supuestos de eficacia desestimatoria. Se podrán entender desestimadas una vez transcurrido el plazo máximo de 4 meses sin haberse dictado resolución expresa, sin perjuicio del otorgamiento, en su caso, de una expectativa de futuro acceso al servicio o a su derivación a otras prestaciones adecuadas las solicitudes de ingreso en establecimientos y centros de acogida residencial, en cualquiera de sus modalidades, centros de día y ocupacionales, destinados a la atención de personas minusválidas. Se podrán entender desestimadas una vez transcurrido el plazo máximo de 45 días sin haberse dictado resolución expresa, las solicitudes de reconocimiento y declaración de la condición de persona minusválida.

TITULO III - AYUDAS, SUBVENCIONES Y PRESTACIONES PÚBLICAS Artículo 22.- De los procedimientos para la concesión de ayudas, subvenciones y prestaciones públicas. 1.- A los efectos de presente Norma Foral se entiende por ayudas y subvenciones públicas toda disposición gratuita de fondos públicos realizada a favor de personas o de entidades públicas o privadas, para fomentar una actividad de utilidad pública o interés social o para promover la consecución de un fin público, así como cualquier tipo de ayuda que se otorgue con cargo a los Presupuestos del Territorio Histórico de Álava. 2.- El plazo máximo para la resolución de los procedimientos para la concesión de las ayudas y subvenciones públicas que se otorguen con cargo al Presupuesto de la Diputación Foral de Álava, de sus organismos autónomos y de las sociedades públicas forales será el que se establezca en su normativa específica reguladora y, en su defecto, el de 6 meses. Dicho plazo se computará en los procedimientos iniciados a solicitud de persona interesada a partir de la fecha en que haya tenido entrada la solicitud en cualquiera de los registros del órgano administrativo competente, y en los procedimientos iniciados de oficio mediante convocatoria aprobada por el órgano competente a partir de la públicación de la correspondiente convocatoria. 3.- Transcurrido el plazo máximo para resolver el procedimiento, sin que haya recaído resolución expresa, se podrá entender que es desestimatoria de la concesión de la subvención o ayuda pública, sin perjuicio de lo previsto en la normativa específica que le sea de aplicación y de lo dispuesto en el artículo siguiente. Artículo 23.- Supuestos de eficacia estimatoria. 1.- Se podrán entender estimadas una vez transcurrido el plazo máximo de 4 meses sin haberse dictado resolución expresa, las solicitudes de reconocimiento del derecho a las prestaciones sociales y económicas previstas en la Ley 13/82, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos, y en el Real Decreto 383/84, de 1 de febrero, siguientes:

1.- Asistencia sanitaria y prestación farmacéutica, siempre que concurran las condiciones y requisitos de los artículos 2 c) y 5 a) y b), con la extensión fijada en el Real Decreto 383/84. 2.- Subsidio de movilidad y compensación por gastos de transporte, siempre que concurran las condiciones y requisitos de los artículos 2.b),c) y d) y 25 del Real Decreto 383/84.

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2.- Se podrán entender estimadas una vez transcurrido el plazo máximo de 6 meses sin haberse dictado resolución expresa, las solicitudes formuladas en los siguientes procedimientos administrativos:

1.- Pensión no contributiva, en su modalidad de invalidez, siempre que concurran las condiciones y requisitos del artículo 144 del R.D. Legislativo 1/94, de 20 de junio. 2.- Pensión no contributiva, en su modalidad de jubilación, siempre que concurran las condiciones y requisitos del artículo 167 del R.D. Legislativo 1/94 de 20 de junio. 3.- Pensiones del Fondo de Bienestar Social, siempre que concurran las condiciones y requisitos del artículo 2 del Decreto 129/86, de 26 de mayo ( modificado por Decreto 163/90, de 12 de junio ). 4.- Ingreso mínimo de inserción, siempre que concurran las condiciones y requisitos del artículo 3º del Decreto 25/93 de 9 de febrero.

3.- Se podrán entender estimadas una vez transcurrido el plazo máximo de 3 meses sin haberse dictado resolución expresa las solicitudes de subvenciones y ayudas por el sacrificio de animales sujetos a campañas de saneamiento ganadero, así como por la reposición de animales sacrificados, en los términos previstos en el Decreto Foral del Consejo de Diputados 407/92, de 23 de junio. Artículo 24.- Otras prestaciones económicas. Eficacia desestimatoria. Se podrán entender desestimadas una vez transcurrido el plazo máximo de 3 meses, sin haberse dictado resolución expresa, las solicitudes para el reconocimiento al derecho de percibo de ayudas económicas a situaciones de emergencia social, de ayudas especiales a situaciones de necesidad y de ayudas para favorecer la autonomía personal, dirigidas a personas afectadas por minusvalía y a persona de la tercera edad. DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA.- Regulación de los efectos de la falta de resolución expresa. En los procedimientos que se establezcan a partir de la entrada en vigor de la presente Norma en los diferentes ámbitos de competencia de la Administración Foral de Álava se establecerá, en todo caso, el plazo máximo de resolución y los efectos positivos o negativos derivados de la falta de resolución expresa en el plazo señalado. DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA.- Desarrollo y actualización de los actos presuntos. La Diputación Foral de Álava queda facultada para dictar las normas reglamentarias necesarias para adecuar, completar y actualizar el régimen y relación de actos presuntos previsto en la presente Norma. DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA.- Modificación del artículo 52 de la Norma Foral 20/90, de 25 de junio, de Carreteras. Se modifica el artículo 52 de la Norma Foral 20/90, de 25 de junio, de Carreteras del Territorio Histórico de Álava, quedando redactado en la forma siguiente:

Artículo 52.- Plazo para resolver. Las solicitudes de otorgamiento, modificación y suspensión de las autorizaciones reguladas es éste Título, deberán resolverse en el plazo máximo de 6 meses, a contar desde la presentación en debida forma de las solicitudes.

