OBTENCION DE CONCESIÓN Y PRESENTACION DE DECLARACION DE COMPROMISOS 1 MODULO I.
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OBTENCION DE CONCESIÓN Y PRESENTACION DE DECLARACION DE
COMPROMISOS
1
MODULO I
2
MODULO I
INTRODUCCION.
1. ¿Qué es la Formalización?2. Minería ilegal y Minería Informal.3. Ventajas de formalización.4. Petitorio Minero.
PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS (POM)
Ing. Javier Martin Montesinos ChavezÓrgano Desconcentrado
INGEMMET - Arequipa
I. Marco Normativo
II. Concesión Minera
III. Procedimiento Ordinario Minero
INDICE
I. MARCO NORMATIVO
Constitución Política del Perú.
Ley N° 26821 “Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales”.
Decreto Supremo N° 014-92-EM “Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería”.
Decreto Supremo N° 018-92-EM “Reglamento de Procedimientos Mineros”.
Decreto Supremo N° 03-94-EM “Reglamento de Diversos Títulos del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería”.
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.
El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por Ley Orgánica, se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares.
CONSTITUCION POLÍTICA DEL PERU
TUO Ley General de Minería
D. S. Nº 014-92-EM
Eléctricas
Ley de Concesiones
DECRETO LEY N° 25844
Ley Actividades
Hidrocarburos LEY N° 26221
Ley de Recursos
Geotérmicos- LEY Nº 26848
Ley Conservación y
AprovechamientoSostenible Diversidad Biológica
Ley Nº 26839
Ley de Recursos Hídricos
LEY Nº 29338
Ley General de PescaDECRETO LEY Nº 25977
Ley de Radio y Televisión
Ley Nº 28278
Ley Forestal y de Fauna Silvestre
LEY Nº 29763
Ley de TierrasLEY Nº 26505
CONCESIONEs un acto administrativo que otorga un derecho real sobre un bien de dominio público, respecto del cual el Estado ejerce soberanía.
Ley N° 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
ATRIBUTOS Otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido. Otorga la propiedad de los frutos y productos a extraerse. Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la
legislación especial exijan para mantener su vigencia. Las concesiones son bienes incorporales registrables. Las concesiones se pueden disponer, hipotecar, ceder y reinvindicar.
Art. 23, Ley 26821.
Recursos Minerales
Todos los recursos minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, así como del dominio marítimo, pertenecen al Estado.
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza mediante el régimen de concesiones.
Texto Único Ordenado de la Ley General de MineríaDecreto Supremo N° 014-92-EM
• Exploración• Explotación• Beneficio• Transporte• Labor General
Libre
Concesión
Libre
• Cateo• Prospección
• Comercialización
ACTIVIDADES MINERAS
LAUC 2012
EL SISTEMA DE CUADRICULAS
CODIGO CIVIL
Las concesiones mineras son bienes inmuebles.
La propiedad del predio o terreno de un tercero, no comprende los yacimientos mineros que podrían existir en el suelo y subsuelo, los cuales se otorgan mediante la concesión minera.
LEY GENERAL DE MINERÍA
Acto administrativo por medio de cual el Estado otorga a un particular el derecho de explorar y explotar los recursos minerales concedidos dentro de un área determinada por coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).
II. CONCESIÓN MINERA
YAC
IMIE
NTO
YAC
IMIE
NTO
CONCESIONLa concesión minera es un bien distinto y separado del predio donde se encuentra ubicada.
Las concesiones mineras se otorgan por sustancias metálicas y no metálicas, de 100 a 1,000 hectáreas en dominio terrestre y de 100 a 10,000 hectáreas en dominio marítimo.
PERSONAS INHABILES PARA EJERCER LA ACTIVIDAD MINERA T.U.O.
