NUEVA WEB DE LA AGENCIA NOTARIAL ANCERT …

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EL 31 de diciembre concluyeron los seis meses del plazo que el Ministerio de Justicia dio alos notarios para realizar los actos pendientes de jura o promesa de fidelidad al Rey y res-

peto a la Constitución de los inmigrantes a los que se había concedido la nacionalidad espa-ñola. Más de 71.000 personas, muchas de las cuales llevaban años esperando, han pasadopor los colegios y notarías españolas para realizar un acto transcendental para su futuro.

PANORAMAINTERNACIONAL | 16 A 19Estambul y Monrealfueron las sedes de dos importantesconferencias del Notariado europeo y mundial.

COLABORACIÓN INSTITUCIONALLOS REPRESENTANTES DE LA HACIENDA TRIBUTARIA DE NAVARRA, EL CONSEJO GENERAL DE NOTARIADO Y ELCOLEGIO NOTARIAL DE NAVARRA FIRMARON EN NOVIEMBREUN CONVENIO DE COLABORACIÓN PARA SIMPLIFICAR LOSCAUCES DE INFORMACIÓN ENTRE ESTAS ENTIDADESMEDIANTE LA UTILIZACIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS | 11

REFORMAS, SENTENCIAS Y RESOLUCIONES | 20 a 28

MERCADO HIPOTECARIOEL COLEGIO NOTARIAL DE CASTILLA- LAMANCHA FUE CO-ORGANIZADOR DEUNAS JORNADAS SOBRE EL NUEVOMODELO DE MERCADO HIPOTECARIOQUE CONGREGARON A DESTACADOSPONENTES Y ASISTENTES | 6 A 8

NUEVA WEB DE LA AGENCIA NOTARIAL ANCERT | 5

COLEGIOSNOTARIALES | 6 A 15Los colegios notarialeshan tenido una intensaactividad. Conferencias,jornadas y cursos hanconvocado a notarios yprofesionales de otrossectores, fundamental-mente jurídicos, paradebatir sobre el merca-do hipotecario, la pro-tección jurídica del dis-capacitado, la calidadde las normas o la reha-bilitación de viviendas,entre otros asuntos.

Finaliza la encomienda a los notariospara agilizar las nacionalidades

PRIMER PLANO | 2 Y 3

Primer plano | Obtención de la nacionalidad española

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Desde mediados de junio a finales de diciembre 71.383 inmigrantes residentes en España juraron o prome-tieron ante un notario fidelidad al Rey y obediencia a la Constitución y a sus leyes autonómicas, como pasoprevio para la obtención de la nacionalidad española. Cataluña fue la comunidad autónoma que realizómás actos seguida por Madrid, Valencia y Andalucía.

El Ministerio de Justicia encomendóen 2013 a los notarios, casi 3.000repartidos por toda la geografíaespañola, que se encargaran de rea-lizar gratuitamente estas juras o pro-mesas, y que las recogieran en actanotarial. El objetivo era ayudar a des-cargar los registros civiles, donde sehabían acumulado estos expedien-tes a causa del elevado número denacionalidades españolas concedi-das en los últimos años.

Como se ha venido explicandoen anteriores números de la revista,los notarios, en su condición de fun-cionarios públicos, aceptaron realizar

este encargo en el plazo de seismeses. En este periodo han recogidoen acta todas las juras o promesasque se les han solicitado, con unamedia de 517 diarias.

Perfil de los solicitantes. El 60por ciento de los solicitantes teníanentre 26 y 45 años, seguidos porlos menores de 25 años (20%) ylos de 46 a 60 años (16,5%). Elnúmero de casados y solteros quequisieron hacerse españoles estu-vo muy por encima de los divorcia-dos, separados o viudos.

Un dato curioso fue que lamayoría de los inmigrantes prefirie-

ron conservar su nombre de pila acambiárselo, opción posible en elmomento de realizar la jura o pro-mesa ante notario. Los países don-de más personas solicitaron el cam-bio de su nombre fueron Colombia,Ecuador, Perú, Marruecos y Bolivia.

Para una mayor agilidad de latramitación de las solicitudes, elConsejo General del Notariadohabilitó una página web. En ellalos interesados cumplimentabanunos formularios para solicitar citapara el acto de jura o promesa anteel notario en la Comunidad dondedeseaban hacerlo. De inmediato

Más de 71.000 inmigrantes juraron oprometieron la Constitución ante notario

Galicia 425

Asturias 21

Cataluña 32.267Castilla y León 1.201

Madrid 20.506

Extremadura 75

La Rioja 507

Castilla-La Mancha 1.453Valencia 4.543

Andalucía 3.373

Islas Canarias 1.178

Murcia 1.537

Islas Baleares 1.776

Aragón 1.276

Navarra 54

PaísVasco 1.130

Cantabria 61

Actos de jura o promesa realizados ante notario (Julio-diciembre 2013)

La media de juras diarias que se ha realizado en toda España es de 517.

Obtención de la nacionalidad española | Noticias del Notariado

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recibían la confirmación de habersecursado su petición y a continua-ción un correo electrónico con lafecha y hora de la cita (aproximada-mente a la semana de su solicitud).

Con el fin de revisar la docu-mentación, se les citaba mediahora antes del acto de jura o pro-mesa de forma que la compare-cencia ante notario fuera lo máságil, al mismo tiempo que lo mássolemne posible. Cabe mencionarque el 86 por ciento de los solici-

tantes prefirió jurar a prometer. Una vez concluido el acto de jura

o promesa, el notario enviaba copiaelectrónica autorizada del acta alregistro civil, para que este la inscri-biera y remitiera a la persona intere-sada los datos necesarios parapoder tramitar su DNI o pasaporte.

Repercusión. Las juras o prome-sas de nacionalidad ante notariotuvieron un alto seguimiento infor-mativo en los seis meses que duróesta encomienda. Una muestra deello es que las principales cadenastelevisivas se hicieron eco del pro-ceso: TVE 1 (con entrevista a JoséManuel García Collantes, presiden-te del Consejo General del Notaria-do –CGN–); Antena 3 y TV 3(ambas con declaraciones de JoanCarles Ollé, vicepresidente delCGN) ); La Cuatro (con entrevistasa Joan Carles Ollé y al notario Car-los de Prada) y Telemadrid (conentrevistas a Alfonso Madridejos,vicedecano del Colegio Notarial deMadrid, y de nuevo a Carlos dePrada) emitieron reportajes en susinformativos.

También la prensa escrita reco-gió la noticia en diversos momentosdel proceso, con titulares a los tresmeses de su inicio como “Cerca de42.000 personas han jurado o pro-metido la nacionalidad ante notario”(Agencia Efe); “Unas 42.000 perso-nas han jurado la nacionalidad espa-ñola ante un notario en tres meses,la mayoría en Madrid y Cataluña”(Europa Press); “41.927 nuevosespañoles ante notario” (La Razón) y“Más de 29.400 inmigrantes queviven en Cataluña juran nacionalidadante notario” (La Vanguardia). El dia-rio El Mundo dio datos quince díasantes del fin de la encomienda,recordando a los inmigrantes que elplazo estaba a punto de concluir:(“60.000 nuevos españoles antenotario”). A él se sumaron numero-sos medios regionales como Lasprovincias (“4.300 inmigrantes resi-dentes en la Comunitat han jurado laConstitución desde junio”); La ver-dad (“Alicante lidera las solicitudes

de nacionalidad en la Comunidad”);Diario de León (“Más de 250 inmi-grantes juraron la Constitución por lanacionalidad”); La Tribuna de Alba-cete (“Cómo hacerse español”), y ElDía de Canarias (“1.170 inmigrantesde las islas solicitan tener la nacio-nalidad española”) que han ayudadoa dar a conocer este servicio.

El 6 de enero la Agencia EFE diolas cifras finales: “más de 71.000personas juraron la nacionalidadespañola ante notario”, noticia quefue recogida en numerosos Medios.

Premio de la Asociación de PeriodistasJurídicos

La Asociación de Comunicadorese Informadores Jurídicos (ACI-

JUR) concedió uno de sus premios‘Puñetas’ al Plan Intensivo deNacionalidad de la Dirección Gene-ral de los Registros y del Notariado(DGRN) del Ministerio de Justicia“que ha permitido, gracias a lacolaboración de registradores ynotarios, resolver el colapso deexpedientes de nacionalidad acu-mulados solucionándose de mane-ra eficiente una cuestión que afec-taba a los derechos de muchaspersonas”.

Estos galardones anualmentereconocen la labor de quienes des-de distintos estamentos jurídicosrealizan una labor sobresaliente enel mundo del Derecho y la Justicia.

Los 25 países quemás solicitudeshan presentado

País ExpedientesEcuador 11.336Colombia 10.973Marruecos 7.436Perú 7.336Bolivia 6.673República Dominicana 4.427Argentina 2.511Cuba 1.775Venezuela 1.713Brasil 1.362Pakistán 1.147Paraguay 996Chile 926Uruguay 779Méjico 740Honduras 712Filipinas 653Argelia 386Senegal 351Nigeria 333India 257Rumanía 256Bangladesh 226Rusia 221Gambia 214

Recogieron el premio, de izquierda aderecha, Gonzalo Aguilera, decano delColegio de Registradores; Joaquín JoséRodríguez, director general de la DGRN, yJosé Manuel García Collantes, presidentedel Consejo General del Notariado.


Noticias del Notariado | Reuniones institucionales

El 7 de noviembre los miembros dela Audiencia Nacional al completo–Ángel Juanes, presidente; Fernan-do Grande-Marlaska, presidente dela Sala de lo Penal; Eduardo Ortega,presidente de la Sala Contencioso-Administrativo; Ricardo Bodas, pre-sidente de la Sala de lo Social, y Fer-nando Ruiz Piñeiro, presidente de laSección 8ª de la Sala de lo Conten-cioso Administrativo– fueron recibi-dos en el Consejo General del Nota-riado por su presidente y vicepresi-dente, Jose Manuel García Collantes

y Joan Carles Ollé, respectivamente.También les acompañaron los deca-nos Palmira Delgado (Castilla-LaMancha), Alfonso Cavallé (Canarias),Felipe Pou (Navarra) y César Belda(Valencia).

Esta visita sirvió para intercam-biar opiniones sobre la actual situa-ción de ambos colectivos jurídicos,así como para sentar las bases deuna futura colaboración que podríamaterializarse en el intercambio deestudios y la celebración de jorna-das conjuntas.

El pasado 14 de noviembre visitó elConsejo General del NotariadoFrancisco Marín Castán, presiden-te de la Sala Primera del TribunalSupremo, quien fue recibido por elpresidente y el vicepresidente dedicho Consejo, José Manuel GarcíaCollantes y Joan Carles Ollé, res-pectivamente. En el encuentro se leentregó el libro Comparece: España.Una historia a través del Notariado,

de Fernando García de Cortázar,por el que mostró gran interésdada la novedad historiográficaque supone dicho trabajo.

Estos contactos con el TribunalSupremo son una constante delNotariado con el fin de mantener unaeficaz colaboración con las Adminis-traciones y, en particular, con losórganos superiores de la Administra-ción de Justicia y del Poder Judicial.

De izquierda aderecha: AlfonsoCavallé, PalmiraDelgado, JoanCarles Ollé,Fernando Grande-Marlaska, ÁngelJuanes, JoséManuel GarcíaCollantes, EduardoOrtega, CésarBelda, FernandoRuiz y Felipe Pou.

De izquierda aderecha: JoanCarles Ollé,Francisco MarínCastán y JoséManuel GarcíaCollantes.

Visita de los integrantes de la AudienciaNacional

Reunión con el presidente de la SalaPrimera del Tribunal Supremo

De izquierda a derecha: Joan Carles Ollé,Benigno Pendás, José Manuel GarcíaCollantes, Ángel Sánchez y Felipe Pou.

Cita con losrepresentantes de lasCámaras de ComercioCon el fin de intercambiar impresio-nes sobre las vías de colaboraciónque el Consejo General del Notaria-do y el Consejo Superior de Cáma-ras han abierto recientemente, eldirector general del organismoempresarial, Javier Carretero, orga-nizó el pasado 21 de noviembre unacomida en la sede de la institución, ala que asistieron el presidente delNotariado, José Manuel GarcíaCollantes, y el decano y consejerodelegado de la Agencia Notarial deCertificación, César Belda. Por par-te del Consejo Superior de Cáma-ras también participaron la secreta-ria general, Carmen de Miguel; eldirector del departamento jurídico ysecretario general de la Corte Espa-ñola de Arbitraje, Pablo Poza, y RaúlMínguez, de la dirección de análisisy estrategia. En este encuentro seacordó crear dos grupos de trabajo:uno dedicado a la mediación y otroa la simplificación administrativa.

Encuentro con la dirección del Centro de Estudios Políticosy Constitucionales El pasado verano el vicepresidentedel Consejo General del Notariado,Joan Carles Ollé, mantuvo una reu-nión con el subdirector del Centrode Estudios Políticos y Constitucio-nales (CEPC), Ángel Sánchez, con elfin explorar vías de colaboración ins-titucional con este organismo, quese concretaron en la invitación porparte del CEPC de coeditar la revis-ta Derecho Privado y Constitución.El 5 de diciembre se celebró unalmuerzo para concretar el conve-nio sobre la materia y otros detallesde dicha colaboración.


Tecnologías | Noticias del Notariado

A primeros de diciembre, la Agencia Notarial de Certificación presentó su nuevo portal web:www.ancert.com. Esta página nace con la vocación de dar a conocer la empresa, sus productos yservicios entre diferentes públicos, desde el colectivo notarial a las Administraciones Públicas,organismos privados, empresas y ciudadanos.

Desde la página se señala la nece-sidad de cubrir tres objetivos infor-mativos: el primero, explicar laempresa y el contexto en el quetrabaja, informando sobre aspec-tos como su estructura organizati-va, su infraestructura y sus líneasde desarrollo, y ofreciendo algunascifras de explotación y opinionesde terceros.

El segundo objetivo es mostrarla gama completa de productos yservicios que Ancert ha desarrolla-do para el colectivo notarial, tantolos que son de uso exclusivo,como los que también están alalcance de terceros. Para tal fin, seincluye una breve descripción decada uno de ellos, además deotros datos de interés, como susprincipales ventajas o estadísticasde uso y eficiencia. De esta mane-ra, el portal detalla más de 60 ser-vicios disponibles.

