NUEVA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO

ASOCIACIN PROMOVIENDO VALORESAPROVAL

FASE DE ACTOS PREPARATORIOS EN LA NUEVA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO

MDULO I

INTRODUCCINLa nueva normativa sobre contratacin pblica busca dar mayor celeridad a las compras estatales.Asimismo, se genera mayores responsabilidades para los operadores de la normativa.Se crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE.Participacin de la Central de Compras Pblicas PER COMPRAS.

Objetivo de la norma de contratacin estatalEstablecer normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las entidades del sector pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs de los principios de la normativa.

MBITO DE APLICACINGobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local, Organismos Constitucionalmente Autnomos, Universidades Pblicas, Sociedades de Beneficencia, Juntas de Participacin Social, FFAA, PNP, Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar, Empresas del Estado, Proyectos Programas, entre otras Entidades. (ART. 3 numeral 3.1 D.LEG N 1017).

MBITO DE APLICACINLa norma se aplica para las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante (ART. 3 numeral 3.2 D.LEG N 1017).

SUPUESTOS DE INAPLICACIN(ART. 3 numeral 3.3 D.LEG N 1017)Los contratos de locacin de servicios o de SNP con personas naturales, salvo consultoras.Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin; salvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco.

SUPUESTOS DE INAPLICACIN(ART. 3 numeral 3.3 D.LEG N 1017)Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional;Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero;

SUPUESTOS DE INAPLICACIN(ART. 3 numeral 3.3 D.LEG N 1017)Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro;

SUPUESTOS DE INAPLICACIN(ART. 3 numeral 3.3 D.LEG N 1017)La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con ms de un proveedor.

PRINCIPIOS EN LA NUEVA NORMATIVAPrincipio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los estndares universalmente aceptados sobre la materia.Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado esperado.

PRINCIPIOS EN LA NUEVA NORMATIVAPrincipio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.

PRINCIPIOS EN LA NUEVA NORMATIVAPrincipio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestin del inters general.

PRINCIPIOS EN LA NUEVA NORMATIVAPrincipio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con las normas de la materia.

ESPECIALIDAD DE LA NORMALa Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, prevalecen sobre las normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables. (ART. 5 Primer Prrafo D.LEG N 1017).

DELEGACINEl Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y la emisin de Pronunciamientos.

RGANOS PARTICIPANTES EN LAS CONTRATACIONESCada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables de programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen a cada funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes.

RGANOS PARTICIPANTES EN LAS CONTRATACIONESCapacitacin de Funcionarios y Servidores: Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con las contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que sean establecidos en el Reglamento.

RGANOS PARTICIPANTES EN LAS CONTRATACIONESFuncionarios y Servidores de la Entidad a cargo de las contrataciones:Titular de la Entidad.rea Usuaria.rgano encargado de las Contrataciones.Comit Especial.

RGANOS PARTICIPANTES EN LAS CONTRATACIONESLos funcionarios y servidores del rgano encargado de las Contrataciones de la Entidad, que en razn de sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente certificados.

RGANOS PARTICIPANTES EN LAS CONTRATACIONESRequisitos para los Funcionarios y Servidores del OECE, intervinientes en la Contratacin:Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en general, no menor a 80 horas lectivas,Experiencia laboral, no menor a tres (3) aos,Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o logstica privada, no menor de un (1) ao.

RGANOS PARTICIPANTES EN LAS CONTRATACIONESEl procedimiento de certificacin ser establecido por Directivas del OSCE.El OSCE administrar una base de datos de los profesionales y tcnicos que cuenten con la respectiva certificacin.El OSCE emitir directivas para la acreditacin de las instituciones o empresas capacitadoras de los operadores de la normativa.

RGANOS PARTICIPANTES EN LAS CONTRATACIONESMediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento.

IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTAEn todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos;

IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTAEn el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales;En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores;

IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTAEn la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos pblicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley especial de la materia;

IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTAEn el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisin;

IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTAEn el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;

IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTAEn el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;

IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTAEn el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;

IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTAEn el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin, apoderados o representantes legales sean las personas sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin se extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las personas sealadas en los literales precedentes;

IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTALas personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y su Reglamento;

IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTALas personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de los rganos de administracin, apoderados o representantes legales formen o hayan formado parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado; o que habiendo actuado como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los criterios sealados en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares, este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente;

Plan Anual de ContratacionesDocumento de gestin donde se consignarn todas las contrataciones que se requerirn durante el ao fiscal, con independencia del rgimen jurdico que las regule o su fuente de financiamiento.Aprobado por el Titular de la Entidad y publicado en el SEACE dentro de los 15 das hbiles de aprobado el PIA. Deber publicarse en el SEACE en un plazo no mayor de 5 das hbiles de aprobado, incluido el instrumento de aprobacin.

SUPERVISIN DEL PAC POR EL TITULAR DE LA ENTIDADEl Titular de la Entidad deber evaluar semestralmente la ejecucin del PAC, adoptando las medidas correctivas necesarias para alcanzar las metas y objetivos del P. Operativo Institucional.Este documento puede modificarse de acuerdo con las metas institucionales o los aspectos de presupuesto. Se modificar si existe una variacin del 25% del V. estimado y eso cambie el tipo de proceso de seleccin.

Contenido del PACEl objeto de contratacin.La descripcin y el cdigo asignado.Valor estimado y tipo de proceso, as como la modalidad de seleccin.Fuente de Financiamiento.Tipo de moneda.Fecha prevista de la convocatoria.Nota: No ser necesario la inclusin de las menores cuantas no programables

Expediente de ContratacinConjunto de documentos que contienen los aspectos tcnicos y econmicos generados desde el requerimiento e incluyen todos los actos producidos durante el proceso de seleccin y la ejecucin contractual.Ser aprobado por el funcionario que cuente con las competencias para ello.Debe incluir las propuesta no ganadoras presentadas durante el proceso.

CONTENIDO INICIAL DE UN EXPEDIENTERequerimiento del rea usuaria.Caractersticas del bien o servicio.Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado.Valor referencial.Disponibilidad presupuestal.Tipo de proceso de seleccin.Modalidad de seleccin.Sistema de contratacin.Frmula de reajuste, si es aplicable.

REQUERIMIENTO Y CARACTERSTICAS DE LO QUE SE VA A CONTRATARDescripcin detallada.Dependencia usuaria define la calidad, cantidad, condiciones.No se podr hacer referencia a marcas, salvo una procedimiento aprobado de estandarizacin.El usuario deber indicar la finalidad pblica.Debern cumplir con los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias, as como los reglamentos sectoriales.

ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADOProcedimiento para:Determinar el valor referencial.Pluralidad de potenciales postores y marcas.Posibilidad de distribuir la buena pro.Afinar las caractersticas del bien o servicio.Obtener informacin relevante para establecer los factores de evaluacin.Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la contratacin.

ASPECTOS CONSIDERADOS EN EL ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADESPresupuestos y cotizaciones actualizados de folletos, pginas web, catlogos.Precios histricos.Estructura de costos, cuando sea aplicable.Alternativas segn niveles de comercializacin.Descuentos por volmenes.Disponibilidad inmediata.Mejora en las condiciones de contratacin.Beneficios adicionales, as como la vigencia tecnolgica del objeto de la contratacin.

ANTIGEDAD DEL VALOR REFERENCIALBienes y Servicios: Tres meses contados a partir de la aprobacin del expediente.Para consultora de obras, la vigencia ser de seis meses, contados a partir de la aprobacin del expediente.Para la ejecucin de obras, la vigencia ser de seis meses, contados a partir de la fecha de determinacin del presupuesto de obra consignado en el expediente. Cabe precisar que en este punto existe una discrepancia con la disposicin legal debido a que sta seala que el plazo se computa desde la convocatoria.

