Licda. Claudia Lorena de Rivera Unidad de Género 

ACOSO SEXUAL  LABORAL. UN  PROBLEMA DE 

RELACIONES DE PODER

INTRODUCCIÓN 

Por  el  notable  desarrollo  de  los  derechos humanos  y  su  marco  teórico,  hoy  tienen relieve en los debates públicos, el mobbing y acoso  sexual  laboral,  problemas  que  por larga data permanecieron indiferenciados en experiencias  personales  o  que  fueron naturalizados  como  parte  de  las  relaciones de  poder  que  se  establecen  entre  grupos sociales;    visibilizar  y  denominar  por  su nombre,  éstas  prácticas  discriminatorias  al interior  de  las  instituciones  exigió    tiempo esfuerzo  y  el  desarrollo  de  argumentos convincentes  para  mostrar  que  es  una expresión de relaciones desiguales de poder entre  acosador/a  y  acosada/o,  que  además constituye  un  delito  y  que  la  manera  más efectiva de erradicarlo es la prevención. 

El  acoso  sexual,  es  una  expresión  de  abuso de poder y dominio para lograr un beneficio sexual,  también es un  flajelo  silencioso, que abordado  desde  los  derechos  humanos  es una  de  las  manifestaciones  de  la  violencia contra las mujeres trascendiendo del ámbito personalísimo hacia lo colectivo; que además lesiona  principios,  garantías  y  derechos fundamentales,  entre  ellos,  principios  de igualdad, no discriminación  laboral  en  razón 

del  sexo 1 ,  derecho  a  la  vida 2 ,  derechos  y libertades  sexuales,  estabilidad  laboral, derecho a la intimidad, a la integridad física y sicológica  y  por  su  puesto  derechos económicos y sociales de sus víctimas. 

DEFINICIÓN DE ACOSO SEXUAL 

El  concepto  de  acoso  sexual  acuñado  en  la Universidad  de  Cronell 3 ,  en  1974,  desde entonces se utiliza con distintos significados, entre  ellos,  entiéndase  aquel  que  una persona  realiza    de  forma  indebida,  por cualquier medio, requerimientos de carácter sexual, no consentidos por quien los recibe y que  amenacen  o  perjudiquen  su  situación laboral  o  sus  oportunidades  en  el  empleo. Denominado  así  el  acoso  sexual,    desde  la década  de  los  70´s,  es  un  problema  que  ha ido  saliendo  gradualmente  como  fenómeno reconocido en las esferas públicas y privadas y  percibidas  como problema de  importancia significativa. 

Pues  es  un  fenómeno  asociado  a  la reproducción  de  la  discriminación  de  las mujeres en  los nuevos espacios en que ellas comienzan  a  desenvolverse  tales  como  el trabajo,  la  academia  y  la  política;  es  una manera  velada  de  excluirlas  de  los  espacios 

1  La  Organización  Internacional  del  Trabajo,  en  el Convenio Nº  111  de  1958  y  en  la  Recomendación Nº 111 del  mismo  año,  señala  que  el  término  discriminación laboral  comprende  cualquier  medida  de  distinción, exclusión o preferencia que  tenga por objeto  alterar  la igualdad  de  oportunidades  o  tratos  en  el  empleo  u ocupación. 2  Por  ejemplo,  Judith Coflin  se  suicido  después de un acoso  sexual  continuado  por  parte  de  sus  jefes  y colaboradores  (su  familia  fue  indemnizada  más  tarde con seis millones de dólares). 3  http://es.wikipedia.org/wiki/Acoso_sexual.  Concepto El  concepto  de  acoso  considerado  como  típico  es  el tacto  indeseado  entre  compañeros  de  trabajos,  además se refiere a  los comentarios lascivos, discusiones sobre superioridad  de  sexo,  bromas  sexuales,  los  favores sexuales para mejorar estatus laboral, etc. El acoso fuera del lugar de trabajo es también considerado acoso sexual y puede llegar hasta agresiones.

públicos,  haciendo  primar  su  rol  sexual reforzando  su  pertenencia  a  los  espacios domésticos. 

La  OIT  en  su  Conferencia  Internacional  del Trabajo  en  1985,  señaló  el  acoso  sexual como  una  violación  de  los  derechos fundamentales  de  las  trabajadoras  y trabajadores,  declarando que constituye  un  problema  de seguridad,  de  salud,  de discriminación,  decir,  una inaceptable  situación  laboral y  una  forma  de  violencia primariamente  contra  las mujeres 4 . 

