NUEVO SISTEMA DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
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NUEVO SISTEMA DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
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NUEVO SISTEMA DE
RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS
OBJETO DE LA LEY
February 15, 20192
Establecer principios y obligaciones de los SP
Establecer las faltas graves y no graves, sus
sanciones, procedimientos y facultades de las
autoridades.
Determinar mecanismos para la prevención,
corrección e investigación de responsabilidades.
Crear políticas eficaces de ética y responsabilidad.
PRINCIPIOS DEL SERVICIO PÚBLICO
February 15, 20193
Disciplina
Legalidad*
Objetividad
Profesionalismo
Honradez
Lealtad
Imparcialidad
Integridad
Rendición de Cuentas
Eficacia
Eficiencia
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PROCEDIMIENTO DE
INVESTIGACIÓN
IPRA
una denuncia o
informe final de
auditoría
Se inicia con:
Recibe el
Coordinador y lo
turna a los
asesores
investigadores
Los investigadores
February 15, 2019
Radicación
(da por recibido)
se le
otorga
un
número
Se
envían
los
oficios
para allegar de elementos que
permitan presumir presunta
responsabilidad administrativa.
February 15, 2019
Para el caso de que se
inicien varios expedientes
derivados de una sola
auditoría o pliego de
observaciones, cada uno
debe contener los
documentos
fundatorios ya sean en
original o copias
debidamente
certificadas
Si el ente auditor solicitó se le informara del inicio, hay que tener $ para el correo certificado
Contenido de los oficios
February 15, 2019
• Solicitud clara y específica la documentación
o informe que se requiere
• Plazo de contestación
• Apercibimiento para el caso de que no
contesten en el plazo que se les otorgue
• Fundamentación y motivación
C.P.A.
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La Radicación debe contener:
February 15, 2019
• Fecha y lugar de emisión
• Se da cuenta del o los documentos que se
reciben, se enlistan.
• Fundamento y motivación que permiten la
actuación del área investigadora.
• Se ordena el envío de oficios* para solicitar las
pruebas que acrediten la p.r., las diligencias
necesarias, llámense inspección, levantamiento de
actas, peritajes etc.
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INFORME DE PRESUNTA
RESPONSABILIDAD
ADMINSITRATIVA
ACUERDOS
98
prórroga99 Medida
de apremio
ACUERDO DE CONCLUSIÓN Y
ARCHIVO
CALIFICACIÓN DE LA FALTA
El IPRA deberá contener los siguientes
requisitos:
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1. El nombre
2. Domicilio
3. Quienes pueden imponerse en autos
4. Nombre y domicilio
del p.r.
adscripción. (particulares)
5. Narración cronológica de los hechos
6. La infracción que se imputa al señalado
como presunto responsable
7. La pruebas
8. solicitud de medidas cautelares
9.- Firma autógrafa de autoridad investigadora.
February 15, 2019
INVESTIGADORASUBSTANCIADORA
En caso de que advierta que el IPRA no se
hubiere presentado o adolece de alguno o
algunos de los requisitos señalados en las
anteriores diapositivas, o que la narración de
los hechos fuere obscura o imprecisa,
prevendrá a la autoridad investigadora para
que lo presente o lo subsane en un término
de tres días. En caso de no hacerlo se tendrá por no presentado dicho informe, sin
perjuicio de que la autoridad investigadora podrá presentarlo
nuevamente siempre que la sanción prevista para la falta administrativa en
cuestión no hubiera prescrito.
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“La corrupción es el triunfo pleno del egoísmo. Es una
alteración indebida en la toma de decisiones, pero no es una
novedad contemporánea, es tan vieja como el mundo”
José Mujica
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CONTRALORIA INTERNA MUNICIPAL Asesores investigadores:
Lic. Mariana López Villagrán
February 15, 2019
¿Qué es la corrupción?
«Los países llegan a formar diversas instituciones, formales e informales, creandoun conjunto de normas legales y códigos de conducta que determina unaestructura de incentivos que premia o castiga diferentes actividades de unasociedad.
*Si esa estructura premia la producción, entonces habrá mayor gente dedicada ala producción.*Si la estructura premia la corrupción, o por lo menos no la castiga, entonceshabrá mayor gente dedicada a la corrupción.DOUGLASS C. NORTH
February 15, 2019
¿Qué tanto aportas a la corrupción de tu país ?