Art. 34.- No podrán ejercer actividades de la industria minera, durante el ejercicio de sus funciones: Presidente de la República, miembros del Poder Legislativo y Poder Judicial, Ministros de Estado y los funcionarios que tengan este rango, Contralor General, Procuradores Generales de la República, funcionarios y empleados del sector Energía y Minas
RESTRICCIONES AL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y A LA ACTIVIDAD MINERA
- Artículo 22° del Reglamento de Procedimientos Mineros, conforme al D.S. 018-92-EM
- Zonas Arqueológicas Ley N° 28296 (Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación)
- Áreas Naturales Protegidas (Ley N° 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas)
- Áreas de Defensa Nacional (D.S. N° 024-DE/SG)- Zona Urbana y de Expansión Urbana (Ley N° 27015)- Petitorios no metálicos en tierras rústicas de uso agrícola (Ley General
de Minería- Petitorios No Metálicos en Proyectos Especiales Hidráulicos (Ley
General de Minería y D.S. N° 011-97-AG)- Áreas de no admisión a petitorios- Otras áreas que la norma señale
III. PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO Decreto Supremo N° 014-92-EM - Decreto
Supremo N° 018-92-EMINFORMETECNICO
INFORMETECNICO
INSCRIPCION(opcional-usuario)
1. 7 días para revisar el petitorio y notificar carteles.2. 30 días hábiles para publicar y 60 días calendarios para presentar.3. 30 días para éstos informes 4. 5 días para remitir al PCD del INGEMMET o Gobierno Regional*. (Art. 21 D.S. N° 018-92-EM)5. No menor de 30 días calendarios desde la última publicación.6. Primeros 15 días del mes siguiente.7. Al quedar consentido el título (15 días de publicación)
7INFORMELEGAL
1PETITORIO(SOLICITUD)
PUBLICACIONDe Título
TITULO CONCESION
ELEVESECON PROYECTO DETITULO- PCD INGEMMET- GOB. REGIONAL (*)
3PUBLICACIONESDE CARTELES DIARIO EL PERUANO Y DIARIO LOCAL
INFORMELEGAL
4 5 62
Competencia Administrativa
Régimen General (Gran y MedianaMinería):
INGEMMET (Gob. Nacional).
Pequeña Minería y Minería Artesanal:
DREMs (del Gob. Regional).
La autoridad que conoce válidamenteel inicio del procedimiento conoceválidamente su conclusión. (Artículo 6º)
SIDEMCAT: DS Nº 084-2007-EM
ACTIVIDADES DE CAMPO Actividades geológicas
para identificar en el terreno la zona de interés
Realizar actividades topográficas para determinar las coordenadas UTM (PSAD56) de las zonas de interés
DATOS DE CAMPO: Coordenada Norte Coordenada Este Zona: 17, 18 ó 19
Declaración Jurada de Compromiso Previo - D. S. 042-2003-EM, modificado por D.S Nº 052-2010-EM
a) Enfoque de Desarrollo Sostenible
b) Excelencia Ambiental y Social
c) Cumplimiento de Acuerdos
d) Relacionamiento Responsable
e) Empleo Local
f) Desarrollo Económico
g) Diálogo Continuo
Pagos:
Derecho de Trámite
Derecho de Vigencia
Ingreso, Actualización, Mantenimiento y Ubicación
de los Expedientes Mineros
MELONCITO DE ORO
Visualización
Digital
Expediente
Digital
Digitalización
Expediente Minero Actualment
eVía
INTERNET
168,857 expedientes digitalizados Equivalentes a 12´388,255
paginas al 15 de agosto de 2013
Simplificación de procesos y acceso transparente de los ciudadanos a la información catastral y de derechos mineros
VISUALIZACIÓN DE EXPEDIENTES DIGITALIZADOS...
• Los petitorios que adolezcan de alguna omisión, podrán ser subsanados dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de notificación de la omisión.
• Ejemplos:
Subsanación de Requisitos
Domicilio RUC D.N.I. Estado Civil
Art. 15, D.S. 018-92-EM
DERECHO DE TRAMITE
Pago equivalente al 10% de una Unidad Impositiva Tributaria.
Pago con el cual se solventa los gastos en que incurre la Administración para la tramitación del petitorio minero.
Su omisión al presentarse la solicitud constituye causal de rechazo del petitorio minero.
El pago parcial puede ser subsanado en el plazo de 10 días hábiles, bajo apercibimiento de rechazo del petitorio minero.
DERECHO DE VIGENCIA
Pago equivalente a $3 RG, $1 PPM y $0.5 PMA dólares por hectárea solicitada.
Su omisión al presentarse la solicitud constituye causal de rechazo del petitorio minero.
El pago parcial en dólares no puede ser subsanado.
El pago parcial en moneda nacional sólo puede ser
subsanado si no es inferior al 97% del pago total.