Por último, esta iniciativa preten-de mantener informados a los usua-rios sobre la actividad empresarial ytecnológica de la compañía, dandoa conocer también las noticiassobre los nuevos acuerdos de cola-

boración con organismos públicosy privados que permitan continuaravanzando en la vanguardia tecno-lógica del sector y seguir mante-niendo al Notariado español comoreferente internacional.

Página de inicio de la web http://www.ancert.com/liferay/web/ancert/inicio

La Agencia Notarial ANCERT, estrena web

Vídeos notariales:informaciónprácticaEl Consejo General delNotariado ha editado seisvídeos en los que se res-ponde a las preguntas quehabitualmente los ciuda-danos hacen a los nota-rios sobre: la compraventade viviendas y los présta-mos hipotecarios; los tes-tamentos y herencias; lacreación de empresas; lascapitulaciones matrimo-niales; las actas y pode-res, y la emancipación demenores. (Más informaciónen las páginas 16 a 18 de estarevista.)

El pasado noviembre un grupo deaproximadamente 50 mujeres, sociasde la Federación de Amas de Casa,asistieron a una charla coloquio sobreLa importancia del testamento, impar-tida por el notario de Madrid, FranciscoConsegal.

El portavoz del Notariado tenía unreto: abordar en poco más de veinteminutos nociones básicas sobre eltestamento para luego contestar laspreguntas de las asistentes.

Consegal defendió la importanciade hacer testamento y detalló las ven-tajas del mismo. Además enumeró losdistintos tipos de testamento existen-tes, señaló los más frecuentes, y acla-

ró el coste del testamento notarial, queraramente supera los 35 euros. Tam-bién abordó el tema estrella de las pre-guntas: qué es la legítima y las diferen-cias que existen entre el Derecho Civily la normativa de algunas comunida-des autónomas. Esta experiencia serepetirá próximamente en Úbeda yTalavera de la Reina.

(Más información sobre las claves parahacer testamento en las páginas 52 a 55 deesta revista.)

Las amas de casamadrileñas preguntansobre testamentos

El notario de Madrid, Francisco Consegal en unmomento de su intervención.


Colegios Notariales | Castilla-La Mancha

Los días 17 y 18 de octubre tuvieron lugar en Ciudad Real unas jornadas organizadas por la Universidadde Castilla-La Mancha en colaboración con el Colegio Notarial de esta comunidad, dirigidas por lacatedrática y exdirectora general de los Registros y del Notariado (DGRN), Maria Angeles Alcalá, bajo eltítulo “Hacia un nuevo modelo de Mercado Hipotecario”.

El éxito de organización fue abso-luto no solo porque se cubrierontodas las plazas disponibles, exis-tiendo más de sesenta solicitudesde asistencia que no pudieron seratendidas por motivos de espacio,sino por el interés que las distintasponencias suscitaron entre losasistentes, que se puso de mani-fiesto en su activa participación enlos distintos debates.

Protección del consumidor. Trasla inauguración, a la que asistieronrepresentantes de la Universidad ydel Ayuntamiento de Ciudad Real,el primer día se desarrollaron dosmódulos dedicados a “La protec-ción del deudor-consumidor hipo-tecario” y al “sector inmobiliario”.

Intervino en primer lugar MariaAngeles Alcalá, quien centró suexposición en “La Ley 1/2013,novedades legislativas y propues-tas de mejora”. Tras realizar una

exposición histórica de las fórmu-las de protección del deudor hipo-tecario, analizó la legislación vigen-te, destacando que en la actuali-dad no cabe considerar que existauna normativa unitaria de protec-ción del consumidor hipotecario,dado el distinto ámbito subjetivode las diversas normas. Alcaláenjuició negativamente la judiciali-zación que se produce de losmecanismos de protección delconsumidor, considerando que lastrabas a la actuación de los nota-rios y registradores obligan a losconsumidores a acudir al procedi-miento judicial para la tutela de susintereses.

A continuación tuvo lugar unamesa redonda sobre la “proteccióndel consumidor en los créditoshipotecarios”, moderada por laprofesora Alcalá Diaz. En dichamesa intervino en primer lugarMiguel Enrique García López,miembro del departamento decomunicación y relaciones institu-cionales de la OCU, quien destacóla escasa capacidad de negocia-ción de las condiciones de la hipo-teca que el consumidor tiene enuna situación de crisis como laactual. También hizo hincapié en lafalta de una protección administra-tiva eficaz del consumidor, motiva-da tanto por la dispersión y com-plejidad de las normas que regulanesta materia como por la ausenciade claridad en la distribución decompetencias entre Estado centraly las CC.AA. como por la mismavariedad de soluciones que propo-nen las autonomías.

Tras esta exposición, AntonioRoncero, catedrático de DerechoMercantil de UCLM, se centró en lapropuesta de Directiva comunitariasobre protección del deudor hipo-tecario. Destacó el carácter pro-gramático de esta norma, queimpone pocas obligaciones con-cretas a los Estados miembros, yque en todo caso se refieren en sumayor parte a la fase previa a laconcesión del crédito. Hizo tam-bién hincapié en el largo plazo deelaboración de esta Directiva, pueslos primeros trabajos arrancaron en2003, lo que ha tenido como con-secuencia un cambio del objetivode la misma, de manera que al ini-cial de la creación de un auténticomercado hipotecario europeo, tras

Acto inaugural de las jornadas.

Hacia un nuevo modelo de MercadoHipotecario

El interés que lasponencias suscitaron entrelos asistentes se puso demanifiesto en su activaparticipación en losdistintos debates


Castilla-La Mancha | Colegios Notariales

la aparición de la crisis, se añadióel combatir la concesión irrespon-sable de créditos.

En la misma mesa intervinoFrancisco García Mas, notario y exletrado adscrito a la DGRN, quiendedicó su ponencia a “la funciónnotarial en la protección del deudorhipotecario”. García Más resaltó lalabor de asesoramiento y el controlde legalidad que el notario realizaen cada negocio como elementoesencial de protección del contra-tante hipotecario. Aludió también alrégimen proyectado de subastaselectrónicas para la ejecuciónhipotecaria y a los problemas deseguridad jurídica que a su juicioplantea dicha futura regulación.

El sector inmobiliario. El estudiode este sector comenzó con laconferencia de Dolores Aguado,subdirectora general de Política deSuelo del Ministerio de Fomento,bajo el título “Políticas públicas enmateria de vivienda”. Destacó laescasa relevancia del mercado dealquiler en España y las causas dela misma, y cómo esta realidad seagudiza a partir de 1970 al favore-cer las políticas públicas la comprafrente al alquiler. A lo largo de suexposición presentó datos estadís-ticos de gran interés que pusieronde manifiesto los excesos de losúltimos años en la creación de sue-lo urbanizable y edificación deviviendas, como que cerca del 31por ciento de las viviendas españo-las se construyó entre 2001 y 2011.

La mesa redonda sobre la“comercialización y perspectivasdel sector inmobiliario” fue mode-rada por Ana Fernández-Tresgue-rres, notario y letrado adscrita a laDGRN. Intervino en primer lugarPalmira Delgado, notario y Decanodel Colegio Notarial de Castilla-LaMancha, centrando su intervenciónen “la seguridad jurídica comomotor del tráfico inmobiliario”. Trasexponer cuál es en la legislaciónactual la aportación de los notariosa la seguridad jurídica del tráfico

inmobiliario y el efecto potenciadorque dicha seguridad produce eneste mercado, pasó a enumeraruna serie de propuestas de dinami-zación del tráfico inmobiliario basa-das en la intervención notarial quese están impulsando desde esteColegio. Dichas propuestas abar-caban desde medidas educativasen aspectos jurídico-financierosdirigidas a adolescentes, hastanuevas formas de transmisión deinmuebles con intervención nota-rial, pasando por novedosas apor-taciones notariales a la securiza-ción en la fase previa al otorga-miento de la escritura pública ymedidas de intensificación de lalabor del notario en la contratacióninmobiliaria.

A continuación intervino JuanJosé Rubio, catedrático de Hacien-da Pública de la Universidad deCastilla-La Mancha, con la ponen-cia “el sector inmobiliario en la eco-nomía española”. Rubio manifestóque desde 2010 el proceso deabsorción de vivienda nueva esestable, encontrándose pendientesde venta unas 800.000 viviendas.Respecto de las perspectivas defuturo, destacó el mayor peso de lavivienda protegida y de las formasde autopromoción o cooperativis-mo; y en cuanto a los precios quelos mismos podrían estabilizarsehacia 2015 o 2016. Resaltó asimis-mo la influencia que en el futuropróximo del mercado inmobiliarioiban a tener la SAREB y sus estra-tegias de comercialización, y tam-bién la aparición de “fondos buitre”inmobiliarios en determinados sec-tores y áreas geográficas.

Juan Villén, responsable delportal Inmobiliario Idealista Hipote-cas, al hablar sobre las “perspecti-vas de futuro en la comercializa-ción de inmuebles”, aportó datosmuy interesantes sobre la situaciónactual en la comercialización deinmuebles, como que el plazomedio hoy para la venta de unavivienda son 666 días, y que solose venden aquellos inmueblescuyo precio está muy por debajode la media. Finalmente aludió a laparalización del mercado crediticioy coincidió en las previsiones defuturo con el ponente anterior:menos crédito, menos ventas, pre-cios a la baja y aumento del merca-do de alquiler.

El mercado hipotecario. Elsegundo día se centró en el estu-dio del “mercado hipotecario yfinanciación”. Se inició con unaconferencia sobre el tema “super-visión del Banco de España sobreel sector bancario en la financia-ción y condiciones del mercadohipotecario” dictada por CarmenAlonso, consejera del Banco deEspaña y catedrática de DerechoMercantil de la Universidad Com-plutense de Madrid.

Explicó los aspectos que sonobjeto de dicha supervisión y la nor-mativa que regula la misma, resal-tando como el Servicio de Recla-maciones del Banco de Españahabía recibido en 2012 un importan-te incremento de las mismas rela-cionadas con préstamos hipoteca-

Está prevista la publicaciónde las conferencias ydebates en un librocoeditado por laUniversidad y el ColegioNotarial de Castilla-LaMancha


Colegios Notariales | Castilla-La Mancha

rios. El interés de su intervención sepuso de manifiesto en el intensodebate que siguió a la misma.

A continuación tuvo lugar unamesa redonda sobre el tema “con-diciones de mercado y acceso alcrédito”, moderada por VicenteBenedito, exconsejero delegadode Banco de Comercio. Intervinoen primer lugar Fermín Ayesa,director de Producto Hipotecariode BBVA, con la ponencia Estrate-gias en la financiación inmobiliaria.Comenzó realizando una compara-tiva entre lo que ha supuesto parauna entidad financiera el productohipotecario antes y después de2008. Analizó cómo han afectado ala concesión de hipotecas los últi-mos cambios legislativos y juris-

prudenciales y la debilidad actualde la misma demanda. En cuanto alas perspectivas de futuro, consi-deró que vendrán determinadaspor el nuevo concepto de financia-ción responsable.

A continuación tuvo lugar laponencia relativa a Condiciones delcrédito y control registral desarrolla-da por Fernando Acedo-Rico,registrador de la Propiedad y deca-no del Colegio de Registradores deCastilla-La Mancha. Fueron objetode estudio los distintos aspectosde la actuación del registrador en lainscripción de las hipotecas y enespecial se detuvo en el tratamien-to registral de las cláusulas abusi-vas del préstamo hipotecario.

Finalmente intervino Santos

González, presidente de la Asocia-ción Hipotecaria Española, quiendedicó su ponencia al Análisis yperspectivas de futuro en el sector.Partió del estudio de la situaciónactual de los componentes deldesarrollo del mercado hipotecario,entendiendo como tales: las varia-bles macroeconómicas, la estruc-tura del mercado inmobiliario, laactitud del sistema financiero y elmarco regulatorio. Sus conclusio-nes fueron en la misma línea delresto de ponentes, considerandodifícil un vuelco relevante en el cor-to plazo.

Clausuró dichas jornadas juntoa Maria Angeles Alcalá y a PalmiraDelgado, el vicepresidente del Con-sejo General del Notariado JoanCarles Ollé, quien dedicó unaspalabras a resaltar la importanciade los temas tratados para la insti-tución notarial y el papel de losnotarios en la protección del deu-dor-consumidor hipotecario.

Dado el éxito de las jornadas yel interés suscitado por las distin-tas intervenciones, está prevista lapublicación de las mismas en unlibro que será coeditado por la Uni-versidad y el Colegio Notarial deCastilla-La Mancha.

A finales de noviembre se celebróen Albacete un reconocimiento alos colegiados castellano manche-gos recientemente jubilados. Loshomenajeados fueron Pedro Nieto–fallecido hace unos meses-, Car-los Albeldo y Pedro Coca. La deca-na del Colegio Notarial de Castilla-La Mancha, Palmira Delgado, pre-sidió el acto junto con otros miem-bros de su junta directiva e hizoentrega de una placa de reconoci-miento a la trayectoria de los com-pañeros. “Queremos hacer unadistinción a estos grandes notariosque han servido a los ciudadanosen Albacete, ciudad que les vio

desarrollarse y crecer profesio-nalmente a lo largo de los años”,destacó.

Homenaje a los notarios jubilados

De izquierda aderecha, JoanCarles Ollé, MaríaÁngeles Alcalá yPalmira Delgado.

La decana Palmira Delgado agradeció ladedicación y profesionalidad de los notariosjubilados castellano-manchegos.


Cataluña | Colegios Notariales

En la mesa,preside GermàGordóacompañado deJoan Carles Ollé,Joan Egea, MaLlum Aleu, viudade Puig Salellas,y el resto demiembros de lajunta directivadel Colegio. En elatrio, RobertoFollía.

Roberto Follía recibe el V Premio Puig Salellas

En un acto que reunió a más de uncentenar de personas y numerosasautoridades del mundo jurídico, ypresidido por el consejero de Justi-cia, Germà Gordó, acompañado deJoan Carles Ollé, decano del Cole-gio y el resto de miembros de la Jun-ta Directiva, Follía recibió el máximogalardón que otorga la instituciónanualmente, “en reconocimiento asu ejemplar y brillante trayectorianotarial, donde ha destacado tantoen el campo del ejercicio profesio-nal, en que ha disfrutado de unagran notoriedad, como en el de lapreparación de opositores, habién-donos legado un grupo excelentede discípulos y continuadores, asícomo en el ámbito corporativo dela gestión colegial, donde ha deja-do una huella duradera, muy visibleaún hoy en día”.

