Lima 28 de septiembre del 2013

Oficio N° 154 - 2013 – CER – SUTE LIMA

Presente.-

ASUNTO: SOLICITAMOS INTERCEDA Y

COORDINE CON MINISTERIO DE

EDUCACIÓN A EFECTOS DE QUE SE

ACTÚE EN ATENCIÓN A NORMATIVIDAD Y

NO SE VULNERE DERECHOS DE

DOCENTES DIRECTIVOS DEL PAÍS.

Es grato dirigirnos a usted para expresarle nuestro saludo en nombre del

Comité Ejecutivo Regional del Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educación del

Perú – SUTEP-SUTE LIMA. La presente tiene por finalidad hacer de su conocimiento

una preocupación más que HOY AFECTA A LOS DOCENTES DIRECTIVOS DEL

PAÍS. Le invocamos, por ello, interceda ante el Ministerio de Educación, a efectos de

que se rectifique el actuar contrario a la normatividad con relación a la siguiente

problemática:

1. Que, en fecha 29/05/2013 se emite la Resolución Ministerial N° 0262-2013-ED

que aprueba la Directiva N° 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD denominada

“Normas para el Concurso de Acceso a Cargos de Director y Subdirector de

Instituciones Educativas Públicas de Educación Básica regular –

2013” Asimismo, en fecha 18/09/2013 se pública la Resolución Ministerial N°

460-2013-ED “Normas para el concurso de Acceso a Cargos de Director y

Subdirector de Instituciones Educativas Públicas de Educación Básica Regular

2013. Ambos dispositivos legales innegablemente lesionan y vulneran

derechos de los Docente Directores al promover un concurso públicos para

acceder al cargo de directivo. Debemos señalar, enfáticamente, que los

docentes directivos no se oponen al concurso público y lo cierto e innegable es

que ellos ya han sido partícipes de concursos públicos y por ello se encuentran

en pleno ejercicio del cargo.

2. Que, las disposiciones señaladas contravienen la Ley de Reforma Magisterial,

la cual en sus artículos 12° literal B) referida a áreas de desempeño laboral; 13°

referido a tipos de evaluación y 38° referido a evaluación de desempeño en el

cargo respectivamente señalan:

“Gestión Institucional: comprende a los profesores en ejercicio de los cargos de

director (…) de las distintas instancias de gestión educativa descentralizada,

director y subdirector de institución educativa”

“se realizan las siguientes evaluaciones:

a) Evaluación para el ingreso a la Carrera Pública Magisterial.

b) Evaluación del desempeño docente.

c) Evaluación para el ascenso.

d) Evaluación para acceder a cargos en las áreas de desempeño laboral

“El desempeño del profesor en el cargo es evaluado al término del periodo de

su gestión. La aprobación de esta evaluación determina su continuidad en el

cargo y la desaprobación, su retorno al cargo docente (…)”

3. Que, adicionalmente y respaldando nuestra posición, con respecto a este

hecho, el Decreto Supremo N° 04-2013-ED en la Décima Primera Disposición

Complementaria y Final señala:

“Todos los nombramientos y designaciones a cargos que se hayan efectuado

por disposición de normas anteriores que ya no estén vigentes, serán

adecuados a los cargos de las áreas de desempeño laboral establecidas en la

Ley. En el caso que el cargo haya dejado de existir, el profesor será reubicado

como profesor de aula o por horas, de acuerdo a su formación inicial y

especialización debidamente certificada”

3.1 Que, en nuestro país, existen miles de directores nombrados y/o

designados por la aplicación de la Ley, hoy están considerados dentro del

área de gestión institucional, pues su ingreso y acceso al cargo ha sido

mediante concurso público, han sido respetuosos de la disposiciones

contenidas en los dispositivos legales que los nombraron o designaron en

el cargo, han cumplido con la normativa vigente y ejercitan su

responsabilidad en el cargo en atención y amparo de normas y actos

administrativos que los reconocen como directivos de instituciones

educativas.

4. Que, la resoluciones ministeriales – N° 262 y N°460 – 2013 – ED - que

promueven el impulso de concursos públicos en el 2013 para ACCEDER al

cargo no han tenido en cuenta que la evaluación a las que se debe someter a

los directivos, no es de concurso público para acceso al cargo, sino tal como lo

establece la ley, CONCURSOS PÚBLICOS PARA EFECTOS DE SER

RATIFICADOS EN SUS CARGOS EN ATENCIÓN AL DESEMPEÑO DE SU

GESTIÓN,

5. Que, de seguir promoviéndose el ilegal concurso público se estaría incurriendo

en acto de arbitrariedad y abuso de derecho que no es amparado por la

Constitución Política del Perú, el Código Civil y otras normas legales vigentes,

pues se estáconfundiendo la evaluación para acceso al cargo con la

evaluación del desempeño en el cargo. Por eso, es inviable la realización del

concurso de acceso para el cargo de Directivos, caso contrario estaría violando

la Constitución y lo establecido por la misma Ley 29944 y por ende se estaría

vulnerando el debido procedimiento, el principio de legalidad y en consecuencia

se afectaría el estado de derecho.

6. Que, el artículo N° 103° de la Constitución Política del Perú se señala:

“Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivos, salvo en materia penal, cuando

favorece al reo”.

6.1 Que, si en el presente, se aplicara el Art. 38 de la Ley 29944, en relación

a las evaluaciones en el desempeño del cargo, para los directivos, este

debería aplicarse luego de 03 años a partir de la vigencia de la ley 29944

Ley de Reforma Magisterial y su reglamento aprobado por el D.S. 04-

2013-ED. Por tanto, al persistir e implementar y ejecutar el concurso de

acceso al cargo de Directivos se estaría quebrantando el principio de la

irretroactividad de la Ley, que es otra vulneración de la Constitución

Política.

6.2 Que, en atención a lo precitado, enfatizamos que la Constitución Política

del Perú no ampara el abuso de derecho y su despacho no puede permitir

que la administración realice una conducta abusiva, distorsionando el

espíritu de la norma legal. Consideramos por ello, necesario adicionar el

numeral 2) del Art. 26º de nuestra Carta Magna. Norma que protege

como principio que alcanza a los Directivos y que a la letra dice:

“…Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución

y la ley…”.

7. Que, en atención a lo anterior INVOCAMOS A SU DESPACHO INTERPONGA

SUS BUENOS OFICIOS CON LA FINALIDAD DE QUE EL MINISTERIO DE

EDUCACIÓN ORDENE Y/O COORDINE A QUIEN CORRESPONDA

GARANTIZAR EL FIEL RESPETO AL ORDENAMIENTO JURÍDICO Y AL

ESTADO DE DERECHO QUE IMPLICA NO VULNERAR NI LESIONAR

DERECHOS ESTABLECIDOS EN LA NORMATIVIDAD, POR TANTO,

AMPARANDO HOY A LOS DIRECTIVOS.

Sin otro particular y seguro que la presente tendrá la atención que se merece, nos suscribimos de usted.

Atentamente

ALFREDO VELÁSQUEZ ACOSTA Secretario General CER SUTE LIMA

GILMER MEZA ALEGRE Secretario de Defensa

CER SUTE LIMA