Nuevos Retos de la Regulación Energética: Estatus y Perspectivas

Dr. Marcelino Madrigal *

5 de septiembre de 2017, Ciudad de México *Las opiniones vertidas son a título personal y pueden norepresenta la posición de la Comisión Reguladora deEnergía y su Órgano de Gobierno

Nueva organización de la industria eléctrica

Nuevo Marco Legal para Impulsar el Sector Energético

Reforma Constitucional (Artículos 27 y 28)

Ley General de Cambio Climático

Ley de Energía GeotérmicaLey de Transición Energética Ley para la Promoción y Desarrollo

de los Bioenergéticos

Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos

Ley de Hidrocarburos

Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos

Ley de Petróleos Mexicanos

Ley del Fondo mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo

Gas Natural

Mid & Downstream, Industria Eléctrica

Empresa productiva del Estado

Ley de la Industria Eléctrica

Ley de la Comisión Federal de Electricidad

Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Metería Energética

Operadores independientes del sistema para:

Red Eléctrica y del Mercado

Formulador de política

Empres Productiva del Estado

Upstream

Organización del Sector Eléctrico después de la Reforma (2014)

Capacidad, Producción y Metas de Energía Limpias

2018

25%2021

30%2024

35%Fuente: Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional, 2017-2031, Secretaria de Energía

Metas de energía limpia conforme a laLey de Transición Energética

2016-2030

1.9

2031-2050

3.7Tasa media anual de reducción del consumo

final de energía *

Estrategia de transición

Acceso a las redes de transmisión y distribución

Instrumentos de Acceso, Calidad y Precios Redes Transmisión y Distribución

Disposiciones del Acceso Abierto y Prestación de los Servicios en

Transmisión y Distribución(RES/948/2017)

Permite el acceso abierto a las redes de transmisión y distribución

Tarifas de Transmisión

(A/045/2015)

Ingreso requerido 2016 44,687 millones de pesos.Ejemplo:Tarifas tensiones mayor o igual a 220 kV, generadores: 0.0531 y consumidores: 0.0668 pesos/kWh

Tarifas de Distribución(A/074/2015)

16 divisiones de distribución, un ingreso requerido de 97,450 millones de pesos.

Una tarifa promedio de 2.4807 pesos/MWh

Tarifas del Operador: Cenace(A/001/2017)

Ingreso requerido de 2,732 millones de pesos, tarifas en centavos de pesos/MWh para generadores de 2.6863 y cargas 7.0209

Regulación de Nuevos Proyectos de Transmisión en Asociación o Contrato

(Art. 30, 31 LIE)(A/009/2016)

Fundamental para nuevos proyectos: P. ej. licitación de la

línea transmisión directa por CFE. 600 km, 500 kV, 3,000 MW

OperaciónLas condiciones de

operación para asegurar el

suministro eléctrico en condiciones de

seguridad y continuidad

PlaneaciónLas condiciones que se

deberán seguir en la elaboración de los

programas de Expansión y

Modernización de la Red Nacional de

Transmisión (NTG) y la Red General de

Distribución

GeneraciónRequerimientos

técnicos que deberá cumplir las Plantas de Generación que

intente o estén conectados a la red

nacional de transmisión.

Centro de CargaRequerimientos

técnicos que deberá cumplir los Centros de Carga que intente o

estén conectados a la red nacional de

transmisión.

El código de red incluye

Siguientes pasos en materia de regulación: T&D

Desarrollo de Norma Oficial Mexicana de Instalaciones Eléctricas de Generación, Transmisión y Distribución de energía eléctrica

Emisión de nuevo periodo tarifario de Transmisión y Distribución, aplicables a partir del 2019

Instalación del Comité del Código de Red para Mejora Continúa del Mismo: mayor orientación sobre la operación entre el CENACE, Suministradores y Generadores, eliminar barreras indebidas.

2

3

4

Lineamientos para la elaboración y presentación de las especificaciones técnicas que requiere Cenace para interconexión, conexión y demás especificaciones generales

1

Emisión de la DACG de almacenamiento de energía eléctrica

5

2017

2018

Mercados de Corto y Largo Plazo

Diseño del Mercado: Varios Mercados y Productos

Energía y reserva co-optimizada y nodal

Día en Adelanto y en tiempo real

Para balancear y satisfacer las necesidades adquiridas

principalmente en el mercado de largo plazo

Designar la potencia disponible en horas

criticas

Procurar contratos de energía de tres años

Derechos Financieros de

Transmisión

Un único mercado organizado y boletinadode forma voluntaria en

un sistema de certificados

Subastas de largo plazo

Suscripción de contratos de más de

15 años para energía, potencia y certificados de energías renovables

Derechos Financieros de

Transmisión

I. Mercado de Corto Plazo ( Energía y

Reservas Operativas)