Lmites al Valor ReferencialNo se admitir propuestas mayores al valor referencial, salvo casos de ejecucin de obras, cuyo lmite mximo ser el 110% del V. Referencial.

En caso de obras y consultora de obras el lmite mnimo es 90%.

Para otorgar la buena pro en caso de los lmites mximos, se necesita certificacin y autorizacin del Titular de la Entidad. El plazo no debe exceder de los 10 das hbiles, contados desde la fecha de otorgamiento.

Se precisa la mecnica de redondear los decimales que conforman la propuesta econmica. Antes el mtodo se deduca del un Acuerdo del Tribunal de Contrataciones.

Se regula la posibilidad que el postor que ofrece ms del valor referencial (hasta el lmite) pueda rebajar su oferta hasta el V. Referencial o en un monto menor. La aceptacin ser en el acto pblico o, en caso de acto privado, en documento escrito.

VALOR REFERENCIAL EN CASO DE RECUPERACIONES HONORARIOS DE XITOEl valor referencial se determina aplicando el porcentaje sobre el monto mximo a cobrar o recuperar.

En los servicios podrn considerarse honorarios de xitos siempre que sean usuales en el mercado. Para ello es necesario que la logstica deber emitir un informe donde de justifique su necesidad y monto. Si se acepta, el valor referencial se determinar incluyendo el monto fijo y el monto mximo del honorario de xito.

Valor Referencial Intervencin del Comit EspecialEl Comit Especial tiene la facultad? de observar el valor referencial. Si la logstica modifica el valor y esto genera a su vez una modificacin del tipo de proceso de seleccin, entonces ste ser declarado nulo.

Valor Referencial: ObrasEl V.R. es el presupuesto de obra establecido en el expediente tcnico. Este presupuesto debe estar detallado indicando las partidas y sub-partidas, as como la cantidad y calidad de los insumos requeridos. Deber estar sustentado en un anlisis de precios competitivos.Los consultores o servidores pblicos que participaron en su elaboracin y/o aprobacin debern suscribirlo.

Disponibilidad PresupuestalPrecisin cuando el devengado se producir en un ao fiscal distinto a aquel en que se produce la convocatoria. En esos supuestos, la Oficina de Presupuesto debe otorgar la certificacin por el ao fiscal donde se produce la convocatoria y una constancia de que el gasto ser considerado en la programacin del ao fiscal que corresponda.

EL COMIT ESPECIAL

Comit Especial: Integracin y clases de colegiadosEstar integrado por tres miembros. Uno es logstico, uno es usuario. Uno de los miembros debe conocer del objeto de convocatoria. Podr integrarlo un experto independiente (bienes sofisticados, servicios especializados u obras).Es posible un comit permanente para las adjudicaciones directas. En este caso, la conformacin obligatoria slo exige la presencia del logstico. Las AMC las llevar la logstica, pero el titular puede designar un comit especialSi un proceso queda desierto, el mismo comit que llev el proceso convocar la AMC.

Comit Especial: Caractersticas y ParticularidadesCorrespondencia expresa entre los titulares y suplentes.Notificado y recibido el expediente el presidente debe convocar a su instalacin en un da hbil.La ausencia del titular ser investigada y analizada por la Entidad. En caso de que sea justificada, entonces regresar como suplente.Durante el encargo, puede solicitar apoyo a las dems dependencias quienes debern brindrselo, bajo responsabilidad.Los acuerdo constarn en actas que constarn en el expediente. Las decisiones son por mayora o unanimidad.

COMIT ESPECIAL: RESPONSABILIDADTodos los miembros son iguales y responsables solidarios por las decisiones, salvo que hayan suscrito un voto discrepante.

No pueden ser removidos, salvo caso fortuito o fuerza mayor.

