normatividad_ambiental VERTIMIENTOS

8/18/2019 normatividad_ambiental VERTIMIENTOS

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NORMATI VI DAD LEGAL AMBI ENTAL


2/64

TEMAS A DI SCUTI R

No Tema1 Marco normativo legal ambiental nacional

Si!tema "e com#etencia! Role! $ re!#on!abili"a"e! "ela! a%tori"a"e! ambientale!

&

' Normativi"a"( obligacione!( re!#on!abili"a"e!( #ermi!o!$ "erec)o! #ara la in"%!tria*+ Ag%a


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MARCO

NORMATI VO LEGAL AMBI ENTAL

NACI ONAL


4/64

Colombiano

➢ LEGISLACI,N ANTERIOR A

1--1

➢ CONSTITUCI,NNACIONAL

➢ DEREC.O INTERNACIONAL/0BLICO

%ent e! Derec)o Ambiental


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Colombia e! %n E!ta"o Social "e Derec)o2 En el #a3!(

la Con!tit%ci4n Nacional e! Norma "e Norma! $

le$ "e le$e!2

/ara enten"er !% legi!laci4n !e

"ebe 5erar6%3a normativa $ !%

#revalencia tem#oral $ en el e!#acial

e!tablecer

!% en el

7mbito

Con!t it %ci4n Nacional


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8erar6%3a Normat iva

La organi9aci4n "e la! norma! 5%r3"ica! !e ba!a en

%n !i!tema :nico( la norma emana "e %na !ola ba!e lo

c%al #ermite vali"arla $ #or lo mi!mo or"enarla2

A e!te !i!tema !e le conoce como la /ir7mi"e "e

la 5erar6%3a normativa o /ir7mi"e "e ;el!en2

La #ir7mi"e !e il%!tra en el !ig%ientec%a"ro*


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CONSTITUCI,N NACIONAL LE<DE LE


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/revalencia legal

Una ve9 e!tableci"a la

5erar6%3a normativa !%rge %na "%"a

ra9onable2 Re=le5a"a en la =orma "e#roce"er ante "o! norma!

"e ig%al 5erar6%3a 6%e obren en

!enti"o o#%e!to2

/ara re!olverlo a#licamo! lo!

#rinci#io! "e tem#orali"a" $


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/reeminencia "e Norma!

DE IGUAL 8ERAR>U?A

La norma #o!terior rige !obrela norma anterior

QLa norma e!#ecial rige !obre

la norma general2


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%ncione! E!tatale!

▪ Art2 1 $ E!ta"o !ocial "e "erec)o $ !%! =ine!2

▪ Art2 @ /lani=icaci4n "el E!ta"o incl%$e RNR $RNNR

▪ Art2 - Re!#on!abili"a" #atrimonial "el E!ta"o2

▪ Art2 & $ &11 Ente! territoriale!2

▪ Art2 &&' Direcci4n General "e la Econom3a

▪ Art2 & /riori"a" "el Ga!to /:blico

Con!t it %ci4n Nacional


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MARCO I NSTI TUCI ONAL DE LA

GESTI ,N AMBI ENTAL ENCOLOMBI A


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Marco Act%al Derec)o Ambient al Colombiano

El Marco act%al "e la Legi!laci4n

Ambiental Colombiana 6%e e!ta "a"a

#rinci#almente en la Le$ -- "e 1--& como marco

e!tr%ct%rante "e la materia a#o$a"o en alg%na!

norma! como el C4"igo Nacional "e Rec%r!o!

Nat%rale! Renovable! $ "el ambiente 6%e no )an

!i"o "eroga"o! en !% totali"a"(


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LE< -- DE 1--&

+ %n"amento! "e la /ol3tica Ambiental

+ E!tr%ct%ra "el SINA

+ E!tr%ct%ra "el MAVDT

+ Con!e5o Nacional Ambiental

+ A#o$o! Cient3=ico! $ Tcnico!

+ Cor#oracione! A%t4noma!

Regionale!

+ Licencia! Ambientale!

