Octubre, 2012 Ing. Antonio Fernández Esparza · Octubre, 2012 Subdirección General de Agua...

Octubre, 2012

Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento Gerencia de Estudios y Proyectos

de agua potable y redes de alcantarillado

Ing. Antonio Fernández Esparza

Subdirección General de Agua

Potable, Drenaje y Saneamiento Gerencia de Estudios y Proyectos


Octubre, 2012

Principales objetivos:

Elevar la cobertura, calidad y competitividad

de la infraestructura.

Incrementar el acceso de la población a los

servicios públicos

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Programa Nacional de Infraestructura

2007-2012




Octubre, 2012

El Gobierno Federal

estableció dos estrategias para el financiamiento

de la infraestructura:

Aumentar sustancialmente la inversión

pública mediante una racionalización de

gastos administrativos.

Diseñar y continuar aplicando esquemas

público-privados en rubros específicos.

3


2007-2012




Octubre, 2012


2007-2012

4

El documento incluye:

Situación actual de la infraestructura en México;

Visión de largo plazo, con los objetivos y acciones

estratégicas que se proponen;

Visión sectorial, que contiene los indicadores,

estrategias, metas específicas y principales proyectos

para cada uno de los sectores considerados, y

Requerimientos de inversión, donde se presentan los

montos de recursos necesarios para dar cumplimiento

a las metas.




Inversión impulsada por el sector público federal 1990-2009

(miles de millones de pesos de 2009 / %)

1/ Para 2009, inversión autorizada al 30 de junio Fuente: http://www.informe.gob.mx/informe/pdf/2_11.pdf

% del PIB miles de millones de pesos

http://www.informe.gob.mx/informe/pdf/2_11.pdf




14.8

17.0 17.5

27.2

19.0

25.0

28.8 31.9 32.1

37.5

0

10

20

30

40

50

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Agua potable Alcantarillado Saneamiento Mejoramiento de eficiencia Otros

Promedio: 19,1 MMP (2002-2006)

Promedio: 31,1 MMP (2007-2011)

Miles de millones de pesos

Evolución de las inversiones

incluyendo contrapartes e iniciativa privada (Precios constantes a 2011)

Fuente: CONAGUA. Gerencia de Estudios y Proyectos.




Octubre, 2012

Queremos

heredar un

México…

Agenda del Agua 2030

Con cobertura universal de agua potable

Con asentamientos seguros frente a inundaciones

Con ríos

limpios

Con cuencas

en equilibrio




PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO 2013-2018

inercial base sobresaliente Escenarios: 95%

94%

93%

92%

91%

80%

70%

60%

50%

$ 43,798

Millones anuales

agu

a p

ota

ble

alca

nta

rilla

do

sa

ne

amie

nto

$ 56,629

Millones anuales

$ 70,681

Millones anuales

68% 70% 75%

93%

94% 95%

92.5%

93% 94%




Octubre, 2012

PROGRAMA NACIONAL HÍDRICO 2013-2018

Subsector agua potable y saneamiento

RUBRO

Agua potable

Alcantarillado

Saneamiento

Nuevas fuentes

Mej. Eficiencia

Rehabilitación

Est. y proy.

TOTAL:

2013-2018 (MDP)

Anual (MDP)

52,380 8,730

62,773 10,462

22,989 3,831

22,287 3,715

18,487 3,081

149,365 24,894

11,490 1,915

339,771 56,629

2013-2018 (MDP)

Anual (MDP)

58,362 9,727

69,287 11,548

28,576 4,763

29,717 4,953

24,649 4,108

199,154 33,192

14,341 2,390

424,087 70,681

2013-2018 (MDP)

Anual (MDP)

45,961 7,660

60,462 10,077

20,720 3,453

14,858 2,476

12,325 2,054

99,577 16,596

8,887 1,481

262,789 43,798

inercial base sobresaliente

A.P.: 93% Alc.: 92.5% San.: 68%

A.P.: 94% Alc.: 93% San.: 70%

A.P.: 95% Alc.: 94% San.: 75%

Escenarios:




Octubre, 2012

Es común escuchar que el problema es financiero, lo

que se requiere es incrementar las inversiones.

