Operación y Mantenimiento de la Planta Mérida IV, Oxcum...

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR, INCLUYE ACTIVIDAD RIESGOSA

“Operación de la Planta Potabilizadora Mérida IV”, Umán, Yucatán.

OCTUBRE DE 2009 1

Contenido

CAPÍTULO I ............................................................................................................................. 6

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................ 6

I.1 Proyecto ............................................................................................................................................................. 6 I.1.1 Nombre del proyecto .................................................................................................................................... 6 I.1.2 Ubicación del proyecto ................................................................................................................................. 6 I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto .................................................................................................................. 7 I.1.4 Presentación de la documentación legal ..................................................................................................... 7

I.2 Promovente ........................................................................................................................................................ 7 I.2.1 Nombre o razón social ................................................................................................................................. 7 I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente .................................................................................. 7 I.2.3 Nombre y cargo del representante legal ...................................................................................................... 7 I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal ............................................................................... 7

I.3 Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental ............................................................ 8 I.3.1 Nombre o razón social ................................................................................................................................. 8 I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes ............................................................................................................ 8 I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio ............................................................................................... 8 I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio ............................................................................................. 8

CAPÍTULO II ............................................................................................................................ 9

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ....................................................................................... 9

II.1 Información general del proyecto ................................................................................................................... 9 Antecedentes de Gestión Ambiental del Proyecto. ............................................................................................. 9 II.1.1 Naturaleza del proyecto ............................................................................................................................ 15 II.1.2 Selección del sitio ..................................................................................................................................... 18 II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización ............................................................................. 19 II.1.4 Inversión requerida ................................................................................................................................... 20 II.1.5 Dimensiones del proyecto ......................................................................................................................... 20 II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias ........................ 22 II.1.7 Urbanización del área y descripción de los servicios requeridos. ............................................................ 24

II.2 Características particulares del proyecto .................................................................................................... 25 II.2.1 Programa General de Trabajo .................................................................................................................. 30 II.2.2 Preparación del sitio .................................................................................................................................. 30 II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto ................................................................ 30 II.2.4 Etapa de construcción ............................................................................................................................... 30 II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento ....................................................................................................... 31 II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto ............................................................................................ 35 II.2.7 Etapa de abandono del sitio ..................................................................................................................... 35 II.2.8 Utilización de explosivos ........................................................................................................................... 35 II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera ................. 36 II.2.10 Infraestructura para el manejo y disposición adecuada de los residuos ................................................ 37



OCTUBRE DE 2009 2

CAPÍTULO III ......................................................................................................................... 38

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO. .................. 38

CAPÍTULO IV ......................................................................................................................... 55

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL ............................................................................. 55

IV.1 Delimitación del área de estudio ................................................................................................................. 55

IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental ..................................................................................... 55

IV.2.1 Aspectos abióticos .................................................................................................................................... 55

IV.2.2 Aspectos bióticos ...................................................................................................................................... 64

IV.2.3 Paisaje ......................................................................................................................................................... 79

IV.2.4 Medio socioeconómico ............................................................................................................................. 79

IV.2.5 Diagnóstico ambiental ............................................................................................................................... 82

CAPÍTULO V .......................................................................................................................... 83

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ...................................................................................................................... 83

V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales ........................................................... 83 V.1.1 Indicadores de impacto............................................................................................................................. 83 V.1.2 Criterios y metodologías de evaluación .................................................................................................... 87

CAPÍTULO VI ......................................................................................................................... 94

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ... 94

VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental ............................................................................................................................................................... 94

VI.2 Impactos residuales...................................................................................................................................... 96



OCTUBRE DE 2009 3

CAPÍTULO VII ........................................................................................................................ 97

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ............................................................................................................................................... 97

VII.1 Pronóstico del escenario ............................................................................................................................ 97

VII.2 Programa de Vigilancia Ambiental ............................................................................................................. 97

VII.3 Conclusiones ................................................................................................................................................ 99

CAPÍTULO VIII ..................................................................................................................... 100

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES. ..................................................................................................................... 100

VIII.1 Formatos de presentación. ...................................................................................................................... 100

VIII.2 Planos definitivos. .................................................................................................................................... 100

VIII.3 Fotografías. ................................................................................................................................................ 100

VIII.4 Listas de flora y fauna. ............................................................................................................................. 100

VIII.5 Otros anexos. ............................................................................................................................................ 100



OCTUBRE DE 2009 4

ÍNDICE DE TABLAS.

Tabla 1 Coordenadas UTM de puntos extremos del proyecto................................................................................. 6

Tabla 2 Disponibilidad de agua en el estado de Yucatán. ..................................................................................... 15

Tabla 3 Población 1990-2000 en el estado de Yucatán y el municipio de Mérida. ............................................... 17

Tabla 4 Importancia de la actividad económica en el estado de Yucatán y el municipio de Mérida. .................... 17

Tabla 5 Superficie que ocupa la infraestructura actual en la Planta Potabilizadora Mérida IV. ............................ 21

Tabla 6 Superficie libre de construcción dentro Planta Potabilizadora Mérida IV. ................................................ 22

Tabla 7 Programa general del proyecto. ................................................................................................................ 30

Tabla 8 Características de la UGA 1.2ª del POETY. ............................................................................................. 39

Tabla 9 Características de la Unidad de Gestión Ambiental 1.2A del Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Yucatán. .......................................................................................................................................... 41

Tabla 10 Características de la Unidad de Gestión Ambiental en la que se ubica la obra. .................................... 55

Tabla 11 Registro histórico de huracanes en la Península de Yucatán. ............................................................... 58

Tabla 12 Registro histórico de tormentas tropicales en la Península de Yucatán. ................................................ 59

Tabla 13 Listado florístico de las especies registradas en el predio. ..................................................................... 67

Tabla 14 Composición de la vegetación en el sitio de la obra. .............................................................................. 71

Tabla 15 Especies con mayor abundancia y distribución en el área del proyecto. ............................................... 73

Tabla 16 Especies de fauna con algún estatus de protección en la NOM-059-SEMARNAT-2001. Pr= Protegida, A= Amenazada. ...................................................................................................................................................... 78

Tabla 17 Población total y tasas de crecimiento municipal por décadas de 1970 a 2000 en la ZMCM. ............... 80

Tabla 18 Distribución de la población y factores de cambio demográfico en los municipios de la ZMCM 1970-2000. ....................................................................................................................................................................... 80

Tabla 19 Población ocupada y porcentaje de la misma que se empleó en el sector primario den lso municipios de ZMCM entre 1970-2000. ................................................................................................................................... 81

Tabla 20 Listado de actividades del proyecto. ....................................................................................................... 84

Tabla 21 Listado de Factores y Componentes Ambientales considerados para la operación y mantenimiento de la planta potabilizadora. .......................................................................................................................................... 84

Tabla 22 Matriz de interacciones entre el ambiente y las actividades para la operación y mantenimiento del proyecto. ................................................................................................................................................................. 86

Tabla 23 Escala para asignar el valor a los criterios. ............................................................................................. 87

Tabla 24 Valores de significancia parcial (sin medidas de mitigación) de las interacciones identificadas. ........... 90

Tabla 25 Programa calendarizado de vigilancia ambiental. ................................................................................... 98



OCTUBRE DE 2009 5

ÍNDICE DE FIGURAS.

Figura 1 Extracción de agua por regiones hidrológicas en el estado de Yucatán. ................................................ 16

Figura 2 Ubicación de las diferentes regiones hidrológicas del estado de Yucatán. ............................................. 16

Figura 3 Importancia relativa de los diversos destinos del agua en el estado de Yucatán. .................................. 17

Figura 4 Ubicación del proyecto en imagen satelital. ............................................................................................. 20

Figura 5 Diagrama del procedimiento de la extracción y potabilización del agua. ................................................ 29

Figura 6 Caseta de extracción, tubería de conducción hacia el canal principal. ................................................... 31

Figura 8 Ubicación del predio dentro la zonificación del POETY........................................................................... 40

Figura 9 Balance y Flujos de Aguas Subterráneas en la Península de Yucatán................................................... 47

Figura 10 Clasificación de climas en el estado de Yucatán (POETY, 2007) ......................................................... 56

Figura 11 Precipitación en el estado de Yucatán (POETY, 2007). ........................................................................ 57

Figura 12 Ubicación del proyecto en plano geológico del estado. ......................................................................... 60

Figura 13 Ubicación del proyecto en las provincias geomorfológicas del estado. ................................................. 61

Figura 14 Geomorfología del estado de Yucatán. (POETY, 2007). ....................................................................... 62

Figura 15 Tipos de suelo en el estado de Yucatán (POETY 2007). ...................................................................... 63

Figura 16 Distribución de los tipos de vegetación presentes en el estado de Yucatán. ........................................ 64

Figura 17 Distribución del área de conservación y de infraestructura dentro del límite del predio del proyecto. .. 65

Figura 18 Formas de vida registradas en el área del proyecto. ............................................................................. 72

Figura 19 Comportamiento de la diversidad y abundancia de las especies en el área de conservacióndel predio. ................................................................................................................................................................................ 74

ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS.