+ %ncione! "e la! enti"a"e! "el !ector2


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%n"amento! "e la /ol3t ica Ambient al

+ Elmarcoambiental

e!"emocr7tico("e!centrali9a"o $ #artici#ativo2

+ Ei!te %n SINA 6%e "e=inen la act%aci4n"e relaci4n m%t%a entre E!ta"o $ Socie"a"

Civil+ La e!tr%ct%raci4n "el !ector ambiental

tien

e

me"io

como

ba!eambiente $

el mane5o integral "el

la relaci4n con lo! #roce!o!"e#lani=icaci4n econ4mica !ocial $

=3!ica2


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De!arrollo "e Norm a! Ambient ale!

Com#etencia

MADSCAR !DAMA

F !

/rinci#io

!

+ Armon3a regional+ Gra"aci4n

normativa+ Rigor !%b!i"iario


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SI STEMA 8URI DI CO

AMBI ENTAL COLOMBI ANO

EL LI CENCI AMI ENTO


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La Licencia Ambiental

A%tori9aci4n "e %na obra o activi"a"( !%5eta

al c%m#limiento #or el bene=iciario "e la licencia "e

lo! re6%i!ito! 6%e la mi!ma e!table9ca en relaci4ncon la #revenci4n( mitigacion( correcci4n(

com#en!aci4n $ mane5o "e lo! e=ecto!

ambientale! "e la obra o activi"a" a%tori9a"a2le$

-- Art H


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La Licencia Ambient al

CONTENIDO*

▪Diagn4!tico Ambiental "e Alternativa!

Le$

▪E!t%"io "e Im#acto Ambiental Le$ -- Art

▪/ermi!o! Ambientale! A!ocia"o!2

-- ArtH2HJ

La =ig%ra "el Licenciamiento =%e toma"a "el "erec)o !a54n

$ #reten"e =leibili9ar el coman"o $ control "e!"e %n #%nto

"e vi!ta "e =i5ar %na! regla! clara! $ con #o!teriori"a"

centrar!e en el !eg%imiento a la! regla! =i5a"a!obe"ecien"o a la #remi!a "el "aKo #ermit i"o2


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Actividades sujetas a O. T.

A%n 6%e el Decreto 1 elimino la menci4n aactivi"a"e! e!#eci=ica! ( #or v3a general $ norma! "eor"enamiento !e entien"e 6%e contin:an !%5eta! a"ic)a =ig%ra2 Entre la! #rinci#ale!*

▪ Con!tr%cci4n "e )o!#itale!( cementerio! $ Centro! "eaco#io almacenamiento( "i!trib%ci4n "e alimento!2Si!tema! "e tran!#orte ma!ivo2 Terminale! "e tran!#orte"e #a!a5ero!2

m%nici#ale! "e !aneamientob7!ico(

▪ /arcelacione!( loteo!( con"ominio! $ con5%nto!)abitacionale!2 Con!tr%cci4n $

"e!arrollo"e #ro$ecto!


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Act ivi"a"e! S%5 eta! a O2 T2

▪To"a! la! "em7! activi"a"e! In"%!triale! "e ac%er"oal c4"igo CIIU no !%5eta! a licencia2

▪/ara la! activi"a"e! !%5eta! a la! "irectrice! "el /lan

"e Or"enamiento Territorial /OT !er7 re6%i!itoregi!trar!e ante la A%tori"a" ambiental Com#etente $acoger!e a la g%3a ambiental2

▪To"o! lo! #ro$ecto! re6%ieren "e la obtenci4n"e #ermi!o! "e %!o $ a#rovec)amiento "e lo!rec%r!o! nat%rale! no renovable!2


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RECURSOS Y ELEMENTOS

AMBIENTALES


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E!6%ema Legi!laci4nRNR

RECURSOSNATURALES <

AMBIENTE

AGUA AIRE

SUELO

RESIDUOS

BIODIVERSIDAD

/AISA8E /%blici"a"

Eterior

Norma! "e Control A2Tra!ver!al

N2 A"mini!tra tiva !


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Norma! A"mini!t rat iva!

Norma! a"mini!trativa!

Licencia! /ermi!o!

A%tori9ac ione!

