Seminario Nueva Normativa de Contrataciones del Estado y su Reglamento
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Seminario Nueva Normativa de Contrataciones del Estado
y su Reglamento
Lima 2012
Modalidades de Selección
2da. Sesión
Organismo Supervisor de las Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCEContrataciones del Estado - OSCE
Características:
Bienes y servicios deben ser materia de homogenización.
Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros.
Modalidades de Selección: COMPRAS CORPORATIVASD. L. Nº 1018
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Concluye cuando la buena pro queda consentida.
B. Pro consentida: Entidad encargada comunicará resultados en los 3 días hábiles.
Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación.
Compras Corporativas
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CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS
CONSOLIDA
EENNT T I I DDAADDESES
Requerimientos
RequerimientosConsolidados
EENNTTI I DDAADD
TTÉÉCCNNII
CCAA
EspecificacionesTécnicas
** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual.
**
D. LEG. 1018
Compras Corporativas Obligatorias
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Convenio Interinstitucional- Quiénes Participan
- Qué Compran- Quién selecciona
Actos Preparatorios*
Suscripción y Ejecución Contractual
Cada Entidad
PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA
Selecciónhasta que la buena
pro queda consentida
* Art. 85º del Reglamento
Compras Corporativas Facultativas
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ENTIDADPÚBLICAE
NT I DADES
CONVENIOCONVENIO
SELECCIÓN POR ENCARGO
ENTIDAD PRIVADA
(Nacional oInternacional)
ORGANISMOINTERNACIONAL
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Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial
-Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso.
- Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato.
Encargo a una Entidad Pública
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La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable).
La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección.
Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años.
ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
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La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante, convenio* para cada proceso. Las controversias se solucionarán por conciliación o arbitraje.
(*) El OSCE establecerá mediante directiva un Convenio Modelo y otros requisitos.
Los procesos se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.
ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA
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Para encargar y designar al organismo se debe contar con:
Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos.
Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio.
Encargo a Organismos Internacionales
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Compromiso del O.I. para realizar procesos que se sujeten a normas y principios de la Ley.
Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC.
Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo.
CONTENIDO DE LOS CONVENIOS
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Para Bienes y Servicios Comunes: existe más de 1 proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeño definidos por características usuales.
Es obligatorio que entidades realicen S.I., a partir de los 30 días de publicada la ficha técnica, salvo inclusión en el Catálogo de Convenio Marco.
Modalidades de Selección: Subasta Inversa
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Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es facultativa, cuyo caso será electrónicamente.
2º convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por S.I.
2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.
SUBASTA INVERSA
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CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE
REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación
de Propuestas
Puja
Otorgamiento de Buena Pro *
23
1 LP y CP Mín.8
días., ADP y
ADSMín. 5 días
ACTO PÚBLICO
* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.
SUBASTA INVERSA PRESENCIALPROCESO DE SELECCIÓN
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CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO
APERTURA DE PROPUESTAS
Y PERÍODO DE LANCES
Desde día sgte. depublicada la convocatoria .
Hasta: depende del tipo de proceso
Mejora de Precios (Lances en
Línea).
Mín. dos propuestas
válidas
Subasta Inversa Electrónica PROCESO DE SELECCIÓN
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PERÚCOMPRASPERÚCOMPRAS
PROCESO DE SELECCIÓN
PROCESO DE SELECCIÓN
PROVEEDOR(ES)PROVEEDOR(ES)
SEACE:
CATÁLOGO
SEACE:
CATÁLOGO
CONVENIO MARCO
ENTIDAD
Modalidades de Selección: CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO
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La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorio o desierto, será por Convenio Marco.
Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE
• Actos preparatorios y Selección• Catalogación• Ejecución contractual
FASES DEL CONVENIO MARCO
PERU COMPRAS *OSCECada Entidad.
* OSCE en tanto PERU COMPRAS asuma sus funciones: D.U. Nº 014-2009
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PERÚ COMPRAS designa Comité, quien elabora Bases y desarrolla el proceso.
Absolución de Consultas y Observaciones
Observantes pueden solicitar elevación de actuados al OSCE.
Buena Pro a proveedores que cumplan condiciones de las Bases general
Máximo 10 días hábiles
Regla Gral.
Adjudicatarios obligados a
suscribir Acuerdo. Dº a incluir sus productos en
catálogo.
CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN
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Si el bien o servicio está en Catálogo, las Entidades deberán contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa.
Excepciones: Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE.
FICHA TÉCNICA
Convenio MarcoFASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
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Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución.
Proveedor excluido: impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente.
PERÚ COMPRAS puede a) revisar los términos de convenio para obtener mejores condiciones y b) finalizarlo anticipadamente.
Convenio Marco FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
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Compras Corporativas Oblg. y FacultativasCompetencia de la Entidad o del Tribunal según valor
referencial del proceso. Plazos de impugnación iguales a proceso tradicional.
¿Qué Entidad resuelve?1. Hasta que B. Pro quede
consentida.
2. Actos posteriores a la comunicación del consentimiento a Ent. Part.
Perú Compras o Entidad
encargada.
Entidad participante
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
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Selección por encargo a Entidad Pública
Regla General: Competencia de Entidad o Tribunal dependerá del V.R. del proceso. Los plazos para impugnar son = que proceso tradicional.
PROCESOS POR ENCARGO
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Selección por encargo a Entidad PRIVADA
1. Proceso de selección para contratar a la Ent. Encargada.
2. Proceso de Selección que realicen las Ent. Encargadas sólo dice sujeto a Ley y Regl.
Regla Gral.
¿TRIBUNAL O ENTIDAD?
PROCESOS POR ENCARGO
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Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las normas de la Ley.
Deben publicarse en portal OSCE y en El Peruano.
Acción Contencioso Administrativa
• Resolución. • Denegatoria Ficta.
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
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MODALIDADES Y CONTROVERSIASMODALIDADES Y CONTROVERSIAS
D. LEG 1017 y D. SUP 184
Compra Corporativa
- PERÚ COMPRAS- Facultativas: encargo incluso de los Actos preparatorios.
Convenio Marco - PERÚ COMPRAS- Diferencia causales de exclusión de fichas
y de proveedor excluido
Selección por encargo
- Selección por Encargo a Entidad Pública, Privada u Organismos Internacional
Subasta Inversa
- Facultativo por montos de AMC. Si lo hace será Subasta Inversa Electrónica.-No procede bonificaciones, beneficios o prelación-Desierto: 1 Prop. Válida.
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D. LEG 1017 y D. SUP 184
Apelaciones
- Ante Entidad (hoy) (< 600 UIT) y ante Tribunal (> 600 UIT), luego solo AMC y ADS, los demás OSCE
Rechazo: Antes de B. Pro y 1º escrito sin firma.
Garantía: 3% VR ó 50% UIT
- Desistimiento: Ejecuta 100%
Plazo para emitir y notificar resolución:a)8 días: Entidad b)5 días: Tribunal del OSCE
Subdirección de Capacitación
Teléfonos: 460-2147 / 462-1011