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Cuando el órgano competente para resolver no adoptare resolución expresa dentro del plazo señalado en el apartado anterior, podrán entenderse desestimadas, de conformidad con lo establecido en la normativa aplicable. No obstante, se podrán entender estimadas una vez transcurrido el plazo máximo de 2 meses sin haberse dictado resolución expresa, las solicitudes de los permisos de policía a que se refiere el artículo 11 de la Norma reguladora del régimen del silencio administrativo de la Administración Foral alavesa. En ningún caso podrán adquirirse por silencio administrativo positivo, facultades contrarias a las Leyes, Normas Forales, disposiciones reglamentarias y prescripciones de planes aplicables.

DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA.- Modificación del artículo 16 de la Norma Foral 17/93, de 30 de mayo, de Régimen Sancionador. Se modifica el artículo 16 de la Norma Foral 17/93, de 30 de mayo, reguladora del régimen sancionador de la Diputación Foral de Álava, quedando redactado en la forma siguiente:

Artículo 16.- El plazo máximo para resolver el procedimiento sancionador será de seis meses contados a partir del día en que se inicie el expediente sancionador, ampliable, como máximo, por otros seis meses mediante acuerdo motivado contra el que no cabrá recurso alguno. Se entenderá caducado el procedimiento sancionador y se procederá al archivo de las actuaciones, a solicitud de cualquier interesado o de oficio por el propio órgano competente para dictar la resolución, en el plazo de 30 días desde el vencimiento del plazo en que debió ser dictada excepto en los casos en que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado, en los que interrumpirá el cómputo del plazo para resolver el procedimiento.

DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA.- Modificación del artículo 47 de la Norma Foral 17/93, de 30 de mayo, de Régimen Sancionador. Se modifica el artículo 47 de la Norma Foral 17/93, de 30 de mayo, reguladora del régimen sancionador de la Diputación Foral de Álava, al que se adiciona el siguiente párrafo:

El acto impugnado se entenderá suspendido si transcurridos 30 días desde que la solicitud de suspensión haya tenido entrada en el órgano competente para decidir sobre la misma, éste no ha dictado la resolución expresa, sin necesidad de solicitar la certificación de acto presunto.

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA.- Adición al Título IV de la Norma Foral 17/93, de 30 de mayo, de Régimen Sancionador, del Capítulo VII del procedimiento simplificado. Se adiciona a la Norma Foral 17/93, de 30 de mayo, reguladora del régimen sancionador de la Diputación Foral de Álava, el Capítulo VII, del Título IV, con la siguiente redacción:

Capítulo VII.- Procedimiento simplificado. Artículo 48.- Cuando el órgano competente para iniciar el procedimiento considere que existen elementos de juicio suficientes para calificar la infracción como leve, acordará la tramitación del procedimiento simplificado que se regula en este capítulo. Artículo 49.- La iniciación se producirá, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo II, por acuerdo del órgano competente en el que se especificará el carácter simplificado del

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procedimiento y se comunicará al órgano instructor del procedimiento y, simultáneamente, será notificado a los interesados. En el plazo de diez días a partir de la comunicación y notificación del acuerdo de comunicación, el órgano instructor y los interesados efectuarán, respectivamente, las actuaciones preliminares, la aportación de cuantas documentaciones, documentos o informaciones estimen convenientes y, en su caso, la proposición y práctica de la prueba. Transcurrido dicho plazo, el órgano competente para la instrucción remitirá el expediente completo al órgano competente para resolver, que en el plazo de diez días dictará resolución en la forma prevista en el capítulo V. Si se apreciare que los hechos pueden ser constitutivos de infracción grave o muy grave, se acordará que el procedimiento continúe por los trámites previstos en los capítulos anteriores, notificando a los interesados para que, en el plazo de diez días, propongan prueba si lo estiman conveniente. El procedimiento deberá resolverse en el plazo máximo de dos meses desde que se inició, entendiéndose caducado si transcurrido dicho plazo no se dicta resolución expresa, y procederá el archivo de las actuaciones en los términos previstos en el artículo 16.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA. La presente Norma será de aplicación a los procedimientos iniciados con posterioridad a su entrada en vigor, rigiéndose los iniciados con anterioridad a ella por su normativa anterior. DISPOSICIÓN DEROGATORIA Quedan expresamente derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta Norma Foral. DISPOSICIÓN FINAL.- Entrada en vigor. La presente Norma Foral entrará en vigor el mismo día de su públicación en el Boletín Oficial del Territorio Histórico de Álava.