Conce!ione!

Carga! eim#%e!to!

Incentivo!


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Normas Clave

➢ Decreto Legi!lativo @11 "e 1-J'

➢ Le$ - "e 1-J-

➢ Le$ -- "e 1--&➢ Decreto 1 "e H

➢Re!ol%ci4n "e

elecci4n Cor#oracione!2

"e "ignatario!a


25/64

Com#onent e Ag%a

U!o

Con!%mo

Vertimiento

!

Ag%a !!%bterranea!

Ag%a ! Marina !

Ag%a


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Tema! relaciona"o!

Regi!tro "e Vertimiento!

/ermi!o "e

vertimiento!2 Conce!i4n

"e %!o2

/ermi!o "e ca#taci4n "e ag%a

!%bterr7nea2 /otabili9aci4n


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Q Le$ -- "e 1--& Le$ general "el ambiente

Q Le$ - "e 1-J- C4"igo Sanitario Nacional

Q Decreto 1H-' "e 1-@' Reglamenta U!o! "el

Ag%a $ re!i"%o! l36%i"o!

Q Dec 1H'1 "e 1-J@ Reglamentaci4n "e la! ag%a!

Q Le$ &J& "e 1--J A)orro $ %!o e=iciente

Norma! Clave!


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Q Decreto @11 "e 1-J' C4"igo "e Rec%r!o! Nat%rale!

Q Decreto &'' "e ' ta!a! retrib%tiva! #or

%tili9aci4n "e ag%a2

Q Decreto 'J' "e H Re"e=ine la tari=a #or conce#to

"e ta!a! "e %tili9aci4n "e ag%a!2

Norma! Clave!


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COM/LEMENTO DEL

SI STEMA /ERMI SOS( AUTORI ACI ONES <

CONCESI ONES


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/erm i!o!( A%tor i9acione! $Conce!ione!

Q

Licenciaocon!entimiento

otorga"o

#or laa"mini!traci4n

#ara )acer algo2

Q

Acto "e %na a%tori"a" #or el c%al !e #ermite a alg%ien%na act%aci4n en otro ca!o #ro)ibi"a2

Q Negocio 5%r3"ico #or el c%al la A"mini!traci4n ce"e a

%na #er!ona =ac%lta"e! "e %!o #rivativo "e %na

#ertenencia "el "ominio #:blico o la ge!ti4n "e %n

!ervicio #:blico en #la9o "etermina"o ba5o cierta!

con"icione!2


31/64

Re6%i!it o! com%ne!

QSolicit%" =ormal "el #eticionario

Q I"enti=icaci4n com#leta "el !olicitante

Q

Locali9aci4n "e in!talacione!(incl%$en"o #lano !alvo =%ente!

m4vile!

QDe!cri#ci4n "e la activi"a" #ara la

6%e re6%iere el #ermi!o2


32/64

Re6%i!it o! com%ne!

Q De!cri#ci4n "e lo! !i!tema! "e

control o tratamiento 6%e %tili9ar7

!eg:n el ca!o

Q Dato! generale! "e la l3nea ba!e

Q Valor "e la! obra!

Q Re6%erimiento "e !ervi"%mbre!


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/ermi!o! ambient ale!

En Colombia legalmente lo! #artic%lare!

#%e"en )acer to"o a6%ello 6%e no e!t7

#ro)ibi"o(

contrariocen!o( lo! =%ncionario! #:blico!!olo

#%e"en )acer a6%ello 6%e le! e!t7

e#re!amente #ermiti"o2


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Q A#rovec)amiento =ore!tal

Q Conce!i4n "e ag%a! !%#er=iciale! $

#ro=%n"a!

Q Vertimiento "e re!i"%o! l36%i"o!

Q A#rovec)amiento "e materiale! "e arra!tre

Q /ermi!o %!o $ mane5o "e aceite! %!a"o!


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Q/ermi!o "e emi!ione! atmo!=rica!=%ente!

=i5a!( =%ente! m4vile! $ =%ente! "i!#er!a!

Q /%blici"a" eterior vi!%al

Q Otro! #ermi!o! No reg%la"o!2


36/64

Re6%i!it o! #art ic%lare!