Por  su  parte,  el  Comité  para la  Eliminación  de  la Discriminación  contra  la Mujer 5 ,  refiere  que  el  acoso sexual,  entendido  como  una atención  sexual  no  deseada por quien  la  recibe  y que  resulta ofensiva o amenazadora  para  ésta,  no  sólo  atenta contra  la  integridad  física  y  sicológica,  sino también  configura  una  expresión  severa  de discriminación. 

Lo anterior, de conformidad a la Observación General No. 19, sobre  la violencia contra  las mujeres,  en  la  cual  estableció  que  en  la medida que la violencia afecte a las mujeres por el solo hecho de ser tales o que las afecte en forma desproporcionada, constituyen una expresión de discriminación en  los  términos del  artículo  1  de  la  Convención  sobre  la 

4 

www.cinterfor.org.uy/mujer/doc/cinter/pacto/cue_gen/a co_sex.htm.  http://lialdia.com/2009/08/el­acoso­sexual­ en­el­trabajo­%C2%BFpor­que­callan­las­mujeres/ 5  Este  Comité  es  establecido  por  el  artículo  17  de  la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra  la mujer,  con el  fin de  examinar los  progresos  realizados  en  la  aplicación  de  sus disposiciones 

Eliminación  de  todas  las  Formas  de Discriminación contra la Mujer 6 . 

Así, la Relatora Especial sobre la Violencia contra la  Mujer  con  inclusión  de  sus  causas  y consecuencias,  en  la  resolución  1994/45  de  la Comisión de Derechos Humanos, señaló que “[e]l acoso  sexual  de  la mujer  en  el  lugar  de  trabajo, 

en  los  centros  docentes  y otros  lugares,  atribuye  un papel  sexual  a  la  mujer  y contribuye  a  perpetuar  su subordinación  en  la sociedad. 

El  mismo  constituye  una forma  de  discriminación sexual, pues no sólo degrada a la mujer, sino que refleja y refuerza el concepto de falta de  profesionalismo  por parte  de  las  trabajadoras  a las que, en consecuencia, se consideran  menos  aptas para  realizar  sus  tareas  en 

relación a sus colegas masculinos” 7 . 

La  multiplicidad  de  ámbitos  en  los  que  se presenta  este  supuesto  típico  de  discriminación sexista,  determina  la  diversidad  de  los  derechos humanos  que  vulnera,  de  ahí  su  calificativo  de conducta  poliforme.  No  obstante,  sus  múltiples expresiones,  es  la  discriminación  sexual,  por 

6  En 1979 la Asamblea General aprobó la Convención sobre  la  eliminación  de  todas  las  formas  de discriminación  contra  la  mujer.  La  Convención  que tiene un carácter  jurídicamente vinculante,  enuncia  los principios  aceptados  internacionalmente  sobre  los derechos de la mujer que se aplican a todas las mujeres en  todos  los  ámbitos. El  fundamento de  la  convención se  basa  en  la  "prohibición  de  todas  las  formas  de discriminación contra la mujer". Además de exigir que se reconozcan a  la mujer derechos  iguales a  los de  los hombres, la Convención prescribe las medidas que han de  adoptarse  para  asegurar  que  en  todas  partes  las mujeres puedan gozar de los derechos que les asisten. 

7  Cfr.  http://www.cdh.uchile.cl/anuario2/nac5.pdf. Naciones Unidas Consejo Económico y Social. Informe Preliminar presentado por la Relatora Especial sobre la violencia    contra  la  mujer,  con  inclusión  de  causas  y consecuencias,  Sra.  Radhika  Coomaraswamy,  de conformidad con la resolución 1994/45 de la Comisión de Derechos Humanos, párrafo 190.

Desde entonces, la OIT ha señalado

el acoso sexual como una violación

de los derechos fundamentales de

las trabajadoras/as, declarando que

constituye un problema de seguridad

y salud, un problema de

discriminación, una inaceptable

situación laboral y una forma de

violencia.

parte  del  acosador/a  hacia  la  víctima  la  que constituye  sin  duda  el  común  denominador;  ya que,  por  parte  del  agresor/a  hay  una infravaloración hacia él o la  sujeto/a pasivo/a. 