Experto en Derecho civil catalán.En la exposición de motivos que lehan hecho merecedor del premiotambién se destaca “su completo yprofundo conocimiento del Derechocivil catalán, que lo ha consolidadocomo uno de los juristas más presti-giosos de Cataluña desde la transi-ción, con una remarcable obrapublicada y una muy destacadaaportación a las principales institu-ciones jurídicas del país, de maneraespecial al seno del Observatorio deDerecho Privado y desde la presi-dencia de la Academia de Jurispru-dencia y Legislación de Cataluña”.

En el transcurso del acto JoanEgea, presidente del Consejo deGarantías Estatutarias de Cataluña,fue el encargado de realizar la glosadel premiado. En su discurso, des-tacó “la relación de gran amistad yde maestrazgo entre Puig Salellasy Roberto Follía”, señalando losvalores compartidos de “libertad,firmeza, independencia de criterioy voluntad de hacer país”. Tras

repasar los más de 40 años dededicación al Notariado del pre-miado, quiso destacar también lagran calidad humana del galardo-nado y el hecho de “ser un notarioinsigne, una persona remarcable”,así como la escrupulosidad con laque ha ejercido el derecho notarialy su gran implicación y contribu-ción en el Derecho Civil catalán.Finalmente, concluyó su glosa afir-mando que “Roberto Follía repre-senta la esencia del Notariadocatalán” y asegurando que “su afa-bilidad, amabilidad y buen tratocon todo el mundo son indisolu-bles del premio que se le conce-de”.

En su discurso, Roberto Follíaaseguró que el premio “tiene un sig-nificado especial porque Josep MaPuig Salellas fue mi padre espiritualy jurídico”. Y afirmó que “hacer denotario ha sido motivo para darconsejo y ayuda a todos los quehan venido a la notaría”. Despuésde repasar y comentar uno por unolo recogido en la exposición demotivos que le han hecho merece-dor del premio, concluyó afirman-do que “hoy se cierra una trayecto-ria profesional y corporativa”, apesar de asegurar que continuarápublicando.

Joan Carles Ollé destacó “laespecial satisfacción de otorgar el

premio a quien ha sido maestro detodos nosotros”, y repasó algunosde los principales hitos consegui-dos por Follía, entre ellos, su des-tacada colaboración en la redac-ción del Código Civil de Cataluña,la reforma y ampliación de la sedecolegial en su etapa como decano,su tarea como preparador de opo-sitores, y su implicación en la Aca-demia de Jurisprudencia y Legisla-ción de Cataluña, en el Observato-rio de Derecho Privado y en laComisión de Codificación.

La clausura del acto fue a car-go de Germà Gordó, consejero deJusticia de la Generalitat de Cata-luña, quien quiso poner de relieveque los notarios “han instrumenta-lizado su amor por el país a travésdel Derecho civil” y destacó la tras-cendencia de la profesión que,desde un punto de vista histórico,“ha dado grandes juristas que hantrabajado para dotar a Cataluña deun Derecho civil propio”. En estesentido, Gordó recordó que estetrabajo de siglos hará posible queen el primer trimestre de 2014 elGobierno apruebe el libro VI delCódigo civil catalán y finalice elproceso codificador. En cuanto a lafigura del galardonado, el titular deJusticia destacó que “ha pasado aser maestro de maestros” y “gentecomo Follía son ejemplos de país”.

A primeros de diciembre tuvo lugar, en el Colegio Notarial de Cataluña, la entrega del V Premio PuigSalellas, que este año se otorgó a Roberto Follía Camps, notario y exdecano del Colegio.


Colegios Notariales | Madrid

El director del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales–Benigno Pendás– pronunció la segunda conferencia del nuevo ciclode la Academia Matritense del Notariado. El Colegio Notarial deMadrid acogió la ponencia del jurista, titulada La Ley contra elDerecho. Reflexiones sobre la calidad de las normas.

El acto estuvo presidido por JoséManuel García Collantes, decanodel Colegio madrileño y presidentedel Consejo General del Notariado,y presentado por el secretario de laAcademía, José Aristónico García.

En el preámbulo de su exposi-ción Pendás evocó la figura delrecientemente fallecido EduardoGarcía de Enterría a quien descri-bió como “el gran maestro delDerecho Público español en el últi-mo medio siglo”.

A continuación, el consejero deEstado realizó un análisis del panora-ma legislativo español, al que diag-nosticó una patente hipertrofia: “Hayque legislar menos, mucho menos, yhay que legislar mejor, mucho mejor.Si conseguimos encauzar la cons-trucción de nuestro ordenamientojurídico por esa vía sin duda vamosa lograr mejores circunstancias. Por-que la gran paradoja consiste enque a fuerza de multiplicar el núme-ro de leyes vivimos, en cierto modo,en una ciudad sin Ley. A las normasjurídicas les ocurre un fenómenoinflacionario que es perfectamenteequiparable al de la inflación mone-taria: cuanto más normas menosvalen, en la medida en que se dejan

de aplicar o se convierten en algopuramente formal.”

Pendás puso de manifiesto lacalidad de algunos textos jurídicosdel XIX en contraposición de nume-rosos de los actuales, rememoran-do “esa época de los grandesCódigos con el modelo del CodeNapoleónico o de nuestro notableCódigo Civil de 1885; y de otrasgrandes leyes, algunas como laLey del Notariado que ha cumplidoya 150 años o con exposiciones demotivos merecidamente elogiadascomo la célebre de la Ley Hipote-caria”.

“Recuerden ustedes queSthendal leía, antes de ponerse aescribir, algunos artículos del Codenapoleónico, él decía “para cogerel tono”. Fíjense ustedes si ahoraleyera el Diario Oficial de la UniónEuropea o la versión digital denuestro Boletín Oficial del Estado,jamás habría escrito La Cartuja deParma ni Rojo y negro. A los tecnó-cratas al uso les importa poco lagloria literaria, allá ellos, al menosque no presuman de eficacia, perono podemos perder ni un minutomás en recuperar el buen sentidojurídico”, concluyó.

Benigno Pendás(centro de laimagen), junto aalgunos de losasistentes.

Mesa de trabajo de la reunión.

Cita en Madrid de la Asociaciónde Notarios deCiudadesEuropeas La sede del Colegio Notarial deMadrid acogió a mediados denoviembre una reunión de laAssociation de Notaires desMétropoles Européennes (ANME)que contó con la asistencia denumerosos representantes delas principales capitales comu-nitarias, como París, Roma, Bru-selas, Ginebra, Viena, Berlín,Moscú o Madrid. La próximasesión de ANME tendrá lugar enabril en Salzburgo.

Como punto de partida delencuentro, cada delegación rea-lizó una breve exposición segui-da de un debate sobre la situa-ción de la profesión notarial en supaís. A continuación, los ponen-tes pasaron a exponer diferentestemas como la fiscalidad de lastransmisiones inmobiliarias; laevolución del derecho sobre lasgarantías; la publicidad registral;el mandato preventivo o de pro-tección futura (que corrió a cargodel notario español Ignacio Paz-Ares); la implantación y modali-dades de las sociedades light; larecientemente aprobada Ley deEmprendedores española, elestado del proyecto Eufides(puesto en marcha por CNUEpara la libre circulación de docu-mentos notariales entre los Nota-riados comunitarios), el nuevoReglamento Europeo de Suce-siones o los derechos legitima-rios del cónyuge viudo.

Benigno Pendás, ponente de la Academia Matritense


Navarra | Colegios Notariales

poner de mejor información sobre lastransmisiones y permitirnos un segui-miento del destino efectivo de losbienes inmuebles”, señaló Nieves.

Gracias a este convenio “dispondre-mos de un instrumento novedosoque permitirá a la HTN combatir elfraude en el sector inmobiliario, dis-

Además, se establecen losmedios y procedimientos paramejorar el principio de coordina-ción entre el Servicio de Catastrode la Hacienda de Navarra y losnotarios con demarcación en esteterritorio, permitiendo una mejorgestión.

El índice informatizado notarialpermitirá alcanzar los siguientesobjetivos: información sobrehechos, actos o negocios realiza-dos en la Comunidad Navarra ofuera de ella, por contribuyentesvinculados a esta autonomía; ysobre operaciones o grupos deoperaciones con riesgo de fraudefiscal en los que consten hechos,actos o negocios sobre inmuebles,siempre que alguno de los intervi-nientes tenga su domicilio fiscal enNavarra o que el inmueble radiqueen dicha CC.AA.

Por otra parte, y desde lasnotarías, se podrá cumplimentaruna serie de trámites, como elpago de impuestos derivados delas escrituras públicas; la obten-ción del número de identificaciónfiscal de una sociedad, lo que per-mitirá constituir telemáticamenteen todos sus trámites la empresa,haciendo posible alcanzar el obje-tivo de que esté inscrita en un plazono superior a 24 horas desde laautorización de la escritura deconstitución; asimismo, la informa-ción catastral, y la modificacióndesde las notarías de la base dedatos del Catastro Parcelario y dela Riqueza Territorial, sin necesidadde desplazamiento del interesadoa sus oficinas, lo que agilizará yfacilitará sus obligaciones a los ciu-dadanos.

La Hacienda navarra firma unconvenio con los notariosEl 11 de diciembre, la gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra,Idoia Nieves; el presidente del Consejo General de Notariado, JoséManuel García Collantes, y el decano del Colegio Notarial deNavarra, Felipe Javier Pou, firmaron un convenio de colaboraciónpara simplificar los cauces de información entre estas entidadesmediante la utilización de las nuevas tecnologías.

Asistentes a la conferencia de Juan Gómez-Riesco.

De izquierda a derecha, Idoia Nieves, JoséManuel García Collantes y Felipe Pou, en lafirma del covenio.

La Universidad de Navarra y laFundación Æquitas organizaron afinales de noviembre en Pamplonauna jornada informativa sobre Ins-trumentos jurídico-privados de pro-tección de las personas con disca-pacidad. En este acto participaronla notaria María del Pilar Chocarro,delegada de la Fundación en elColegio Notarial de Navarra –quienanalizó el patrimonio protegido delas personas con discapacidad; elnotario Juan Gómez-Riesco –conuna ponencia sobre la sustituciónfideicomisaria a favor de una per-sona con discapacidad, y el abo-

gado y director de la FundaciónAFAL, Jaime Conde –cuya inter-vención versó sobre la hipotecainversa–.

Instrumentos jurídico-privados de protección de las personas con discapacidad


Colegios Notariales | Valencia

Notarios y técnicos de urbanismose reunieron en Valencia para tratarlos efectos de la Ley de Rehabilita-ción, Regeneración y RenovaciónUrbanas. En concreto, a lo largo devarias sesiones organizadas por elInstituto Valenciano de EstudiosNotariales, notarios, abogados,magistrados y arquitectos, entreotros profesionales, pusieron encomún los conflictos que, en poten-cia, puede generar la norma. Eneste sentido, el notario de Valencia,Manuel Rueda, analizó su inciden-cia, catalogándola como una “leyventilador” que se expande entodas direcciones y que llega amodificar hasta 16 normas, siendolas dos terceras partes de la misma

modificaciones de otras leyes. A lolargo de su ponencia analizó, entreotros asuntos, los artículos referen-tes a la iniciativa en las actuacionesde transformación de suelo y edifi-catorias; el deber legal de conserva-ción de los inmuebles, o el silencioadministrativo. Por su parte, JuanMontero, director del Instituto Valen-ciano de Estudios Notariales, fue elencargado de analizar la incidenciade la misma en la Ley de PropiedadHorizontal. El decano del ColegioNotarial de Valencia, César Belda,clausuró este curso, anunciandoque su institución va a seguir apos-tando por este tipo de sesiones for-mativas para garantizar el ejerciciode los derechos de los ciudadanos.

El Colegio Notarial de Valencia parti-cipó en el “I Foro Internacional deinversión en turismo residencial ysaludable en la Comunidad Valen-ciana”, organizado por la Generali-tat en la localidad de Alfàs del Pi(Alicante). El foro, orientado a inver-sores extranjeros, contó con la par-ticipación del vicedecano del Cole-

gio, Delfín Martínez. Durante suintervención, el vicedecano aseguróque “el notario controla la legalidad;que el IBI esté al corriente, al igualque los gastos de la comunidad;que no haya cargas, así como quetengan capacidad y legitimación losvendedores y los compradorescomo actuación previa a la firma”.

El decano CésarBelda participó enla jornada organi-zada por la Gene-ralitat valencianapara apoyar la

adquisición de viviendas por partede extranjeros. Durante la sesiónde trabajo, los expertos analizaronel impulso y la reactivación de laactividad productiva y el empleomediante el incremento de laadquisición, arrendamiento y usode viviendas por parte de ciudada-nos del resto de Europa. En la mis-ma, se debatió sobre la nueva leyde apoyo a los emprendedores y

su internacionalización, donde seestablece un régimen específicode visados y autorizaciones deresidencia para inversores como–por ejemplo– aquellos extranjerosno residentes que vengan a Espa-ña con el fin de realizar una inver-sión de valor igual o superior a500.000 euros. También se analizóla importancia de la ComunidadValenciana como región preferidapor los extranjeros para comprarsu vivienda como residencia vaca-cional o definitiva; una autonomíaque acoge más del 30 por cientode las ventas totales a extranjerosdel país.

Los notarios analizan lascomunicacionescon el Catastro El Colegio Notarial ha organiza-do en Valencia, Castellón y Ali-cante tres sesiones informativassobre Catastro, donde se abor-daron las comunicaciones nota-riales y cuáles son los erroresmás frecuentes que deben sersubsanados.

Las sesiones fueron imparti-das por Santiago Martínez, jefedel servicio de ProcedimientosCatastrales, y por Eduardo Gar-cía Parra, notario de Albal.

Las tres sedes notarialeshan acogido este curso dirigidoa empleados de notaría y anotarios de toda la Comunidad,con el objetivo de tratar lasdudas que se plantean en el díaa día a la hora de transmitir lainformación notarial al catastro,tratando casos como los dife-rentes negocios jurídicos queprovocan alteración catastraldistinguiendo los que suplen ladeclaración y los que no; la for-ma correcta de asentar losactos jurídicos o los posiblesmecanismos futuros de comu-nicación, entre otros.

La incidencia de la Ley de Rehabilitación,Regeneración y Renovación Urbanas

Jornada en Alicante sobre turismo residencial

Santiago Martínez y Eduardo GarcíaParra.