Se ha estimado que la inversión requerida para el

cumplimiento de las metas en el sector hidráulico es

del orden de los 340 mil millones de pesos en el

escenario base (casi 57 mil millones anuales).

De contar con estos recursos económicos, en el

período considerado, …

¿las metas se alcanzan por

consecuencia?

Cumplimiento de las metas del

Programa Nacional Hídrico 2013-2018




Octubre, 2012

Financiamiento

Corresponsabilidad

(gobierno y sociedad)

Estudios y Proyectos

Tecnología

Aspectos sociales

¿es posible?

cobertura

2000 2012 2024

crecimiento inercial

2006 2018

Futuro de la

Infraestructura

Hidráulica

Factores:




Octubre, 2012


PLANEACIÓN

• antecedentes

• marco físico

• alternativas de solución

ESTUDIOS BÁSICOS

• datos básicos

• disponibilidad del agua

• aforos

• calidad del agua

• topografía

• geotecnia

• tenencia de la tierra

• impacto ambiental

• evaluación costo-beneficio




Octubre, 2012


PROYECTO

EJECUTIVO

• memoria descriptiva

y de cálculo

• planos de proyecto

• recomendaciones

constructivas

• manual de

procedimientos

• catálogo de

conceptos

• especificaciones de

construcción

• presupuesto base




Octubre, 2012


DOCUMENTACIÓN PARA LICITACIÓN

• planos (seleccionados)

• catálogo y cantidades de obra

• especificaciones generales y particulares

• liberación de predios y der. de paso

• bases de licitación




Octubre, 2012

De no contar con un buen proyecto ejecutivo, el

diseño será defectuoso y la obra, aun bien

ejecutada, adolecerá de las mismas deficiencias.

cada peso

bien invertido

en estudios y

proyectos

representa ahorros

en otro orden de

magnitud en la

construcción




Octubre, 2012

Se requiere promover con los Gobiernos de los Estados, la elaboración de estudios y proyectos ejecutivos que permitan contar con una cartera oportuna, para tener acceso a los recursos federales.

• Promover con los Gobiernos de los Estados la elaboración de estudios y proyectos, previamente a la programación de los recursos, apoyando a los ejecutores con recursos financieros

etiquetados para este fin, mismos que deberán ser sometidos a validación por parte de la CONAGUA.

• A fin de permitir la contratación temprana de las acciones, es recomendable que la validación de estudios y proyectos se

realice en el ejercicio inmediato anterior al que se programe la ejecución de las obras.

Plan de Acción




Octubre, 2012

Reglas de Operación

APAZU Hasta 80%

Participación de apoyo federal para estudios y proyectos:

PROSSAPYS Hasta 80%

Tratamiento de

aguas residuales Hasta 70%

Propuesta de adición Etiquetar un porcentaje de los recursos federales hacia la elaboración de estudios y proyectos. De no ser adoptados por los estados o municipios, regresarlos y re-distribuirlos.




Octubre, 2012

Mensaje Final

1. Infraestructura hidráulica

¿Sabemos dónde están nuestros activos?




Octubre, 2012

Ideal: M. preventivo

Remedio: M. correctivo

REHABILITACIÓN Estudios

y

Proyectos

Mensaje Final

2. Mantenimiento




Octubre, 2012

3. Sectorización

Solución de moda para resolver problemas operativos.

Mensaje Final

La sectorización requiere de un proceso basado en un estudio de diagnóstico y en una simulación hidráulica de la operación del sistema, antes de instalar válvulas y cambiar tubos.




Octubre, 2012

Estamos convencidos que le realización de estudios y proyectos es indispensable no sólo para construir infraestructura, también para rehabilitarla o para mejorar su operación. Aún mas, son necesarios para la toma de decisiones. Un estudio puede concluir que la mejor decisión es NO realizar la obra.

Mensaje Final




Octubre, 2012

De acuerdo a las Reglas de Operación de los Programas

Federales, realizar los estudios y proyectos le cuesta a la Federación, y en menor

medida al municipio.

Mensaje Final

NO REALIZARLOS…

¡¡LE CUESTA AL PAÍS!!

80%

20%

Gerencia de Estudios y Proyectos

de agua potable y redes de alcantarillado Antonio Fernández Esparza

[email protected]

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