FASE DE SELECCIN EN LA NUEVA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO

MDULO II

LAS BASES DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Bases: Aprobacin y caractersticasSe aprobar con documento escrito. La aprobacin no la podr hacer la logstica o el Comit.Los originales deben estar visados por los miembros o logstica.Uso obligatorio de las bases estandarizadas del OSCE.La pre publicacin ahora es opcional.Estarn registradas en el SEACE y podrn venderse a costo de reproduccin en la entidad

LOS SISTEMAS DE CONTRATACIN CONSIGNADAS EN LAS BASES.Suma alzada.

Precios Unitarios.

Sistema mixto: Slo aplicable para obras.

MODALIDADES DE CONTRATACINConcurso oferta. Expediente y, si fuera el caso, terreno. Slo para obras a suma alzada, siempre que el monto corresponda a una licitacin.

Llave en mano. Construccin, equipamiento y puesta en servicio. En una obra puede ofrecerse la elaboracin del expediente tcnico. En caso de bienes implica la instalacin y puesta en funcionamiento.

Cuando tenga que ofertarse ejecucin y elaboracin del expediente, deber presentarse un RNP por consultora de obras y otro por ejecutor de obras.

LOS PROCESOS DE SELECCIN

DETERMINACIN DEL PROCESO DE SELECCINSe ampla la posibilidad de aplicar la incidencia porcentual inclusive en el caso que una o ms de las prestaciones a realizar sea una obra (art. 19 del Reglamento).

PROCESO SEGN RELACIN DE TEMSLa vinculacin debe darse entre tems cuyos valores sean superiores a tres (3) unidades impositivas tributarias.En caso de declaratoria de desierto de uno o ms tems se convoca a una Adjudicacin de Menor Cuanta.

FRACCIONAMIENTONo se considera fraccionamiento:

Pese a haberse acreditado la necesidad en la planificacin no se cuente con disponibilidad y sta llega posteriormente por causa ajena a la Entidad.Surgimiento de necesidad imprevisible luego de aprobado el PAC, salvo que no se haya aprobado el expediente de la contratacin programada.

FRACCIONAMIENTONo se considera fraccionamiento:Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos de seleccin con contratos complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regmenes especiales.

FRACCIONAMIENTONo se considera fraccionamiento:La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco.Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas empresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean razonables en funcin a las condiciones del mercado.

PLAZOS PARA PROCESOS DE SELECCINLP y CP: No menor a 22 das hbiles entre la convocatoria y la presentacin de propuestas; no menor a 05 das hbiles entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas. En ADP y ADS: No menor a 10 da hbiles entre la convocatoria y la presentacin de propuestas; no menor a 03 das hbiles entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas.

PLAZOS PARA PROCESOS DE SELECCINEn AMC (bienes y servicios): No menor a 02 das hbiles entre la convocatoria y la presentacin de propuestas. Cuando se trate de AMC derivadas de LP, CP, ADP y ADS declaradas desiertas el plazo ser no menor de 06 das hbiles. En AMC (ejecucin y consultora de obras): No menor a 06 das hbiles entre la convocatoria y la presentacin de propuestas.

CONVOCATORIATodos los procesos de seleccin a travs del SEACE.Sin perjuicio de las invitaciones que en una Adjudicaciones de Menor Cuanta deben cursarse por lo menos a un proveedor, dependiendo del objeto de la convocatoria. (art. 51 del Reglamento).

Adjudicaciones de Menor Cuanta ElectrnicasSe realizan de manera electrnica, EXCEPTO las convocadas como consecuencia de la declaratoria de desierto de una licitacin, concurso o adjudicacin directa. (art. 78 del Reglamento).

Adjudicaciones de Menor CuantaCon la nueva normativa no puede restringirse la participacin de aquellos participantes que no hayan sido invitados.Con la nueva normativa ha quedado modificado lo dispuesto en el COMUNICADO N 006- 2005 (PRE) emitido en Junio del 2005 por CONSUCODE.