La  víctima  es  tratada  como  un  simple  objeto sexual,  lo  que  configura  un  acto  ilícito discriminatorio  derivado  por  la  falta  de estimación  y  valoración,  que  produce  como resultado un tratamiento desigual. 

Es  válido  señalar  que  el  acoso  u  hostigamiento sexual  es  un  hecho  real  que  afecta mayoritariamente a  las mujeres,  produciéndoles efectos  fulminantes  en  el  ejercicio  de  sus derechos  económicos,  sociales  y  culturales, precisamente  por  las  siguientes  razones,  entre otras:  carecen  de  poder,  se  encuentran  en posiciones más vulnerables, o bien, cuando se les percibe como amenazas potenciales para obtener puestos de mayor jerarquía. 

Sin  embargo,  en  palabras  de  Edison  Eduardo Bonomi  Varela  ex  Ministro  de  Trabajo  y Seguridad  Social  de  Uruguay,  el  acoso  sexual  es más un problema de poder que de género, ya que también hay casos de mujeres “acosadoras” una vez que alcanzan posiciones de jerarquía 8 . En esa línea, la misma OIT dijo que éste fenómeno no es un  problema  exclusivo  de  las  mujeres,  que  en menor grado afecta a los hombres 9 . 

E  incluso,  de  acuerdo  a  la  Comisión Estadounidense  para  la  Igualdad  de 

8  “El  acoso  sexual  en  el  trabajo  cada  vez  menos invisible”.  “El  Ministerio  de  Trabajo  Eduardo Bonomi,  en  un  seminario  realizado  pocas  semanas atrás  en  Montevideo  dijo  en  ese  encuentro  que  el acoso  sexual  es más un problema de poder que de género,  ya  que  también  hay  casos  de  mujeres “acosadoras”  una  vez  que  alcanzan  posiciones  de jerarquía,  palabras  recibidas  con  molestias  por integrantes  de  organizaciones  femeninas  y mujeres integrantes  del  gobierno  de  Bonomi”.  www.rel­ uita.org/sociedad/acoso_sexual.html 

9  Cfr. www.esmas.com/salud/home/noticiashoy/517957 

Oportunidades  en  el  Empleo  (EEOC),  se  está revelando el asedio entre individuos del mismo 10 , lamentablemente  por  la  naturaleza  de  la  acción hay  algunos  que  niegan  la  existencia  de  este fenómeno. 

CONSECUENCIAS DEL ACOSO SEXUAL. 

Diversos estudios y experiencias demuestran que el  acoso  sexual  laboral  tiene  efectos  nefastos dentro  y  fuera  de  las  organizaciones  que  lo albergan.  Así: 

§  En relación a las víctimas. Las conductas vejatorias  de  acoso  sexual  produce efectos  físicos  y  sicológicos 11  algunas veces irreversibles, de manera directa en la  victima  e  indirecta  en  los empleados/as  que  tiene  que desarrollar labores  en  ambientes  contaminados. Ubica  a  la  víctima  en  una  situación  de vulnerabilidad  e  indefensión  laboral  tal que  corre  el  riesgo  de  limitar  su desarrollo  profesional  o  perder  su empleo 12 , en el tipo de acoso vertical 13 . 

De  acuerdo  a  la  OIT  el  hostigamiento sexual  causa  que  1  de  cada  4  mujeres sea  despedida  y  que  4  de  cada  10 

10 El  porcentaje  de  querellas  por  acoso  sexual    subió  a 15.9  %,  presentadas  por  hombres  ante    la  Comisión Estadounidense para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo (EEOC).  www.eeoc.gov/ststs/harass 

11 Sobre  la  persona  víctima    produce  estrés,  depresión, ataques  de  ansiedad  y  pánico,  estado  de  nerviosismo, desesperación,  impotencia,  indefensión,  desajustes  de presión  arterial,  insomnio,  pesadillas,  constante vergüenza,  dificultad  de  concentración,  falta  de motivación,  pérdida  de  peso,  baja  autoestima,  ira, impotencia, fatiga, enfermedades físicas, sicosomáticas, trastornos de la conducta y más. 

