Normativa internacional de protección portuaria

Normativa internacional de protección portuariaprotección portuaria

Celia Tamarit de Castro

Jefa de Área de Seguridad

Puertos del Estado

[email protected]

Conferencia DiplomáticaDiciembre 2002 - Londres

Punto de inflexión en la protección portuaria a esc ala mundial

Resolución 1: Enmiendas alResolución 1: Enmiendas alConvenio SOLAS

Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar

� SOLAS Capítulo XI-1

Medidas especiales para incrementar la seguridad ma rítima

� SOLAS Capítulo XI-2Medidas especiales para incrementar la protección m arítima

Resolución 2:

InternationalShip andPort FacilitySecurity Code ISPS Code

Código Internacional para laProtección de Buques e Instalaciones

ISPS CodeInstalacionesPortuariasCódigo PBIP

Nuevo sistema internacional de medidasdestinadas a incrementar la protecciónmarítima que permite que los buques y lasinstalaciones portuarias cooperen paradetectar y prevenir los actos que suponganuna amenaza para la protección en elsector del transporte marítimo.

SOLAS Capítulo XI-2

Aplica a:

� Buques de Pasaje : todos los que realizan viajes internacionales

�Buques de mercantes => 500 GT que realizan viajes internacionales

� Unidades flotantes de perforación mar adentro

� Instalaciones Portuarias que reciban los buques afectados � Instalaciones Portuarias que reciban los buques afectados

Instalación donde tiene lugar la interfaz buque-puerto, incluyendo, según se considere necesario zonas tales como fondeaderos, atracaderos de

espera y accesos desde el mar.

CODIGO PBIPParte A: obligatoria

Parte B: recomendaciones

UNIÓN EUROPEAReglamento 725/2004 del Parlamento y el Consejo

1.- Incluye en sus anexos

• las enmiendas a SOLAS (Anexo I) y

• el Código PBIP (ISPS) (Anexos II y III) Obliga algunas partes de laparte B

2.- Obligaciones suplementarias:

• amplía a buques de pasaje Clase A tráfico nacional , y a susinstalaciones portuarias

• exige un punto focal nacional

• exige recepción de información sobre implantación

• informa sobre futuras inspecciones comunitarias

• MARSEC

SISTEMA MUNDIAL INTEGRADO DE INFORMACIÓN MARÍTIMA (GISIS)

En España mediante Sistema SECUREPORT

• aplicación informática

• metodología de análisis y mitigación de riesgos mitigación de riesgos

• aprobado por resolución del Secretario General de Transportes del Ministerio de Fomento.

• cumple con todos los requisitos de confidencialidad

• dispone de un sistema de claves y roles de usuarios

• Coordinación con el Ministerio del Interior

• Elaboración de la metodología

• Aprobación de las Evaluaciones y Planes de los puertos

• Acceso de diferentes usuarios

• SES

• FCSE

• CNPIC

Identificación de la instalación

Detalles del Detalles del proceso de Gestión de Riesgos

Nivel de protección 1 : se mantendrán en todo momentounas medidas mínimas de protección apropiadas.

Nivel de protección 2: medidas adicionales deprotección apropiadas durante un determinado período de

Niveles de protección

protección apropiadas durante un determinado período detiempo, por haberse agudizado el riesgo de un incidente deprotección.

Nivel de protección 3 : regirán medidas específicasadicionales de protección por un tiempo limitado, cuandosea probable o inminente un incidente de protección ,aun en el caso de que no pudiera localizarse el objetivoespecífico de que se trate.

� Control de accesos a áreas restringidas

� Patrullas

� Vigilancia

� Plan de protección de la I.P.

Protección de las Instalaciones Portuarias

� Vigilancia

� Sistemas y equipos de seguridad

� Sistemas especiales de detección de armasde destrucción masiva

� Procedimientos de emergencia

� Gestión de crisis

�Mantenimiento del Plan

UNIÓN EUROPEA Directiva 2005/65/CE: protección del puerto

1.Amplía la protección a toda el área portuaria

2.Exige un punto focal nacional: autoridad nacionalde Protección

3.Recomienda un Comité Consultivo Portuario

4.Exige para los puertos que se les apruebe:

• Una Evaluación de la Protección

• Un Plan de protección

5.Oficial de Protección del Puerto (OPP)

LEGISLACIÓN ESPAÑOLAReal Decreto 1617/2007: protección del puerto y del transporte

marítimo• Transpone la Directiva 2005/65/CE y aspectos del

Reglamento (CE) nº 725/2004

• Establece el Punto Focal Nacional

• Autoridad Portuaria : autoridad de control de• Autoridad Portuaria : autoridad de control deimplantación de normativa en puertos

• Procedimientos para elaboración y aprobación deevaluaciones de protección y de planes de protección depuertos

• Regula los Comités Consultivos de Protección Portuaria

• Puertos del Estado actúa como organismo coordinadorde la implantación en los puertos

PUERTOS DELPUERTOS DEL

MinisterioMinisterioInteriorInterior

SecretaríaSecretaríaEstadoEstado

SeguridadSeguridad

Guardia CivilGuardia CivilPolicía NacionalPolicía Nacional

Ministerio FomentoMinisterio Fomento

SecretariaSecretariaGeneral General

TransportesTransportesPFNPFN

ComunidadComunidadAutónomaAutónoma

InspectoresInspectores

PUERTOS DELPUERTOS DELESTADOESTADO

CapitaníaCapitaníaMarítimaMarítima

Autoridad PortuariaAutoridad Portuaria

Instalación portuaria Instalación portuaria

DGMDGM

AdministraciónAdministraciónportuariaportuaria

PuertoPuerto

Instalación portuaria Instalación portuaria

PuertoPuerto

AutónomaAutónoma


Ministerio deMinisterio deInteriorInterior


SeguridadSeguridad


Ministerio de FomentoMinisterio de Fomento


TransportesTransportesPFNPFN

DIRECTOR DIRECTOR

ComunidadComunidadAutónomaAutónoma•• Responsable de la implementación y control de la Responsable de la implementación y control de la PUERTOS DELPUERTOS DEL