REGISTRO DE PARTICIPANTESSe considera al RNP como un requisito para el Registro de Participantes.Es necesario capacitar al personal de la mesa de partes en el manejo del SEACE para cumplir con este requisito.Implica dotar a la mesa de partes de las herramientas necesarias para dar cumplimiento a esta disposicin.

LAS BASES

FACTORES DE EVALUACINSe modifican las formas de evaluar la experiencia en la actividad y en la especialidad.Se crea el factor denominado Cumplimiento de la PrestacinEn el caso de consultoras, se establece mrgenes para los puntajes.Se modifica el coeficiente de ponderacin en las consultoras.

CONSULTAS Y OBSERVACIONESSe separan en dos etapas distintas para el caso de las licitaciones pblicas y los concursos pblicos.Se fusionan para las ADP y ADSNo existen en las AMC de bienes y servicios (incluido consultoras).

ELEVACIN DE BASESSe dirige al Titular de la Entidad cuando se trata de un proceso cuyo valor referencial sea menor a las trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias.El Titular de la Entidad debe emitir Pronunciamiento, es una FUNCIN INDELEGABLE.El plazo para emitir pronunciamiento ser de OCHO (08) das hbiles.

SUBSANACIN DE PROPUESTASLa propuesta tcnica es subsanable dentro de determinados parmetros.La propuesta econmica S es subsanable siempre que se trate de falta de firma o defecto de foliacin.

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PROTodos los procesos la buena pro se otorgar en acto pblico, no obstante ello, en el caso de ADS y AMC se podr realizar en acto privado.El consentimiento: En LP y CP a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento y a los cinco (5) das hbiles en el caso de las ADP, ADS y AMC.

LAS IMPUGNACIONES

Apelaciones: Tratamiento Dos tratamientos:

Tribunal del OSCE: Si el V. Referencial supera la 600 UIT (2130,000.00)Titular de la Entidad: Si el V. Referencial es igual o menor a las 600 UIT.

TRAMITE EN GENERALSe presenta ante la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, OSCE u organismo desconcentrado, sta ltima derivar el recurso a la mesa de parte del OSCE en Lima.La garanta deber tener una vigencia de 20 das calendarios si se presenta ante la Entidad y 30 si es ante el OSCE. 3% VR. En ningn caso ser menor al 50% de la UIT (1,775.00). Puede ser un depsito en cuenta bancaria.Si la garanta no se renueva debe considerarse un recurso no presentado.

Trmite ante la EntidadEntidad registra el recurso el mismo da de interpuesto.Si hay ms de una impugnacin sobre lo mismo, podr acumularse. El plazo de resolucin es el plazo del ltimo recurso presentado.Traslado de la entidad al afectado en 2 das de interpuesto o subsanado el recurso. El afectado debe contestar en 3 das.El postor o el afectado pueden pedir en el recurso o absolucin el uso de la palabra. La audiencia se da dentro de los 3 das contados desde el vencimiento del plazo para absolver.Plazo para resolver y notificar 12 das hbiles contados desde la presentacin del recurso o subsanacin, caso contrario denegatoria y procede la contencioso administrativa.El informe tcnico no podr ser emitido por la logstica o el comit especial.Desistimiento es posible si est con firma legalizada, salvo que comprometa el inters pblico. Aqu se ejecuta el 100% de la garanta.

Trmite ante el TribunalEl Tribunal correr traslado a la entidad en 2 das de presentado el recurso para que le entregue la documentacin. La entidad deber notificar a los afectados, y dentro de los 3 das hbiles siguientes entregar los documentos, acreditando la notificacin a los afectados y con un informe tcnico donde se consigne su posicin.Tribunal tiene 5 das hbiles de recibido los documentos para evaluarlos, con o sin la absolucin de los afectados. Si pide informacin adicional el plazo de evaluacin se extiende como mximo 15 das hbiles.Si se concedi el uso de la palabra, la informacin adicional podr ser solicitada despus.Plazo para resolver es de 5 das hbiles desde que se declar listo para resolver.El uso de la palabra slo puede otorgarse hasta antes que el expediente se declare listo para resolver.El Tribunal puede pedir informacin a entidades o particulares.