Fotografía 1 Infraestructura actual en el sitio del proyecto. ................................................................................... 22

Fotografía 2 Se aprecia vegetación forestal en ambos lados del camino de acceso a uno ramal. ....................... 22

Fotografía 3 Colindancia este del predio con áreas con vegetación forestal sin uso específico. .......................... 23

Fotografía 4 Predio cercano al proyecto donde ha sido instalado un letrero de prohibición de la cacería. .......... 23

Fotografía 5 Parque de la localidad de Oxcum. ..................................................................................................... 23

Fotografía 6 Camino de terracería para de la localidad de Oxcum hacia el sitio de la Planta Potabilizadora. ..... 24

Fotografía 7 Tendido de la línea eléctrica instalada en el sitio del proyecto a lo largo de un camino de terracería que conduce a un pozo desde el canal principal. .................................................................................................. 24

Fotografía 8 Canal principal de conducción. .......................................................................................................... 32

Fotografía 9 Caseta de cloración, cárcamo de rebombeo. .................................................................................... 32

Fotografía 10 Área de edificios administrativos: hierbas y pastos. ........................................................................ 66

Fotografía 11 Vegetación herbácea que ha crecido en el área colindante al canal central. ................................. 66

Fotografía 12 Vegetación en el área noreste del predio dentro de la zona de conservación. ............................... 66

Fotografía 13 Área afectada por incendio en la zona de conservación. ................................................................ 66

Fotografía 14 Geoccocyx velox (correcaminos) observado cruzando uno de los caminos interiores del sitio del proyecto. ................................................................................................................................................................. 77



OCTUBRE DE 2009 6

CAPÍTULO I I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1 Proyecto

I.1.1 Nombre del proyecto

Operación y Mantenimiento de la Planta Mérida IV, Oxcum, Umán, Yucatán.

I.1.2 Ubicación del proyecto

El sitio de operación de la Planta Potabilizadora Mérida IV se localiza en un predio de 586.5 hectáreas ubicado a 3.5 kilómetros al noreste de la población de Oxcúm, Municipio de Umán, Estado de Yucatán.

El plano de localización se encuentra en el anexo II, y en el capítulo 2 se incluye una figura con el señalamiento de la ubicación exacta sobre una imagen satelital.

Las coordenadas UTM de los vértices del polígono del predio se enlistan en la siguiente tabla:

Tabla 1 Coordenadas UTM de puntos extremos del proyecto.

PT COORDENADAS UTM X Y

1 211410.5055 2322144.9097

2 211042.7131 2322271.0007

3 210913.4965 2322282.5041

4 210538.5286 2322184.9635

5 210200.3238 2322181.9621

6 209572.8298 2322236.8082

7 209329.1839 2322237.4175

8 209094.1535 2322271.7177

9 208891.4408 2321962.8271

10 208531.8785 2321770.2220

11 208219.7670 2321394.6392

12 207979.8071 2321102.1174

13 207794.3151 2320926.6576

14 207499.6028 2320640.8385

15 207439.9862 2320354.9358

16 207751.3586 2320432.2060

17 207965.9157 2320418.0928

18 209043.6713 2320155.8635

19 209192.5748 2320140.7690

20 209869.3631 2319921.9748

21 210104.1604 2319918.6380

22 210709.4138 2319661.4434

23 210716.6294 2320081.3553

24 210718.8591 2320253.4460



OCTUBRE DE 2009 7

PT COORDENADAS UTM X Y

25 210722.6635 2320490.8179

26 210722.5112 2320502.8169

27 210721.3902 2320591.1571

28 210720.9604 2320840.0183

29 210722.5015 2321041.9808

30 210722.3533 2321337.1868

31 210821.0993 2321450.7020

32 210881.8951 2321529.7051

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto

El estudio que se presenta a evaluación cubre únicamente las etapas de operación y mantenimiento del proyecto, puesto que las etapas de preparación del sitio y construcción del proyecto ya están superadas.

La vida útil de la operación del proyecto es de 50 años; pero con las actividades de mantenimiento, reparaciones y sustituciones de equipos y materiales, se considera que su vida útil será prolongada en forma indefinida.

I.1.4 Presentación de la documentación legal

En el Anexo I se presenta constancia de posesión del predio.

I.2 Promovente

I.2.1 Nombre o razón social

Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán; Gobierno del Estado de Yucatán (JAPAY).

En el Anexo I de documentos legales se incluye copia certificada del Acta Constitutiva.

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente

JAP-820108-3PA

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal

I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal

Proteccion de Datos LFTAIPG




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I.3 Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

I.3.1 Nombre o razón social

Ambiente Sustentable, Consultoría y Gestión Ambiental.

Razón social: Administradora del Sureste, SCP

I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes

ASU860920N53

I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio

Equipo de trabajo técnico:

I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio

Correo electrónico:






OCTUBRE DE 2009 9

CAPÍTULO II II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1 Información general del proyecto

Antecedentes de Gestión Ambiental del Proyecto.

El sitio del proyecto donde se encuentra actualmente la Planta Potabilizadora Mérida IV, se encuentra bajo clausura temporal total, impuesta el día 22 de septiembre del presente año por la Delegación en Yucatán de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.

La construcción del proyecto “Planta Potabilizadora Mérida IV” se encuentra al 100%, siendo interés de la JAPAY de llevar a cabo las actividades correspondientes a la operación y mantenimiento de dicho proyecto, por lo que en base al artículo 57 del REIA-LGEEPA, así como a la medida correctiva impuesta en la resolución emitida por la PROFEPA-Yucatán no. 143/2008, se presenta esta solicitud de evaluación en materia de impacto ambiental, de acuerdo al procedimiento de evaluación de impacto ambiental por la realización de actividades que corresponden a la etapa de operación y mantenimiento del proyecto que aún no han sido iniciadas. A continuación se relatan de manera cronológica los hechos y gestiones realizados de febrero de 2007 a la fecha con respecto al proyecto “Planta Potabilizadora Mérida IV” en materia ambiental:

1. Febrero de 2007 Solicitud de evaluación de impacto ambiental por la construcción del proyecto ante SECOL (AHORA SEDUMA)

Previo al inicio del proyecto de “Construcción, Operación y Mantenimiento de la Planta Mérida IV”, con intención de cumplir con la normatividad ambiental, la JAPAY solicitó la autorización en materia de impacto ambiental ante la Secretaría de Ecología del Gobierno del Estado de Yucatán (ahora SEDUMA).

2. 10 Marzo de 2007 Resolutivo favorable en materia de impacto ambiental emitido por la SEDUMA.

La Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del estado de Yucatán (antes SECOL), emitió la resolución favorable en materia de impacto ambiental a la JAPAY por el proyecto de “Construcción, Operación y Mantenimiento de la Planta Mérida IV”.

Sin embargo, por el tipo de obra y las actividades a realizar la autorización en materia de impacto ambiental del proyecto en cuestión no era competencia del gobierno estatal, si no de la Federación, a través de la SEMARNAT.

3. Diciembre de 2007 Inicio de la construcción del proyecto: infracciones en materia ambiental.

Por falta de conocimiento de las obligaciones que los diversos ordenamientos jurídicos vigentes y aplicables imponen al tipo de actividad que se realizaría por la ejecución del proyecto de “Construcción, Operación y Mantenimiento de la Planta Mérida IV” en el predio del proyecto ubicado en el km. 3.53 en línea recta de la localidad y comisaría de Oxcum, en el Municipio de Oxcum Yucatán; la JAPAY al iniciar la construcción del proyecto antes mencionado en diciembre de 2007, incurrió en las siguientes infracciones:



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1. Al artículo 163 fracción VII, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS):

Por no haber obtenido de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) la correspondiente autorización de cambio de uso de suelo de terrenos forestales, previa al inicio de los trabajos de construcción del proyecto de la Planta Potabilizadora Mérida IV.