II. Mercado de Corto Plazo de Potencia

III. Mercado de Mediano Plazo de

Energía

IV. Mercado de Certificados de Energía Limpia

V. Mercado de Largo Plazo

Inició en enero de 2016

Inicio en marzo de 2017 Agosto de 2017 Iniciará en 2018 Inició la 3ra subasta

en abril de 2017

Chih

Coah

BC

NL

Tamps

Oax

SLP

Gto

Ags

Mor

Pue

Son

Yuc

Jal

TX

Resultado de las 2 Subastas de Largo Plazo del Mercado Eléctrico

Solar

Eólica

HidroeléctricaCiclo Combinad

o44.97

55.33

31.70

35.50

USD/MWh

USD/MWh

1ra 2da

Precios de la subasta

Solar

Eólica

Más de 20 empresasde generación

provenientes de más de 10 países, incluido México

6,600 MDD de inversión en

los próximos años

Incremento de 5 mil MW a la capacidad de generación actual en México

RegularAdministrar (S-CEL)

Verificar Cumplimiento

Sancionar

Operar el MEM, Mercado Secundario de CEL(Spot / Subastas)

Establece Obligaciones de

Energías Limpias (Requisito)

Generadores Limpios

(1 MWh= 1CEL)

Participantes Obligados

(Consumo no limpio se grava)

SuministradoresUsuarios Calificados

Abasto AisladoContratos de Interconexión

Legados que no se suministren en su totalidad

por Energías Limpias

Consumo Generación

Rol institucional

Sistema de Gestión de Certificados y Cumplimiento de Obligaciones de

Energías Limpias (S-CEL)

Plataforma que diseña y opera la CREcomo Administrador, para la gestión y elregistro de:

1. Generación y consumo de electricidad2. Emisión, transacciones, liquidación y

cancelación voluntaria de CEL3. Verificación del cumplimiento de las

obligaciones de energías limpias

Mecanismo de Certificados para Energías Limpias

La Secretaría de Energía realizará la entrega a la CRE de los manuales del mercado eléctrico, con ello la CRE comenzará la gestión de las mísmas

La CRE autorizará la Convocatoria y las Bases de Licitación propuesta por el Cenace para la cuarta Subasta de Largo Plazo

La CRE emitirá cada trimestre, en su caso, el reporte de las acciones tomadas a partir de la información aportada por el Monitor Independiente del Mercado

Da inicio de la “primera etapa” del Mercado de Certificados de Energías Limpias, la CRE es la encargada de desarrollar el sistema de registro

2017

2018

Siguientes pasos en relación al desarrollo de los mercados

1

2

3

4

Establecer los términos para la separación contable, operativa y funcional de los integrantes de la industria eléctrica

DACG de acceso y transmisión de información privilegiada entre personal de transportistas, distribuidores y CENACE

5

6

Suministradores y usuarios calificados

Potencial en Número y Consumo de Usuarios Calificados

3.8%

6.1%

14.1%

23.1%

27.2%

34.2%

40.1%

43.7%

52.9%

58.3%

64.5%

100%

16

46

429

1,753

3,052

7,344

18,295

30,391

104,354

220,340

738,501

40,251,336

521,514,367

170,269,608

46,054,896

14,999,543

7,030,063

3,566,949

1,199,742

657,149

273,813

102,394

26,498

1,984

0 100,000,000 200,000,000 300,000,000 400,000,000 500,000,000 600,000,000

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

>= 100,000

>= 50,000 y < 100,000

>= 10,000 y < 50,000

>= 3,000 y < 10,000

>= 2,000 y < 3,000

>= 1,000 y < 2,000

>= 500 y < 1,000

>= 300 y < 500

>= 100 y < 300

>= 50 y < 100

>= 10 y < 50

>= 0 y < 10

Numero de usuarios acumulado

Demanda ContratadaKW

% Del Consumo total de energía en KWh

Consumo promedio anual por usuario (KWh)

84 usuarios representando 1,349 centros de cargaRegistro de usuarios calificados

Nuevos Agentes Participantes y con Permiso en el mercado de corto plazo

Suministro Básico

Generadores

Comercializadores no Suministradores

7 Empresas de Generación

5 Generadores18

1

Usuarios Calificados

Permisos otorgados por la CRE a agosto 2017

445

29

84• 21 Usuarios Calificados (que representan 733

centros de carga) cuentan con un contrato de participación en el mercado, de los cuales:o 6 Usuarios Calificados (que representan

33 centros de carga) cuentan con un contrato en operación.

De 4,274 centros de carga potenciales con

demanda igual o mayor a 1 MW

Permisos de generación

Permisos de suministro calificado

Registro de Usuarios Calificados (representan 1,319 centros de carga)

3Registros de Comercializadores

no Suministradores

13

Suministradores Calificados

5 1Permisos de

suministro básico

Diversidad,SA de CV

Fuente:Colombia. Sistema de Información Eléctrico Colombiano, UPMEPerú. Distribución de Energía Eléctrica, MINEMChile. Anuario Estadístico de Energía 2016, CNE