Los gobiernos locales distritales yprovinciales, asimismo, los gobiernos regionales, las
universidades nacionales y el gobierno central administran los fondos generados por el sector
minero bajo las siguientes modalidades:
Canon minero, regalías mineras y“Derecho de Vigencia y Penalidad”
Distribución del Derecho de Vigencia
Los distritos donde se han solicitadopetitorios mineros reciben
anualmente fondos de “Derecho de Vigencia” y/o “Penalidad”.
Estos fondos también los reciben losdistritos donde no hay actividad
minera en etapa de “Exploración” o “Explotación”.
Fuente: Ing. Henry Luna Córdova (INGEMMET)
Se extinguen por:CaducidadAbandonoNulidadRenunciaCancelación
Cuando se extingue un derecho minero?
• Serán declarados inadmisibles, cuando:
a. No consigna las coordenadas U.T.M. del área solicitada.
b. No se identificó correctamente las cuadrículas por error en las coordenadas U.T.M.
c. No se identificó correctamente el área de acuerdo al Art. 12 de la Ley del Catastro Minero Nacional, por error en las coordenadas U.T.M.
d. Exista falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrículas solicitadas.
Cuando se declara Inadmisible?
• e. Se exceda el área máxima establecida por la Ley.
• f. El petitorio se ha formulado sin cumplir con lo establecido por los artículos 65 y 68 de la Ley.
• g. Sean peticionados por extranjeros en zona de frontera cuya solicitud sea expresamente desaprobada o que, transcurridos seis (6) meses de dicha solicitud, se acojan al silencio negativo y consideren su solicitud como denegada y consentida.
• h. Sean formulados en Áreas de no Admisión de Denuncios o Petitorios Mineros.
• i. Estén incursos en la causal prevista en el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 008-2002-EM.
• j. Sean peticionados ante autoridad nacional o regional no competente.
Art. 14 B, D.S. 018-92-EM
Si durante la tramitación de un petitorio minero se advirtiese que se superpone totalmente sobre otro anterior, será cancelado el pedimento posterior y archivado su expediente.
Art. 114, D.S. 014-92-EM
Cuando se cancela el derecho minero?
Si la superposición es parcial, el nuevo peticionario deberá reducir su pedimento respetando el área de la concesión minera anterior.
La reducción deberá efectuarse, dentro de los 30 días siguientes a la notificación de la resolución.
Art. 114, D.S. 014-92-EM
Cuándo solicita la Reducción?
CUADRICULATOTALMENTESUPERPUESTA
DERECHOPOSTERIOR
DERECHOPRIORITARIO
DERECHOREDUCIDO
La autoridad minera podrá disponer el fraccionamiento de los petitorios cuando exista superposición en alguna de las cuadrículas que quiebre la colindancia por un lado del conjunto de cuadrículas peticionadas, o cuando se renunciara a una o más cuadrículas, que quiebren igualmente el conjunto de cuadrículas.
Art. 9, D.S. 03-94-EM
Cuándo procede el Fraccionamiento?
Diario Oficial El Peruano.
Diario Local.
Art. 19, D.S. 018-92-EM
Publicaciones
PLAZOS PARA PUBLICAR
30 días hábiles.
ADVERTENCIA
Notificación a los titulares de concesiones mineras anteriores.
ENTREGA DE PUBLICACIONES
60) días naturales siguientes a la fecha de publicación.
Art. 20, D.S. 018-92-EM
Oposición
INFORMETECNICO
INFORMETECNICO
1. Se corre traslado por 7 días2. Actuación de las pruebas en 30 días 3. Se emiten los informes técnico y legal4. Se resuelve oposición dentro de 30 días5. Se emiten los informes técnico y legal luego de 15 días de resuelta la oposición (consentimiento).
INFORMELEGAL
3PRUEBA
TITULODECONCESIONMINERA
5RESOLUCIONDEPRESIDENCIA
INFORMELEGAL
421
TRASLADOPUBLICACIONES
Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la recepción de la publicación de los avisos, de no mediar oposición, la Dirección de Concesiones Mineras emitirá los dictámenes técnico y legal correspondientes.
Art. 21, D.S. 018-92-EM
Informe Técnico y Legal
Se otorgará el título de la concesión minera, no antes de treinta (30) días calendario de efectuada la última publicación.