2. Al artículo 163 fracción XXIV de la LGDFS, en relación con el artículo 118 de la misma Ley:

Por no haber acreditado que haya otorgado al Fondo Forestal Mexicano (FFM) depósito por concepto de compensación ambiental para actividades de reforestación o restauración y su mantenimiento.

3. Al artículo 28 fracción I de la LGEEPA en relación con el artículo 5 inciso A) fracción XI de su Reglamento en Materia de Impacto Ambiental:

Por no haber obtenido de la SEMARNAT la autorización previa en materia de evaluación del impacto ambiental correspondiente, por tratarse de una planta potabilizadora, en la que se tiene previsto el uso de la sustancia Gas-Cloro, en un volumen superior al fijado en el “Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas” (DOF, 28/marzo/1990).

4. Al artículo 28 fracción VII de la LGEEPA en relación con el artículo 5 inciso O) fracción I de su RMEIA:

Por no haber obtenido de la SEMARNAT la autorización previa en materia de evaluación del impacto ambiental correspondiente por el cambio de uso de los terrenos forestales en que se encuentra ubicado el sitio en el que se desarrollaba el proyecto de construcción de la planta Mérida IV.

4. 28 Marzo 2008 Gestión de la JAPAY para obtener autorización del manejo de una sustancia altamente riesgosa ante SEMARNAT.

Previo al inicio de operación del proyecto de la “Planta Potabilizadora Mérida IV”, con intención de cumplir con la normatividad ambiental, la JAPAY solicitó la autorización en materia de impacto ambiental por el manejo de una sustancia en un volumen considerado como “actividad altamente riesgosa” (Gas-Cloro) ante la (SEMARNAT).

Sin embargo, como se menciona anteriormente, por falta de conocimiento de las obligaciones que los diversos ordenamientos jurídicos vigentes y aplicables imponen al tipo de actividad que se realizaría por la ejecución del proyecto, no se cumplió en tiempo y forma con la normativa ambiental aplicable.

5. 19 Marzo 2008

Visita técnica al sitio por personal de la SEMARNAT-Yucatán: detección de desmonte sin autorización.

Se realizó una visita técnica al sitio del proyecto por parte de personal de la Delegación en Yucatán de la SEMARNAT, en donde se detectó desmonte de vegetación forestal sin contar con autorización emitida por la misma SEMARNAT.

Se elabora un “Informe de Visita Técnica”.

6. 26 Marzo 2008 Denuncia ambiental presentada por la SEMARNAT-Yucatán contra la JAPAY.

El delegado estatal de la SEMARNAT en Yucatán, presentó ante la PROFEPA-Yucatán una denuncia ambiental contra la JAPAY, derivado de la comisión de hechos probablemente constitutivos de infracciones a la normatividad ambiental relacionados con la construcción de la Planta de Agua Potable Mérida IV, Umán, Yucatán.



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7. 04 abril 2008

SEMARNAT notifica a PROFEPA estado que aguardaba el proyecto.

726.4/UGA/308/000634

La SEMARNAT Delegación en Yucatán, notifica a la PROFEPA-Yucatán, que en la visita técnica realizada por su personal, se identificó el inicio de trabajos de desmonte de vegetación forestal en el sitio del proyecto de la Planta Potabilizadora Mérida IV, sin contar con las autorizaciones correspondientes.

En este oficio la SEMARNAT-Yucatán solicita a la PROFEPA-Yucatán proceda conforme a derecho corresponda en aplicación a lo dispuesto en la normatividad ambiental aplicable.

8. 04 abril 2008

PROFEPA notifica a JAPAY visita de inspección al proyecto. PFPA/YUC/RN/193.3/0208-08000706

La PROFEPA notifica vía oficio a la JAPAY sobre la visita técnica a realizarse en el sitio del proyecto el día lunes 7 de abril de 2008.

La JAPAY recibe el oficio el mismo día 04 de abril.

9. 07 al 09 abril 2008

Visita de inspección de PROFEPA al sitio.

PFPA/YUC/RN/101/064-IA/2008

Se realizó por parte de personal de la PROFEPA-Yucatán la visita de inspección en materia de impacto ambiental, con el objeto de verificar las condiciones, situaciones y circunstancias en que se realizaba la obra, actividades o proyecto en el sitio señalado.

Se levantó un Acta de Inspección en la cual se circunstanciaron diversos hechos y omisiones para su debida constancia, entre los que destacan lo siguiente.

1. Se constató el inicio de la construcción del proyecto. (50% de avance)

2. Se realizó un muestreo de vegetación en la que se determina que la vegetación presente en el sitio corresponde a una vegetación tipo selva y se considera una vegetación forestal.

3. Se hizo conocimiento a la PROFEPA-Yucatán, que en la etapa de operación se almacenará y manejará la sustancia Cloro-Gas en un volumen de 4,000 kg.

4. No se presentó la autorización en materia de impacto ambiental correspondiente al tipo de obra y actividad.

5. No se cuenta con la autorización por el cambio de utilización de terreno forestal correspondiente.

6. Se presenta una autorización en materia de impacto ambiental, emitida por la SEDUMA-Yucatán.

10. 21 abril 2008

PROFEPA-Yucatán acuerda suspender la obra.

Acuerdo 203/208

La PROFEPA-Yucatán determinó procedente imponer a la JAPAY como medida de seguridad y de urgente aplicación la “suspensión de la obra o actividad en el predio” en base a los artículos. 161 y 62 de la LGEEPA.

11. 22 abril 2008 PROFEPA-Yucatán impone sellos de “OBRA SUSPENDIDA”

Se realiza la visita de inspección extraordinaria al predio, se colocaron sellos de “OBRA SUSPENDIDA” en el sitio del proyecto de la Planta Potabilizadora Mérida IV.

12. 29 abril 2008 JAPAY se allana al procedimiento administrativo.

El representante legal de la JAPAY comparece a la PROFEPA-Yucatán a manifestar que su representada es responsable de la obras de construcción e infraestructura del sitio inspeccionado, y manifestó el deseo de su representada allanarse al procedimiento administrativo, aceptando todos y cada uno de los hechos



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plasmados en el acta de inspección PFPA/YUC/RN/101/064-IA/2008 de fecha 04 de abril de 2008.

13. 30 abril 2008

RESOLUCIÓN DE PROFEPA-Yucatán: Determinación de infracciones, imposición de medidas de seguridad.

RESOLUCIÓN 143/2008

Derivado de las constancias que obran en autos del procedimiento administrativo, la PROFEPA-Yucatán, determinó que la JAPAY es responsable de los supuestos de infracción siguientes:

a) Infracción al artículo 163 fracción VII, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS).

b) Infracción al artículo 163 fracción XXIV de la LGDFS, en relación con el artículo 118 de la misma Ley.

c) Infracción al artículo 28 fracción I de la LGEEPA en relación con el artículo 5 inciso A) fracción XI de su Reglamento en Materia de Impacto Ambiental:

d) Infracción Al artículo 28 fracción VII de la LGEEPA en relación con el artículo 5 inciso O) fracción I de su RMEIA.

Las medidas correctoras impuestas a la JAPAY por la PROFEPA consistieron en la elaboración de un Programa de Compensación (detalles en resolutivo 143/2008 pag. 57-60).

En la medida correctora numeral CINCO (pag. 60) se indica que la suspensión de la obra podría ser levantada, únicamente acreditando ante la PROFEPA-Yucatán, que se contara con una propuesta de compensación aprobada por la SEMARNAT o con la exhibición en autos del emitido por la CONAFOR sobre el monto fijado para compensación ambiental y el original del comprobante de pago a favor del Fondo Forestal Mexicano”.

En la medida correctora numeral SIETE (pag. 60) se indica que “en caso de tener interés en continuar con la ejecución las labores de construcción del proyecto denominado Planta Potabilizadora Mérida IV, entonces deberá sujetarlas a una autorización en materia de impacto ambiental y a una autorización por cambio de utilización de terreno forestal por parte de la SEMARNAT” El plazo que se estableció fue de 15 días hábiles a partir del día siguiente al que surta efectos la notificación de esta Resolución.

