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Manifestaciones en abril de 2000. - Redacción central Los Tiempos

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El año 2000, los cochabambinos ganaron en la Guerra del Agua, pero perdieron en la época de paz. Nueve años después del conflicto que marcó el inicio de los cambios polí-ticos ocurridos en todo el país, la ciudad tiene más problemas de agua que en esa época por un déficit de 23 millones de bolivianos, que provoca una virtual quiebra técnica de Semapa y porque aumentó la cantidad de población en la ciudad, aunque disminuyeron las fuentes de abastecimiento.

La Guerra del Agua se desató en febrero y abril de 2000 y enfrentó a pobladores del campo y la ciudad con el gobierno del entonces presidente Hugo Banzer, que impulsó la privatización de Semapa y el alza de las tarifas. Los enfrentamientos dejaron cientos de heridos y un muerto: Víctor Hugo Daza, un estudiante de 17 años al que le llegó proba-blemente la bala de un francotirador filmado por la red PAT.

El conflicto se convirtió en un hito político con gran trascendencia nacional e interna-cional, que llevó a otros escenarios políticos a los principales protagonistas y provocó la modificación de la Ley del Agua y del modelo económico, derivando en la nacionaliza-ción de las petroleras instaladas en Bolivia y la principal empresa de telefonía. Sin em-bargo, el problema que desató la confrontación continúa sin solución, pues Cochabamba tiene menos agua que hace nueve años.

Semapa tiene paralizados 7,7 millones de bolivianos y 6 millones de dólares en 31 jui-

cios de conciliación y arbitraje, que reflejan sólo una parte de los problemas que causó la corrupción incontrolada que gobernó esta entidad durante la última década. El nuevo gerente de esta empresa, Leonardo Anaya, explica que la empresa municipal “se ha ma-nejado como se han manejado las empresas del Estado. Como si fueran empresas para beneficio propio de ejecutivos y de empleados. No solamente no se han formado cua-dros de profesionales y de técnicos que manejen la empresa de forma eficiente, sino que han malgastado y mal utilizado los recursos”.

El principal portavoz de la Coordinadora del Agua, que organizó la protesta social, Ós-car Olivera, admite que falló el control social que debía efectuarse sobre la empresa mu-nicipal del agua. “No hubo la conciencia suficiente de los principales dirigentes de la Coordinadora para comprender el rol histórico de esta entidad y actuar en reciprocidad con el esfuerzo de la gente para que tenga agua”, dice.

El sociólogo del Centro de Estudios Superiores Universitarios (CESU), Carlos Crespo, sostiene que a pesar de que el modelo privado no funciona para la administración de los recursos naturales, con lo que ocurrió en Semapa quedó demostrado que “tampoco fun-ciona el modelo estatal clásico y el desafío continúa siendo construir otros modelos de administración del Agua”. “Lo que ocurrió en Cochabamba es el ejemplo a no seguir, porque el sistema de control social fue ineficiente para mejorar la gestión y demuestra que representantes de la sociedad civil, aunque sean mayoría en el directorio, no garan-tizan que habrá una política que satisfaga las necesidades de los usuarios”, explica.

Los resultados que dejó  la Guerra del Agua, según Crespo, son un reflejo del “drama boliviano” por el que pasan los movimientos sociales y los procesos de cambio en el país. “En Bolivia somos expertos, tenemos una alta capacidad de movilización de la gente para enfrentarse y resistir imposiciones, pero el gran drama viene el día después”.

De mal en peorEste año, Semapa perderá una de sus fuentes de agua subterránea: los pozos de El Paso, que, por un convenio, deben ser devueltos a Quillacollo. Además, sus embalses no se llenaron ni siquiera al 50 por ciento. Ambos fenómenos provocaran una racionalización de la dotación del agua, por lo menos a la mitad de lo que se entregaba hasta hoy.

Según Crespo, la debacle de Semapa empezó con la primera gestión que sucedió a la Guerra del Agua, pues su gerente, Jorge Alvarado, actual responsable de negocios de Bolivia en Venezuela y ex presidente de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), “por la forma como la manejo, ya que olvidó las ideas iniciales de transparen-tar la gestión pública e introducir criterios más eficientes de gestión del agua, pues hizo que la administración de Semapa sea un hecho político”.