Contrato: PerfeccionamientoSiempre por escrito. Su vigencia comienza cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases. Se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene. En casos de AMC (distintas de obras y consultora de obras) se podr perfeccionar con la recepcin de la orden.En caso de proceso segn relacin de tem, si ste corresponde a una AMC podr perfeccionarse con la recepcin de la orden. Si un mismo proveedor gana varios tem puede suscribir un contrato o recibir las ordenes por los tem.

FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL EN LA NUEVA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO

MDULO III

LA EJECUCIN CONTRACTUAL

Contratos: RequisitosConstancia, salvo AMC o procesos segn relacin de tem donde ste corresponda a una AMC. (Precisin importante).De acuerdo con el artculo 282 slo se emitirn constancias hasta el decimoquinto da despus de consentida la buena pro.Garanta, salvo excepciones.Contrato consorcio con firmas legalizadas, cuando sea aplicable.

Cabe sealar que los contratos u rdenes, as como la informacin de su ejecucin, debern registrarse en el SEACE en un plazo no mayor de 10 das hbiles de su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin.

Contrato: modificacinDurante la ejecucin, el contratista puede ofrecer bienes y/o servicios con iguales o mejores caractersticas de calidad y precios, la entidad previa evaluacin podr modificar el contrato siempre que satisfagan la necesidad y que no se vare las condiciones originales que motivaron la seleccin del contratista.

Contrato: NulidadSe cursar carta notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad del contrato. Dentro de los 15 das hbiles el contratista que no est de acuerdo con esta decisin podr someter la controversia a arbitraje.

SUBCONTRATACIN CESIN DE DERECHOS Y POSICIN CONTRACTUALSe puede pedir si lo autoriza la base.La entidad debe contestar por escrito en 5 das hbiles. Si no contesta entonces est aprobado.Monto mximo de subcontratacin 40%No procede la cesin de posicin contractual salvo en los casos de transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados, cuando se produzcan fusiones o escisiones o exista norma legal que lo permita.

EMISIN DE ORDENEl artculo 148 del Reglamento establece el procedimiento de perfeccionamiento de las ordenes.Dentro de los 2 das hbiles se requiere al ganador presentar los documentos, otorgando un plazo de 3 das hbiles.La orden debe ser emitida en un plazo no mayor de 7 das hbiles siguientes al consentimiento.

PENALIDADES DISTINTAS A LA MORAEn los supuestos de incumplimiento por mora, la normativa mantiene el tratamiento anterior y dispone un mximo de 10% del monto contractual.Se incluye la siguiente redaccin: En las bases se podrn establecer penalidades distintas hasta por un monto mximo equivalente al 10% del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de forma independiente a la penalidad por mora.

RESOLUCIN DEL CONTRATO: PROCEDIMIENTOEl afectado requiere que cumpla la prestacin en un plazo no mayor de 5 das, puede considerar un plazo mayor que no exceda los 15 das, ste plazo se otorgar siempre en obras.La novedad es:No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin del contrato se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por mora o por otras penalidades o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser revertida. En este caso bastar comunicar al contratista mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.

ADICIONALES Y REDUCCIONESSe eleva el porcentaje de 15% a 25%.Se reconoce la posibilidad de reducir la cantidad de bienes, servicios y obras de manera directa.Necesitamos al titular y la asignacin presupuestal.Si se trata de obras y supera el 15% (hasta el 50% por defectos en el expediente o situaciones imprevisible posteriores a la suscripcin) se puede autorizar el adicional siempre que cuente con autorizacin previa de la contralora.