12 www.esmas.com/salud/home/noticiashoy/517957. 13  Hugo  Roberto  Mansueti.  “Acoso  Sexual  en  las relaciones laborales”. www.mansueti.com.ar/5p/pdf.

renuncien a su empleo 14 .  El acoso sexual en  el  trabajo  impide  el  logro  de  la igualdad,  y  el  desarrollo  pleno  de  la mujer como miembro de la sociedad. 

§  En relación a  las organizaciones. Daña la imagen  institucional  y  provoca  perdidas financieras 1516  por  tolerar  un  clima laboral  negativo  que  aumenta  el ausentismo por enfermedad, abandonos de los puestos de trabajo, deterioro de la calidad  en  la  entrega  de  servicios. Disminuyen los niveles de productividad. 

Es  algunas  veces  una  razón  oculta  que produce  la  deserción  de  empleados cualificados,  perdiéndose  la  inversión institucional en capital humano. 

§  En  relación  a  la  sociedad.  Por  su significativa  relevancia  es  un  obstáculo para el logro de la igualdad y equidad de género.  Soslaya  la  violencia  sexual  y produce  efectos  negativos  en  la eficiencia  y  eficacia  de  las  empresas  al entorpecer  la  productividad  y  el desarrollo. 

14

http://www.esmas.com/salud/home/noticiashoy/51 7957 15 Mejías  García,  Ana  María.  “El  acoso  sexual  en  el trabajo.  Análisis  y  Propuesta  para  su  prevención.  Un estudio citado en el informe de la OIT realizado en 160 grandes  empresas  estadounidenses  señala que  el  acoso sexual cuesta a cada empresa una media de 6.7 millones de dólares anuales por razones de absentismo y baja de la productividad. El Merit Systems P rotection Board de EE.UU. determinó que el acoso sexual en el  trabajo le había  costado  al  Gobierno  federal  1898  millones  de dólares  entre  1.978  y  1.980.  Estos  costes  no  incluyen los judiciales ni las indemnizaciones. 16 Sin contar con los beneficios económicos del litigio, el  acoso  sexual  costo  47.4  millones  de  dólares  a  los empresarios  estadounidenses  en  2008.  Cfr.  EEOC, “Sexual  Harassment  Charges:  EEOC  &  FEPAs Combined:  FY  1997  –FY­2006”  (2007). http://www.eeoc.gov/stats/harass.htm 

Precisamente,  porque  no  es  un problema  humano  meramente individual, sino que está arraigado en un contexto  amplio  social,  económico, organizacional y cultural. 

MEDIDAS ADOPTADAS PARA PREVENIR EL ACOSO SEXUAL. 

Ya,  en  julio  de  1985,  las  Estrategias  de  Nairobi orientadas  hacia  el  futuro  para  el  avance  de  la mujer,  redactadas  en  la  Segunda  Conferencia Mundial  de  la  Mujer,  Nairobi,  en  la  parte  II párrafo 139 se refiere al hostigamiento sexual en los siguientes términos: 

“[…].  Deben  tomarse  medidas  adecuadas para  evitar  el  hostigamiento  sexual  en  el trabajo  o  la  explotación  del  sexo  en determinados  trabajos.  Los  gobiernos deben  ofrecer  medidas  apropiadas  de reparación  y  aplicar  medidas  legislativas que garanticen esos derechos. Además, los gobiernos  y  el  sector  privado deben  crear mecanismos  que  permitan  detectar  y corregir  condiciones  de  trabajo inconvenientes” 17 . 

Sin  embargo,  aún  cuando  los  marcos  y procedimientos  normativos  son  esenciales,  la prevención por  excelencia, es  el   mejor  enfoque para abordar el problema, y eso implica dar pasos positivos  desde  los  niveles  personalísimos  hacia los espacios colectivos. 

En  tal  sentido,  la  Organización  Internacional  del Trabajo  promueve  acciones  que  incidan  en  los niveles  individuales,  institucionales  e  incluso sindicales  para  generar  políticas  y  prácticas contra el acoso sexual  laboral que incorporen, al menos,  una  declaración  de  criterios;  un procedimiento  de  denuncia  adaptado  a  la naturaleza del  acoso  sexual  laboral,  que  respete 

17  Ana  María  Mejía  García.  “El  Acoso  Sexual  en  el Trabajo. Análisis y Propuestas para su Prevención.

la confidencialidad y brinde protección contra las represalias;  sanciones  disciplinarias  progresivas; la adopción de una estrategia de formación y una de información y comunicación sobre el mismo 18 .