ESTADOESTADO


Autoridad Portuaria Autoridad Portuaria

Instalación PortuariaInstalación Portuaria

DIRECTOR DIRECTOR GENERAL GENERAL MARINA MARINA

MERCANTEMERCANTE



PuertoPuerto

Instalación Portuaria Instalación Portuaria

Puerto Puerto

•• Responsable de la implementación y control de la Responsable de la implementación y control de la

seguridad marítima en instalaciones portuarias, puertos y seguridad marítima en instalaciones portuarias, puertos y

buquesbuques

•• Coordinación con la comisión EuropeaCoordinación con la comisión Europea

•• Coordinación con otras administraciones, Nacionales o Coordinación con otras administraciones, Nacionales o

RegionalesRegionales

ORGANIGRAMA GENERAL PARA PUESTA EN PRÁCTICA DE LA SEGURIDAD MARÍTIMA




SeguridadSeguridad


MinistryMinistry FomentoFomento


TransportesTransportesNFPNFP

DIRECTORDIRECTOR

•• CoordinaciónCoordinación. . Instalaciones portuariasInstalaciones portuarias y y

puertospuertos

•• SECUREPORTSECUREPORT aprobado por el Secretario general aprobado por el Secretario general

de Transportes. Coordinado con Ministerio Interiorde Transportes. Coordinado con Ministerio Interior

•• GISIS (IMO)GISIS (IMO)

•• PPP, OPIP: formación, CertificadosPPP, OPIP: formación, Certificados






DIRECTORDIRECTORGENERALGENERALMARINAMARINA

MERCANTEMERCANTE


AdministraciónAdministraciónPortuariaPortuaria

PuertoPuerto


Puerto Puerto

• Herramienta informática

• Desarrollo de las Evaluaciones y los

Planes de Protección

• Confidencialidad

• Usuarios




SeguridadSeguridad





DIRECTORDIRECTOR


725/2004 (ISPS)725/2004 (ISPS)

•• Identificación IPIdentificación IP

•• Elaboración EPIPElaboración EPIP

•• Aprobación PPIPAprobación PPIP

2005/65/CE Directiva (RD 1617/2007)

•• Elaboración Elaboración EPPEPP

•• Elaboración PPPElaboración PPP

Autoridad de Autoridad de

protección portuariaprotección portuaria






MERCANTEMERCANTE



PuertoPuerto


Puerto Puerto

•• Aprobación PPIPAprobación PPIP

•• Designación OPIP Designación OPIP (IP gestión (IP gestión

directa)directa)

•• Elaboración PPPElaboración PPP

•• Implementación PPP Implementación PPP

•• Designación Designación OPP OPP

• Comités Consultivos de Protección Portuaria ..

AutoridadAutoridadPortuariaPortuaria

Puertos Puertos del Estadodel Estado

SECUREPORTSECUREPORT

IMO IMO GISISGISIS




SeguridadSeguridad





DIRECTORDIRECTOR


725/2004 (ISPS)725/2004 (ISPS)

•• Elaboración PPIP Elaboración PPIP

•• Implementación PPIP Implementación PPIP PUERTOS DELPUERTOS DELESTADOESTADO





MERCANTEMERCANTE



PuertoPuerto


Puerto Puerto

•• Implementación PPIP Implementación PPIP

•• Designación OPIPDesignación OPIP

•• Verificación notificación Verificación notificación prepre--arrivalarrival buque buque

•• Actuación según nivel de protecciónActuación según nivel de protección


MinisterioMinisterioInteriorInterior


SeguridadSeguridad


Ministro de FomentoMinistro de Fomento



DIRECTORDIRECTOR


Seguridad Pública Seguridad Pública

a nivel Nacionala nivel Nacional

725/2004 (ISPS)725/2004 (ISPS)

•• Establecimiento nivel protecciónEstablecimiento nivel protección..






MERCANTEMERCANTE



PuertoPuerto


Puerto Puerto 2005/65/CE Directiva (RD 1617/2007)

•• Aprobación EPPAprobación EPP

•• Aprobación Aprobación PPPPPP

En cada PuertoEn cada Puerto

Responsabilidades específicasResponsabilidades específicas

Comités Consultivos de Protección Portuaria

Comités Consultivos de Protección Portuaria

• En materia de protección portuaria confluyencompetencias de diferentes entidades y organismos,(incluidas las Fuerzas Armadas)

• Se crean estructuras consultivas a nivel local

o análisis y la definición de aspectos relacionadoscon la protección de los buques, de lasinstalaciones portuarias y de los puertos,

o la armonización de criterios y la implantacióncoordinada de los requisitos establecidos en elámbito de aplicación de este real decreto.

UNIÓN EUROPEAReglamento 324/2008: inspecciones comunitarias

Establece un sistema de inspecciones comunitariasa realizar por inspectores de la CE, que amplía unReglamento anterior, por lo que la CE inspecciona a:

• Buques

• Instalaciones Portuarias

• Puertos

o Punto de partida los Planes de Protección de lasInstalaciones y de los Puertos

o Los puertos son nodos en la cadena de transporte

Entorno competencial complejo

PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS

o Entorno competencial complejo

o Casuística muy diferente

� morfología del puerto

� diferentes tráficos e instalaciones

ASUNTOS PENDIENTES

PUNTOS PARA LA REFLEXIÓN

Gracias por su atenciónGracias por su atenciónGracias por su atenciónGracias por su atención

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