Nueva Ley de Emprendedores


Murcia y Cantabria | Colegios Notariales

co unilateral, unipersonal o pluriper-sonal, y es acto de administración ydeclarativo. Esta regulación, a la queson aplicables textos legales de dis-tinto rango y de origen estatal y auto-nómico, adolece de ser excesiva-mente dispersa, de importantes defi-ciencia sistemáticas y de técnicalegislativa, y de haber sido objeto demuchos cambios legislativos y muypróximos en el tiempo, el último delos cuales es el introducido por la Leyde Rehabilitación, Regeneración yRenovación Urbanas.”

La obra nueva ha de ser declara-da por el propietario de la finca o porlos titulares de los derechos desuperficie, vuelo y sub-edificación ode una concesión administrativa queatribuya el derecho a construir. Encaso de copropiedad, deben notifi-car la obra nueva todos los condó-minos. El nudo propietario puededeclarar la obra sin intervención delusufructuario. El artículo 45 delReglamento Hipotecario Urbanísticodetermina los datos que debe conte-ner la descripción de la obra decla-rada. La forma es la escritura públi-ca, aunque en casos muy determi-nados puede serlo el documentoadministrativo, apuntó el ponente.

Así, el 4 de noviembre, la sesión tuvocomo objeto el análisis de “la decla-ración de obra nueva, distintossupuestos en cuanto a obras anti-guas”. La exposición del tema estuvoa cargo del notario de CartagenaMiguel Ángel Cuevas, quien fue pre-sentado por el vicedecano de la jun-ta directiva, Emilio Sánchez-Carpin-tero. La reunión congregó a un grannúmero de asistentes y resultó muyparticipativa.

Cuevas abundó en la importanciade esta figura en el día a día de lasnotarías y en la proliferación legislativasobre el tema. “La declaración deobra nueva surge en la práctica nota-rial y es regulada inicialmente por lalegislación hipotecaria. Es un negociojurídico, aunque un importante sectordoctrinal afirma que es una meramodificación fáctica. Es a la vez unadeclaración de ciencia, un acto jurídi-

La declaración de obra nueva y elrégimen del criterio de caja del IVA

De izquierda a derecha: Emilio Sánchez-Carpintero y Miguel Ángel Cuevas.

A finales de octubre, tuvo lugar lajornada De la tutela al apoyo de lacapacidad jurídica de la persona,co-organizada por la FundaciónÆquitas, el Cermi de Santander yla Fundación Tutelar Cantabria. ElPalacio de la Magdalena y la Aso-ciación Amica de Torrelavega fue-ron las dos sedes del acto.

A lo largo de la jornada se ana-lizaron cuestiones como la reformadel Código Civil para su adecua-ción al artículo 12 de la Convenciónde la ONU; los derechos de las per-

sonas con discapacidad y sus vul-neraciones, así como las alternati-vas existentes a la incapacitación omodificación de la capacidad.

Este encuentro “ha sido el pun-to de partida para la creación deuna red de apoyos en el ámbito jurí-dico –según manifestó RobertoÁlvarez, presidente del Cermi deCantabria– con el objetivo de garan-tizar la capacidad jurídica y deacceso a la Justicia de las personascon discapacidad, además degenerar un nuevo modelo de defen-sa de derechos para este colectivo.

Para vehicular esta iniciativa secrearán una serie de alianzas conadministraciones públicas e institu-ciones”. Ignacio Diego, presidentede la Comunidad de Cantabria,señaló el compromiso del ejecutivoregional con la discapacidad. Elpresidente del TSJ de Cantabria,César Tolosa, anunció la colabora-ción de su institución para convertir“en realidad” lo recogido en la Con-vención Internacional de las Nacio-nes Unidas sobre los Derechos delas Personas con Discapacidad.

El Colegio Notarial de Murcia celebra periódicamente conferenciasinformativas en su sede sobre diversas novedades legislativas.

De la tutela al apoyo de la capacidad jurídica de la persona

Nuevo régimenespecial delcriterio de cajaEl 2 de diciembre el abogado y miembro de la AsociaciónEspañola de Asesores Fisca-les, Juan Manuel Orenes,impartió una conferencia en laque expuso el nuevo régimenespecial del criterio de caja enel impuesto sobre el valor aña-dido, introducido por la Ley14/2013, de 27 de septiem-bre, y desarrollado por el RealDecreto 828/2013 de 25 deoctubre.

El ponente desarrolló loscriterios objetivos y subjetivosde aplicación y advirtió de sucarácter rogado, siendo elperiodo de solicitud, el mes dediciembre anterior al ejercicioen que se pretenda entre enfuncionamiento. Tras diversosejemplos ilustrativos, hizoespecial hincapié en las forma-lidades del régimen y en lascautelas a seguir para loscasos en los que, aplicandodicho criterio, el cliente entreen situación concursal. Asimis-mo trató sobre la utilidad delos libros registros de IVA,como los de ingresos y gastospara la aplicación del criteriode caja también en el IRPF.


Colegios Notariales | País Vasco

El decano del Colegio Notarial del País Vasco participó afinales de noviembre en una mesa redonda sobre Deudas,Herencia y Fiscalidad: la labor notarial.

El pasado 27 de noviembre secelebró en el Colegio de Abogadosdel Señorío de Bizkaia la Duodéci-ma Jornada Práctica sobre elDerecho Civil Foral del País Vascoen la que participaron dos repre-sentantes del Colegio Notarial: eldecano, Mario Martínez de Butrón,y Andrés Urrutia, vicepresidente dela Academia Vasca de Derecho.Urrutia versó su intervención sobrelas particularidades del DerechoForal, dentro de una ponencia quetituló El relato del Derecho civil foralvasco a través de sus protagonistas(1876-1992). Por su parte, Martínezde Butrón participó en una mesaredonda junto al letrado JavierMuguruza y la jefa de la Sección deSucesiones y Donaciones de laHacienda Foral de Bizkaia, LourdesZubero, para explicar el punto devista del Notariado en lo que serefiere a las deudas, herencias yfiscalidad.

Renuncias a herencias. Martínezde Butrón puso de manifiesto quelos procesos de renuncia de heren-cias “se han disparado desde el ini-cio de la crisis. En concreto, a nivelestatal se han incrementado un 110por ciento desde 2007, pasando de11.047 actos a 23.228 en 2012,según el Centro de Información Esta-dística del Consejo General del Nota-riado. Esta tendencia se ha vistoacentuada especialmente en el últi-mo año, con un crecimiento del 23por ciento”.

El decano explicó que en suopinión estas renuncias puedentener diversos motivos: familiares,fiscales y últimamente económi-cos, “derivados del principio deconfusión de patrimonios entre

heredero y causanteque inspira nuestroordenamiento común yforal (aunque en esteúltimo orden existendivergencias en la doc-trina)”. Añadió, asimismo, que “esconveniente un adecuado asesora-miento para evitar consecuenciasno deseadas ante una herencia”.Así, hizo hincapié en tres supues-tos muy concretos “donde la inter-vención notarial puede ayudar alllamado a la herencia. Por un lado,la previsión testamentaria sobresustitución vulgar: es convenientesopesar si se incluye en la cláusulatestamentaria la típica sustituciónvulgar a favor de los hijos y des-cendientes del heredero para loscasos de renuncia. La inclusión deesta previsión puede trasladar elproblema a la nueva generación”.

Por otro lado, “la transmisión delos avales del causante a sus here-deros (salvo al propio deudor prin-cipal). Regla ya admitida por toda ladoctrina y jurisprudencia. Puedeser conveniente reseñar esos ava-les en el testamento para que nosupongan sorpresas no previstas oque incluso puedan contemplarseformas de garantía real sobre bie-nes de la herencia adjudicados alheredero deudor en favor de losherederos no deudores”.

Y finalmente, la aceptación “abeneficio de inventario”, hasta aho-ra infrecuente en la práctica, por lainseguridad en su funcionamientoque tiene su origen en la deficientey defectuosa regulación que nues-tro Código Civil hace de esta figu-

ra, en la que el notario tiene unaimportante participación. Regula-ción que además de incompleta esrigurosa, justificable por la necesi-dad de que el heredero no puedaocultar o distraer los bienes en per-juicio de los acreedores de laherencia, pero que en la prácticadificulta enormemente su utiliza-ción por tres motivos: primero, alperderse fácilmente sus beneficiosespecialmente por la posible acep-tación tácita conforme al artículo999 del Código Civil o por la posi-bilidad de que el heredero, casi sinpretenderlo, tenga en su poder losbienes de la herencia. Segundo,por las dudas que asaltan a losoperadores juridicos a la hora deformar el inventario y hacer lasnotificaciones, aunque la últimajurispridencia parece clara al admi-tir tanto el inventario notarial comoal excluir la aplicación imperativade la notificación por edictos aacreedores desconocidos; y terce-ro, por el régimen de administra-ción especial y los límites a la dis-posición de los bienes de la heren-cia que se establecen una vezformalizado el inventario.

A modo de conclusión, apuntóque “aunque es deseable unareforma legal que facilite su utiliza-ción, la figura del beneficio deinventario aparece como el mejor oúnico consejo al heredero paraconseguir una limitación a su res-ponsabilidad por la herencia sintener que renunciar a la misma”.

De izquierda a derecha, el decano vasco Mario Martínez deButrón, Alkain Oribe, Lourdes Zubero, Javier Muguruza y elnotario Andrés Urrutia en la mesa redonda sobre deudas yherencia.

Jornada Práctica sobre el Derecho Civil Foral

Martínez de Butrón pusode manifiesto que los procesos de renuncia de herencias ‘se handisparado desde el iniciode la crisis’


Aragón y Andalucía | Colegios Notariales

Ingreso de Escudero en la Academia Aragonesa de Jurisprudencia

Foro de Derecho Aragonés

A finales de octubre, el Colegio Notarial de Aragón acogió el ingresode José Antonio Escudero, catedrático de Historia del Derecho, en laAcademia Aragonesa de Jurispridencia y Legislación.

El discurso del jurista versó sobreLa historia del Derecho y los cuen-tos infantiles. La académica denúmero de dicha corporación, RosaMª Bandrés –profesora titular deHistoria del Derecho y exmagistra-da del TSJ de Aragón– fue la encar-gada de contestar a la disertación.

La sesión fue presidida porÁngel Bonet, presidente de la Aca-demia; Francisco de Asís Pizarro,decano del Colegio Notarial; Eduar-do Montull, académico de númeroy secretario general de la Corpora-ción, y José Bermejo, vocal. Lospadrinos del recipiendario fueron

los académicos de número Fernan-do García Vicente y Manuel Pizarro.

El presidente de la Academiaconcedió la palabra al secretariogeneral de este organismo paraque leyera el acuerdo de nombra-miento del nuevo académico; acontinuación Escudero pronunciósu discurso de recepción. El actose clausuró con la imposición de lamedalla de la Academia al recipien-dario. Juristas de relevante presti-gio, invitados de las academiasaragonesas hermanas y, público engeneral, colmaron con su presenciael salón de actos.

El Colegio Notarial ha sido uno delos organizadores del Foro deDerecho Aragonés. Esta iniciativa,puesta en marcha por las institu-ciones y entidades que agrupan alas profesiones jurídicas de Ara-gón, nace en 1991 con el objetivode fomentar el mejor conocimientoy comprensión del derecho auto-nómico.

La edición de 2013 se estruc-turó en cuatro encuentros quetuvieron lugar en Zaragoza y Teruel.El colectivo notarial estuvo repre-sentado por Adolfo Calatayud yJavier José Palazón, quienes inter-vinieron en la sesión monográficasobre Arrendamientos Urbanos;mientras que el decano, FranciscoPizarro, moderó el encuentro dedi-cado a Padres e hijos mayores deedad: gastos y convivencia. Elnotario Honorio Romero es uno de

los integrantes de la Comisión deCoordinación de este foro.

Íñigo Mateo en el momento de recibir elpremio para Estudios Jurídicos ‘ÁngelOlavarría’.

Colegio Notarial de Aragón.

Conferenciainaugural de laReal Academiade Sevilla de LegislaciónLa sede de Sevilla del ColegioNotarial de Andalucía albergó lainauguración oficial del añoacadémico de la Real Acade-mia de Legislación y Jurispru-dencia. El notario y registradorAntonio Pau pronunció la pri-mera conferencia de esta insti-tución, que tuvo como título:“Las Academias en el sistemajurídico español”.

A continuación se procedióa la entrega de la cuarta edicióndel premio para estudios jurídi-cos que toma el nombre delnotario Ángel Olavarría. El regis-trador de la propiedad, mercan-til y de bienes muebles IñigoMateo (en la foto recibiendo elpremio) fue el galardonado enesta ocasión por su trabajosobre Derecho InmobiliarioRegistral suizo.


Panorama internacional | Consejo de Notariados de la Unión Europea

El Notariado turco se acerca a Europa

Turquía reúne ambos requisitos, alser miembro de la Unión Interna-cional del Notariado (UINL) desdeel año 1972 y haber iniciado el 3 deoctubre de 2005 las negociacionescon el Consejo Europeo para suadhesión a la UE. Su ingreso comomiembro observador fue aprobadopor unanimidad en la asambleageneral del CNUE el 19 de marzode 2013.

El estatuto de miembro obser-vador del CNUE atribuye el dere-cho a participar sin voto en lasasambleas generales y no implicala obligación de contribuir a losgastos de sostenimiento de la aso-ciación. Croacia ha tenido ese mis-mo estatuto hasta agosto de esteaño, en que como consecuenciade su entrada en la UE, ha pasadoa ser miembro de pleno derecho,con la consiguiente atribución decuota y el reajuste de las cuotas detodos los demás miembros.

Simposio en Estambul. El Notaria-do turco lo integran 1.771 notarios,agrupados en 18 colegios notariales,que dan servicio a un país en plenodesarrollo, con un gran futuro ante sípor su situación estratégica, por sugran población (más de 75 millonesde habitantes) y por su economíapujante, con tasas de crecimientosuperiores al 5 por ciento de maneraininterrumpida desde 2001 hastahoy. Las competencias notarialesactuales están centradas sobre todo

en el campo del Derecho societario(constitución de sociedades, trans-misión de acciones y participacionessociales) y del Derecho de familia ysucesiones (testamentos, declara-ciones de herederos, particiones)además de la intervención en las

segundas transmisiones de vehícu-los de motor.

Con motivo de la incorporaciónde Turquía al CNUE, Estambul aco-gió los días 12 y 13 de diciembre de2013 un simposio sobre el Notaria-do en la Unión Europea y, al mismo

Clausura del simposio con todos los conferenciantes en el estrado.

El Notariado turco se ha incorpo-rado al Consejo de Notariados dela Unión Europea (CNUE) con lacondición de miembro observa-dor, prevista estatutariamentepara los notariados de los paísescandidatos al ingreso en la Unión,siempre que pertenezcan al tipode notariado latino-germánico.