PREVENCIÓN DEL ACOSO SEXUAL

Declaración de Principios que incorpore estándares de protección internacional sobre el acoso. Elaborar un compromiso institucional de prevención, sanción y erradicación del acoso o las conductas atentatorias a la dignidad e intimidad de las y los empleados especialmente las de naturaleza sexual.

Procedimiento de denuncia adaptado al acoso sexual y establecer sanciones disciplinarias que consideren gravísima falta el acoso en cualquiera de sus expresiones.

Establecer mecanismos de información institucional para dar a conocer la adopción de directrices puntuales de no acoso, procedimientos a seguir por las victimas asegurando la seriedad y confidencialidad, así como la protección ante posibles represalias.

Formación y Sensibilización sobre el tema que contribuyan a identificar mecanismos de protección y factores de riesgo que favorecen el acoso.

DERECHOS HUMANOS VIOLENTADOS CON EL ACOSO SEXUAL 

18 Cfr.  Ríos,  Jesús.  “El  Acoso  Sexual  en  el  Trabajo” ¿Por  qué  callan  las mujeres?.  Experto  en  Educación  y Comunicación,  egresado  del  Centro  de Perfeccionamiento  Técnico  y  Profesional  de  OIT  en Turín Italia, editor de Long Island Al Día.

Derecho a un Ambiente Laboral Libre de Violencia

El acoso sexual laboral contra las mujeres es una forma de discriminación de género. No sólo se expresa como violencia psicológica, acoso y hostigamiento sexual, sino que la discriminación y segregación laboral de las trabajadoras es la base sobre la que se construye la violencia de género en el mundo de trabajo. Por tanto, un derecho fundamental de las empleadas/os es a un ambiente laboral libre de violencia, Art. 3 Convención Belem do Pará.

Derecho a la Seguridad e Integr idad Física y Moral

Consiste en el derecho que tiene toda persona a que no se le ocasione algún daño o lesión que menoscabe su integridad corporal; la integridad moral está íntimamente vinculada con la dignidad de toda persona humana. Es una expresión de violencia e inequidad de género.

Derecho a la Información

El derecho de acceso a la información es una prerrequisito de la realización otros derechos. Sin información sobre el contenido y alcance de derechos y responsabilidades los empleadas y empleados, entre ellos, el derecho a un ambiente de trabajo libre de violencia y discriminaciones, las personas no podrían ser capaces de determinar que sus derechos han sido vulnerados y así activar mecanismos legales. El derecho y la costumbre internacional reconocen esta situación

Pr incipio de no Discr iminación por Razón del Sexo

Como ya hemos señalado el acoso sexual laboral afecta a un número infinitamente superior de mujeres que de hombres, siendo evidente que la mayor parte de esos hostigamientos no hubiese tenido lugar, si la

víctima no hubiera pertenecido al sexo femenino.

Cuando es claro que el móvil de la conducta es discriminatorio, al respecto Vicky Schultz dice que el acoso sexual persigue incomodar y alejar a mujeres de trabajos considerados normalmente masculinos, en especial, en áreas como la policía o ejército, y seguir manteniendo estos trabajos como "cosa de hombres" [...] el acoso ambiental es una forma de retener los mejores trabajos en manos de los hombres; de persistir en la definición de estos como trabajos masculinos; y, en últimas, de perpetuar la desigualdad económica, relacionada con la desigualdad de poder, de influencia y de representación política.

Derechos Laborales

Es una violación a los derechos laborales. Es una trasgresión a los derechos humanos que niega el principio de igualdad de trato e igualdad de oportunidades en el empleo.

Derecho a la Liber tad Este derecho consiste en la facultad que toda persona tiene de escoger y decidir los fines, propósitos y actividades que más le convengan para el desarrollo de su propia personalidad sin coacción alguna.

Derecho a la Intimidad El acoso es una interferencia externa, agresiva e ilegítima en el ámbito de las decisiones individuales, lo que admite, además, enfocarlo como un atentado contra la intimidad decisoria de la persona, entendida como posibilidad de autodeterminación( en especial aunque no únicamente, la autodeterminación sexual). Pues el acosador persigue a través de su hostigamiento doblegar la voluntad del acosado y determinarla a realizar o tolerar una conducta indeseada, conducta que la víctima no está jurídicamente obligada a realizar ni a tolerar.