Video 1
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1.- ¿Aceleraste ante una luz ámbar cuando pudiste frenar?
2.- ¿Te dieron vuelto de más y no lo devolviste?
3.- ¿Doblaste a la izquierda cuando había un letrero que lo prohibía?
4.- ¿Le diste dinero a un policía?
5.-¿Llegaste tarde a una cita y te inventaste una excusa?
February 15, 2019
¿Qué tanto aportas a la corrupción de tu país ?
February 15, 2019
Compromiso InternacionalConvención interamericana contra la corrupción.
La corrupción socava la legitimidad de las instituciones públicas, atenta contra la
sociedad, el orden moral y la justicia, así como contra el desarrollo integral de los
pueblos.
Propósito: 1. Promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados
Partes, de los mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y
erradicar la corrupción
February 15, 2019
Reforma
Constitucional Anticorrupción
(27/05/2015)
Título IV
De las Responsabilidades de
los Servidores Públicos, Particulares Vinculados
con Faltas
Administrativas Graves o Hechos de Corrupción, y
Patrimonial del Estado
February 15, 2019
7 Leyes Reglamentarias
(18/07/2016)
Ley General del Sistema NacionalAnticorrupción (NUEVA)
Ley General de ResponsabilidadesAdministrativas (NUEVA)
Ley Orgánica del Tribunal Federal deJusticia Administrativa (NUEVA)
Ley de Fiscalización y Rendición deCuentas de la Federación (NUEVA)
Ley Orgánica de la ProcuraduríaGeneral de la República(REFORMADA)
Código Penal Federal(REFORMADO)
Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal (REFORMADA)
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Ley de
Responsabilidades Administrativas
(contenido)
• Objeto
• Sujetos de la Ley
• Autoridades
• Obligaciones
• Faltas
• Sanciones
• Procedimiento para ladeterminación yresolución de lasfaltas administrativas:
- Investigación
- Substanciación
- Resolución
• Recursos
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Objeto de la Ley
• Establecer :
Principios y obligaciones que rigen laactuación de los servidores públicos.
Faltas administrativas graves y nograves de los servidores públicos.
Sanciones a servidores o ex servidorespúblicos, y por la comisión de faltas departiculares.
Procedimientos para su aplicación.
Facultades de las autoridadescompetentes.
• Determinar mecanismos para laprevención, corrección e investigación deresponsabilidades administrativas.
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Sujetos de la Ley
Procedimiento
- Servidores públicos
- Ex Servidores Públicos.
- Particulares vinculados conhechos de corrupción.
-
• Faltas no Graves
• Faltas Graves
February 15, 2019
FALTAS NO GRAVES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. INCUMPLIMIENTO A LAS
OBLIGACIONES ESTABLECIDAS POR EL ART. 48 DE LA LRASLP, ENTRE OTRAS:
Cumplir las
funciones
encomendadas. Que en la
celebración de
contratos no se
actualice un
conflicto de
interés.
Presentar las
declaraciones de
situación
patrimonial y de
intereses, en los
términos de Ley.
Supervisar a los
servidores
públicos sujetos
a su dirección.
Atender las
instrucciones de
sus superiores,
acordes con las
disposiciones.
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Faltas administrativas graves de los servidores públicos,
artículos del 50 al 63 LRASLP
Cohecho
Peculado
Desacato
Encubrimiento
Enriquecimiento
oculto u
ocultamiento de
Conflicto de
Interés
Tráfico de
Influencias
Abuso de
Funciones
Contratación
indebida
Actuación
bajo
conflicto de
interés
Desvío
de
Recursos
Públicos
Utilización
Indebida de
Información
February 15, 2019
Actos de particulares vinculados con faltas administrativas graves
Soborno
Colusión
Obstrucción de
facultades de
investigación
Uso indebido de
recursos públicos
Tráfico de
influencias
Participación ilícita
en procedimientos
administrativos
Utilización de
información falsa
Contratación
indebida de ex
servidores
públicos
February 15, 2019
Ley de Responsabilidades Administrativas para el
Estado de San Luis Potosí.