Tras esta crítica situación, existen pocas esperanzas de que este gobierno mejore la si-tuación actual, pues, según Olivera, el Presidente y el Vicepresidente del país ”se acuer-dan de la Guerra del Agua cuando les conviene, pero ellos surgieron de ese conflicto.

Cómo es posible que ignoren este hecho en el Gobierno y no le den a Semapa la posibi-lidad de convertirse en una empresa que sirva a la población”, declara.

Los líderes olvidaron la causa

CoordinadoraIntentó convertirse en un movimiento nacional con otras demandas y sólo se desgastó en ese proceso. Evo MoralesLogró empezar a tejer una alianza con sectores urbanos y este trabajo le permitió ganar en 2005

Problema estructural

El gerente de Semapa, Leonardo Anaya, explicó que el problema del agua en Cocha-bamba es tan técnico que nunca se resolverá políticamente, razón por la cual considera que las cosas no habrían mejorado con una empresa privada, debido a que la ausencia de agua se provoca porque crecen los usuarios mientras que las fuentes de agua se man-tienen igual.

“Nadie podría garantizar que con una empresa privada se hubiera solucionado el proble-ma del agua en Cochabamba porque una empresa privada se habría quedado con una pequeña área de servicios a la cual podría atender eficientemente con el agua”, dijo y explicó que Semapa, que recibió a través del contrato de concesión un área de 5 mil hectáreas, a los pocos meses recibió 10 mil hectáreas adicionales. “Tenemos que atender a 15 mil hectáreas con una cantidad de agua limitada porque los recursos hídricos no han crecido, seguimos con las mismas fuentes tanto en el agua subterránea como en las fuentes superficiales. Pero hemos triplicado nuestra demanda”.

Anaya, sin embargo, aseguró que una privada habría trabajado con más eficiencia para que no haya pérdidas en la red, para detectar las conexiones clandestinas y para contro-lar la deuda en mora.

Frases

1. derecho humano al agua y al saneamiento |...

www.un.org/spanish/waterforlifedecade/human_right_to...En caché

El artículo I.1 establece que "El derecho humano al agua es indispensable para una vida humana ... bien porque no querían correr el riesgo de ser vistas usando ...

2. Revista de Cuestiones Constitucionales

www.juridicas.unam.mx/publica/rev/cconst/cont/18/ard/ard...En caché

Es importante señalar que para construir ... un nivel de vida adecuado porque es una ... los factores del derecho al agua es que éste debe ser ...

3. 3. EL AGUA COMO DERECHO HUMANO - FUSDA

www.fusda.org/revista11pdf/Revista11-3ELAGUACOMODERECHO...

Este reconocimiento es importante porque aunque ya se establecía de manera ... tema al afirmar que el garantizar el derecho humano al agua es un fin en sí mismo,

Iniciativas de Naciones Unidas que ayudan a crear conciencia…

Resolución del Consejo de Derechos Humanos A/HRC/RES/18/1 El 28 de septiembre de 2011, el Consejo de Derechos Humanos aprobó una nueva resolución que lleva el derecho humano al agua potable y a un saneamiento saludable un paso más allá. El Consejo daba, así, la bienvenida a la compilación de buenas prácticas sobre el derecho al agua potable y a un saneamiento saludable, en la que la Relatora Especial ponía especial énfasis en las soluciones prácticas relacionadas con la implantación del derecho humano al agua potable y a un saneamiento saludable. La resolución hace un llamamiento a los Estados para que garanticen la suficiente financiación para el suministro sostenible de servicios de agua y saneamiento.

Resolución de la Asamblea Mundial de la Salud 64/24 [ - 24 KB]En mayo de 2011, la Organización Mundial de la Salud (OMS), mediante su Resolución 64/24, hacía un llamamiento a los Estados Miembros "para garantizar que las estrategias de salud nacionales contribuyen al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en materia de agua y saneamiento al tiempo que apoyan la progresiva realización del derecho humano al agua y al saneamiento" y un llamamiento al Director General de la OMS "a reforzar la colaboración de la OMS con los correspondientes socios y miembros de ONU-Agua y con otras organizaciones relevantes para promover el acceso a unos servicios de agua, saneamiento e higiene saludables, así como a servir de modelo de una acción efectiva intersectorial en el contexto de la iniciativa de Naciones Unidas Unidos en la Acción a la que pertenece OMS, y de cooperación de la Organización con la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre el derecho humano al agua potable y al saneamiento orientada a mejorar la implantación del mismo".