A#rovec)amiento =ore!t al

➢ /lan "e mane5o =ore!tal

➢ Inventario e!ta"3!tico

➢ A#tit%" "el !%elo $ 7reaa"ec%a"a

➢ Ra9one! "e la tala

➢ De!tinaci4n "el #ro"%cto

➢ Me"i"a! "e com#en!aci4n


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Conce!i4n "e ag%a

➢De!tinaci4n "e %!o

➢De!tinaci4n e!#eci=ica "elag%a

➢%ente "e ca#taci4n

➢Canti"a" re6%eri"a

➢Si!tema "e ca#taci4n "elag%a

➢Obra! a"icionale!

➢Trmino "e la conce!i4n


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Vert im iento! "e re!i"%o! l36%i"o!

Q Nombre "e la =%ente rece#tora

Q Caracter3!tica "el vertimientoQ In"icaci4n "e la materia #rima 6%e

lo genera

Q /lano! $ memoria! tcnica! "e

lo! !i!tema! "e control

Q Regi!tro "el vertimiento


39/64


A#rovec)am iento "e mater ial "e ar ra!t re $ cantera

Q Nombre "e la corriente o "e#4!ito

Q Sector "on"e !e reali9ar7 la e#lotaci4n

Q Cla!e "el material a etraer2

Q De!tino "el material a etraer2

Q Obra! civile! #:blica! o #riva"a! 6%e !e

#%e"an a=ectar #or la e#lotaci4n

Q Si!tema! "e e#lotaci4n


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Emi!ione! atmo!=rica!2

In=ormaci4n meteorol4gica b7!ica "el 7rea

De!cri#ci4n "e obra! #roce!o! $ activi"a"e!6%e generen la emi!i4n

/lano! incl%$en"o =l%5ograma "e lo! #%nto!

"e emi!i4n

In"icaci4n "e caracter3!tica! tcnica! "e

la! c)imenea!


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RES/ONSABI LI DADES AMBI ENTALESES/ECI ALES


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Re!#on!abili"a"e! Ambient ale! E!#eciale!

+ Re!#on!abili"a" A"mini!trativa!Con!tit%cionale! $ legale!

+ Re!#on!abili"a" Civil contract%al $

etra contract%al

+ Re!#on!abili"a" /enal

+ De norma vol%ntaria

+ Ptica


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Delit o! cont ra el ambient e $ coneo!

Q Se #%e"en cometer con la intenci4n #o!itiva"e cometerlo! Dolo o !in "ic)a intenci4n

C%l#aQ

/%e"en

e=ecto

"aKo2

!er "e re!%lta"o tiene 6%e

#ro"%cir el o "e /eligro ba!ta la#otenciali"a""el

Q Se #%e"en cometer #or acci4n o #or omi!i4n2

Q /%e"e !er a%tor "e %na con"%cta #%nible

6%ien act:e en re#re!entaci4n "e %na #er!ona

5%r3"ica o como miembro colegia"o "e %n 4rgano

"e "eci!i4n "e la mi!ma2


44/64

Accione! /o#%lare!

No tienen %n conteni"o !%b5etivo o in"ivi"%al(

ni #ec%niario $ no #%e"en erigir!e !obre la

#reei!tencia "e %n "aKo 6%e !e 6%iera re#arar

!%b5etivamente( ni e!t7n con"iciona"a! #or ning:n

re6%i!ito !%!tancial "e legitimaci4n "el actor

"i!tinto "e !% con"ici4n "e #arte "el #%eblo2


45/64

Accione! #o#%lare!

+ Derec)o! colectivo!

+ Inter! #%blico

+ Im#%l!i4n O=icio!a

+ Tramite #re=erencial+ /ermanente!

+ /la9o! #erentorio! e im#rorrogable!

+ Contra accione! % omi!ione! act%ale! o

#otenciale!+ No ca"%ca

+ Actor c%al6%ier #er!ona( ONG( 4rgano "econtrol

+ Se "irige contra re!#on!able o in"etermina"o


46/64

Accione! /o#%lare!