Art. 21, D.S. 018-92-EM
PUBLICACIÓN
Dentro de los primeros 15 días de cada mes, se publicará la relación de las concesiones mineras cuyos títulos fueron otorgados en el mes anterior.
Art. 24, D.S. 018-92-EM
TÍTULO DE CONCESION MINERA
Despuésconcesión
de obtener el título deen
laelminera e inscribirlo
Registro Público, recién elpuede iniciar los trámites
titular minerorelacionadosexploración,con las actividades de
explotación: Permisos por el uso aguas,terreno superficial, estudiosambientales, entre otros.
Actividad Minera
La concesiónminera no es un proyecto minero o mina.Los “permiso
s”se otorga
nCONCESION sobr
eel áre
adonde
sedesarrollaráminero.
el proyecto
Cada
permiso
es unamedida
administrativa.
MINERA
RECURSO DE REVISION
Contra la Resolución que otorga el título de la concesión minera podrá interponerse recurso de revisión ante el Consejo de Minería, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de publicación.
CONSTANCIA DE CONSENTIMIENTO
Vencido dicho plazo sin que medie impugnación, la UADA del INGEMMET extenderá un certificado indicando que el título no ha sido impugnado.
Art. 25, D.S. Nº 018-92-EM
INSCRIPCION - SUNARP
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
INDICE
I. Marco normativo
II. Procedimiento de Simultaneidad
III. Restricciones a la Actividad Minera
Áreas Naturales Protegidas Áreas Urbana y Expansión Urbana
II. PROCEDIMIENTO DE SIMULTANEIDAD
Se presenta simultaneidad cuando dos o más peticionarios solicitan la misma poligonal, cuadrícula o conjunto de cuadrículas en el mismo día, hora y minuto.
CUADRICULAS SIMULTANEASREMATE DE AREA
TOTAL PARCIAL
CUADRICULAS SIMULTANEASREMATE DE AREA
Artículo 128 del D.S. N° 014-92-EM y 26 D.S. N° 018-92-EM
• Simultaneidad entre:
Titulares del Régimen General – PPM / PMA…Tramita INGEMMET.
Titulares con calificación de PPM y/o PMA…Tramita Gobierno Regional.
• Los requisitos del petitorio son evaluados por la autoridad competente respectiva.
• Art. 26 A, D.S. 018-92-EM
COMPETENCIA
• PRECIO BASE
• El 10% del precio base del remate deberá depositarse en la cuenta de remate indicada por el INGEMMET. (3% de la UIT hasta 100 hectáreas, incrementándose 0.2. UIT por cada 100 hectáreas o fracción).
• Deposito que deberá efectuarse con no menos de 24 horas de anticipación a la fecha y hora del remate.
• • El original del comprobante deberá entregarse al inicio del remate o en fecha
anterior.
• Constituye causal de abandono del área simultánea, el no cumplimiento de los requisitos antes referidos.
• Art. 27, D.S. 018-92-EM
ACTO DE REMATE
El Director de Concesiones Mineras o la Autoridad Regional de ser el caso, abrirá el acto de remate recibiendo el sobre cerrado, el mismo que deberá contener lo siguiente:
a. La Carta Oferta (formal).
La Carta Oferta debe estar suscrita por el peticionario, su apoderado o representante legal, indicando sus nombres, apellidos y el importe ofertado en números y letras. La oferta y garantía de seriedad de oferta deben expresarse en moneda nacional.
b. El comprobante del depósito, del 20% de su oferta.
Es causal de Abandono del área simultánea, la omisión o defecto de cualesquiera de los requisitos antes señalados.
Art. 28, D.S. 018-92-EM
ACTA DE REMATE
Los sobres recibidos serán abiertos y se dará lectura a las ofertas realizadas, adjudicándose el área al postor que haya presentado la oferta más alta.
En el supuesto en que dos o más propuestas empaten, se efectuará el sorteo en el mismo acto.
De todo lo actuado se sentará un acta en la que se indicará al adjudicatario y las ofertas que se hubiesen formulado. Acta suscrita que será suscrita por el Director General de Concesiones Mineras, por el adjudicatario y por los concurrentes que deseen hacerlo.