Asimismo, en el resolutivo se determina que la JAPAY se hizo acreedora de una MULTA por la cantidad de $800,419.80 M.N. (ochocientos mil cuatrocientos diecinueve pesos 80/100 MONEDA NACIONAL).

14. 30 abril 2009 Cumplimiento medida correctora: Acreditación Pago al Fondo Forestal Mexicano.

En cumplimiento a las medidas correctoras uno, dos y tres, de acuerdo a lo indicado en la medida correctora cuatro, la JAPAY optó por el pago al Fondo Forestal Mexicano.

Para lo cual se acudió a la CONAFOR a fin de solicitar la opinión de esta dependencia para fijar el monto de pago al FFM, y una vez contando con la cantidad se procedió a realizar el depósito correspondiente.

Se acreditó ante la PROFEPA-Yucatán el cumplimiento de esta medida, exhibiendo el comprobante de depósito del pago antes referido.

15. 30 abril 2009

Levantamiento de la suspensión en el sitio.

Acuerdo 209/208

La PROFEPA resolvió que la JAPAY acreditó el cumplimiento de las medidas uno, dos, tres y cuatro; por lo que se ordenó el levantamiento de la medida de seguridad impuesta, y por ende el levantamiento de los sellos derivados de la suspensión de la obra.



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16. 16 mayo 2009 Presentación ante PROFEPA-Yucatán de solicitud y proyecto de conmutación de multa impuesta.

JAPAY presenta ante la PROFEPA-Yucatán una solicitud para la conmutación del monto de la multa impuesta en el resolutivo 143/2008, así como el proyecto que se pretendía realizar “Programa de Rehabilitación y Reforestación de diez cárcamos urbanos y dos plantas potabilizadoras de la JAPAY en la ciudad de Mérida”.

17. 26 junio 2008 Solicitud ante DGIRA-SEMARNAT (Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEMARNAT) de autorización en materia de impacto ambiental y estudio de riesgo del proyecto.

Debido al interés de la JAPAY de continuar con las obras de construcción del proyecto, así como poner en marcha la etapa de operación y mantenimiento del mismo, en cumplimiento de la medida correctora numero siete del resolutivo 143/2008 emitido por la Profepa-Yucatán con respecto al procedimiento administrativo del proyecto en cuestión.

La JAPAY presenta ante la DGIRA-SEMARNAT la solicitud en materia de impacto ambiental, así como el Estudio de Riesgo nivel 2, por la “Construcción y Equipamiento de la Planta Potabilizadora Mérida IV”.

18. 03 junio 2008 Solicitud ante DGGFS-SEMARNAT (Dirección General de Gestión Forestal y Suelos) de la autorización en materia de cambio de uso de suelo en terrenos forestales.

En cumplimiento de la medida correctora número siete del resolutivo 143/2008, dado el interés de la JAPAY de continuar con la ejecución de las obras y actividades del proyecto, se solicita la autorización por el cambio de utilización de terreno forestal ante la DGGFS-SEMARNAT. La solicitud va acompañada del Estudio Técnico Justificativo, así como los documentos y requisitos que establece la LGDFS y su Reglamento.

19. 06 noviembre 2008

Notifica DGIRA-SEMARNAT la negación a la autorización en materia de impacto ambiental del proyecto.

SGPA.-DGIRA.-DG.-3140/08

En el plazo señalado en la LGEEPA para la evaluación del proyecto en materia de impacto ambiental, no se recibió de parte de la DGIRA-SEMARNAT ninguna solicitud de la integración del expediente, aclaraciones o rectificaciones o ampliaciones al contenido de la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA), por lo que en su momento se asumió que la MIA no presentaba insuficiencias que impidieran su evaluación.

El resolutivo negativo se fundamenta en los artículos 28 de la LGEEPA y 5 del REIA, en tanto que se contraviene el carácter preventivo puesto que todas las obras y actividades del proyecto ya se encuentran finalizadas.

20. 16 diciembre 2008

Autorización del cambio de uso de suelo en terrenos forestales.

SGPA/DGGFS/712/2724/2008

La DGGFS-SEMARNAT notifica la autorización del cambio de uso de suelo en terrenos forestales del proyecto “Construcción y Operación de la Planta Mérida IV”.



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Solicitud de procedimiento para regularizar proyecto en materia de impacto ambiental.

Oficio 0025/2182/2008

En virtud del interés de la JAPAY de continuar con el proyecto de la “Planta Potabilizadora Mérida IV”, de cumplir con la normativa ambiental aplicable al tipo de proyecto y actividad, así como en cumplimento de la medida correctora número siete impuesta por la PROFEPA-Yucatán en el resolutivo 143/2008; una vez recibida la negación a la solicitud de autorización en materia de impacto ambiental del proyecto antes mencionado; se solicitó a la DGIRA-SEMARNAT indique el procedimiento administrativo que se deberá realizar con el objeto de regularizar el proyecto en materia de impacto ambiental.


Solicitud de procedimiento para regularizar proyecto en materia de impacto ambiental.

Oficio 0025/2182/2008

En virtud del interés de la JAPAY de continuar con el proyecto de la “Planta Potabilizadora Mérida IV”, de cumplir con la normativa ambiental aplicable al tipo de proyecto y actividad, así como en cumplimento de la medida correctora número siete impuesta por la PROFEPA-Yucatán en el resolutivo 143/2008; una vez recibida la negación a la solicitud de autorización en materia de impacto ambiental del proyecto antes mencionado; se solicitó a la DGIRA-SEMARNAT indique el procedimiento administrativo que se deberá realizar con el objeto de regularizar el proyecto en materia de impacto ambiental.

Debido al interés de la JAPAY de llevar a cabo las actividades que corresponden a la operación del proyecto de la planta potabilizadora “Mérida IV”, la cual incluye una actividad riesgosa, se presenta previo al inicio de operación la solicitud en materia de impacto ambiental conforme a lo establecido en los artículos 28, 30 y 33 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y los artículos 5 y 9 del Reglamento en materia de impacto ambiental de dicha Ley.



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II.1.1 Naturaleza del proyecto

El proyecto que se pretende realizar consiste en una actividad del sector hidráulico correspondiente a la operación y mantenimiento de la planta potabilizadora denominada “Planta Potabilizadora Mérida IV”, para el abasto de redes de suministro a comunidades del poniente del municipio de Mérida, en la operación del proyecto se tiene prevista la realización de actividades altamente riesgosas.

El predio donde se realizará el proyecto tiene una superficie de 586.50 has., de las cuales actualmente 41.36 has., ocupan la infraestructura correspondiente a la planta potabilizadora, las 545.14 has. restantes del predio corresponden a terrenos forestales. Dado que el proyecto que se somete a evaluación no implica la remoción total o parcial de vegetación forestal presente el sitio, puesto las actividades se desarrollarán en el área que cuenta con infraestructura, no se requiere la autorización en materia de impacto ambiental por el cambio de uso de suelo en terrenos forestales.

Las actividades que comprenderán el proyecto consisten en la operación del sistema de captación de agua del manto freático, potabilización y bombeo hacia la línea de conducción que la conducirá a la red de distribución.

- Extracción: se pondrá en operación el sistema de captación presente en el sitio que cuenta con 26 pozos profundos dentro de la zona de captación del predio, la extracción de agua será de 1,300 litros/segundo.

- Conducción: el agua extraída en cada pozo será bombeada y conducida por ramales hacia el canal principal, donde será conducida por gravedad al cárcamo de potabilización.

- Potabilización: las aguas reciben una primera dosificación de cloro-gas antes de entrar al cárcamo de potabilización, estas aguas pre-cloradas son rebombeadas previo a que reciben una segunda dosificación cloro gas.

- Rebomeo y conducción: las aguas tratadas se conducen fuera del predio para conectarse con la línea de conducción que las conducirá a las redes de distribución de la ciudad.

Para el desarrollo de estas actividades se contará con personal para la supervisión y vigilancia del mismo. Todas las actividades se desarrollarán en el área que cuenta infraestructura.

Justificación del proyecto

En la ciudad de Mérida, el abastecimiento del agua potable es suministrado por la Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán, y se obtiene principalmente en campos de pozos localizados al sur y al oriente de la ciudad.

El crecimiento de la mancha urbana en el municipio de Mérida y el consiguiente aumento de la demanda del servicio público de abasto de agua potable, puso en evidencia desde el año 2003 la necesidad de ampliar la infraestructura de captación de agua en el municipio para someterlo al proceso de potabilización, almacenamiento y distribución a la población. En el estado de Yucatán existe una amplia disponibilidad de agua.