Aprobada en Estambul la reforma de losestatutos del CNUE La asamblea general del CNUE, reunida en Estambul el 13 de diciembre, acor-dó por unanimidad una importante reforma estatutaria, en vigor desde el 1 deenero de 2014.

El cambio principal consiste en la transformación del actual Consejo eje-cutivo en un Consejo de administración, con un papel más activo en la gestión,compuesto por un total de 7 miembros (incluidos presidente y vicepresidente),dos de ellos pertenecientes al grupo de los cuatro notariados grandes (Alema-nia, España, Francia e Italia), tres al de los medianos y dos al de los pequeños.Desaparece una de las dos vice-presidencias, la del presidente saliente.

El mandato de los consejeros sigue siendo anual. El acceso al Consejo pasaa realizarse por rotación dentro de cada grupo, siguiendo el orden alfabéticofrancés. Como se mantiene el sistema de elección de presidente por orden derotación entre todos los notariados miembros (incluido el derecho a presentara otro notariado para el ejercicio del cargo), pueden producirse desplazamien-tos en el orden de rotación para el acceso al Consejo dentro de cada grupo. Durante el año 2014 van a integrar el primer Consejo de administración losnotariados español, francés, belga, checo, rumano, eslovaco y esloveno, bajola presidencia belga y la vicepresidencia francesa.


Consejo de Notariados de la Unión Europea | Panorama internacional

tiempo, la última asamblea generaldel CNUE del año 2013, de granimportancia por abordarse en ellauna reforma en profundidad de losvigentes estatutos.

El simposio tenía por objeto dara conocer a los notarios turcos y alGobierno y a la judicatura de Tur-quía los sistemas notariales de losgrandes países europeos, que pue-den inspirar las reformas internasauspiciadas por el presidente delnotariado turco Yunus Tutar, a fin dedescargar a los tribunales de Justi-cia de tareas distintas de la jurisdic-ción contenciosa y de extender lascompetencias notariales en el cam-po de las transmisiones y garantíasreales inmobiliarias.

Junto a catedráticos, magistra-dos y altos funcionarios del Minis-terio de Justicia turcos, intervinie-

ron notarios de Alemania (TimmStarke, Helmut Fessler y Tekla Sch-leiffenbaum); Francia (Jean-PierreFerret y Thierry Vachon); Italia (Pao-lo Pasqualis), y España (IsidoroCalvo). Mientras que sus colegaseuropeos se limitaron a presentarel funcionamiento de los respecti-vos sistemas nacionales en deter-minados campos, como el inmobi-liario o el societario, el notarioespañol Isidoro Calvo hizo unaexposición más elaborada acerca

del papel del notario en Europa,definido por tres aspectos en ínti-ma conexión, como son el estatu-to personal del notario (autoridadpública, pese a los desafortunadostérminos de las sentencias de 24de mayo de 2011 del TJUE); elrégimen de Derecho público al queestá sujeta toda la actuación docu-mental del notario, y los especialesefectos legitimadores, probatoriosy ejecutivos atribuidos por la ley aldocumento público notarial.

Hay que destacar el gran núme-ro de notarios turcos asistentes alsimposio y la perfecta organiza-ción, pese a las dificultades mete-orológicas, de todo el evento, queha dejado una gran impresiónsobre la capacidad organizativa delNotariado anfitrión y de la ciudadde Estambul.

Reunión bilateral del Notariado alemán y españolLa reunión tuvo lugar en Madrid, enla sede del Consejo General delNotariado, por iniciativa del Presi-dente del notariado alemán TimmStarke. Por parte alemana asistie-ron, además del presidente, eldirector de la oficina del Notariadoalemán en Bruselas, MarkusBuschbaum, y el director de la sec-ción internacional de la Bundesno-tarkammer en Berlín, Peter Hutten-locher. Por el Notariado españolparticiparon su presidente, JoséManuel García Collantes, y losnotarios Álvaro Lucini Mateo, Isido-ro Calvo Vidal y Alejandro Ruiz-Ayúcar Seifert.

Entre los asuntos que se abor-daron cabe citar la coordinacióndel nuevo Consejo de Administra-ción del Consejo de los Notariadosde la Unión Europea para 2014, delque España formará parte; la trami-tación en la Comisión jurídica delParlamento Europeo del proyectode Reglamento sobre circulaciónde documentos, que pretendeincluir todo tipo de documentospúblicos sin distinción; el impulso

del Proyecto EUfides para lo queserá necesaria una implicaciónfuerte de todos los grandes nota-riados, y la próxima revisión de laDirectiva de Servicios, en relacióncon la cual para el Notariado espa-ñol el aspecto profesional de la fun-ción notarial es inescindible del desu función pública.

Particularmente interesantesresultaron las novedades legislati-vas presentadas por parte alema-na. Recientemente se ha aprobadola transferencia al Notariado dealgunas competencias judicialesmenores y un nuevo arancel por elque, tras veinticinco de años devigencia del anterior, se reestructu-ra, moderniza y eleva la tarifa de

los servicios notariales, destacán-dose sobre todo la importancia deque haya quedado regulado en elmismo instrumento normativo quelas tasas judiciales. También se hamodificado la ley notarial alemana(ley de 15 de julio de 2013), refor-zando la protección del consumi-dor en el otorgamiento de docu-mentos notariales. Se impone alnotario en la contratación con con-sumidores la obligación de tener eltexto de la escritura a disposiciónde los otorgantes con la antelaciónnecesaria para el conocimientoefectivo de su contenido, antela-ción que como regla general seentiende ha de ser de dos sema-nas respecto a la fecha de la firma.

De izquierda aderecha:PeterHuttenlocher,Álvaro Lucini,Timm Starke,José ManuelGarcíaCollantes,MarkusBuschbaum e Isidoro AntonioCalvo.

El Notariado turco lointegran 1.771 notarios,agrupados en 18 colegiosnotariales, que dan servicioa un país en plenodesarrollo


Panorama internacional | Unión Internacional del Notariado

La circulación transfronteriza de escriturasaccesorias

Por Ernesto Tarragón Albella,notario

La movilidad de las personas de unpaís a otro es una de las conse-cuencias de la llamada globaliza-ción de nuestro planeta. La mejorade las comunicaciones facilita talesdesplazamientos. Solamente enEuropa, según fuentes de la propiaComunidad Europea, más de docemillones de personas estudian, tra-bajan o viven en un Estado miem-bro del que no son nacionales.

Ser extranjero no debe suponerninguna merma en los derechos delciudadano o dificultar su ejercicio,sin embargo, en la práctica, los ciu-

dadanos extranjeros siguen encon-trando numerosos obstáculos ensu vida cotidiana cuando se tratade hacer valer los documentos queaportan para ejercitar un derecho orealizar una contratación. Estas difi-cultades crecen cuando se ponenen conexión dos sistemas jurídicostan diferentes como el del commonlow y el civil law.

El problema fundamental enesta materia es, como dice el nota-rio Rafael Rivas Andrés, que a nivelnacional y supranacional se haavanzado mucho en la coordina-ción de legislaciones sobre la vali-dez y eficacia de los “negocios”,mientras que respecto de la de los“documentos notariales” los avan-ces son muy escasos, y respecto

Página web de la Comisión de Asuntos Americanos de la UINL.

La Unión Internacional delNotariado (UINL) organizó enMontreal, el pasado mes denoviembre, esta conferenciacon la pretensión de sensibilizaral Notariado mundial y encon-trar soluciones que permitangarantizar y facilitar la circula-ción de escrituras notarialessimples pero necesarias para lacelebración de otro negociojurídico, como los poderes, loscontratos de matrimonio o losmismos testamentos, comopresupuesto de una particiónhereditaria.

La conferencia reunió a másde 250 participantes, querepresentaban a 27 países


Unión Internacional del Notariado | Panorama internacional

de los sistemas de transmisión dela propiedad y derechos reales nose ha avanzado absolutamentenada: cada país tiene el suyo. Unproblema que afecta tan directa-mente a la seguridad jurídica nopuede ser ajeno a la Unión Interna-cional del Notariado, que organizóen Montreal, el pasado mes denoviembre, una conferencia sobrela circulación de los actos notaria-les accesorios, con la pretensiónde sensibilizar al conjunto delNotariado mundial para analizar lacuestión y encontrar solucionesque permitan garantizar y facilitar lacirculación de escrituras notarialessimples pero necesarias para lacelebración de otro negocio jurídi-co (como los poderes, los contra-tos de matrimonio o los mismostestamentos, como presupuestode una partición hereditaria). Laconferencia reunió a más de 250participantes, que representaban a27 países, todos conscientes deque la creciente movilidad de laspersonas y de los bienes suponeun nuevo reto en el papel social delNotariado para ayudar a los ciuda-danos a conseguir sus propósitoscon arreglo a Derecho y garantizarla seguridad jurídica.

Difícil coordinación. La labor decoordinar sistemas jurídicos dis-tintos es de enorme dificultad,tanta como evidente es la necesi-dad de encontrar vías que permi-tan la equivalencia de formas oaceptar que lo que es válido en unsistema pueda ser reconocido enotro. No se trataba de estableceruna competencia notarial univer-sal que permitiera al notario ejer-cer su función de un país a otro, nide permitir que un notario de unpaís autorice documentos relati-vos a inmuebles sitos en el extran-jero. El objetivo era que circulenlos documentos accesorios paraevitar que tengan que circular losdocumentos principales.

Una cosa es favorecer la circu-lación del documento accesorio, y

otra muy distinta es aceptar sinmás el documento extranjero. Estedocumento ha de tener en origenlos efectos que pretende tener enel país de destino. En particular, laeficacia en España de los poderesextranjeros ha sido objeto de diver-sos trabajos y Congresos, porejemplo el XX Congreso de laUINL, celebrado en Cartagena deIndias de 1992, en el que destaca-ba que hay tres posturas: 1) elrechazo absoluto, por no habersido el poder formalizado en docu-mento público ante notario españolconforme al artículo 1280 del Códi-go Civil, o simplemente haberselegitimado las firmas; 2) la admi-sión incondicionada por aplicacióndel artículo 11.1 del Código Civil,ya que las formas y solemnidadesde los contratos, testamentos ydemás actos jurídicos, se rigen porla ley del país en que se otorguen;3) o la llamada doctrina de la equi-valencia de formas, en virtud de lacual el documento extranjero seríaadmisible cuando reúna unas for-mas, si no idénticas, al menosequivalentes a las españolas, ysiempre que no infrinjan al ordenpúblico.

Casos prácticos. En Montreal sesiguió un planteamiento de trabajo

consistente en la exposición detres casos prácticos, un supuestode derecho de familia, otro inmobi-liario y un tercero en materia desociedades, tanto en países de tra-dición juridica latino-germánica,como en países donde cohabitanuestro sistema con el anglosajón,tal como pasa, por ejemplo, en elpropio Canadá o en Hong-Kong,para analizar las dificultades quese plantean cuando hay elementosextranjeros y sus posibles solucio-nes. Se discutió sobre principiosdel Derecho internacional, como laregla general de que las partescontratantes pueden escoger la leyaplicable a su contrato cuando hayun punto de conexión extranjero,pero reconociendo que esta elec-ción no siempre es totalmente librey a menudo la forma viene determi-nada imperativamente por el lugarde conclusión de ese contrato o ellugar donde radican los inmuebles;también se consideró mantener elcriterio de que cuando las formasjurídicas son diferentes el actoaccesorio debe respetar la ley apli-cable al acto principal.

Además de facilitar la circulaciónde los documentos notariales acce-sorios, entendidos como necesariospara el otorgamiento de otras escri-turas, en la conferencia se expuso lautilidad del Sello Notarial de Seguri-dad creado por la Unión Internacio-nal del Notariado, inspirado en elsello de seguridad español, con lafunción doble de garantizar el origeny de prevenir la falsificación de laescritura notarial. En relación con laseguridad sobre el origen del acto,se trataron cuestiones sobre la lega-lización y sobre todo sobre la apos-tilla, y las novedades que la aposti-lla electrónica supone.

En definitiva la Conferencia deMontreal sirvió al propósito de acer-camiento de los diferentes sistemasjurídicos, para conocerse mejor, res-petarse y buscar las vías de comu-nicación jurídica, eficaz y seguraque reclama un mundo intercomu-nicado económicamente.

El documento extranjero ha de tener en origen los efectos que pretendetener en el país de destino

Reformas | A valorar

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REAL DECRETO POR EL QUE SE REGULA EL REGISTRO PÚBLICO CONCURSAL

BOE: 03/12/2013

� Real Decreto 892/2013, de 15 de noviembre, por el que se regula elRegistro Público Concursal.

Notas generales: La puesta en marcha y el mante-nimiento del Registro Público Concursal (en adelan-te RPC) corresponde al Ministerio de Justicia, queencomienda su gestión al Colegio de Registradoresde la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles deEspaña.

Artículo 13. Remisión de información al RPC en losacuerdos extrajudiciales.

1. El notario o el registrador mercantil remitirá certi-ficación o copia del acta al RPC para su publicaciónen la sección tercera de la apertura del expediente,debiendo indicar:

a) La identidad del deudor, incluido su número deidentificación fiscal.

b) La fecha en que se ha presentado la solicitud deldeudor.

c) La fecha en que se ha admitido la apertura delprocedimiento.

d) La fecha de aceptación del mediador concursal.e) La identidad del mediador concursal, incluido su

número de identificación fiscal, y la dirección electró-nica en la que los acreedores podrán realizar cualquiercomunicación o notificación.

2. El notario o el registrador mercantil comunicaráal RPC la finalización de las negociaciones. En lossupuestos del apartado 6 del artículo 235, el apartado4 del artículo 236 y el apartado 3 del artículo 238, unavez que el mediador concursal haga constar estas cir-cunstancias por acta, el notario o registrador mercan-til comunicará la fecha del cierre del expediente y, ensu caso, si se ha solicitado declaración de concurso.

3. La información señalada en este precepto quese haya de remitir por el notario o registrador mercan-til se ajustará al formato que se proporcione por elRPC.

Artículo 14. Publicidad del acuerdo extrajudicial depagos y sus incidencias.

1. Cuando las negociaciones concluyan con laadopción de un acuerdo extrajudicial de pagos, elnotario o registrador remitirá para su publicación en elRPC anuncio que contendrá los datos que identifiquenal deudor, incluyendo su número de identificación fis-cal, el notario o registrador competente, el número deexpediente de nombramiento del mediador, el nombredel mediador concursal, incluyendo su número deidentificación fiscal, y la indicación de que el expedien-te está a disposición de los acreedores interesados enel registro mercantil o notaría correspondiente para lapublicidad de su contenido.