Autoridad investigadora
Servidor público
presunto responsable (falta grave o
no grave)
Particular
(persona física o moral) presunto
responsable
Terceros (a quienes pueda
afectar la resolución que
se dicte, incluido el denunciante)
February 15, 2019
Prescripción de faltas administrativas
No graves Tres años Contados a partir del día
siguiente al que se hubieren
cometido las infracciones, o a
partir del momento en que
hubieren cesado. (días
naturales )
Graves Siete años
Se interrumpe por la autoridad
substanciadora con la admisión del
informe de presunta responsabilidad
(arts. 73-115)
Artículo 73
February 15, 2019
Caducidad de la instancia
• Opera cuando se deja de actuar por más de seis meses sin
causa justificada en los PRA
• Se decretará a solicitud del presunto infractor
Cuarto y quinto párrafo, Artículo 73
February 15, 2019
Notificaciones
Personales
1. Acuerdo de admisión IPR.
2. Emplazamiento al presunto
responsable.
3. Acuerdo citación audiencia inicial.
4. Acuerdo de remisión al Tribunal
(faltas graves)
5. Acuerdos de apercibimiento a las
partes (imposición de medidas de
apremio)
Las
autoridades
substanciador
as o
resolutoras
• Podrán solicitar
mediante exhorto,
la colaboración de
las Secretarías, los
OIC, o de los
Tribunales
Surten efectos al
día hábil siguiente
en que se realicen
Acompañar copia certificada de:
IPR y acuerdo de admisión
Constancias del exp.
investigación
Pruebas ofrecidas por
investigadora6. Resolución definitiva
February 15, 2019
Faltas no graves
Inicio
Informe de
Presunta
Responsabilidad
Interrumpe
prescripción
Emplazamiento del PR:
• Día, lugar y hora
•Autoridad que la llevará
Que tiene derecho a:
• No declarar contra sí
mismo
• No declararse culpable
• Defenderse
personalmente
• Ser asistido por un
defensor
• Que se le nombre un
defensor de oficio
Entre emplazamiento
y audiencia 10 – 15
días
Autoridad investigadora
Terceros, incluido
denunciante
Entre emplazamiento
y audiencia cuando
menos 72 horas
Cita a
partes
February 15, 2019
Audiencia Inicial
Presunto Responsable:
• Rinde declaración
(por escrito o
verbalmente)
• Ofrece pruebas
Partes:
• Manifiestan lo que
convenga
•Ofrecen pruebas
Autoridad
substanciadora:
• Declara cierre de
audiencia
Autoridad
resolutora:
•Emite resolución.
Autoridad
substanciadora:
•Acuerda admisión
de pruebas
• Ordena
diligencias para
desahogo
Concluido
desahogo:
Se declara abierto
periodo de
alegatos
Autoridad
resolutora:
• Cierra
instrucción
• Cita a las partes a
oír resolución
Autoridad
resolutora:
Se dicta
resolución
Se notifica
resolución en
diez días hábiles,
a las partes y al
jefe inmediato.
15
día
s
5
días
30 +
30
días
February 15, 2019
FALTAS GRAVES
Audiencia de inicio
La autoridad
substanciadora
deberá:
1. Ordenar el
emplazamiento del
presunto responsable
2. Citar al presunto
responsable y a los
terceros a audiencia
inicial
3. Declarar cerrada la
audiencia
Se envía al
Tribunal los
autos
originales
del
expediente
3
días
Tribunal competente:
•Verifica que la falta
sea grave.
•No grave devuelve a
autoridad
substanciadora
•Devuelve a autoridad
investigadora para
reclasificar
•Si la investigadora se
niega a reclasificar lo
hará saber al Tribunal
y este deberá
continuar con el
procedimiento.
•Admite y notifica a
las partes.
•Acuerda admisión
de pruebas
•Ordena diligencias
para desahogo
•Desahoga pruebas
Si
notifica
15
días
February 15, 2019
Faltas graves
Se abre periodo
de alegatos por
5 días
• Cierra
instrucción
• Cita a las partes
a oír resolución
• La
resolución
deberá
dictarse en
un plazo no
mayor a 30
días hábiles
Podrá ampliarse
por una sola vez
por otros 30 días
hábiles
• Se notifica
personalmente
February 15, 2019
Lic. Carolina Souberbielle Cuevas
Contraloría Interna Municipal