Tabla 2 Disponibilidad de agua en el estado de Yucatán.

Recarga media anual 21,813.40 mm3

Descarga natural comprometida 14,542.20 mm3

Volumen concesionado de aguas superficiales 1,511.97 mm3

Volumen extraído 1,313.30 mm3

Disponibilidad media anual 5,759.22 mm3



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Es también en el área de influencia de la ciudad de Mérida (Círculo de cenotes) donde se concentra la mayor demanda, y por lo tanto, el mayor volumen que es extraído del vital líquido, que asciende al 42% del total.

Figura 1 Extracción de agua por regiones hidrológicas en el estado de Yucatán.

Figura 2 Ubicación de las diferentes regiones hidrológicas del estado de Yucatán.

Por otro lado, el municipio de Mérida ha sido históricamente el más poblado del estado de Yucatán, sin embargo, cuando menos en los últimos 30 años mantiene tasas de crecimiento progresivamente mayores. Así tenemos que para 1980 concentraba el 39.91% de la población del estado, para 1990 ya era el 40.85% de la población total con un incremento de casi 1%; diez años después, este porcentaje había crecido en casi un 2% al ubicarse en el 42.52% y una densidad relativa de 801.32 habitantes por km² que está considerada como muy alta.

16%

14%

43%

27%

Cerros y Valles

Zona Costera

Círculo de Cenotes

Planicie Interior

EXTRACCION POR REGIONES HIDROGEOLOGICAS

VOLUMEN TOTAL 743.31 Mm3/año

COSTERA

CIRCULO DE CENOTES

PLANICIE INTERIOR

CERROS Y VALLES

N

COSTERA

CIRCULO DE CENOTES

PLANICIE INTERIOR

CERROS Y VALLES

N



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Tabla 3 Población 1990-2000 en el estado de Yucatán y el municipio de Mérida.

LUGAR 1980 1990 2000

Yucatán 1,063,733 1,362,940 1,658,210

Mérida 424,529 556,819 705,055

Por otro lado, de un total de 171,392 viviendas particulares habitadas en el municipio de Mérida, el 94.3% disponen de agua entubada, lo cual significa que la demanda del vital líquido también se enfrenta a un creciente incremento en este rubro.

Asimismo, las actividades económicas son grandes consumidoras de agua, tal como puede verse en la figura a la derecha.

Siendo el uso agrícola el de mayor importancia en cuanto a volumen utilizado, seguido por los usos urbano e industrial, si bien éstos últimos se encuentran en continuo crecimiento.

Figura 3 Importancia relativa de los diversos destinos del agua en el

estado de Yucatán.

Tabla 4 Importancia de la actividad económica en el estado de Yucatán y el municipio de Mérida.

Estado/Actividad PBTPrim (miles $)

PBTSec (miles $)

PBTTerc (miles $)

Yucatán 6,757,516 18,604,687 20,202,480

Mérida 567,405 15,082,550 17,089,938

% 8.40% 81.07% 84.59% PBTPrim: Producción bruta total de las actividades primarias; PBTSes: Producción bruta total de las actividades secundarias; PBTTerc: Producción bruta total de las actividades terciarias.

En este sentido, también puede observarse que el municipio de Mérida tiene una posición muy relevante en la actividad económica del estado de Yucatán, ya que participa con poco más del 8% en el sector primario (agricultura, pesca, ganadería, silvicultura, etc.), con poco más del 81% del sector secundario (industria, minería, electricidad, etc.) y con cerca del 85% en el sector terciario (servicios turísticos, transporte, educación, comercio, etc.).



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Justificación Particular

La infraestructura instalada en la ciudad de Mérida, se consideraba satisfactoria en el 2003 de acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003, en lo relativo al abastecimiento de agua potable, energía eléctrica y alumbrado, éstos cubrían más del 90% de la superficie urbana.

En este Programa se establecen estrategias urbanas que interrelacionen adecuadamente la oferta y la demanda existente entre la infraestructura y los asentamientos humanos que pertenecen y adicionan a la Ciudad, permitiendo así un mayor beneficio social de las inversiones públicas y privadas, garantizando con ello un mejor nivel de vida, sustentada por servicios más completos y de calidad.

El Programa de Desarrollo Urbano, indica como una de sus estrategias del modelo de desarrollo de la ciudad, “impulsar la redensificación de la actual (2003) mancha urbana en el corto plazo, con el objeto de optimizar la infraestructura existente y no incrementar la carga de servicios al Ayuntamiento. Al mediano y largo plazos se incorporarán las superficies de tierra -fuera del anillo periférico- que se requieran para satisfacer las demandas de vivienda, generando un sistema polinuclear tendiente a reducir la presión sobre la ciudad de Mérida”.

Siguiendo estas estrategias, el proyecto “Ciudad Caucel” ha sido promovido por el gobierno del Estado para el desarrollo de vivienda destinada principalmente para los sectores de menores recursos, y así reducir el regazo y satisfacer la demanda de reserva para vivienda. Este núcleo de desarrollo en la comisaría de Caucel, donde ya existía una clara tendencia hacia la conurbación, está orientado a proporcionar opciones de vivienda y aportar servicios complementarios al poblado y a la ciudad de Mérida.

En este instrumento de planeación emitido en el año 2003 se propone igualmente como necesaria la construcción de la planta potabilizadora Mérida IV, para absorber la ampliación de la demanda, garantizando el suministro de agua a largo plazo.

Actualmente se ha concluido con la construcción de la infraestructura de dicha planta, y se presenta para su autorización en materia de impacto ambiental la etapa de operación y mantenimiento de la misma.

Desde el punto de vista económico, el no contar con la suficiente disponibilidad de agua potable para las necesidades básicas de la población y las actividades económicas que se desarrollan en el municipio de Mérida, traería consigo enormes pérdidas económicas que podrían poner en riesgo de colapso la economía no solo del municipio y del estado de Yucatán, sino de toda la región.

II.1.2 Selección del sitio

Selección del sitio para la etapa de operación y mantenimiento.

El sitio seleccionado para la operación y mantenimiento del proyecto en cuestión, corresponde al predio donde se encuentra construida y equipada la denominada “Planta Potabilizadora Mérida IV”. Para la etapa en cuestión, que resulta ser la operación y mantenimiento, no se estudió ninguna otra alternativa.

Selección del sitio para la etapa de preparación del sitio y construcción del proyecto (no incluida en el presente documento).

Aún cuando el proyecto que se presenta para evaluación no incluye la preparación del sitio y construcción del proyecto, vale la pena mencionar los criterios por los cuales en su momento se seleccionó el sitio para la construcción del proyecto:



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Ambientales

Que la zona de captación de agua para procesar, presente vegetación en buen estado de conservación, para favorecer la recarga y captación, que sirva de protección a la misma mediante la conservación de una gran parte del terreno y que sirva de amortiguamiento a las presiones de pérdida de vegetación que puedan ocurrir en la zona donde se ubica.

Técnicos

Que se ubicara en una zona estratégica respecto de la zona de crecimiento de la ciudad, cuidando que la dirección del flujo del agua subterránea pase siempre antes por la zona de captación que por la zona urbana, disminuyendo las posibilidades de contaminación del agua en la zona de captación.

Que exista la disponibilidad de agua en cantidad suficiente para soportar el gasto de extracción; dicha disponibilidad se verificó mediante estudios de prospección Geohidrológica realizados por la Gerencia de Estudios Técnicos de la Comisión Federal de Electricidad para la Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán.

La disponibilidad de agua y la calidad de la misma fue el criterio más relevante para la selección del sitio, incluyendo el hecho de descartar propuestas de sitios de ubicación que no cumplan con agua en cantidad suficiente para soportar el gasto de extracción.

Económicos

Que se minimice la relación de costo beneficio que se obtendrá a futuro para el suministro de agua potable a los polos de crecimiento habitacional ubicados al poniente de la Ciudad de Mérida.

Al minimizar la distancia (14 kilómetros, aproximadamente) entre la zona de captación y la zona a abastecer de agua potable, se disminuyen los costos que a futuro se requerirán para la construcción de la red de distribución y para la construcción y consumo de energéticos para estaciones de rebombeo.