2. En caso de anulación por sentencia del acuerdoextrajudicial de pagos, dicha resolución será remitidapara su publicación en la sección tercera del RPC des-de los Sistemas de Gestión Procesal por el personaldel Juzgado de lo Mercantil, bajo la dirección delSecretario judicial, en la forma prevista en el capítulo II.

3. Cuando el plan de pagos incluido en el acuerdoextrajudicial fuera íntegramente cumplido, el notarioque levante el acta prevista en el artículo 241 de la LeyConcursal remitirá la misma al RPC para su publica-ción en la sección tercera, de conformidad con el for-mato que se proporcione por el Registro.

4. Cuando el acuerdo extrajudicial de pagos fueraincumplido, una vez que el mediador concursal hagaconstar esta circunstancia por acta, el notario o elregistrador mercantil lo comunicará al RPC. En todocaso, la publicación en la sección primera del RPC dela declaración de concurso prevista en el artículo 241de la Ley Concursal se publicará igualmente en la sec-ción tercera, de conformidad con el formato que seproporcione por el Registro.

5. En caso de imposibilidad de alcanzar un acuerdoextrajudicial de pagos o de incumplimiento del plan depagos aprobado, la resolución que declare el concur-so consecutivo, en los términos del artículo 242 de laLey Concursal, se publicará en la forma prevista en elcapítulo II. Dicha publicación determinará el cierre dela sección tercera.

El presente real decreto entró en vigor a los tresmeses de su publicación en el BOE.

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MEDIDAS TRIBUTARIASBOE: 06/12/2013

� Real Decreto 960/2013, de 5 diciembre, por el que se modifica el Regla-mento del Impuesto de Sociedades, IRPF, IRPF de no residentes y otros.

Notas generales: Real Decreto 960/2013, de 5 dediciembre, por el que se modifican el Reglamento delImpuesto sobre Sociedades; el Reglamento delImpuesto sobre la Renta de las Personas Físicas; elReglamento del Impuesto sobre la Renta de no Resi-dentes; el Reglamento General de las actuaciones ylos procedimientos de gestión e inspección tributariay de desarrollo de las normas comunes de los procedi-mientos de aplicación de los tributos y el ReglamentoGeneral de Recaudación.

En el ámbito del Impuesto sobre Sociedades, semodifica su Reglamento con el objeto de extender laaplicación de los planes especiales de amortizaciónque hayan sido objeto de aprobación para determina-dos elementos patrimoniales a aquellos otros que ten-gan las mismas características de carácter físico, tec-



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nológico, jurídico y económico, cuya amortización seinicie en los tres años siguientes respecto del momen-to de la aprobación del plan.

IRPF. En materia de deducción por inversión envivienda habitual, y como consecuencia de la supresiónde la deducción a partir de 1 de enero de 2014, se eli-mina el capítulo del Reglamento del Impuesto reguladorde la deducción, previéndose su aplicación transitoria.

Por otra parte, al desaparecer la regulación de ladeducción por inversión en vivienda habitual y con ellael concepto de vivienda habitual, se define este con-cepto a efectos de la aplicación de determinadasexenciones. Asimismo, se modifican los artículos delReglamento del Impuesto relativos a la toma en con-sideración de la deducción por inversión en vivienda aefectos de la determinación de los pagos a cuenta.

Artículo cuarto. Con efectos a partir de 1 de enerode 2014, se introducen las siguientes modificacionesen el Reglamento General de las actuaciones y losprocedimientos de gestión e inspección tributaria y dedesarrollo de las normas comunes de los procedi-mientos de aplicación de los tributos, aprobado por elReal Decreto 1065/2007, de 27 de julio:

Uno. Se modifican el párrafo primero de la letra a)del apartado 1, y el apartado 4, ambos del artículo 42,que quedan redactados de la siguiente forma:

«a) Los fedatarios públicos, las sociedades gesto-ras de instituciones de inversión colectiva, las entida-des comercializadoras de participaciones en fondosde inversión, las entidades y establecimientos finan-cieros de crédito, las sociedades y agencias de valo-res, los demás intermediarios financieros y cualquierpersona física o jurídica, de acuerdo con lo dispuestoen las leyes reguladoras del Impuesto sobre la Rentade las Personas Físicas, del Impuesto sobre Socieda-des, del Impuesto sobre la Renta de no Residentes ypor las demás leyes que contengan disposiciones enesta materia.»

«4. Los obligados tributarios a que se refiere elapartado 1 deberán facilitar a la Administración tribu-taria la identificación completa de los sujetos intervi-nientes en las operaciones, con indicación de la con-dición con la que intervienen y el porcentaje de parti-cipación, de su nombre y apellidos o razón social odenominación completa, domicilio y número de identi-ficación fiscal, así como de la clase y número de losefectos públicos, valores, títulos y activos, y del impor-te, fecha y, en su caso, rendimiento o resultado decada operación.»

Entrada en vigor: Este real decreto entró en vigor eldía siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficialdel Estado». No obstante, las modificaciones introdu-cidas por el artículo quinto en el Reglamento Generalde Recaudación entrarán en vigor coincidiendo con lafinalización de la primera quincena de las definidas en el

artículo 29 de dicho Reglamento correspondiente alaño natural siguiente a su aprobación y publicación.

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LEY DE GARANTÍA DE LA UNIDAD DE MERCADOBOE: 10/12/2013

� Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado.

Notas generales: La Ley consta de veintiocho artícu-los agrupados en siete capítulos, diez disposicionesadicionales, una disposición derogatoria, siete disposi-ciones finales y un anexo.

El Capítulo I, «Disposiciones generales», incluye lasque regulan el objeto y el ámbito de aplicación.

El Capítulo II, «Principios de garantía de la libertadde establecimiento y la libertad de circulación», desa-rrolla los principios generales necesarios para garanti-zar la unidad de mercado.

El Capítulo III, «Garantía de la cooperación entre lasAdministraciones Públicas», crea el Consejo para laUnidad de Mercado, asistido por una secretaría decarácter técnico, como órgano de cooperación admi-nistrativa para el seguimiento e impulso de la aplica-ción de la Ley.

El Capítulo IV, «Garantías al libre establecimiento ycirculación», partiendo del principio de libre iniciativaeconómica, regula la instrumentación del principio denecesidad y proporcionalidad. Las autoridades podránelegir entre una comunicación, una declaración res-ponsable o una autorización, en función del interésgeneral a proteger, de los requisitos que, en su caso,se exijan para la salvaguarda de dicho interés generaly en atención a la naturaleza de la actividad y de si elmedio de intervención se dirige a la propia actividad oa la infraestructura física. La autorización es el mediode intervención que más limita el acceso a una activi-dad económica y su ejercicio. Por ello, desde la pers-pectiva de los operadores económicos, se consideranmotivos que habilitan para exigir autorización adminis-trativa, la existencia de razones de seguridad pública,salud pública, protección del medio ambiente en ellugar concreto donde se realiza la actividad y el ordenpúblico, dentro del cual se incluyen, entre otras, la pru-dencia y la garantía de la estabilidad financieras. Porotro lado, la autorización será el instrumento adecuadopara garantizar la concurrencia competitiva en loscasos donde existe una limitación del número de ope-radores en el mercado por la escasez de recursosnaturales, el uso del dominio público, las limitacionestécnicas de esa actividad o por la prestación de servi-cios públicos sometidos a tarifas reguladas, incluidosaquellos cuya prestación necesita la utilización del



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dominio público o porque se trate de servicios quepuedan poner en riesgo su adecuada prestación. Asíuna vez que los operadores han obtenido una autori-zación o presentado una declaración responsable ocomunicación para acceder a una actividad o incluso sihan accedido a la misma sin necesidad de realizar nin-gún trámite previo, ésta podrá ser ejercida en todo elterritorio nacional, sin que quepa, por ejemplo, la exi-gencia de una nueva autorización, declaración respon-sable o comunicación excepto para determinadasactuaciones para las que se limita este principio de efi-cacia nacional.

Igualmente se determinan las actuaciones que limi-tan las libertades de establecimiento y de circulacióndebiendo las autoridades competentes asegurarse deque sus actuaciones no tengan como efecto la creaciónde un obstáculo o barrera a la unidad de mercado.

El Capítulo V, «Principio de eficacia en todo el terri-torio nacional». De acuerdo con este principio, basa-do en la confianza mutua, cualquier operador legal-mente establecido, o cualquier bien legalmente produ-cido y puesto en circulación, podrá ejercer la actividadeconómica o circular en todo el territorio nacional sinque quepa en principio exigirles nuevas autorizacioneso trámites adicionales de otras autoridades competen-tes diferentes.

Esta Ley entró en vigor el día siguiente al de supublicación en el «Boletín Oficial del Estado».

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LEY DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUENGOBIERNO

BOE: 10/12/2013

� Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaciónpública y buen gobierno.

Notas generales: La presente Ley tiene un triplealcance: incrementa y refuerza la transparencia en laactividad pública –que se articula a través de obliga-ciones de publicidad activa para todas las Administra-ciones y entidades públicas–, reconoce y garantiza elacceso a la información –regulado como un derechode amplio ámbito subjetivo y objetivo– y establece lasobligaciones de buen gobierno que deben cumplir losresponsables públicos así como las consecuenciasjurídicas derivadas de su incumplimiento –lo que seconvierte en una exigencia de responsabilidad paratodos los que desarrollan actividades de relevanciapública–.

Artículo 2. Ámbito subjetivo de aplicación.1. Las disposiciones de este título se aplicarán a:a) La Administración General del Estado, las Admi-

nistraciones de las Comunidades Autónomas y de las

Ciudades de Ceuta y Melilla y las entidades que inte-gran la Administración Local.

b) Las entidades gestoras y los servicios comunesde la Seguridad Social así como las mutuas de acci-dentes de trabajo y enfermedades profesionales cola-boradoras de la Seguridad Social.

c) Los organismos autónomos, las Agencias Esta-tales, las entidades públicas empresariales y las enti-dades de Derecho Público que, con independenciafuncional o con una especial autonomía reconocidapor la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacióno supervisión de carácter externo sobre un determina-do sector o actividad.

d) Las entidades de Derecho Público con persona-lidad jurídica propia, vinculadas a cualquiera de lasAdministraciones Públicas o dependientes de ellas,incluidas las universidades públicas.

e) Las corporaciones de Derecho Público, en lorelativo a sus actividades sujetas a Derecho Adminis-trativo.

f) La Casa de su Majestad el Rey, el Congreso delos Diputados, el Senado, el Tribunal Constitucional yel Consejo General del Poder Judicial, así como elBanco de España, el Consejo de Estado, el Defensordel Pueblo, el Tribunal de Cuentas, el Consejo Econó-mico y Social y las instituciones autonómicas análo-gas, en relación con sus actividades sujetas a DerechoAdministrativo.

g) Las sociedades mercantiles en cuyo capitalsocial la participación, directa o indirecta, de las enti-dades previstas en este artículo sea superior al 50 porciento.

h) Las fundaciones del sector público previstas enla legislación en materia de fundaciones.

i) Las asociaciones constituidas por las Administra-ciones, organismos y entidades previstos en este artí-culo. Se incluyen los órganos de cooperación previs-tos en el artículo 5 de la Ley 30/1992.

2. A los efectos de lo previsto en este título, seentiende por Administraciones Públicas los organis-mos y entidades incluidos en las letras a) a d) del apar-tado anterior.

Artículo 3. Otros sujetos obligados. Las disposicio-nes del capítulo II de este título serán también aplica-bles a: Los partidos políticos, organizaciones sindica-les y organizaciones empresariales y a las entidadesprivadas que perciban durante el período de un añoayudas o subvenciones públicas en una cuantía supe-rior a 100.000 euros o cuando al menos el 40 % deltotal de sus ingresos anuales tengan carácter de ayu-da o subvención pública, siempre que alcancen comomínimo la cantidad de 5.000 euros.

La entrada en vigor de esta ley se producirá deacuerdo con las siguientes reglas:

Las disposiciones previstas en el título II entraron


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en vigor al día siguiente de su publicación en el «Bole-tín Oficial del Estado». El título preliminar, el título I y eltítulo III entrarán en vigor al año de su publicación enel «Boletín Oficial del Estado». Los órganos de lasComunidades Autónomas y Entidades Locales dis-pondrán de un plazo máximo de dos años para adap-tarse a las obligaciones contenidas en esta Ley.

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LEY DE CAJAS DE AHORROS Y FUNDACIONESBANCARIAS

BOE: 28/12/2013

� Ley 26/2013, de 27 de diciembre, de cajas de ahorros y fundaciones ban-carias.

Notas generales: La Ley se estructura en dos títulos,el primero de los cuales aborda la regulación propia delas cajas de ahorros, mientras que el segundo estable-ce la regulación relativa a las fundaciones bancarias.

En primer lugar, se ha propuesto una vuelta almodelo tradicional de cajas al realizarse una vincula-ción explícita de su actividad financiera con las necesi-dades de los clientes minoristas y de las pequeñas ymedianas empresas. En línea con lo anterior, esta leyintroduce la exigencia de que las cajas de ahorrosdesarrollen sus actuaciones en el ámbito local y ten-gan un tamaño reducido. El marco fundamental deactuación de las cajas de ahorros debe ser fundamen-talmente el de la comunidad autónoma donde seimplante, sin que puedan desarrollar funciones a nivelnacional; y se impide de manera expresa que las cajastengan un tamaño lo suficientemente grande comopara que adquieran carácter sistémico. Aquellas cajasque crezcan por encima de los límites permitidos per-derán su licencia bancaria, deberán transmitir su acti-vidad financiera a una entidad de crédito y habrán detransformarse en fundaciones bancarias. Por otrolado, la ley realiza también un importante ejercicio deprofesionalización de los órganos de gobierno de lascajas de ahorros, aspecto cuya necesidad ha sidopuesta de relevancia tanto a nivel internacional comonacional. En particular, a partir de ahora será necesarioque todos los miembros del consejo de administraciónde la caja, y no solo la mayoría, como se exigía ante-riormente, cuenten con conocimientos y experienciaespecíficos para el ejercicio de sus funciones. Se pro-duce, en consecuencia, una traslación a las cajas deahorros del régimen de profesionalidad aplicable a lasentidades bancarias. Este mismo objetivo de incre-mento de la profesionalización en la gestión de lascajas ha llevado igualmente a introducir importantesmodificaciones en la composición de la asambleageneral. Así, se reduce el porcentaje de participación

de las Administraciones Públicas de un 40 a un 25 porciento y se refuerza el papel de los impositoresmediante la previsión de un nuevo mecanismo para ladesignación de sus representantes en la asambleageneral e incrementando su presencia en la mismahasta la horquilla del 50 y 60 por ciento. Otro aspectode singular relevancia que se aborda con esta ley es elrelativo a la fijación de los requisitos de independenciay las normas sobre incompatibilidad en el ejercicio delas funciones de gobierno de las cajas. Especialmen-te novedosa es, a este respecto, la necesidad de queen los órganos de gobierno y los comités de las cajasde ahorros exista un porcentaje de consejeros inde-pendientes.

