Oportunidades para el desarrollo territorial inclusivo

Gerhard Kovatsch, Cooperación Norte-Sur

Cooperación Norte-Sur

Cooperación = Interacción recíproca • No llevamos el „desarrollo“ en nuestro nombre y filosofía • Nuestros campos de cooperación: • - Educación, • - Economía, • - Fortalecimento organizacional e institucional,• - Cultura(s)• Alianza con la UIM (Unión Iberoamericana de

Municipalistas)

Experiencias de referencia

• Cooperaciones en CA en los últimos 30 años • Cambian las políticas, los enfoques y las

convicciónes • Experiencias de Nicaragua, El Salvador y Guatemala• Enfásis en desarrollo territorial desde los gobiernos

locales • Fomento de derechos indígenas, trabajo con migrantes

en Austria („Integración“) • Docencia en Universidades: filosofía política

Espacios, territorio

• Como seres físicos necesitamos espacios -públicos y privados - para vivir, trabajar, producir y hacer política.

Límites, fronteras, soberanía, dominio sobre un territorio - supranacional, nacional, subnacional, o local

• La presencia del estado en el territorio• Articular lo sectorial y lo territorial

Qué es desarrollo inclusivo

• ≠ crecimiento inclusivo

• Referencia al bienestar (Educación, Salud) • A la distribución de ingresos y otros

bienes/valores.• Se opone a la exclusión en el ámbito político,

económico, social, cultural, de género …• Libertad y mayores opciones• DI como proceso y resultado

Exclusión Inclusión

• Exclusión de personas • Exclusión de territorios • Mecanismos de exclusión• Políticas y medidas de inclusión • Cohesión social: „pega“ que junta y une los

grupos sociales?• El problema no es sólo económico•

Inclusión

• Inclusión= participación política y oportunidades de trabajo?

• Hay excluidos que no quieren participar ?• Participar- ser parte y tener parte • Cambiar a los excluidos o a la sociedad ?

Desarrollo : enfoques

• Centrado en los mercados ?• Centrado en las personas?• Enfoque de medios de vida sostenibles

• Enfoque basado en derechos

Desarrollo inclusivo : grupos metas

•Los/as pobres Los/as excluidos/as •Los/as empresarios/as de la MIPYME, •Jóvenes desempleados, “en riesgo”•La población del territorio

Desarrollo inclusivo tiene que ver con

• • Crecimiento equitativo (distribución de ingresos)

• • Gobernanza inclusiva• • Desarrollo territorial equitativo• • Empleo productivo (trabajo decente)• • Protección social• • Acceso a servicios básicos (salud, educación,

finanzas, infraestructura) prestados con base en un sistema equitativo fiscal

Estrategias DEL

• Articulación de actores públicos y privados• Desarrollo de capacidades, formación de equipos• (Ojo: ≠ capacitación en nuevos perfiles) • Concertación, Planificación territorial • Acceso a insumos, equipos, servicios financieros

y materiales• Servicios técnicos, información, investigación,

mercados de tecnología

Estrategias DEL

• Promoción de la asociatividad gremial, cooperativa y comunitaria (territorial)• Redes empresariales horizontales• Redes/Articulación vertical• Redes territoriales • Cooperativas • Cadenas de valor• Polos territoriales • Otras expresiones organizativas : Consorcio

Estrategias 3

• Inversiones • (Facilitación de articulación con) mercados

• Mercados municipales• Mercados /centros turísticos • Ferias locales, nacionales, internacionales • Redes de comercialización • Comercio justo• Ruedas de negocios

Estrategias 4

• Laboratorios • Pilotajes• Replicas • Multiplicación • Masificación

La articulación de los actores

• „Innovaciones sociales“ • Ejemplo CIDEL de Masaya (Consorcio

Intermunicipal de Desarrollo Económico Local)

• Cuando actores cambian el rol y la función a expresiones institucionales.

•

Comité de Dirección del Programa DEL-Masaya

CooperaciónAustriaca

Unidad técnica /INS Fortalecimiento InstitucionalServicios Financieros Cooperación Empresarial Desarrollo Empresarial

INPYME AMUDEMAS GrupoMeta

Comité Desarrollo Municipal

UnidadTécnicaMunicipal

Comisión Municipal MIPYME

SOCIOS MIFIC INIFOM PASE CPML ONUDI RENICC Otros

CONDEMASArticulación/ participación Mesa PYME

Roles predefinidos

Institucionalización del Desrrollo

• La CIDEL como Institución creada y o inducida por la Cooperación ?

• La CIDEL como correo de política nacional en el territorio ?

• La CIDEL como expresión institucionalizada del desarrollo económico local de los municipios de Masaya ?

Relaciones efectivas entre los actores

• Las municipalidades y los MIPYMES

• - pagar impuestos versus fomento MIPYMES,asignación de crédito

• - Comisiones mixtas a nivel de municipios • - Consorcio (paridad Alcaldías, empresarias/os

Articulación (institucional) Local- Nacional –Global

• La articulación entre lo sectorial y lo territorial, gobierno central y municipios /regiones, relaciones horizontales y verticales, políticas de escala.

• La dimensión internacional, transnacional (ejemplos específicos tranfronterizos)

• (Alianzas DR-CAFTA, AdA-Integración Centroamericana, ALBA)

Articulación: actores internos y externos

• Población autóctonas• Foráneos • Extranjeros• Migrantes • Pertinencia e identidad, migraciones,

interculturalidad y transculturalización,

Relaciones efectivas

• Relaciones con reciprocidad • Elaboración y reconocimiento mutuo de roles • Base sobre la cual se pueden edificar medidas en

pro del desarrollo inclusivo, pueden ser elementos „desencadenantes“

• Mecanismos de comunicación y de cooperación • Acoplamientos a mecanismos y articulaciones

existentes • Pero ..estas relaciones pueden entrar en crisis

Aprendizajes

• La (re-)asignación y el reconocimiento mutuo de roles

• La Cooperación un actor entre varios?

• Los demás también siguen sus estrategias

• Lo formal y lo informal, no todo se comunica a todos

Aprendizajes

• Contextualizarse, participar en los procesos territoriales

• Inmersión

• Capacidad de atender actores muy diversos (flexibilidad)

• Mayor capacidad de auto-reflexión

Aprendizajes

• Contra posiciones ego-centristas - la concepción de programas y proyectos desde posiciones demiúrgicas (omnipotentes, omniscientes)

• Nuevos diálogos

• Cómo aprendemos?

• Contacto:• Managua, Nicaragua: dela rotonda Rúben darío 1 c al sur 1 ½ c. Abajo. ++505 2270

6002, 22706022• Viena, Austria: Cooperación Norte-Sur (CONS); Sechshauserstrasse 68-70, 1150.

• ++43 699 17840841