Cabe considerar que mientras menor sea la longitud de los ductos de distribución del agua potabilizada, se reduce la posibilidad de fugas, que actualmente se estima puede significar la pérdida del 30% del agua extraída por las plantas potabilizadoras ubicadas en la zona sur de la ciudad.

II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización

En el Anexo II se presenta un plano topográfico, en el cual se detalla la poligonal del área del proyecto, así como sus colindancias. En dicho plano se especifica las coordenadas UTM de los vértices del polígono.

En el mismo Anexo II, se presenta un plano de conjunto del proyecto de operación y mantenimiento con la distribución total de la infraestructura permanente que existe actualmente en el predio del proyecto. Como se ha mencionado anteriormente, el presente proyecto no contempla la construcción de ningún tipo de infraestructura adicional a la que actualmente se cuenta en el sitio del proyecto.



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A continuación se presenta una figura donde se ubica el predio del proyecto en una imagen satelital:

Figura 4 Ubicación del proyecto en imagen satelital.

II.1.4 Inversión requerida

La inversión requerida para la operación del proyecto en los primeros 3 años está estimada en $15,000,000.00 (quince millones doscientos sesenta mil pesos 00/100 m.n.). El presupuesto para la implementación de medidas de prevención, mitigación y compensación de los posibles impactos al ambiente está estimado en $1,500,000.00 (un millón quinientos mil pesos m.n.).

II.1.5 Dimensiones del proyecto

A continuación se especifica la superficie total requerida para el proyecto:

a) Superficie total del predio: 586.5 has.

b) Superficie a afectar con respecto a la cobertura vegetal del área del proyecto: 0 m2 (0% de la superficie total del proyecto.

c) Superficie que ocupan actualmente las obras permanentes:41.36 has.

Las actividades de corresponden a la operación y mantenimiento de la Planta Potabilizadora que se presenta para su evaluación, se realizarán en las áreas que actualmente han sido ya habilitadas con



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infraestructura, es por eso que en el inicio b) de este punto se indica que la superficie a afectar con respecto a la cobertura vegetal del área del proyecto es cero.

Descripción de la infraestructura actual y sus dimensiones.

La infraestructura con la que se cuenta en la Planta Mérida IV y que es la requerida para la operación, se enlista a continuación, así como la superficie que ocupa:

Tabla 5 Superficie que ocupa la infraestructura actual en la Planta Potabilizadora Mérida IV.

COMPONENTE Superficie (m2)

Canal principal (incluye caminos interiores y tendido eléctrico) 107,880.00

Ramales (en ellos se incluye la ubicación de pozos, casetas de bombeo, tuberías, parte proporcional de los caminos interiores y tendido eléctrico). 236,230.00

Cárcamo de bombeo (incluye edificio administrativo y laboratorios) 11,000.00

Delimitación predio 58,500.00

TOTAL 413,610.00

Para la construcción de las obras e infraestructura con que se cuenta actualmente en el predio del proyecto, se afectó una superficie de 35.511 has. de vegetación forestal, para lo cual se cuenta con la autorización en materia de cambio de uso de suelo. (Oficio no. SGPA/DGGFS/712/2724).

Las actividades de operación y mantenimiento del proyecto que se somete a evaluación se llevarán a cabo sobre la superficie que ha sido ya afectada por la construcción del proyecto.

Superficie de afectación por la ejecución de las actividades de operación y mantenimiento del proyecto.

La superficie donde se realizarán las actividades de operación y mantenimiento de la Planta Potabilizadora Mérida IV, corresponden a 413, 510 has., es decir el 7.05% de la superficie total del proyecto.

Toda el área de afectación del proyecto se encuentra urbanizada. No habrá afectación adicional a vegetación forestal derivada de la ejecución del proyecto.

Superficie de conservación.

En las 545.14 hectáreas restantes (92.95 %) no se realizarán actividades de aprovechamiento de vegetación o desmonte, por parte de la JAPAY y serán mantenidas como zona de conservación para la captación de agua; la vegetación forestal deberá mantenerse en buen estado con el fin de favorecer la recarga y captación del agua.

Esta superficie de conservación, que se encuentra libre de construcción, presenta vegetación forestal correspondiente a selva baja subcaducifolia en buen estado de conservación. Sin embargo se identificó un área de aproximadamente 20 has., donde la vegetación presenta afectaciones derivadas de algún incendio. Esta área será restaurada debidamente. Más adelante se describen las medidas correspondientes.



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Tabla 6 Superficie libre de construcción dentro Planta Potabilizadora Mérida IV.

COMPONENTE Superficie (m2) Porcentaje

SUPERFICIE TOTAL LIBRE DE CONSTRUCCIÓN 5,451,400.00 100%

Vegetación forestal en buen estado de recuperación 5,251,400.00 96.33%

Superficie afectada por incendio 200,000.00 3.67%

II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias

El predio donde se ubica el proyecto presenta los siguientes usos de suelo:

- Infraestructura urbana: el área donde se ha construido la infraestructura y obras que comprenden la Planta Potabilizadora Mérida IV, corresponden a un uso de suelo de infraestructura y equipamiento urbano. La superficie con este uso de suelo es de 41.36 has.

Esta área previo a la construcción del proyecto, se deduce que presentaba vegetación forestal, para lo cual se cuenta actualmente con la autorización en materia de cambio de uso de suelo en terrenos forestales, para el desarrollo del proyecto de “Construcción y Equipamiento de la Planta Mérida IV”.

Fotografía 1 Infraestructura actual en el sitio del

proyecto.

- Uso forestal: el área del predio que se encuentra libre de construcción y presenta vegetación forestal de tipo selva baja caducifolia corresponde a 545.14 has.

Fotografía 2 Se aprecia vegetación forestal en ambos

lados del camino de acceso a uno ramal.



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El área donde se realizarán las actividades de operación y mantenimiento del proyecto, correspondía a vegetación forestal que fue removida de manera total con anterioridad. La ejecución del proyecto que se presenta para su evaluación, que consiste en la operación y mantenimiento de la Planta Potabilizadora Mérida IV, no realizará remoción alguna de vegetación forestal.

En el área del proyecto no se identificó ningún cuerpo de agua superficial.

Colindancias del proyecto

En las colindancias del proyecto, se tiene usos de suelo forestal, agrícola, de manejo sustentable de los recursos naturales y otros sin uso específico.

Fotografía 3 Colindancia este del predio con áreas con vegetación forestal sin uso específico.

Fotografía 4 Predio cercano al proyecto donde ha sido instalado un letrero de prohibición de la cacería.

La localidad rural de Oxcum se encuentra a 3.5 km. aproximadamente del predio del proyecto

Fotografía 5 Parque de la localidad de Oxcum.

De acuerdo al Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Yucatán (POETY), el uso predominante del área donde se encuentra, es urbano, siendo compatible los usos para la industria de transformación, agricultura, apicultura, silvicultura y turismo alternativo y de playa.

El estudio preliminar para el Ordenamiento Ecológico del Municipio de Mérida, considera la zona de estudio con baja capacidad agrícola y pecuaria, pero con una capacidad mediana para asentamientos humanos, por lo cual en la zonificación propuesta se le asigna como una “zona de capacidad de manejo urbano y actividades económicas”.



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II.1.7 Urbanización del área y descripción de los servicios requeridos.

El sitio de operación del proyecto es una zona predominantemente rural con pequeños asentamientos humanos dispersos. La localidad urbana más cercana al proyecto es Oxcum, que cuenta con los servicios básicos como abastecimiento de agua y energía eléctrica, principalmente.

El predio donde se ejecutarán las actividades de operación y mantenimiento de la Planta Potabilizadora Mérida IV, esta ubicado aproximadamente a 3.5 kilómetros de la localidad de Oxcúm, en el Municipio de Umán, Yucatán. Hasta este poblado, existe carretera pavimentada para el acceso desde la Ciudad de Mérida.

- Vías de acceso

A partir de la población de Oxcum, solo existen caminos de terracería para el acceso al sitio donde se ubica la Planta potabilizadora; este camino sería rehabilitado mediante nivelación y compactación durante la etapa de operación de la planta, esta actividad no correrá a cargo de la JAPAY.

- Energía eléctrica

El suministro de energía eléctrica para la operación de la planta será abastecido por la Comisión Federal de Electricidad. Actualmente se cuenta con la acometida eléctrica no energetizada, postes de conducción, que serán habilitados previo al inicio de la operación del proyecto.