El título II de la ley aborda la regulación básicasobre las fundaciones bancarias, inspirándose en lafigura de las fundaciones de carácter especial recogi-das en el Real Decreto-Ley 11/2010, de 9 de julio.

La regulación comienza definiendo las fundacionesbancarias como aquellas que tienen un porcentajemínimo del 10 por ciento de participación en un ban-co, lo cual afecta, en atención a un inexcusable respe-to a los principios de igualdad y no discriminación,también a aquellas fundaciones ordinarias que tienen oadquieren tal porcentaje de participación en un banco.

Se regula igualmente el régimen de transformaciónen una fundación bancaria, tanto de las cajas de aho-rros como de las fundaciones ordinarias.

Esta ley entró en vigor el día siguiente al de supublicación en el BOE. En el plazo de seis meses, acontar desde la entrada en vigor de esta ley, las comu-nidades autónomas adaptarán su legislación sobrecajas de ahorros a lo dispuesto en la misma.

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LEY DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDADDE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

BOE: 30/12/2013

� Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de laAdministración Local.

Notas generales: Disposición transitoria cuarta. Diso-lución de entidades de ámbito territorial inferior alMunicipio.

1. Las entidades de ámbito territorial inferior alMunicipio existentes en el momento de la entrada envigor de la presente ley mantendrán su personalidadjurídica y la condición de Entidad Local.

2. Con fecha de 31 de diciembre de 2014, las enti-dades de ámbito territorial inferior al Municipio debe-rán presentar sus cuentas ante los organismos corres-pondientes del Estado y de la Comunidad Autónomarespectiva para no incurrir en causa de disolución.

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DIVORCIO: ASIGNACIÓN DEL USO DE LAVIVIENDA FAMILIAR SIN LÍMITE TEMPORAL

LA NORMA DEL ARTÍCULO 96 DEL CÓDIGO CIVIL ASIGNANDO,EN DEFECTO DE ACUERDO, EL USO DE LA VIVIENDA A LOS HIJOS

Y AL CÓNYUGE EN CUYA COMPAÑÍA QUEDEN, NO PERMITEINTERPRETACIONES TEMPORALES LIMITADORAS.

� STS 5003/2013 - 17/10/2013 � Ponente: José Antonio Seijas Quintana.

Notas generales: En el divorcio de un matrimonio queduró tres años, se cuestiona la asignación a la esposae hijos del uso de la vivienda familiar, propiedad priva-tiva del esposo, sin limitación temporal, contra el cri-terio de la Audiencia Provincial que lo asignó por tresaños, permitiendo al esposo pagar una pensión ali-menticia mayor a fin de conseguir que el derecho dealojamiento del hijo quedara suficientemente cubiertocon otra vivienda.

La STS elimina el límite temporal por aplicación delartículo 96 del Código Civil, valorando la estabilidaddel menor y su mantenimiento en el mismo ambiente.

Fundamentos.- El artículo 96 del Código Civil esta-blece que, en defecto de acuerdo, el uso de la viviendafamiliar corresponde a los hijos y al cónyuge en cuyacompañía queden. Esta es una regla taxativa que no per-mite interpretaciones temporales limitadoras. Incluso elpacto de los progenitores deberá ser examinado por eljuez para evitar que se pueda producir un perjuicio.

Ciertamente, dice la STS de 17 de junio de 2013,que el rigor de la norma ha sido mitigado por el carác-ter no familiar de la vivienda o cuando el hijo no preci-sa de la vivienda por encontrarse satisfechas las nece-sidades de habitación.

Pero, en cualquier caso, el principio que apareceprotegido es el del interés del menor y no el de la pro-piedad de los bienes, y la atribución del uso de lavivienda familiar es una forma de protección que seaplica con independencia del régimen de bienes delmatrimonio o de la forma de titularidad de sus propie-tarios, por lo que no puede limitarse el derecho de usotemporalmente.

Una interpretación correctora del artículo 96 delCódigo Civil, permitiendo la atribución por tiempo limi-tado de la vivienda habitual, implicaría siempre la vulne-ración de los derechos de los hijos menores, que laConstitución incorporó al ordenamiento jurídico espa-ñol (artículos 14 y 39 de la Constitución Española) yque después han sido desarrollados en la Ley Orgáni-ca de protección del menor.

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PENSIÓN COMPENSATORIA: UN CASO: EL TSNO ADMITE LIMITACIÓN TEMPORAL

FIJADA EN LA SENTENCIA EN SU DÍA LA PENSIÓNCOMPENSATORIA VITALICIA, EN ESTE CASO NO SE ADMITE LA

LIMITACIÓN TEMPORAL PORQUE NO CONCURREN LAS

3. La no presentación de cuentas por las entidadesde ámbito territorial inferior al Municipio ante los orga-nismos correspondientes del Estado y de la Comuni-dad Autónoma respectiva será causa de disolución. Ladisolución será acordada por Decreto del órgano degobierno de la Comunidad Autónoma respectiva en elque se podrá determinar su mantenimiento como for-ma de organización desconcentrada.

La disolución en todo caso conllevará:a) Que el personal que estuviera al servicio de la

entidad disuelta quedará incorporado en el Ayunta-miento en cuyo ámbito territorial esté integrada.

b) Que el Ayuntamiento del que dependa la entidadde ámbito territorial inferior al municipio queda subro-gado en todos sus derechos y obligaciones.

Disposición final cuarta. Modificación del RealDecreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el quese aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo.

Se incorpora un nuevo apartado 5 al artículo 39con la siguiente redacción:

«5. Excepcionalmente, los municipios que dispon-gan de un patrimonio público del suelo, podrán desti-narlo a reducir la deuda comercial y financiera delAyuntamiento, siempre que se cumplan todos losrequisitos siguientes:

a) Haber aprobado el presupuesto de la EntidadLocal del año en curso y liquidado los de los ejerciciosanteriores.

b) Tener el Registro del patrimonio municipal delsuelo correctamente actualizado.

c) Que el presupuesto municipal tenga correcta-mente contabilizadas las partidas del patrimonio muni-cipal del suelo.

d) Que exista un Acuerdo del Pleno de la Corpora-ción Local en el que se justifique que no es necesariodedicar esas cantidades a los fines propios del patri-monio público del suelo y que se van a destinar a lareducción de la deuda de la Corporación Local, indi-cando el modo en que se procederá a su devolución.

e) Que se haya obtenido la autorización previa delórgano que ejerza la tutela financiera.

El importe del que se disponga deberá ser repues-to por la Corporación Local, en un plazo máximo dediez años, de acuerdo con las anualidades y porcen-tajes fijados por Acuerdo del Pleno para la devoluciónal patrimonio municipal del suelo de las cantidades uti-lizadas.

Asimismo, los presupuestos de los ejerciciossiguientes al de adopción del Acuerdo deberán reco-ger, con cargo a los ingresos corrientes, las anualida-des citadas en el párrafo anterior.»

La presente Ley entró en vigor el día siguiente al desu publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Sentencias | Con resonancia


¿PLUSVALÍA MUNICIPAL CUANDO DISMINUYENLOS VALORES?CUANDO SE ACREDITE Y PRUEBE QUE EN EL CASO CONCRETO NO

HA EXISTIDO, EN TÉRMINOS ECONÓMICOS Y REALESINCREMENTO ALGUNO, EL IIVTNU NO PODRÁ EXIGIRSE.

� STSJ 6515/2013 - 18/07/2013 � Ponente: Ramón Gómez Masque.

Notas generales: "El incremento de valor experimen-tado por los terrenos de naturaleza urbana constituyeel primer elemento del hecho imponible, de maneraque en la hipótesis de que no existiera tal incremento,no se generará el tributo y ello pese al contenido de lasreglas objetivas de cálculo de la cuota del artículo 107LHL, pues al faltar un elemento esencial del hechoimponible, no puede surgir la obligación tributaria. Enconclusión, la ausencia objetiva de incremento delvalor dará lugar a la no sujeción al impuesto, simple-mente como consecuencia de la no realización delhecho imponible, pues la contradicción legal no pue-de ni debe resolverse a favor del "método de cálculo"y en detrimento de la realidad económica, pues ellosupondría desconocer los principios de equidad, jus-ticia y capacidad económica.

Las mismas conclusiones han de aplicarse cuandosi ha existido incremento de valor, pero la cuantía deéste es probadamente inferior a la resultante de apli-cación de dicho método de cálculo, al infringirse losmismos principios.

Estas conclusiones, ya sostenidas por diversos crite-rios doctrinales y pronunciamientos jurisprudenciales,han de considerarse incuestionables en el momentoactual, a la vista de la realidad económica citada."

El tribunal catalán reitera su futuro criterio acercade la aplicación de dicho Impuesto con motivo de laimpugnación de unas Ordenanzas Fiscales aprobadaspor un Ayuntamiento.

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PARTICIPACIONES PREFERENTES. ERROR EN EL CONSENTIMIENTO

NULIDAD DE CONTRATO DE ADQUISICIÓN DE PARTICIPACIONESPREFERENTES POR FALTA DE INFORMACIÓN.

� SAP 1965/2013 - 17/10/2013 � Ponente: Gabriel Agustín Oliver Koppen.

Notas generales: En el supuesto de hecho se ratifica lasentencia de instancia que declara la nulidad de contra-to de adquisición de participaciones preferentes porexistir un consentimiento del actor no Informado y portanto viciado por concurrir error, condenando a la enti-dad financiera demandada que alegaba que su actua-ción se limitaba a formalizar contrato de depósito yadministración de Valores, determinando el TS que elcontrato de apertura de cuenta de inversión comportaun deber de asesoramiento, e incluso si la entidad finan-ciera únicamente hubiera participado intermediando en

CIRCUNSTANCIAS LEGALES. NO ES FUNDAMENTACIÓNSUFICIENTE EL MERO TRANSCURSO DEL TIEMPO.

� STS 5028/2013 - 24/10/2013 � Ponente: José Antonio Seijas Quintana.

Notas generales: El TS analiza el caso concreto y lle-ga a la conclusión de que la pensión compensatoriaque se fijó en su día con carácter vitalicio, debe seguirteniendo ese carácter vitalicio, porque no concurrenlas circunstancias establecidas en los arts 100 y 101del Código Civil para su limitación vitalicia, o extinción,aunque al parecer sí se examinaron causas que llevana su reducción.

Señala: "Es cierto que esta transformación de lapensión vitalicia en temporal puede venir dada por laidoneidad o aptitud para superar el desequilibrio eco-nómico, y, alcanzarse por tanto la convicción de queno es preciso prolongar más allá su percepción por lacerteza de que va a ser factible la superación de estedesequilibrio, juicio prospectivo para el cual el órganojudicial ha de actuar con prudencia y ponderación, concriterios de certidumbre, pues a ella se refiere reiteradajurisprudencia de esta Sala.

En el presente caso, las circunstancias determinan-tes del desequilibrio y de la subsistencia del mismo yavenían analizadas en la sentencia de separación matri-monial y en ella se justifica la concesión del derecho ysu cuantía de duración indefinida, sin que nada se dije-ra de la posibilidad que tenía entonces la esposa desuperar en un tiempo determinado el desequilibrio que legeneró la ruptura, y esta situación se mantiene hasta elmomento de tal forma que no es posible extinguir elderecho, como se interesó con carácter principal, otransformarlo mediante una pensión temporal.

En primer lugar, se ha de descartar la posibilidadde extinguir una pensión concedida con carácter vita-licio atendiendo únicamente al mero transcurso deltiempo y no al dato objetivo de la subsistencia o no deldesequilibrio que la motivó.

En segundo lugar, el estado de salud de la esposa nose tuvo en cuenta para establecer la pensión compen-satoria, amparada exclusivamente en los ingresos delesposo reflejados en las nóminas y declaración del IRPF.

En tercer lugar, ningún dato de los que valora lasentencia permite concluir que se ha producido unanotoria y sobrevenida mejoría patrimonial o financierade la esposa y ninguna prospección, razonada y con-creta, se hace sobre la posibilidad de que pueda rein-tegrarse al mercado laboral en el que tampoco constaestuviera desde que se produjo la separación matri-monial lo que, por otra parte, resulta particularmentecomplicado en una persona que padece una severaenfermedad mental que no consta, de forma fehacien-te y rigurosa, que se haya estabilizado.

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Sentencias | Con resonancia


“Sin perjuicio de lo indicado anteriormente, el tipode interés aplicable no podrá ser inferior al 3% nomi-nal anual ni superar el 12 % nominal anual. Si al cálcu-lo efectuado según el criterio de variación pactadoresultan unos tipos inferiores o superiores a los límitesfijados anteriormente, se aplicarán estos últimos”

De conformidad con el art. 21 LCGC, al tratarse deuna acción colectiva, se ordena la publicación del falloen el Borme y en un periódico de los de mayor difusiónde la provincia de Córdoba, a cargo de la demandada.

Y, conforme al art. 22 LCGC, y también por tratarsede una acción colectiva, se ordena la inscripción regis-tral de la sentencia en el Registro de CondicionesGenerales de la Contratación.

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UN JUZGADO DECLARA ABUSIVA LARESPONSABILIDAD PATRIMONIAL UNIVERSAL

UN JUZGADO DE COLLADO VILLALBA DECLARA ABUSIVA ENTREOTRAS CLÁUSULAS LA QUE ALUDE A LA RESPONSABILIDAD

PATRIMONIAL UNIVERSAL.

� Auto Juzgado Primera Instancia de 05/09/2013 � Ponente: Maravillas CarrerasRodríguez.

Notas generales: El presente auto se incluye comoanécdota, o como advertencia de lo que puede hastasuceder.

En un folio, la Jueza Sustituta declara nulas porabusivas varias cláusulas, entre las que se incluyen laresponsabilidad patrimonial universal.