AMPLIACIN DE PLAZOLa ampliacin se solicita dentro de los 7 das hbiles de aprobado el adicional (si afecta el plazo) o finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin. Resolucin en 10 das hbiles, computados desde la presentacin. Si no lo hace, aprobacin automtica.Si esta ampliacin genera gastos generales, stos debern acreditarse para que se reconozcan. En las controversias en este tema se pedir un arbitraje dentro de los 15 das hbiles posteriores a la comunicacin de la decisin.

Culminacin del contratoEl contrato culmina con el pago al contratista. La norma no tiene plazo para que la entidad pague sino que lo remite a la oportunidad establecida en las bases.La conformidad debe otorgarse a los 10 das calendarios de recibidos y necesita el informe del funcionario del rea usuaria.En caso de observaciones la Entidad dar al contratista entre 2 y 10 das calendarios para levantarlas, si no lo hace puedo resolverlo.

Contrato complementarioSe incluye una nueva redaccin:Dentro de los tres meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad podr contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista, por nica vez y en tanto culmine el proceso de seleccin convocado, hasta por un mximo del treinta (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.

Garanta: Objeto - caractersticasSer un medio rpido de compensacin ante el incumplimiento de las prestaciones contenidas en las obligaciones.Funciona bsicamente como un disuasivo de cumplimiento.Todas deben ser emitidas por entidades sujetas a la supervisin de la SBS o estar consideradas en la ltima lista de banco extranjeros de primera categora. Sern solidarias, incondicionales, irrevocables y realizacin automtica.No seala expresamente las garantas que pueden presentar. Lo que s precisa es que las bases establecern qu tipo de garanta aceptarn.

LAS GARANTAS

Garanta: Seriedad de ofertaGaranta de que la oferta se mantendr vigente hasta la suscripcin del contrato.Se presenta en licitaciones, concursos y adjudicaciones directas. No se presenta en AMC.Seriedad de oferta. Para el proceso se seleccin, entre 1% y 2% del valor referencial. La falta de renovacin implica la descalificacin de la propuesta econmica o la prdida de la buena pro, segn corresponda. Vigencia: 2 meses.Ejecucin: Ganador no renueva, entonces se ejecuta, pero si firma el contrato se devuelve. Si no suscribe, se ejecuta en las mismas condiciones.

Fiel cumplimiento Monto diferencial Fiel Cumplimiento: 10% del monto del contrato.Vigente hasta la culminacin del contrato.Tratamiento especial para las MYPES si se trata de suministros, servicios de ejecucin peridica, as como ejecucin y consultora de obras donde podrn optar por la retencin. (Obras slo si es AMC o AD, plazo de ejecucin mayor a 60 das y por lo menos 2 valorizaciones)

Monto diferencial de propuesta:En servicios si la propuesta es inferior al valor referencial en ms del 10%. En bienes, si la propuesta es inferior al valor referencial en ms del 20%.25% de la diferencia entre valor referencial menos propuesta econmica.La excepcin de presentacin es slo para las AMC.

Excepcin de presentacin de fiel cumplimientoAMC, salvo cuando stas deriven de un desierto. Tambin si es un proceso segn relacin de tem y el monto de ste corresponde a una AMC.ADS de servicios o cuando el tem corresponda a este monto. Se elimina la referencia a que el pago sea contraprestacin ejecutada o peridico.Adquisicin y arrendamiento de inmuebles.Contratacin ocasional del servicio de transporte.Contrataciones complementarias si los montos corresponden a AMC o ADS de servicios.El monto diferencial no se presenta en 1,3 y 4 y para la celebracin de complementarios.

Garanta por adelantosAdelantos deben estar previstos en las bases. Solicitado por el contratista. Vigencia: 3 meses. Garantiza la totalidad del monto entregado.No hay excepcin para su presentacin.

Garanta: Prestaciones accesoriasSupuestos: Mantenimiento, reparacin o actividades afines. No se podr exceptuarse su presentacin.OSCE emitir una directiva para completar las disposiciones de aplicacin.Monto de la garanta?

CONCILIACIN Y ARBITRAJE

Procedimiento Administrativo Sancionador

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