- Vialidades internas

Para el acceso vehicular a los pozos se cuenta con caminos de terracería.

Estas vías de acceso son suficientes para la operación y mantenimiento de la planta potabilizadora.

Fotografía 6 Camino de terracería para de la localidad de Oxcum hacia el sitio de la Planta Potabilizadora.

Fotografía 7 Tendido de la línea eléctrica instalada en el sitio del proyecto a lo largo de un camino de terracería que conduce a un pozo desde el canal principal.

- Hospedaje

Dada la cercanía del sitio del proyecto a los poblados del municipio de Umán y la propia ciudad de Mérida, el personal que intervendrá en las actividades de operación y mantenimiento de la planta potabilizadora no requerirá de servicio de hospedaje.

- Alimentación.



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En las poblaciones cercanas existen establecimientos que prestan el servicio de alimentación, dado que el personal que intervenga en las actividades de operación y mantenimiento del proyecto se trasladará diariamente a sus domicilios, no se requerirá de servicios de alimentación.

- Combustible.

El combustible (gasolina y diesel) para consumo de los vehículos y maquinaria que se utilicen durante las actividades de operación y mantenimiento del proyecto, se adquirirá de las gasolineras más cercanas a las áreas del proyecto, las cuales se localizan en las poblaciones de Mérida y Caucel.

- Personal.

Para la operación y mantenimiento del proyecto se requerirá de personal adiestrado para la supervisión y el control de la infraestructura de la planta potabilizadora. A continuación se presenta una relación general del personal requerido:

Tabla 7 Personal requerido para la operación del proyecto.

PERSONAL CANTIDAD TIPO DE EMPLEO

SITIOS DE LABOR

Residente 1 Intermitente Campo y gabinete.

Peones 8 Intermitente Campo.

Operador de maquinaria

2 Permanente Campo.

Supervisor 1 Permanente Campo.

Laboratorista/analista 4 Permanente Campo.

Mecánico/Plomero 2 Permanente Campo.

Electricista 2 Permanente Campo.

II.2 Características particulares del proyecto

El proyecto consiste en la operación y mantenimiento de una planta potabilizadora, la cual cuenta con un sistema de captación de agua del manto freático, para su cloración, y bombeo hacia un canal de conducción, para su posterior distribución a las líneas de red existentes en la ciudad de Mérida.

En el sitio del proyecto ya se cuenta con la infraestructura necesaria y el equipamiento para las actividades de captación, potabilización y bombeo hacia el canal de conducción. A continuación se enlista la infraestructura y el equipo actual del sitio y que es requerida para la operación del proyecto:

a) Zona de captación

- Pozos de extracción.

26 pozos de extracción distribuidos en la superficie total del predio a partir del canal central como eje central, a una distancia mínima entre uno y otro de 50 m.

Características de los pozos: diámetro de perforación de 22” que aloja tubería de ademe ciega y ranurada de PVC de 14” de diámetro hasta una profundidad de 32 m.

- Bombas de extracción



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Cada pozo cuenta con una bomba eléctrica de extracción de turbina, con capacidad de extracción de 50 litros/segundo, conectada al sistema de tuberías que conduce el agua al canal principal.

- Casetas.

Cada pozo cuenta con una caseta, de 4.85 x 4.45 m. de concreto, con el objetivo de proteger del intemperismo a las bombas eléctricas.

- Sistema de tuberías.

A partir del canal central se distribuye el sistema de tuberías, ramales en telescopio, que conducen el agua extraída hacia el canal central.

Las tuberías son de PVC RD-32.5m de diámetros variables que fluctúan entre 8” y 12”. Instaladas en zanjas de 80 a 90 cm. de profundidad.

- Canal principal.

En el eje principal del predio, se encuentra el canal principal, al cual se conecta el sistema de tuberías de los pozos.

La longitud total es de 3.38 km. con 1.8 m. de alto, construido a base de mampostería (piedra acomodada con cementante), con un ancho que varía de 2.20 m. en el extremo mas distante del cárcamo, hasta 4.5 m. en su punto de llegada al mismo.

El canal principal cuenta con un declive de 5 grados, para que el agua aportada por cada uno de los pozos se traslade por gravedad hasta el cárcamo de potabilización.

El interior del canal principal está recubierto de un acabado de cemento que evita las filtraciones hacia el exterior de las paredes.

b) Edificio de operación y planta de bombeo

- Cárcamo

Depósito de 9.30 metros de ancho, 50 metros de largo y 5 metros de profundidad. Cubierto por losa de concreto, suspendida sobre armados de acero, para permitir el libre intercambio de gases entre el agua y la atmósfera.

En este sitio se recibirá de manera continua el agua extraída a través del canal principal, la cual pasa previamente por un proceso de “precoloración” a partir de la dosificación de cloro gas (42 kg/día) y mediante un sistema de rebombeo se envía a un múltiple donde antes de la salida a distribución a la ciudad se le aplica la segunda dosificación de gas cloro (70 kg/día).

- Cuarto de cloración

Cuarto de concreto cerrado con ventanas para ventilación, con las siguientes dimensiones 3 x 3.2 m. En este cuarto se encuentran las bombas de 2.5 hp que distribuyen la mezcla de agua con la dosis adecuada de cloro en los 2 procesos (precloración y cloración).

Se encuentran dos dosificadores con su sistema de tuberías para su distribución.

- Cuarto de operación de planta

Cuarto donde se ubicará el personal de operación y se contará con el equipo y las medidas de seguridad. Las dimensiones de este cuarto son de 3 x 3 m.

- Área de cilindros de cloro



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El área donde se encuentran los cilindros de reserva y el de servicio, tiene dimensiones de 11 x 3 m., está techado y contará con bases cóncavas para los 6 cilindros.

- Planta de rebombeo.

De un lado del cárcamo se encuentra la techumbre del área de rebombeo, donde encuentran las 7 bombas que realizarán el rebombeo hacia un múltiple donde se concentra el agua partir del cual se distribuye a la ciudad.

Esta área tiene las siguientes dimensiones: 51.75 m. x 5.5 m.

La conducción del agua potable desde la Planta Potabilizadora hacia las redes existentes en la ciudad de Mérida forma parte de otro proyecto, el cual no se presenta para su evaluación en este documento.

La captación de agua subterránea, ocurrirá a través de los 26 pozos con un diámetro de 22” y una profundidad de 32 m., los cuales se encuentran distribuidos en la superficie total del predio (586.5 has.), cada pozo cuenta con una caseta que aloja las bombas eléctricas para el bombeo del agua.

Las aguas extraídas serán conducidas a través de las tuberías de PVC RD-32.5 que se encuentran alojadas en zanjas, hacia el canal de conducción principal, el cual se encuentra en la parte central del predio, y está construido a base de mampostería.

Del canal de conducción principal el agua extraída será conducida hasta el cárcamo, en donde pasará por materiales filtrantes de diversas medidas, y posteriormente se irá realizando la dosificación de aproximadamente 42 kilogramos de gas cloro por día a manera de precloración, este proceso disminuye la formación de microalgas y malos olores por el agua almacenada. Y de cloración son aproximadamente 70 kg/24 horas.

Las aguas crudas provenientes de la extracción entran al cárcamo de rebombeo ya con la precloración y una vez que salen se les aplica la siguiente cloración, por lo que las aguas ya tratadas se conducen através de un canal de conducción que se conectará con el canal de conducción que a su vez se conectará a las redes de distribución actuales para ser conducidas a los cárcamos de distribución, donde el agua será clorada nuevamente y redistribuida a las zonas habitacionales ubicadas en el poniente de la Ciudad de Mérida.

Las características particulares de la operación de la planta potabilizadora en cuestión son las siguientes:

- Descripción del proceso de tratamiento que recibirá el agua.

El proceso de potabilización del agua se realizará mediante el uso de gas cloro.

- Capacidad de diseño de la planta.

Se cuentan con 26 pozos de extracción, cada uno con una bomba, la extracción promedio de cada bomba será de 50 litros por segundo; si se extrapola a la cantidad de horas de trabajo y la cantidad de bombas que operarán en la planta potabilizadora, se tiene que se extraerá un total de 1300 litros por segundo.

- Origen de las aguas recibidas.

El agua será extraída de los 26 pozos de extracción ubicados dentro del predio del proyecto, que tienen una profundidad de 32 metros.