Nombramiento de un experto independiente [ - 32 KB]En marzo de 2008, mediante la Resolución 7/22, el Consejo de Derechos Humanos decidió "nombrar, por un período de tres años, a un experto independiente sobre la cuestión de las obligaciones de derechos humanos relacionadas con el acceso al agua potable y al saneamiento". En abril de 2011, mediante la Resolución 16/2, el Consejo de Derechos Humanos decidió extender el mandato por un periodo de tres años. El Experto Independiente supervisa e informa sobre la implementación por parte de los Estados del derecho humano al agua así como sobre las violaciones relacionadas.

Para saber más

The Equitable Access Score-card: Supporting policy processes to achieve the human right to water and sanitation Comisión Económica para Europa (CEPE). Noviembre 2013Esta publicación ofrece una herramienta analítica diseñada para ayudar a los gobiernos y a otras partes interesadas a establecer una medida de base de la equidad en el acceso al agua y al saneamiento, a identificar las prioridades relacionadas, discutir las acciones a llevar a cabo y evaluar los progresos a través de un proceso de auto-evaluación. Esta publicación contiene recomendaciones sobre cómo planificar la auto-evaluación y proporciona ejemplos concretos de los beneficios del uso de una tarjeta de puntos en diferentes contextos. Miembros del Protocolo sobre Agua y Salud y otras partes interesadas pueden usar la tarjeta de puntos sobre el acceso equitativo para apoyar la definición de objetivos, para cerrar las brechas existentes en el acceso al agua y al saneamiento y, de esta manera, lograr hacer realidad el derecho humano al agua y al saneamiento.

Informe de la Relatora Especial sobre el derecho humano al agua potable y el saneamiento, Catarina de Albuquerque Relatora Especial de Naciones Unidas sobre el derecho humano al agua potable y al saneamiento. Julio 2013 Centrándose en la cuestión de la sostenibilidad en la realización de los derechos humanos al agua y al saneamiento, la Relatora Especial examina de qué manera esos derechos pueden y deben respetarse en favor de las generaciones actuales y futuras. El informe pone de relieve las dificultades que plantea su sostenibilidad y los riesgos especialmente agravados en tiempos de crisis económica y financiera. Tras abordar la

importancia de la sostenibilidad en relación con conceptos básicos de los derechos humanos como la "realización progresiva" y el "no retroceso", la Relatora explica de qué manera el contenido y los principios normativos de los derechos humanos al agua y al saneamiento contribuyen a hacer posible su sostenibilidad. Ateniéndose al marco de los derechos humanos, la Relatora analiza los planteamientos relativos al agua y al saneamiento que son comunes a los Estados, tanto en los momentos de normalidad como durante las crisis económicas y financieras, y señala que a veces no tienen en cuenta la cuestión de la sostenibilidad. Seguidamente demuestra que el marco de los derechos humanos puede y debe facilitar la mejora de esas políticas.

Derechos hacia el final. Buenas prácticas en la realización de los derechos al agua y al saneamientoRelatora especial de Naciones Unidas para el derecho humano al agua potable y al saneamiento. Febrero 2012Este compendio de buenas prácticas en materia de derecho humano al agua y al saneamiento facilita el debate y el análisis de las actuales prácticas, con el objetivo de inspirar a los responsables políticos y a los encargados de la toma de decisiones, a los profesionales, a los activistas y a la sociedad civil en general, induciéndolos a comprometerse con los derechos al agua y al saneamiento a fin de contribuir al proceso, complejo pero crucial, de garantizar el acceso al agua potable y a los servicios de saneamiento para todas las personas, con objeto de satisfacer sus necesidades personales y domésticas cotidianas. Las prácticas se han organizado en cuatro grandes tipos y los títulos de los diferentes capítulos del libro responden a esa clasificación.

Guía de Lectura sobre el derecho humano al agua [ - 175 KB] Programa de ONU-Agua para la Promoción y la Comunicación en el marco del Decenio (UNW-DPAC). 2011Esta guía de lectura se dirige a todos aquéllos que deseen familiarizarse con los temas relacionados con el derecho humano al agua. La guía ofrece una serie de referencias básicas de fácil lectura y las últimas publicaciones del sistema de Naciones Unidas sobre el tema. Se facilita el enlace cuando la publicación está disponible en la red.