Sentencia*

In!tr%cci4n "e )acer o"e!tr%ir + /er5%icio! a =avor "e la enti"a"

+ Incentivo al actor + /la9o $ comit "e c%m#limiento

+ Garant3a $ co!ta!

+ Contra accione! %omi!ione! #otenciale!

act%ale!o


47/64

Accione! "e Gr%#o

+ Con!tit%$en %n mecani!mo "e "e=en!a 5%"icial =rec%entemente %tili9a"o #or %na

categor3a o cla!e "e #er!ona! "etermina"a!(

6%e #reten"en lograr %na in"emni9aci4n

re!arcitoria econ4micamente( "el #er5%icio

oca!iona"o #or %n "aKo in=ringi"o en !%!

"erec)o! e intere!e!2


48/64

Accione! "e Gr%#o

Q Re!arcitoriaQ Im#%l!i4n #or el actor

Q Tr7mite or"inario

Q S%5eta! a !%!#en!i4n

Q /la9o! #erentorio! #ero #rorrogable!

Q Derec)o! colectivo! o in"ivi"%ale!

Q Contra violaci4n "e %n "erec)ocom:n

Q Ca"%ca en aKo!

Q A=ecta"o! o "e=en!or o#er!onero2

Q

Se "irigen contra el re!#on!able2


49/64

Accione! "e Gr%#o

Sentencia*

+ In!tr%cci4n "e #ago in"ivi"%al

+ i5aci4n "e re6%i!ito! #ara acce"er al #ago+ /%blicaci4n "e la !entencia en "iario

+ Li6%i"aci4n "e co!ta!

+ Inc%m#limiento $ me"i"a! ca%telare! !erigen #or el #roce!o or"inario2


50/64

Acci4n "e C%m#limiento

Art2 @J2 C2 N2

De!arrolla"a #or la Le$ &-&-J2

+ Mecani!mo "e #rotecci4n "e lo! "erec)o! "e

#er!ona! 6%e ataca la! omi!ione! a"mini!trativa!2

+ Se "eman"a a %na a%tori"a" a"mini!trativa #or

el inc%m#limiento "e %n "eber a !% cargo con!igna"o

en %na le$ material o =ormal o %n acto a"mini!trativo2


51/64

Acci4n "e C%m#limiento

+No #roce"e #ara la #rotecci4n "e

"erec)o! garanti9a"o! me"iante t%tela2

+ No ca"%ca2

+ De tr7mite #re=erencial2

+ No =ine! in"emni9atorio!


52/64

Acci4n "e T%tela

Art2 @ C2N2

+>%e c%m#la con lo! re6%i!ito! e!enciale!

"e lo! "erec)o! t%telable!

+Conei4n "irecta con lo! #rinci#io!

+No #roce"e c%an"o ei!te otro me"io

"e "e=en!a2

+No #roce"e c%an"o !e trate "e acto!

"e car7cter general2


53/64

/a!ivo! Ambient ale!

To"a obligaci4n"e origen legal(a"mini!trativo( contract%al( o 5%"icial "e

inc%rrir en %n ga!to comocon!ec%encia "e %n

"aKo !anci4n(

c%m#limiento "e

ambiental

(

obligaci4n

licencia!(

!ocial(

%na

contract%al

o

conce!ione!(

in!tr%mento

legal( incl%i"o!

a%tori9acione!

a"mini!trativo

#ermi!o!(o

c%al6%ier otro

#ara el %!o $re6%eri"

oa#rovec)amiento "e rec%r!o! nat%rale! renovable!$ #rotecci4n ambiental2


54/64

Cla!e! "e /a!ivo!

+/a!ivo Con=ig%ra"o* Obligaci4n "e a!%mir %n co!toenvirt%" "e %na "eci!i4n "e la a%tori"a" ambiental( 5%"icial

o tran!acci4n Conciliaci4n( o vol%ntariamente(

ei!tente al momento "e la !it%aci4n 5%r3"ica "a"a o el

negocio 5%r3"ico re!#ectivo2

+ /a!ivo

Contingente*

Co!to

#robable"e

a!%mir

la

%na

re#araci4n "e %n "aKoambiental(

%na !anci4n(oobligaci4n ambiental ei!tente con anteriori"a" al

negocio 5%r3"ico o a la !it%aci4n 5%r3"ica ei!tente


55/64

Creaci4n "el /a!ivo

Q Com#raventa "e biene! m%eble! o inm%eble!