Art. 29, D.S. 018-92-EM
DEPÓSITO DE LA OFERTA
Pago de saldo de oferta dentro de los 2 días hábiles siguientes a la fecha del remate.Presentación del original del comprobante de pago, dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de efectuado el pago.
Art. 31, D.S. Nº 018-92-EM
NO DEPOSITA OFERTA Perderá el depósito del 10% del precio base del remate, así como el depósito de seriedad de oferta y se declara el abandono el área simultánea del petitorio. Art. 32, D.S. Nº 018-92-EM
INEXISTENCIA DE SIMULTANEIDADCuando al acto del remate sólo asiste uno de los interesados, se entenderá que los demás han hecho abandono de su petitorio y se declarará inexistente la simultaneidad. Art. 33, D.S. Nº 018-92-EM
ABANDONO DE LOS PETITORIOS SIMULTÁNEOSCuando no se presentan postores, se declara desierto y el abandono los petitorios simultáneos.
Art. 34, D.S. Nº 018-92-EM
III. RESTRICCIONES A LA ACTIVIDAD MINERA
Existen áreas que por disposición legal están restringidas a la actividad minera.
PATRIMONIO CULTURAL
AREA URBANA Y/O EXPANSION URBANA OLEODUCTOS LAGUNAS
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Las Areas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, reconocidos y declarados como tales, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.
Art. 1, Ley 26834
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
INFORMETECNICO
INFORMELEGAL
1PETITORIO
REDUCCION YPUBLICACIONES
2OFICIOSERNANP
4
CANCELACION
3 PUBLICACIONES
PROCEDIMIENTO EN AREAS NATURALES PROTEGIDAS
INFORMESERNANPCOMPATIBLE
3INFORMESERNANPNO COMPATIBLE
4
1. Se requiere emisión de compatibilidad del SERNANP, Art. 116 del D.S. N° 038-2001-AG2. Sin plazo. Se evalúa respuesta y grado de superposición. 3. Se emiten los informes técnico y legal4. 30 días hábiles para publicar y 60 días calendario para presentar
INVENTARIO DE DERECHOS MI NEROS HOJ A : 33-S
8187
8193
8191
8189
229 235233231SA
NTU
AR
IO
N
AC
ION
AL
MA
CH
U P
ICC
HU
AREA A RESPETAR
AREAS URBANAS
No se otorgarán títulos de concesión minera metálica y no metálica, ni se admitirán solicitudes de petitorios mineros en áreas urbanas que hayan sido o sean calificadas como tales por ordenanza municipal expedida por la Municipalidad Provincial.
Art. 1, Ley 27015, modificado por Ley 27560
ZONA URBANA Y EXPANSION URBANA
AREAS DE EXPANSION URBANA
El otorgamiento de título de concesiones mineras metálicas y no metálicas en áreas de expansión urbana, calificadas como tales por ordenanza municipal vigente en la fecha de formulación del petitorio, previo Acuerdo de Concejo de la Municipalidad Provincial correspondiente.
Art. 2, Ley Nº 27015, modificado por Ley Nº 27560
OFICIO A LA MUNICIPALIDAD
El INGEMMET oficiará a la municipalidad provincial cuando de la información que dispone se evidencie la posibilidad que el petitorio se encuentre en área urbana, aunque no exista la ordenanza que la defina como tal.
Para estos efectos, el INGEMMET no otorgará el título antes de sesenta (60) días hábiles desde que se remitió el oficio por vía postal a la
municipalidad.
Art. 3, D.S. Nº 008-2002-EM
PETITORIOSE REQUIEREINFORMACIONTECNICA
INFORMETECNICO
INFORMELEGAL
RECHAZO
RESOLUCIONMINISTERIAL PUBLICACIONES
1
2 3
4 5
1. Se requiere al peticionario la Información Técnica.2. 15 días hábiles para que el peticionario presente la Información Técnica.3. 60 días calendario para que la Municipalidad Provincial emita Acuerdo de Consejo.4. De emitirse Acuerdo de Consejo favorable, se remite expediente al MEM para que autorice
otorgamiento del título. Sin plazo.5. 30 días hábiles para publicar y 60 días calendario para presentar.
PROCEDIMIENTO EN ZONA DE EXPANSION URBANA
ACUERDO DE CONSEJO
El Perú tiene una variada gama de recursos naturalesque debemos aprovechar de manera sostenible.
GRACIAS