67.85%54.04%

33.03%

32.15%45.96%

66.97%

Colombia Perú Chile

Suministro CalificadoSuministro Regulado

Sum 30.01%

Sum 20.02%

Sum 11.13%

Otros (CFE y autoabasto)98.85%

Chile

México

24%

19%

19%

8%

8%

7%

5%5% 3% 2%

SING 2016 - Libres

E-CLANGAMOSAES GENERENGIEHORNITOSCELTACOCHRANEANDINAENORCHILEOTROS

Tamaño de los mercados de suministro calificado en otros mercados: reto formar y hacer crecer este

mercado

Siguientes pasos en relación a la creación e impulso del mercado de Suministro Calificado

Tarifas de Suministro Básico

Tarifas reguladasCosto de generación

Tarifas finales de Suministro Básico

Suministrador de Servicio Básico

Transmisión Distribución Cenace Servicios Conexos no incluidos en el MEM

Norma de Sistemas de Medición de Energía Eléctrica

Establece especificaciones; métodos de prueba, revisión, aseguramiento y evaluación; así como la estratificación de las funciones y requerimientos de los medidores

Instrumentos regulatorios a precisar en cuanto a derechos y obligaciones en aspectos de medición

Manual de medición para liquidación del MEM

Código de Red

Criterios de interconexión / conexión

DACG en materia de aportaciones

DACG en materia de suministroBases del MEM

1

2

3

Generación Distribuida: empoderando al usuario eléctrico

Reforma Energética

Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica Ley de la Industria EléctricaComparativo

o Interconexión o Contratos simplificadoso Interconexión o Contraprestación

o Medición Neteada (Net Metering)o Energía sobrante se acumula para

periodos posterioreso Compensación a 12 meseso Sin venta de excedentes

o Net Meteringo Idem…o Venta de sobrantes pagados a

precio de Mercadoo Net Metering Colectivo Mejorado

o Facturación Neta (Net Billing)o Venta total de energía

o Pequeña escala < 1 kVo Residencial hasta 10 kWo Comercial hasta 30 kW

o Mediana Escala < 69 kVo General en media tensión < 500 kW

o Baja Tensión < 1 kVo Hasta 50 kW

o Media Tensión < 34.5 kVo < 500 kW

o Se permite almacenamiento

Capacidad de Generación

Contratos

Contraprestación

Esquemas de Interconexión

o Esquemas típicos que simplifican la interconexión que permiten diversas actividades comerciales

o Esquema típico que simplifica la interconexión

El instrumento potencia la generación distribuida tomando las ventajas del nuevo mercado

Con más y mejores esquemas de contraprestación

Medidor bidireccional

Energía excedente se acumula a favor del generador

Energía faltante se compensa con la energía acumulada Intercambio

En caso de agotarse el crédito a favor se cobra a la tarifa aplicable

Net Metering

Energía entregada a la RGD

Energía entregada por el SSB

Net Billing

Energía entregada a la RGD

Venta Total

* Esquema de contraprestación a elegirPeriodo sugerido de contratación del esquema, 1 año

Esquema de contraprestación* Facturación

SSB

RGD

SSB

RGD

SSB

RGD

Energía entregada por el suministrador

Energía entregada por el generador

Energía entregada por el generador

Se paga con base a beneficio sistema ≈ PML

Energía entregada por el suministrador

Se cobra a tarifa aplicable

Energía entregada por el generador

Precio del mercado≈ PML

1,316 2,6274,400

7,970

12,577

1 9 45 231 6701,986

4,613

9,013

16,983

29,560

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Número de contratos

Contratos (Anual)

Contratos (Acumulado)

14,27332,745

55,663

130,065

3 24 145 812 4,65814,858

29,131

61,876

117,539

247,604

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Capacidad instalada (kW)

Capacidad (Anual)

Capacidad (Acumulada)

Con información de CFE, *dato hasta 2016

Contratos de Interconexión en pequeña y mediana escala

La Generación Distribuida: Un Segmento en Crecimiento

(*) Elaborado CRE, con información de CFEDatos al 2016

24

Número de contratos y capacidad instalada por grupo tarifario de generación distribuida

Siguientes pasos en la creación e impulso de la Generación Distribuida

Un contrato que permita a varios usuarios compartir generación de fuentes menores a 500 kW, eliminando las barreras a la propiedad de esquemas anteriores

CFE promovió un juicio de amparo contra la DACG de Generación Distribuida, argumentando que es afectado por las condiciones en las que deberá de liquidar el excedente de la energía en la modalidad de medición neta. Proceso sigue su curso.

Contrato Generación Distribuida Colectiva

1 instalación

1 dueño(particular o empresa)

o

Varios dueños

Juicio de amparo de CFE ante la DACG de Generación Distribuida

Varios usuarios

2

3

Interpretación de “necesidades propias” aplicable a Abasto Aislado

Busca precisar el alcance del concepto de “necesidades propias” establecido en el artículo 22 de la Ley de la Industria Eléctrica, así como describir los aspectos generales aplicables a la Actividad de Abasto Aislado.

1

Implementación hacia una evolución al consumo energético más económico, confiable, sostenible, y empoderando al consumidor

26

Leña

Gas LP

Gas Natural

Renovables

1,000

¡ Gracias !@M_Madrigal_M

www.gob.mx/cre @CRE_Mexico