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CUESTIÓN PREJUDICIAL ANTE TJUE:INTERESES DE DEMORA NULOS POR ABUSIVOS

POSIBLE NULIDAD POR ABUSIVA DE LA CLÁUSULA DE INTERESESDE DEMORA (20%), QUE PASARÍAN A 0 POR CIENTO,

Y DE VENCIMIENTO ANTICIPADO POR IMPAGO; Y SI LA LEY 1/2013(EL RECÁLCULO DE INTERESES) PUEDE SER UN “OBSTÁCULO”

A LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES.

� Auto Juzgado Primera Instancia 484/2013 - 19/11/2013 � Ponente: JaimeFrancisco Anta González.

Notas generales: Resumen: La cuestión, bien argu-mentada, y la respuesta que dé el TJUE puede causargran impacto a las entidades que hayan incluido en suscontratos cláusulas que puedan calificarse de abusivas.

Surge en un procedimiento de ejecución hipotecariapor impago de las cuotas de julio a octubre 2012 (cuatrocuotas) de un préstamo hipotecario suscrito en 2008.

En el contrato se pactó: 1) un interés de demoradel 20 por ciento, y 2) el vencimiento anticipado delpréstamo por falta de pago de “una parte cualquieradel capital del préstamo o de sus intereses”.

la comercialización de producto, queda obligada a pres-tar información con arreglo a lo establecido en el artícu-lo 79.7 de la Ley de Mercado de Valores, y está legitima-da pasivamente en la acción de nulidad.

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NULIDAD DE CLÁUSULAS SUELO EN CONTRATODE PRÉSTAMO

EL JUZGADO MERCANTIL Nº 1 DE CÓRDOBA DECLARA NULA PORABUSIVA, CONSIDERANDO QUE ES CONDICIÓN GENERAL DE LACONTRATACIÓN, LA CLÁUSULA SUELO DE LOS CONTRATOS DEPRÉSTAMO DE BBK BANK CAJASUR S.A. SE EJERCITÓ ACCIÓN

COLECTIVA.

� Sentencia Juzgado Mercantil 404/2012 - 16/11/2012 � Ponente: Fernando Ca-ballero García.

Notas generales: El procedimiento se sigue ante elJuzgado de lo Mercantil nº 1 de Córdoba, a instanciade Ministerio Fiscal y de la Organización Nacional deConsumidores Causa Común, que plantean unaacción colectiva a fin de que se declare la nulidad dela cláusula suelo en los contratos de préstamo de BBKBank Cajasur, S.A.

La Sentencia estima:1.- Que es posible la aplicación de la LCGC, sin

que sea obstáculo que exista la Orden de 5 de mayode 1994 sobre Transparencia de la Condiciones Finan-cieras de Préstamos Hipotecarios y, posteriormente,la Orden de 28 de octubre de 2011, sobre Transparen-cia y Protección del Cliente de Servicios Bancarios,pues estas Órdenes tienen una esfera y ámbito perfec-tamente delimitado, cual es la regulación interna y elcontrol administrativo en la forma establecida por elBanco de España, y no pueden incidir en la funciónjurisdiccional de los Juzgados y Tribunales. A este res-pecto cita la STJUE de 14 de junio de 2012 que per-mite al juez español apreciar de oficio la nulidad deuna cláusula incorporada a un contrato celebrado conun consumidor, en cualquier fase del procedimiento.

2.- Que nos encontramos ante una CGC, pues hasido predispuesta y redactada antes de la celebracióndel contrato, no se ha negociado individualmente y hasido impuesta.

3.- Que el juzgador tiene competencia para calificarla cláusula como abusiva, tanto si se considera la cláu-sula elemento esencial del contrato como parte del pre-cio, (criterio que no comparte la sentencia), como encaso contrario. Cita a este respecto la STJUE de 3 dejunio 2010 y la STS de 4 de noviembre de 2010.

La Sentencia estima la demanda formulada por elMinisterio fiscal contra BBK, Bank Cajasur S.A. ydeclara la nulidad de la cláusula contenida en los prés-tamos celebrados por la entidad demandada con elsiguiente contenido:

Resoluciones | De Justicia


El juez de Santander acordó de oficio la nulidad porabusiva de la cláusula de intereses de demora, quedeja en 0 por ciento. El Banco recurre, entendiendoque debe aplicarse la D.T. 2ª de la Ley 1/2013 (recál-culo de intereses al triple del interés legal). Los ejecuta-dos se oponen a la ejecución por entender abusiva lacláusula de vencimiento anticipado.

Presentado el recurso de reposición del Banco y elincidente de los clientes, el magistrado eleva al TJUEla cuestión prejudicial sobre cuál debe ser su actua-ción si considera abusivas estas cláusulas. Cita laDirectiva 93/13/CEE, sobre cláusulas abusivas en loscontratos con consumidores, y la abundante jurispru-dencia del propio TJUE, que ha provocado, sobre todoa partir de la STJUE de 14 marzo de 2013, que enEspaña haya sido aprobada la Ley 1/2013 de medidaspara la protección de los deudores hipotecarios.

Primera cuestión prejudicial: Si, de conformidadcon la Directiva 93/13/CEE, apreciado por el juez elcarácter abusivo del interés moratorio, debe extraercomo consecuencia la invalidez de todo tipo de inte-rés moratorio.

En la práctica jurisprudencial se está manifestandouna discrepancia de criterios entre quienes entiendenque, si el tipo de mora es abusivo: a) debe tomarse elinterés legal por aplicación del art. 1108 CC; b) debedejarse en tres veces el interés legal del dinero, por apli-cación de la Ley 1/2013; o, c) debe ser 0 por ciento, porser cláusula abusiva y nula, teniéndose por no puesta.

El juez considera que la cláusula debe ser nula y elinterés 0 por ciento, pues, si se permite al juez espa-ñol integrar las cláusulas abusivas aplicando las posi-ciones a) o b), se pondría en peligro el efecto disuaso-rio y la necesidad de dar un “escarmiento” al profesio-nal infractor que haya incorporado cláusulas abusivasa sus contratos, que es una de las pretensiones de laDirectiva 93/13/CEE, tratando de evitar que los abusosvuelvan a suceder.

La solución a), entiende que no es aplicable, puesdicho artículo se refiere al interés de demora a falta depacto, y, en este caso, hay pacto.

La solución b), aplicación de la DT 2ª de la Ley1/2013 y recálculo del interés moratorio, se constituyeen un “obstáculo” a la protección del consumidor. Porello plantea la segunda cuestión prejudicial: Si la DT 2ªde la Ley 1/2013 debe interpretarse en el sentido deque no puede constituirse en un obstáculo a la protec-ción del consumidor, pudiendo, en consecuencia, serexpulsada la cláusula abusiva sin suplirla con el recál-culo, sin posibilidad de sanación o convalidación delacto nulo.

La tercera cuestión prejudicial es si, de conformi-dad con la Directiva 93/13/CEE, cuando el juez nacio-nal aprecie la existencia de una cláusula abusiva acer-ca del vencimiento anticipado, debe deducir tenerla

por no puesta y extraer las consecuencias a ello inhe-rentes, incluso cuando el profesional haya esperado eltiempo mínimo (tres meses) previsto en la normanacional. Plantea si esta estrategia unilateral del Bancoconstituye una integración prohibida por el TribunalEuropeo y si el efecto disuasorio de que habla el TJUE“se compadece con que el Banco que ha forzado unpacto abusivo salve su nulidad con el sencillo expe-diente de esperar a que pase tiempo”.

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RESOLUCIÓN DE PARCELACIÓN Y ADJUDICACIÓN POR PARTES IGUALES Y PROINDIVISAS

ESCRITURA DE RESOLUCIÓN DE SEGREGACIÓN OTORGADA CONANTERIORIDAD Y ADJUDICACIÓN DE FINCA POR PARTES IGUALES

Y PROINDIVISAS.

� Resolución DGRN de 01/10/2013 � BOE: 28/10/2013.

Notas generales: Se presenta escritura de resoluciónde segregación de finca ubicada en suelo no urbani-zable y adjudicación de la misma por partes iguales yproindivisas, en la escritura se causalizan estas opera-ciones en base a la imposiblidad de obtener licenciade segregación y a fin de dar cumplimiento a la volun-tad del causante que atribuía vía legado la finca a dossujetos distintos.

Se deniega inscripción por considerar que esta-mos ante un supuesto de parcelación encubierta enlos términos previstos por la legislación urbanísticaandaluza aplicable al caso concreto.

Se revoca la calificación por el Centro Directivopuesto que considera no necesaria la licencia desegregación o declaración de innecesariedad en lamedida que en los pactos de la adjudicación realiza-da entre los dos legatarios no existe una asignaciónformal y expresa de un uso individualizado de unaparte del inmueble a cada participación indivisaadjudicada.

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CERTIFICADO DE TASACIÓN EN LASAMPLIACIONES DE HIPOTECA

NO ES NECESARIO INCORPORAR CERTIFICADO DE TASACIÓN ENLAS ESCRITURAS DE NOVACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA HIPOTECAEXISTENTE POR INCREMENTO DE LA CUANTÍA DEL PRÉSTAMO,

SIEMPRE QUE NO SE MODIFIQUE EL VALOR DE TASACIÓNCONTENIDO EN LA ESCRITURA DE CONSTITUCIÓN.


Notas generales: Interpreta la reforma introducida porla Ley 1/2013, que vino a dar una nueva redacción alartículo 682.2, número 1, de la LEC y 129.2 de la Ley

Resoluciones | De Justicia


Hipotecaria, al imponer para toda hipoteca (esté o nodestinada a servir de cobertura a una emisión de títuloshipotecarios), como requisito legal para poder ejerci-tar la acción real hipotecaria por la vía del procedi-miento de ejecución directa o de la venta extrajudicial,la doble condición de que la finca haya sido previa-mente tasada conforme a la Ley reguladora del mer-cado hipotecario y que el valor de tasación a los efec-tos de la subasta no sea inferior al setenta y cinco porciento de la realizada conforme a la citada legislación.

La cuestión que aquí se suscita es la referente a sidicha norma es o no aplicable a las escrituras deampliación de hipoteca.

El Centro Directivo, aún reconociendo la alegacióndel registrador de que la ampliación de hipoteca fun-ciona como una segunda hipoteca, matiza que ellosólo es así frente a terceros (situaciones concursales,acreedores intermedios) pero no ocurre lo mismo aefectos de ejecución, en la que habrá de prevalecer elprincipio de la indivisibilidad de la hipoteca, con unaejecución unitaria y por un único valor de tasación. Eneste sentido se señala que del contenido de la escritu-ra no cabe deducir en modo alguno la existencia de unánimo novatorio de efecto extintivo respecto de lahipoteca originaria (ex artículo 1204 Código Civil), quepor tanto subsistirá inmodificada en todo aquello noafectado por la novación.

Se dejan a salvo aquellos supuestos en los que semodifique el valor de tasación que figuraba en la escri-tura originaria, en cuyo caso sería necesario incorpo-rar el certificado que sirva de cobertura al nuevo valor.Fuera de estos supuestos, cuando el valor de tasaciónse mantenga, no será necesario incorporar un nuevocertificado, siendo indiferente además, que en la escri-tura se contenga una remisión a la escritura originaria,en todo aquello no afectado por la novación y, por tan-to, en cuanto al valor de la hipoteca, o que se expreseuna cifra de valor coincidente con la que figuraba en laescritura de constitución.

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MANDAMIENTO DEL JUEZ DE LO MERCANTILSIN ESPECIFICACIÓN DE SI ES BIEN AFECTO A LA ACTIVIDAD

MANDAMIENTO DE EXPEDICIÓN DE CERTIFICACIÓN DE DOMINIO Y CARGAS DE UN BIEN PERTENECIENTE A UNA SOCIEDAD

CONCURSADA SIN ESPECIFICAR SI EL BIEN ESTÁ O NO AFECTO A LA ACTIVIDAD.


Notas generales: Se presenta mandamiento de expe-dición de certificación de dominio y cargas sobre unbien perteneciente a una sociedad en concurso volun-taruio ordenado dicho mandamiento por el juez mer-

cantil que esta conociendo del concurso, se deniega laexpedición precisamente por la situación de concurso.

El Centro Directivo revoca la calificación registralpor considerar que dado que el juez ante el que sesigue la ejecución hipotecaria es el mismo juez ante elque se sustancia el concurso no resulta de aplicaciónlo dispuesto en el artículo 56 párrafo segundo de laLey Concursal de modo que no es es relevante lamanifestación de la cualidad de afecto o no del bien ala actividad del concursado, siendo plenamente apli-cable lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley Concursaly por tanto totalmente procedente la expedición dedicha certificación de dominio y cargas.

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FECHA DE CERTIFICACIÓN BANCARIA QUE ACREDITA APORTACIÓN DINERARIA

LA FECHA DEL DEPÓSITO PUEDE SER ANTERIOR A DOS MESES,PERO LA FECHA DE LA CERTIFICACIÓN BANCARIA NO.

� Resolución DGRN de 07/11/2013 � BOE:12/12/2013.

Notas generales: Se autoriza escritura de aumento decapital mediante aportaciones dinerarias aportando eljustificante bancario del ingreso. La fecha de la certifi-cación es de tres días antes de la escritura, pero enella se dice que el ingreso fue seis meses antes.

El Registrador no inscribe porque el 189 RRM esta-blece que la fecha del depósito no puede ser superioren más de dos meses a la fecha del acuerdo delaumento.

El Notario recurre diciendo que el 189 RRM debeinterpretarse hoy según el 62 LSC y la anterior Reso-lución DGRN de 11 de Abril de 2005, que establecenque la fecha a determinar es la de la certificación y nola del depósito. Ya que la cancelación del depósito porquien lo hubiera constituido exige la devolución de lacertificación al banco; por lo que la nueva expediciónde la misma, implica la renovación del depósito.

La DGRN admite el recurso y revoca la calificación. Efectivamente ya tras la LSRL se estableció con

rango legal que la fecha a tener en cuenta era la de lacertificación, y esa es la norma que ha pasado a laLSC y todo ello según la interpretación de la propiaDGRN en la Resolución citada de 11 de abril de 2005.

Y si el 189 RRM sigue vigente, es necesario interpre-tarlo a la luz de la norma legal superior del 62 LSC. Lofundamental de la certificación bancaria es que acrediteel ingreso efectivo a nombre de la sociedad y la finalidadde la misma; y por supuesto que la certificación estévigente. Vuelve a decir la DGRN que la expedición denueva certificación implica la renovación del depósito, locontrario llevaría a cumplimentar formalidades farrago-sas que en nada aumentan la seguridad de la operación.

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