- Características esperadas, tratamiento y disposición final de los residuos generados:

No aplica.



OCTUBRE DE 2009 28

- Destino final del efluente tratado y sitios de descarga o destino de la misma.

El agua una vez potabilizada será conducida al canal de conducción de agua potable que a su vez conducirá el agua a las redes de distribución de agua potable existentes en la ciudad de Mérida.

- Actividades aguas debajo de los puntos donde se llevará la descarga.

No aplica al proyecto.

- Cantidad a emplear de gas cloro.

Se tendrá un consumo de 1,680 kg. de gas cloro al mes.

La cantidad total de almacenamiento de gas cloro será de 4,000 kg.



OCTUBRE DE 2009 29

Figura 5 Diagrama del procedimiento de la extracción y potabilización del agua.

El mantenimiento del proyecto se deberá realizar para prevenir o repara los posibles daños que ocurran durante la operación del proyecto.



OCTUBRE DE 2009 30

II.2.1 Programa General de Trabajo

La preparación del sitio y construcción del proyecto de la potabilizadora ha sido superada. Por lo tanto el programa general de trabajo se refiere a las etapas de operación y mantenimiento de la Planta Potabilizadora Mérida IV, el inicio del proyecto se será cuando se cuente con las autorizaciones correspondientes.

La operación se considera una etapa de duración indefinida con el mantenimiento adecuado, por lo que no se presenta un programa calendarizado. El programa de mantenimiento se realizará conforme a las necesidades, por parte de la JAPAY-Gobierno del Estado.

Tabla 8 Programa general del proyecto.

FASE

ACTIVIDAD

MESES

1 2 PERMANENTE

PREVIO A LA OPERACIÓN

Conexión de energía eléctrica.

Pruebas de arranque

OP

ER

AC

IÓN

Y

MA

NT

EN

IMIE

NT

O

Extracción de agua P

Bombeo y conducción al camellón central P

Conducción a través del camellón central P

Precolaración P

Conducción al cárcamo de rebombeo P

Rebomeo y cloración P

Conducción al canal de conducción fuera de la planta P

Reparación y mantenimiento P

II.2.2 Preparación del sitio

No aplica.

II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto

No se consideran obras y actividades provisionales del proyecto.

II.2.4 Etapa de construcción

No se realizará ningún tipo de construcción.



OCTUBRE DE 2009 31

II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento

La etapa de operación consistirá en la puesta en marca de la infraestructura con la que se cuenta actualmente en la planta potabilizadora.

El inicio de esta operación estará sujeto a la obra de la “Línea de Conducción de Agua Potable de 48” que alimentarán a la Planta Mérida IV”, puesto que una vez potabilizada el agua dentro de la planta esta será conducida por dicha línea. Como se menciona anteriormente el periodo de operación será indefinido siempre y cuando se le de el mantenimiento adecuado.

Habiéndose superado las etapas de preparación y construcción del proyecto de la infraestructura de la Planta Potabilizadora Mérida IV, previo al inicio de la operación únicamente se requerirá de la conexión a la red de energía eléctrica, puesto que ya se cuenta con la infraestructura correspondiente para el suministro de energía eléctrica y equipo de protección del equipo de bombeo.

Asi mismo, previo a la puesta en marcha del sistema, se deberán realizar pruebas de arranque.

Procesos y operaciones principales.

Operará el sistema de captación, cloración, bombeo y conducción de agua del mando freático hacia conectarse a la línea de conducción de agua potable que se encuentra a orillas del predio de la Planta Potabilizadora Mérida IV.

- Extracción de agua subterránea.

Los 26 pozos profundos que se encuentran en la zona de captación extraerán agua suterránea con un gasto de diseño de 50 litros por segundo por pozo, resultantes del trabajo de la bomba de turbina vertical que se encuentra instalada en cada pozo, cuya alimentación eléctrica provendrá de la infraestructura existente en la zona de captación.

La operación de la bomba de extracción será suficiente para impulsar el agua extraída hacia el canal central de conducción, lo cual se llevará a cabo a través de la red de tuberías que se han instalado en zanjas de 80 a 90 cm. de profundidad.

Figura 6 Caseta de extracción, tubería de conducción hacia

el canal principal.

Infraestructura eléctrica. Tubería de conducción



OCTUBRE DE 2009 32

- Conducción en el canal principal hacia el cárcamo de potabilización.

El agua que se recibe de los pozos de extracción al canal principal, será trasladada por gravedad hasta el cárcamo de potabilización, puesto que el canal cuenta con un declive de 5 grados. Este canal mide 3.38 km. de longuitud y tiene una altura de 1.8 m.

En su interior el canal principal está recubierto de un acabado de cemento que evita las filtraciones hacia el exterior de las paredes. En la siguiente figura se muestra un croquis del corte transverso del canal principal.

Fotografía 8 Canal principal de conducción.

- Potabilización: Precloración y cloración.

Previo a su entrada al cárcamo de rebombeo se realizará la precloración, con la incorporación del gas cloro, por lo que las aguas que se reciben en el cárcamo son aguas tratadas, a la salida se aplica la segunda dosificación de gas cloro (cloración) obteniendo las aguas tratadas.

La superficie del cárcamo está cubierta por losa de concreto, suspendidas sobre armados de acero, lo cual permitirá el libre intercambio de gases entre el agua y la atmósfera.

Fotografía 9 Caseta de cloración, cárcamo de rebombeo.

- Rebombeo y conducción a la línea de conducción de la ciudad.

Una vez potabilizadas las aguas, se rebombean y se conducen hacia la línea de conducción de agua potable que se encontrará en pie de la Planta Mérida IV.

La función de dicha línea de conducción (que no es obra que nos competa) será conducir las aguas tratadas hacia la red de distribución de la ciudad.

Caseta de cloración Carcamo de rebombeo Canal principal



OCTUBRE DE 2009 33

Procedimiento y manejo de cloro gas.

- Recepción de cilindros.

La empresa proveedora de los cilindros de gas cloro, realiza la entrega aproximadamente cada 15 días. Esta empresa debe cumplir con las normas establecidas para el transporte de cilindros.

- Descarga en almacén.

El vehículo de la empresa se estacionará colindando con el área del almacén y con el empleo del motón eléctrico se descargan los cilindros y colocan sobre las bases cóncavas de acuerdo a lo establecido en la normas.

- Puesta en servicio.

El cilindro que está colocado en el área de uso, se conecta a través del tubo de conexión a los dos dosificadores. Se debe verificar que las válvulas estén en posición vertical.

- Operación.

Se va realizando la dosificación del cloro gas en los dos dosificadores (precloración y cloración), y se mezcla con el agua que se recibe en los dosificadores a travez de las bombas de alimentación y se envía empujado por la presión del agua al cárcamo de aguas crudas y aguas tratadas, donde se mezcla con el agua que se está recibiendo y se lleva a cabo el proceso de potabilización del agua.

- Muestreo.

- Cambio de cilindro.

- Envío de cilindros vacíos.

Actividades de mantenimiento

La infraestructura con que cuenta la planta potabilizadora y que se pondrá en operación con el proyecto, será objeto de mantenimiento preventivo y correctivo que permita su operación óptima durante el tiempo de vida útil, así como la sustitución de elementos conforme se requiera.

Todos los elementos del proyecto serán objeto de mantenimiento. A continuación se describen las actividades a realizar por cada componente:

- Pozos de captación y casetas

Se deberá revisar cada tres años la integridad de la excavación, la bomba de extracción, así como las instalaciones auxiliares de los pozos. Derivado de estas revisiones se aplicarán las composturas y/o sustituciones pertinentes.

El área que ocupan las instalaciones para el suministro de energía eléctrica deberán ser chapeados y/podamos.

Se deberán realizar monitoreos de la calidad del agua cada tres años, con el fin de verificar el cumplimiento con la normatividad aplicable.

- Tuberías de conducción

Se verificará la integridad de la tubería, en caso de detectarse defectos o fugas deberán registrarse para tomar las medidas correctivas necesarias.



OCTUBRE DE 2009 34

- Caminos interiores

Se deberá dar el mantenimiento a los caminos interiores, tanto los localizados paralelos al canal central como a los que conducen a los pozos. Se realizarán actividades como bacheo, considerando principalmente la época de lluvias.

- Carcamo de rebomeo

Se realizarán revisiones del estado de todos los equipos e infraestructura de la zona del cárcamo de rebo

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