Q A"6%i!ici4n "e o#eracione! "e tercero!

Q A!%nci4n "e obligacione! "e contrati!ta!

Q Conciliaci4n

Q

V3a a"mini!t rat iva➢Sanci4n a"mini!trativa como =in "e %n

#roce!o !ancionatorio

➢ Im#o!ici4n "e me"i"a #reventiva

➢ Intervenci4n "e a%tori"a" a"mini!trativa"entro "e #roce!o 5%"icial

➢Sanci4n "irecta #or inc%m#limiento "eLicencia o #ermi!o


56/64

Creaci4n "el /a!ivo

Q V3a 5 %"icial➢ Acci4n "e Re!#on!abili"a" Civil

contract%al

➢ Acci4n "e Re!#on!abili"a" Civil Acci4n

civil Etracontract%al

➢ Acci4n /o#%lar

➢ Acci4n Colectiva2

➢ Acci4n /enal➢ Acci4n "e T%tela2

➢ Acci4n "e c%m#limiento


57/64

I DENTI I CACI ,N DE

O/ORTUNI DADES ASOCI ADAS ANORMAS LEGALES AMBI ENTALES


58/64

O#ort%ni"a"e! Ei!tente!

Q In!tr%mento! Econ4mico!

QNorma! trib%taria!

QDi!min%ci4n "e co!to!

Q A%mento "e valor

marginal


59/64

12 Cargo! o im#%e!to!2 1Q( Ta!a!retrib%tiva!

2 S%b!i"io!2 /ago "i=erencia"o "e tari=a!

&2 Si!tema! "e "e#4!ito $ reembol!o2Bater3a!

'2 Creaci4n "e Merca"o!2Merca"o! Ver"e!

H2 Incentivo! =inanciero!2Eenci4n "e IVA(CI

2 C%#o! "e "e!ec)o! !%ba!ta #:blica

J2 A%toge!ti4n #ro"%cci4n lim#ia( #rea"(etc2

I 2 ECON,MI COS BSI COS


60/64

I DENTI I CACI ,N DE ALGUNAS

DUDAS < DI I CULTADES >UE SE/RESENTAN EN EL MARCOLEGAL AMBI ENTAL


61/64

Mto"o "e re!ol%ci4n "e la! "%"a!

.erramienta! generale! a a#licar en elca!o #artic%lar*

+ L4gica =ormal2

+ Senti"o nat%ral "e la! #alabra!2

+ E!#3rit% "e la norma

+ 8erar6%3a normativa

+ /rimac3a "e la norma en el tiem#o

+ A#licaci4n "e la norma #or e!#eciali"a"+ /rinci#io "e re!#on!abili"a" "e la A"mini!traci4n2

+ /re!%nci4n "e legali"a"


62/64

Mto"o "e re!ol%ci4n "e la! "%"a!

.erramienta! generale! a a#licar en elca!o #artic%lar*

+ El Acto A"mini!trativo( el e#e"iente $

la #etici4n re!#et%o!a

+ El Decreto 1 "e H #ermite certi=icar el

c%m#limiento "e com#romi!o! ambientale! lo

6%e "a tran6%ili"a" a la! #arte! $ minimi9alo! #a!ivo!2


63/64

Concl%!ione!

▪ Sobre la legi!laci4n #ro#iamente"ic)a2

▪ Sobre la re!#on!abili"a" "e lo!actore!2

▪ Sobre lo! rie!go! a!ocia"o!2

▪ Sobre lo! reto! a =%t%ro2


64/64

MUC.AS GRACI AS2

C%al6%ier in6%iet%" la re!olveremo!

en e!te moment o o la recibir en*

EMail* in=o!anc)e9)errera2com2co

Tel=ono!* &J H- 1@ o @
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]

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